第一篇:關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向
費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)金[2009]31號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:
現(xiàn)將《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù),請(qǐng)于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)我部(金融司)。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。
附件:中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
財(cái)政部
二○○九年四月二十二日中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金)管理,支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼,是指財(cái)政部對(duì)符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),按上年貸款平均余額給予一定
比例的財(cái)政補(bǔ)貼。
本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)),是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱貸款平均余額,是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。
第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。
政府扶持,是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度,促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度,支持其持續(xù)發(fā)展。
商業(yè)運(yùn)作,是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
風(fēng)險(xiǎn)可控,是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo),控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
管理到位,是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金的預(yù)決算管理,嚴(yán)格審核,及時(shí)撥付,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證資金安全和政策實(shí)施效果。
第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 財(cái)政部對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng),且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社,上年貸款平均余額同比增
長(zhǎng)、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行,按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。
第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)。
第六條 補(bǔ)貼資金作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。
第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理
第七條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算。
第八條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,由縣級(jí)財(cái)政部門向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定,做好補(bǔ)貼資金的決算。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后,及時(shí)編制補(bǔ)貼資金決算,經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)審核后,于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。
第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付
第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
第十一條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例,計(jì)算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金,向縣級(jí)財(cái)政部
門提出申請(qǐng)。
第十二條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付,按以下程序辦理:
(一)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前,向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù),并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上年度監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上年貸款情況表,包括上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況。
(二)縣級(jí)財(cái)政部門收到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。
(三)縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表(表1)和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。
(四)省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后,送專員辦審核。
(五)專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。
(六)省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料,包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表(表1及表2),并附專員辦審核意見。
(七)財(cái)政部審核后,據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。
(八)省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。
(九)縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo),做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映,保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
第十五條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核,出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查,規(guī)范審核撥付程序,保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。
第十六條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。
第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料,騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金,取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé),導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金,或者挪用補(bǔ)貼資金的,上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回已撥資金,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
第六章 附 則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則,報(bào)財(cái)政部備案。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇:中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:現(xiàn)將《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù),請(qǐng)于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)我部(金融司)。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。附件:中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法財(cái)政部 二○○九年四月二十二日附件:
中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向 費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金)管理,支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼,是指財(cái)政部對(duì)符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),按上年貸款平均余額給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)),是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。本辦法所稱貸款平均余額,是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。政府扶持,是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度,促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度,支持其持續(xù)發(fā)展。商業(yè)運(yùn)作,是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。風(fēng)險(xiǎn)可控,是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo),控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。管理到位,是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金的預(yù)決算管理,嚴(yán)格審核,及時(shí)撥付,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證資金安全和政策實(shí)施效果。關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知 財(cái)金〔2009]31號(hào)
第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 財(cái)政部對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng),且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社,上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行,按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)。第六條 補(bǔ)貼資金作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。
第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理
第七條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,列入下一中央財(cái)政預(yù)算。第八條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,由縣級(jí)財(cái)政部門向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定,做好補(bǔ)貼資金的決算。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后,及時(shí)編制補(bǔ)貼資金決算,經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)審核后,于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。
第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付
第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。第十一條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例,計(jì)算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金,向縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。第十二條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付,按以下程序辦理:
(一)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前,向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù),并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上年貸款情況表,包括上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況。
(二)縣級(jí)財(cái)政部門收到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。
(三)縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表(表1)和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。
(四)省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后,送專員辦審核。
(五)專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。
(六)省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料,包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表(表1及表2),并附專員辦審核意見。
(七)財(cái)政部審核后,據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。
(八)省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日
內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。
(九)縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。第十四條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo),做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映,保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。第十五條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核,出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查,規(guī)范審核撥付程序,保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。第十六條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料,騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金,取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。第十八條 各級(jí)財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé),導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金,或者挪用補(bǔ)貼資金的,上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回已撥資金,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則,報(bào)財(cái)政部備案。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三篇:財(cái)金[2010]42號(hào)關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知
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知
財(cái)金〔2010〕42號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:
為了落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號(hào))精神,提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率,我部2010年擴(kuò)大了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策范圍。現(xiàn)印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法附件:
中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金)管理,支持金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面,促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,制定本辦法。
第二條 符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn)),可以按照本辦法的規(guī)定享受中央財(cái)政按照貸款平均余額一定比例給予的定向費(fèi)用補(bǔ)貼。
本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū),是指根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定所確定的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由財(cái)政部另行發(fā)布。
本辦法所稱貸款平均余額,是指金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))該每季度末貸款余額的平均值,即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。如果金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))為當(dāng)年新設(shè),則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。
第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。
政府扶持,是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
商業(yè)運(yùn)作,是指金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
風(fēng)險(xiǎn)可控,是指金融機(jī)構(gòu)在加大貸款投放的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo),控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
管理到位,是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金管理,嚴(yán)格審核,及時(shí)撥付,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證資金安全和政策實(shí)施效果。
第四條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,安排地方補(bǔ)貼資金,加大補(bǔ)貼政策力度,更好地促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。
第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 中央財(cái)政對(duì)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)的且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社,當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行,按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。
第六條 中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn)),按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。
第七條 補(bǔ)貼資金于下一撥付,納入金融機(jī)構(gòu)收入核算。
第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理
第八條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,列入下一中央財(cái)政預(yù)算。
第九條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,由縣級(jí)財(cái)政部門向金融機(jī)構(gòu)撥付。
第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定,做好補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理工作。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后,及時(shí)編制補(bǔ)貼資金的審核、撥付和使用報(bào)告,經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)審核后,于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。
第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付
第十一條 金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
第十二條 金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例,計(jì)算貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金,向縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。在
2縣域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu),以金融機(jī)構(gòu)法人為單位申請(qǐng);其他金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu),以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總申請(qǐng)。第十三條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付,按以下程序辦理:
(一)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下一2月20日前,向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行年末存貸比等數(shù)據(jù),并對(duì)自身是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求等情況進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送貸款情況表,包括當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅情況,作為今后財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映本機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額等數(shù)據(jù),并附銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的批復(fù)。
(二)縣級(jí)財(cái)政部門收到金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。
(三)縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料,包括金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、本縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表(見表2)和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。
(四)省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后,送專員辦審核。
(五)專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。
(六)省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料,包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼情況表(見表1及表2),并附專員辦審核意見。
(七)財(cái)政部審核后,據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。
(八)省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。
(九)縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金支付給金融機(jī)構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度,認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù),作為財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo),做好補(bǔ)貼資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金審核撥付工作進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映,保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
第十六條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核,出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查,規(guī)范審核撥付程序,保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。
第十七條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。
第十八條 金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料,騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金,取消金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第十九條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的,地方財(cái)政部門可根據(jù)具體情況,拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見。第二十條 財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé),導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金,或者挪用補(bǔ)貼資金的,上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回已撥資金,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
第六章 附 則
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則,報(bào)財(cái)政部備案。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附:表1:_______省(自治區(qū)、直轄市)金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表
表2:_______縣(市)金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表
財(cái)政部
二○一○年五月十八日
第四篇:浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法的通知
浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理
暫行辦法的通知
(浙財(cái)外金字〔2009〕25號(hào))
各市、縣(市)財(cái)政局(寧波不發(fā)):
現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)金〔2009〕31號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼的通知》(財(cái)金〔2009〕15號(hào))精神,自2009年至2011年,中央財(cái)政對(duì)經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。對(duì)達(dá)到補(bǔ)貼要求的新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu),按照其上年末貸款余額的2%給予補(bǔ)貼。
二、為及時(shí)做好2009年中央財(cái)政定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金的申報(bào)工作,請(qǐng)各市、縣(市)財(cái)政局按照《辦法》要求,于2009年5月31日前將補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)送省財(cái)政廳。
三、以后的定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金申報(bào)工作,請(qǐng)各市、縣(市)財(cái)政局按照《辦法》要求,于每年3月20日前將補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)送省財(cái)政廳。
工作中如遇問題,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系省財(cái)政廳外金處,聯(lián)系電話:0571-87058479
第五篇:關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知
【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金[2014]12號(hào) 【發(fā)布日期】2014-03-11 【生效日期】2014-03-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知
財(cái)金[2014]12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
2009年以來,財(cái)政部門積極落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”,支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,總體效果良好。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)),為鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策效果,我部對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和完善,現(xiàn)印發(fā)《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼管理辦法》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題,及時(shí)報(bào)告我部(金融司)。
財(cái)政部
2014年3月11日
附件:
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法 第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面,促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金)管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn)),可按照本辦法規(guī)定,獲得財(cái)政補(bǔ)貼資金支持。
第三條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū),是指由銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),名單由財(cái)政部另行發(fā)布。
第四條 本辦法所稱存(貸)款平均余額,是指金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))在內(nèi)每個(gè)月末的存(貸)款余額平均值,即每個(gè)月末的存(貸)款余額之和除以月數(shù)。如果金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))為當(dāng)年新設(shè),則存(貸)款平均余額為自其開業(yè)之月(含)起的每個(gè)月末的存(貸)款余額平均值。本辦法所稱月末貸款余額,是指金融機(jī)構(gòu)在每個(gè)月末的各項(xiàng)貸款余額,不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn),以及自上開始以來從其他機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
本辦法所稱年平均存貸比,是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。第五條 本辦法所稱涉農(nóng)貸款,是指符合《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》(銀發(fā)〔2007〕246號(hào))規(guī)定的涉農(nóng)貸款,不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn),以及自上開始以來從其他機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。
本辦法所稱小微企業(yè),是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
第六條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作,遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。
政府扶持,是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。商業(yè)運(yùn)作,是指金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
風(fēng)險(xiǎn)可控,是指金融機(jī)構(gòu)在加大貸款投放的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo),控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
管理到位,是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金管理,嚴(yán)格審核,及時(shí)撥付,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證資金安全和政策實(shí)施效果。第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 對(duì)符合下列條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),財(cái)政部門按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼:
(一)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng);
(二)村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%(含);
(三)當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%(含);
(四)財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。
對(duì)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn)),財(cái)政部門按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。
第八條 補(bǔ)貼資金由中央和地方財(cái)政按照規(guī)定的比例分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)的中央地方分擔(dān)比例分別為7:
3、8:
2、9:1。
第九條 東、中、西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可享受補(bǔ)貼政策的期限,分別為自該機(jī)構(gòu)開業(yè)當(dāng)年(含)起的3、4、5年內(nèi)。如果農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)時(shí)間晚于當(dāng)年的6月30日,享受補(bǔ)貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計(jì)算。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)超過享受補(bǔ)貼政策的年數(shù)后,無論該機(jī)構(gòu)是否曾經(jīng)獲得過補(bǔ)貼,都不再享受補(bǔ)貼。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》(財(cái)辦預(yù)〔2005〕5號(hào))規(guī)定執(zhí)行。第十條 對(duì)以下幾類貸款不予補(bǔ)貼。
(一)當(dāng)年任一時(shí)點(diǎn)單戶貸款余額超過500萬元的貸款;
(二)注冊(cè)地位于縣級(jí)(含縣、縣級(jí)市、縣級(jí)區(qū),不含縣級(jí)以上城市的中心區(qū))以下區(qū)域的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),其在注冊(cè)地所屬縣級(jí)區(qū)域以外發(fā)放的貸款;
(三)注冊(cè)地位于縣級(jí)以上區(qū)域的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),其網(wǎng)點(diǎn)在所處縣級(jí)區(qū)域以外發(fā)放的貸款;
(四)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外發(fā)放的貸款。
第十一條 補(bǔ)貼資金于下一撥付,納入金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理
第十二條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,列入下一中央財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)貼資金原則上在預(yù)算安排額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。第十三條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,由縣級(jí)財(cái)政部門向金融機(jī)構(gòu)撥付。
第十四條 各級(jí)地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定,做好本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金的預(yù)算安排工作,并確保資金及時(shí)足額撥付到位。
第十五條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后,及時(shí)編制補(bǔ)貼資金的審核、撥付和使用報(bào)告,經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)審核后,于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。
第四章 補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和撥付
第十六條 金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
第十七條 金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例,計(jì)算貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金,向所在地縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。在縣域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu),以金融機(jī)構(gòu)法人為單位申請(qǐng);其他金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu),以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總申請(qǐng)。
第十八條 補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和撥付,按以下程序辦理:
(一)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下一2月20日前,向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年存款和貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行年均存貸比等數(shù)據(jù)。
不符合補(bǔ)貼條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送貸款情況表,包括但不限于當(dāng)年存款和貸款平均余額、同比增幅等情況,作為今后財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)?;A(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映本機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額等數(shù)據(jù),并附銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的批復(fù)。
(二)縣級(jí)財(cái)政部門收到金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在15個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。
(三)縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料,包括金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、本縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表(見表2)和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。
(四)省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后,送專員辦審核。
(五)專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,在30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。
(六)省級(jí)財(cái)政部門在5月31日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料,包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼情況表(見表1及表2),并附專員辦審核意見。
(七)財(cái)政部審核后,據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。
(八)省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)將中央補(bǔ)貼資金和本級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金逐級(jí)轉(zhuǎn)撥。
(九)縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金支付給金融機(jī)構(gòu)。
(十)需經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金的地方財(cái)政部門,應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)后,5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。第五章 監(jiān)督管理
第十九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度,認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度每月的貸款發(fā)放額和月末余額等數(shù)據(jù),作為財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。第二十條 地方財(cái)政部門對(duì)行政區(qū)劃內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo),做好補(bǔ)貼資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金審核撥付工作進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映,保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
第二十一條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核,出具意見作為中央和各級(jí)地方財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查,規(guī)范審核撥付程序,保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。
第二十二條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。
第二十三條 金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料,騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金,并按規(guī)定予以處罰。處罰形式包括但不限于取消補(bǔ)貼資格、追回以往已撥補(bǔ)貼資金、通報(bào)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等。
第二十四條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的,地方財(cái)政部門可根據(jù)具體情況,暫不出具補(bǔ)貼資金審核意見,或取消其獲得補(bǔ)貼的資格。
第二十五條 財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé),導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金,或者挪用補(bǔ)貼資金的,上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回已撥資金,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
地方財(cái)政部門不按規(guī)定安排和及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金的,上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促其限期整改。未能限期整改的,上級(jí)財(cái)政部門可暫?;蛉∠摰貐^(qū)享受政策的資格。第六章 附則
第二十六條 本辦法自2014年4月11日起施行,財(cái)政部2010年印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(財(cái)金〔2010〕42號(hào))同時(shí)廢止。附表:1.?。▍^(qū)、市)金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表 2.縣(市、區(qū))金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表
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