第一篇：廣西行政執(zhí)法復(fù)習(xí)資料

法的本質(zhì)：具有意志性和規(guī)律性，是意志與桂林的結(jié)合；法是階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段；為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而調(diào)整各種利益關(guān)系的工具。法的特征：調(diào)整人們行為關(guān)系的社會(huì)規(guī)范；由國(guó)家專門機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可；有普遍性；以權(quán)力義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制；通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施；有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī)范，具有程序性。

我們的執(zhí)法要做到：嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的組成：憲法法律部門、民商法法律部門、行政法法律部門、經(jīng)濟(jì)法法律部門、社會(huì)法法律部門、刑法法律部門、訴訟與非訴訟程序法法律部門。

法律規(guī)范的特點(diǎn)：明確、具體、反復(fù)適用的特點(diǎn)。

法律規(guī)范的構(gòu)成要素：行為模式、事實(shí)形態(tài)、法律后果。

法律責(zé)任構(gòu)成要件：責(zé)任主體、違法行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系、過(guò)錯(cuò)即承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或過(guò)失。

責(zé)任方式的種類：制裁（民事、行政、刑事）、補(bǔ)償（民事、行政、司法）、強(qiáng)制。依法行政的本質(zhì)：是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。具體來(lái)說(shuō)，依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。依法行政的基本原則：法律優(yōu)先原則、法律保留原則、職權(quán)法定原則、行政合理原則、行政公開原則、行政誠(chéng)信原則、信賴保護(hù)原則權(quán)利救濟(jì)原則。

依法行政基本要求合法性、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。是行政主體所為的行為，市行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為，是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、強(qiáng)制性、無(wú)償性。

重大行政決策程序：決策調(diào)研、征求意見、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、會(huì)議決定、公布結(jié)果、實(shí)施后評(píng)估。

決策調(diào)研包括六方面內(nèi)容：決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、決策事項(xiàng)的必要性、決策事項(xiàng)的可行性、決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案、其他需要調(diào)研的內(nèi)容。幾方面要求：堅(jiān)持在重大決策前深入進(jìn)行調(diào)查研究；堅(jiān)持在決策過(guò)程中多種方案的必選；講究調(diào)查研究方法；整合社會(huì)研究資源為決策參考。

規(guī)范性文件定義：是一種特殊的政令，而不是行政立法；規(guī)范行文件不是一般性的政令，而是一種具有普遍約束力的政令；是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章，對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理而事實(shí)的一種抽象行政行為。

規(guī)范性文件的制定程序：調(diào)研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集團(tuán)討論決定、公布、備案等程序進(jìn)行。

備案原則：有件必備原則、有備必審原則、有錯(cuò)必糾原則。

政府信息主動(dòng)公開要求：一是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；二是需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；三是反映本行政機(jī)關(guān)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；四是其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。不予公開的范圍：國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

依法行政考核結(jié)果運(yùn)用：納入機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系；作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；作為行政激勵(lì)的依據(jù)；作為行政問(wèn)責(zé)的依據(jù)。

行政執(zhí)法的特征：行政執(zhí)法主體多、行政執(zhí)法的范圍寬泛、行政執(zhí)法的形式多樣。依法行政基本原則：合法原則、合理原則、公開原則、信賴保護(hù)原則。

合法原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，并在法律、法規(guī)和規(guī)章范圍內(nèi)行駛職權(quán)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序。即程序合法，不得違反。

合理原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，必須平等對(duì)待相對(duì)人，不偏私、不歧視。行政機(jī)關(guān)刑事自由裁量權(quán)要合乎法律目的。行政機(jī)關(guān)行駛自由裁量權(quán)所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必須、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種形式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

信賴保護(hù)原則：非經(jīng)法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷或者更改已生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法撤回或者變更；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法撤回或者變更已經(jīng)生效的行政決定造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。行政執(zhí)法行為的生效要件：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。行政執(zhí)法行為的效力：公定力或先定力；確定力；拘束力或約束力；執(zhí)行力。

行政委托的原則：必須有法定依據(jù)、必須在法定權(quán)限內(nèi)、必須符合法定條件、被委托的組織或者個(gè)人必須以委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，并在委托的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政行為；被委托的組織或者個(gè)人不得將受委托事項(xiàng)在委托給其他任何組織或個(gè)人。

行政執(zhí)法依據(jù)種類：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治區(qū)退款和單行條件、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則六原則：實(shí)體法與程序法并重（不溯即紀(jì)枉）、上位法由于下位法、新法優(yōu)于舊法、特殊法優(yōu)于一般法、行為地法優(yōu)于人地法、實(shí)體從舊，程序從新。

行政執(zhí)法證據(jù)種類：證書、物件、視聽資料及數(shù)據(jù)化資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)符合以下條件：全面、客觀、公正、及時(shí)。

不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)：一是嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料，二是偷拍偷錄竊聽等手段獲取的證據(jù)材料，三是以利誘、欺詐脅迫暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；四是當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料，五是中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在香港和澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料，六是當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且堆放當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)印品，七是被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料，八是不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言，九是不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

行政執(zhí)法程序的基本制度：聽證制度、信息公開制度、表明身份制度、告知制度、回避制度、審裁分離制度、說(shuō)明理由制度、期間制度、送達(dá)制度。

行政處罰原則：行政處罰法定原則、處罰與教育相結(jié)合原則、公開公正原則、過(guò)罰相當(dāng)原則、保障當(dāng)事人合法權(quán)利原則、受處罰不免除民事責(zé)任的原則。行政處罰種類：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰、人身罰。

行政處罰的設(shè)定權(quán)限：法律可以設(shè)定各種行政處罰，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰，地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外行政處罰，國(guó)務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍作出具體決定。省自治區(qū)制定的政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，其他規(guī)范行文件不得設(shè)定行政處罰。

行政處罰程序：簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序。

簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)處罰的概念、當(dāng)場(chǎng)處罰的適用條件（證據(jù)確鑿，個(gè)人罰款低于50，法人1000）、當(dāng)場(chǎng)處罰的程序：執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，表明具有處罰主體資格，現(xiàn)場(chǎng)取證，告訴當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，填寫當(dāng)場(chǎng)作出決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

一般程序：使用一般程序的條件、調(diào)查取證、當(dāng)事人的陳述和申辯。行政處罰決定的作出、行政處罰決定書、行政處罰決定書的送達(dá)。

調(diào)查取證：調(diào)查檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，出示有效執(zhí)法證件，制作筆錄，可采取抽樣取證的方法，證據(jù)可能滅失的情況可先登記保存，七日內(nèi)作出處理決定，期間被調(diào)查人不得毀滅證據(jù)，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的要回避，被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答執(zhí)法人員的詢問(wèn)，協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。

當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：依法給予20元以下罰款的，不當(dāng)場(chǎng)收繳時(shí)候難以執(zhí)行的，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

強(qiáng)制執(zhí)行：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?？梢栽O(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍：

（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項(xiàng)；法律行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

可以不設(shè)行政許可的情形：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)；通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)；行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自行管理的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)。行政許可的設(shè)定權(quán)：設(shè)定主體、設(shè)定形式、設(shè)定權(quán)限。

行政征收具有以下法律特征：處分性、強(qiáng)制性、無(wú)償性、法定刑、可訴性。行政征收的種類：行政征稅（稅收）、行政收費(fèi)。行政收費(fèi)三類：因公民、法人或者其他組織負(fù)有行政法上的義務(wù)而引起的行政收費(fèi)；因公民、法人或其他組織使用國(guó)際資源、資產(chǎn)而引起的行政收費(fèi)；因公民、法人或其他組織違反行政法的規(guī)定而引起的行政收費(fèi)。

行政征用的法律特征：處分性和限制性、強(qiáng)制性、無(wú)償性、法定性、可訴性。

行政征用和行政征收的區(qū)別：對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的處分程度不同，強(qiáng)制征收是對(duì)被征收物所有權(quán)的徹底處分，行政征用有點(diǎn)處分被征收物的使用權(quán)。具體行政行為的有償性不同。行政征收是無(wú)償性的強(qiáng)制行為，行政征用才有有償性。

特定法律關(guān)系的行政確認(rèn)：不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)的確認(rèn)、合同效力的確認(rèn)。

行政確認(rèn)的基本分類：依申請(qǐng)的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)。對(duì)身份的確認(rèn)、對(duì)能力的確認(rèn)和對(duì)事實(shí)的確認(rèn)，各專業(yè)領(lǐng)域的行政確認(rèn)（公安、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、司法）。

行政強(qiáng)制的特征：主體是行政主體的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織、對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)人或?qū)ι鐣?huì)秩序及其他人人身健康和安全可能構(gòu)成危害或其他本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危機(jī)狀態(tài)下的行政相對(duì)人。法律性質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為。

行政強(qiáng)制措施法律特征：從屬性、限權(quán)性、臨時(shí)性、非制裁性、可訴性。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款或者滯納金，劃撥存款、匯款、拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，排除妨礙、恢復(fù)現(xiàn)狀，代履行，其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序：催吿、決定、實(shí)施、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行。

行政檢查的權(quán)限：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)權(quán)、詢問(wèn)權(quán)、索取必要的賬冊(cè)、憑證和有關(guān)材料權(quán)、采取必要的行政強(qiáng)制措施。

可以復(fù)議的具體行政行為：行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、行政許可行為、行政確權(quán)行為、侵權(quán)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為、變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同、違法要求履行義務(wù)、不予行政許可、不履行法定職責(zé)、不發(fā)放有關(guān)費(fèi)用

不可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)：一不服行政處分或其他人士處理決定的、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理的。

行政復(fù)議管轄：一般管轄、特殊管轄、轉(zhuǎn)送管轄。

人民法院受理的行政訴訟范圍：對(duì)拘留、處罰、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰不服的；對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；任務(wù)行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的（7）任務(wù)行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的（8）任務(wù)行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的（9）法律法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。人民法院不予受理的事項(xiàng)：1.國(guó)防外交等國(guó)家行為，2.抽象行政行為3.內(nèi)部行政行為，4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行為，5、刑事司法行為6行政調(diào)解行為7.法律規(guī)定的行政總裁我8.行政指導(dǎo)行為9.行政重復(fù)處理行為10.對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

行政賠償?shù)姆秶?.侵犯公民人身權(quán)的賠償范圍2.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍。

國(guó)家不予賠償范圍：1。行政機(jī)關(guān)工作人員與行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，2.因公民法人或其他組織的行為致使損害發(fā)生的，3，法律規(guī)定的其他情形

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：一般情況下的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，特殊情況下的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第二篇：福建省行政執(zhí)法資格考試交通法律知識(shí)復(fù)習(xí)資料

福建省行政執(zhí)法資格考試交通法律知識(shí)復(fù)習(xí)資料

一、判斷題

1、交通執(zhí)法人員著制式服裝，各季節(jié)制服可根據(jù)情況自行著裝。（×）

2、交通執(zhí)法人員著制式服裝，不得在外露的腰帶上系掛鑰匙。（√）

3、非工作時(shí)間，也可著制式服裝。（×）

4、執(zhí)勤所需的文書、表格、皮尺等用品可放在背（掛）挎包內(nèi)。（×）

5、交通執(zhí)法人員可以剃光頭，但不能蓄胡須。（×）

6、除因工作需要或有眼疾外，交通執(zhí)法人員不得戴有色眼鏡。（√）

7、兩名以上交通執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人成行，三人成列。（√）

8、交通執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可適當(dāng)抽煙、飲酒。（×）

9、交通執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查時(shí)，不得少于兩人并持有交通執(zhí)法證。（√）

10、登船檢查可根據(jù)不同情況，現(xiàn)場(chǎng)核查船舶證書和有關(guān)文書。（√）

11、交通行政執(zhí)法人員可不按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法。（×）

12、交通行政執(zhí)法人員可戴圍巾、耳套。（×）

13、交通行政執(zhí)法人員可戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品。（×）

14、交通行政執(zhí)法人員可化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)。（×）

15、交通行政執(zhí)法人員除因工作需要或眼疾外可佩戴有色眼鏡。（×）

16、交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報(bào)、搖風(fēng)扇。（√）

17、交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，在行政相對(duì)人面前雙手抱胸。（×）

18、交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，在行政相對(duì)人面前打哈欠、伸懶腰等。（×）

19、交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人。（×）20、交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。（√）

21、福建交通行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)制度第一次在全省交通系統(tǒng)發(fā)布實(shí)施的時(shí)間是2008年8月1日。（×）

22、行政自由裁量權(quán)的存在是為了追求行政行為的公正、合理的需要而設(shè)置的（√）

23、“福建省行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”是在“福建省交通行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化”基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善形成的（√）

24、“福建省行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”原則上將每一種違法行為的處罰檔次，依次統(tǒng)一規(guī)定為“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”五個(gè)層次（√）

25、修訂后的“福建省行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”原則上將每一個(gè)檔次的處罰確定為一個(gè)確定的幅度，這實(shí)際上是取消行政自由裁量權(quán)而不是限制行政自由裁量權(quán)（×）

26、交通行政處罰實(shí)行分級(jí)自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個(gè)裁量等級(jí)。（√）

27、公路運(yùn)輸管理、公路路政管理、海事管理以及港航管理機(jī)構(gòu)都是受交通主管部門委托、以交通主管部門的名義實(shí)施行政處罰的機(jī)構(gòu)。（×）

28、公路建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府劃定后，由公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)樁、界樁。（√）

29、根據(jù)《公路法》規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處一千元以下罰款。（×）

30、對(duì)于車貨總質(zhì)量在40000千克以上的超限運(yùn)輸，承運(yùn)人應(yīng)在起運(yùn)前1個(gè)月內(nèi)提出書面申請(qǐng)。（√）

31、進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的車輛，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制。（√）

32、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)挠山煌ú控?fù)責(zé)審批。（×）

33、對(duì)有限定荷載要求的公路和橋梁，超限運(yùn)輸車輛不得行駛。（√）

34、縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《公路法》規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。（√）

35、對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的路政案件，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。（√）

36、根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，擅自占用挖掘公路由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以三萬(wàn)元以下的罰款。該規(guī)定提到的“以下”說(shuō)明包括三萬(wàn)元（√）37、2007年4月30日福建省交通廳發(fā)布的《福建省交通行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化》（閩交政法［2007］14號(hào)）這一文件的性質(zhì)屬于行政法規(guī)。（×）

38、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，“一事不再罰”是指，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩種以上罰則的行政處罰。（×）

39、對(duì)違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和后果基本相同的，應(yīng)當(dāng)給予基本一致的行政處罰。（√）

40、行使交通行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循法定、公正、公開和合理的原則；必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。（√）41、2007年4月30日福建省交通廳發(fā)布的《福建省交通行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化》（閩交政法［2007］14號(hào)）可以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。（×）

42、公路按其在公路網(wǎng)中的地位分為高速公路、國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。（×）

43、公路路政管理是指依法保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政管理。（√）

44、禁止任何單位和個(gè)人在公路上〈非法〉設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。（×）

45、任何單位和個(gè)人不得〈擅自〉占用、挖掘公路。（×）

46、禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物。（√）

47、按照《福建省交通行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》規(guī)定，在公路上行駛的車輛的車貨（集裝箱車貨除外）總高度為從地面算起在4.1米至4.2米的可以不予處罰。（√）

48、根據(jù)規(guī)定超限運(yùn)輸車輛在本縣、區(qū)轄區(qū)運(yùn)輸?shù)?，由縣、區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)審批。（√）

49、對(duì)擅自在公路上進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《公路賠（補(bǔ)）償通知書》要求對(duì)損害的公路路產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。（×）

50、在交通行政處罰聽證程序中，申請(qǐng)聽證主持人回避的應(yīng)當(dāng)由本單位法制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定（×）

51、交通行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)及時(shí)受理并充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（√）、52、追究責(zé)任遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、處罰與過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則（√）

53、《道路運(yùn)輸條例》所稱的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)。（×）

54、客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4年到８年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿，自動(dòng)延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。（×）

55、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。（×）

56、機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無(wú)法正常使用的，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修。（√）

57、從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T三年內(nèi)必須沒有發(fā)生交通責(zé)任事故。（×）

58、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。（√）

59、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證件和車輛營(yíng)運(yùn)證，不得收取工本費(fèi)。（×）60、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?。（√?/p>

61、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運(yùn)輸車輛。（√）

62、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。（√）63、道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理安排班次。（√）

64、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中對(duì)沒有車輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛可以暫扣車輛。（√）

65、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理或者整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修合格證。（√）

66、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前2０日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)。（×）67、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？康目瓦\(yùn)車輛實(shí)施暫扣。（×）

68、《道路運(yùn)輸條例》所指的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，綜合性能檢測(cè)站。（×）

69、在春運(yùn)客流高峰期運(yùn)力不足時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可臨時(shí)調(diào)用車輛技術(shù)等級(jí)不低于三級(jí)的營(yíng)運(yùn)客車和社會(huì)非營(yíng)運(yùn)客車開行包車或者加班車。（√）

70、從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。（×）71、車輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況是路檢路查項(xiàng)目之一。（×）

72、道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。（√）73、駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)。(√)74、申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具備經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得上崗資格政的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員。（×）

75、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》僅適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。（×）

76、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》適用于水路運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。（√）

77、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸僅要求向交通主管部門和統(tǒng)計(jì)主管部門提供非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。（√）

78、申請(qǐng)籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或訂造船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交《水路運(yùn)輸企業(yè)(船舶)籌建申請(qǐng)書》，審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會(huì)運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況，于接到申請(qǐng)書的次日起30天內(nèi)給予批復(fù)。（×）79、從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人可以自行計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用。（×）

80、經(jīng)營(yíng)水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事旅客運(yùn)輸。“客船”是指載客超過(guò)十人的船舶，不論其是否裝貨。（×）

81、經(jīng)營(yíng)水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人開業(yè)后，如需取消航線或減少班次和?？扛?站、點(diǎn))，必須向原審批機(jī)關(guān)備案，并由沿線各客運(yùn)站、點(diǎn)發(fā)布公告周知。（×）

82、經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)，不得以低于正常、合理水平的價(jià)格提供船舶管理服務(wù)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。（√）

83、經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向擬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地的省級(jí)人民政府交通主管部門提出申請(qǐng)，并附送符合規(guī)定條件的相關(guān)材料。省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)審核完畢。申請(qǐng)材料真實(shí)、齊備的，予以登記，并通知申請(qǐng)人。（×）

84、國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)者依照規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格后，不再具備規(guī)定條件的，省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)立即取消其經(jīng)營(yíng)資格。（√）

85、《福建省港口條例》自二00六年三月一日起施行。（×）

86、為了規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理行為，維護(hù)港口安全與經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)港口發(fā)展，發(fā)揮港口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定《福建省港口條例》。（√）

87、港口屬于社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。（√）

88、省人民政府交通行政主管管理部門（以下簡(jiǎn)稱省交通部門）主管全省港口工作。（√）89、福州市的港口行政管理部門是福州市港務(wù)局。（√）90、《福州港總體規(guī)劃》，由福州市人民政府審核后報(bào)省人民政府，省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。（×）

91、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)主要功能布局、港區(qū)陸域布置、港區(qū)水域布置、港區(qū)港界劃分及相應(yīng)的港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃。（√）

92、在福州港范圍內(nèi)建設(shè)碼頭或者其他港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合《福州港總體規(guī)劃》；使用福州港岸線建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件。（×）

93、港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)。（√）

94、禁止違反港口布局規(guī)劃設(shè)置港口。禁止違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施。（√）95、禁止在港區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建影響港口功能發(fā)揮和港口規(guī)劃實(shí)施的設(shè)施；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷。但依法必須建設(shè)的軍事、水利、航道等工程設(shè)施除外。（√）

96、臨時(shí)使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三個(gè)月內(nèi)自行拆除，恢復(fù)岸線原貌。（√）

97、內(nèi)河港口，是指除沿海港口以外的河流、湖泊、水庫(kù)等水域內(nèi)的港口。（×）

98、港口必須具備安全生產(chǎn)條件。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)港口設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，保障港口設(shè)施、設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，依法對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備及安全管理進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論制定合理可行的安全對(duì)策措施。（√）

99、進(jìn)出港貨物的發(fā)貨人或者收貨人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi)。發(fā)貨人或者收貨人可以委托代理人繳納港口規(guī)費(fèi)。（√）

100、我國(guó)現(xiàn)已開征的港口規(guī)費(fèi)有貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等。（√）

101、港口經(jīng)營(yíng)人不得為無(wú)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的船舶或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的船舶提供服務(wù)，不得超過(guò)船舶、車輛的核定載貨量配載。（√）

102、港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。（√）

103、港口經(jīng)營(yíng)人享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可以自行決定停業(yè)、歇業(yè)等活動(dòng)，不需要辦理其他手續(xù)。（×）104、港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃。（×）

105、港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（√）106、從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須編制危險(xiǎn)貨物作業(yè)方案，并配備相應(yīng)的危險(xiǎn)救援設(shè)備和器材。（√）

107、沿海港口深水岸線是指適宜建設(shè)各類型十萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的沿海港口岸線（含維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域）（×）

108、港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。（√）109、港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。（×）

110、港口總體規(guī)劃是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃。（×）

111、港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。（×）

112、港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測(cè)和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。（√）

113、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。（√）114、《港口建設(shè)管理規(guī)定》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。（√）115、在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前或者申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前向港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項(xiàng)。（√）

116、交通主管部門對(duì)受委托航道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的行為的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（×）117、通航條件是航道尺度、航道斷面系數(shù)和通航凈空尺度等條件的總稱。（×）

118、建設(shè)攔、臨、跨、過(guò)河設(shè)施位于五至七級(jí)航道，由縣（市）航道管理站提出初審意見，報(bào)市航道管理處審批，報(bào)省交通廳航道局核備。（√）

119、建設(shè)房屋等臨河設(shè)施，應(yīng)在河道坡肩外向岸內(nèi)伸進(jìn)5米，或從現(xiàn)有駁岸邊線向岸內(nèi)伸進(jìn)10米。（×）120、按照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，在航道內(nèi)設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，可以并處罰款。（√）121、在航道上可以自行設(shè)置漁網(wǎng)漁籪，但不得影響船舶航行。（×）122、向航道內(nèi)傾倒沙石泥土和廢棄物必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。（×）

123、在五級(jí)以下航道設(shè)置網(wǎng)籪，應(yīng)按航道管理部門提出的要求，送有關(guān)主管機(jī)關(guān)同意后設(shè)置。（√）124、未經(jīng)航道管理部門批準(zhǔn)擅自興建的設(shè)施應(yīng)予以拆除。（√）

二、單項(xiàng)選擇題

1、選擇好檢查站點(diǎn)后．應(yīng)當(dāng)在檢查前方(A)米處設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意。A．200 B．300 C．400．

2、交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來(lái)車．在來(lái)車相距(C)米處使用停車示意牌（燈）連續(xù)發(fā)出停車檢查的信號(hào)指揮車輛到達(dá)指定的安全?？课恢?。A．500 B．300 C．150

3、收到處罰決定書(B)天內(nèi)到銀行交納罰款。A．40 B．15 C．20．

4、如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況(B)。A．立即撤離 B．及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理 C．自行采取必要措施平息

5、交通行政執(zhí)法人員在室內(nèi)遇領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)來(lái)到時(shí)．應(yīng)當(dāng)（A）。A．自行起立 B．不動(dòng) C．到門口迎接

6、交通行政執(zhí)法人員聽到領(lǐng)導(dǎo)呼喚自己時(shí)．應(yīng)立即答（A）。A．到 B．在 C．是

7、回答領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)話或受領(lǐng)任務(wù)、指示后．應(yīng)回答（B）。A．好 B．是 C．明白

8、進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)辦公室前應(yīng)當(dāng)（A）。

A．先敲門 B．直接進(jìn)入 C．提前電話預(yù)約

9、交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查不得少于（C）。A．3人 B．5人 C．2人

10、升國(guó)旗時(shí)列隊(duì)交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)（A）。

A．自行立正行注目禮 B,原地不動(dòng) C．抬頭看國(guó)旗

11、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》（閩交政法［2008］9號(hào)）的規(guī)定，交通行政處罰自由裁量權(quán)內(nèi)容不包括：（D）

A.是否對(duì)違法行為進(jìn)行處罰 B.交通行政處罰的種類； C.交通行政處罰的幅度 D.免予交通行政處罰；

12、根據(jù)《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》（閩交政法［2008］9號(hào)）總則的規(guī)定不屬于可以不予處罰的具體情節(jié)有（C）

A.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

B.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的； C.對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；

D.違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

13、根據(jù)《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》（閩交政法［2008］9號(hào)）總 則的規(guī)定不屬于可以從輕處罰的具體情節(jié)有（A）A．主觀存有惡意，但社會(huì)影響和危害較小的；

B.在執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法過(guò)程中，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法情況的； C.主動(dòng)向交通執(zhí)法機(jī)關(guān)交代違法行為的； D.其他依法規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕處理的情節(jié)。

14、根據(jù)《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》（閩交政法［2008］9號(hào)）總則的規(guī)定，以下描述正確的有（A）A．不予處罰是指違法行為輕微并及時(shí)糾正，造成輕微危害后果或其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。B.減輕處罰是指在法定的處罰種類或處罰幅度最低限以下，對(duì)違法行為人適用的行政處罰。

C.從輕處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇較低限至中限進(jìn)行處罰。

D.從重處罰是指在一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇中限至高限進(jìn)行處罰。

15、以下不屬于《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》（閩交政法［2008］9號(hào)）總則交通行政處罰實(shí)行分級(jí)自由裁量制等級(jí)的有（D）

A.不予處罰 B.減輕處罰 C.從輕處罰 D.加重處罰

16、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》，擅自占用挖掘高速公路違法情節(jié)一般的可以出多少罰款（B）A.300元B.500元C.1000元D.1500元

17、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》，擅自跨越、穿越高速公路修建橋梁違法情節(jié)較重的可以給予多少處罰（C）

A.1000元B.5000元C.10000元D.15000元

18、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》，擅自在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施情節(jié)特別嚴(yán)重的，處多少罰款（）A.500元B.1000元C.5000元D.30000元

19、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》擅自在大中型橋梁周圍二百米內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破等作業(yè)情節(jié)輕微的如何處理（A）

A.不予處罰B.罰款300元C.罰款500元D.罰款100元

20、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》擅自以駁載為手段在高速公路上短途超限運(yùn)輸?shù)娜绾翁幚恚˙）A.不予處罰B.處2500元罰款C.處3000元罰款D.處3500元罰款

21、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》未攜帶《通行證》或未按《通行證》的要求行駛情節(jié)嚴(yán)重的如何處理（C）

A.罰款100元B.罰款200元C.罰款500元D.罰款1000元

22、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》污染公路情節(jié)嚴(yán)重的如何處理（D）A.罰款200元B.罰款500元C.罰款1000元D.罰款2000元

23、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》利用公路邊溝排放污物情節(jié)一般的如何處罰（A）A.罰款500元B.罰款1000元C.罰款1500元D.罰款2000元

24、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》違法在公路控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物情節(jié)嚴(yán)重的如何處理（C）

A.罰款1000元B.罰款5000元C.罰款10000元D.罰款50000元

25、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)輕微的應(yīng)如何處理（A）A.以車輛殘值為參考，但不低于5000元

B.違法所得2萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍的罰款違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元的罰款 C.違法所得2萬(wàn)元的，處違法所得4倍的罰款，違法所得不足2萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元的罰款 D.違法所得2萬(wàn)元以上的，處違法所得7倍的罰款，違法所得不足2萬(wàn)元的，處7萬(wàn)元的罰款

26、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者初次不按規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，應(yīng)如何處理（D）

A.處警告的處罰B.處100元的罰款C.處200元的罰款D.處500元的罰款

27、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，客運(yùn)班車自一個(gè)月內(nèi)兩次不按站點(diǎn)?？康?，應(yīng)如何處理（C）

A.不予處罰B.處以警告的處罰C.處2000元罰款D.處3000元罰款

31、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者三次以上以欺詐、暴力等手段招攬乘客的，應(yīng)如何處理（D）

A.處警告的處罰B.處2500元的罰款C.責(zé)令停業(yè)整頓D.處2500元罰款

32、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者二級(jí)維護(hù)超期十天的，應(yīng)如何處理（D）A.不予處罰 B.警告 C.責(zé)令停業(yè)整頓 D.處1000元罰款

33、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛，增加貨箱內(nèi)廓尺寸長(zhǎng)度超過(guò)50cm、高度超過(guò)50cm、寬度超過(guò)20cm的，應(yīng)該如何處理（C）A.不予處罰 B.警告 C.處5000元罰款 D.責(zé)令停業(yè)整頓

34、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，僅持有普通貨物運(yùn)輸證的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，從事數(shù)量較多的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)如何處罰（C）A.處以警告 B.責(zé)令停業(yè)整頓

C.違法所得５萬(wàn)元以上的，處違法所得１倍的罰款，違法所得不足５萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元的罰款 D.吊銷營(yíng)運(yùn)證

35、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，兩次以上使用失效的從業(yè)資格證，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛的，應(yīng)如何處理（A）

A.處500元罰款B.處1000元罰款C.處1500元罰款D.處2000元罰款

36、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，三類駕校兩次以上培訓(xùn)二類駕校學(xué)員的，應(yīng)如何處理（C）

A.違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元的罰款 B.減輕處罰 C.違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元的罰款 D.責(zé)令停業(yè)整頓

37、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃將所建港口、碼頭或者其他港口設(shè)施在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)，深水淺用，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施造成難以挽回的后果的，應(yīng)如何處理（D）A.處1萬(wàn)元罰款B.處2萬(wàn)元罰款C.處3萬(wàn)元罰款D.處5萬(wàn)元罰款

38、按照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，損害航道及設(shè)施，造成航道或航道設(shè)施損失10萬(wàn)元以下的，應(yīng)如何處理（A）

A.處以損失賠償費(fèi)10%的罰款 B.處以損失賠償費(fèi)10%的罰款 C.處以損失賠償費(fèi)10%的罰款 D.處以損失賠償費(fèi)10%的罰款

39、公路用地：是指從公路兩側(cè)邊溝或者截水溝、坡腳護(hù)坡道外緣起不少于（A）的用地。公路用地由（）以上地方人民政府確定，保證所需。

A.一米 縣級(jí) B.二米 市級(jí) C.一米 市級(jí) D.二米 省級(jí)

40、參照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)車輛在公路上擅自超限行駛，情節(jié)輕微的可以（A）。

A.不予處罰 B.減輕處罰 C.罰款2000元 D.罰款5000元

41、根據(jù)《路政管理規(guī)定》關(guān)于審批權(quán)限規(guī)定，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審批涉及（C）的許可。A.高速公路 B.縣道 C.鄉(xiāng)道 D.村道

42、公路交通禁令標(biāo)志需要增設(shè)或者變更的，需經(jīng)（B）部門同意 A．縣區(qū)交通主管部門 B．設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu) C．省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu) D．省級(jí)交通主管部門

43、參照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在公路用地范圍內(nèi)擅自設(shè)置非公路標(biāo)志情節(jié)較重的,處多少罰款。C A．300元 B．1000元 C．2000元 D．1萬(wàn)元

44、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》自何時(shí)起施行？D A．2000年1月1日 B．2000年2月1日 C．2000年3月1日 D．2000年4月1日

45、高速公路經(jīng)營(yíng)管理者可以在什么地方設(shè)置超限檢測(cè)儀？（A）A．高速公路入口 B．高速公路連接線地帶 C．高公路任何地段 D．以上都可以

46、全部由政府投資或者社會(huì)組織，個(gè)人捐資建設(shè)的公路不得收取哪項(xiàng)費(fèi)用？B A．公路養(yǎng)路費(fèi)B．車輛通行費(fèi)C．公路規(guī)費(fèi)D．附加費(fèi)

47、《福建省公路路政管理?xiàng)l例》是（C）。

A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.地方性規(guī)章

48、違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自占用、挖掘公路的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以下的罰款。（C）

A.10000元 B.20000元 C.30000元 D.50000元

49、參照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在省道上行駛情節(jié)嚴(yán)重的，可以處多少罰款。（A）A.10000元 B.20000元 C.30000元 D.50000元

50、違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以下的罰款。（D）

A.10000元 B.20000元 C.30000元 D.50000元

51、違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處以下的罰款；期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。（B）A.10000元 B.20000元 C.30000元 D.50000元

52、__B___負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。A.縣級(jí)以上交通主管部門 B.縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

C.縣級(jí)以上交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) D.縣級(jí)以上人民政府

53、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得承修___的機(jī)動(dòng)車，不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。B A、交通肇事 B、已報(bào)廢 C、被盜 D、無(wú)投保

54、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，__A__，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。

A、應(yīng)當(dāng)立即予以制止 B、應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門 C、應(yīng)當(dāng)報(bào)告路政管理機(jī)構(gòu) D、可以扣車

55、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)_ C __又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。A、沒有繳納運(yùn)管費(fèi) B、沒有投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn) C、沒有車輛營(yíng)運(yùn)證 D、沒有機(jī)動(dòng)車行駛證

56、申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)所在地__A___考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員。

A、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門 B、縣級(jí)人民政府交通主管部門 C、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) D、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

57、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有__ B _名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。A、1 B、２ C、3 D、4

58、下列哪種說(shuō)法是錯(cuò)誤的__ D __ A、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站的車輛進(jìn)行安全檢查

B、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng) C、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站 D、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由也可以拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

59、下列哪個(gè)不是申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的條件__C_ A、有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛 B、有健全的安全生產(chǎn)管理制度

C、申請(qǐng)人曾經(jīng)從事過(guò)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的證明 D、有明確的線路和站點(diǎn)方案

60、下列哪一個(gè)不屬于《道路運(yùn)輸條例》所稱道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)__D__ A、站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng) B、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng) C、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn) D、綜合性能檢測(cè)站

61、申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)在__C__年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。A、5 B、2 C、3 D、6 62、《道路運(yùn)輸條例》調(diào)整_D__ A、出租車客運(yùn) B、城市公共汽車客運(yùn) C、綜合性能檢測(cè)站 D、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng) 63、從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向__D__提出申請(qǐng) A、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通主管部門 B、縣級(jí)交通主管部門 C、設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) D、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) 64、下列哪個(gè)不是運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物必須采取的措施__ D _ A、應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等 B、應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下 C、懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志 D、通知沿線居民

65、下列哪一項(xiàng)不是設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)必須具備條件（D）A、具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶； B、有較穩(wěn)定的客源或貨源；

C、經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)客船沿線停靠港（站）點(diǎn)，并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施； D、辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明

66、批準(zhǔn)同意籌建的航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)取籌建批準(zhǔn)文件后應(yīng)立即籌建；籌建期限為（C）。未能按期完成籌建又無(wú)正當(dāng)理由者，取消其籌建資格。

A.180日 B.半年 C.一年 D.365日

67、設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，必須有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本（A）A、經(jīng)營(yíng)船舶代理業(yè)務(wù)的，為20萬(wàn)元人民幣 B、經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的，為40萬(wàn)元人民幣 C、經(jīng)營(yíng)船舶代理和客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的為60萬(wàn)元人民幣

68、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向（B）提出申請(qǐng)，由該部門審核后轉(zhuǎn)地級(jí)市交通主管部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)交通主管部門備案。

A、縣級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu) B、縣級(jí)人民政府交通主管部門

C、縣級(jí)人民政府交通主管部門或縣級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)

69、經(jīng)營(yíng)水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人如需取消航線或減少班次和?？扛?站、點(diǎn))時(shí)，必須向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之日（A）起后，方可取消或變更，并由沿線各客運(yùn)站、點(diǎn)發(fā)布公告周知。A、1個(gè)月 B、2個(gè)月 C、3個(gè)月

70、經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建船舶管理企業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)完成籌建，但在籌備期間，不得從事船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

A、3個(gè)月 B、6個(gè)月 C、1年

71、《國(guó)際海運(yùn)條例》規(guī)定由省級(jí)交通主管部門行使的行政許可項(xiàng)目是（B）A、國(guó)際船舶代理 B、國(guó)際船舶管理 C、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸

72、船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定向（A）報(bào)告。A、海事管理機(jī)構(gòu) B、港口行政管理機(jī)構(gòu) C、交通管理機(jī)構(gòu) 73、建設(shè)港口設(shè)施，使用港口岸線，應(yīng)向（B）申請(qǐng)行政許可。A、海事管理部門 B、港口行政管理部門C、交通管理部門 74、港口企業(yè)必須向（）申請(qǐng)并取得危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)后方可從事危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)。在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)，須向（）申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得作業(yè)。A A、港口行政管理部門 B、海事管理部門 C、安監(jiān)部門。75、從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向（B）申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可。A、海事管理部門 B、港口行政管理部門 C、工商行政管理部門 76、港口所在地（A）具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物管理工作。A、港口行政管理部門 B、海事管理部門 C、安監(jiān)部門。

77、從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險(xiǎn)貨物作業(yè)開始（B）前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地（）報(bào)告。

A、24小時(shí)，海事管理部門 B、48小時(shí)，港口行政管理部門 C、半個(gè)月，安監(jiān)部門 78、港口經(jīng)營(yíng)人可以不優(yōu)先安排下列哪一種作業(yè)？（B）

A、搶險(xiǎn)物資 B、進(jìn)出口物資 C、救災(zāi)物資 D、國(guó)防建設(shè)急需物資 79、未依法向港口行政管理部門報(bào)告并經(jīng)其同意，在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過(guò)駁作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令停止作業(yè)，處（D）罰款。

A、5000元以上50000元以下 B、50000元以下 C、10000元以下 D、50000元以上200000元以下 80、從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物（C）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國(guó)家規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。A、數(shù)量 B、質(zhì)量 C、包裝 D、品種 81、《福建省港口條例》自（B）起施行。

A、2007年6月1日 B、2008年3月1日 C、2009年1月1日 D、2008年6月1日 82、《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》自（D）起施行。

A、2006年1月1日 B、2006年6月1日 C、2007年2月1日 D、2005年6月1日 83、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》自（A）起施行。

A、2004年1月1日 B、2004年6月1日 C、2005年2月1日 D、2005年6月1日 84、《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》自（B）起施行。

A、2004年1月1日 B、2004年6月1日 C、2005年2月1日 D、2005年6月1日 85、《港口貨物作業(yè)規(guī)則》自（B）起施行。

A、2004年1月1日 B、2001年1月1日 C、2005年2月1日 D、2000年7月1日 86、某甲在航道岸坡上建設(shè)違法房屋，對(duì)該行為實(shí)施行政處罰的追責(zé)時(shí)效，從（A）之日起計(jì)算。A、開工 B、竣工 C、自行拆除 D、航道部門發(fā)現(xiàn) 87、關(guān)于碼頭審批事項(xiàng)，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的有（B）。

A、碼頭的前沿距離航道中心線的最小距離，應(yīng)為該航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船寬的4倍以上 B、碼頭與橋梁之間距離不得小于200米 C、碼頭應(yīng)當(dāng)選擇在水流平緩、河床穩(wěn)定順直河段 D、碼頭前沿高度應(yīng)在航道設(shè)計(jì)最高通航水位50厘米以上 88、可常年通航（A）噸級(jí)以下船舶的內(nèi)河航道稱為地方航道。A、300 B、150 C、500 D、200 89、內(nèi)河航標(biāo)為（A）航標(biāo)。

A、燈光 B、音響 C、無(wú)線電 D、目視 90、三級(jí)航道上的臨跨河設(shè)施由（A）審批。

A、省航道局 B、市航道處 C、縣航道站 D、市航道處或縣航道站 91、五級(jí)航道上的臨跨河設(shè)施由（C）審批。

A、省航道局 B、市航道處 C、縣航道站 D、市航道處或縣航道站 92、在航標(biāo)（C）米范圍內(nèi)，禁止設(shè)置影響助航、導(dǎo)航的標(biāo)志、標(biāo)牌和其他設(shè)施。A、10 B、15 C、20 D、25 93、在航道內(nèi)施工工程完成后（A）應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工遺留物。

A、施工單位 B、航道管理機(jī)構(gòu) C、交通主管部門 D、交通管理部門

三、多項(xiàng)選擇題

1、交通行政執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作，不得有（ABC）行為。A．在行政相對(duì)人面前雙手抱胸 B．用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人 C．行政相對(duì)人面前打哈欠、伸懶腰等 D．主動(dòng)熱情握手

2、執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含（ABCDEF）內(nèi)容。

A．執(zhí)法檢查時(shí)間 B．執(zhí)法檢查地點(diǎn) C．執(zhí)法檢查負(fù)責(zé)人員 D．執(zhí)法檢查參加人員 E．執(zhí)法檢查內(nèi)容 F．明確的任務(wù)分工

3、交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管制服和帽徽、肩章、臂章、領(lǐng)花等專用標(biāo)志，不得有（ABCD）行為。A．變賣． B．贈(zèng)送 C．出借 D．偽造或者毀損

4、交通行政執(zhí)法人員在日常公務(wù)中，接待前來(lái)聯(lián)系公務(wù)的外來(lái)公務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)（AB）。A．起身相迎B．倒茶讓座C．給相對(duì)人分發(fā)香煙

5、交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩帶統(tǒng)一標(biāo)志器材，包括(ABC)。A．胸卡、多功能反光腰帶、反光背心、手套 B．錄音筆、照像機(jī)、攝像機(jī) C．各種文書、資料 Ｄ．相關(guān)警械

6、對(duì)于行政相對(duì)人拒絕檢查駕車逃跑的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)（BC）。A．堵截、駕駛機(jī)動(dòng)車追緝 B．記錄車牌號(hào) C．通知前方執(zhí)勤交通行

7、交通行政執(zhí)法人員之間通常稱呼職務(wù)或（ABCD）。A．姓加職務(wù) B．職務(wù)加同志

C．姓名加同志 D．不知對(duì)方姓名、職務(wù)時(shí)，直接稱呼同志

8、交通行政執(zhí)法禁令包括（ABCDEFG）。

A．嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法 B．嚴(yán)禁違法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款 C．嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒和酒后執(zhí)法 D．嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置 E．嚴(yán)禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場(chǎng)所

F．嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要 G．嚴(yán)禁違法扣留車船和證件

9、交通行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試、培訓(xùn)、會(huì)議等集體活動(dòng)(ABC)。A．不得隨意走動(dòng)、交頭接耳 B．不得打瞌睡、抽煙、吃東西 C．不得打手機(jī) D．不得離席

10、交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持坐姿良好．上身自然挺直不得(ABC)。A．用手托腮 B．翹二郎腿 C．抖動(dòng)腿 D．雙眼平視前方

11、在下列各項(xiàng)中，屬于公路路政管理機(jī)構(gòu)許可的是（ABCDE）

A.占用、挖掘公路許可 B.修筑堤壩、縮窄或者拓寬河床作業(yè)許可 C.鐵輪車、履帶車和其它可能損害公路路面的機(jī)具上路行駛許可 D.非公路標(biāo)志設(shè)置許可 E.超限運(yùn)輸許可 F.在建筑控制區(qū)內(nèi)搭建居民房

12、《公路法》所稱公路中還包括哪些公路設(shè)施？（ABD）

A．公路橋梁 B.公路隧道 C.公路邊溝 D.公路渡口

13、根據(jù)《福建省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定，高速公路、互通立交的建筑控制區(qū)范圍分別是（BD）A.二十米 B.三十米 C.五十米 D一百米

14、對(duì)路政許可實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督分為哪三種？（ABCD）A.事前監(jiān)督B.事中監(jiān)督C.事后監(jiān)督D.以上均有

15、公路上行駛的車輛那些數(shù)據(jù)指標(biāo)不得超過(guò)《路政管理?xiàng)l例》規(guī)定的最高限值？（ACDE）A.車貨總質(zhì)量 B.車貨軸載重量 C.車貨總長(zhǎng)度 D.車貨總寬度 E.車貨總高度

16、根據(jù)法律規(guī)定，不得進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)墓泛蜆蛄菏牵ˋCD）A.四級(jí)公路 B.三級(jí)公路 C.技術(shù)狀況低于三類的橋梁 D.等外公路

17、公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，在公路上設(shè)置哪幾種類型的超限運(yùn)輸檢測(cè)站（AB）A.固定式超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）B.流動(dòng)式超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）C.其它類型超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）D.以上均可

18、以下屬于《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制度》所包含的配套制度的是（ABCDE）A.交通行政處罰自由裁量權(quán)回避制度 B.交通行政處罰自由裁量權(quán)陳述、申辯制度 C.交通行政處罰自由裁量權(quán)聽證制度 D.交通行政處罰自由裁量權(quán)集體討論制度 E.交通行政處罰自由裁量權(quán)案卷評(píng)查制度

19、參照《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制度》規(guī)定，交通行政違法行為中，可以減輕處罰的情形有（ABCDE）

A．主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過(guò)表現(xiàn)的 B.受他人脅迫有違法行為的 C.配合交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的 D.情節(jié)輕微，社會(huì)影響和危害較小且能夠主動(dòng)糾正的違法行為 E.國(guó)家政策有明確規(guī)定可以減輕處罰的

20、出現(xiàn)以下哪些情形交通行政處罰應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論決定（ABD）A.重大行政處罰案件 B.復(fù)雜裁量案件

C.經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交待應(yīng)減免處罰的 D.其他屬于重大、復(fù)雜案件的

21、道路運(yùn)輸?shù)牧⒎康氖牵海ˋBCD）

A、維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序 B、保障道路運(yùn)輸安全

C、保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益 D、促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展

22、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括：（AB）

A、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) B、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) C、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

23、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括：（ABC）

A、站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng) B、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng) C、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn) D、綜合性能檢測(cè)站

24、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展道路運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求：（ACD）A、依法經(jīng)營(yíng) B、公開公正 C、誠(chéng)實(shí)信用 D、公平競(jìng)爭(zhēng)

25、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行道路運(yùn)輸管理職責(zé)中堅(jiān)持的原則：（ABCD）A、公平B、公正 C、公開 D、便民

26、外商在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的形式（BCD）A、合伙 B、中外合資 C、中外合作 D、獨(dú)資

27、國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行（AC）

A、規(guī)?；?B、規(guī)模效益化 C、集約化 D、效益經(jīng)濟(jì)化

28、根據(jù)道條的規(guī)定，哪種旅客運(yùn)輸形式的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。（AD）A、出租車客運(yùn) B旅游客運(yùn) C 包車客運(yùn) D城市公共汽車客運(yùn)

29、根據(jù)《國(guó)際海運(yùn)管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院交通主管部門行使的行政許可項(xiàng)目包括（ACD））

A、國(guó)際船舶代理 B、國(guó)際船舶管理 C、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ) D、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)

30、根據(jù)《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》，有下列行為之一，有違法所得的，處違法所得的三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒有違法所得的，處一萬(wàn)元以下的罰款（ABC）

A、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè) B、超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè) C、強(qiáng)行限制他人選擇其他船舶管理經(jīng)營(yíng)人提供船舶管理服務(wù)。D、不履行備案手續(xù)

31、經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)，不得有下列行為（ABCD）

A、在會(huì)計(jì)賬簿之外暗中給予船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶承租人回扣，承攬船舶管理業(yè)務(wù) B、濫用優(yōu)勢(shì)地位，限制他人選擇其他船舶管理經(jīng)營(yíng)人提供船舶管理服務(wù)

C、允許不具備船舶管理經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義從事船舶管理業(yè)務(wù) D、法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

32、經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的條件具體包括（ABCD）

A、有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本； B、有符合本規(guī)定的管理人員；

C、有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施； D、有符合國(guó)家規(guī)定的船舶安全管理和防止污染管理體系；

33、以下哪些屬于水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范（ABCD）

A、經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)的企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，但客運(yùn)站除外；分支機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

B、不得以本人名義為他人托運(yùn)、承運(yùn)貨物，收取運(yùn)費(fèi)的差價(jià)；不得就同一委托事項(xiàng)同時(shí)接受當(dāng)事人雙方的委托 C、與委托方應(yīng)當(dāng)本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認(rèn)真履行，由于一方責(zé)任造成另一方損失，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償

D、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得未受委托強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)；不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

34、以下哪些不屬于水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸必須具備的條件（AD）

A、具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的5艘以上運(yùn)輸船舶，并持有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書，其駕駛、輪機(jī)人員應(yīng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書

B、在要求經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源或貨源

C、經(jīng)營(yíng)客運(yùn)航線的，應(yīng)申報(bào)沿線停靠港(站、點(diǎn))，安排落實(shí)船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并取得縣以上航運(yùn)管理部門的書面證明

D、擁有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金20萬(wàn)

四、案例題 案例一

【案情及處理】2006年10月12日，某縣路政所接到群眾舉報(bào)，稱有人正駕駛履帶式挖掘機(jī)行駛公路。接到報(bào)警后，路政執(zhí)法人員駕車趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，要求駕駛員立即停止行駛并接受調(diào)查。經(jīng)詢問(wèn)，駕駛員張某系某施工單位職工，負(fù)責(zé)土方挖掘工作。當(dāng)天，施工單位負(fù)責(zé)人通知張某駕駛挖掘機(jī)從紅旗山隧道工地轉(zhuǎn)場(chǎng)至縣二小工地，因路途較短，為節(jié)省費(fèi)用，單位負(fù)責(zé)人未雇車運(yùn)輸，也未向公路管理部門申請(qǐng)，便要張某直接駕駛挖掘機(jī)行駛公路。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，履帶式挖掘機(jī)行駛里程自省道208線162k+300至162k+900，共計(jì)600m，行駛過(guò)程中沒有采取任何有效的防護(hù)措施，造成公路路面損壞。該挖掘機(jī)單邊履帶寬度60cm，共損壞水泥混凝土路面720m。

路政執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，制作勘驗(yàn)筆錄。現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，開具暫扣（指定停放）憑證，責(zé)令張某把挖掘機(jī)就近停放在公路分局院內(nèi)。同時(shí)，對(duì)該履帶車駕駛員張某進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄一份。縣路政所認(rèn)為張某的行為違反了《公路法》第四十八條的規(guī)定，于2006年10月12日依據(jù)《公路法》第七十六條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，擬給予罰款2000元的行政處罰，并向張某送達(dá)《交通違法行為通知書》。張某在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯，也未要求組織聽證。10月16日縣路政所以縣交通局的名義，對(duì)張某做出罰款2000元的行政處罰決定；同時(shí)以縣路政所的名義做出賠償損失12000元的賠償處理決定，并于當(dāng)日送達(dá)張某。張某收到處罰決定及賠償處理決定當(dāng)天自行繳納2000元的罰款和12000元的賠償費(fèi)。

【問(wèn)題】請(qǐng)就本案涉及的處罰對(duì)象問(wèn)題，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

答：第一，處罰的對(duì)象不合理。此案是單位違法行為，處罰的對(duì)象應(yīng)為單位。如果說(shuō)張某是自作主張、個(gè)人行為擅自行駛公路的，那視為處罰對(duì)象當(dāng)事人；

第二，證據(jù)不足。本案中執(zhí)法人員對(duì)該履帶車駕駛員張某進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄一份，僅此制作張某的詢問(wèn)筆錄，證據(jù)是不夠充分，還需向單位法定代表進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢問(wèn)錄，按執(zhí)法程序?qū)挝蛔鞒鲂姓幜P。

第三，如果參照《刑法》第二章第四節(jié)關(guān)于單位犯罪的規(guī)定，同時(shí)依照承擔(dān)行政責(zé)任的構(gòu)成要件分析，本案中單位和個(gè)人都存在過(guò)錯(cuò)，都可以成為處罰對(duì)象。

案例二

【案情及處理】一輛貨車總重量核定為55噸的貨車,竟然拉起了近90噸重的貨物，車貨總重量達(dá)109.86噸，超過(guò)限載值54.86噸。如此超限，令人咋舌。1月27日，這輛嚴(yán)重超限車不僅被福安路政所責(zé)令賠償公路損失，并受到相應(yīng)的行政處罰。

1月21日，福安市路政所執(zhí)法人員在轄區(qū)羅江路段查獲一輛解放牌半掛運(yùn)輸車，該車共6軸前前后后共22個(gè)輪子，從湖南運(yùn)載錳鐵到福安。經(jīng)固定地磅檢測(cè)，該車實(shí)際總重達(dá)到109.86噸，超過(guò)限載值54.86噸，幾乎超限一倍。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)其立案調(diào)查，責(zé)令該車卸載，根據(jù)交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》及《福建省超限運(yùn)輸車輛行駛公路賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，執(zhí)法人員向該車開出了《公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償處理決定書》，責(zé)令其賠償路產(chǎn)損失5400元，并按照交通行政執(zhí)法程序?qū)ζ涮幰韵鄳?yīng)的罰款。

在對(duì)承運(yùn)人李某進(jìn)行處罰時(shí)，李某提出兩點(diǎn)質(zhì)疑，一是認(rèn)為固定地磅檢測(cè)不準(zhǔn)確，總重達(dá)不到109.86噸；二是對(duì)《公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償處理決定書》中的賠償路產(chǎn)損失5400元提出質(zhì)疑，認(rèn)為收取公路路產(chǎn)賠償費(fèi)沒有依據(jù)。針對(duì)承運(yùn)人李某的質(zhì)疑，路政所執(zhí)法人員對(duì)其答復(fù)：第一，用于檢測(cè)的固定地磅是符合國(guó)家技術(shù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，是對(duì)車輛總重進(jìn)行稱重檢測(cè)，并每年都通過(guò)福安市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局年審，誤差范圍值完全符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；第二，根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第二十三條之規(guī)定及福建省交通廳“閩交路政［2002］9號(hào)”關(guān)于同意恢復(fù)收取“三超”車輛行駛公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)，對(duì)收取超限車輛公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)問(wèn)題作了明確的規(guī)定。

【問(wèn)題】請(qǐng)就本案涉及的超限運(yùn)輸問(wèn)題，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

2答：

1、當(dāng)事人李某提出固定地磅檢測(cè)不準(zhǔn)確問(wèn)題。首先，檢測(cè)的固定地磅設(shè)置是根據(jù)《福建省公路路政管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定“經(jīng)省政府批準(zhǔn)，交通主管部門可以在重要路段設(shè)置車輛軸載自動(dòng)檢測(cè)裝置”。其次，固定地磅的檢測(cè)數(shù)據(jù)是合法，有經(jīng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)許可證書，并且每年都通過(guò)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門年審，符合國(guó)家技術(shù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2、當(dāng)事人李某賠償路產(chǎn)損失提出質(zhì)疑的問(wèn)題。本案適用的法律依據(jù)有不充分、有錯(cuò)誤，未向當(dāng)事人告知權(quán)利。超限運(yùn)輸收取賠補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第二十三條之規(guī)定及省物價(jià)局、省財(cái)政廳（閩價(jià) [2001] 費(fèi)字149號(hào)）和福建省交通廳（閩交路政［2002］10號(hào)）規(guī)定。第一，本案適用福建省交通廳（閩交路政［2002］9號(hào)）的依據(jù)是對(duì)幾何尺寸超限收取賠補(bǔ)償費(fèi)，未作出對(duì)軸載、總質(zhì)量超限收取賠補(bǔ)償費(fèi)，本案適用的規(guī)定是錯(cuò)誤的；第二，省財(cái)政、物價(jià)主管部門制定《超限運(yùn)輸車輛行駛公路賠補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》在本案未體現(xiàn)此依據(jù)，這是適用的法律依據(jù)不充分。第三，如對(duì)認(rèn)定的事實(shí)和賠(補(bǔ))償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向福安市交通局申請(qǐng)復(fù)議或依法向人民法院起訴。本案中執(zhí)法人員沒有告知當(dāng)事人的權(quán)利（救濟(jì)的途徑）。

案例三

【案情及處理】2005年9月15日，受乙市交通局委托的甲執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一名執(zhí)法人員王某，上路執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)體業(yè)主陳某有違反相關(guān)交通行政管理規(guī)定的行為，在獨(dú)自進(jìn)行調(diào)查取證后，由于違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，加之違法行為不嚴(yán)重，執(zhí)法人員王某遂以甲執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名義，根據(jù)省交通廳規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)陳某作出60元罰款的當(dāng)場(chǎng)處罰決定，陳某對(duì)違法行為供認(rèn)不諱，表示愿意接受處罰，并當(dāng)場(chǎng)繳納了60元罰款，執(zhí)法人員出具了行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，當(dāng)場(chǎng)收繳了罰款。事后陳某覺得處罰不合理，于是向上級(jí)交通部門反應(yīng)要求退錢，但直至11月27日仍無(wú)結(jié)果，陳某遂決定拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

【問(wèn)題】

1、執(zhí)法人員王某實(shí)施該行政處罰是否存在不當(dāng)之處？為什么？

2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，陳某現(xiàn)在可以采取什么法律救濟(jì)手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，為什么？

1、執(zhí)法人員王某實(shí)施該行政處罰是否存在不當(dāng)之處？為什么？

答：存在不當(dāng)之處。①主體不合法。甲執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰應(yīng)以乙市交通局的名義。且根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，王某1人上路檢查，并獨(dú)自調(diào)查取證違反了處罰法的規(guī)定。②依據(jù)不合法。省交通廳規(guī)范性文件不能作為實(shí)施行政處罰的依據(jù)。③程序不合法。對(duì)公民處以60元罰款應(yīng)執(zhí)行行政處罰的一般程序，不能作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定；行政處罰法規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，執(zhí)法人員使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收罰款的做法是錯(cuò)誤的。

2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，陳某現(xiàn)在可以采取什么法律救濟(jì)手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，為什么？

答：陳某可以采取向人民法院提起行政訴訟的途徑維護(hù)其合法權(quán)益。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可以在知道行政處罰決定起60日內(nèi)提起行政復(fù)議或者3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟的途徑維護(hù)其合法權(quán)益。本案中，陳某知道該行政處罰決定已逾60日的期限，陳某因此已喪失提起行政復(fù)議的權(quán)利，但期限尚未超過(guò)3個(gè)月，因此陳某仍具有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。

案例四

【案情及處理】2005年1月，蘇某購(gòu)買了一輛松花江微型面包車并與某私營(yíng)單位約定，由蘇某為該單位提供內(nèi)部服務(wù)，收取租車費(fèi)用。同年4月3日，蘇某駕車載了4名乘客到達(dá)目的地，在向乘客收錢時(shí)，被某區(qū)運(yùn)管所兩名執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員表明身份后，扣留了車輛。4月6日，蘇某找運(yùn)管所說(shuō)明情況，該所口頭告知蘇某要接受處罰才能放車，蘇某沒有同意，又通過(guò)熟人找到了該所，考慮到蘇某是初犯態(tài)度較好，當(dāng)面進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令蘇某寫出保證書50份，讓蘇某把車開走。同年8月12日，蘇某將車停在高速公路路口等客，被運(yùn)管所執(zhí)法人員 發(fā)現(xiàn)，經(jīng)查證時(shí)曾被扣的車輛，于是把車扣留，并由一名執(zhí)法人員駕駛該車回運(yùn)管所。在駕駛過(guò)程中，由于執(zhí)法人員不慎，撞上路邊鐵護(hù)欄，車輛嚴(yán)重?fù)p壞。

2005年9月15日，蘇某向區(qū)交通局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求放車并賠償損失。區(qū)運(yùn)管所收到答辯通知后，急忙找有關(guān)證人補(bǔ)辦了蘇某兩次違法經(jīng)營(yíng)的材料，并于9月21日向蘇某下達(dá)了《行政處罰決定書》。蘇某又不服，于10月5日追加復(fù)議請(qǐng)求，要求復(fù)議機(jī)關(guān)一并撤銷被申請(qǐng)人的新的行政處罰決定。

最后，區(qū)交通局以運(yùn)管的扣車行為及追加的行政處罰證據(jù)不充分，在復(fù)議過(guò)程中自行收集證據(jù)，執(zhí)法程序不合法為由，決定撤銷運(yùn)管所的原行政行為和行政處罰，并責(zé)令運(yùn)管所向蘇某賠償因撞車的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)8000元。

【問(wèn)題】請(qǐng)就本案，分析行政復(fù)議中被申請(qǐng)人能否自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。答：依據(jù)行政復(fù)議法第24條的規(guī)定，在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織收集證據(jù)。因?yàn)樵谛姓?fù)議過(guò)程中，因產(chǎn)生行政爭(zhēng)議的具體行政行為一經(jīng)作出。而行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前，在行政程序的基本規(guī)則是應(yīng)當(dāng)首先調(diào)查取證，在證據(jù)確定充分后，行政機(jī)關(guān)才能做出具體行政行為。對(duì)此我國(guó)目前盡管尚無(wú)行政程序法予以明確規(guī)定，但在一些單行法律中已有規(guī)定，如我國(guó)行政處罰法第30條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。這就要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)先調(diào)查取證，查明事實(shí)，在證據(jù)確實(shí)充分，事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上才能作出處罰決定。在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)普遍遵守“先取證，后裁決”的規(guī)則。

案例五

【案情及處理】某港口裝卸公司籌建就緒后向所在地的港口行政管理部門書面申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可，20天后見無(wú)答復(fù)便開張營(yíng)業(yè)，15天內(nèi)收入20萬(wàn)元。15天后港口行政管理部門責(zé)令該公司停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得10萬(wàn)元，并處罰款120萬(wàn)元。

【問(wèn)題】請(qǐng)問(wèn)該裝卸公司違反了什么法律規(guī)定，港口行政管理部門作出的行政處罰決定是否符合法律規(guī)定？ 答：

1、違法了《港口法》的規(guī)定，《港口法》第四十八條有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的；

（二）未經(jīng)依法許可，經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)的；

（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。

2、港口行政管理部門作出的行政處罰決定不符合法律規(guī)定?！陡劭诜ā芬?guī)定從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門書面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可，并依法辦理工商登記。且港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。某港口裝卸公司20天后見無(wú)答復(fù)便開張營(yíng)業(yè)，屬于未經(jīng)許可擅自從事港口經(jīng)營(yíng)。但港口行政管理部門處罰款120萬(wàn)元的量刑是不正確的，《港口法》第四十八條的規(guī)定“違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；”當(dāng)事人違法所得20萬(wàn)元，因此正確的處罰是，沒收違法所得20萬(wàn)元，并處罰款40－100萬(wàn)元。

案例六

【案情及處理】位于某省N市的N港是交通部確定并公布的主要港口，其總體規(guī)劃于二年前公布實(shí)施。今年初N市主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該總體規(guī)劃開拓性不夠，遂責(zé)成該市港口行政主管部門限期修改，爭(zhēng)取在人代會(huì)期間公布。

【問(wèn)題】該領(lǐng)導(dǎo)的意見是否存在法律障礙？請(qǐng)說(shuō)明理由。

答：《港口法》第十一條規(guī)定，地理位置重要、吞吐量較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院交通主管部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見后，會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并公布實(shí)施。同時(shí)《港口法》第十二條規(guī)定，港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃制定程序辦理。此外，《福建省港口 條例》第七條規(guī)定，主要港口總體規(guī)劃，由港口行政管理部門編制，經(jīng)港口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審核同意后送省人民政府交通主管部門。省人民政府交通主管部門會(huì)同省人民政府發(fā)展改革部門審查并征求有關(guān)方面意見后報(bào)省人民政府，依法由國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施?！陡＝ㄊ「劭跅l例》第十一條也規(guī)定，港口規(guī)劃的修改按原制定程序辦理。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得修改港口規(guī)劃。

N港是交通部確定并公布的主要港口，其總體規(guī)劃修訂審批機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同省人民政府批準(zhǔn)，某省N市無(wú)權(quán)審批變更港口總體規(guī)劃。

案例七

【案情及處理】1997年6月11日，甲市乙縣工程公司在南浦河?xùn)|岸建設(shè)碼頭，拒不按航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)清除圍埝、沉箱等施工遺留物。

【問(wèn)題】該案應(yīng)如何處理？并請(qǐng)?zhí)顚憽稄?qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》中的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)理由。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書如下： 交通行政案件申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行書 申請(qǐng)人：乙縣交通局 法定代表人：劉某，該局局長(zhǎng) 被申請(qǐng)執(zhí)行人：乙縣工程公司 法定代表人：陳某，該公司經(jīng)理

請(qǐng)求事項(xiàng)： 事實(shí)及理由：

為了維護(hù)法律尊嚴(yán)，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十六條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，向貴院提出申請(qǐng)，請(qǐng)予強(qiáng)制執(zhí)行。

此致 乙縣人民法院 申請(qǐng)人：乙縣交通局 法定代表人：劉某

申請(qǐng)時(shí)間：1997年12月28日

案例八

【案情及處理】1997年5月20日,某市航道站航政艇上航檢查時(shí),恰好看見蘇××掛0683號(hào)船民何某向河里倒了一桶垃圾。航政艇上的張甲、李乙、王丙三名執(zhí)法人員對(duì)此出現(xiàn)三種意見。張甲認(rèn)為,何某向航道里傾倒垃圾,屬明顯破壞航道的違法行為,事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,應(yīng)當(dāng)按照罰款幅度的最高額從重處以罰款，否則不足以制止這類違法行為;李乙認(rèn)為,何某的行為是當(dāng)前航道管理中最為常見的現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)加管理,何某從事水上運(yùn)輸多年,如果類似行為是常事,那么,長(zhǎng)年累月算起來(lái),數(shù)量相當(dāng)可觀,應(yīng)當(dāng)新帳老帳一起算;王丙認(rèn)為,何某傾倒一桶垃圾的行為情節(jié)顯著輕微,不能因?yàn)槟壳邦愃菩袨檩^多就給何某重罰。處以30元罰款較為合適。

【問(wèn)題】上述三人意見,你同意哪一種？請(qǐng)說(shuō)出理由。

答：【提示】本題沒有絕對(duì)正確的答案，答題人只要證明理由充分，能證明自己的觀點(diǎn)即可，一般而言，李乙的思路是比較合理的。

五、案例題 案例一

答：第一，處罰的對(duì)象不合理。此案是單位違法行為，處罰的對(duì)象應(yīng)為單位。如果說(shuō)張某是自作主張、個(gè)人行為擅自行駛公路的，那視為處罰對(duì)象當(dāng)事人；

第二，證據(jù)不足。本案中執(zhí)法人員對(duì)該履帶車駕駛員張某進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄一份，僅此制作張某的詢問(wèn)筆錄，證據(jù)是不夠充分，還需向單位法定代表進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢問(wèn)錄，按執(zhí)法程序?qū)挝蛔鞒鲂姓幜P。

第三，如果參照《刑法》第二章第四節(jié)關(guān)于單位犯罪的規(guī)定，同時(shí)依照承擔(dān)行政責(zé)任的構(gòu)成要件分析，本案中單位和個(gè)人都存在過(guò)錯(cuò)，都可以成為處罰對(duì)象。

案例二

答：

1、當(dāng)事人李某提出固定地磅檢測(cè)不準(zhǔn)確問(wèn)題。首先，檢測(cè)的固定地磅設(shè)置是根據(jù)《福建省公路路政管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定“經(jīng)省政府批準(zhǔn)，交通主管部門可以在重要路段設(shè)置車輛軸載自動(dòng)檢測(cè)裝置”。其次，固定地磅的檢測(cè)數(shù)據(jù)是合法，有經(jīng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)許可證書，并且每年都通過(guò)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門年審，符合國(guó)家技術(shù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2、當(dāng)事人李某賠償路產(chǎn)損失提出質(zhì)疑的問(wèn)題。本案適用的法律依據(jù)有不充分、有錯(cuò)誤，未向當(dāng)事人告知權(quán)利。超限運(yùn)輸收取賠補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第二十三條之規(guī)定及省物價(jià)局、省財(cái)政廳（閩價(jià) [2001] 費(fèi)字149號(hào)）和福建省交通廳（閩交路政［2002］10號(hào)）規(guī)定。第一，本案適用福建省交通廳（閩交路政［2002］9號(hào)）的依據(jù)是對(duì)幾何尺寸超限收取賠補(bǔ)償費(fèi)，未作出對(duì)軸載、總質(zhì)量超限收取賠補(bǔ)償費(fèi)，本案適用的規(guī)定是錯(cuò)誤的；第二，省財(cái)政、物價(jià)主管部門制定《超限運(yùn)輸車輛行駛公路賠補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》在本案未體現(xiàn)此依據(jù)，這是適用的法律依據(jù)不充分。第三，如對(duì)認(rèn)定的事實(shí)和賠(補(bǔ))償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向福安市交通局申請(qǐng)復(fù)議或依法向人民法院起訴。本案中執(zhí)法人員沒有告知當(dāng)事人的權(quán)利（救濟(jì)的途徑）。

案例三

1、執(zhí)法人員王某實(shí)施該行政處罰是否存在不當(dāng)之處？為什么？

答：存在不當(dāng)之處。①主體不合法。甲執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰應(yīng)以乙市交通局的名義。且根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，王某1人上路檢查，并獨(dú)自調(diào)查取證違反了處罰法的規(guī)定。②依據(jù)不合法。省交通廳規(guī)范性文件不能作為實(shí)施行政處罰的依據(jù)。③程序不合法。對(duì)公民處以60元罰款應(yīng)執(zhí)行行政處罰的一般程序，不能作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定；行政處罰法規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，執(zhí)法人員使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收罰款的做法是錯(cuò)誤的。

2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，陳某現(xiàn)在可以采取什么法律救濟(jì)手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，為什么？

答：陳某可以采取向人民法院提起行政訴訟的途徑維護(hù)其合法權(quán)益。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可以在知道行政處罰決定起60日內(nèi)提起行政復(fù)議或者3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟的途徑維護(hù)其合法權(quán)益。本案中，陳某知道該行政處罰決定已逾60日的期限，陳某因此已喪失提起行政復(fù)議的權(quán)利，但期限尚未超過(guò)3個(gè)月，因此陳某仍具有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。

案例四

請(qǐng)就本案，分析行政復(fù)議中被申請(qǐng)人能否自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。

答：依據(jù)行政復(fù)議法第24條的規(guī)定，在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織收集證據(jù)。因?yàn)樵谛姓?fù)議過(guò)程中，因產(chǎn)生行政爭(zhēng)議的具體行政行為一經(jīng)作出。而行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前，在行政程序的基本規(guī)則是應(yīng)當(dāng)首先調(diào)查取證，在證據(jù)確定充分后，行政機(jī)關(guān)才能做出具體行政行為。對(duì)此我國(guó)目前盡管尚無(wú)行政程序法予以明確規(guī)定，但在一些單行法律中已有規(guī)定，如我國(guó)行政處罰法第30條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給 予行政處罰。這就要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)先調(diào)查取證，查明事實(shí)，在證據(jù)確實(shí)充分，事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上才能作出處罰決定。在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)普遍遵守“先取證，后裁決”的規(guī)則。

案例五

答：

1、違法了《港口法》的規(guī)定，《港口法》第四十八條有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的；

（二）未經(jīng)依法許可，經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)的；

（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。

2、港口行政管理部門作出的行政處罰決定不符合法律規(guī)定?！陡劭诜ā芬?guī)定從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門書面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可，并依法辦理工商登記。且港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。某港口裝卸公司20天后見無(wú)答復(fù)便開張營(yíng)業(yè)，屬于未經(jīng)許可擅自從事港口經(jīng)營(yíng)。但港口行政管理部門處罰款120萬(wàn)元的量刑是不正確的，《港口法》第四十八條的規(guī)定“違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；”當(dāng)事人違法所得20萬(wàn)元，因此正確的處罰是，沒收違法所得20萬(wàn)元，并處罰款40－100萬(wàn)元。

案例六

答：《港口法》第十一條規(guī)定，地理位置重要、吞吐量較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院交通主管部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見后，會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并公布實(shí)施。同時(shí)《港口法》第十二條規(guī)定，港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃制定程序辦理。此外，《福建省港口條例》第七條規(guī)定，主要港口總體規(guī)劃，由港口行政管理部門編制，經(jīng)港口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審核同意后送省人民政府交通主管部門。省人民政府交通主管部門會(huì)同省人民政府發(fā)展改革部門審查并征求有關(guān)方面意見后報(bào)省人民政府，依法由國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施?！陡＝ㄊ「劭跅l例》第十一條也規(guī)定，港口規(guī)劃的修改按原制定程序辦理。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得修改港口規(guī)劃。

N港是交通部確定并公布的主要港口，其總體規(guī)劃修訂審批機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同省人民政府批準(zhǔn)，某省N市無(wú)權(quán)審批變更港口總體規(guī)劃。

案例七

答案請(qǐng)參考《福建省交通行政執(zhí)法文書范本》。案例八

答：【提示】本題沒有絕對(duì)正確的答案，答題人只要證明理由充分，能證明自己的觀點(diǎn)即可，一般而言，李乙的思路是比較合理的。

第三篇：廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法現(xiàn)狀

改革開放30年至今，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，廣西水運(yùn)事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的黃金期。隨著航道整治項(xiàng)目熱火朝天的開展,水路通航能力逐年提高，水路在交通業(yè)發(fā)展中起到了半壁江山的重要作用。航道行政管理就是要努力改善航道通航條件，提高水運(yùn)效率，降低水運(yùn)成本，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法現(xiàn)狀

（一）廣西內(nèi)河航道現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)共有通航河流53條，主要有西江航運(yùn)干線、右江、南盤江、紅水河、柳黔江、左江、繡江、桂江、賀江等，呈葉脈狀分布。內(nèi)河通航里程為5591.2km，占全國(guó)的4.5%，其中Ⅲ級(jí)航道573.6km，Ⅳ級(jí)航道247.2km，Ⅴ級(jí)航道106.6km，Ⅵ級(jí)航道1837.1km，Ⅶ航道741.7km，等外級(jí)航道2085km。Ⅳ級(jí)及以上航道821公里，占全區(qū)內(nèi)河航道總里程的14.7%，高于全國(guó)125%的平均水平；內(nèi)河港口主要有南寧港、貴港港、梧州港、柳州港、來(lái)賓港、百色港等，擁有生產(chǎn)性泊位623個(gè)，完成港口貨物吞吐量3735萬(wàn)噸，其中集裝葙吞吐量7.26 萬(wàn)TEU，完成旅客吞吐量664百人次；內(nèi)河運(yùn)輸船舶8173艘．187萬(wàn)凈載重噸，貨運(yùn)船舶平均噸位316噸?艘；完成內(nèi)河貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為4968萬(wàn)噸和159億噸公里，分別占全區(qū)綜合運(yùn)輸量的11%和12%。

廣西內(nèi)河水運(yùn)在廣西及西南地區(qū)實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、溝通廣東及港澳等方面發(fā)揮了重要紐帶作用。我國(guó)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源，而廣東珠江三角洲地區(qū)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)基礎(chǔ)雄厚，但能源、原材料匱乏，二者之間有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。西江航運(yùn)干線及其上游三條西南水運(yùn)出海通道將廣西及西南地區(qū)與廣東珠江三角洲地區(qū)有效地聯(lián)接起來(lái)，并便捷地溝通港澳及海運(yùn)市場(chǎng)。廣西內(nèi)河為西南地區(qū)提供了通江達(dá)海的運(yùn)輸大通道，對(duì)加快推進(jìn)泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)廣西及西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

內(nèi)河水運(yùn)承擔(dān)了能源、原材料等大宗物質(zhì)和集裝箱的運(yùn)輸，是廣西綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。內(nèi)河水運(yùn)以其運(yùn)量大、成本低、能耗少、通江達(dá)海等優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域煤炭、水泥、礦建材料、非金屬礦石等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸中起到了十分重要的作用。我區(qū)內(nèi)河完成的大宗物資運(yùn)輸量占全區(qū)內(nèi)河貨運(yùn)量的80%，“十五”期內(nèi)河港口集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)28.5%。2006年我區(qū)內(nèi)河完成客、貨運(yùn)量分別為962萬(wàn)人、4968萬(wàn)噸，完成客、貨周轉(zhuǎn)量分別為2億人公里、159億噸公里，分別占全區(qū)社會(huì)總量的2%、11%、0.4%、12%，內(nèi)河水運(yùn)已成為我區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

（二）廣西內(nèi)河航道管理體制

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳主管全自治區(qū)航道事業(yè)。廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳針對(duì)廣西航道工作實(shí)際明確：航道管理的具體工作由廣西壯族自治區(qū)港航管理局及下設(shè)的航道管理局和地方交通主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的條條管理和塊塊管理、維護(hù)管理及重點(diǎn)工程建設(shè)分開的管理模式。然而，廣西內(nèi)河航道管理存在的主要問(wèn)題:

1、西江航運(yùn)干線通過(guò)能力不足。隨著沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，西江航運(yùn)干線通過(guò)能力巳不適應(yīng)貨運(yùn)量增長(zhǎng)及船舶大型化的要求，主要體現(xiàn)在：一是桂平船閘超負(fù)荷運(yùn)行，通過(guò)能力和服務(wù)質(zhì)量不適應(yīng)發(fā)展需求；二是隨著船舶大型化發(fā)展，現(xiàn)有的千噸緞航道已不適應(yīng)船舶通行要求，枯水期船舶須減載航行，局部重點(diǎn)航段船舶擱淺堵船的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、其他主要航道不暢通。南盤江、紅河水利水電梯緞開發(fā)正處于全面建設(shè)期，部分樞紐通航設(shè)施建設(shè)有待加快推進(jìn)。右江梯緞渠化工程剛剛起步，魚粱和老口樞紐尚處于建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)右江通航千噸級(jí)船舶的目標(biāo)有待進(jìn)一步加快推進(jìn)。柳江和黔江雖已按照五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整治，但通航標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)內(nèi)河水運(yùn)的要求。

3、港口通過(guò)能力不足，功能有持進(jìn)一步完善。2006年，全區(qū)內(nèi)河港口共有生產(chǎn)性泊位623 個(gè)。但能?？?000噸級(jí)以上船舶的泊位只有25個(gè)。各港口的泊位規(guī)模小，裝卸設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，專業(yè)化泊位偏少。部分港區(qū)位于城市中心，港城矛盾突出。貴港、梧州、來(lái)賓等港口通過(guò)能力不適應(yīng)日益增長(zhǎng)的貨物運(yùn)輸需求。

4、船舶技術(shù)性能相對(duì)較差，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)內(nèi)河運(yùn)輸船舶普遍存在著船型雜亂、技術(shù)性能相對(duì)較差等問(wèn)題；船型結(jié)構(gòu)不合理，90%以上為干散貨船，油氣、化學(xué)品、集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸船舶剛剛起步發(fā)展，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸船舶少。

5、支持保障系統(tǒng)有待進(jìn)一步建設(shè)和完善。水上通信、導(dǎo)航、打撈救助、航運(yùn)信息發(fā)布等行業(yè)管理手段還比較落后；應(yīng)急處理能力和信息化水平較低。

(三)廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法現(xiàn)狀

現(xiàn)行交通行政執(zhí)法體制是以交通部、省(自治區(qū)、直轄市)交通運(yùn)輸廳(局、委)(除特別區(qū)分外，以下簡(jiǎn)稱“省交通運(yùn)輸廳”)為領(lǐng)導(dǎo)，以公路局、道路運(yùn)輸局、規(guī)費(fèi)征稽局和港航局等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)為主線，以條塊關(guān)系為聯(lián)系，中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理的架構(gòu)。交通部作為國(guó)務(wù)院主管公路、水路交通的行政主管部門，負(fù)責(zé)和監(jiān)，督全國(guó)的交通行政執(zhí)法工作；省交通運(yùn)輸廳的主要職能是制訂轄區(qū)的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)、方針和政策；負(fù)責(zé)轄區(qū)的交通行政執(zhí)法工作。各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)是相應(yīng)專業(yè)的行業(yè)管理職能的具體執(zhí)行者，各個(gè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的主要執(zhí)法職能是：(1)公路局(處、段)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路路政執(zhí)法工作；(2)道路運(yùn)輸局（處、所)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)的道路運(yùn)政執(zhí)法工作；(3)公路規(guī)費(fèi)征稽局(處、所)負(fù)責(zé)轄區(qū)的公路規(guī)費(fèi)征稽工作；(4)港航管理局(處、所)負(fù)責(zé)轄區(qū)的航道的行政、水路運(yùn)政、港口行政、船舶檢驗(yàn)和水上安全執(zhí)法工作；(5)交通部直屬海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)的水上安全、船舶檢驗(yàn)等執(zhí)法工作。由于體制原因廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法現(xiàn)狀:

1、管理熵效應(yīng)的體現(xiàn)。管理熵是指任何一種管理的組織、制度、政策、方法等，在相對(duì)封閉的組織運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，總呈現(xiàn)出有效能量逐漸減少，而無(wú)效能量不斷增加的一個(gè)不可逆的過(guò)程。這也就是組織結(jié)構(gòu)中的管理效率遞減規(guī)律。這個(gè)規(guī)律之所以會(huì)存在，主要原因在于復(fù)雜組織運(yùn)動(dòng)和管理過(guò)程受若干不確定性、又相互影響的變量要素控制，從而穩(wěn)定地表現(xiàn)這種趨勢(shì)，并服從一定的數(shù)學(xué)規(guī)律。一般說(shuō)來(lái)，公共行政系統(tǒng)是接近超穩(wěn)定的系統(tǒng)，它缺乏與外界的交換及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是一個(gè)相對(duì)封閉系統(tǒng)。因此，熵值效應(yīng)在公共行政系統(tǒng)中的表現(xiàn)更為明顯、更為典型。主要表現(xiàn)在：(1)我國(guó)現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法體制，是在我國(guó)改革開放、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，法制建設(shè)遠(yuǎn)未完善，交通運(yùn)輸發(fā)展滯后，管理技術(shù)水平偏低的現(xiàn)實(shí)條件下建立起來(lái)的。不可否認(rèn)的是，其在建立初始時(shí)是最有效的，而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和我國(guó)加入WTO后外部形勢(shì)的變化，交通行政執(zhí)法體制內(nèi)部的管理熵正逐漸增加。(2)現(xiàn)行交通行政執(zhí)法體制中，各地方交通主管部門的區(qū)域性“塊”與各執(zhí)法門類垂向的“條”相對(duì)獨(dú)立，在交通行政執(zhí)法中，各行其是，自我封閉，存在著條塊分割現(xiàn)象：一是條與條分隔，“依法”直屬設(shè)立于各級(jí)交通行政部門下的各執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相互間缺乏有效協(xié)調(diào)：二是條與塊分割，盡管是在同一交通系統(tǒng)內(nèi)，但多數(shù)執(zhí)法門類都“依法”建立了從中央到地方上下對(duì)應(yīng)的“條”式機(jī)構(gòu)，結(jié)果是客觀上強(qiáng)化了各執(zhí)法門類的“條”，加固了多頭分散執(zhí)法體制；三是“塊”與“塊”分割，在全國(guó)，交通行政法被各塊“依法”分割而不統(tǒng)一，以及存在地方法規(guī)超前于交通部規(guī)章的局面。這些情況是中央政府的政策能量與效力逐層耗散造成的。在現(xiàn)行的體制當(dāng)中，每一層級(jí)都有其產(chǎn)生正熵的機(jī)制，這就造成中央權(quán)威和中央政策能量逐層遞減。在這一過(guò)程，管理熵會(huì)逐漸增加，管理效率會(huì)遞減。執(zhí)法體制的膨脹、老化，必然會(huì)使體制內(nèi)部結(jié)構(gòu)性磨擦系數(shù)加大，從而產(chǎn)生內(nèi)耗、能量衰退，反應(yīng)能力減弱。（3）現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法體制中，雖然各個(gè)部門都制訂了屬于自己管理權(quán)限內(nèi)的一系列規(guī)章條例，但在具體的執(zhí)法過(guò)程中，各部門的規(guī)章條例在本部門外缺乏權(quán)威性，各種規(guī)章條例往往發(fā)生沖突，相互不統(tǒng)一協(xié)調(diào)。由于涉及不同部門的利益，其內(nèi)容往往有沖突。體制內(nèi)部出現(xiàn)的排斥和抵觸現(xiàn)象，使內(nèi)耗增加，從而引起管理熵的增加。

體制的發(fā)展必然產(chǎn)生管理熵，時(shí)間愈久，管理熵愈大，管理效率逐步下降，漸漸地從有序狀態(tài)進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法體制，其管理熵正在不斷增加過(guò)程中，體制的變革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。

2、航道行政管理。我區(qū)航道行政管理工作不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳港航管理局主要負(fù)責(zé)與通航有關(guān)的工程建設(shè)的通航技術(shù)許可，各航道局業(yè)務(wù)范圍則包括通航河流臨河、跨河、攔河建筑物施工作業(yè)、采砂施工作業(yè)許可，通航河流臨河、跨河、攔河建筑物、采砂施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，船閘監(jiān)管等一系列工作。目前采砂施工作業(yè)許可、采砂施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作由各市交通局港航（航務(wù)）管理處負(fù)責(zé)。通航河流臨河、跨河、攔河建筑物施工作業(yè)，通航河流臨河、跨河、攔河建筑物、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，船閘管理等一系列工作由自治區(qū)港航局直屬的4個(gè)航道局按區(qū)域進(jìn)行管理。

二、廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，水運(yùn)事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的黃金季節(jié)，水運(yùn)在交通運(yùn)輸中起到了半壁江山的重要作用。雖然由于公路、鐵路等運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，水運(yùn)在交通運(yùn)輸業(yè)中所占的比例在下降，但水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)值卻穩(wěn)步上升，運(yùn)輸船舶逐年增多，不過(guò)就在這一片繁榮的背后還存在著許多急需解決的問(wèn)題和隱患，嚴(yán)重制約著航道行政執(zhí)法工作的進(jìn)程。

（一）航道行政管理部門的威信和法律地位較低

《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其細(xì)則分別于1987年10月1日、1991年實(shí)施,至今已經(jīng)有二十一年，廣西水運(yùn)發(fā)生了巨大變化。航道等級(jí)方面大步提高，如郁江從過(guò)去的六級(jí)航道提升到三級(jí)，而與航道管理的有關(guān)的法規(guī)沒有作相應(yīng)的改變。近年來(lái)，由于非法采砂、淘金等活動(dòng)泛濫，航道設(shè)施和助航標(biāo)志經(jīng)常遭到侵害，導(dǎo)致通航條件日趨惡化，礙航、斷航事件較之以前頻頻發(fā)生，但航道法律法規(guī)內(nèi)容僵化，沒有能更具體規(guī)定承擔(dān)的法律責(zé)任，造成航道行政工作執(zhí)法難。直至2002年10月1日我區(qū)實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》，這個(gè)對(duì)與通航有關(guān)的工程建筑管理、通航水域水上水下施工作業(yè)管理、航道內(nèi)的禁止行為、開采砂石砂金管理等問(wèn)題作了具體、明確的保護(hù)性規(guī)定，但是仍無(wú)法完全適應(yīng)航道管理新形勢(shì)的需要。諸如：現(xiàn)今，《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)符合河道主管部門制定的河道采砂規(guī)劃。但是根據(jù)航道管理的實(shí)際情況，我們航道部門必須要采取禁采管理方式對(duì)一些重要灘點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，可我們規(guī)劃的禁采區(qū)沒有條例的支持。還有存在著多部門交叉管理的問(wèn)題，職責(zé)不明確給航道行政執(zhí)法人員執(zhí)行帶來(lái)有點(diǎn)困難。如按規(guī)定采砂許可證是水利部門發(fā)放，沒有征求航道部門意見，船主拿到證后肆意在航道內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)，嚴(yán)重破壞航道，給我們管理帶來(lái)被動(dòng)。另如漁網(wǎng)漁箱的管理等方面也同樣存在這樣的問(wèn)題。

在推進(jìn)依法行政的今天,更突顯出航道管理?xiàng)l例的滯后，有關(guān)立法部門應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，盡快出臺(tái)相關(guān)的航道法律。在行政立法工作不斷完善的過(guò)程中，我們作為基層的實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估意見反饋到上級(jí)機(jī)關(guān)匯總再報(bào)告制定機(jī)關(guān)，促進(jìn)立法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善工作，促進(jìn)“權(quán)責(zé)明確、法制統(tǒng)一、監(jiān)督有效”的行政法律體系的建立。

（二）航道行政管理的隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低

目前，行政執(zhí)法隊(duì)伍力量明顯不足。就南寧航道管理局航道行政執(zhí)法工作來(lái)談，該局管轄的航道里程671.8公里，作為航道行政執(zhí)法一線執(zhí)法中隊(duì)，一般巡航執(zhí)法人員及協(xié)管員為4-6名，其中持執(zhí)法證人員一般為3名，巡航須完成航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)稽查補(bǔ)征工作、采砂船舶的動(dòng)態(tài)登記，臨、攔、跨河建筑物的巡查記錄，違法行為查處等工作，如有一人因事不能出航巡查，則會(huì)影響執(zhí)法工作的正常開展。執(zhí)法設(shè)備欠缺。違法案件的查處基本靠外勤巡查和群眾舉報(bào)，缺少監(jiān)控、通訊等現(xiàn)代化設(shè)備。諸如：為保護(hù)重點(diǎn)灘點(diǎn)及其航道整治建筑物，該局將郁江牛軛灘劃為航道禁采區(qū)，但是有部分船主為了追求私利仍進(jìn)入非法作業(yè)，為能躲避處罰經(jīng)常采取夜間作業(yè)，與執(zhí)法人員周旋，該局執(zhí)法人員只能對(duì)郁江牛軛灘進(jìn)行了常駐24小時(shí)值守，制止在牛軛灘航道整治建筑物范圍進(jìn)行采砂作業(yè)，這對(duì)牛軛灘航道的保護(hù)起到關(guān)鍵作用，但也造成人力資源的浪費(fèi)。加強(qiáng)航道行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)首先要配足配齊行政執(zhí)法人員，按照轄區(qū)航道等級(jí)和里程等核定航道行政執(zhí)法人員的編制，保證執(zhí)法力量充足。其次要保障航道行政執(zhí)法工作必要的經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法車、船，確保航道巡航頻率，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處航道違法行為，有效制止對(duì)航道及其設(shè)施的侵占、破壞。

執(zhí)法人員的素質(zhì)也參差不齊，航道執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，使得在航道行政執(zhí)法工作中不可避免地出現(xiàn)了行政執(zhí)法行為適用法律不準(zhǔn)確、法律文書制作不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單等等問(wèn)題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要求行政執(zhí)法工作從剛性管理向柔性管理改革轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以人為本，以管理為主，到管理與服務(wù)并進(jìn)的柔性管理的新變化及新局面。航道執(zhí)法理念應(yīng)隨之予以徹底的更新、轉(zhuǎn)變。

（三）航道行政管理部門缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，管理體制不順

南寧航道管理局是區(qū)交通運(yùn)輸廳設(shè)置下屬航道管理機(jī)構(gòu)，代表交通運(yùn)輸廳行使航道行政管理職能，是事業(yè)性法人組織。只具備了行政管理的職能，沒有執(zhí)法主體的資格，是以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行執(zhí)法。為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，某些臨、跨、攔河建筑項(xiàng)目的業(yè)主，都有意無(wú)意的違反了航道管理?xiàng)l例，但是我們航道部門卻無(wú)計(jì)可施，權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，影響了執(zhí)法質(zhì)量。諸如為了滿足城市規(guī)劃的要求，政府投資在某區(qū)建設(shè)過(guò)河建筑項(xiàng)目，航道部門按照規(guī)定必須要求其設(shè)置助航標(biāo)志設(shè)施后方能施工，但是由于是市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目須趕工期，或者是其他的原因已經(jīng)施工作業(yè)了，責(zé)令整改工作三天兩頭追，并沒有把航道部門放在眼里，使得我們執(zhí)法工作被動(dòng)。

建議要明確航道行政管理部門的執(zhí)法主體資格，不再委托航道管理部門進(jìn)行航道行政管理，而是真正的授權(quán)給航道管理部門，盡快做到政事分開，事企分開，將航道部門納入國(guó)家行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍中，使航道管理機(jī)構(gòu)真正地成為獨(dú)立航道行政執(zhí)法主體。

航道管理機(jī)構(gòu)一般是由交通行政主管部門設(shè)置，依法接受交通行政主管部門委托對(duì)航道違法行為行使行政處罰權(quán)的事業(yè)性法人組織。在航道行政執(zhí)法模式上，具有部分行政管理職能，不具備航道執(zhí)法主體資格，只能以委托機(jī)關(guān)的名義執(zhí)法。在隸屬管轄體制上，地方政府交通行政主管部門（交通廳、局）是其主管部門。盡管有關(guān)航道管理法律規(guī)范要求各級(jí)地方政府都必須帶頭宣傳航道法規(guī)，保護(hù)航道及其設(shè)施不受侵占和破壞。但由于出于從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有些地方政府在有意無(wú)意之中，對(duì)一些違反航道管理法規(guī)的行為聽之任之，甚至縱容支持。作為地方政府部門下屬單位的航道管理機(jī)構(gòu)也無(wú)計(jì)可施，只能望權(quán)興嘆。嚴(yán)重地削弱了航道行政執(zhí)法的權(quán)威性，影響了執(zhí)法質(zhì)量。

（四）相關(guān)部門之間的溝通合作較少，綜合執(zhí)法效力較低

任何主體都有各個(gè)層次的利益需求，主體的行為都是由其利益需求決定的。行為主體的利益需求一旦出現(xiàn)偏差必然要導(dǎo)致其行為的偏差。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有百分之十的利潤(rùn)，它就保證被到處使用；有百分之二十的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有百分之五十的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了百分之一百的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律?！比绻`法者從違法行為中獲得的利益大于受懲罰損失的利益，他們就會(huì)甘愿冒被處罰的風(fēng)險(xiǎn)而違法。正是由于私利或者小集團(tuán)利益地驅(qū)動(dòng)，引發(fā)了大量的違法行為。例如當(dāng)前普遍存在的超載現(xiàn)象、個(gè)體老板追求個(gè)人效益盲目將小噸位船舶改裝為大噸位船舶、大船小簿偷逃規(guī)費(fèi)、瞞報(bào)噸位、不服從指揮亂停亂靠、臨跨河建筑建設(shè)不報(bào)批、航道內(nèi)違章采砂航道邊坡無(wú)序裝卸、亂設(shè)漁網(wǎng)漁箱等現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

然而由于交通各執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭設(shè)置，力量分散。交通規(guī)費(fèi)征稽、海事管理、水路運(yùn)輸管理、港航管理等部門的專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)各自的行政管理和行政執(zhí)法內(nèi)容，導(dǎo)致政出多門、力量分散、執(zhí)法不力的局面。由于執(zhí)法工作量大而人員不足，幾乎每個(gè)部門都存在著聘用臨時(shí)工、借調(diào)人員參與行政執(zhí)法的情況?，F(xiàn)行交通執(zhí)法是按專業(yè)進(jìn)行的，交通規(guī)費(fèi)征稽、海事巡查、港航管理等執(zhí)法隊(duì)伍都有執(zhí)法的職責(zé)，于是出現(xiàn)了一條線上交通部門多頭執(zhí)法狀況。如水路超載行為，由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法目的不同，交通規(guī)費(fèi)征稽、海事巡查、水上運(yùn)政都可以實(shí)施檢查和處罰，這不僅違反了《行政處罰法》中“一事不再罰”的原則，而且造成“三亂”，導(dǎo)致“執(zhí)法擾民”，影響了交通部門的形象。

三、造成廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法上述問(wèn)題的原因

（一）立法層次較低,缺乏專門的執(zhí)法依據(jù)。

目前我們開展航道執(zhí)法工作所依據(jù)的航道專業(yè)法規(guī)是《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》、《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)船閘管理?xiàng)l例》，仍缺乏具有權(quán)威性的基本法律。在一定程度上造成執(zhí)法的依據(jù)單薄，我們開展航道行政執(zhí)法工作時(shí)底氣不足，存在一定的難度?！吨腥A人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其細(xì)則分別于1987年10月1日、1991年實(shí)施,至今已經(jīng)有二十一年，廣西水運(yùn)發(fā)生了巨大變化。直至2002年10月1日我區(qū)實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》，這個(gè)對(duì)與通航有關(guān)的工程建筑管理、通航水域水上水下施工作業(yè)管理、航道內(nèi)的禁止行為、開采砂石砂金管理等問(wèn)題作了具體、明確的保護(hù)性規(guī)定，但是仍無(wú)法完全適應(yīng)航道管理新形勢(shì)的需要。諸如：現(xiàn)今，《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)符合河道主管部門制定的河道采砂規(guī)劃。但是根據(jù)航道管理的實(shí)際情況，我們航道部門必須要采取禁采管理方式對(duì)一些重要灘點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，可我們規(guī)劃的禁采區(qū)沒有條例的支持。還有存在著多部門交叉管理的問(wèn)題，職責(zé)不明確給航道行政執(zhí)法人員執(zhí)行帶來(lái)有點(diǎn)困難。如按規(guī)定采砂許可證是水利部門發(fā)放，沒有征求航道部門意見，船主拿到證后肆意在航道內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)，嚴(yán)重破壞航道，給我們管理帶來(lái)被動(dòng)。另如漁網(wǎng)漁箱的管理等方面也同樣存在這樣的問(wèn)題。

在推進(jìn)依法行政的今天,更突顯出航道管理?xiàng)l例的滯后，有關(guān)立法部門應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，盡快出臺(tái)相關(guān)的航道法律。在行政立法工作不斷完善的過(guò)程中，我們作為基層的實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估意見反饋到上級(jí)機(jī)關(guān)匯總再報(bào)告制定機(jī)關(guān)，促進(jìn)立法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善工作，促進(jìn)“權(quán)責(zé)明確、法制統(tǒng)一、監(jiān)督有效”的行政法律體系的建立。

（二）內(nèi)河航道行政執(zhí)法工作起步較晚，人員、設(shè)備無(wú)法跟上相應(yīng)的發(fā)展形式，目前行政執(zhí)法隊(duì)伍力量明顯不足。

現(xiàn)行交通執(zhí)法模式是公路、水路交通系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照各自的職能分工，獨(dú)立行使交通行政執(zhí)法權(quán)。在這種執(zhí)法模式中，交通行政執(zhí)法權(quán)分散在交通行政部門的各專業(yè)管理局(所)，通過(guò)所屬專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立地行使執(zhí)法權(quán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種各自為戰(zhàn)、自成一體的執(zhí)法模式，既不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，也不符合中央提出的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能、文明”的要求。它主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭設(shè)置，力量分散，交通各執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭設(shè)置，分散于交通規(guī)費(fèi)征稽、公路管理、道路運(yùn)輸管理、港航管理等部門的專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)各自的行政管理和行政執(zhí)法內(nèi)容，導(dǎo)致政出多門、力量分散、執(zhí)法不力的局面。由于執(zhí)法工作量大而人員不足，幾乎每個(gè)部門都存在著聘用臨時(shí)工、借陶人員參與行政執(zhí)法的情況?，F(xiàn)行交通執(zhí)法是按專業(yè)進(jìn)行的，交通規(guī)費(fèi)征稽、公路路政、道路運(yùn)政、水上航政等執(zhí)法隊(duì)伍都有執(zhí)法的職責(zé)，于是出現(xiàn)了一條路上交通部門多頭執(zhí)法狀況。如公路超載行為，由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法目的不同，交通規(guī)費(fèi)征稽、公路路政、道路運(yùn)政都可以實(shí)施檢查和處罰，這不僅違反了《行政處罰法》中“一事不再罰”的原則，而且造成公路“三亂”，導(dǎo)致“執(zhí)法擾民”，影響了交通部門的形象。

2、執(zhí)法體制不順，執(zhí)法行為不規(guī)范?，F(xiàn)行的交通行政執(zhí)法模式，是政策法規(guī)的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)合一，管理審批權(quán)與監(jiān)督處罰權(quán)合一，不利于從制度上保障執(zhí)法公正和廉潔，容易滋生官僚主義和腐敗。在現(xiàn)實(shí)中，由于現(xiàn)行交通規(guī)費(fèi)征稽、公路路政、道路運(yùn)政、水上航政等交通專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，基本上都是自收自支的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠規(guī)費(fèi)收入，這造成一些基層執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范，管罰不分、以罰代管，以求通過(guò)一部分交通行政罰沒款的返還來(lái)補(bǔ)助辦案經(jīng)費(fèi)。由于交通執(zhí)法人員上崗未設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人員素質(zhì)參次不齊，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法糾紛。同時(shí)，人民群眾辦理交通行政事務(wù)要在交通各部門往返奔波，增加了群眾負(fù)擔(dān)。

3、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法水平低。相當(dāng)一部分執(zhí)法人員未能達(dá)至交通部規(guī)定的45周歲以下人員必須達(dá)到大專以上文化的要求。不僅文化程度偏低，而且缺乏正規(guī)的專業(yè)知識(shí)，盡管交通部門每年都進(jìn)行培訓(xùn)，但由于先天不足，取得效果并不十分理想。而且，加上在一線上崗的部分聘用工、臨時(shí)工、借用人員，執(zhí)法人員整體素質(zhì)得不到保證，影響了交通行政執(zhí)法的效率和形象。

4、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)困難，行政管理成本居高不下，手段落后。由于交通執(zhí)法人員未能納入公務(wù)員或全額撥款事業(yè)單位工作人員管理，經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到解決，只能靠自收自支的罰沒款維持。辦公用房、車輛和裝備開支以及臨時(shí)工、借用人員的工資，費(fèi)用大。由于人頭經(jīng)費(fèi)占據(jù)主體，執(zhí)法檢查、人員培訓(xùn)及必要的交通、通訊、勘驗(yàn)取證、裝備所需經(jīng)費(fèi)無(wú)法及時(shí)落實(shí)。一方面交通各執(zhí)法機(jī)構(gòu)耗費(fèi)大量資金添置、改善辦公設(shè)施，花費(fèi)人力、物力對(duì)執(zhí)法客體進(jìn)行重復(fù)管理、檢查，另一方面基層執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法檢查、人員培訓(xùn)及交通、通訊、裝備所需經(jīng)費(fèi)沒有保證，挫傷了人員積極性，制約了交通執(zhí)法工作的正常開展。

(三)航管機(jī)構(gòu)不具執(zhí)法主體資格，管理體制不順，地方保護(hù)主義影響執(zhí)法質(zhì)量

廣西壯族自治區(qū)航道養(yǎng)護(hù)里程5591.2km。按自治區(qū)交通廳的分工，其中：

1、主要航道1969.1km由自治區(qū)港航管理局專業(yè)隊(duì)伍管養(yǎng)。包括馱娘江（東筍至百色）、右江、郁江、潯江、西江（梧州至界首）、紅水河（樂灘船閘以下）、黔江、融江（麻石電站至鳳山三江口）、柳江、桂江（桂林虞山大橋至梧州）、飛雙江（南鄉(xiāng)至江口）和沙坪河（沙坪至江口）等12條主要航道。

2、其余3622.1km航道按照我自治區(qū)行政區(qū)域劃分，由各市交通局港航（航務(wù)）管理處管養(yǎng)，自治區(qū)港航管理局在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。以南寧航道管理局為例，南寧航道管理局是區(qū)交通廳設(shè)置下屬航道管理機(jī)構(gòu)，代表交通廳行使航道行政管理工作，是事業(yè)性法人組織。只具備了行政管理的職能，沒有執(zhí)法主體的資格，是以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行執(zhí)法。為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，某些臨、跨、攔河建筑項(xiàng)目的業(yè)主，都有意無(wú)意的違反了航道管理?xiàng)l例，但是我們航道部門卻無(wú)計(jì)可施，權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，影響了執(zhí)法質(zhì)量。諸如為了滿足城市規(guī)劃的要求，政府投資在某區(qū)建設(shè)過(guò)河建筑項(xiàng)目，航道部門按照規(guī)定必須要求其設(shè)置助航標(biāo)志設(shè)施后方能施工，但是由于是市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目須趕工期，或者是其他的原因已經(jīng)施工作業(yè)了，責(zé)令整改工作三天兩頭追，并沒有把航道部門放在眼里，使得我們執(zhí)法工作被動(dòng)。這種情況在由各市交通港航（航務(wù)）管理處管養(yǎng)的航區(qū)更為嚴(yán)重。

建議要明確航道行政管理部門的執(zhí)法主體資格，不再委托航道管理部門進(jìn)行航道行政管理，而是真正的授權(quán)給航道管理部門，盡快做到政事分開，事企分開，將航道部門納入國(guó)家行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍中，使航道管理機(jī)構(gòu)真正地成為獨(dú)立航道行政執(zhí)法主體。

(四)內(nèi)河航道發(fā)展相對(duì)落后，先進(jìn)執(zhí)法手段難以使用我國(guó)是水運(yùn)大國(guó)，水運(yùn)資源十分豐富。

前面提到為保護(hù)重點(diǎn)灘點(diǎn)及其航道整治建筑物，南寧航區(qū)郁江牛軛灘劃為航道禁采區(qū)，但是有部分船主為了追求私利仍進(jìn)入非法作業(yè)，為能躲避處罰經(jīng)常采取夜間作業(yè)，與我執(zhí)法人員周旋，我局執(zhí)法人員只能對(duì)郁江牛軛灘進(jìn)行了常駐24小時(shí)值守，制止在牛軛灘航道整治建筑物范圍進(jìn)行采砂作業(yè)，這對(duì)牛軛灘航道的保護(hù)起到關(guān)鍵作用，但也造成人力資源的浪費(fèi)。如果能安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，則會(huì)取得較好的效果。由于執(zhí)法力量、設(shè)備不足，在巡航過(guò)程中只能優(yōu)先保證干線航道巡查，致使部分低等級(jí)的航道巡查頻率不夠，如沙坪河，給航道違法行為的查處工作造成了很大的難度。

四、完善廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法的對(duì)策

(一)廣西內(nèi)河航道行政執(zhí)法原則

1、合理性原則是指航道行政機(jī)關(guān)必須公平、正當(dāng)、合理地行使航道行政權(quán)。行政機(jī)關(guān)擁有自由裁量權(quán)，執(zhí)法人員在使用自由裁量權(quán)時(shí)必須做到“公平正直，沒有偏私”。否則，就違反了法律賦予其自由裁量權(quán)的本意，是應(yīng)該受到追究的行為。合理性原則的核心在于合理是在合法基礎(chǔ)上的合理，任何超越法律的所謂“合理”都是不被承認(rèn)的。航道行政執(zhí)法必須同時(shí)符合法律規(guī)范條文規(guī)定和立法目的；必須具有合理的動(dòng)機(jī)；必須考慮相關(guān)因素不考慮無(wú)關(guān)因素。

2、公開原則是指航道行政執(zhí)法行為除法律規(guī)范有特別規(guī)定的以外，都必須一律向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。具體包括：航道行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)等必須公開；具體的行政執(zhí)法過(guò)程必須公開；在航道行政執(zhí)法過(guò)程中，必須告知并切實(shí)保障相對(duì)人享有的各項(xiàng)權(quán)利，包括申辯權(quán)和了解有關(guān)情況的權(quán)利。

3、統(tǒng)一原則是指航道行政權(quán)、航道行政法制、航道行政執(zhí)法活動(dòng)必須統(tǒng)一。航道行政管理權(quán)必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院交通行政主管部門和縣以上各級(jí)交通行政主管部門及受其委托的或受法律法規(guī)授權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。航道行政法制的統(tǒng)一原則要求各層次的航道行政法律規(guī)范必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，下位法不得與上位法抵觸，效力等級(jí)相同的法律規(guī)范之間也不應(yīng)相互沖突、矛盾。同時(shí)，在航道行政執(zhí)法活動(dòng)中還必須在依法行政的前提下貫徹個(gè)人服從組織；下級(jí)服從上級(jí)的統(tǒng)一執(zhí)法原則。

4、服務(wù)原則是我黨立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)，也是航道行政執(zhí)法的基本職能之一。其內(nèi)涵就是指在航道行政執(zhí)法過(guò)程中，任何執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都必須時(shí)時(shí)事事處處為航道行政管理相對(duì)人著想,為其提供周到的服務(wù)。這一原則要求航道執(zhí)法部門和執(zhí)法人員首先必須樹立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到航道行政執(zhí)法工作必須依靠人民的支持，接受人民的監(jiān)督。同時(shí)還要求在航道行政執(zhí)法過(guò)程中必須正確地處理好國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系。

1987年我國(guó)頒布施行了首部航道專業(yè)性法規(guī)《航道管理?xiàng)l例》，1991年交通部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》），1995年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱《航標(biāo)條例》）。這些法規(guī)規(guī)章的頒布和實(shí)施初步把航道行政執(zhí)法納入了法制化、規(guī)范化軌道，使航道行政執(zhí)法取得了很大進(jìn)步。目前已經(jīng)初步形成了由憲法、航道保護(hù)基本法、航道保護(hù)行政法規(guī)和規(guī)章、地方航道保護(hù)法規(guī)和規(guī)章、其他航道行政規(guī)范性文件以及通航標(biāo)準(zhǔn)等組成的法律體系。航道行政執(zhí)法工作已經(jīng)逐步走上法制化道路。法制化建設(shè)使航道行政執(zhí)法隊(duì)伍走向健全，部門之間的協(xié)調(diào)配合有所改善。與此同時(shí)，航道行政執(zhí)法工作對(duì)于開發(fā)和利用航道、保護(hù)航道及其設(shè)施、貫徹水資源統(tǒng)籌兼顧綜合利用方針，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮了很大的作用。經(jīng)過(guò)各級(jí)航道管理部門的努力，侵占、破壞航道，礙航及航道淤積導(dǎo)致航道等級(jí)下降等現(xiàn)象得到了有效地控制，航道的技術(shù)條件有了較大的改善。但還存在不少問(wèn)題。

(二)加快航道立法，推進(jìn)依法治航進(jìn)程。

1、法律保障。憲法第27條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，??不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義?！睉椃ǖ?條還強(qiáng)調(diào)國(guó)家維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。這從憲法層面決定了用于保護(hù)國(guó)家交通行政權(quán)有效施行的交通行政執(zhí)法體制模式必須符合“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則。

行政處罰法第16條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處權(quán)???！痹撘?guī)定為交通行政執(zhí)法體制上相對(duì)集中行政處罰權(quán)、實(shí)施綜合執(zhí)法提出了要求和提了合理依據(jù)，即可依法實(shí)施交通行政綜合執(zhí)法。

2、行政執(zhí)法責(zé)任制。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)明確執(zhí)法主體及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限與義務(wù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)，確立各級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。把執(zhí)法任務(wù)、目標(biāo)、要權(quán)責(zé)分解到各部門、崗位，實(shí)現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化。

3、行政執(zhí)法公示制。實(shí)行行政執(zhí)法公示制，就是要行政機(jī)關(guān)把行政執(zhí)法的職責(zé)和程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事期限以及責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督形式等向社會(huì)公開明示，以規(guī)范行政執(zhí)法行為。它實(shí)際上是行政執(zhí)法責(zé)任制的發(fā)展和升華，它從公開、公正、公平的基本原則出發(fā)，把行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)向社會(huì)公開宣示，作出鄭重承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。實(shí)際上是對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任的補(bǔ)充、完善和深化。它要求對(duì)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中辦了錯(cuò)案或出現(xiàn)了過(guò)錯(cuò)，依法、依紀(jì)追究其責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的基本內(nèi)容應(yīng)包括：明確追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任和免予追究責(zé)任的范圍；明確執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)機(jī)關(guān)和追究機(jī)關(guān)；明確執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究程序：明確在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究中應(yīng)堅(jiān)持的原則。

5、執(zhí)法監(jiān)督制度。要按照WTO的透明度原則，擴(kuò)大政務(wù)公開，公開的內(nèi)容主要包括交通行政決策事項(xiàng)、交通法規(guī)規(guī)章、交通行政審批事項(xiàng)、交通行政處罰事項(xiàng)、涉外服務(wù)事項(xiàng)等，尤其將有關(guān)的法定依據(jù)、資格條件、辦理時(shí)限、辦理程序、辦理結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等公布于眾、真正實(shí)現(xiàn)交通行政管理的“全透明”。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督和人民監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法水平提高。

(三)改革航道行政管理模式，強(qiáng)化航道管理部門執(zhí)法地位；

任何一個(gè)系統(tǒng)若不能及時(shí)根據(jù)內(nèi)外變化的要求，適時(shí)進(jìn)行局部或全局的調(diào)整，則可能被變化的環(huán)境所淘汰，或?yàn)楦淖兞说膬?nèi)容要素所不容。這種為適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)外變化而進(jìn)行的局部和全局的調(diào)整，便是管理的創(chuàng)新職能。

體制創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)體制創(chuàng)新，就是根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面，克服舊體制的弊端和影響，健全和完善充滿生機(jī)和活力的新體制。

交通行政執(zhí)法體制創(chuàng)新是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。也是應(yīng)對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求。

資本總是尋找風(fēng)險(xiǎn)最小、成本最低、服務(wù)最好的地方投資。隨著改革開放的深入和我國(guó)加入世貿(mào)組織，靠?jī)?yōu)惠政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略已讓位于地方政府服務(wù)水平的優(yōu)劣，讓位于是否擁有一個(gè)透明、高效、法治的發(fā)展壞境。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，必須優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

由此可見，對(duì)交通行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革創(chuàng)新是查型互握?qǐng)?jiān)持交通特點(diǎn)實(shí)施綜合執(zhí)法。交通具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散的特點(diǎn)同時(shí)又具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)性，交通的這些特點(diǎn)要求我們不論組織運(yùn)輸生產(chǎn)還是實(shí)施行政管理，都必需要考慮交通的這種系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)性。我國(guó)現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法管理體制雖然存在著內(nèi)部多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉的弊端，但國(guó)家、省、市、縣四級(jí)行政管理的構(gòu)架基本體現(xiàn)了交通的這些特點(diǎn)，構(gòu)造了一張符合實(shí)際的有效的行政管理網(wǎng)絡(luò)。推行行政執(zhí)法體制改革，不是簡(jiǎn)單否定現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法體制，而是改革其中的一部分落后的管理方式和內(nèi)容。因此，我們要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持交通特點(diǎn)，實(shí)施交通內(nèi)部的綜合行政執(zhí)法。將交通內(nèi)部的多個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍歸并為一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍，保持交通行政執(zhí)法管理的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)性。

(四)建議構(gòu)建“一廳二局一總隊(duì)”的交通行政綜合執(zhí)法體制

1、構(gòu)建步驟：步驟一：根據(jù)決策與執(zhí)行相對(duì)分開，管理審批與檢查處罰適應(yīng)分離的原則，消除多頭執(zhí)法的體制根源，首先確保公路、水路各只有一支隊(duì)伍面向相對(duì)人，建立歸口于地方交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的交通行政執(zhí)法體制，公路、水路有多個(gè)專業(yè)局，但各最多只有一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離，加強(qiáng)政府對(duì)行政處罰的監(jiān)督。步驟二：在各級(jí)地方交通行政主管部門內(nèi)，將公路路政、道路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、水路運(yùn)政、航道行政、地方海事、地方船檢、港口行政等8個(gè)執(zhí)法門類、6支執(zhí)法隊(duì)伍的相關(guān)任務(wù)合并，組建一個(gè)交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)(省設(shè)總隊(duì)，地市設(shè)支隊(duì)、縣設(shè)大隊(duì))。統(tǒng)一行使交通行政監(jiān)督檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)。并實(shí)行條塊結(jié)合，以條為主的垂直管理體制。在水運(yùn)集中的支隊(duì)和大隊(duì)，公路、水路可一門兩支，統(tǒng)一管理，分別執(zhí)法。步驟三：公路、水路行業(yè)集中交通行政管理權(quán)和審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行相分離，即轉(zhuǎn)變職能、合并機(jī)構(gòu)、分流人員。從而達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少結(jié)構(gòu)性耗員，降低行政成本，提高行政效率，增強(qiáng)行政能力，減少監(jiān)督處罰部門與管理審批部門協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)事務(wù)的目的。機(jī)構(gòu)形式為交通運(yùn)輸廳下設(shè)公路及運(yùn)輸管理局、港航管理局和執(zhí)法總隊(duì)，即所謂的“一廳二局一總隊(duì)”模式。各部門通過(guò)公開政務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。

2、進(jìn)一步明確航道管理范圍、權(quán)限、職責(zé)（包括對(duì)船閘、港口等跨河臨河建筑物的監(jiān)督管理）航道規(guī)劃

廣西內(nèi)河航道劃分為國(guó)家高等緞航道、地區(qū)性重要航道和一般航道三個(gè)層次。

1。國(guó)家高等級(jí)航道。主要包括西江航運(yùn)干線、右江、紅水河、柳江、黔江等航道。西江航運(yùn)干線屬國(guó)家高等級(jí)航道體系“兩橫”中的“一橫”，右江、紅水河、柳江、黔江屬國(guó)家高等級(jí)航道體系“十八線”中的三線。(l)西江航運(yùn)干線：西江航運(yùn)干線（廣西段）由南寧至梧州界首，途經(jīng)橫縣、貴港、桂平、平南、藤縣、梧州等縣市，里程570Km，是我區(qū)最重要的航運(yùn)干線，已成為溝通珠江流域上、中、下游地區(qū)的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈，是廣西及云貴等西南地區(qū)與粵港澳地區(qū)溝通的一條重要紐帶，也是國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)“兩橫一縱兩網(wǎng)”主骨架中的“一橫”。根據(jù)西江航運(yùn)干線在廣西、珠江水系乃至全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)中的地位和作用，結(jié)合運(yùn)量發(fā)展趨勢(shì)及航道建設(shè)條件，規(guī)劃南寧至梧州段為Ⅱ級(jí)航道，并為遠(yuǎn)景貴港至梧州段建設(shè)成為通航3000噸級(jí)船舶的I級(jí)航道留有余地。(2)右江：右江位于西江航運(yùn)干線上游，右江航道從兩省交界至南寧，流經(jīng)田陽(yáng)、田東、平果、隆安等縣，通航里程428km，是國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃的西南水運(yùn)出海南線通道。規(guī)劃兩省交界至百色為Ⅳ級(jí)航道；百色至南寧為Ⅲ級(jí)航道。(3)紅水河：南盤江、北盤江在兩江口匯臺(tái)后稱紅水河，紅水河在曹渡河口進(jìn)入廣西境內(nèi)，從曹渡河口至石龍三江口全長(zhǎng)550km，途徑天蛾、東蘭、大化、臺(tái)山、來(lái)賓等縣市，是國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃的西南水運(yùn)出海中線通道規(guī)劃紅水河蔗香兩江口至來(lái)賓593km為Ⅳ級(jí)航道；來(lái)賓至石龍三江口63km為Ⅱ級(jí)骯道。(4)柳江、黔江：柳江、黔江是國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃的西南水運(yùn)出海北線通道，經(jīng)過(guò)工業(yè)重鎮(zhèn)柳州，區(qū)域綜臺(tái)交通較發(fā)達(dá)，發(fā)展水運(yùn)對(duì)沿江地區(qū)與珠江三角洲之間的物資交流、沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成、水資源綜合利用等具有重要意義。規(guī)劃柳江柳州至石龍三江口160km為Ⅲ緞航道；黔江石龍三江口至桂平l24km為Ⅱ緞航道。

2、地區(qū)性重要航道。規(guī)劃左江、都柳江、融江（合柳江鳳山至柳州河段，下同）、桂江、繡江、賀江和南盤江為地區(qū)性重要航道。(l)左江：規(guī)劃左江崇左至三江河口206km為Ⅲ級(jí)航道。(2)都柳江、融江：都柳江、融江位于國(guó)家高等緞航道柳江、黔江的上游，是珠江流域通往貴州的西南水運(yùn)出海北線通道的上段，從省界至柳州全長(zhǎng)309km。規(guī)劃都柳江、融江為V緞航道。(3)桂江：從桂林至梧州生長(zhǎng)341km。桂江上游的漓江航段風(fēng)景秀麗，下游通過(guò)西江航運(yùn)干線直達(dá)珠江三角洲。規(guī)劃桂林至陽(yáng)朔段為旅游航道，等級(jí)為Ⅵ投；陽(yáng)朔至梧州旺村為V級(jí)航道；旺村至桂江河口為Ⅳ級(jí)航道。(4)繡江：從北流至繡江河口全長(zhǎng)177km，流經(jīng)北流、客縣、藤縣等縣市。規(guī)劃繡江為V級(jí)航道。(5)賀江：從賀州八步至省界119km，規(guī)劃為V級(jí)航道。(6)南盤江：艦劃平班樞紐至蔗香兩江口 97km為Ⅳ級(jí)航道。

3．-般航道。除國(guó)家高等級(jí)航道、地區(qū)性重要航道以外的航道規(guī)劃為一般航道，主要包括左江（龍州-----崇左）、沙坪河、飛雙江、南盤江（黃泥河口-----無(wú)生橋一級(jí)電站）、布柳河、盤陽(yáng)河、水口河、平而河、明江、魯塘江、八尺江、茅嶺江、大風(fēng)江、欽江、南流江、防城河、北侖河等等。養(yǎng)護(hù)管理具體分工

4、行政管理。廣西壯族自治區(qū)航道養(yǎng)護(hù)里程5591.2km。按自治區(qū)交通廳的分工，其中：(1)主要航道1969.1km由自治區(qū)港航管理局專業(yè)隊(duì)伍管養(yǎng)。包括馱娘江（東筍至百色）、右江、郁江、潯江、西江（梧州至界首）、紅水河（樂灘船閘以下）、黔江、融江（麻石電站至鳳山三江口）、柳江、桂江（桂林虞山大橋至梧州）、飛雙江（南鄉(xiāng)至江口）和沙坪河（沙坪至江口）等12條主要航道。(2)其余3622.1km航道按照我自治區(qū)行政區(qū)域劃分，由各市交通局港航（航務(wù)）管理處管養(yǎng)，自治區(qū)港航管理局在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。航道行政管理。(3)目前采砂施工作業(yè)許可、采砂施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作由各市交通局港航（航務(wù)）管理處負(fù)責(zé)。通航河流臨河、跨河、攔河建筑物施工作業(yè)，通航河流臨河、跨河、攔河建筑物、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，船閘管理等一系列工作由自治區(qū)港航局直屬的4個(gè)航道局按區(qū)域進(jìn)行管理。

(五)加強(qiáng)航道行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；聯(lián)合執(zhí)法，加大綜合治理力度，減少部門之間的推諉?？紤]到公路、水路是兩種獨(dú)立的運(yùn)輸方式，有其各自的特點(diǎn)，根據(jù)中央關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的要求，提出如下建議模式：

省(自治區(qū))形成交通廳加公路及運(yùn)輸管理局、港航管理局和交通執(zhí)法總隊(duì)的體制模式，這一基本模式是以省(自治區(qū))交通運(yùn)輸廳為領(lǐng)導(dǎo)，以公路及運(yùn)輸管理局、港航管理局為交通廳專業(yè)行政管理職能的具體執(zhí)行和實(shí)施者，以交通執(zhí)法總隊(duì)為全省交通行政執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督者，以科學(xué)合理的條塊關(guān)系為聯(lián)系的交通行政執(zhí)法體制模式。地市(縣)交通行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可根據(jù)與省(自治區(qū))交通行政管理機(jī)構(gòu)大體一致的原則，結(jié)合所承擔(dān)的主要職責(zé)和行政地位相應(yīng)設(shè)置，其基本模式是交通局加公路及運(yùn)輸管理局(處、所)、港航管理局(處、所)和交通執(zhí)法支(大)隊(duì)。

“一廳二局一總隊(duì)”應(yīng)自上而下，逐級(jí)實(shí)施：

一是組建行使政府行政管理職能的公路及運(yùn)輸管理局，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)政、規(guī)費(fèi)以及其它行政管理職能。高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行政企分開，將高速公路及運(yùn)輸管理局，經(jīng)營(yíng)性部分由經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)。

二是組建港航管理局，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)港口航道等行政管理職能；在省(自治區(qū))交通廳內(nèi)設(shè)水路運(yùn)輸行政管理處，承擔(dān)水路運(yùn)輸行政管理職能。

三是配合國(guó)家“費(fèi)改稅”的實(shí)施，改革現(xiàn)有征稽管理機(jī)構(gòu)，將其管理職能劃入公路及運(yùn)輸管理局。

四是實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，合理壓縮編制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，使?。ㄗ灾螀^(qū)）交通廳所屬專業(yè)局真正成為精簡(jiǎn)、高效的交通行政管理機(jī)構(gòu)。

(六)扎實(shí)開展航道法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高相對(duì)人守法自覺性。嚴(yán)格依法查處違法行為，加大違法者的違法成本迫使其不愿再違法。加強(qiáng)航道行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)首先要配足配齊行政執(zhí)法人員，按照轄區(qū)航道等級(jí)和里程等核定航道行政執(zhí)法人員的編制，保證執(zhí)法力量充足。其次要保障航道行政執(zhí)法工作必要的經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法車、船。確保航道巡航頻率，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處航道違法行為，有效制止對(duì)航道及其設(shè)施的侵占、破壞。更為重要的是要不斷提高航道行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。航道行政執(zhí)法崗位對(duì)執(zhí)法人員的政治、文化、執(zhí)法能力、心理、身體素質(zhì)等都有較高的要求。要建立行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度，進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，采取自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高其法律素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)法能力。同時(shí)還可以在深化內(nèi)部改革的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式將綜合素質(zhì)高的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的整體綜合素質(zhì)。

在現(xiàn)階段，由于人們法制意識(shí)普遍淡漠、水域環(huán)境特殊以及地方部門利益影響等因素，使航道違法案件的查處比較困難。在這種情況下對(duì)航道行政執(zhí)法人員實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制就有著現(xiàn)實(shí)的必要性。作為航道行政執(zhí)法人員如果對(duì)侵占、破壞航道的行為不主動(dòng)處理、不依法處理就是一種嚴(yán)重的失職、瀆職行為。對(duì)這種行為必須給予嚴(yán)肅處理。要通過(guò)實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

面廣量大的航道行政執(zhí)法工作是現(xiàn)實(shí)條件下擺在我們面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)。航道行政管理部門應(yīng)該充分加強(qiáng)水上行政執(zhí)法部門之間的橫向溝通，摒棄部門偏見。在成立綜合執(zhí)法大隊(duì)前，由政府牽頭，成立水上聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。充分發(fā)揮部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，營(yíng)造航道行政執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法是推進(jìn)航道行政法制進(jìn)程的有力措施，在實(shí)際航道行政執(zhí)法工作中有許多行政事務(wù)具有綜合性。僅僅憑航道部門有時(shí)是難以解決的。同時(shí)聯(lián)合執(zhí)法還可以克服長(zhǎng)期存在的各部門爭(zhēng)功諉過(guò)，有利益大家搶著管，有難事則互相推諉的現(xiàn)象。近年來(lái)，江蘇省部分航道管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)地方政府部門合作在這方面進(jìn)行了有益地嘗試，效果非常明顯。但聯(lián)合執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有政府牽頭很難形成制度和規(guī)模。各級(jí)地方政府應(yīng)該對(duì)此予以高度重視，盡早將這項(xiàng)工作擺上議事日程，采取切實(shí)措施使之付諸實(shí)施。

(六)實(shí)開展航道法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高相對(duì)人守法自覺性。嚴(yán)格依法查處違法行為，加大違法者的違法成本迫使其不愿再違法。

航道法規(guī)宣傳工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。要提高相對(duì)人守法自覺性就必須克服法規(guī)宣傳年年搞，宣傳方式老生常談的現(xiàn)象；必須克服不下功夫、不求深入，形式主義走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；必須克服執(zhí)法人員思想松懈厭倦，馬虎了事的現(xiàn)象。要實(shí)行法規(guī)宣傳目標(biāo)管理，做到責(zé)任明確，有部署，有檢查；要?jiǎng)?chuàng)新法規(guī)宣傳方式，強(qiáng)化宣傳效果，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法規(guī)宣傳教育，形成濃厚的法治氛圍，不斷提高宣傳活動(dòng)的針對(duì)性和有效性；要擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面，進(jìn)一步加大宣傳力度，利用有利時(shí)機(jī)，深入企事業(yè)單位、居民點(diǎn)、船舶集中停泊區(qū)、施工區(qū)域等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。同時(shí)還要加大航道行政執(zhí)法工作透明度，不搞暗箱操作，讓相對(duì)人及時(shí)了解法規(guī)變動(dòng)情況，杜絕因不知法而違法的可能。提高相對(duì)人守法自覺性是航道行政管理的基礎(chǔ)性工作，只有相對(duì)人具有較高的守法自覺性才能從根本上減少乃至杜絕航道違法行為。

有些航道行政相對(duì)人為追求一己私利而置道德、法律于不顧，實(shí)施違法行為。針對(duì)這種現(xiàn)象航道行政管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員首先就必須執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不放棄查處任何違法行為的職責(zé)?？朔鞣N困難和干擾，采取有力措施制止侵占、損害航道的行為。其次，違法行為人追求的是利益。如果航道管理機(jī)構(gòu)在對(duì)其處罰時(shí)加大其違法成本，使其無(wú)利可圖，甚至血本無(wú)歸，那么必將對(duì)企圖違法者和正在違法者產(chǎn)生極大的心理威懾力，使其不敢進(jìn)而不愿違法。但必須要注意的是任何加大違法者的違法成本的處罰都必須在法律法規(guī)的規(guī)定范圍之內(nèi)進(jìn)行。

隨著水運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，航道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。為了貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”的基本方略，依法治航成了航道行政管理部門首要任務(wù)。我們只有正視目前在航道行政執(zhí)法中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，正確地解決問(wèn)題，才能推動(dòng)航道行政執(zhí)法水平躍上新的臺(tái)階。從而切實(shí)履行好航道執(zhí)法職責(zé)，把航道行政執(zhí)法工作納入法治化軌道，這是依法治國(guó)，依法治交通，依法治航道的需要，是發(fā)揮航道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的需要，也是航道和水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的重要保證。

(七)理順航道管理體制，排除地方保護(hù)主義對(duì)航道管理的影響，加快先進(jìn)航道行政執(zhí)法手段的應(yīng)用交通綜合行政執(zhí)法勢(shì)在必行

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，交通運(yùn)輸市場(chǎng)全面放開和運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，車輛、駕駛員迅猛增長(zhǎng)，公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)交通行政執(zhí)法提出了更新更高的要求。改革開放以來(lái)，交通執(zhí)法體系日益健全、完善，制定、頒布了一批交通法律、法規(guī)，執(zhí)法門類有路政、征稽、運(yùn)政、海事等，涉及公路、水路、車輛、駕駛員、運(yùn)輸管理的方方面面?，F(xiàn)有的交通行政執(zhí)法體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政、依法治交的要求，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的方面與環(huán)節(jié)加以改革，勢(shì)在必行。

1、實(shí)行交通綜合執(zhí)法的重要性和必要性?，F(xiàn)有的交通行政執(zhí)法體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政、依法治交的要求，應(yīng)該從創(chuàng)新體制入手，進(jìn)行必要改革。實(shí)行交通綜合行政執(zhí)法是交通部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，是加強(qiáng)和規(guī)范交通行政執(zhí)法的必然選擇，對(duì)于交通執(zhí)法建設(shè)有著極為重要的意義，具有非常強(qiáng)烈的必要性和可行性，勢(shì)在必行。它提高效率，降低成本。實(shí)行交通綜合執(zhí)法后交通各結(jié)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合辦公，可以極大提高工作效率。同時(shí)執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法，徹底改變以往各執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要花費(fèi)人力、物力進(jìn)行管理檢查，大幅度降低行政管理成本。從先行改革者的經(jīng)驗(yàn)看，它是提高交通行政管理水平的有效途徑。2002年12月，四川省交通廳高速公路交通執(zhí)法總隊(duì)成立，集路政管理、運(yùn)政管理及收費(fèi)稽查為一體，同時(shí)人大立法確立交通部門單獨(dú)管理高速公路，將高速公路納入規(guī)范管理，實(shí)行對(duì)交通事故與路政案件同步處理，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與排障救援同時(shí)進(jìn)行等措施，既提高了效率，又方便了群眾，受到了全國(guó)人大、政協(xié)以及交通部的贊揚(yáng)。各試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)，為交通行政執(zhí)法體制改革提供有益的借鑒。

2、啟動(dòng)交通行政執(zhí)法體制改革面臨的幾項(xiàng)工作:(1)堅(jiān)持交通特點(diǎn)，實(shí)施綜合執(zhí)法。交通具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散的特點(diǎn)，同時(shí)又具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)性。改革必須從實(shí)際出發(fā)，一是堅(jiān)持交通特點(diǎn)，參照“重慶模式”和溫嶺、舟山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，將交通內(nèi)部的征稽、路政、運(yùn)政、航政等多個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍歸并為一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍，形成一個(gè)“四政合一”的行政執(zhí)法和管理網(wǎng)絡(luò)。(2)是明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)為財(cái)政全額撥款的行政或事業(yè)單位，通過(guò)公開考試選拔方式確定執(zhí)法人員，從根本上解決現(xiàn)行執(zhí)法體制中存在的經(jīng)費(fèi)困難、管罰不分、執(zhí)法不規(guī)范、人員素質(zhì)低等諸多問(wèn)題。(3)整合內(nèi)部資源，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。現(xiàn)行交通內(nèi)部執(zhí)法的設(shè)置，造成了執(zhí)法隊(duì)伍的相對(duì)獨(dú)立。每個(gè)部門都配備了辦公用房、車輛裝備、電子信息系統(tǒng)等，而且省廳（局）每年都要安排上千萬(wàn)元用于這些裝備的購(gòu)置和更新改造。在當(dāng)前行政審批事項(xiàng)逐步減少，交通內(nèi)部綜合執(zhí)法逐漸推進(jìn)的情況下，要調(diào)整和整合交通內(nèi)部資源，減少不必要的投資和重復(fù)建設(shè)，綜合發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)法裝備和設(shè)備的作用。一是從綜合執(zhí)法的角度，對(duì)一些因道路發(fā)展和變化檢查站進(jìn)行調(diào)整，完善其設(shè)，使交通稽查站點(diǎn)成為綜合執(zhí)法的場(chǎng)所，從而實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通道路檢查站點(diǎn)的一體化，發(fā)揮綜合作用。二是按照信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置為公共服務(wù)的行業(yè)管理平臺(tái)和系統(tǒng)，做到資源共享，避免重復(fù)和浪費(fèi)。三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法車輛的管理，減少公務(wù)用車，充實(shí)一線執(zhí)法用車。

3、開展交通綜合行政執(zhí)法工作的重要意義。交通部門作為公路、水路的行業(yè)主管部門，承擔(dān)著繁重的行政執(zhí)法任務(wù)。交通行政執(zhí)法在加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)交通市場(chǎng)秩序，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的現(xiàn)行分散的交通行政執(zhí)法體制，存在著執(zhí)法機(jī)構(gòu)較多、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率較底、執(zhí)法行為不規(guī)范等問(wèn)題，多層次執(zhí)法、多頭執(zhí)法造成了不必要的執(zhí)法擾民，既影響了交通行政執(zhí)法的效能，又影響了交通部門的社會(huì)形象。開展交通綜合行政執(zhí)法工作是從交通行政管理體制上探索促進(jìn)執(zhí)法工作的重大改革，是涉及交通從業(yè)者乃至人民群眾切身利益的重要工作。開展交通綜合行政改革工作，對(duì)于解決交通行政管理中存在的體制性障礙，對(duì)于解決由于多頭、多層次執(zhí)法產(chǎn)生的執(zhí)法擾民，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，降低交通行政執(zhí)法成本，增加交通行政執(zhí)法的合力。提高交通行政執(zhí)法的水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立交通部門良好的社會(huì)形象，具有重要意義。各級(jí)交通部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)“立黨為公，執(zhí)法為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)交通綜合行政執(zhí)法改革的重要意義和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極支持促進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法改革工作。

4、完善交通行政執(zhí)法制度。建立健全相關(guān)的交通行政執(zhí)法制度，是推行蹤合行政執(zhí)法的重要保證。試點(diǎn)單位要按照交通部的要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》。嚴(yán)格實(shí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，罰沒收入要全額上繳。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，公開辦事制度、執(zhí)法程序，增加行政執(zhí)法的透明度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí)，試點(diǎn)單位要圍繞如何推進(jìn)和規(guī)范交通綜合行政執(zhí)法工作，積極開展有針對(duì)性的制度建設(shè)。

5、妥善處理交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)交通管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，改革成立的交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰工作，相關(guān)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)除上述工作以外的其他有關(guān)行政管理工作。交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)交通管理機(jī)構(gòu)既要分工明確，又要相互配合，建立健全情況通報(bào)制度，案件移送制度，開發(fā)完善互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，力求形成協(xié)調(diào)、高效的只法運(yùn)行機(jī)制。

航道行業(yè)是城市的一個(gè)重要的“窗口”，人們常說(shuō)看一個(gè)地方的文明程度，就看這個(gè)地方的交通環(huán)境，在一定的程度上體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代文明程度。目前，正是泛北部灣合作、泛珠三角合作等多區(qū)域合作疊加的良好機(jī)遇，我們更應(yīng)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的能力，立足廣西航道行政的實(shí)際，不斷創(chuàng)新，打造好廣西航道形象窗口。乘解放思想春風(fēng)，揚(yáng)科學(xué)發(fā)展風(fēng)帆，努力實(shí)現(xiàn)廣西航道行政工作又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展！

本文摘自中國(guó)論文網(wǎng)，原文地址：http://

第四篇：廣西百色市2014年行政執(zhí)法考試復(fù)習(xí)材料

1法的本質(zhì)：（1）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法具有意志性和規(guī)律性，是意志與規(guī)律的結(jié)合；

（2）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法是階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段；（3）從應(yīng)然意義上講,法是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而調(diào)整各種利益關(guān)系的工具。2.法的特征：（1）法是調(diào)整人們行為關(guān)系的社會(huì)規(guī)范；（2）法由國(guó)家專門機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可 ；（3）法具有普遍性；

（4）法以權(quán)利義務(wù)雙向領(lǐng)土完整為調(diào)整機(jī)制；（5）法通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施；

（6）法是有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī)范，,具有程序性。3.黨的十五大提出到：2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)如期完成。

到2010年底，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法規(guī)236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作。4.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的組成：（1）憲法法律部門；（2）民商法法律部門；(3)行政法法律部門；（4）經(jīng)濟(jì)法法律部門；（5）社會(huì)法法律部門；（6）刑法法律部門；（7）訴訟與非訴訟法法律部門。5.法律規(guī)范的特點(diǎn)：法律規(guī)范是統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)法律條文形式表現(xiàn)出來(lái)的，處理各種社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)機(jī)制，它具有明確性、具體性、反復(fù)適用性的特點(diǎn)。6.法律規(guī)范的構(gòu)成：（1）行為模式；（2）事實(shí)狀態(tài)；（3）法律后果。7.法律責(zé)任的構(gòu)成要件：指構(gòu)成法律責(zé)任的各種必須具備的條件或必須符合的標(biāo)準(zhǔn)，它是國(guó)家機(jī)關(guān)要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)進(jìn)行分析判斷的標(biāo)準(zhǔn)。（1）責(zé)任主體；（2）違法行為；（3）損害事實(shí)；（4）因果關(guān)系；（5）過(guò)錯(cuò)，即承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或過(guò)失。8.法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式：（1）制裁（民事制裁、行政制裁、刑事制裁）；（2）補(bǔ)償（民事補(bǔ)償、行政補(bǔ)償、司法補(bǔ)償）；（3）強(qiáng)制。

9.依法行政的本質(zhì)：依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。具體來(lái)說(shuō)，依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。

10.職權(quán)法定原則：指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須有法律規(guī)定或授權(quán)，否則，其權(quán)力來(lái)源就沒有法律依據(jù)。11.依法行政的基本要求：（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程序正當(dāng)；（4）高效便民；（5）誠(chéng)實(shí)守信；（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

12.依法行政主體：是指參加行政法律關(guān)系，依法擁有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨(dú)立地對(duì)自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。

13.行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。其包括三層含義：（1）行政行為是行政主體所為的行為

（2）行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為（3）行政行為是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為

14.重大行政決策程序：（1）決策調(diào)研；（2）征求意見；（3）咨詢論證；（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（5）合法性審查；（6）會(huì)議決定；（7）公布結(jié)果。15：《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了三個(gè)備案原則：

（1）有件必備原則。即凡是符合《辦法》規(guī)定的規(guī)范性文件都必須履行備案程序，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自簽署發(fā)布之日起15日內(nèi)履行相應(yīng)的備案手續(xù)。

（2)有備必審原則。備案機(jī)關(guān)法制部門或者法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性備案。

（3）有錯(cuò)必糾原則。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，經(jīng)審查合法的，予以備案；不合法的，通知制定機(jī)關(guān)自行糾正。

16.規(guī)范性文件的解釋：指有權(quán)主體對(duì)規(guī)范性文件的內(nèi)容與含義予以準(zhǔn)確闡明，或在不變動(dòng)原法條文的情況下，通過(guò)伸縮性的解釋，賦予其某種新含義，以適應(yīng)時(shí)代需要，保證規(guī)范性文件的準(zhǔn)確適用。要注意一下三點(diǎn)：1.解釋主體的法定性；2.解釋情形的法定性；3.解釋效力。17.政府信息公開的范圍：1.主動(dòng)公開的范圍：是政府信息公開的主要方式，也是《條例》設(shè)定的一項(xiàng)重要制度。2.依申請(qǐng)公開的內(nèi)容：一是申請(qǐng)公開政府信息的方式；二是答復(fù)申請(qǐng)的期限；三是征求第三方意見；四是申請(qǐng)公開政府信息的收費(fèi)；五是政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)。3.主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的關(guān)系。4.不予公開的范圍：一是國(guó)家秘密，二是商業(yè)秘密，三是個(gè)人隱私。5.政府信息發(fā)布保密審查。

18.主動(dòng)公開方式：《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

19.依法行政考核對(duì)象：依法行政是對(duì)各級(jí)政府、政府部門及其工作人員的基本要求和基本準(zhǔn)則，理應(yīng)都要進(jìn)行依法行政考核?？己藢?duì)象范圍為：市縣人民政府及其部門、自治區(qū)人民政府部門。20.依法行政考核組織實(shí)施：《考核辦法》第四條：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的依法行政考核，考核具體工作由本級(jí)人民政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施?！?/p>

21.依法行政考核結(jié)果運(yùn)用：1.納入機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系；2.作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；3.作為行政激勵(lì)的依據(jù)；4.作為行政問(wèn)責(zé)的依據(jù)。22.行政執(zhí)法的基本原則：1.合法原則；2.合理原則；3.公開原則；4.信賴保護(hù)原則。23.行政執(zhí)法行為的生效要件及效力：

一、要件。1.主體合法；2.權(quán)限合法；3.內(nèi)容合法，適當(dāng)；4.程序合法。

二、效力。1.公定力或先定力；2.確定力；3.拘束力或約束力；4.執(zhí)行力。24.行政委托的規(guī)則：一.行政委托必須有法定依據(jù)。二.行政委托必須在法定權(quán)限內(nèi)。三.法定委托必須符合法定條件。四.被委托的組織或個(gè)人必須以委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，并在委托的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為。五.被委托的組織或個(gè)人不得將受托事項(xiàng)再委托給其他任何組織或個(gè)人。25.行政執(zhí)法依據(jù)種類：1.法律；2.行政法規(guī)；3.地方性法規(guī)；4.自治條例和單行條例；5.規(guī)章.6.行政規(guī)范性文件 26.行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則：1.實(shí)施法與程序法病重；2.上位法優(yōu)于下位法；3.新法優(yōu)于舊法；4.特別法優(yōu)于一般法；5.行為地法優(yōu)于人地法；6.實(shí)體從舊，程序從新。27.行政執(zhí)法證據(jù)種類：1.書證；2.物證；3.視聽資料及數(shù)據(jù)化資料；4.證人證言；5.當(dāng)事人陳述；6.鑒定結(jié)論；7.勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。28.行政機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)要求：

一、調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)符合以下要求：1.全面；2.客觀；3.公正；4.及時(shí)。

二、證據(jù)保全：1.向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)；2.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定是否批準(zhǔn)采取證據(jù)保全措施。3.登記保存；4.及時(shí)作出處理。29.不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)：

（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

（四）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

（五）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；

（六）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。30.不得單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)的證據(jù)1.未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；2.與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系、隸屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；3.應(yīng)當(dāng)參加公開評(píng)審作證而無(wú)正當(dāng)理由不參加公開評(píng)審作證的證人證言；4.難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽資料；5.無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；6.經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng),對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料 7.其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)才材料。31.行政執(zhí)法程序的基本制度：（1）聽證制度；（2）信息公開制度；（3）表明身份制度；（4）告知制度；（5）回避制度；（6）審裁分離制度；（7）說(shuō)明理由制度；（8）期間制度；（9）送達(dá)制度。32.送達(dá)制度：1.直接送達(dá)；2.留置送達(dá)；3.委托送達(dá)；4.郵寄送達(dá)；5.公告送達(dá)；6.轉(zhuǎn)交送達(dá)。33.行政執(zhí)法的種類：1.申誡罰；2.財(cái)產(chǎn)罰；3.能力罰；4.人身罰。行政處罰的權(quán)限設(shè)定：1.法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。2.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。4.國(guó)務(wù)院部部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。5.省、自治區(qū)、直轄市制定的政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。6.其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。34.當(dāng)場(chǎng)處罰的適用條件：1.違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)。2.對(duì)公民處50元以下、對(duì)法人或者其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰。35.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：1.依法給予20元以下罰款的。2.不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。3.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人自己提出，可以實(shí)施當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

36.強(qiáng)制執(zhí)行：根據(jù)《行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，一時(shí)難以繳清罰款的，經(jīng)申請(qǐng)并由行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或分期繳納。

37.行政許可原則上不得收費(fèi)：一是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用，除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。二是行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)格式文本不得收費(fèi)。三是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核發(fā)。38.行政征收的種類：1.行政征稅，亦稱稅收。2.行政收費(fèi)。39.行政征收的法律特征：1.處分性；2.強(qiáng)制性；3.無(wú)償性；4.法定性；5.可訴性。40.行政征用的概念：指為了國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，行政主體對(duì)公民，法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制有償征購(gòu)或者使用。

41.行政征用的特征：1.處分性和限制性。2.強(qiáng)制性；3.有償性；4.法定性；5.可訴性。

42.行政征用與行政征收的區(qū)別：1.對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的處分程度不同；2.具體行政行為的有償性不同。

43.行政給付的基本特征：1.行政給付的內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)依法向行政相對(duì)人給付金錢、實(shí)物或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。2.行政給付的對(duì)象是特定的行政相對(duì)人。3.行政給付是一種依申請(qǐng)行政行為。4.行政給付是行政機(jī)關(guān)一種責(zé)任性的具體行政行為。

44.行政給付的形式：1.就業(yè)和安置；2.最低生活保障；3.撫恤和優(yōu)待；4.救災(zāi)扶貧 ；5.緊急救助；6.收留

45.行政確認(rèn)的概念：指行政主體依法對(duì)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為。46.行政確認(rèn)的主要形式：1.確定；2.認(rèn)定（認(rèn)證）；3.證明；4.登記；5.鑒證。

47.行政確認(rèn)的基本分類：1.已申請(qǐng)的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)。

2.對(duì)身份的確認(rèn)、對(duì)能力的確認(rèn)和對(duì)事實(shí)的確認(rèn)。3.對(duì)各專業(yè)領(lǐng)域的行政確認(rèn)。

48.行政強(qiáng)制：是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)行政相對(duì)人或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性措施的具體行政行為的總稱。

49.行政強(qiáng)制措施的種類：（1）限制公民人身自由；(2)查封場(chǎng)所、設(shè)備或者財(cái)物；（3）扣押財(cái)物；（4）凍結(jié)存款、匯款；（5）其他行政強(qiáng)制措施。50.行政強(qiáng)制執(zhí)行的條件：（1）公民、法人或者其他組織依照法律的規(guī)定或者行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定，具有應(yīng)當(dāng)履行的某種法定的義務(wù)；

（2）義務(wù)人無(wú)正當(dāng)理由逾期拒不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律明確授權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施；

（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容、方式必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

51.行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行；（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

52.行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序：1.催告；2.決定；3.實(shí)施；4.中止執(zhí)行；5.終結(jié)執(zhí)行。

53.行政檢查的概念：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對(duì)公民、法人或者其他組織執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)行政決定、命令等情況進(jìn)行檢查和了解的具體行政行為。

54.行政執(zhí)法監(jiān)督體系：通常是指具有法定監(jiān)督權(quán)的不同監(jiān)管主體在監(jiān)督方面的任務(wù)權(quán)限的劃分，以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和法律制度的體系。1.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；2.司法監(jiān)督；3.政府法制監(jiān)督；4.專門監(jiān)督；5.社會(huì)監(jiān)督；6.執(zhí)政黨的監(jiān)督。

55.政府法制監(jiān)督的范圍：1.對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督；2.對(duì)具體行政行為的監(jiān)督；3.對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)開展情況的監(jiān)督；4.對(duì)行政機(jī)關(guān)行政違法行為以及履行法定職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

56.行政復(fù)議的范圍：1.可以復(fù)議的具體行政行為；2.不可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)； 3.對(duì)抽象行政行為的審查。

57.復(fù)議申請(qǐng)的期限：一是一般期限，為60日；二是特殊期限，僅指法律規(guī)定超過(guò)60日申請(qǐng)的期限；三是延長(zhǎng)期限，即“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算”。

行政復(fù)議申請(qǐng)的形式：包括書面申請(qǐng)和口頭申請(qǐng)兩種。

58.行政訴訟的受案范圍：是指人民法院受理一定范圍行政訴訟案件的權(quán)限，即確定人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)在解決行政爭(zhēng)議案件上的分工：

（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。59.國(guó)家不予賠償?shù)姆秶?/p>

1.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為； 2.因公民、法人或者其他組織的行為致使損害發(fā)生的； 3.規(guī)律規(guī)定的其他情形。60.行政賠償?shù)姆绞剑?/p>

1.支付賠償金；2.返還財(cái)產(chǎn)；3.恢復(fù)原狀；4.其他方式。

第五篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法

國(guó)家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件

為落實(shí)國(guó)務(wù)院第103次常務(wù)會(huì)議要求，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號(hào)），部署在沿海、沿江等20省市開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。為震懾亂收費(fèi)行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費(fèi)等四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價(jià)多收一行費(fèi)

按照《中華人民共和國(guó)港口收費(fèi)規(guī)則》規(guī)定，對(duì)航行國(guó)內(nèi)航線船舶，引航距離在10海里以內(nèi)，引航費(fèi)為每?jī)魢嵜篮＠?.2元；超出10海里部分，每?jī)魢嵜亢＠?.02元；超出各港口引水錨地以遠(yuǎn)的引領(lǐng)，其超出部分按每?jī)魢?.2元的標(biāo)準(zhǔn)加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi)。

二，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2015年1月8月，按照《中華人民共和國(guó)港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，航行國(guó)內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/馬力小時(shí)，航行國(guó)際航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行上限管理，標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/馬力小時(shí)，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬(wàn)元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

三、浙江臺(tái)州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2014年1月至2015年6月，浙江臺(tái)州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國(guó)收費(fèi)規(guī)則》關(guān)于拖輪費(fèi)的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照每次1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

四、遼寧丹東德海船舶服務(wù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收取傾倒垃圾費(fèi)

2014年，按照《中華人民共和國(guó)港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運(yùn)50元/次、陸運(yùn)20元/次；外貿(mào)船運(yùn)100元/次，陸運(yùn)40元/次”，丹東德海船舶服務(wù)有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務(wù)時(shí)，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾傾倒費(fèi)。

國(guó)家發(fā)展改革委指出，對(duì)于上述違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，價(jià)格主管部門已責(zé)令有關(guān)單位將多收費(fèi)用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國(guó)家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。各級(jí)價(jià)格主管部門將繼續(xù)深入開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費(fèi)問(wèn)題，企業(yè)可以通過(guò)12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)及時(shí)向價(jià)格主管部門反映，各級(jí)價(jià)格主管部門將依法查處。行政執(zhí)法

推進(jìn)藥品價(jià)格改革

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。從去年6月份以來(lái)，文山州、市發(fā)改部門在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價(jià)格改革政策、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和提醒，告誡等方式進(jìn)行檢查。截止目前，共出動(dòng)檢查人員24人次，重點(diǎn)檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個(gè)醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個(gè)。

檢查結(jié)果顯示，個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品和一次性耗材價(jià)格均沒有突破規(guī)定的加價(jià)率，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上

公示，收費(fèi)票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價(jià)格改革之機(jī)實(shí)施哄抬價(jià)格、串通操縱價(jià)格、濫用市場(chǎng)支配地位高價(jià)銷售、價(jià)格欺詐、變相漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的價(jià)格違法行為。全市藥品價(jià)格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執(zhí)法

查國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)七件典型案例

各級(jí)價(jià)格主管部門高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會(huì)違規(guī)收取私營(yíng)企業(yè)主會(huì)費(fèi)案

江蘇省鹽城市（東臺(tái)市）一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)利用工商執(zhí)照年檢、驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取會(huì)費(fèi)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問(wèn)題屬實(shí)，該行為違反了《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的通知》（工商辦字[2010]243號(hào)）的規(guī)定。價(jià)格主管部門依法將該協(xié)會(huì)違規(guī)收取的會(huì)費(fèi)共計(jì)1812539元予以沒收，并責(zé)令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案

安徽省合肥市一市民反映，其在購(gòu)買二手房時(shí)被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報(bào)人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。檢查人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價(jià)71萬(wàn)元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬(wàn)元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（合價(jià)房[2009]228號(hào)）規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價(jià)總額的0.8%~1.6%”。價(jià)格主管部門責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項(xiàng)2500元，舉報(bào)人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號(hào)）“居民采暖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價(jià)格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價(jià)款共計(jì)17378元。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項(xiàng)，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽(yáng)市某停車場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)案

湖南省岳陽(yáng)市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場(chǎng)提車時(shí)，該停車場(chǎng)收費(fèi)公示標(biāo)明小車10元/（5小時(shí)）次，但工作人員卻要收停車費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，停車場(chǎng)在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費(fèi)價(jià)格，擅自將小車10元/次的停車費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車場(chǎng)管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號(hào)令）“收費(fèi)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貥?biāo)明主管部門責(zé)令該停車場(chǎng)退還舉報(bào)人多收價(jià)款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4S店違規(guī)收取車貸手續(xù)費(fèi)案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購(gòu)車時(shí)，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對(duì)此收費(fèi)沒有任何標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該4S店并未對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)方式的通知》（黑價(jià)反壟[2014]299號(hào)）的規(guī)定“商品和服務(wù)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)格公示板、價(jià)目表價(jià)格手冊(cè)、電視屏等明碼標(biāo)價(jià)載體須放置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項(xiàng)。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費(fèi)案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時(shí)，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒有明確收取年費(fèi)。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2014年第1號(hào)令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證客戶對(duì)相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價(jià)格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項(xiàng)全數(shù)退還。舉報(bào)人表示很感謝，并專門來(lái)電表?yè)P(yáng)工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價(jià)案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購(gòu)買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價(jià)2.5元。舉報(bào)人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價(jià)目錄>的通知》（甘發(fā)改商價(jià)[2013]1859號(hào)）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價(jià)為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)，向舉報(bào)人退還多收價(jià)款1元，并對(duì)該店處于行政處罰款500元，舉報(bào)人來(lái)電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬(wàn)元以上無(wú)證運(yùn)輸煙葉案件27起

自去年11月份以來(lái)，不法煙販活動(dòng)頻繁，運(yùn)輸煙葉從州內(nèi)過(guò)境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，以323國(guó)道線、廣昆高速為查緝重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安警務(wù)站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與廣西百色市有關(guān)部門協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無(wú)證運(yùn)輸煙葉案件36起，其中五萬(wàn)元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達(dá)1081.81萬(wàn)元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價(jià)格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價(jià)目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應(yīng)發(fā)了《云南省定價(jià)目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價(jià)目錄的定價(jià)項(xiàng)目包括電力、燃?xì)?、供排水、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老和殯葬服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)、文化旅游、公共設(shè)施及重要專業(yè)服務(wù)共計(jì)11個(gè)類別49種價(jià)格，定價(jià)部門包括省物價(jià)局、衛(wèi)計(jì)廳、財(cái)政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運(yùn)管局、地震局和氣象局，以及授權(quán)的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級(jí)各部門切實(shí)做好組織實(shí)施工作，對(duì)下放和移交的定價(jià)事項(xiàng)，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保接得住、管得好。在實(shí)施過(guò)程中，要規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本管理和信息公開，努力做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（文山州發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心完成首例涉案虛擬物品價(jià)格認(rèn)定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)了解，此案涉及價(jià)格認(rèn)定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機(jī)游戲，游戲服務(wù)器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時(shí)45分至24時(shí)許，被一個(gè)注冊(cè)昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動(dòng)為名騙取。經(jīng)價(jià)格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關(guān)情況后，根據(jù)國(guó)家發(fā)改革委價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定請(qǐng)示的復(fù)函》（發(fā)改價(jià)證函[2005]186號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)予以受理。

在接受委托后，廣南縣價(jià)格中心成立了價(jià)格認(rèn)定小組。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時(shí)間登陸124服“眾志成城”進(jìn)行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡(luò)資料查詢，掌握了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲裝備的制作過(guò)程，核實(shí)裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設(shè)有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過(guò)游戲任務(wù)和活動(dòng)獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價(jià)值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺(tái)購(gòu)買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過(guò)游戲平臺(tái)以人民幣價(jià)值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過(guò)向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過(guò)游戲中的裝備鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認(rèn)定虛擬達(dá)到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過(guò)游戲幣（元寶）從游戲平臺(tái)購(gòu)買，部分材料和道具也可通過(guò)玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務(wù)獲取。價(jià)格鑒證人員結(jié)合認(rèn)定目的，決定在認(rèn)定基準(zhǔn)日，采用重置成本法和市場(chǎng)法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

在認(rèn)定過(guò)程中，結(jié)合游戲中公開虛擬市場(chǎng)，鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需的材料和道具認(rèn)定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準(zhǔn)值；沒有公開交易的，選取“云游商人”NPC明碼標(biāo)價(jià)值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準(zhǔn)則比例。

經(jīng)認(rèn)定，顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心王建全供稿）