第一篇：關(guān)于城市規(guī)劃工作情況的匯報(bào)

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，我代表縣政府就城市規(guī)劃工作作一匯報(bào)。

本屆縣政府貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，把城市規(guī)劃工作擺在十分重要的位置，近兩年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、關(guān)心下，按照省委“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和市委大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞建設(shè)具有相如文化特色的山水園林精品城和綠色生態(tài)靚縣的奮斗目標(biāo)，按照“經(jīng)營(yíng)城市，構(gòu)建骨架，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提升形象”的工作思路，堅(jiān)持“再延、北改、東擴(kuò)、西進(jìn)和擁江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，城市規(guī)劃工作步入了良性發(fā)展軌道，取得了優(yōu)異的成績(jī)，城市規(guī)劃工作2004年、2005年連續(xù)兩年在全市同行業(yè)中獲第一名；縣規(guī)劃局2005年 8月被評(píng)為全省規(guī)劃管理執(zhí)法先進(jìn)單位，并應(yīng)邀到會(huì)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

一、健全工作機(jī)制，城市規(guī)劃工作開(kāi)創(chuàng)新局面

城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系到城市總體功能能否有效長(zhǎng)征 效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，全縣上下對(duì)規(guī)劃工作給予了充分重視。一是創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。2004年3月，成立了縣規(guī)劃局，與縣建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局形成“三權(quán)分立、三足鼎立”的格局；二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣委書記任主任，縣長(zhǎng)任副主任，縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員的縣規(guī)劃委員會(huì)，堅(jiān)持了重大項(xiàng)目由規(guī)劃委員會(huì)集體審定的原則；三是創(chuàng)新投入機(jī)制。我們改革過(guò)去由規(guī)劃部門收費(fèi)和財(cái)政資金共同承擔(dān)的投入機(jī)制，實(shí)行由縣財(cái)政保障全部規(guī)劃投入。在財(cái)政十分緊張的情況下，2004年共投入規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，今年僅上半年就投入150萬(wàn)元。

二、更新規(guī)劃理念，城市規(guī)劃工作開(kāi)辟新天地

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有解放思想，樹(shù)立先進(jìn)理念，并用先進(jìn)理念去指導(dǎo)實(shí)踐，才能推動(dòng)事物不斷發(fā)展進(jìn)步，城市規(guī)劃工作也是如此，因此，本屆政府對(duì)此高度重視，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度去更新規(guī)劃理念。

㈠堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃理念。我們堅(jiān)持以前瞻的眼光和現(xiàn)代意識(shí)；高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃城市。我縣近幾年所編制的規(guī)劃，具有超前意識(shí)；基本可以滿足今后30年建設(shè)的需要。另外，我們充分認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃一定要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效；充分考慮財(cái)力、物力的承受能力，結(jié)合建設(shè)時(shí)序安排，突出各階段重點(diǎn)。我縣的相如廣場(chǎng)、城東小區(qū)、撫琴小區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及四條出口等規(guī)劃設(shè)計(jì)都符合ＸＸ的地形地貌特征；符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，城市規(guī)劃與發(fā)展相輔相成、相得益彰。

㈡堅(jiān)持一般和特殊相結(jié)合，樹(shù)立城市個(gè)性理念。特色是城市的魁力所在。由于歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、人文景觀和經(jīng)濟(jì)條件不同，每個(gè)城市具有各自鮮明的特點(diǎn)。我們充分利用白云山、大深南海省級(jí)風(fēng)景區(qū)和嘉陵江黃金水道的有利條件，圍繞挖掘相如故里文化特色，成立了司馬相加研究學(xué)會(huì)。在縣城入口處投資230萬(wàn)元修建漢代門潮；并邀請(qǐng)省作協(xié)主席馬識(shí)途先生題字“司馬相如故里”，積極啟動(dòng)錦屏古城、運(yùn)山古寨。下河街民俗風(fēng)情一條街的修復(fù)工作；恢復(fù)古蓬州八景，努力把ＸＸ打造成極具相如文化特色的山水園林精品城。

㈢堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)相結(jié)合，樹(shù)立以人為本理念。我們堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持走人與自然和諧發(fā)展的道路。我縣充分認(rèn)識(shí)到良好的城市生態(tài)環(huán)境對(duì)打造適宜的人居環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。給合我縣地處三陵地區(qū)的地形地貌特點(diǎn)和自然生態(tài)資源，我縣制訂了投資9000萬(wàn)元分期二十年整治水橋河的規(guī)劃方案，擬訂城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，注重了工業(yè)項(xiàng)目的合理安排，最大限度減輕了環(huán)境污染。

㈣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立效益優(yōu)先的理念。城市規(guī)劃得好不好，還得用經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)去檢驗(yàn)，看看是否促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣財(cái)力極其緊張，單純靠財(cái)政投入去經(jīng)營(yíng)城市就顯得捉襟見(jiàn)肘。因此，我們?cè)谝?guī)劃的編制上，樹(shù)立效益優(yōu)先的理念，力求使每個(gè)規(guī)劃都能集累人氣，吸引客商投資，產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、高揚(yáng)規(guī)劃龍頭，城市規(guī)劃工作取得成績(jī)

近兩年來(lái)，我們緊緊圍繞建設(shè)具有相如文化特色山水園林精品城奮斗目標(biāo)，全面做好規(guī)劃制作、管理、執(zhí)法、測(cè)繪等一系列工作，城市化進(jìn)程不斷加快，城市功能不斷完善，城市形象不斷提升。

㈠測(cè)繪工作

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sp;兩年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，勘測(cè)設(shè)計(jì)室完成了城北干道測(cè)繪800米，城南干道測(cè)繪2.8公里；工業(yè)園區(qū)測(cè)繪3.6平方公里；城東大道測(cè)設(shè)1.4公里；工業(yè)園區(qū)周河路主干道測(cè)設(shè)552米；河舒場(chǎng)鎮(zhèn)測(cè)設(shè)3平方公里；城東片區(qū)拆遷安置用地50畝及道路550米；錦屏新區(qū)測(cè)設(shè)3.7平方公里；木橋河測(cè)設(shè)5公里，天然氣公司清溪橋至河舒入城氣管走向測(cè)設(shè)6.5公里以及零星測(cè)設(shè)103處。

㈡規(guī)劃制作

完成城東片區(qū)多處方案初設(shè)和基礎(chǔ)資料的收集；請(qǐng)西南交大規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院完成城東小區(qū)2平方公里的控制性詳規(guī)；完成工業(yè)完區(qū)2.3平方公里的控制性詳規(guī)及啟步區(qū)1平方公里的道路骨架體系施工圖設(shè)計(jì)；完成城南路2.8公里的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；完成城東小區(qū)拆遷安置20米寬支街、長(zhǎng)550米的道路設(shè)計(jì)；協(xié)助西南交大景觀設(shè)計(jì)專家對(duì)濱江路踏勘，作出1.5公里長(zhǎng)的濱江路景觀特色規(guī)劃設(shè)計(jì)；請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院踏勘錦屏片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，完成該片區(qū)6.8平方公里控制性詳規(guī)；請(qǐng)四川省九O九工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院測(cè)設(shè)縣城11.5平方公里1:500地形圖及建立錦屏片區(qū)8平方公里GpS控制網(wǎng)；完成了清溪橋至糧食大庫(kù)段景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成縣城城北出口測(cè)量放線；工業(yè)園區(qū)主干道2.5公里及首期500畝修建性測(cè)設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；城西、城北3.1平方公里控制性詳規(guī)；36米寬營(yíng)蓬大道，50米寬景觀大道規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成了ＸＸ中學(xué)創(chuàng)“國(guó)重”，周口中學(xué)創(chuàng)“省重”及、徐家中學(xué)、楊家中學(xué)、警風(fēng)文武學(xué)校等校園測(cè)量及規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)；指導(dǎo)河舒、徐家、萬(wàn)和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村、射洪鋪村、河舒桂花村、桃花村編制了新村規(guī)劃；完成了錦屏沙石進(jìn)場(chǎng)公路及徐家、平頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路測(cè)量設(shè)計(jì)任務(wù)；完成了縣鄉(xiāng)近百處建筑單體規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的要求，完成了全縣水沖式公廁、地埋式垃圾庫(kù)以及果皮箱、垃圾箱等選址定點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

㈢規(guī)劃管理

1、嚴(yán)格審批程序；維護(hù)、通市規(guī)劃的權(quán)威。城市規(guī)劃的制定要體現(xiàn)科學(xué)性，規(guī)劃的實(shí)施要體現(xiàn)權(quán)威牲。我們堅(jiān)持“專家規(guī)劃，群眾參與，政府把關(guān)” 的原則，在建設(shè)前對(duì)規(guī)劃實(shí)行社會(huì)公示，較好地集聚了方方面面的意見(jiàn)。形成了合理決策。規(guī)劃再好，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，都將是“廢紙”一張。我們堅(jiān)持行政服務(wù)大廳集中接件，集中審查，嚴(yán)格報(bào)批程序，杜絕了隨意審批、延時(shí)審批以及違規(guī)審批。同時(shí)，堅(jiān)持“一書兩證”頒發(fā)制度，做到手續(xù)不齊不放線，不合格不驗(yàn)收，維護(hù)了城市規(guī)劃的權(quán)威性。

2、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督；增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。一是自我監(jiān)督。充分發(fā)揮城建規(guī)劃監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍的作用，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是接受市民監(jiān)督。強(qiáng)化公眾參與和公眾監(jiān)督的力度。增強(qiáng)城市規(guī)劃的合理性和可行性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。三是接受人大、政協(xié)監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況每年接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，并向縣人大報(bào)告。四是接受新聞監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施情況要接受新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)違法（章）行為予以曝光。今年有2起違章建設(shè)被新聞曝光后，在社會(huì)輿論的壓力下自動(dòng)予以拆除。

3、加強(qiáng)批后管理，保障規(guī)劃實(shí)施的合理性。一是摸底調(diào)查，明確拆違任務(wù)。完善城市規(guī)劃監(jiān)督，充分發(fā)揮城市規(guī)劃業(yè)余監(jiān)督員作用，今年我縣共聘業(yè)余規(guī)劃監(jiān)督員10名，對(duì)每名監(jiān)督員提出具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求他們及時(shí)反饋信息，以便我們掌握情況。二是積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑新街活動(dòng)。我們按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的精神，在全縣廣泛地開(kāi)展了創(chuàng)建無(wú)違法建筑新街道的活動(dòng)，并把這一創(chuàng)建活動(dòng)列入創(chuàng)建又明街道的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是加大對(duì)違法建筑的查處力度。聯(lián)合相關(guān)職能部門，從嚴(yán)執(zhí)法，實(shí)行分區(qū)包干，責(zé)任到人，并設(shè)立了舉報(bào)電話，有效地查處了違法行為。今年我們牽頭組織了由政府辦、目標(biāo)辦等單位共同參與的“三月聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”，一舉拆除防護(hù)欄3000多處，鴿鵬7000余起，亂搭亂建36余處；少批多占2戶，電視臺(tái)連日跟蹤采訪，新聞曝光。

㈣隊(duì)伍建設(shè)。

要想做到城市規(guī)劃的質(zhì)量高、效果好，關(guān)鍵還得鍛造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、辦事高效、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)規(guī)劃隊(duì)伍，為此，我們堅(jiān)持從制度建設(shè)和培訓(xùn)教育抓起，提出了“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，做一流規(guī)劃，作一流貢獻(xiàn)”的管理思路，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格制度樹(shù)作風(fēng)?！皣?yán)”字當(dāng)頭，制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考核制度，明確了固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，安排了具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展了以“ＸＸ要發(fā)展，我該怎么辦？”、“我的工作在不在狀態(tài)”等一系列討論教育活動(dòng)，堅(jiān)持思想政治教育常抓不懈。通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)教育和討論剖析，提高了城管隊(duì)伍的政治責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了隊(duì)伍作風(fēng)。二是苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)。治標(biāo)先治本；建隊(duì)先樹(shù)人。為提高城管水平，優(yōu)化隊(duì)伍，我縣對(duì)城管執(zhí)法人員分兩批進(jìn)行了為期１５天的封閉式強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，多次邀請(qǐng)上級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)骨干對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后兩次對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考試，對(duì)不合格的，停工學(xué)習(xí)，直至合格，對(duì)城管中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，激勵(lì)鞭策全體職工以高漲的工作熱情投入到城市，管理中去，營(yíng)造起比、學(xué)、趕、幫、超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。三三是文明執(zhí)法樹(shù)新風(fēng)。執(zhí)法中，嚴(yán)格做到依法管理，文明執(zhí)法，禮貌糾章，以理服人，以法治城，每一個(gè)城管工作者必須堅(jiān)持使用禮貌用語(yǔ)，以８己的文明行為和服務(wù)態(tài)度感化人、教育人。四是熱情服務(wù)樹(shù)形象。面對(duì)城管工作涉及面廣、工作量大、矛盾突出、問(wèn)題處理難的特點(diǎn)，始終把群眾是否滿意、社

會(huì)是否滿意作為檢驗(yàn)城管工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持辦事、執(zhí)法文明接待、誠(chéng)信服務(wù)、依法處理。今年，我們創(chuàng)新舉措，在去年‘劃滿”活動(dòng)“四個(gè)一”工程基礎(chǔ)上，又推出“一來(lái)就辦、一看就明”的便民服務(wù)新章程。通過(guò)主動(dòng)走訪企業(yè)、店主及人大代表、政協(xié)委員，廣泛征求各界意見(jiàn)等方式來(lái)提高社會(huì)滿意度。

四、再接再厲，加快建設(shè)山水園林精品城步伐

我縣城市規(guī)劃工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督關(guān)心下，加之各級(jí)各部門、社會(huì)各界的共同參與、支持和幫助，目前已步入良性發(fā)展軌道，其“龍頭”作用在城市建設(shè)和管理中日益凸顯，取得了一些成績(jī)，但是離建設(shè)山水園林精品城的奮斗目標(biāo)還有很大差距，一此機(jī)制的軟、硬環(huán)境還存在不足：如規(guī)劃環(huán)境差、工作經(jīng)費(fèi)不足、規(guī)劃從業(yè)人員少等問(wèn)題，我們正視困難和差距，絕不回避和害怕，更不會(huì)在現(xiàn)有成績(jī)上睡大覺(jué)，我們將明確目標(biāo)、細(xì)化措施，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好城市規(guī)劃工作，認(rèn)真完成二OO六年目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)山水園林精品城步伐，不斷為ＸＸ經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作匯報(bào)

縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作匯報(bào)

近年來(lái)，我縣積極落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)自治州會(huì)議精神，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金，不斷加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)將各項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、完善城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。

（一）城市規(guī)劃方面。

XX縣城市總規(guī)編制于2011年底完成XX縣城市總體規(guī)劃（2011—2030）修編，已通過(guò)州人民政府評(píng)審并批準(zhǔn)實(shí)施；聘請(qǐng)重慶大學(xué)規(guī)劃院、XX市規(guī)劃院、XX市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院三家規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制設(shè)計(jì)完成了12.46平方公里城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)、9.6平方公里老城控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)和9.19平方公里的工業(yè)園區(qū)（a區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）。完成城西新區(qū)道路、供水、排水、供熱四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)展情況

XX縣轄七鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、77個(gè)行政村，根據(jù)自治區(qū)、自治州統(tǒng)一安排，除去城市總規(guī)覆蓋的兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和那拉提鎮(zhèn)（2010年已完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮(zhèn)、塔勒德鎮(zhèn)、喀拉布拉鎮(zhèn)，肖爾布拉克鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)、吐?tīng)柛l(xiāng)，阿勒瑪勒鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有編制總規(guī)，因此，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制列為今年的規(guī)劃編制任務(wù)。其中由XX市規(guī)劃院編制3個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，伊犁州規(guī)劃院編制4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，目前，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審報(bào)批。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制情況

我縣有77個(gè)行政村，除去城市總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋的以外，還有50個(gè)行政村需要編制村莊建設(shè)規(guī)劃。今年將完成40個(gè)行政村的規(guī)劃編制任務(wù)，目前，40個(gè)行政村的規(guī)劃成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批。

（三）規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)情況

我縣今年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃為750萬(wàn)元（不含地形圖測(cè)繪費(fèi)用），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃390萬(wàn)元，360萬(wàn)元用于總規(guī)及控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃的編制費(fèi)用。各項(xiàng)規(guī)劃完成后，縣域規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

二、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能

（一）道路改造工程進(jìn)展情況

2011年對(duì)縣城五號(hào)街、勞動(dòng)街、別斯托別街、團(tuán)結(jié)路和天山街進(jìn)行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網(wǎng)和過(guò)路綜合管溝建設(shè)，續(xù)建工程于今年4月開(kāi)工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬(wàn)元在則新路（環(huán)城北路至則克臺(tái)鎮(zhèn)段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬(wàn)元在恰普河路、文化路和建設(shè)街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時(shí)加強(qiáng)城市入口景觀建設(shè)，今年投資600萬(wàn)元對(duì)省道316線恰普河大橋入城景觀進(jìn)行建設(shè)，對(duì)恰普河橋頭兩側(cè)2.6萬(wàn)平方米進(jìn)行綠化，種植草坪1.2萬(wàn)平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設(shè)綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀(jì)念館圍墻1100米，在原基礎(chǔ)安裝亞光護(hù)欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀(jì)念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態(tài)系統(tǒng)，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對(duì)恰普河大橋周邊補(bǔ)植喬木灌木11997棵，同時(shí)，還加大城市綠化密度，縣中隊(duì)門前、人武部門前，老石油公司補(bǔ)植喬木灌木，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綠化生態(tài)效應(yīng)。2010年2月獲得國(guó)家級(jí)園林縣城，2011年被評(píng)為宜居宜業(yè)典XX縣。

近年來(lái)，我縣積極落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)自治州會(huì)議精神，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金，不斷加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)將各項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、完善城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。

（一）城市規(guī)劃方面。

XX縣城市總規(guī)編制于2011年底完成XX縣城市總體規(guī)劃（2011—2030）修編，已通過(guò)州人民政府評(píng)審并批準(zhǔn)實(shí)施；聘請(qǐng)重慶大學(xué)規(guī)劃院、XX市規(guī)劃院、XX市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院三家規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制設(shè)計(jì)完成了12.46平方公里城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)、9.6平方公里老城控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）和城市設(shè)計(jì)和9.19平方公里的工業(yè)園區(qū)（a區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011—2030）。完成城西新區(qū)道路、供水、排水、供熱四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)展情況

XX縣轄七鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、77個(gè)行政村，根據(jù)自治區(qū)、自治州統(tǒng)一安排，除去城市總規(guī)覆蓋的兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和那拉提鎮(zhèn)（2010年已完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制）外，還有阿熱勒托別鎮(zhèn)、塔勒德鎮(zhèn)、喀拉布拉鎮(zhèn)，肖爾布拉克鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)、吐?tīng)柛l(xiāng)，阿勒瑪勒鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有編制總規(guī)，因此，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制列為今年的規(guī)劃編制任務(wù)。其中由XX市規(guī)劃院編制3個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，伊犁州規(guī)劃院編制4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，目前，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審報(bào)批。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制情況

我縣有77個(gè)行政村，除去城市總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋的以外，還有50個(gè)行政村需要編制村莊建設(shè)規(guī)劃。今年將完成40個(gè)行政村的規(guī)劃編制任務(wù)，目前，40個(gè)行政村的規(guī)劃成果已完成，正在組織規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批。

（三）規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)情況 我縣今年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃為750萬(wàn)元（不含地形圖測(cè)繪費(fèi)用），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃390萬(wàn)元，360萬(wàn)元用于總規(guī)及控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃的編制費(fèi)用。各項(xiàng)規(guī)劃完成后，縣域規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

二、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能

（一）道路改造工程進(jìn)展情況

2011年對(duì)縣城五號(hào)街、勞動(dòng)街、別斯托別街、團(tuán)結(jié)路和天山街進(jìn)行改造，由于工程量大，工期緊，2011年完成道路鋪油、供熱、供水、排水、電力、通訊等管網(wǎng)和過(guò)路綜合管溝建設(shè)，續(xù)建工程于今年4月開(kāi)工，目前，五條街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投資1800萬(wàn)元在則新路（環(huán)城北路至則克臺(tái)鎮(zhèn)段）安裝路燈400盞路燈，已投入使用，投資15萬(wàn)元在恰普河路、文化路和建設(shè)街安裝滿天星1800余條，led流星雨燈管1000余只，電線6000余米。

（三）城市綠化工作。

我縣在不斷加大城市綠化的同時(shí)加強(qiáng)城市入口景觀建設(shè)，今年投資600萬(wàn)元對(duì)省道316線恰普河大橋入城景觀進(jìn)行建設(shè)，對(duì)恰普河橋頭兩側(cè)2.6萬(wàn)平方米進(jìn)行綠化，種植草坪1.2萬(wàn)平方米、栽植“援疆友誼林”3000余株、安裝疊水瀑布1處、鋪設(shè)綠地步道，安裝射燈、大理石凳、草坪燈和步道路燈70余盞，輔裝微噴管道3000米，安裝噴頭3000套，安裝奇石11處，安裝路緣石3100米，修筑防滲水渠500米，拆除城南公園、唐加勒克紀(jì)念館圍墻1100米，在原基礎(chǔ)安裝亞光護(hù)欄。使橋頭綠地、城南公園和唐加勒克紀(jì)念館的綠地相銜接，打造了城市入口綠化景觀帶，形成城市小生態(tài)系統(tǒng)，為縣城居民提供良好的休閑處所。秋季對(duì)恰普河大橋周邊補(bǔ)植喬木灌木11997棵，同時(shí)，還加大城市綠化密度，縣中隊(duì)門前、人武部門前，老石油公司補(bǔ)植喬木灌木，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綠化生態(tài)效應(yīng)。2010年2月獲得國(guó)家級(jí)園林縣城，2011年被評(píng)為宜居宜業(yè)典XX縣。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程進(jìn)展情況

1、XX縣集中供熱工程

我縣集中供熱面積達(dá)71萬(wàn)平方米，不能滿足城市供熱需求。由于縣財(cái)政資金有限，為進(jìn)一步落實(shí)民生工程，二熱采取bot和bt方式新建第二熱源，總投資3.5億元，二熱源工程分二期完成，一期工作完工后，供熱面積達(dá)200萬(wàn)平方米，將滿足目前城區(qū)供熱需求，二期工程完工后供熱面積達(dá)500萬(wàn)平方米，今年完成投資1.6億元，工程于2012年5月11日開(kāi)工建設(shè)，目前，主體建設(shè)已完成，1號(hào)鍋爐已安裝完成，2號(hào)鍋爐設(shè)備已安裝完成，正在進(jìn)行風(fēng)道建設(shè)；2*10公里主管網(wǎng)已全部完工；建設(shè)換熱站15座，已完成14座，剩余1座正在施工中。

2、污水處理廠項(xiàng)目

污水處理廠位于七十一團(tuán)六連，新建污水處理廠一座，處理能力近期1萬(wàn)立方米/日；遠(yuǎn)期2萬(wàn)立方米/日，主要工藝：采用卡羅塞式氧化溝。工程于2010年10月20日開(kāi)工建設(shè)；2011年投資1925萬(wàn)元，日處理污水1萬(wàn)立方米的污水處理廠，已完工，正在試運(yùn)營(yíng)。

3、XX縣城生活垃圾處理工程。

生活垃圾處理填埋場(chǎng)工程庫(kù)容80萬(wàn)立方米，項(xiàng)目總投資3022.42萬(wàn)元，日處理136噸的衛(wèi)生填埋場(chǎng)位于XX縣別斯托別鄉(xiāng)哈姆斯特，采用衛(wèi)生填埋處置方式。工程于2010年10月15日已開(kāi)工建設(shè)，2011年，完成了垃圾處理場(chǎng)的挖方工程、護(hù)欄、防洪壩、排水渠、進(jìn)場(chǎng)路等工程，2012年，完成排水渠、進(jìn)場(chǎng)道路鋪油硬化、新建防洪橋等工程，目前，已完工并投入使用。

4、供水項(xiàng)目工程

XX縣供水水廠維修、維護(hù)工程主要對(duì)水廠入水口改建、老水廠沉淀池改建、新建揚(yáng)水站一座、排泥渠改造及其它附屬設(shè)施維護(hù)。工程中標(biāo)價(jià)格903.99萬(wàn)元。工程于2011年9月25日開(kāi)工建設(shè)，目前已完成入水口改建設(shè)、排泥渠改造、揚(yáng)水站蓄水池、1號(hào)、2號(hào)沉淀池等構(gòu)筑物基礎(chǔ)澆筑等工程，目前，正在進(jìn)行外維護(hù)結(jié)構(gòu)工程，計(jì)劃11月20日完工并投資使用。

5、城西新區(qū)建設(shè)情況。

由于XX區(qū)開(kāi)發(fā)成本較高，我縣采取新城開(kāi)發(fā)和老城棚戶區(qū)改造并舉的形式加大城市建設(shè)，在XX區(qū)采取放寬開(kāi)發(fā)建設(shè)的樓層高度，在XX區(qū)以打造世界級(jí)的特色城市建筑風(fēng)格和旅游、宜居、宜業(yè)、生態(tài)城市，啟動(dòng)了城西新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，目前，土地征收工作已完成報(bào)批5批次，城西新區(qū)路網(wǎng)正在建設(shè)中，天山街已延伸至新區(qū)行政服務(wù)中心，新區(qū)行政服務(wù)中心于2012年4月底開(kāi)工建設(shè)占地558.78畝，已完成“三通一平”即：通路、通電、通路和土地平整，目前，縣委辦公樓、政府辦公樓正在建設(shè)中。

三、細(xì)化城市管理、提高城市管理水平。

我們牢固樹(shù)立“三分建設(shè)，七分管理”的意識(shí)，加強(qiáng)城市監(jiān)管力度，提高居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，加大建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)管理，確保城市建設(shè)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)城市監(jiān)管，維護(hù)良好社會(huì)秩序。加強(qiáng)城市監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)察隊(duì)員，提高城市監(jiān)管力度，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理建設(shè)，與公安局聯(lián)合建設(shè)治安城管監(jiān)控平臺(tái)，配置對(duì)講機(jī)，使各類案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，提高了城市執(zhí)法效率。加大流動(dòng)攤點(diǎn)、私搭亂建、亂倒垃圾建筑工地等整治工作，按照新城市總體規(guī)劃，頂著城區(qū)居民上訪嚴(yán)格執(zhí)行新總規(guī)，清理整治則新路等違章違法建筑，嚴(yán)格按新總規(guī)落實(shí)執(zhí)行，做到文明執(zhí)法，依法辦事，有理有據(jù)，并對(duì)街道車輛亂停亂放情況進(jìn)行整治，確保了交通秩序。

（二）提高居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，加大城市衛(wèi)生清掃。對(duì)全縣居民進(jìn)行進(jìn)行環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳，做到戶戶講衛(wèi)生，強(qiáng)化日常保潔，實(shí)行了主要街道7小時(shí)巡回保潔，在資金緊張的情況下，采購(gòu)酒水車，對(duì)街道灑水由按照氣溫每天2-3次，提高了路面的潔凈度，還購(gòu)置垃圾壓縮車、擺臂車等十余輛。同時(shí)，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇將環(huán)衛(wèi)工人的工資及福利待遇，把環(huán)衛(wèi)工人工資由原來(lái)的650元/元，提高到1000元/元，并交納“三金”。還在夏季發(fā)放高溫補(bǔ)助，通過(guò)“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行慰問(wèn)等形式進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，對(duì)臨街門店、單位、住戶的垃圾全部上門收集。目前，共清除全縣垃圾死角共達(dá)80余處，清運(yùn)垃圾16萬(wàn)余噸。我們還在全縣范圍實(shí)施周五大掃除活動(dòng)，并組織全縣各單位每天一個(gè)單位在縣城范圍內(nèi)對(duì)城市街道，背街小巷進(jìn)行撿垃圾活動(dòng)，縣委書記帶頭清撿垃圾，制止隨手垃圾、亂吐等不文明行為進(jìn)行糾正，通過(guò)一系列的活動(dòng)，進(jìn)一步提高居民的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識(shí)。為了方便了居民垃圾的投放，在城區(qū)內(nèi)增設(shè)了大垃圾箱170個(gè)，小垃圾箱400個(gè)，果皮箱400個(gè)。

（三）狠抓規(guī)范，促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面發(fā)展。開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，改進(jìn)和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，對(duì)《民用建筑節(jié)能管理辦法》《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和自治區(qū)制定的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳，為今年工程建設(shè)夯實(shí)法制基礎(chǔ)。成功創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)安全文明工地XX縣中醫(yī)院工程、人行新源辦公樓工程。今年3月質(zhì)監(jiān)安監(jiān)工作人員都參加了自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)，6月質(zhì)監(jiān)安監(jiān)人員及建筑工地安全員參加了州建設(shè)安全部門組織的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)水平。

（四）抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我縣今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)近30萬(wàn)平方米，金馬花園、麗景陽(yáng)光等一批小區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)，為確保我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，我們加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格商品房預(yù)售制度，對(duì)全縣居民商品房需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為開(kāi)發(fā)商提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，使我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展，確保了房地產(chǎn)業(yè)合理、可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

2012年XX縣保障性住房任務(wù)853套，其中廉租房72套，公租房631套，棚戶區(qū)改造150套。廉租房集中新建廉租樓，工程于5月17日開(kāi)工，目前主體已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。公租房631套，其中教育系統(tǒng)397套，目前已完成342套，其余55套已全部開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃年底竣工；剩余234套，其中建設(shè)系統(tǒng)72套，工程于6月23日正式開(kāi)工，目前已封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。衛(wèi)生系統(tǒng)22套，那拉提鎮(zhèn)80套，喀拉布拉鄉(xiāng)60套，均已開(kāi)工建設(shè)，年底完成主體建設(shè)。棚戶區(qū)改造150套，已完成150戶的征遷工作，并簽訂了房屋征遷安置協(xié)議，安置建設(shè)工程正在進(jìn)行中。

四、加快安居富民工程建設(shè)。

2012年我縣安居富民任務(wù)戶數(shù)為5340戶，補(bǔ)助資金7581萬(wàn)元已全部到位，按照安居富民工程備工備料及工程進(jìn)度逐步撥付。由江蘇省XX市人民政府對(duì)口援建資金2250萬(wàn)元，用于安居富民工程，資金按工程進(jìn)度撥付。目前，安居富民工程開(kāi)工5340戶，開(kāi)工率為100%，竣工5340戶，竣工率100%，入住3738戶，入住率70%，信息檔案錄入5340戶，錄入率為100%。

為確保安居富民工程的順利開(kāi)展，本著早著手，早準(zhǔn)備的原則，投入686.8萬(wàn)元儲(chǔ)備各類建材1萬(wàn)余噸，儲(chǔ)備建房材料達(dá)到建房總量的30%，并與建材供應(yīng)商簽訂建房材料供給合同，并預(yù)留農(nóng)村工匠500人，年初培訓(xùn)建房戶、建筑工匠、村鎮(zhèn)助理員等5000余人次，制定了切實(shí)可行的《XX縣2012年安居富民實(shí)施》，并召開(kāi)了安居富民工程工作推進(jìn)會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安居富民目標(biāo)責(zé)任書，推進(jìn)了安居富民工程建設(shè)。并借鑒自治區(qū)、州安居富民建設(shè)戶型較好的戶型設(shè)計(jì)，如喀拉布拉鎮(zhèn)結(jié)合林果業(yè)，阿熱勒托別鎮(zhèn)結(jié)合孕馬尿基地，那拉提結(jié)合旅游業(yè)等，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、旅游環(huán)境等，綜合設(shè)計(jì)出13套型戶型及實(shí)施圖，免費(fèi)給農(nóng)牧農(nóng)提供規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)和施工圖，由建房戶選擇建設(shè)，更好的推進(jìn)了安居富民建設(shè)進(jìn)程。

通過(guò)不斷努力，我縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了一些成績(jī)，但與兄弟縣市相比還有一定的差距，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)備服務(wù)功能，提高城市的生態(tài)環(huán)境和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：城市規(guī)劃

城市規(guī)劃

(1)從福安富春溪濱水景觀建設(shè)淺析現(xiàn)代城市濱水景觀規(guī)劃的理念 蘭成全

(3)對(duì)承德縣“十二五”污染減排工作的思考 楊宏偉

(4)居住小區(qū)的園林綠化 朱蓉

工程管理

(5)小型水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題分析 王秋明 靳立軍

(6)談建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理 肖鋒

(7)如何提高瀝青路面的平整度 楊軍

(8)橋梁靜動(dòng)載試驗(yàn)的方法研究 戴澤濤 張春鳳

(9)對(duì)建筑施工管理的相關(guān)問(wèn)題分析 袁堂眾

(10)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作對(duì)工程質(zhì)量相關(guān)影響分析 張春鳳 戴澤濤

(12)城際軌道車站市政配套建設(shè)的管理問(wèn)題 張小龍

(13)泵站設(shè)備安全管理初探 李勝云

(14)市政道路工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題及預(yù)防措施 陳迪立

(15)高速公路軟土路基勘察方法與評(píng)價(jià) 卜勇

(16)建筑工程施工管理創(chuàng)新 黃曉燕

(17)建筑電氣設(shè)備安裝工程常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策 黃健明

(18)公路工程項(xiàng)目施工的安全管理 李新勝

(19)對(duì)地鐵竣工驗(yàn)收測(cè)量的探討 曾波

(20)關(guān)于我國(guó)公路工程評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)程序中的要點(diǎn)分析 李揚(yáng) 魏超

(22)水利工程決算審計(jì)分析 吳慧萍

(23)談市政工程質(zhì)量管理研究 岳嶺

(24)Excel在公路工程清單復(fù)核中的簡(jiǎn)單應(yīng)用 曹原萍 金松燦 郭俊虎

(25)建筑工程的質(zhì)量管理的幾點(diǎn)分析 李快賢

(26)哈大鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目建設(shè)物資管理模式淺析及思考 劉海燕

(28)高速公路養(yǎng)護(hù)管理 劉偉

第四篇：城市規(guī)劃

財(cái)經(jīng)學(xué)院 財(cái)政學(xué) 李曉梅 2010410054

如何進(jìn)行城市規(guī)劃

目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化已進(jìn)入中后期的特殊階段，應(yīng)摒棄初期廣為流行的疾風(fēng)暴雨式的“大開(kāi)大發(fā)”、“大拆大建”，推行“微降解、微能源、微沖擊、微更生、微交通、微創(chuàng)業(yè)、微綠地、微醫(yī)療、微農(nóng)場(chǎng)、微調(diào)控”，這將成為城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)城和生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)的新原則。

研究城市問(wèn)題，首先明確城市是一個(gè)復(fù)雜的自適應(yīng)系統(tǒng)。最早的城市是以建筑美學(xué)為主體形成的，當(dāng)人類文明發(fā)展到工業(yè)革命的時(shí)期，功能主義的城市涌現(xiàn)，到現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市在不斷擴(kuò)張，在功能主義的城市中出現(xiàn)能源枯竭，環(huán)境破壞，生態(tài)崩潰，大氣污染等問(wèn)題，人類的認(rèn)識(shí)便慢慢轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，提出宜居生態(tài)城市，是一個(gè)以人為主體，與大自然共生，自組織系統(tǒng)為主的城市。

自然界沒(méi)有簡(jiǎn)單的事物，只有被人簡(jiǎn)化的事物，越簡(jiǎn)化我們就在錯(cuò)誤的道路上走得越遠(yuǎn)。城市作為一種“組織”，其生存發(fā)展之道在于不斷深化為最能發(fā)揮其功能的形態(tài)和找到最佳的“生態(tài)位”。未來(lái)不在歷史的延長(zhǎng)線上。我們是生活在未來(lái)的后面，城市的規(guī)劃如果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，我們注定是失敗的。兩三百年前，香港就是一個(gè)村莊，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)無(wú)比發(fā)達(dá)；三十年前的深圳，就是一個(gè)小城，但是現(xiàn)在也是一個(gè)極其復(fù)雜的城市，不認(rèn)識(shí)到這種相互聯(lián)系，那么城市規(guī)劃最終會(huì)貽害歷史。諾貝爾獎(jiǎng)得主普利高津曾說(shuō)，我們已經(jīng)走入一個(gè)“確定性終結(jié)”的時(shí)代，必須樹(shù)立把自然和創(chuàng)造性囊括在內(nèi)的新自然法則，這種法則不再是基于確定性，而是基于偶然性。也正基于這種偶然性，可以判斷出，未來(lái)并不在歷史的延長(zhǎng)線上，未來(lái)是一種動(dòng)態(tài)的，不可捉摸的。城市的未來(lái)是一系列的不連續(xù)事件的積累，而規(guī)劃只有承認(rèn)和適應(yīng)不可預(yù)見(jiàn)性，才有機(jī)會(huì)在21世紀(jì)獲得成功。然而當(dāng)前，不少地區(qū)的規(guī)劃卻是以可預(yù)見(jiàn)性來(lái)否定城市的突變與生存性，包括城市規(guī)劃、土地管理。為了行動(dòng)上的管理方便，不少城市形成了功能分區(qū)，盡管是簡(jiǎn)潔明了，充滿秩序的，但實(shí)際上割裂了有機(jī)構(gòu)成，形成富人區(qū)、貧民窟、城中村、民族村等的對(duì)立?！敖┗某鞘幸?guī)劃和算命先生式的審批制度早就不適應(yīng)城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及充滿變化的?！背鸨Ｅd說(shuō)，只有通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)使我們的城市適應(yīng)外部各種各樣的干擾，最終成為百年建筑，百年歷史，我們的城市這才是可持續(xù)的，低碳的。

重建城市“微循環(huán)” 大自然是充滿了微循環(huán)，這種微循環(huán)是大自然的習(xí)性，而城市是人類狂妄自大的產(chǎn)物。正因?yàn)榭裢源蟆o(wú)知的構(gòu)筑，所以城市對(duì)生態(tài)的沖擊極其巨大，80%的廢氣是城市排放，80%的能源是被城市消耗，80%的溫室氣體是城市造就，所以城市的轉(zhuǎn)型就要解決這三個(gè)80%。實(shí)際上，在“十二”五規(guī)劃中，拆遷法的改變正是一個(gè)關(guān)鍵的啟發(fā)。顯然，城鎮(zhèn)化初期的大拆大建的弊端已經(jīng)被人們深刻的認(rèn)識(shí)到，接下來(lái)以城市為單元來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化的要求日益明確。首先要對(duì)微循環(huán)做微降解。垃圾的循環(huán)、水的循環(huán)、材料的循環(huán)，各種各樣的循環(huán)，把城市恢復(fù)到大自然的微循環(huán)的狀態(tài)。舉個(gè)例子，在中文大學(xué)的旁邊，就有一個(gè)污水廠，但大學(xué)每個(gè)樓宇都應(yīng)該微循環(huán)，減輕這個(gè)污水廠的壓力，把他的廢氣分解、回收、利用，燃燒轉(zhuǎn)化成能源。第二是微能源。目前傳統(tǒng)的集中電力供熱，整體效率≤30%，我們用70%的能源消耗在輸電系統(tǒng)，這是巨大的浪費(fèi)。建筑的結(jié)構(gòu)就是擋風(fēng)擋太陽(yáng)，但我們把風(fēng)能、太陽(yáng)能利用起來(lái)，這一切就會(huì)變得更美好。農(nóng)村的房子是灰色的瓷土作為吸熱墻，把太陽(yáng)能吸收儲(chǔ)存起來(lái)，晚上再把這個(gè)能源釋放出來(lái)。第三是微沖擊。城市為什么被大自然沖擊巨大，就因?yàn)槌鞘胁皇且粋€(gè)自然體。所以城市規(guī)劃的新原則，就是不改變?cè)瓉?lái)地表、生態(tài)和山水城格局等，每一個(gè)城市的單元都力求零排放，自循環(huán)。例如在一個(gè)街道旁邊的小天然濕地，就能夠削減雨水的洪峰，同時(shí)能夠沖擊雨水帶來(lái)的污染物，得到人工系統(tǒng)的回第四是倡導(dǎo)微更生。所有的城市是歷史的，如果減少了大拆大建，我們能減少大量的二氧化碳?xì)怏w的排放，我們能夠?qū)崿F(xiàn)歷史與未來(lái)共存，包括北京的菊兒胡同，上海的新天地，“鞍山新村改造”等都是實(shí)現(xiàn)了“有機(jī)更生”。使流向河流的污染物減少95%。第五是微交通。城市最稀缺的是空間資源。步行的空間利用率是小汽車的50倍，我們的自行車空間利用率是自駕車的20倍，按道理講，應(yīng)該把空間利用率最高的交通工具放在頂端，但是我們沒(méi)有這樣做，我們經(jīng)常把最浪費(fèi)的、能耗最高的交通工具擺在第一位，這就是我們的失敗，我們?cè)S多城市是機(jī)動(dòng)車可達(dá)，但是步行和自行車不可達(dá)。第六，微創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)代化的通訊工具，高速信息化，是創(chuàng)業(yè)的空間虛擬化，小型化，新加坡的“創(chuàng)業(yè)無(wú)定所”，硅谷的“車庫(kù)的革命”，都使我們想到如果在任何一個(gè)地方，只要不干擾環(huán)境，都可以批準(zhǔn)作為創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所。北京的798就是從原來(lái)一個(gè)廢氣的工廠變?yōu)樽罹哂袆?chuàng)意的城區(qū)。第七是微綠地。微綠地從美化景觀到節(jié)能減排都有很好效果。建筑外立面綠化與外遮陽(yáng)可以減少夏季50%空調(diào)。在夏天我們停車的時(shí)候都希望能夠停在樹(shù)蔭底下，為什么，因?yàn)橥Ｔ跇?shù)蔭底下和沒(méi)有停在樹(shù)蔭底下的車子的溫度相差10多度，甚至更高。第八是微醫(yī)療。建立社區(qū)醫(yī)院和家庭醫(yī)生、全科醫(yī)生，加上現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)診斷，因?yàn)樾⌒偷尼t(yī)院，沒(méi)有現(xiàn)代化的診斷體系，可以用網(wǎng)絡(luò)診斷的方式，從重醫(yī)療到重預(yù)防，我們恢復(fù)中醫(yī)的傳統(tǒng)，減少慢性病的發(fā)生和開(kāi)支，我們把這個(gè)社會(huì)就變得無(wú)比的美好。第九是微農(nóng)場(chǎng)。把我們生物的供應(yīng)鏈搞得無(wú)比的遙遠(yuǎn)、漫長(zhǎng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是能耗，都是不確定的污染，都是食物的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)诿恳粋€(gè)建筑、城市、小區(qū)都能產(chǎn)出一個(gè)微農(nóng)場(chǎng)，與現(xiàn)代的技術(shù)相結(jié)合。第十是微調(diào)控。如果我們每一個(gè)社區(qū)是自治的、健康的、低摩擦的，和諧的，我們的城市就充滿了生機(jī)，我們就會(huì)零沖突。當(dāng)我們所有的政府都處在數(shù)字的管轄之下，他們的一舉一動(dòng)都會(huì)受到市民們嚴(yán)厲的監(jiān)督，每一個(gè)公務(wù)員都奮起，政府就變得更加清廉、更加良治，社會(huì)就更加美好。就拿我的家鄉(xiāng)汕頭為例，汕頭市正全力貫徹“四個(gè)理念“打造宜居海濱城市。借改革開(kāi)放的春風(fēng)，汕頭市經(jīng)過(guò)30年的城市建設(shè)和發(fā)展，建成區(qū)面積從7.9平方公里發(fā)展到172.78平方公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，打造出生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境、人居環(huán)境。

大氣魄的“三大經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃，大手筆的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精細(xì)化的城市管理，生態(tài)優(yōu)美的人居環(huán)境，是市委、市政府“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、品質(zhì)至上”城市建設(shè)理念的體現(xiàn)，使人深深感受到“改革成果惠及百姓，城市建設(shè)為了人民”的題中之義。在城市建設(shè)中，汕頭市堅(jiān)持以人為本的理念，全面落實(shí)“三問(wèn)四權(quán)”，即問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到規(guī)劃設(shè)計(jì)貫徹人本思想，項(xiàng)目安排符合群眾意愿，建設(shè)管理體現(xiàn)人文關(guān)懷，征地拆遷維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的理念，突出宜居要求，強(qiáng)化宜居意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，通過(guò)加快綠化美化凈化亮化工程建設(shè)，使汕頭的水更清、地更綠、天更藍(lán)、風(fēng)更爽、氣更順、城更美。堅(jiān)持文化為要的理念，按照“傳承歷史、延續(xù)文脈”的思路，突出“有機(jī)更新”理念，運(yùn)用了“總體構(gòu)架保留、細(xì)部有機(jī)更新”的處理方式，努力將汕頭文化“找出來(lái)、保下來(lái)、亮出來(lái)、用起來(lái)”，彰顯汕頭城市文化內(nèi)涵，提升城市品味。堅(jiān)持品質(zhì)至上的理念，著眼于景觀細(xì)節(jié)的精雕細(xì)刻，通過(guò)打造一批景觀小品、雕塑、燈光工程，下大力氣做好“顯山露水”文章，充分體現(xiàn)多元共生、多元融合、多元和諧的特點(diǎn)，給人以步移景異的美好感覺(jué)和無(wú)限回味。圍繞“建設(shè)老百姓的城市、最宜居的城市、生態(tài)型的海濱城市”的目標(biāo)，汕頭市委、市政府更加注重大手筆大氣魄謀劃城市建設(shè)，更加注重城市大框架下的精雕細(xì)琢，更加注重城市筋骨間的血肉通融，使汕頭城市建設(shè)在量的積累的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，市委、市政府以超前思路和超常措施，大膽創(chuàng)新投融資方式，運(yùn)用BT、BOT、TOT等形式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，積極籌措建設(shè)資金，推進(jìn)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，海濱路、中山東路、機(jī)場(chǎng)路、金砂東路、天山北路、汕樟北路、黃山路等一大批市政道路改造建設(shè)相繼推開(kāi)，一

批綠化、燈光、環(huán)保、景觀工程也加快推進(jìn)。至目前，市區(qū)道路總長(zhǎng)和面積已分別達(dá)到1500公里和2655萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化面積6257公頃，人均公共綠地面積11.13平方米。

參考文獻(xiàn)（廣東建設(shè)信息網(wǎng)）

（南方日?qǐng)?bào)）

第五篇：城市規(guī)劃

城市規(guī)劃應(yīng)由精英主導(dǎo)

德羅爾（Y.Dror）認(rèn)為，規(guī)劃即擬定一系列決策以指導(dǎo)未來(lái)行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，并且在此基礎(chǔ)上形成新的決策集合與新的追求。那么，城市規(guī)劃即給城市未來(lái)發(fā)展擬定計(jì)劃。城市規(guī)劃所擬定的目標(biāo)，體現(xiàn)出該座城市的發(fā)展趨勢(shì)及目標(biāo)，隨之而來(lái)的是該城市的整體形象。城市形象是非常重要的，它決定著帶給公眾怎樣的第一印象及折射出城市的發(fā)展水平。因此，城市規(guī)劃越來(lái)越受到政府和公眾的關(guān)注。

但究竟城市規(guī)劃是由精英主導(dǎo)好，還是公眾主導(dǎo)，我認(rèn)為精英主導(dǎo)更加合適。

公眾對(duì)城市的規(guī)劃沒(méi)有什么概念，他們?cè)u(píng)價(jià)城市的規(guī)劃是好是壞，絕大部分只從他們本身的利害關(guān)系和審美角度來(lái)考慮，并沒(méi)有以整個(gè)城市為出發(fā)點(diǎn)。此外，他們?nèi)鄙賹?duì)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化和生態(tài)環(huán)境等各方面的認(rèn)識(shí)，還有對(duì)城市的宏觀把控，所以他們對(duì)城市規(guī)劃也是主觀性的，片面性的。

相反，“精英”是指在某一或多項(xiàng)領(lǐng)域上的優(yōu)秀人才和領(lǐng)導(dǎo)者。因此，精英對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)及考慮就有別于普通民眾。他們會(huì)從各個(gè)方面（比如：經(jīng)濟(jì)體系，城市生態(tài)系統(tǒng)，人口發(fā)展，城市文化和人的心理感受）進(jìn)行調(diào)查、研究、探討。

下面就講講城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)，更能說(shuō)明這項(xiàng)工作更適合由精英主導(dǎo)。

由于生產(chǎn)力和人口高度集中，城市問(wèn)題十分復(fù)雜，城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、技術(shù)與藝術(shù)，以及人民生活的廣泛領(lǐng)域，因此它具有綜合性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)計(jì)性。因此，它又是一項(xiàng)長(zhǎng)期和經(jīng)常性的工作。

通常情況下，這些精英會(huì)聚集在一起，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，并與政府協(xié)商，最后形成某種理念或某個(gè)體制。

在城市規(guī)劃中，溫哥華屬于建設(shè)宜居城市的典范。

人口急劇增長(zhǎng)給溫哥華城市發(fā)展帶來(lái)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，比如：交通擁擠和空氣污染連續(xù)增加等。為此，溫哥華遵循“精明增長(zhǎng)”理念，走發(fā)展緊湊型都市區(qū)之路。市政當(dāng)局通過(guò)刺激中心城市區(qū)的人口增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)崗位和住宅數(shù)量之間達(dá)到平衡以減少對(duì)機(jī)動(dòng)車交通的需求。這不僅有助于形成更加緊湊的城市形態(tài)，而且避免了低密度的城市擴(kuò)散。具體而言，溫哥華注重營(yíng)造多中心、多級(jí)別的都市中心：運(yùn)用“集中增長(zhǎng)模式”，在劃定范圍內(nèi)統(tǒng)一公共基礎(chǔ)建設(shè)及其他城市服務(wù)；增加公共交通，鼓勵(lì)人們改變出行方式，勸誡單獨(dú)使用交通工具；減少土地消耗，防止低密度擴(kuò)張、集約和“精明”地使用土地。為營(yíng)造親切宜人的城市氛圍，溫哥華設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想是，通過(guò)貫穿整個(gè)地段類型多樣的開(kāi)敞空間體系，將建成區(qū)分為若干獨(dú)立規(guī)劃的居住組團(tuán)，合理布置低層和高層住宅，在保持人性化尺度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)居住高密度。

對(duì)于高密度的中心城區(qū)，溫哥華的城市規(guī)劃注重規(guī)劃、比例和色彩等，令現(xiàn)代化城市設(shè)計(jì)與自然風(fēng)光交相輝映。

可以說(shuō)，溫哥華是在高密度城市環(huán)境下創(chuàng)造宜居和充滿活力的空間，樹(shù)立了打造宜居大城市的典范。

這活生生的成功例子不是由公眾主導(dǎo)的城市規(guī)劃，而是由政府和精英們共同規(guī)劃并實(shí)施而產(chǎn)生的。

不過(guò)，公眾參與是不可缺少的。

西雅圖在宜居城市建設(shè)方面，率先提出并貫徹實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展的西雅圖”模式。在整個(gè)規(guī)劃的編制與實(shí)施過(guò)程中，由政府，專家和利益相關(guān)人共同協(xié)商制定，公眾進(jìn)行評(píng)判和監(jiān)督，因而高質(zhì)量、高效率，系統(tǒng)而程序化的公眾參與是西雅圖成為宜居城市的重要保障。