第一篇：重防范　攻重點　抓落實 著力形成人民調(diào)解工作新局面（最終版）

我們泰山街道是南京北大門的門戶，轄區(qū)面積43平方公里，人口近十萬。現(xiàn)轄23個社區(qū)居委會，多條國道、省道、市區(qū)景觀大道、鐵路縱橫交錯，水陸交通十分便利，各類大市場連片發(fā)達。在新一輪沿江開放開發(fā)中有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。隨著開放開發(fā)的不斷深入和城市化進程的不斷加快，本地不穩(wěn)定因素和外來人口的增多所造成的人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜等一系列不利因素使我街道的人民調(diào)解工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前，我們并沒有退縮，而是冷靜的思考分析并拿出了一系列的應(yīng)對方案，為泰山街道創(chuàng)建“平安街道”以及實現(xiàn)“兩個率先”提供了有力的保障。充分發(fā)揮人民調(diào)解這一維護社會安定團結(jié)第一道防線的作用。

一、與時俱進，建立鞏固的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

1、在街道黨工委、辦事處的高度重視下大力加強調(diào)委會建設(shè)。街道司法所著重在23個社區(qū)居委會，街道500人以上的企事業(yè)單位，駐街、市廠礦企業(yè)事業(yè)單位建立了65個人民調(diào)解委員會，385個調(diào)解小組。實行組織、制度、報酬“三落實”。今年七月十五日，我街道組建了泰山街道人民調(diào)解委員會，形成了街道、社區(qū)、組的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。另外，我們還在流動人口密集的建材大市建立調(diào)解組織。與此同時，街道將民調(diào)工作納入百分比考核指標與各基層單位簽訂了責(zé)任書。進一步加強了我街道的人民調(diào)解工作力度。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)維護穩(wěn)定責(zé)任機制。最近幾年，我們進一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)維護穩(wěn)定責(zé)任機制，明確街道、社區(qū)（單位）二級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為維護穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，簽訂工作目標責(zé)任狀，年終按規(guī)定目標經(jīng)考核兌現(xiàn)獎懲，并與年終評比先進和獎金掛鉤。同時還配套實施“一票否決制”和責(zé)任追究制。從而使矛盾糾紛排摸化解工作真正列入了各級領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程。街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)每月還專題研究街道穩(wěn)定工作，聽取司法所匯報所排查的不穩(wěn)定因素。

3、矛盾糾紛首問責(zé)任機制和督辦機制。我街道規(guī)定凡有群眾投訴，各社區(qū)、街道各級部門不管矛盾糾紛是否屬于本社區(qū)、本部門調(diào)處，一律先受理聽取情況，然后視情況再同有關(guān)社區(qū)或有關(guān)部門聯(lián)系，并告知當(dāng)事人到有關(guān)社區(qū)或有關(guān)部門解決，決不允許相互推諉。同時本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)糾紛類別、性質(zhì)，街道重大疑難糾紛調(diào)解中心及時地將糾紛分解到部門，落實到有關(guān)責(zé)任人開展調(diào)處工作，對復(fù)合型的糾紛司法所負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，共同調(diào)處，做到既分工明確又協(xié)同運作。例如家住本街道雙垅三河二組的李素珍老人找到街道司法所反映其長子經(jīng)常對其打罵，于是街道司法所便聯(lián)系街道婦聯(lián)以及社區(qū)民調(diào)主任共同上門了解實情，后發(fā)現(xiàn)原來是李素珍與其長子、媳婦長期存在著誤會致使他們之間不斷產(chǎn)生矛盾而且矛盾呈激化勢態(tài)，在分析了實情后我們分別并多次上門對李素珍老人及其兒子、媳婦進行說服和教育，致使他們之間的心節(jié)得以解開，使得母子、婆媳的關(guān)系和好如初，使該糾紛得以圓滿調(diào)結(jié)。又如：寶塔社區(qū)小街組的王桂蘭因自家在門前違章建房堵占公用道路，王桂蘭便想把自家后門擴大改成前門，而其鄰居胡維芳以王桂蘭家的后門口的土地是胡維芳所填便不讓王桂蘭擴大后門，王桂蘭便找到街道司法所要求調(diào)解，由于王桂蘭家和胡維芳家的房屋都屬違建，司法所便聯(lián)系街道城建科和婦聯(lián)有關(guān)負責(zé)人一同上門了解情況，上門后，雙方情緒都很激動，互相謾罵，在我們做了大量工作后雙方都同意心平氣和的坐下來協(xié)商，后來我們還多次上門做他們的思想工作，使得此糾紛在街道幾個部門的配合下得以圓滿解決。

二、不斷學(xué)習(xí)法律，努力提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強依法調(diào)解，以德調(diào)解的能力和水平

1、在業(yè)務(wù)上，我們采取每月一例會，由街道各有關(guān)部門的主要負責(zé)人參加，聽取基層排查矛盾糾紛，同時街道主要領(lǐng)導(dǎo)還參加會議并當(dāng)場提出解決糾紛的意見和建議；每年組織基層調(diào)委會主任培訓(xùn)一次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)解工作業(yè)務(wù)知識。

2、不斷增強基層調(diào)解干部的法律、政治素質(zhì)和依法調(diào)解糾紛的能力。對糾紛一方當(dāng)事人明知自己理虧，而不敢面對調(diào)解人員的情形下，采取多種方式開展調(diào)解工作，達到了預(yù)期的效果。如通過打電話的方式和當(dāng)事人電話談心，幫其糾正錯誤，消除顧慮。例如橋北社區(qū)的黃秀開在自家門前違章建房致使門口道路變窄，后黃秀開的鄰居吳秀蘭老人在路過其門口時由于路窄而跌傷，吳秀蘭老人在與黃秀開因交涉賠償費未果的情況下投訴到街道司法所，我們立即上門了解情況，而作為當(dāng)事人之一的黃秀開由于礙于情面拒絕和我們見面，對我們調(diào)解人員不予理睬。在這種情況下，我們只有先從吳秀蘭老人和黃秀開鄰居的口中了解情況?；氐浇值篮螅覀儚纳鐓^(qū)了解到了黃秀開家的電話號碼便立即打電話給黃秀開，告之其的做法是錯誤的，不賠償吳秀蘭的損失有哪些后果等等。在我們通過電話做了大量工作后，黃秀開同意和我們面談，后來在我們多次上門做工作后黃秀開承認了錯誤并承諾賠償吳秀蘭的醫(yī)藥費等損失。這起糾紛便得以圓滿解決。

3、基層調(diào)委會每月召開例會，匯報交流工作，排查糾紛苗頭，每月還組織居民骨干學(xué)習(xí)法律法規(guī)常識。利用法制宣傳櫥窗，墻報，廣泛地向居民群眾開展法制宣傳教育活動，努力提高居民群眾的法律素養(yǎng)和道德水平。

三、拓展調(diào)防渠道，標本兼治出成效

1、幾年來，我街道通過抓調(diào)委會的組織建設(shè)，抓糾紛的超前預(yù)防和

及時調(diào)處。使全街道形成了“處理糾紛快速化、調(diào)解糾紛法律化、組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)開展制度化”的新的調(diào)解格局。

2、抓防范，對突發(fā)性的糾紛做到超前預(yù)防，例如在得到下街社區(qū)主任匯報有一刑滿釋放人員柏永彬可能到居委會鬧事的消息后，我們迅速趕到居委會與剛到居委會的柏永彬進行談心，此時柏永彬正威脅社區(qū)主任幫其辦理低保，否則將從居委會的樓上跳下致殘就可以辦理低保了，在我們和社區(qū)主任做了大量的工作并答應(yīng)幫其找工作后，柏永彬才得以罷休；對群體性的糾紛做到了全面預(yù)防，由于我街道今年的拆遷任務(wù)重，可能會引起一系列的群體性糾紛和上訪，因此司法所在拆遷多的社區(qū)都安排了信息員及時掌握信息。如今年三、四月份在雙垅社區(qū)的拆遷過程中，糾紛信息員都能將有可能發(fā)生群眾上訴的信息及時上報給街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使得事態(tài)都控制在一定的范圍之內(nèi)；對反復(fù)性的糾紛做到了回訪預(yù)防，有些糾紛的當(dāng)事人在作出承諾后往往容易反悔，因此我們就在調(diào)解時盡量讓他們簽訂調(diào)解書，使得他們的協(xié)議有法可依。例如，雙垅社區(qū)的周東強和張東華夫婦離婚后因房屋的問題多次鬧至街道，且每次在街道調(diào)解成功后，周東強都反悔，后來在街道的調(diào)解下，雙方立下了書面調(diào)解書，使得周東強即使反悔也有法律可以約束他，周東強便履行了協(xié)議。對于各類糾紛苗頭，我們在平時工作中盡力做到早發(fā)現(xiàn)、早了解、早調(diào)處，不讓糾紛事態(tài)擴展。同時防止糾紛反復(fù)，回訪率達100％。在調(diào)解本區(qū)域糾紛同時我們還注意抓聯(lián)調(diào)，穩(wěn)定周邊地區(qū)秩序。我街道先后與周邊地區(qū)建立聯(lián)合調(diào)解組織，加大了調(diào)解力度，解決大量的民間糾紛，穩(wěn)定了相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會秩序，促進了全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、徹底做到了小糾紛不出組，大糾紛不出社區(qū)，重大疑難糾紛不出街道，產(chǎn)生了良好的社會效果。同時街道司法所每年組織兩次考核評比，對工作好的人民調(diào)解委員會給予表揚，并向所在支部報告，對于工作不理想的單位，幫助他們找出不力原因，限期改正。由于工作出色，我們泰山司法所陳先法所長于2001年被評為省優(yōu)秀司法助理員的稱號，泰山司法所也于今年被評為南京市人民滿意司法所，進一步贏得了人民群眾的信任。通過解決大量的重大、疑難矛盾糾紛，使上訪和群體性重大案件大幅下降，有效地維護了我街道的政治安定和社會穩(wěn)定，有力地促進了街道各項事業(yè)的發(fā)展。

4、街道司法所與轄區(qū)內(nèi)的陽溝街派出所密切配合，在派出所內(nèi)設(shè)立民事調(diào)解室，聘用一些離退休的法律工作者作為調(diào)解員，使派出所平時處理的大量瑣碎的民事糾紛在民調(diào)室里都能得以迅速化解，為社會治安的穩(wěn)定提供了又一有利的條件。使得派出所的強制性和司法所的專業(yè)性得以強強結(jié)合，為更好的調(diào)處大量的民事糾紛提供了優(yōu)越的條件。

5、通過以上措施，從去年12月份至今年8月份以來的半年多時間里，我街道重大疑難糾紛調(diào)解中心和65家調(diào)委會的385個調(diào)解小組共調(diào)處各類矛盾糾紛320起，成功315起，調(diào)解成功率達到98%，其中各類重大矛盾糾紛58起，在這些重大矛盾糾紛涉及到征地補償?shù)募m紛40起，拖欠工資、退休金的糾紛5起，環(huán)境污染噪音擾民糾紛3起，婚姻家庭鄰里糾紛3起，其他糾紛7起，以上各重大矛盾糾紛都得到了圓滿的解決，全街道實現(xiàn)了無糾紛激化，無“民轉(zhuǎn)刑”案件，無調(diào)解不當(dāng)導(dǎo)致的非正常死亡，無群眾性械斗的良好局面。街道重大疑難糾紛調(diào)解中心共參與調(diào)解矛盾十起，如參與調(diào)解雙垅村村民因征地拆遷而去省、市政府上訪等一系列因征地拆遷導(dǎo)致的矛盾糾紛，參與調(diào)解街道范圍內(nèi)的“三小車”車主去省市政府上訪等一系列群體性上訪事件，有效的避免了重大矛盾的激化。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，以上是我們街道在人民調(diào)解工作上所做的一些工作，離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離，希望大家多給予批評指正。同時，我們將認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把人民調(diào)解工作作為實踐“三個代表”的實際行動，進一步認真學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《最高人民法院、司法部關(guān)于加強新時期調(diào)解工作的意見》，為群眾排憂解難，為街道的各項事業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。為實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)“平安浦口”做出更大的貢獻。

第二篇：圍繞落實抓團建 開創(chuàng)共青團工作新局面

圍繞落實抓團建 開創(chuàng)共青團工作新局面

陳阿芳

3月19日，共青團中國水電七局有限公司委員會2010年工作會在成都本部召開，全面總結(jié)了公司團委2009年各項工作，并對2010年公司共青團工作作出全面部署。公司團委書記劉勁松在會上指出，共青團工作雖然取得了一些成績，目前存在的主要問題是落實不夠。落實才是盡職，落實才算本領(lǐng)，落實才能發(fā)展。整個會議唱響了“抓落實、促團建”的主旋律。

實抓。2010年，公司團委將進一步加大對各單位團建工作的檢查力度，通過按期召開座談會、工作總結(jié)會、目標考核等形式對各分局的團建工作落實情況進行檢查、考核和通報。2010年公司團委從四個大方面對共青團工作作出了部署和安排，一是強化青年思想引導(dǎo)，構(gòu)筑青年精神支柱；二是深化青年實踐活動，帶領(lǐng)青年建功立業(yè)；三是提升服務(wù)青年能力，培養(yǎng)一流青年人才；四是堅持黨建帶團建，以改革創(chuàng)新精神加強團的自身建設(shè)。工作要點簡單明了，既是要求也是目標，統(tǒng)一了思想，明確了目標，為2010年共青團工作的落實奠定了基礎(chǔ)。

實干?！傲⒆惚韭殹⑥D(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，以作為謀地位?！笔莿潘蓵泴Ω骷増F干部提出的希望和要求。團干部是團組織的骨干和核心，是實現(xiàn)團組織各種職能的保證和自身建設(shè)的主體力量。目前，公司上下專職團干相對減少，兼職團干數(shù)量增加。在這種情況下，必須正確認識基層團干部兼職任職形式，充分發(fā)揮兼職團干部在工作中的作用，讓團建工作落實到底。團干部要努力克服客觀困難多、工作任務(wù)重、主次難平衡等問題，充分利用團務(wù)工作接觸面廣、工作性質(zhì)交叉等優(yōu)勢，對自己進行多方面能力的培養(yǎng)和鍛煉，提高自己的整體素質(zhì)。只要團干部本身認識到工作的重要性，要將團的工作與業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系，統(tǒng)籌安排時間，提高工作效率，努力提高自己的業(yè)務(wù)工作水平，成為行家里手，共青團工作的落實將不再是一句空話。

實說。劉勁松書記在會上提出，公司團委將在今年探索建立團干部定期述職報告制度，增強團干部責(zé)任心，提高執(zhí)行力。這是共青團工作的一項創(chuàng)新，也是對各級團干部提出的更高要求。省去空話、套話，所做實事樁樁件件實在具體并擲地有聲，用事實證明工作干得實，干得好，是我們要達到的目標。要通過會上短短幾分鐘的述職，讓團干在會前下苦功；要通過述職交流經(jīng)驗，開闊視野；要通過述職增強工作熱情，形成工作上你追我趕的良好局面。

共青團的工作充滿了機遇和挑戰(zhàn)性，各級團干部必須正確看待面臨的形勢和任務(wù)，本著具體、務(wù)實、抓落實的精神做好共青團工作，在實踐中摸索經(jīng)驗，在工作中鍛煉提高，緊緊圍繞公司提出的打造“百億企業(yè)”的工作目標，立足崗位，創(chuàng)新工作，為公司的發(fā)展作出新的更大貢獻。

第三篇：重宣傳 抓落實 做好源頭治超工作

重宣傳 抓落實 做好源頭治超工作

————山西山陰寶山玉井煤業(yè)有限公司治理超載超限工作匯報材料

山西山陰寶山玉井煤業(yè)有限公司建于1952年，屬集體企業(yè)，年生產(chǎn)能力達產(chǎn)后為210萬噸，主要銷售渠道為車輛公路運輸。

2007年12月19日，華北五省、市聯(lián)合開展“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動以來，玉井煤礦積極響應(yīng)各級政府的號召，全力配合山陰縣治超辦開展工作，采用各種方法和措施，周密部署、嚴格管理、真抓實干，做了大量工作，取得了一定成績。目前，該礦礦區(qū)內(nèi)的“三無”非法車輛全部被清除離礦，非法超載勢頭得到有效控制，煤炭銷售秩序明顯好轉(zhuǎn)，徹底從源頭上消除了非法超載超限車輛，為全省治超工作做出了積極的貢獻。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

明確工作責(zé)任

加強源頭治理是治超成敗的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建治超工作長效機制的重點所在。為了確保治超工作順利進行，切實維護煤礦銷運秩序。玉井煤礦按照各級政府的要求，結(jié)合本礦實際，全力配合縣治超辦，重點做了以下工作：一是高度重視，把治超工作提上煤礦議事日程，實行安全生產(chǎn)和治理超限一塊抓，統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進；二是加強組織管理，成立了煤礦治超工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全了治超工作長效機制；三是實行了分工負責(zé)和責(zé)任追究制度，建立崗位責(zé)任制60余條，增強了各崗位人員治超責(zé)任心，保證了煤礦治超工作規(guī)范有序。目前，該礦基本做到了“機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力度到位、措施得力”，及時發(fā)現(xiàn)和解決了治超工作中出現(xiàn)的問題，保證了煤礦治超工作順利開展。

二、加強宣傳教育

提高思想認識

治超工作開展以來，一是我礦組織相關(guān)人員利用調(diào)度會、班前會、專題會深入學(xué)習(xí)貫徹《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》，吃透法規(guī)精神，提高責(zé)任意識，加大治超力度；二是采取懸掛標語、張貼宣傳畫的方法進行宣傳，擴大兩個辦法的社會影響。治超期間該礦懸掛標語5條，張貼宣傳畫材料6次，增設(shè)版面17塊，營造治超輿論范圍，促進了治超工作順利開展；三是加強了組織培訓(xùn)，提高了治超管理技能。玉井煤礦先后組織煤礦銷售負責(zé)人、專職治超監(jiān)督員、過磅員、營業(yè)員、開票員進行了專職培訓(xùn)，增長了知識，提高了技能，做到了遵章守紀、嚴格程序、依法辦事。

三、加強源頭管理

狠抓責(zé)任落實

由于受地理環(huán)境的影響，非法車輛、無牌無照車輛長期以來一直是超限超載的主要對象，也是十分棘手的老大難問題，“無縫隙、拉網(wǎng)式”治理工作開展以來，我礦趁勢而上，對這些黑車、破車采取“不辦本、不排隊、不進場、不供貨、不放行”的措施，積極配合縣治理超限超載辦公室開展工作，重拳打擊，使長期困擾煤礦銷售秩序的黑車銷聲匿跡，煤礦銷售秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一是落實責(zé)任，嚴格檢查，進一步強化管理人員的治超意識，規(guī)范執(zhí)法工作行為，嚴格環(huán)節(jié)程序。在運煤車輛過磅時，他們嚴格程序、規(guī)范行為，要求監(jiān)磅員嚴格執(zhí)行“一車一檢”制度，并對該車的裝載時間、車號、車型、軸數(shù)、車禍總重量、凈重、銷售票號逐一登記，有該車駕駛員簽字，門衛(wèi)人員簽字后方可放行，否則一律禁止出礦。

二是嚴格按照“單車限裝、單票限開、票噸相符”的原則和超限超載認定標準進行裝車，嚴格禁止車貨總噸數(shù)超過55噸的車輛出礦，并對符合規(guī)定的運輸車輛出具相應(yīng)有效的銷售票和過磅單等票據(jù)，真正從源頭上堵住了超限超載的缺口，實現(xiàn)了無一輛超限超載車輛駛出礦區(qū)的目標，為全省、市、縣治超工作作出了積極的貢獻。

今后，我礦將會更加深刻地認識和領(lǐng)會治超工作的長期性、艱巨性和反復(fù)性，花大力氣抓緊抓好煤礦源頭治超管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善體制，嚴格責(zé)任，突出源頭管理，重點規(guī)范執(zhí)法，強化現(xiàn)場監(jiān)管，決不讓一輛非法超限超載車輛開出礦區(qū)，為打好治超攻堅戰(zhàn)，奪取治超新勝利作出應(yīng)有的貢獻。

山西山陰寶山玉井煤業(yè)有限公司

張國綠

第四篇：譙城區(qū)人大監(jiān)督工作重調(diào)研抓落實求實效

譙城區(qū)人大監(jiān)督工作重調(diào)研抓落實求實效

蔡永華

亳州市譙城區(qū)人大常委會堅持把增強工作實效作為開展監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)，不斷改進監(jiān)督工作方法，促進了監(jiān)督工作有序開展。

（一）深入開展調(diào)查研究，增強監(jiān)督工作的針對性。該區(qū)人大常委會在開展較大的監(jiān)督活動，特別是對列入審議范圍的監(jiān)督事項，都提前組織常委會組成人員和人大代表，深入基層、深入實際開展調(diào)查研究。圍繞常委會審議的議題，調(diào)研前都制定出詳細的調(diào)研提綱，調(diào)研過程中努力做到廣泛、深入，采取多種形式聽取人大代表和群眾的意見和建議，充分掌握第一手資料，使審議發(fā)言做到抓住重點，有的放矢。努力做到對被監(jiān)督事項有一個全面、正確的認識，使所提建議符合實際，具有較強的針對性和可操作性，從而提高監(jiān)督工作實效。

（二）狠抓督辦落實。建立督辦工作機構(gòu)，制定督辦工作制度，明確督辦工作內(nèi)容。為了使常委會會議的審議意見得到有效落實執(zhí)行，對“一府兩院”的報告或?qū)ｎ}匯報，區(qū)人大常委會審議后，辦公室都及時把會議意見整理歸納、提交主任會議研究，形成書面《審議意見書》，交“一府兩院”辦理，并設(shè)定將辦理結(jié)果向常委會進行答復(fù)的時限。在政府辦理期間，常委會還組織人員跟蹤督辦，不斷加大監(jiān)督力度。這一辦法的實行，對提高審議質(zhì)量、增強監(jiān)督實效起了較好作用，有效的改變了“會上議一議，會后無聲息”的狀況。換屆以來，常委會先后15次向“一府兩院”以書面形式的重點審議意見，都得到“一府兩院”的認真辦理和落實。真正使監(jiān)督

1事項通過強有力的督辦落實，取得實效。

（三）狠抓監(jiān)督制度建設(shè)，提高依法履職能力。區(qū)人大常委會始終把加強自身建設(shè)擺在重要位置，堅持高起點、嚴要求，常抓不懈，不斷適應(yīng)人大工作發(fā)展新要求。每次都根據(jù)常委會安排的執(zhí)法檢查以及法律法規(guī)貫徹實施情況，安排會前學(xué)習(xí)相關(guān)法律，形成了一項制度。先后邀請專家、學(xué)者講授了憲法、組織法、監(jiān)督法、物權(quán)法、食品安全法等有關(guān)法律，促進了法律法規(guī)的正確實施，提高了依法履職的能力。區(qū)十四屆人大常委會產(chǎn)生以來，常委會先后制定、修訂了《黨組會議議事規(guī)則》、《主任會議議事規(guī)則》、《常委會會議議事規(guī)則》、《任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》、《區(qū)人大常委會討論決定重大事項暫行規(guī)定》、《關(guān)于辦理代表議案、建議、批評和意見暫行辦法》等制度。這些制度對監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序、方式及責(zé)任追究等都作了較為具體的規(guī)定，促進了監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化有序開展。

第五篇：落實“五抓”措施 開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面

落實“五抓”措施 開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面（2006-8-3經(jīng)驗交流）

中共羅山縣委組織部

近年來，我們認真落實“五抓”措施，切實加強非公有制企業(yè)黨建工作。目前，全縣具備建立黨組織條件的15家非公有制企業(yè)，已建立黨組織的有14家，吸納黨員409人，初步形成了“非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里”的良好局面。我們的主要做法是：

一、抓試點，以點帶面推動全盤。在非公有制企業(yè)建立黨組織是一項政策性強、較為復(fù)雜具體的系統(tǒng)工程，既要保證黨在非公有制企業(yè)執(zhí)政地位的實現(xiàn)，又不能違背企業(yè)主的意愿。為慎重起見，我們采取“摸石頭過河”的方法，抓先行試點，摸索經(jīng)驗，以點帶面，帶動促全盤。經(jīng)過充分深入地調(diào)查研究，我們在縣直15個具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中，選擇了規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、黨員人數(shù)較多、有行業(yè)代表性的的金鼎化工有限公司、東明腸衣有限公司、華聯(lián)超市等企業(yè)作為試點，由縣委組織部向三家企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)建立黨組織，認真開展黨組織活動，培養(yǎng)發(fā)展新黨員。通過試點，摸索總結(jié)經(jīng)驗，在全縣予以推廣。在此基礎(chǔ)上，示范帶動其它符合建立黨組織條件的企業(yè)成立了黨組織。截止目前，已建立黨組織或掛靠其它黨組織的有14家，其中成立黨委1個，黨總支4個，支部6個，掛靠其它黨組織的3個。對黨建工作示范點，我們要求更嚴，創(chuàng)建“五好”黨組織的標準也更高，通過實實在在地努力，真正達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作制度好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好，使之成為我縣非公有制企業(yè)黨建工作的亮點。金鼎化工有限公司在企業(yè)改革過程中充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，使瀕臨倒閉的企業(yè)得以起死回生，并不斷發(fā)展壯大，成為羅山新的工業(yè)支柱。在企業(yè)的改革中，我們注重發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用，進行大膽探索，通過抓黨建，促進了企業(yè)改革、穩(wěn)定和發(fā)展。東明腸衣有限公司充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，圍繞企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展抓好黨建工作，使企業(yè)不斷得到發(fā)展，年創(chuàng)外匯108萬美元，連續(xù)4年被縣政府授予“納稅總額超過10萬元”的私營企業(yè)。

二、抓陣地，推動黨組織活動經(jīng)?；?。實踐證明，加強黨建活動陣地建設(shè)和建立健全黨內(nèi)各項制度，是搞好非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。非公有制企業(yè)黨組織建立后，必須盡快解決這些問題。我們急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，幫企業(yè)之所需，根據(jù)我縣非公有制企業(yè)黨組織大都成立時間不長，黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不很熟的實際，由縣委組織部、縣直工委具體指導(dǎo)和直接幫助各企業(yè)建立黨建活動室。指導(dǎo)各企業(yè)建立一套完整的制度。黨建活動室實行內(nèi)容統(tǒng)一，板面制作統(tǒng)一。根據(jù)企業(yè)黨建工作的需要，制作了“爭創(chuàng)‘五好’黨支部專欄”、“黨支部園地”、“黨員電化教育規(guī)則”、“黨員評比圖”等板面，還制定了黨內(nèi)各項制度，如：“支部學(xué)習(xí)制度”、“三會一課制度”、“民主生活會制度”、“發(fā)展黨員工作制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)制度”、“黨員聯(lián)系貧困戶制度”、“民主評議黨員和評議支部制度”、“黨建帶團建、婦建制度”等，據(jù)統(tǒng)計，共為非公有制企業(yè)制作板面44塊，各種門牌30個，資料柜5個，共投入資金2萬多元。目前，各非公有制企業(yè)黨建活動陣地基本達到“五有”，即有牌子、有活動陣地、有設(shè)施、有各項制度、有活動內(nèi)容。統(tǒng)一規(guī)范的黨建活動陣地和完善的黨建工作制度，促使各企業(yè)黨組織按照黨章的要求，積極開展活動，為非公有制企業(yè)黨建工作逐步走上規(guī)范化、經(jīng)常化奠定了良好基礎(chǔ)。如金鼎化工有限公司黨委高度重視黨建陣地建設(shè)，布置了黨委會議室、黨委辦公室，完善配套了黨員電教室，各個支部有黨員學(xué)習(xí)活動室。他們依托完善的活動陣地，以提高黨員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為目標，組織黨員以支部為單位集中學(xué)習(xí)，每月堅持集中學(xué)習(xí)時間在12小時以上，并堅持黨員三會一課制度，開展文體娛樂活動，加強思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。東明腸衣有限公司、華聯(lián)超市有限公司、自來水公司、萬客來有限責(zé)任公司也都利用活動陣地，結(jié)合企業(yè)實際，開展了有聲有色的黨建活動。

三、抓活動，大力塑造黨組織的整體形象。黨的十六大通過的新黨章，對非公有制企業(yè)黨組織的職能、地位和作用作了明確的界定。非公有制企業(yè)黨組織如何履行好在企業(yè)中的服

務(wù)，保障、監(jiān)督、凝聚等職能，發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動黨員的積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，我們進行了認真地探討和研究，通過抓活動開展，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用，樹立良好形象。在工作中，我們按照黨章要求，堅持企業(yè)需要、經(jīng)營者理解、黨員擁護、職工歡迎的工作原則，把開展黨建活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，使黨建工作更加符合企業(yè)實際，更加調(diào)動黨員職工積極性，更加扎實有效。金鼎化工有限公司黨委正確處理黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的模范帶頭作用，認真開展“學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)技術(shù)，學(xué)管理，比貢獻”的“三學(xué)一比”及“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動，要求每位黨員佩帶“共產(chǎn)黨員”胸牌，時刻激勵警示黨員，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，自覺做到帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法，帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。不僅如此，金鼎化工有限公司黨委還在選拔聘用干部時對黨員予以優(yōu)先考慮。目前公司在職的67名干部中有45名為中共黨員，他們大多來自生產(chǎn)一線和主要管理部門，在企業(yè)中挑大梁，起中堅作用。東明腸衣有限公司、友邦木業(yè)公司、華聯(lián)超市等企業(yè)還廣泛開展“黨員聯(lián)系戶”活動，讓職工群眾看到共產(chǎn)黨員的風(fēng)采，贏得他們的信任，從而擴大黨組織的影響。

四、抓班子，建設(shè)一支素質(zhì)較高的黨務(wù)干部隊伍。建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作干部，是推進非公有制企業(yè)黨建工作開展的關(guān)鍵，為此，我們十分注重黨組織班子建設(shè)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)?？h委組織部、縣直工委與各企業(yè)老板積極配合，按照黨章和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉條例》的規(guī)定，選舉和任命了各企業(yè)黨組織成員，重點選好配強黨組織書記，注重挑選那些素質(zhì)好、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、有較好的群眾基礎(chǔ)，年富力強的優(yōu)秀黨員來擔(dān)任非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人。企業(yè)如有符合條件的人選，按照黨章和程序選舉產(chǎn)生。如果企業(yè)一時沒有合適人選，由上級黨委直接派人兼任支部書記，并指定黨建聯(lián)絡(luò)員，建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度。按照這種方式，截止目前，已在8家企業(yè)順利產(chǎn)生了黨組織負責(zé)人，對6家一時沒有合適人選的企業(yè)，委派了兼職負責(zé)人，具體組織和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨組織活動。同時，加強對黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)工作。去年，我們組織非公有制企業(yè)黨支部書記及企業(yè)法人到新縣參觀學(xué)習(xí)黨建工作，增長了見識，開闊了視野，達到了取長補短的目的。在舉辦縣直黨務(wù)干部培訓(xùn)班時，我們同樣要求非公制企業(yè)黨務(wù)干部參加培訓(xùn)。在平時工作中，我們還比較注重與非公有制企業(yè)黨務(wù)干部接觸、溝通，探討在新時期做好企業(yè)黨建工作的方法、途徑，去年，我們舉辦了全縣非公有制企業(yè)黨建工作座談會，邀請20多家非公有制企業(yè)的老板和黨組織負責(zé)人在一起議黨建、交流經(jīng)驗，并印發(fā)了《非公有制經(jīng)濟組織黨建工作問答》，具體指導(dǎo)非公有制企業(yè)的黨建工作。

五、抓發(fā)展，逐步拓寬企業(yè)黨組織工作覆蓋面。加大在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員，壯大黨的力量是搞好非公有制企業(yè)黨建工作的一項重要任務(wù)。我們按照“十六大”和十六屆三中、四中全會精神要求，注重做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。針對我縣非公有制企業(yè)黨員人數(shù)較少，黨的力量薄弱的狀況，我們嚴格按照黨員發(fā)展標準和程序，進一步加大發(fā)展黨員的力度，幫助引導(dǎo)企業(yè)黨組織在管理人員、技術(shù)人員、共青團員中培養(yǎng)入黨積極分子。對非公有制企業(yè)中那些思想品質(zhì)好、工作積極肯干、要求進步的企業(yè)員工進行重點培養(yǎng)，加強引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的世界觀，按照組織發(fā)展程序，確定培養(yǎng)聯(lián)系人，組織入黨積極分子培訓(xùn)，企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中給他們壓擔(dān)子，提要求，有意識地培養(yǎng)鍛煉他們。金鼎化工有限公司黨委十分重視發(fā)展黨員工作，近三年來，共組織120多名入黨積極分子參加了入黨積極分子培訓(xùn)班，經(jīng)過培養(yǎng)教育，符合發(fā)展條件的30名發(fā)展對象被光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。飛寰公司黨總支重視培養(yǎng)發(fā)展黨員，近期又有4名新黨員面對鮮紅的黨旗進行了莊嚴的入黨宣誓。2002年以來，在全縣非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子586名，發(fā)展黨員65名，進一步壯大了非公有制企業(yè)黨員隊伍，充實了力量。