第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)行政審批服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案

青山區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)行政審批服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化審批流程，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)行政審批工作透明度，按照《》的講話精神，加快推進(jìn)行政審批規(guī)范化、制度化建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《》的講話精神，遵循便民利民的服務(wù)宗旨，以打造自治區(qū)一流的社會(huì)服務(wù)中心為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深化行政審批制度改革，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，精簡(jiǎn)行政審批流程，提供集中審批服務(wù)，全力打造高效、便民、利民的審批通道，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、基本情況

青山區(qū)行政審批服務(wù)中心（區(qū)社會(huì)工作中心前身）于2002年底，在內(nèi)蒙101個(gè)旗縣區(qū)中率先成立了行政審批服務(wù)中心，有19個(gè)政府職能部門入駐中心。2007年為徹底改善行政審批服務(wù)中心辦公條件，我區(qū)建設(shè)了區(qū)社會(huì)工作中心，總建筑面積12800平方米，總投資9000多萬元，共由6個(gè)中心組成，是我區(qū)集中、公開、-1-

方便民眾辦理社會(huì)性事務(wù)的示范窗口平臺(tái)。近年來，區(qū)社會(huì)工作中心進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，打造地區(qū)文明窗口。特別是2010年行政審批服務(wù)中心，實(shí)施了行政審批管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)，快速提升了審批效率。目前中心運(yùn)行數(shù)據(jù)都已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化存儲(chǔ)和動(dòng)態(tài)更新，公眾通過24小時(shí)電子語音服務(wù)系統(tǒng)、短信服務(wù)系統(tǒng)，可以隨時(shí)查詢中心相關(guān)業(yè)務(wù)介紹、事項(xiàng)辦理進(jìn)度等。承諾辦結(jié)時(shí)限從過去平均7個(gè)工作日，縮短為平均3個(gè)工作日，其中95%的項(xiàng)目提前辦結(jié)。年受理業(yè)務(wù)量 20929件，年收費(fèi)3546.5萬元，極大的改善了“多頭跑、跑多頭”的狀況，方便了人民群眾的同時(shí)，優(yōu)化了我區(qū)發(fā)展環(huán)境。

三、實(shí)施范圍

全區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所有涉及行政審批事項(xiàng)的部門和單位。

四、主要內(nèi)容

（一）增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行透明度。各部門、各單位要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致要求，全力推進(jìn)清權(quán)確權(quán)工作，編制行政職權(quán)目錄，繪制行政職權(quán)流程圖，授權(quán)審批人員，要求統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)社會(huì)服務(wù)中心工作。同時(shí)，要將現(xiàn)有區(qū)社會(huì)工作中心有機(jī)整合（6大中心），由區(qū)行政審批服務(wù)中心牽頭，成立區(qū)社會(huì)服務(wù)中心辦公室，具體負(fù)責(zé)6個(gè)中心的各項(xiàng)事務(wù)的組織協(xié)調(diào)。

（二）加大行政審批事項(xiàng)公開力度。公布本部門、本單位不

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度，將審批職能和審批事項(xiàng)集中到社會(huì)服務(wù)中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要及時(shí)更新行政審批事項(xiàng)、流程等方面信息，建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，保障人民群眾知情權(quán)。

（三）明確服務(wù)中心職能。按照《》文件精神，參照地區(qū)及包頭市大廳的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)明確科級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)，由政府委托授權(quán)行使職權(quán)，區(qū)社會(huì)服務(wù)中心辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日常考核，承擔(dān)政府賦予的其他職責(zé)。同時(shí)，對(duì)進(jìn)駐單位的人員，實(shí)行部門和中心雙重考核管理，充分運(yùn)用行政審批管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察工作平臺(tái)、效能監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)和值班巡查機(jī)制，對(duì)審批事項(xiàng)辦理全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察，對(duì)工作人員工作進(jìn)行常態(tài)化的管理，并將年度實(shí)績(jī)考核結(jié)果上報(bào)區(qū)委組織部或者直屬部門，作為窗口單位和工作人員年度考核的依據(jù)，同時(shí)，要積極探索建立黨、團(tuán)組織，提升歸屬感，凝聚隊(duì)伍。

（四）規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，各單位、各部門要對(duì)進(jìn)駐中心的窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)，逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，提高服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。以青山區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，不斷優(yōu)化行政審批管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)青山政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、LED電子大屏幕、電子導(dǎo)航儀等多種媒介，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在行政審批服務(wù)中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)中心、各街鎮(zhèn)(部門)中心、社區(qū)(村）站三級(jí)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、層次清晰、覆蓋全區(qū)的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，行政審批服務(wù)中心要設(shè)置專門的政府信息公開查閱場(chǎng)所，有效地?cái)U(kuò)大公開覆蓋面，將政府信息公開查詢延伸到市民身邊。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府將高度重視社會(huì)服務(wù)中心工

作，認(rèn)真研究部署相關(guān)工作，切實(shí)解決工作中存在的問題和困難。區(qū)屬各部門要加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步整合各方面資源，推動(dòng)行政審批工作不斷深入。區(qū)直屬各部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、行政審批工作的指導(dǎo)和檢查，研究制定推行辦事公開的指導(dǎo)意見，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、完善政務(wù)公開程序、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度，為深化政務(wù)公開、加強(qiáng)行政服務(wù)提供制度保障。要建立健全信息公開條例配套制度，制定行政審批信息公開的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。健全完善現(xiàn)有的行政審批管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察工作平臺(tái)、效能監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察。研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全力打造地區(qū)文明窗口形象。

第二篇：昆山市行政審批服務(wù)中心

昆山市行政審批服務(wù)中心

昆山市行政審批服務(wù)中心于2003年2月28日正式運(yùn)行，中心始終堅(jiān)持“效率和服務(wù)”主題，為廣大群眾和客戶提供更加公正、公開、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。環(huán)境公開透明。中心對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)門受理、一座樓辦事、一個(gè)窗收費(fèi)、一條龍服務(wù)”運(yùn)作模式。對(duì)審批事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限等向社會(huì)實(shí)行“九公開”，做到行政過程公開透明。運(yùn)作規(guī)范高效。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實(shí)“即辦件”當(dāng)場(chǎng)辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。2006年，7個(gè)部門的26項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行提速，總承諾時(shí)間縮短40%。服務(wù)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新。為營(yíng)造“一切為了群眾”的服務(wù)環(huán)境，中心先后推行網(wǎng)上審批、告知承諾制和工商注冊(cè)登記“一表制”等新型審批方式。同時(shí)，我市建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并推行全程代理服務(wù)，改變了多部門多人往返跑的現(xiàn)象。隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流。為樹立良好的窗口形象，中心在工作人員中開展“公務(wù)員就是服務(wù)員”的教育，開展換位思考大討論，要求工作人員提高服務(wù)技能，以“服務(wù)規(guī)范年”為抓手，要求凡事從群眾出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真接待好每一個(gè)客戶，接聽好每一個(gè)電話，辦理好每一個(gè)辦件。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)進(jìn)駐中心辦理的行政許可事項(xiàng)、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。為強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)的行政監(jiān)察和政務(wù)公開，提高行政審批服務(wù)的效率效能，國(guó)家有關(guān)部門要求對(duì)行政許可事項(xiàng)審批服務(wù)進(jìn)行在線行政監(jiān)察，并選擇深圳和蘇州作為試點(diǎn)，昆山成為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)。

據(jù)介紹，蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要側(cè)重規(guī)范行政許可事項(xiàng)的辦理程序，對(duì)許可辦件進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)察。根據(jù)行政許可法，系統(tǒng)對(duì)行政許可事項(xiàng)是否在辦理窗口或者行政服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，行政許可事項(xiàng)辦理是否超時(shí)、是否有違規(guī)或異常現(xiàn)象，以及行政投訴、復(fù)議、訴訟、滿意度進(jìn)行在線監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)，以客觀公正地評(píng)估各行政部門的效率效能和服務(wù)質(zhì)量。

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第三篇：興安盟行政審批服務(wù)中心講文明樹新風(fēng)實(shí)施方案

興安盟行政審批服務(wù)中心

2011年“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)實(shí)施方案

2011年，是中華人民共和國(guó)成立62周年，我中心按照盟文明辦工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住慶祝新中國(guó)成立62周年的有利契機(jī)，以“迎國(guó)慶講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)為載體，圍繞提升中心工作人員文明素養(yǎng)、扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等工作，著力提高城市文明程度和大廳工作人員文明素質(zhì)，為慶祝新中國(guó)成立60周年?duì)I造熱烈喜慶、文明和諧的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。

一、以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，提高文明素質(zhì)

開展公共文明道德實(shí)踐活動(dòng)。以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，以解決道德方面存在的突出問題為突破口，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。組織全中心各窗口單位開展深化創(chuàng)建文明城市“我支持、我參與、我奉獻(xiàn)”宣講活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的相關(guān)知識(shí)。在全中心，開展“我文明、你文明、家鄉(xiāng)更文明”學(xué)禮儀、講文明宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，以及宣傳新中國(guó)建立以來特別是改革開放30年所取得的巨大成就為根本，激發(fā)大廳人員愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義熱情，樹立了注重禮儀、熱情友善、文明禮貌的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步把文明禮

儀宣傳普及活動(dòng)推向高潮。

二、以深刻挖掘傳統(tǒng)文化的道德內(nèi)涵為目標(biāo)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化

以重大紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，打造文化活動(dòng)精品。今年是中華人民共和國(guó)成立62周年、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年的重要一年，為了切實(shí)提升廣大中心人員文化生活品質(zhì)，不斷豐富廣大中心人員精神生活內(nèi)涵，中心將于7月開展“我愛我的祖國(guó)”愛國(guó)歌曲大家唱群眾性紅歌活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新中國(guó)成長(zhǎng)中的紅色文化，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、人民軍隊(duì)好、人民群眾好、偉大祖國(guó)好的時(shí)代主旋律。慰問貧困居民和老黨員等活動(dòng)，同時(shí)開展以“頌歌獻(xiàn)給黨”大型文藝演出獻(xiàn)給黨的80歲華誕。

三、以增加綠色、治理污染、整治臟亂為準(zhǔn)則，改善城區(qū)環(huán)境

實(shí)施中心環(huán)境綜合改善工程。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)約理念，普及環(huán)保知識(shí)，開展植綠護(hù)綠行動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與綠化美化和環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造綠色、清新、宜人的生活環(huán)境。大力治理環(huán)境污染，加大處罰力度，改善環(huán)境質(zhì)量。中心將在7月開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月行動(dòng)，重點(diǎn)整治中心公共場(chǎng)所、單位周邊等部位的環(huán)境衛(wèi)生，以走訪檢查等形式加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生政治力度，同時(shí)進(jìn)行綠化、亮化、美化，著力改變亂扔垃圾等現(xiàn)象。

第四篇：推進(jìn)行政審批服務(wù)效能建設(shè)

四大舉措——打造勞動(dòng)保障服務(wù)品牌

為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批服務(wù)效能建設(shè)，慈溪市行政服務(wù)中心人力資源和勞動(dòng)保障分中心堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把不斷提升行政審批服務(wù)效能作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓實(shí)抓好，不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平，提升工作效率，通過實(shí)打?qū)嵉貫槔习傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，精心打造勞動(dòng)保障服務(wù)品牌。并推出四大新舉措：

一、不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。窗口不斷加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展學(xué)習(xí)交流，總結(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中碰到的問題和對(duì)策，不斷提升窗口工作人員的辦事能力和服務(wù)水平，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度、更完善的服務(wù)設(shè)施，更高效的辦事效能服務(wù)廣大辦事企業(yè)和群眾。

二、完善制度建設(shè)。服務(wù)窗口推行“AB”崗工作制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、“一次性”告知制度，用制度來規(guī)范服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境，樹立窗口服務(wù)大廳的良好形象。

三、深入基層、深入企業(yè)。主動(dòng)走訪各個(gè)街道及部分社區(qū)和企業(yè)，深入企業(yè)車間了解情況，認(rèn)真聽取企業(yè)意見和建議，設(shè)法幫助解決企業(yè)反映的困難和問題，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)，變被動(dòng)工作為主動(dòng)服務(wù)，深受廣大辦事企業(yè)和群眾歡迎。

四、陽光服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。針對(duì)勞動(dòng)保障部門政策多、變化快，勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)種類多、程序復(fù)雜，勞動(dòng)保障政策社會(huì)關(guān)注、百姓

關(guān)心的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開形式，抓好重點(diǎn)突破，傾力打造陽光政務(wù)，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人員時(shí)時(shí)自我警醒、接受群眾監(jiān)督。

2011年1月至今，已完成120余家企業(yè)的特殊工時(shí)制審批；職工正常退休4600余人；其中病退、特崗提前退休170余人；民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校2家。

第五篇：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)大余縣《政府工作報(bào)告》關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展制定本實(shí)施方案：

一、總體思路和要求

貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)劃先行、典型引路、完善設(shè)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”及新農(nóng)村建設(shè)要求，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施綜合開發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、聚農(nóng)興商的城鎮(zhèn)體系。

——科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)整或修編各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實(shí)施目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效，有計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)。

——產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“一 1

產(chǎn)抓發(fā)展、二產(chǎn)促提升、三產(chǎn)抓拓展”的工作思路，以第二產(chǎn)業(yè)為主，吸引、集聚和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。

——設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

——功能齊備，生活便利。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標(biāo)，完善市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營(yíng)造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。

——統(tǒng)籌發(fā)展，保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項(xiàng)目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實(shí)現(xiàn)投資和資源效益的最大化。逐步建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。

二、發(fā)展目標(biāo)

努力在“十二五”期間內(nèi)將大余縣初步建成布局合理、特色明顯、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)美且具有一定輻射帶動(dòng)的新型宜居新城鎮(zhèn)。

“十二五”期未，全縣小城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達(dá)到8.2萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%左右，建成區(qū)面積達(dá)到16.5Km。小城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)

到100%，供水普及率80%，排水設(shè)施覆蓋率75%，綠化覆蓋率45%以上，人均公共綠地面積2.1m2，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城目標(biāo)，污水處理率35%，垃圾處理率46%，電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。城鎮(zhèn)的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，職能結(jié)構(gòu)，空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，以一大批中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。

三、工作重點(diǎn)

1、高起點(diǎn)編制規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制好的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，人口、土地資源、環(huán)境特色、文化遺產(chǎn)等組織重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。同時(shí)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，高品質(zhì)打造精品小城鎮(zhèn)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理。指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、垃圾處理等設(shè)施的改造和建設(shè)；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，特別是新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全巡查的通知》，通知明確要求新建房屋標(biāo)高、層高、總高、建筑立面效果等必須符合規(guī)劃要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量安全巡查監(jiān)督力度;指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好鎮(zhèn)區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治改善工作，完善道路、水、電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀，全面提高集鎮(zhèn)管理水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的承載力和吸引力。

3、促進(jìn)省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展。新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)分別被列為“省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，結(jié)合當(dāng)前我縣資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機(jī)，指導(dǎo)和協(xié)助新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

4、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的溝通、協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

5、打造舒適宜居環(huán)境。大力在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、減排等新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵(lì)有條件的居民利用太陽能；推廣水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和文物單位修復(fù)，加強(qiáng)古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產(chǎn)的保護(hù)。結(jié)合自然環(huán)境、歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)格，塑造富有地方特色的小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，提升文化品位。

6、創(chuàng)新投資發(fā)展機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜，大膽創(chuàng)新，先

行先試，創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的開發(fā)機(jī)制，走出一條在政府引導(dǎo)下主要依靠社會(huì)資金發(fā)展的路子。創(chuàng)新投融資機(jī)制，按市場(chǎng)化模式籌措建設(shè)資金，通過項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。積極盤活國(guó)有土地，進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)、拆遷、出讓機(jī)制，做到土地收儲(chǔ)、出讓規(guī)模適度、合理，實(shí)行凈地出讓，確保政府合理收益實(shí)現(xiàn)，實(shí)行項(xiàng)目綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。

7、強(qiáng)化行業(yè)管理，加大宏觀調(diào)控力度。嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制和管理，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)和控制能力。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、原材料選用以及施工質(zhì)量的全方位、全過程的管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量地完成。加強(qiáng)建設(shè)立法和執(zhí)法工作。結(jié)合縣情實(shí)際，制訂出一批操作性強(qiáng)的地方規(guī)范性文件，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法行政，將建設(shè)事業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道。