第一篇：關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向

費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)金[2009]31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

現(xiàn)將《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)，請(qǐng)于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)我部（金融司）。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。

附件：中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

財(cái)政部

二○○九年四月二十二日中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）管理，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，是指財(cái)政部對(duì)符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按上年貸款平均余額給予一定

比例的財(cái)政補(bǔ)貼。

本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱貸款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。

第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。

政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，支持其持續(xù)發(fā)展。

商業(yè)運(yùn)作，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。

風(fēng)險(xiǎn)可控，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

管理到位，是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。

第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 財(cái)政部對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)，且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增

長(zhǎng)、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。

第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)。

第六條 補(bǔ)貼資金作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。

第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理

第七條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算。

第八條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金的決算。

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金決算，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）審核后，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。

第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付

第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。

第十一條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例，計(jì)算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向縣級(jí)財(cái)政部

門提出申請(qǐng)。

第十二條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上年度監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上年貸款情況表，包括上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況。

（二）縣級(jí)財(cái)政部門收到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1）和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。

（四）省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。

（五）專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。

（六）省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1及表2），并附專員辦審核意見。

（七）財(cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。

（八）省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

（九）縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

第十五條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。

第十六條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。

第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。

第十八條 各級(jí)財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第六章 附 則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：現(xiàn)將《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)，請(qǐng)于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)我部（金融司）。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。附件：中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法財(cái)政部 二○○九年四月二十二日附件：

中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向 費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）管理，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，是指財(cái)政部對(duì)符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按上年貸款平均余額給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。本辦法所稱貸款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，支持其持續(xù)發(fā)展。商業(yè)運(yùn)作，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。風(fēng)險(xiǎn)可控，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。管理到位，是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知 財(cái)金〔2009]31號(hào)

第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 財(cái)政部對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)，且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)。第六條 補(bǔ)貼資金作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。

第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理

第七條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，列入下一中央財(cái)政預(yù)算。第八條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金的決算。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金決算，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）審核后，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。

第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付

第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。第十一條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例，計(jì)算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。第十二條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上年貸款情況表，包括上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況。

（二）縣級(jí)財(cái)政部門收到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1）和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。

（四）省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。

（五）專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。

（六）省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1及表2），并附專員辦審核意見。

（七）財(cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。

（八）省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日

內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

（九）縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。第十四條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。第十五條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。第十六條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。第十八條 各級(jí)財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：財(cái)金[2010]42號(hào)關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通

知

財(cái)金〔2010〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為了落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率，我部2010年擴(kuò)大了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策范圍。現(xiàn)印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法附件：

中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）管理，支持金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），可以按照本辦法的規(guī)定享受中央財(cái)政按照貸款平均余額一定比例給予的定向費(fèi)用補(bǔ)貼。

本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，是指根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定所確定的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由財(cái)政部另行發(fā)布。

本辦法所稱貸款平均余額，是指金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）該每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。如果金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）為當(dāng)年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。

政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

商業(yè)運(yùn)作，是指金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。

風(fēng)險(xiǎn)可控，是指金融機(jī)構(gòu)在加大貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

管理到位，是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。

第四條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排地方補(bǔ)貼資金，加大補(bǔ)貼政策力度，更好地促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。

第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 中央財(cái)政對(duì)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)的且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。

第六條 中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

第七條 補(bǔ)貼資金于下一撥付，納入金融機(jī)構(gòu)收入核算。

第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理

第八條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，列入下一中央財(cái)政預(yù)算。

第九條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門向金融機(jī)構(gòu)撥付。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理工作。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金的審核、撥付和使用報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）審核后，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。

第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付

第十一條 金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。

第十二條 金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例，計(jì)算貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。在

2縣域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)，以金融機(jī)構(gòu)法人為單位申請(qǐng)；其他金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)，以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總申請(qǐng)。第十三條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下一2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對(duì)自身是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求等情況進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送貸款情況表，包括當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅情況，作為今后財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映本機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的批復(fù)。

（二）縣級(jí)財(cái)政部門收到金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、本縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（見表2）和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。

（四）省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。

（五）專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。

（六）省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼情況表（見表1及表2），并附專員辦審核意見。

（七）財(cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。

（八）省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

（九）縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金支付給金融機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

第十六條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。

第十七條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。

第十八條 金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。

第十九條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財(cái)政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見。第二十條 財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第六章 附 則

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：表1：_______省（自治區(qū)、直轄市）金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表

表2：_______縣（市）金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表

財(cái)政部

二○一○年五月十八日

第四篇：浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法的通知

浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理

暫行辦法的通知

（浙財(cái)外金字〔2009〕25號(hào)）

各市、縣（市）財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)金〔2009〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼的通知》（財(cái)金〔2009〕15號(hào)）精神，自2009年至2011年，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。對(duì)達(dá)到補(bǔ)貼要求的新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，按照其上年末貸款余額的2％給予補(bǔ)貼。

二、為及時(shí)做好2009年中央財(cái)政定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金的申報(bào)工作，請(qǐng)各市、縣（市）財(cái)政局按照《辦法》要求，于2009年5月31日前將補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)送省財(cái)政廳。

三、以后的定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金申報(bào)工作，請(qǐng)各市、縣（市）財(cái)政局按照《辦法》要求，于每年3月20日前將補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)送省財(cái)政廳。

工作中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系省財(cái)政廳外金處，聯(lián)系電話：0571-87058479

第五篇：關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金[2014]12號(hào) 【發(fā)布日期】2014-03-11 【生效日期】2014-03-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知

財(cái)金[2014]12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

2009年以來，財(cái)政部門積極落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，總體效果良好。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)），為鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策效果，我部對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和完善，現(xiàn)印發(fā)《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，及時(shí)報(bào)告我部（金融司）。

財(cái)政部

2014年3月11日

附件：

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），可按照本辦法規(guī)定，獲得財(cái)政補(bǔ)貼資金支持。

第三條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，是指由銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），名單由財(cái)政部另行發(fā)布。

第四條 本辦法所稱存（貸）款平均余額，是指金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）在內(nèi)每個(gè)月末的存（貸）款余額平均值，即每個(gè)月末的存（貸）款余額之和除以月數(shù)。如果金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）為當(dāng)年新設(shè)，則存（貸）款平均余額為自其開業(yè)之月（含）起的每個(gè)月末的存（貸）款余額平均值。本辦法所稱月末貸款余額，是指金融機(jī)構(gòu)在每個(gè)月末的各項(xiàng)貸款余額，不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)，以及自上開始以來從其他機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

本辦法所稱年平均存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。第五條 本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）規(guī)定的涉農(nóng)貸款，不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)，以及自上開始以來從其他機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

本辦法所稱小微企業(yè)，是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

第六條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作，遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。

政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。商業(yè)運(yùn)作，是指金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。

風(fēng)險(xiǎn)可控，是指金融機(jī)構(gòu)在加大貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

管理到位，是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 對(duì)符合下列條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼：

（一）當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)；

（二）村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%（含）；

（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含）；

（四）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

對(duì)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），財(cái)政部門按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

第八條 補(bǔ)貼資金由中央和地方財(cái)政按照規(guī)定的比例分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)的中央地方分擔(dān)比例分別為7:

3、8:

2、9:1。

第九條 東、中、西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可享受補(bǔ)貼政策的期限，分別為自該機(jī)構(gòu)開業(yè)當(dāng)年（含）起的3、4、5年內(nèi)。如果農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)時(shí)間晚于當(dāng)年的6月30日，享受補(bǔ)貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計(jì)算。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)超過享受補(bǔ)貼政策的年數(shù)后，無論該機(jī)構(gòu)是否曾經(jīng)獲得過補(bǔ)貼，都不再享受補(bǔ)貼。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財(cái)辦預(yù)〔2005〕5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第十條 對(duì)以下幾類貸款不予補(bǔ)貼。

（一）當(dāng)年任一時(shí)點(diǎn)單戶貸款余額超過500萬元的貸款；

（二）注冊(cè)地位于縣級(jí)（含縣、縣級(jí)市、縣級(jí)區(qū)，不含縣級(jí)以上城市的中心區(qū)）以下區(qū)域的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其在注冊(cè)地所屬縣級(jí)區(qū)域以外發(fā)放的貸款；

（三）注冊(cè)地位于縣級(jí)以上區(qū)域的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其網(wǎng)點(diǎn)在所處縣級(jí)區(qū)域以外發(fā)放的貸款；

（四）西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外發(fā)放的貸款。

第十一條 補(bǔ)貼資金于下一撥付，納入金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理

第十二條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，列入下一中央財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)貼資金原則上在預(yù)算安排額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。第十三條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門向金融機(jī)構(gòu)撥付。

第十四條 各級(jí)地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金的預(yù)算安排工作，并確保資金及時(shí)足額撥付到位。

第十五條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金的審核、撥付和使用報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）審核后，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

第四章 補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和撥付

第十六條 金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。

第十七條 金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例，計(jì)算貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向所在地縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。在縣域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)，以金融機(jī)構(gòu)法人為單位申請(qǐng)；其他金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)，以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總申請(qǐng)。

第十八條 補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下一2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年存款和貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行年均存貸比等數(shù)據(jù)。

不符合補(bǔ)貼條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送貸款情況表，包括但不限于當(dāng)年存款和貸款平均余額、同比增幅等情況，作為今后財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)?；A(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映本機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的批復(fù)。

（二）縣級(jí)財(cái)政部門收到金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、本縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（見表2）和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。

（四）省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。

（五）專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。

（六）省級(jí)財(cái)政部門在5月31日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼情況表（見表1及表2），并附專員辦審核意見。

（七）財(cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。

（八）省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將中央補(bǔ)貼資金和本級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金逐級(jí)轉(zhuǎn)撥。

（九）縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金支付給金融機(jī)構(gòu)。

（十）需經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金的地方財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)后，5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。第五章 監(jiān)督管理

第十九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度每月的貸款發(fā)放額和月末余額等數(shù)據(jù)，作為財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。第二十條 地方財(cái)政部門對(duì)行政區(qū)劃內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

第二十一條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和各級(jí)地方財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。

第二十二條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。

第二十三條 金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，并按規(guī)定予以處罰。處罰形式包括但不限于取消補(bǔ)貼資格、追回以往已撥補(bǔ)貼資金、通報(bào)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等。

第二十四條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財(cái)政部門可根據(jù)具體情況，暫不出具補(bǔ)貼資金審核意見，或取消其獲得補(bǔ)貼的資格。

第二十五條 財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

地方財(cái)政部門不按規(guī)定安排和及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促其限期整改。未能限期整改的，上級(jí)財(cái)政部門可暫?；蛉∠摰貐^(qū)享受政策的資格。第六章 附則

第二十六條 本辦法自2014年4月11日起施行，財(cái)政部2010年印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)金〔2010〕42號(hào)）同時(shí)廢止。附表：1.?。▍^(qū)、市）金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表 2.縣（市、區(qū)）金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表

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