第一篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法的通知

（2004年11月26日 深府[2004]205號）

《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對深圳市科技研發(fā)資金的管理，提高政府資金的使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，根據(jù)中共深圳市委、深圳市人民政府《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》（深發(fā)〔2004〕1號）和《關(guān)于貫徹落實＜中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定＞的實施意見》（深發(fā)〔2004〕7號）的精神，參照國家財政部、科技部《關(guān)于印發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法的通知》（財教〔2004〕3號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱市科技研發(fā)資金是指市政府每年從財政預(yù)算安排的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中用于支持科技研究開發(fā)與創(chuàng)新，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金（包括原科技三項費用、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）。

第三條 市科技研發(fā)資金主要用于：

（一）公共技術(shù)平臺、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等優(yōu)化科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的項目；

（二）經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性、公益性研發(fā)項目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化推廣、中間試驗與產(chǎn)業(yè)化項目；

（四）軟科學(xué)研究項目；

（五）對外科技合作項目；

（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制項目；

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的與科技發(fā)展相關(guān)的其他需要支持的項目。

第四條 市科技研發(fā)資金支持的對象是在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事科研、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位，以及承擔(dān)我市重大科研計劃項目的外地高等院校與科研機(jī)構(gòu)。

第五條 有下列情形之一的，市科技研發(fā)資金不予扶持：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（二）項目申請單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處；

（三）項目申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受市科技行政主管部門和財政主管部門的調(diào)查。

第六條 市科技研發(fā)資金的管理和使用堅持公開、公平、公正的原則，實行專家評審、社會公示、政府決策的程序，遵循績效原則、集中原則、放大原則、后評估原則，提高資金使用效率。

第二章 管理職責(zé)及分工

第七條 市科技行政主管部門是市科技研發(fā)資金的管理部門，市財政主管部門是市市科技行政主管部門的職責(zé)是： 科技研發(fā)資金的監(jiān)管部門。

第八條

（一）根據(jù)深圳市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃，向市財政主管部門提出年度市科技研發(fā)資金總預(yù)算以及分項預(yù)算；

（二）編制資金年度決算；

（三）編制項目管理費預(yù)算，并具體管理項目管理費；

（四）組織項目預(yù)算的申報；

（五）編制年度科技計劃項目指南，受理項目申請，組織項目考察、評審、招標(biāo)；

（六）安排項目年度經(jīng)費預(yù)算并會同市財政主管部門下達(dá)資金計劃，會同市財政主管部門監(jiān)督檢查市科技研發(fā)資金的管理和使用情況；

（七）組織回收直接發(fā)放的無息借款，負(fù)責(zé)項目實施管理以及項目的績效評估。

第九條 市財政主管部門的職責(zé)是：

（一）審批市科技研發(fā)資金年度總預(yù)算，審查市科技研發(fā)資金年度決算；

（二）審批項目管理費預(yù)算；

（三）參與重點扶持企業(yè)認(rèn)定和重大項目的考察、評審工作；

（四）確定委托借款的金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助回收市科技行政主管部門直接發(fā)放的無息借款；

（五）會同市科技行政主管部門下達(dá)項目資金計劃，辦理資金撥款；

（六）監(jiān)督檢查資金管理和使用情況，負(fù)責(zé)資金使用績效評估，并定期向社會公開發(fā)布績效評估結(jié)果；

（七）負(fù)責(zé)向市科技行政主管部門通報其他市政府部門資金的申請和審批情況，向市計劃主管部門和工業(yè)主管部門通報市科技研發(fā)資金的申請和審批情況，加強(qiáng)信息溝通和項目銜接，防止多頭申報、審批。

第十條 項目承擔(dān)單位的責(zé)任：

（一）編制項目預(yù)算；

（二）落實項目約定的匹配資金和其他配套條件；

（三）對項目進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（五）按要求提供項目預(yù)算執(zhí)行情況的報告和有關(guān)財務(wù)報表。

第三章 開支范圍、支持方式和支出結(jié)構(gòu)

第十一條 第十二條 市科技研發(fā)資金的開支范圍包括項目費和項目管理費。

項目費是指項目承擔(dān)單位在研究與開發(fā)過程中直接費用和間接費用。一般包括人員費、儀器設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費和其他相關(guān)費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

儀器設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費及設(shè)備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、測試等費用。

差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進(jìn)行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。

其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。

第十三條 項目管理費是指市科技研發(fā)資金管理部門為組織項目、開展科技規(guī)劃和年度科技計劃指南制定及項目管理過程發(fā)生的有關(guān)費用。包括項目指南論證、項目評審、招標(biāo)、監(jiān)理、驗收、績效評估、在媒體上發(fā)布信息、建設(shè)資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、項目審計、資金回收相關(guān)法律事務(wù)及與項目管理相關(guān)的費用，其總額不得超過年度市科技研發(fā)資金總額的2%，年度預(yù)算由市財政主管部門具體核定。

第十四條 市科技研發(fā)資金根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和具體項目類型、規(guī)模，采取有償和無償兩種資助方式。具體包括無息借款、無償資助、貸款貼息、天使資金配套、政策配套、再擔(dān)保以及獎勵等。

給予企業(yè)的無息借款與無償資助之間的比例一般按6∶4的比例執(zhí)行，具體可根據(jù)每年市科技研發(fā)資金的投向做相應(yīng)調(diào)整。無息借款的回收經(jīng)費嚴(yán)格按照本辦法進(jìn)行管理，累積循環(huán)使用。

第十五條 市科技研發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出重點，向重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)傾斜。

市科技研發(fā)資金的60%以上應(yīng)當(dāng)用于支持重點企業(yè)的研發(fā)和公共技術(shù)平臺建設(shè)等項目。市科技研發(fā)資金的85%用于支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新活動。

在年度市科技研發(fā)資金總額中，用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和回國留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)開展研發(fā)工作的資金應(yīng)達(dá)到市政府有關(guān)規(guī)定的要求。

市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)根據(jù)我市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，按照重點企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定重點扶持企業(yè)名單。

第四章 資助條件與標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 無息借款主要支持中小企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，以形成規(guī)模生產(chǎn)能力方面的項目。

一般項目的無息借款不得超過500萬元；對項目承擔(dān)單位屬重點扶持企業(yè)的，可給予不超過1000萬元的無息借款。無息借款的期限為1—2年。

第十七條 無息借款可由市科技行政主管部門、財政主管部門委托銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)放；或由市科技行政主管部門、財政主管部門直接發(fā)放，但一般應(yīng)有銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保。

（一）對企業(yè)規(guī)模較大、能夠有效控制風(fēng)險的無息借款項目，由市科技行政主管部門、財政主管部門組織有關(guān)人員聯(lián)合對項目情況和企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行綜合調(diào)查并共同簽署意見后，按規(guī)定程序直接發(fā)放無息借款；

（二）對企業(yè)規(guī)模偏小、存在一定風(fēng)險的無息借款項目，可采取委托借款的方式發(fā)放無息借款。即委托銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)放和回收無息借款。受委托單位可以按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率計算利息，利息由市科技研發(fā)資金結(jié)付，受委托單位不再向項目承擔(dān)單位收取任何其它費用；

1．受委托單位應(yīng)當(dāng)對市科技行政主管部門確定的委托管理項目進(jìn)行評估。通過評估的委托管理項目，由受委托單位承擔(dān)全部無息借款回收風(fēng)險。通過受委托單位評估的委托管理項目占市科技行政主管部門和財政部門確定的委托管理項目的比例不得低于30%；

2．對于受委托單位評估后認(rèn)為存在一定風(fēng)險，市科技行政主管部門認(rèn)為需要支持的委托管理項目，仍由受委托單位承擔(dān)全部無息借款回收風(fēng)險。經(jīng)市科技行政主管部門和財政主管部門共同商定，市科技研發(fā)資金可通過再擔(dān)保資金給予受委托單位呆帳補(bǔ)助。具體的呆帳補(bǔ)助金額由市財政主管部門、科技行政主管部門組織有關(guān)人員考察評估后確定。市科技研發(fā)資金每年應(yīng)按不少于總額5%的比例提取再擔(dān)保資金。

（三）對存在一定風(fēng)險，且受委托機(jī)構(gòu)不愿接受呆帳補(bǔ)助，而市科技行政主管部門確定要支持的無息借款項目，由市科技行政主管部門直接發(fā)放并承擔(dān)回收責(zé)任。市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期跟蹤評估、嚴(yán)密監(jiān)管。市科技行政主管部門根據(jù)項目進(jìn)展情況，至少每半年會同市財政主管部門、監(jiān)察部門對項目進(jìn)行檢查評估，經(jīng)與市財政主管部門、監(jiān)察部門共同認(rèn)定，確屬于難以回收或不能回收的借款，可以按照有關(guān)呆壞帳的處理辦法規(guī)定報市政府審定后予以減免。

無息借款呆帳認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第十八條 無償資助的范圍包括：應(yīng)用基礎(chǔ)研究；科技創(chuàng)新活動中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā)；軟科學(xué)研究；科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制等方面的項目。

凡屬由企業(yè)承擔(dān)的科技創(chuàng)新活動中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā)項目可給予無償資助。對不同類型的項目承擔(dān)企業(yè)可分別采取小額資助、一般資助、重點資助等3種形式：

（一）對項目承擔(dān)單位擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的初創(chuàng)期企業(yè)，可給予不超過30萬元的小額撥款資助；

（二）對項目承擔(dān)單位屬一般企業(yè)，成立時間1年以上，且同年內(nèi)沒有享受其它市政府資金資助，能夠以自有資金至少按1∶1比例配套投入的，可給予不超過100萬元的一般撥款資助；

（三）對項目承擔(dān)單位屬重點扶持企業(yè)的，可給予不超過600萬元的重點撥款資助。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制補(bǔ)助按照《深圳市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制資助資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 貸款貼息主要支持高新技術(shù)企業(yè)利用銀行貸款實施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面的項目。貼息資金以項目承擔(dān)單位的實際已付利息作為依據(jù)確定貼息金額。一般項目的貼息金額不超過100萬元；項目承擔(dān)單位屬重點企業(yè)的，一般可給予不超過300萬元的利息補(bǔ)貼；對我市財政貢獻(xiàn)特別巨大等特殊情況的單位不受此限制。

市科技研發(fā)資金每年安排一般不低于資金總量20%的資金用于貸款貼息。

第二十條 天使資金配套主要用于與符合政府導(dǎo)向的高新技術(shù)項目尤其是種子項再擔(dān)保資金主要用于鼓勵政府和社會資本設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對科企業(yè)貢獻(xiàn)獎勵。根據(jù)重點企業(yè)實際納稅的地方分成金額從市科技研發(fā)對經(jīng)推薦獲得國家、省科技計劃項目資金和市政府與金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)

第五章 申請和審批 目的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投入的創(chuàng)投資金進(jìn)行匹配投入方面的項目。

第二十一條

技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持力度。

第二十二條

資金中給予獎勵。

第二十三條

行放大支持資金的項目，市科技研發(fā)資金以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予政策配套。

第二十四條 市科技研發(fā)資金的申請和科技計劃項目申請同步，由市科技行政主管申請市科技研發(fā)資金，由項目單位按照《關(guān)于印發(fā)深圳市科技計劃項部門常年受理，集中分批審批；招標(biāo)投標(biāo)項目的申請按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

目管理暫行辦法的通知》（深府〔2004〕195號）的規(guī)定向市科技行政主管部門申請科技計劃項目，明確提出市科技研發(fā)資金使用申請，并提供以下基本資料：

（一）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件；

（二）上年度審計報告，或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表，以及最近一個月的會計報表；

（三）貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證；

（四）其他需要提供的資料。

第二十六條 無息借款、無償資助項目的審批程序是：

（一）市科技行政主管部門根據(jù)《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》的規(guī)定組織項目考察、評審和招標(biāo)，市財政主管部門參與重點扶持項目的考察與評審工作；

（二）市科技行政主管部門提出資金安排的初步意見，以書面的形式連同企業(yè)的基本情況，項目考察、評審或招標(biāo)的書面結(jié)果等資料報市財政主管部門；

（三）市財政主管部門會同市科技行政主管部門審核無息借款和無償資助項目單位名單和金額；

（四）擬資助項目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財政部門共同簽署之后向社會公示10天；

（五）市科技行政主管部門和財政主管部門行文下達(dá)項目資金計劃；

（六）市科技行政主管部門與項目承擔(dān)單位簽定項目合同，明確項目目標(biāo)，市財政主管部門與項目承擔(dān)單位簽定市科技研發(fā)資金使用合同，明確資金使用計劃；

（七）市財政主管部門憑項目合同和資金使用合同辦理資金撥付手續(xù)。

委托借款采用簡化程序，由受委托的銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱受托方）在市科技行政主管部門提供的委托借款名單范圍內(nèi)自主選定委托借款企業(yè)并辦理借款手續(xù)。受托方應(yīng)將最終確定的借款企業(yè)名單報市科技和財政主管部門備案。

第二十七條 貼息項目的審批程序是：

（一）市科技行政主管部門會同市財政主管部門審核貼息金額；

（二）擬貼息項目名單向社會公示10天；

（三）市財政主管部門撥付貼息資金。

第六章 使用管理

第二十八條 項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書的要求，加強(qiáng)對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，并對項目經(jīng)費實行單獨核算。

項目承擔(dān)單位取得的無償資助采取專用帳戶、封閉管理，市財政主管部門按項目合同規(guī)定分期撥款，分批撥入項目承擔(dān)單位的專用帳戶。屬一般資助的，項目承擔(dān)單位按1∶1配套的資金必須與無償資助資金一起封閉管理。

第二十九條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的市科技研發(fā)資金的開支范圍使用資金，并按合同的要求報送具體的資金使用計劃，超出或改變資金用途的，市財政主管部門可授權(quán)開戶銀行拒付。

第三十條 項目承擔(dān)單位收到無償資助，貸記“專項應(yīng)付款”科目。項目完成后，形成固定資產(chǎn)部分，結(jié)轉(zhuǎn)到“資本公積——撥款轉(zhuǎn)入”科目，未形成固定資產(chǎn)的其他開支，經(jīng)項目驗收后進(jìn)行核銷。

第三十一條 市科技研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等），未完成項目的年度結(jié)余無償資助，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)的市科技研發(fā)資金用于購買設(shè)備和軟件。所按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十二條

通過驗收的項目的結(jié)余無償資助，用于補(bǔ)助單位研究與開發(fā)支出。

第三十三條

購設(shè)備和軟件屬政府采購范圍的，由市科技行政主管部門會同項目承擔(dān)單位向政府采購部門申報采購，所形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在項目驗收之前為政府所有；不屬政府采購范圍的實行報帳制。

第三十四條 項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理的有關(guān)程序報經(jīng)市科技行政主管部門批準(zhǔn)，將剩余市科技研發(fā)資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第七章 監(jiān)督與檢查

第三十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時報送年度經(jīng)費使用情況及項目項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行項目驗收。在項目驗收時，項目承擔(dān)市科技行政主管部門、財政主管部門負(fù)責(zé)對市科技研發(fā)資金的管理和完成情況的總結(jié)報告，并由市科技行政主管部門匯總報送市財政主管部門。

第三十六條

單位除提供技術(shù)成果驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告。

第三十七條

使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。

市科技行政主管部門按照《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》的規(guī)定對項目進(jìn)行管理，并逐步建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，每年對項目經(jīng)費支出績效進(jìn)行評估。市財政主管部門組織開展資金使用績效評估。評估和考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。

對于非重點扶持的企業(yè)，在往年資助項目未評估之前先不予支持，待評估后再行決定。對于往年資助項目評估不合格的不予支持。

對于非重點扶持企業(yè)，經(jīng)績效評估確認(rèn)從第一次享受無償資助起三年內(nèi)，企業(yè)績效指標(biāo)沒有增長或增長不大的，市科技研發(fā)資金不再給予支持。

第三十八條 市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)會同監(jiān)察部門聘請社會監(jiān)督員，對于違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占市科技研發(fā)資金項加強(qiáng)市科技研發(fā)資金管理和使用的監(jiān)督。

第三十九條

目經(jīng)費的行為，市財政主管部門、科技行政主管部門可以根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回市科技研發(fā)資金、3年內(nèi)不受理資金申請，將項目承擔(dān)單位及責(zé)任人列入不誠信情況名單等措施予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)

關(guān)處理。

受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計報告，造成市科技研發(fā)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第四十條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條 市科技研發(fā)資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，致使市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，審批資金有失公平、公正，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取市科技研發(fā)資金給國家造成損失的，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要，收受他人財物的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條 企事業(yè)單位的同一項目每年只能向市政府部門申報一次資助。凡以相同項目多頭申報、惡意套取政府資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位所有項目的資助資格。

第八章 附則

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《深圳市科技三項費用管理辦法》（深科〔1999〕6號）同時廢止。

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2004年11月26日 實施日期：2004年11月26日(地方法規(guī))

第二篇：深圳市土地整備資金管理暫行辦法

深圳市土地整備資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范深圳市土地整備資金管理，根據(jù)國土資源部、財政部和中國人民銀行《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號），財政部、國土資源部《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號），《深圳市土地儲備管理辦法》（深府令第153號），《關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見》（深府〔2011〕102號）等規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于2011年7月4日《關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見》（深府〔2011〕102號）頒布后，由深圳市政府主導(dǎo)的土地整備工作所涉及的資金管理，包括市土地整備局和各區(qū)土地整備事務(wù)機(jī)構(gòu)（含其他土地整備項目實施單位，以下簡稱區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)），按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地整備過程中的資金來源、支出、監(jiān)管及績效評估等管理活動。

市、區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費的管理，另行按照同級財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 土地整備資金實行依法依規(guī)管理，按計劃執(zhí)行，實行專款專用、專戶儲存、專賬核算。

第四條 整備土地出讓、整備土地利用、安置房利用及整備土地資產(chǎn)其他收入全額繳入市級國庫，納入基金預(yù)算，實行收支兩條線管理。

第二章 土地整備資金的管理職責(zé)

第五條 市發(fā)展改革部門參與市土地整備計劃的編制，并會同市土地整備局負(fù)責(zé)市政府投資項目計劃與土地整備計劃的銜接；負(fù)責(zé)在市土地整備計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，一次性下達(dá)土地整備項目計劃。

第六條 市財政部門參與市土地整備計劃的編制；負(fù)責(zé)保障土地整備融資的還本付息資金；負(fù)責(zé)撥付土地出讓收支計劃中安排的土地整備資金；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督土地整備資金管理工作。第七條 市審計部門負(fù)責(zé)對市土地整備資金進(jìn)行審計，土地整備資金收支情況納入土地出讓收支情況一并安排審計。

區(qū)審計部門負(fù)責(zé)對本區(qū)土地整備項目進(jìn)行審計。各區(qū)審計部門應(yīng)全程參與本區(qū)重大和應(yīng)急土地整備項目，依法對本區(qū)土地整備項目實施方案的落實情況和土地整備資金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計。

第八條 市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)審查全市土地整備計劃，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督土地整備資金管理工作。

市土地整備局是土地整備資金的管理部門；負(fù)責(zé)編制全市土地整備計劃；負(fù)責(zé)管理、調(diào)配與運用土地整備資金工作；負(fù)責(zé)土地整備相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的擬定和整理，并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施；負(fù)責(zé)土地整備項目實施方案的審核；負(fù)責(zé)土地整備資金的會計核算工作；負(fù)責(zé)對各區(qū)使用土地整備資金的監(jiān)管。

市土地儲備中心是市級土地投融資平臺的借款主體，負(fù)責(zé)辦理融資與還本付息事宜，所籌集的資金納入市土地整備局統(tǒng)一管理。市土地儲備中心是整備土地資產(chǎn)的管理單位，應(yīng)及時向市土地整備局等部門報送土地資產(chǎn)的驗收入庫、出讓、劃撥等相關(guān)信息。

第九條 各區(qū)政府（含新區(qū)管理委員會，下同）作為土地整備的實施主體，參與轄區(qū)內(nèi)土地整備計劃的編制工作，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)土地整備項目實施方案；負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地整備資金的使用監(jiān)管。

各區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)是土地整備資金的具體使用部門與土地整備項目的具體實施主體，具體負(fù)責(zé)實施土地整備所涉及的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地整備項目資金的管理工作；負(fù)責(zé)將已完成整備的宗地及時移交入庫

第三章 土地整備資金計劃編制與審批

第十條 土地整備資金計劃是土地整備計劃的組成部分，由市土地整備局組織各區(qū)政府及相關(guān)職能部門編制，按程序報市政府審批后執(zhí)行。第十一條 市規(guī)劃國土部門向市財政部門提供土地整備計劃，由市財政部門將土地整備需要財政安排的資金列入土地出讓支出計劃。

第十二條 市、區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的土地整備資金計劃開展工作。市土地整備局在每年年中可根據(jù)土地整備工作的實際情況申請對計劃作出調(diào)整，并報市政府審批后執(zhí)行。

第十三條 市土地整備局應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前向市規(guī)劃國土部門、市財政部門報送上一土地整備資金的計劃執(zhí)行情況報告，市規(guī)劃國土部門可根據(jù)需要聘請會計師事務(wù)所對執(zhí)行情況進(jìn)行審計，審計報告抄送市審計部門。

第四章 土地整備資金來源

第十四條 土地整備資金來源于下列渠道：

（一）市財政部門撥付的土地整備資金：市財政部門應(yīng)安排資金用于土地整備，包括在整備土地出讓或劃撥后全額返還的土地整備成本、融資資本金、從國有土地收益基金中安排的資金以及其他用于土地整備的資金；

（二）市土地儲備中心按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款、通過其他金融機(jī)構(gòu)貸款等方式籌集的資金；

（三）上述資金產(chǎn)生的利息收入；

（四）其他資金來源。

第十五條 市土地整備局根據(jù)土地整備的資金需求、土地的出讓情況及土地整備計劃，向市財政部門申請撥付用于土地整備的各項資金。市財政部門應(yīng)及時審核及撥付土地整備資金。

市土地整備局應(yīng)當(dāng)于土地出讓或劃撥之日起15個工作日內(nèi)直接向市財政部門申請撥付返還成本，申請材料應(yīng)包括土地位置、所屬土地整備項目名稱、面積及所占比例、土地整備成本明細(xì)、土地配置方式、出讓價格等內(nèi)容。市財政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)審核無誤后足額撥付土地整備資金。第十六條 市土地整備局根據(jù)土地整備的資金需求及已批準(zhǔn)的土地整備計劃，組織市土地儲備中心及時辦理融資手續(xù)，不得超計劃、超規(guī)模舉借貸款。土地整備機(jī)構(gòu)通過舉借貸款等方式籌集的資金，主要用于土地整備。

第十七條 市土地整備局組織市土地儲備中心確定融資事宜，根據(jù)政府采購的相關(guān)規(guī)定和程序選定貸款銀行。

市土地整備局組織市土地儲備中心與貸款銀行簽訂相關(guān)借款合同或協(xié)議文書，并根據(jù)資金需要通過市土地儲備中心提請貸款銀行辦理放款手續(xù)。

第五章 土地整備資金支出

第十八條 土地整備資金專項用于全市范圍內(nèi)的土地整備開支，以及為土地整備而舉借的銀行貸款、其他金融機(jī)構(gòu)貸款等的還本付息。

第十九條 土地整備資金使用范圍具體包括：

（一）土地整備工作所需支付的工程價款以及征收地和拆遷補(bǔ)償費用。包括房屋征收補(bǔ)償、征地補(bǔ)償、收地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、填海（填江）造地工程費用等；

（二）建設(shè)及購置拆遷安置房及其日常管理、修繕性支出；

（三）土地整備工作所需支付的必要的前期土地開發(fā)費用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因整備土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

（四）與土地整備具體項目直接相關(guān)的測繪、勘探、評估、規(guī)劃、設(shè)計等其他費用；

（五）因土地整備而產(chǎn)生的本金償還和借款費用支出。包括銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款和債券本金償還、利息支出、手續(xù)費等；

（六）市土地整備局按月計提用于保障具體承擔(dān)土地整備工作的事務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費，計提標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)月列入土地整備成本的數(shù)額扣除其中的利息和業(yè)務(wù)費支出后的2%，超過包干價的部分不再計提。該業(yè)務(wù)費列入土地整備成本。除市土地整備局外，其他機(jī)構(gòu)和部門不得計提業(yè)務(wù)費。

該業(yè)務(wù)費的25%由市土地整備局撥付給市土地儲備中心統(tǒng)籌用于土地清查確權(quán)、土地投融資平臺運作、土地整備資金及資產(chǎn)管理等全市性的土地整備工作業(yè)務(wù)支出；75%由市土地整備局撥付給各區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)，用于該轄區(qū)及該項目范圍內(nèi)的土地整備工作業(yè)務(wù)支出。

（七）其他與土地整備直接相關(guān)的成本性支出。

第二十條 土地整備機(jī)構(gòu)計提和收取的業(yè)務(wù)費應(yīng)當(dāng)納入日常經(jīng)費管理，與土地整備資金實行分賬核算，不得相互混用，并按照以下范圍使用：

（一）土地整備項目開展的前期費用。包括土地整備計劃編制、可行性研究、土地整備項目實施方案編制等費用；

（二）開展土地整備工作所需支付的管理費用。包括辦公費、會議費、差旅費、培訓(xùn)費、咨詢費、宣傳費、法律和審計等服務(wù)費；

（三）用于土地整備工作固定資產(chǎn)費用。包括辦公場所、交通工具、儀器、設(shè)備的購置、租賃、維修、使用等費用；

（四）土地整備工作人員經(jīng)費。包括人員的工資、津補(bǔ)貼、保險、福利，勞務(wù)費，協(xié)作費；

（五）對開展土地整備工作成績突出的單位和個人予以獎勵的費用；

（六）其他與土地整備工作相關(guān)的費用性支出。

第二十一條 區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)根據(jù)已下達(dá)的土地整備計劃，可申請撥付項目啟動資金，經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，通過土地整備項目所在的市規(guī)劃國土派出機(jī)構(gòu)審核，報市土地儲備中心和市土地整備局審批通過后，市土地整備局向區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)預(yù)付項目啟動資金。各項目啟動資金不得超過該項目當(dāng)年計劃投資額的10%。

第二十二條 各區(qū)政府實行土地整備項目包干制度。區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每個土地整備項目實施前，向市土地整備局報送經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的整備項目實施方案。已撥付啟動資金的土地整備項目，實施方案報送時間不得遲于啟動資金撥付之日起3個月。

方案中應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定土地整備的包干價，市土地整備局審核通過后，與區(qū)政府及區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)簽訂包干協(xié)議。

第二十三條 市土地整備局根據(jù)土地整備項目實施進(jìn)度，在簽訂的包干協(xié)議中約定的包干價及不可預(yù)見費之和的額度內(nèi)安排撥付土地整備資金。

整備項目決算以前，市土地整備局支付給單個整備項目的整備資金不得超過該項目包干價及不可預(yù)見費之和的90%，包干價及不可預(yù)見費之和扣減實際土地整備報賬支出的結(jié)余部分，由市土地整備局在整備土地驗收入庫并辦理決算后一次性撥付給區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)，超支部分由各區(qū)自行承擔(dān)。

各區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制土地整備成本，在經(jīng)審核批準(zhǔn)后的土地整備項目實施方案中確定的標(biāo)準(zhǔn)與范圍內(nèi)支付，確需動用不可預(yù)見費的，應(yīng)報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。

第二十四條 包干協(xié)議簽訂后，土地整備資金按下列程序撥付：

（一）區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)提出申請并經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，通過土地整備項目所在的市規(guī)劃國土派出機(jī)構(gòu)報市土地儲備中心和市土地整備局，市土地整備局向區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)撥付首期款；

已預(yù)撥啟動資金的項目，撥付的首期款中應(yīng)扣除該預(yù)撥的啟動資金。

（二）區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地整備業(yè)務(wù)開展的情況，按照有關(guān)規(guī)定直接向受益人支付補(bǔ)償款項等土地整備支出。各區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)接受和遵守貸款銀行有關(guān)受托支付的監(jiān)管；

（三）區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)提出撥付其他各期款項的申請，并附上上期撥入款項對外支付的相關(guān)資料（包括合同、收據(jù)或發(fā)票、銀行票據(jù)等）以及審計報告、儲備土地入庫單等資料的復(fù)印件，經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，通過土地整備項目所在的市規(guī)劃國土派出機(jī)構(gòu)報市土地儲備中心和市土地整備局；

（四）市土地儲備中心和市土地整備局對區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)報送的上述資料審查無誤后，向區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)撥付土地整備款；

（五）每年1月份，市、區(qū)兩級土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)對上土地整備資金的撥付情況進(jìn)行對賬，確保相互之間的撥出和撥入款項以及項目和合同的付款情況核對一致、記錄相符。

第二十五條 各級土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格遵守土地整備資金的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度的內(nèi)容應(yīng)包括貨幣資金、實物資產(chǎn)、工程項目、合同管理、采購與付款、成本費用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制方法、措施和程序。

各區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立土地整備項目臺賬，每季度開始10個工作日內(nèi)向市土地整備局提交上一季度的土地整備的資金使用情況。

第二十六條 土地整備項目按如下程序辦理項目決算手續(xù)：

（一）各區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)將決算資料整理成冊并向市土地整備局報送。決算資料應(yīng)包括：

1．已批準(zhǔn)的土地整備項目實施方案；

2．包括合同號、合同價、已付款金額等內(nèi)容的項目決算匯總表； 3．市區(qū)兩級土地整備機(jī)構(gòu)對該項目的撥款對賬單； 4．政府審計部門或會計師事務(wù)所出具的審計報告； 5．市土地儲備中心土地整備項目驗收入庫證明； 6．其他有關(guān)資料。

（二）市區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)辦理決算手續(xù)后，市土地整備局再按程序向區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)支付包干結(jié)余款項。

第二十七條 工程（填海、填江）造地實施的土地整備項目和安置房建設(shè)驗收及決算程序由市土地整備局另行制定，報市規(guī)劃國土部門和財政部門審批。

第二十八條 土地整備資金的會計核算辦法，由市規(guī)劃國土部門另行制定，報市財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行

第六章 監(jiān)督檢查與績效評估

第二十九條 市財政部門、市規(guī)劃國土部門對土地整備資金使用情況、收支兩條線執(zhí)行情況，以及在土地整備過程中政府采購制度實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保土地整備資金?？顚Ｓ?，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)及時足額繳納整備土地和安置房等整備資產(chǎn)利用收入。

第三十條 市規(guī)劃國土部門、市土地整備局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各區(qū)整備工作進(jìn)度的監(jiān)督檢查，確保土地整備工作按照計劃順利完成。

對未按計劃完成土地整備工作的項目，其已發(fā)生的成本以及造成的損失由市規(guī)劃國土部門提請市財政部門從區(qū)級土地出讓收入分成中扣除。

第三十一條 各區(qū)政府及各級土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及本辦法的規(guī)定，自覺接受市財政部門、市規(guī)劃國土部門和各級審計部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并由各相關(guān)機(jī)構(gòu)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按土地整備的單元、項目、地塊為單位建立土地整備資金績效考核評價制度，及時總結(jié)、對比土地整備成本。

第三十四條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)建立整備土地出讓收入與土地整備成本績效評價制度。第七章 附 則

第三十五條 本辦法自頒布之日起實施。

第三篇：深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)深圳市科技計劃項目的管理，規(guī)范管理程序，保障科技計劃 項目研發(fā)工作的順利開展并取得預(yù)期成果，提高政府財政投入的使用效益，參照 國家科技部《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》 的規(guī)定，結(jié)合我市科技計劃管理和項目實施的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指在深圳市科技計劃中安 排，由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技 術(shù)研究開發(fā)活動。

第三條 本辦法適用于市科技研發(fā)資金資助項目的立項、實施、驗收、評估 和專家咨詢等管理工作。

第四條 項目的管理采取科學(xué)管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡 高效的原則，并嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定組織實施。

第五條 項目的評審采取科學(xué)、公開、公平、公正的原則。

第六條 為保證項目管理的規(guī)范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告 制度、回避制度、監(jiān)督檢查和審計評價制度。

（一）公開制度。在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市科技行政主管部 門對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結(jié)果通過一定程序公開發(fā)布；

（二）報告制度。項目承擔(dān)單位、項目責(zé)任人應(yīng)定期報告項目執(zhí)行情況，并 根據(jù)市科技行政主管部門的要求按期如實填報有關(guān)報表；

（三）回避制度。項目管理者、評審專家、中介機(jī)構(gòu)在項目評審過程中對涉 及自身利益的事項應(yīng)當(dāng)回避；

（四）監(jiān)督檢查與評價審計制度。項目承擔(dān)單位和責(zé)任人在項目實施過程中，有義務(wù)主動接受項目主管部門及其委托的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、績效審計等跟蹤 管理，嚴(yán)格履行項目合同書，并在合同書規(guī)定范圍內(nèi)享有充分自主權(quán)。

第七條 在項目管理過程中，培育和扶持一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運 作規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)，并逐步把可以由社會承擔(dān)的科技計劃管理工作轉(zhuǎn)移到 科技中介機(jī)構(gòu)。

第八條 市科技行政主管部門是項目的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

第二章 項目立項

第九條 項目立項一般包括申請、評審、審批、簽約4 個基本程序。

第十條 在啟動項目申請工作前，市科技行政主管部門應(yīng)根據(jù)我市社會、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，發(fā)布項目指南和申報項目的通知，明確 重點支持領(lǐng)域、申報方式、申報時間、資助方式、資助額度等內(nèi)容。

第十一條 對關(guān)鍵性、共性技術(shù)引入競爭機(jī)制，實行項目招投標(biāo)，并實行課 題制管理。項目的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科技計劃項目招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。

第十二條 項目申請者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，具有 完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（二）承擔(dān)單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度；

（三）項目課題組成員結(jié)構(gòu)合理；

（四）項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位享有良好信譽度。

第十三條 項目申請應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）《深圳市科技計劃項目申請書》及其電子版軟盤；

（二）《深圳市科技計劃項目可行性研究報告》（固定格式、貸款貼息項目可 以省略）；

（三）證明項目技術(shù)情況的材料；

（四）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件；

（五）上審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表，以及最近一個 月的會計報表；

（六）貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證；

（七）其他需要提供的資料。

第十四條 項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結(jié)合方式。涉及我市 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大研發(fā)項目可簡化部分審批程序。

第十五條 市科技行政主管部門從市科技咨詢專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、可行性、風(fēng)險、效益、市場前景，以及項目單位的研發(fā)條件、財務(wù)狀況等進(jìn)行評審，并按要求出具書面評審意見。第十六條 市科技行政主管部門、財政主管部門有關(guān)工作人員組成項目考察

小組，對項目進(jìn)行實地考察評價，并由考察組全體成員簽字后出具書面綜合考察 意見。

第十七條 市科技行政主管部門根據(jù)咨詢專家評審意見和現(xiàn)場考察意見負(fù)責(zé)

審定項目并編制經(jīng)費安排計劃。市科技行政主管部門的項目監(jiān)督處室對項目立項 及經(jīng)費安排計劃進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。

第十八條 經(jīng)審定的項目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財政主管部門共同 簽署意見之后，應(yīng)向社會公示10 天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。公示期間對有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技行政主管部門重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯(lián)合下達(dá)科技計劃立項文件。第十九條 項目承擔(dān)單位須在接到立項通知后一個月內(nèi)與市科技行政主管部

門、財政主管部門簽訂項目合同書，明確項目的研究和考核指標(biāo)以及經(jīng)費安排，研究和考核指標(biāo)必須量化，明確實施各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 重大項目實施期限不超過3 年，一般項目不超過2 年。

第三章 項目實施管理

第二十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照項目合同對項目進(jìn)行跟蹤管理，并對到期完成的項目組織驗收或鑒定。市財政主管部門對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行 財務(wù)監(jiān)督。

第二十二條 市科技行政主管部門在項目實施管理中的基本職責(zé)是：

（一）監(jiān)督、檢查項目合同的執(zhí)行情況；

（二）協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行中的有關(guān)問題；

（三）審查項目執(zhí)行報告、項目完成總結(jié)報告和項目經(jīng)費決算；

（四）組織或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目的中期檢查以及項目的驗收；

（五）組織或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目的績效考評。

第二十三條 項目承擔(dān)單位在項目實施中的基本責(zé)任是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行合同書，完成項目目標(biāo)任務(wù)；

（二）保證項目經(jīng)費專款專用；

（三）按項目管理部門的要求如實填報項目完成情況、經(jīng)費決算、以及相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查表；

（四）接受市科技行政主管部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（五）接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行的中 期評估、驗收以及績效評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（六）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。第二十四條 建立執(zhí)行情況報告制度。項目實施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容

更改、項目負(fù)責(zé)人及場地變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項目 執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項目承擔(dān)單位必須及時報告。

第二十五條 市科技行政主管部門要經(jīng)常性地深入第一線，了解項目進(jìn)展情

況、項目經(jīng)費落實和使用情況、以及項目實施過程中存在的問題，及時提出調(diào)整 項目資助等建議。

第二十六條 項目執(zhí)行期內(nèi)，項目合同書的內(nèi)容一般不作調(diào)整。如確需變更

合同書內(nèi)容的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面報告并說明原因，經(jīng)市科技行政主管部 門審查批復(fù)后方可變更；否則，應(yīng)承擔(dān)違反合同的責(zé)任。

第二十七條 在項目跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技行政主管部門

對項目承擔(dān)單位或項目責(zé)任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已 撥付的市科技研發(fā)資金。情節(jié)嚴(yán)重者，3 年內(nèi)不受理該項目承擔(dān)單位或項目責(zé)任人新的項目申請。

（一）無正當(dāng)理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等 科技統(tǒng)計報表；

（二）因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規(guī)定實施；

（三）擅自停止項目實施或變更項目合同書內(nèi)容；

（四）項目完成后不按期申請驗收或鑒定；

（五）在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為；

（六）截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。

第四章 項目驗收

第二十八條 項目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門組織有關(guān)人員 組成驗收小組對項目進(jìn)行驗收。

第二十九條 項目驗收以項目合同文本約定內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依

據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果、對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實施的技術(shù)路 線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理 經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才培養(yǎng)和隊伍成長、經(jīng)費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。

第三十條 項目驗收可采取現(xiàn)場驗收和書面驗收兩種方式。對撥款項目一般 采取現(xiàn)場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。

第三十一條 項目驗收按照下列程序進(jìn)行：

（一）項目驗收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成，半年內(nèi)如不能進(jìn)行驗收的，項目實施單位應(yīng)向市科技行政主管部門提出延遲驗收申請報告；

（二）項目的承擔(dān)者，在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向市科技行政主管部 門提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù)；

（三）市科技行政主管部門負(fù)責(zé)審查全部驗收資料及有關(guān)證明材料；需要現(xiàn) 場驗收的項目，由市科技行政主管部門組織相關(guān)人員到項目實施現(xiàn)場進(jìn)行驗收；

（四）市科技行政主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)項目的驗收結(jié)果。

第三十二條 項目承擔(dān)者申請驗收時應(yīng)提供下列驗收文件資料：

（一）項目合同書或計劃任務(wù)書；

（二）市科技行政主管部門對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目實施工作總結(jié)報告；

（五）項目實施技術(shù)報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等）?/p>

（七）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（八）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（九）涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料；

（十）項目經(jīng)費的決算表；

（十一）其他有關(guān)項目完成情況的證明材料。

第三十三條 市科技行政主管部門根據(jù)驗收小組的驗收意見，提出“通過驗 收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的結(jié)論，以文件形式正式下達(dá)。第三十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成合同書任務(wù)不到80%；

（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（五）超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限1 年以上未完成任務(wù)，事先未作說明 的。

第三十五條 未通過驗收的項目，項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在收到未通過驗收通知1

年之內(nèi)，對項目進(jìn)行整改，經(jīng)整改并完成項目合同目標(biāo)后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔(dān)單位2 年內(nèi)不得再申請市科技計劃項目，市科技行 政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。

第三十六條 需要復(fù)議的驗收項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30 日內(nèi) 提出復(fù)議申請。

項目承擔(dān)單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。

第三十七條 市科技行政主管部門每年組織一次評比，在通過驗收的項目中 評選出20%的優(yōu)秀實施項目。優(yōu)秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵（具體辦法另行制定）。

第三十八條 項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行科技成果登記。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市監(jiān)察部門聘請 社會監(jiān)督員，加強(qiáng)對項目的管理和實施監(jiān)督。

第四十條 參加項目評審、評估的咨詢專家在項目的具體評審、評估過程中，對項目承擔(dān)單位負(fù)有保密義務(wù)；若對外泄密，損害有關(guān)單位權(quán)益的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的 法律責(zé)任。咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯 罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條 科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，使

市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取市科技 研發(fā)資金，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要、收受他人財物的，應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第四十二條 除市科技行政主管部門事先以合同方式約定科技成果歸政府所

有以外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有，具體辦法另行 規(guī)定。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：2010年深圳市科技研發(fā)資金技術(shù)研究開發(fā)計劃

2010年深圳市科技研發(fā)資金技術(shù)研究開發(fā)計劃

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目申請指南

一、審批內(nèi)容

深圳市科技計劃（科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目）的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化資助。今年重點支持領(lǐng)域：

1、軟件與信息服務(wù)；

2、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；

3、集成電路；

4、網(wǎng)絡(luò)與通信；

5、平板顯示技術(shù)；

6、光電技術(shù)；

7、半導(dǎo)體照明；

8、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械；

9、數(shù)字裝備；

10、節(jié)能減排技術(shù)；

11、新材料與新能源。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，市四屆人大常委會第二十次會議通過，2008年7月22日

（二）《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕195號

（三）《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕205號

（四）《關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，深圳市委、深圳市人民政府，深發(fā)〔2006〕1號

（五）《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知》，深圳市人民政府，深府〔2008〕200號

三、審批數(shù)量及方式

審批數(shù)量：今年支持不超過180家。受科技研發(fā)資金總額控制。單個項目資助30萬元至50萬元。

企業(yè)申報此項計劃與（一般項目）計劃只能選擇其一，不能同時申報兩個。不再另行組織向國家申報，每年從得到支持的項目中向國家推薦。

審批方式：無償資助、自愿申報、專家評審、現(xiàn)場考察、社會公示、審批機(jī)關(guān)審定。

四、審批條件

（一）支持項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．具備獨立企業(yè)法人資格的中小企業(yè)，且由中方控股；企業(yè)注冊資金不低于30萬；職工人數(shù)不超過300人；資產(chǎn)總額不高于3000萬元；年營業(yè)收入不超過3000萬元；項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。企業(yè)申報資助數(shù)額不應(yīng)大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

2．主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)，申報支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)；

3．具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%； 5．有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于當(dāng)年營業(yè)收入的5%（當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制）；

（二）支持的項目需符合以下條件：

1．符合國家、深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；

2．自主研發(fā)項目，具有自主知識產(chǎn)權(quán)；

3.必須是以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的，產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

4．重點支持符合國家《2009科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》（以下簡稱《指南》）要求的項目。

（三）支持的重點范圍

1．相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好、能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用的項目，具有顯著節(jié)能降耗效果的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目；

2.注重解決當(dāng)前市場急需和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)問題，圍繞國家十大重點振興產(chǎn)業(yè)中具有帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品；

3.重大科技專項相關(guān)成果的市場轉(zhuǎn)化項目，尤其是前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育項目。

（四）不支持的對象

1．不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；

2．無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項目，低水平重復(fù)項目，一般加工項目和單純的基本建設(shè)項目；

3．知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項目； 4．已列入國家科技計劃并得到國家科技經(jīng)費支持的、目前尚未驗收的項目； 5．實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目； 6．對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目。

五、申請材料

（一）登錄科工貿(mào)信委申報系統(tǒng)科技計劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)http://stias.szsti.net在線填報《技術(shù)研究開發(fā)計劃（科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目）申請書》及紙質(zhì)文件原件；

（二）提交以下復(fù)印件（驗原件）：

1、有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證；

2、最近一個月的會計報表和由注冊會計師事務(wù)所出具的審計報告；

3、由工商部門最近6個月內(nèi)出具的包括股東構(gòu)成等基本情況的信用查詢單；

4、稅務(wù)部門提供的單位上一完稅證明。

（三）提交以下項目相關(guān)材料：

1、按規(guī)定格式要求提供項目可行性研究報告原件；

2、按規(guī)定格式要求提供項目預(yù)算申報書，預(yù)算書編制時須按來源預(yù)算與支出預(yù)算分列。來源預(yù)算中，自籌經(jīng)費部分須不低于項目總預(yù)算的50%，且須提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料；支出預(yù)算中，須對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明；

3、項目申請單位若在上一獲得了銀行貸款，須在項目申報書中附上單位與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給單位的進(jìn)賬憑證和單位向銀行償付利息的財務(wù)憑據(jù)和其他相關(guān)材料復(fù)印件（驗原件）。

申請人可以自愿提交以下說明申請項目的輔助材料，如專利證書、新藥證書、醫(yī)療器械注冊證、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、相關(guān)科技計劃立項證明復(fù)印件（驗原件）。

以上材料一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，申請人登錄科工貿(mào)信委申報系統(tǒng)科技計劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)http://stias.szsti.net在線填報。

七、審批申請受理機(jī)關(guān)

受理機(jī)關(guān)：深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會。

受理時間：

1、網(wǎng)絡(luò)填報受理時間從2010年4月28日起至2010年6月4日。請各單位于截止時間前完成網(wǎng)上材料的提交打印工作。

2、書面材料受理時間從2010年5月10日起至2010年6月14日。

3、聯(lián)系人：楊俊楓、杜保偉、王芡、伍源超 電話：82101260、82101726、82107375、82107371

受理地點：市民中心行政服務(wù)東大廳11-14號深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會辦文窗口。

八、審批決定機(jī)關(guān)

市科技工貿(mào)和信息化委員會會同市財政委。

九、審批程序

申請人網(wǎng)上申報—申請人向市科技工貿(mào)和信息化委員會收文窗口提交申請材料—市科技工貿(mào)和信息化委員會對申請材料進(jìn)行初審—組織專家評審-對經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的項目現(xiàn)場考察—市科技工貿(mào)和信息化委員會會同市財政委審定—社會公示—市科技工貿(mào)和信息化委員、市財政委共同下達(dá)項目資金計劃—申請人與深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會、深圳市財政委簽訂項目合同書—市財政委撥付資助經(jīng)費。

十、審批時限

每年一次，成批處理。

十一、審批證件及有效期限

證件：批準(zhǔn)文件。

有效期限：申請人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起1個月內(nèi)，與深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會、深圳市財政委簽訂項目合同書。

十二、審批的法律效力

申請人憑批準(zhǔn)文件獲得深圳市科技研發(fā)資金資助。

十三、收費

無。

十四、年審或年檢

無年審。深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會按照項目合同書對項目進(jìn)行跟蹤管理和組織驗收。

第五篇：深圳市光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理暫行辦法

光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金促進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展創(chuàng)客活動資助實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)客活動健康快速發(fā)展，構(gòu)建光明新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本細(xì)則。

第二條 眾創(chuàng)空間是指依托廣泛的社會資源，為創(chuàng)客群體、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間各類創(chuàng)業(yè)場所，并開展創(chuàng)意作品展示、創(chuàng)意交流分享、小批量生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和資金對接等綜合服務(wù)的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 創(chuàng)客活動是指以“創(chuàng)客”為主題，以整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，達(dá)到促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、凝聚創(chuàng)新源頭、培育創(chuàng)新力量、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、弘揚創(chuàng)客文化、推動創(chuàng)客發(fā)展為目的舉辦的系列活動，包括創(chuàng)客網(wǎng)站建設(shè)、主題論壇、創(chuàng)客馬拉松、創(chuàng)客成果展覽、創(chuàng)客項目路演、創(chuàng)客成果產(chǎn)業(yè)對接、深圳制匯節(jié)、深圳國際創(chuàng)客周和創(chuàng)客大賽等多種形式的創(chuàng)客運動。

第四條 新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門為新區(qū)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客活動資助的主管部門，負(fù)責(zé)受理項目申報，組織項目調(diào)研和評審，配合做好績效考評工作；新區(qū)分管中小學(xué)、技工院校和高等院校的主管部門為新區(qū)創(chuàng)客實踐室資助的主管部門，負(fù)責(zé)受理項目申報，組織項目調(diào)研和評審，配合做好績效考評工作；新區(qū)審計部門、財政部門為專項資金的監(jiān)管部門，按《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定履行專項資金監(jiān)督管理和績效考評職責(zé)。

第五條 新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)《專項資金管理辦法》和《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金扶持項目評審暫行辦法》對申報項目進(jìn)行審核。

第六條 對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客活動給予資助，實行總額控制、自愿申報、政府決策、社會公示的原則。

第七條 申請本資金的各類機(jī)構(gòu)必須滿足以下基本條件：

（一）在新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、具有固定的辦公場所；

（二）近兩年信用記錄良好，在深圳信用網(wǎng)無相關(guān)警示信息；

（三）眾創(chuàng)空間要求產(chǎn)權(quán)清晰，建筑面積應(yīng)在100平方米以上；

（四）眾創(chuàng)空間及學(xué)校創(chuàng)客實踐室應(yīng)通過專家評審委員會認(rèn)定，并取得新區(qū)主管部門審議同意；

（五）眾創(chuàng)空間應(yīng)管理規(guī)范，服務(wù)主題明確，具有開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊，能夠提供工作場地、研發(fā)工具、創(chuàng)意產(chǎn)品展示、創(chuàng)意交流分享、小批量生產(chǎn)與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金對接等綜合服務(wù)；

（六）經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客實踐室每年在新區(qū)至少組織兩次創(chuàng)客主題活動；

（七）眾創(chuàng)空間應(yīng)具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，符合消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，有能力為入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供必要的公共服務(wù)；

（八）申請本分項資金的各類機(jī)構(gòu)近兩年經(jīng)營規(guī)范，且無重大違法違紀(jì)行為及發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故；

（九）對于市政府或新區(qū)臨時決定的有關(guān)創(chuàng)客活動資助項目，經(jīng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議審定后，不受上述條件限制，也可申請使用本分項資金。

第二章 資助內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 對發(fā)展眾創(chuàng)空間，構(gòu)建創(chuàng)客載體的各類機(jī)構(gòu)給予資助，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）鼓勵各類機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，完善眾創(chuàng)空間軟件、硬件設(shè)施，提升服務(wù)功能和服務(wù)能力。對眾創(chuàng)空間建設(shè)、改造及用于創(chuàng)客服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具和共用設(shè)備等費用一次性予以50%的資助，資助總額不超過100萬元；對各類眾創(chuàng)空間場地租金予以兩年期的租金資助，第一年予以50%資助，第二年予以30%資助，每家眾創(chuàng)空間每年資助總額不超過20萬元。

（二）鼓勵高等院校、技工院校、中小學(xué)開設(shè)各類創(chuàng)客教育課程，建設(shè)創(chuàng)客實踐室，推廣創(chuàng)客教育。對符合條件的創(chuàng)客實踐室建設(shè)費用一次性予以最高30萬元的資助。

（三）鼓勵各類機(jī)構(gòu)開展國際合作，引進(jìn)國際知名創(chuàng)客實驗室在我區(qū)建立授權(quán)實驗室，建立共享國際資源平臺和機(jī)制。對單個落戶項目建設(shè)費用一次性予以50%的資助，每家機(jī)構(gòu)資助總額不超過100萬元；對創(chuàng)客實驗室場地租金予以兩年期的租金資助，第一年予以50%資助，第二年予以30%資助，對符合條件的創(chuàng)客實驗室每年資助總額不超過20萬元。

第九條 對獲得國家省市及新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及科技主管部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大賽的獲獎項目予以資助，本計劃支持的對象為在新區(qū)主管部門認(rèn)定的眾創(chuàng)空間內(nèi)孵化培育且注冊地在新區(qū)的獲獎項目；本項計劃所指的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大賽需經(jīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技主管部門的認(rèn)定且獲獎項目是指各類大賽總決賽獲獎項目。

（一）對獲得國家、省級的獲獎項目一次性予以5萬元的獎勵、對獲得市及新區(qū)級的獲獎項目一次性予以2萬元的獎勵；

（二）符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及發(fā)展需求的獲獎項目在新區(qū)主管部門指定的廠房、眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)租賃廠房或辦公地進(jìn)行正常生產(chǎn)運營達(dá)一年以上，予以場地租金兩年期的租金資助，第一年予以50%資助，第二年予以30%資助，每年資助總額不超過10萬元。

第十條 對發(fā)展創(chuàng)客活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的各類機(jī)構(gòu)給予資助，按以下規(guī)定執(zhí)行：

鼓勵各類機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間積極參與、自主創(chuàng)辦、在新區(qū)定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題活動，通過創(chuàng)客網(wǎng)站建設(shè)、主題論壇、創(chuàng)客馬拉松、創(chuàng)客成果展覽、創(chuàng)客集市、創(chuàng)客項目路演、創(chuàng)客成果產(chǎn)業(yè)對接、深圳制匯節(jié)、深圳國際創(chuàng)客周和創(chuàng)客大賽等多種形式推動創(chuàng)客運動，提供公益性培訓(xùn)、咨詢、研發(fā)和推介等服務(wù)，對符合條件的各類創(chuàng)客活動按實際發(fā)生合理費用一次性予以50%的事后資助，每家機(jī)構(gòu)每年的資助總額不超過50萬元。新區(qū)另有規(guī)定或決議的不受此限。

第三章 申請與受理

第十一條 申請單位向新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出項目資助申請，按要求據(jù)實提供相應(yīng)的申請資料。需退回的資料原件須經(jīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門驗明原件，留存復(fù)印件。

第十二條 申請眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客活動資助的單位，須填寫《光明新區(qū)促進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)資助申請表》、《光明新區(qū)發(fā)展創(chuàng)客活動資助申請表》，申請獲獎項目資助的個人及單位需填寫《光明新區(qū)創(chuàng)客獲獎項目資助申請表》，并根據(jù)申請類別不同，按實際要求提交以下申請材料：

第一節(jié) 申請眾創(chuàng)空間建設(shè)及租金資助應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記證書復(fù)印件（驗原件）；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（驗原件）；

（三）法定代表人身份證復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）稅務(wù)登記證復(fù)印件（（非事業(yè)單位提供、驗原件）；

（五）申報日近三個月由稅務(wù)部門開具的單位上完稅證明復(fù)印件（非事業(yè)單位提供）；

（六）上財務(wù)審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表復(fù)印件（注冊未滿一年的可提供單位財務(wù)報表或驗資報告，驗原件）；

（七）場地建設(shè)、改造可行性報告；有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)提供的場地建設(shè)和改造實際投資額審計報告；

（八）眾創(chuàng)空間運營方案、創(chuàng)客活動計劃書（活動照片、視頻、簽到表等佐證材料）、生產(chǎn)制造證明、報價單、發(fā)票等證明文件；

（九）自有房產(chǎn)證明或租賃合同等證明文件（驗原件）；

（十）入駐創(chuàng)客或項目協(xié)議（驗原件）；

（十一）新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門要求提交的其他資料。第二節(jié) 申請眾創(chuàng)空間創(chuàng)客活動資助應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記證書復(fù)印件（驗原件）；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（驗原件）；

（三）法定代表人身份證復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）稅務(wù)登記證復(fù)印件（（非事業(yè)單位提供、驗原件）；

（五）申報日近三個月由稅務(wù)部門開具的單位上完稅證明復(fù)印件（非事業(yè)單位提供）；

（六）上財務(wù)審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表復(fù)印件（注冊未滿一年的可提供單位財務(wù)報表或驗資報告，驗原件）；

（七）活動總結(jié)報告（內(nèi)容包括：活動的基本情況、規(guī)模和規(guī)格，重要嘉賓，活動的主要內(nèi)容、成效和啟示等）；

（八）項目執(zhí)行所發(fā)生的費用清單和支出單據(jù)、集中支付憑證及所涉及的相關(guān)合同（協(xié)議）書；

（九）新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門要求提交的其他資料。第三節(jié) 申請獲獎項目資助應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（二）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記證書復(fù)印件；

（三）法定代表人身份證復(fù)印件；

（四）稅務(wù)登記證復(fù)印件（非事業(yè)單位提供）；

（五）上完稅證明復(fù)印件（非事業(yè)單位提供）；

（六）上財務(wù)審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表復(fù)印件（注冊未滿一年的可提供驗資報告，驗原件）；

（七）創(chuàng)客個人的身份證明（包括居民身份證或護(hù)照）；

（八）創(chuàng)客個人或項目與依托單位的入駐合同及依托單位的推薦函；

（九）申請獲獎項目資助的應(yīng)提供獲獎證明材料（包括從初賽到?jīng)Q賽所有的證明材料）；

（十）申請獲獎項目房租補(bǔ)貼的應(yīng)提供入駐合同及房租支出憑證；

（十一）新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門要求提交的其他資料。第十三條 中小學(xué)、技工院校和高等院校申請創(chuàng)客實踐室建設(shè)費用資助的，由新區(qū)主管部門統(tǒng)一制定申請表，負(fù)責(zé)受理項目申報，組織項目調(diào)研和評審。

第十四條 新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門受理申請單位的申請材料時，應(yīng)進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，發(fā)給受理回執(zhí)。形式審查不合格的，應(yīng)向申請單位做出說明，告知申請材料需補(bǔ)充事項，并將申請材料退回申請單位。

第四章 審核與批準(zhǔn)

第十五條 新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門對形式審查合格的項目申請進(jìn)行初審，重點審核申請資料的真實性。需要進(jìn)行專項評審的項目，由新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門按照《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金扶持項目評審暫行辦法》組織專家評審。

第十六條 有下列情形之一的，不給予資助：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的；

（二）未按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門提交報告或者向稅務(wù)部門提交稅務(wù)申報的；

（三）因涉嫌違法行為正在被其他有關(guān)行政部門調(diào)查或者被行政處罰后未滿兩年的；

（四）正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；

（五）主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（六）正在被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行重大債務(wù)裁決的。第十七條 新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門視具體情況決定是否對申請單位進(jìn)行實地考察。

需要實地考察的，由新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織考察組，對申請單位實際情況與申請材料是否一致進(jìn)行實地考察。實地考察的工作人員應(yīng)為兩名或以上。實地考察人員作為責(zé)任人，考察后須出具統(tǒng)一格式的書面考察報告并簽名。

第十八條 新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)以上審核、評審和考察結(jié)果，提出資助名單和資助額度的初步方案，單筆資助金額在20萬元以內(nèi)（含本數(shù)）的，報新區(qū)財政部門審核后撥付；單筆資助金額在20-100萬元（含本數(shù)）的，報新區(qū)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后送新區(qū)財政部門撥付；單筆資助金額在100萬元以上的，報新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議審批后送新區(qū)財政部門撥付。

第十九條 擬資助項目由新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。

第二十條 公示期間，任何單位或個人對資助項目有異議的，可向新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出，新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)立即著手調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。公示期滿，無異議或者異議不成立的，新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門出具撥款通知書；異議經(jīng)調(diào)查屬實的，由新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門重新對資助項目進(jìn)行核查。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十一條 申請單位須保證所報資料的真實性，弄虛作假者，永久取消其申請資格，追繳已撥付資金，公布、通報其行為，并依法追究法律責(zé)任。

第二十二條 評審專家組成員須堅守職業(yè)道德，保證技術(shù)審核工作的嚴(yán)肅性、公正性，弄虛作假者，永久取消其參與新區(qū)相關(guān)審核的資格，公布、通報其行為，并依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門依照政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定選取注冊會計師或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，委托其承擔(dān)相關(guān)財務(wù)審核工作。

第二十四條 注冊會計師或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)須堅守職業(yè)道德，保證財務(wù)審核的真實性和公正性。弄虛作假者，永久取消其參與新區(qū)相關(guān)審核的資格，公布、通報其行為，并依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理工作人員違反本實施細(xì)則，未認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由新區(qū)財政、監(jiān)察等部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十六條 本實施細(xì)則由新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)<深圳市光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理暫行辦法>及配套文件的通知》（深光管辦〔2010〕32號）同時廢止。