第一篇:蘇溪鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃
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序言
“九五”期間,蘇溪鎮(zhèn)走“強工興鎮(zhèn)”的發(fā)展路子,經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,對外開放步伐加快,科教文衛(wèi)體等各項事業(yè)穩(wěn)步推進,人民生活不斷改善,社會保障機制初步建立,民主法制建設日趨完善,綜合實力進一步增強,實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展、全面進步?,F(xiàn)在正邁向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。
經(jīng)濟和社會發(fā)展中也存在著一些突出的問題:一是行業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,工業(yè)企業(yè)品牌和上規(guī)模企業(yè)、外貿(mào)出口總量偏少;二是農(nóng)民增收辦法不多;三是城市建設品位不高,管理不到位,農(nóng)村道路建設滯后;四是計生工作在后進徘徊,任務艱巨,婚姻生育觀念教育有待加強;五是農(nóng)村小學布局不適應經(jīng)濟發(fā)展要求;六是外來人口管理缺乏長效管用機制。
今后五年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟一體化、提升工業(yè)化的重要時期,也是建設副中心、推進城市化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。本計劃根據(jù)蘇溪行政區(qū)劃調(diào)整、義烏市委十屆九次全會決定、義烏市“十五”計劃發(fā)展綱要、義烏市城市總體規(guī)劃修編(2001年)、中共蘇溪鎮(zhèn)第十一次黨代會報告(2001年)進行編制,是戰(zhàn)略性、指導性、政策性的計劃,是“十五”時期蘇溪國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖,是全鎮(zhèn)上下團結(jié)奮斗的行動綱領。計劃主要簡述發(fā)展思路,明確政府重點,涉及的主要領域,運作的措施手段。
一、經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針和目標
(一)經(jīng)濟和社會發(fā)展的背景
當前我鎮(zhèn)正面臨著難得的發(fā)展機遇:一是我國加入WTO,為我鎮(zhèn)以服裝和勞動密集型為主導的蘇溪經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇;二是上海、廣東等一些大城市產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇;三是福田市場建設,浙贛鐵路電氣化改造,火車客站北移帶來的產(chǎn)業(yè)集聚的機遇;四是幾年的發(fā)展,我鎮(zhèn)已奠定了加速發(fā)展的現(xiàn)實基礎:具有較強的經(jīng)濟實力;國民生產(chǎn)總值已達7.9億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為8%、70%、22%,財政收入超3000萬元,人均收入5600多元,豐富的民間資金;優(yōu)良的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境;“刻苦耐勞,精明能干”的干部群眾思想解放,勇于開拓創(chuàng)新。我們對完成蘇溪“五年計劃”充滿信心。
(二)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想
高舉鄧小平理論的偉大旗幟,按照“三個代表”的要求,全面貫徹落實黨的十五大、十五屆六中全會和義烏市委十屆八次、九次全會精神,以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設副中心為目標,突出加快發(fā)展主題;以現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設為龍頭,推進城市化進程;以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設為依托,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;以提高人民生活質(zhì)量為目標,推進社會事業(yè)全面進步;以建立精簡、高效的政府機構(gòu)和干部隊伍建設為根本,為把蘇溪建設成為經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化商貿(mào)名城副中心打下堅實的基矗
(三)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針
堅持發(fā)展這條主線,緊扣發(fā)展這個主題。增強責任意識,抓住機遇,再創(chuàng)新優(yōu)勢,再求大發(fā)展,在發(fā)展中提高,在提高中發(fā)展。
堅持解放思想,實事求是,突出重點,走特色之路。把超前性與科學性結(jié)合起來,抓工業(yè)龍頭,重結(jié)構(gòu)調(diào)整,求農(nóng)業(yè)實效。
堅持開放與創(chuàng)新相結(jié)合。既要依托蘇溪又要超越于蘇溪,既要“請進來”又要“走出去”,既要吸收先進經(jīng)驗又要創(chuàng)新提高,解決體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題。
堅持“富民強鎮(zhèn)”,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,建立健全和完善社會保障體制。
堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,做到兩個文明一起抓;堅持依法治鎮(zhèn),強化以德治鎮(zhèn),走可持續(xù)發(fā)展之路。
(四)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標
按照義烏建設現(xiàn)代化商貿(mào)名城的總體規(guī)劃,到~年,我市將跨入全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行列,建成50萬人口的大城市。到~年,我鎮(zhèn)也將形成超5萬人口以上的現(xiàn)代化商貿(mào)名城副中心。從~年開始,向率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的第二步戰(zhàn)略目標邁進。
--國民經(jīng)濟實力顯著增強。到~年國內(nèi)生產(chǎn)總值達13.8億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3200美元,年遞增15%;財政收入6500萬元,比2001年翻一番;人均收入年遞增5%以上;全社會固定資產(chǎn)投資額達2.9億元,年遞增15%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為8%、52%、40%,從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為20%、45%、35%。
--工業(yè)支撐水平明顯提高。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,競爭力增強。義北工業(yè)園區(qū)要完成4平方公里的開發(fā)建設任務,新引進產(chǎn)值超億元以上企業(yè)2家,超5000萬元以上企業(yè)10家以上。形成以服裝業(yè)為特色,其它行業(yè)相輔的省級示范工業(yè)園。
--農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,標準農(nóng)田建設達70%,建成蘇溪萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園。社會化服務體系不斷完善,基本具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件。
--城市建設初具雛形。到~年建成區(qū)面積6平方公里,集聚人口5萬,建成區(qū)綠化率達30%以上,污水基本得到治理,城市化率達50%。工業(yè)、居注文教、商貿(mào)等區(qū)域布局合理,環(huán)境優(yōu)美,功能完善。村村實現(xiàn)道路硬面化。副中心和省中心鎮(zhèn)的地位不斷鞏固,輻射義東北地區(qū)。
--社會事業(yè)全面進步。醫(yī)療水平提高,服務設施改善,規(guī)劃實施文化中心。普及九年義務教育,高中、中專、職校教育入學率達80%以上,以優(yōu)質(zhì)教育為主的小學布局形成。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),計劃生育符合率力爭達到95%以上。社會保障體系逐步形成,社會主義民主法制建設,道德教育得到進一步加強,集中整治村容村貌,著力建設社會主義新農(nóng)村。
二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極開發(fā)新的潛在經(jīng)濟增長點,實施“強工業(yè)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、活三產(chǎn)
業(yè)管理知識、重視培訓現(xiàn)有人才、引進外貿(mào)專業(yè)人才,掌握精通外貿(mào)相關知識,著力構(gòu)筑人才資源新優(yōu)勢。
進一步強化計生工作。做到領導帶頭,黨員帶頭,從抓計生隊伍和婚前教育、婦檢、優(yōu)生優(yōu)育等基礎工作入手,化大力氣,下苦功夫,抓出成效。全面落實計生工作一把手負總責、計生工作一票否決、全員責任制等各項制度,健全計生組織,發(fā)揮協(xié)會作用。堅決嚴肅兌現(xiàn)各項政策。
優(yōu)化土地資源配置,根據(jù)用地性質(zhì)實施不同的土地出讓方式,嚴格按照蘇溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,嚴格把好審批關,做到無違法用地、無違法批地。
加大環(huán)境整治力度,樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念,實施“暢通、綠色、碧水”工程,整治礦點,切實做好水源、河道、山林、道路、居民區(qū)等以綠化為重點的環(huán)境美化。重點做好以大陳江治污為重點的創(chuàng)建工作。做精做美滴水巖風景區(qū),加快齊廬山風景區(qū)開發(fā)建設。
五、改革開放與人民生活
發(fā)揮我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點的優(yōu)勢,用足用活省委省政府賦予的改革探索權(quán)、試驗權(quán)。
推進外地人口本地化、本地人口城市化進程,促進人才、人口集聚,本地居民城市化率達到50%以上,推行社區(qū)化管理方式。
不斷完善土地流轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)村財務核算中心體制。積極做好設立國庫試點工作,改革財政預算管理體制,推動政務村務公開,進一步擴大企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險面,確保農(nóng)村土地征用費合法合理使用的分配。
強化政府服務監(jiān)督職能,精簡機構(gòu),提高辦事效率。把政府建成開放、透明的政府,對百姓企業(yè)的要求有回應力、負責任的政府,廉潔、運轉(zhuǎn)高效、法制的政府。
加大城建管理體制和投資體制改革,建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司,逐步使城建與管治分離。變政府單一投資為政府、社會、企業(yè)、個人多元化的投資。
抓住我國加入WTO機遇,加快拓展外貿(mào)領域。做好“請進來”一、二、三產(chǎn)業(yè)引進外資,適應國際競爭需要的同時,必須大力推進和實施我鎮(zhèn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),盡快實現(xiàn)出口商品檔次由初級制成品為主,向高技術(shù)含量、高附加值和深加工制成品為主轉(zhuǎn)變。出口產(chǎn)品品種由單一工業(yè)品服裝為主,向服裝、針織襪業(yè)、木制品、五金、特色農(nóng)產(chǎn)品等多品種轉(zhuǎn)變。出口市場由美國、俄羅斯、東南亞、中東等傳統(tǒng)市場向非洲、拉美、東歐、獨聯(lián)體等潛在市場轉(zhuǎn)變。出口渠道從代理制向收購、自營出口轉(zhuǎn)變。積極鼓勵企業(yè)到境外辦廠開店,開辟新市場,迎接新挑戰(zhàn)。
改善文化設施,整頓文化市場秩序,辦好文化中心、新華書店等,中心村要創(chuàng)辦圖書館,滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化生活需求。
把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作當作大事來抓。隨著糧食市場的放開,引導農(nóng)村剩余勞力就業(yè),是農(nóng)民增收的重大舉措,要教育農(nóng)民樹立新的就業(yè)觀念。通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、勞動力技能培訓、更新知識、下山脫貧、進入二產(chǎn)、從事三產(chǎn)等途徑安置農(nóng)村勞動力。
切實維護好人民群眾的根本利益,做好結(jié)對幫鄰、扶貧幫困,企業(yè)養(yǎng)老失業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療保障等工作。建好敬老院。
六、精神文明與德治法治
進一步加強精神文明建設,促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建設好副中心,提高人的素質(zhì)是關鍵。著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,加強社會主義精神文明建設和公民道德教育。堅持以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點,大力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民。加大各類先進典型培育和宣傳力度,用身邊人與事教育群眾,引導群眾,形成良好的社會風尚。加大農(nóng)村“雙整治”力度,全面完成“雙整治”目標,促進人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)動各方面積極性,為建設副中心創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
繼續(xù)重視社會治安綜合治理工作,發(fā)揮便民服務臺、村治調(diào)組織、領導干部信訪接待日以及公安、政法辦、司法所、法庭等作用,把問題解決的農(nóng)村,消滅在萌芽狀態(tài)。
加強民主法制建設,推進依法治鎮(zhèn)、強化以德治鎮(zhèn)。重視和支持人大、政府工作,大力推進決策的民主化、科學化,推進基層民主建設,保證人民充分行使民主權(quán)利。要認真開展“四五”普法教育,增強干部群眾的法律意識。加強預備役部隊,民兵應急分隊建設,確保社會穩(wěn)定。
本計劃是新世紀也是蘇溪行政區(qū)域重新調(diào)整后的第一個“五年計劃”,我們要在中共義烏市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能,充分調(diào)動各方面積極性,把“五年計劃”與分年度工作目標結(jié)合起來,把計劃與目標責任制結(jié)合起來,提高計劃的透明度,自覺接受黨員群眾的監(jiān)督,堅定信念,開拓創(chuàng)新,扎實苦干,為把蘇溪建成義烏現(xiàn)代化商貿(mào)名城副中心而努力奮斗。
附一:蘇溪鎮(zhèn)“五年計劃”主要指標安排
附二:蘇溪鎮(zhèn)“五年計劃”重大建設項目預排表
(注:《蘇溪鎮(zhèn)“五年計劃”主要指標安排》、《蘇溪鎮(zhèn)“五年計劃”重大建設項目預排表》見附表)
第二篇:佛堂鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃
為貫徹落實市委十屆九次全會擴大會議精神和我市“十五”計劃發(fā)展綱要,加速佛堂鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,進一步明思路、定目標、聚人心、促發(fā)展,把佛堂建設成為大城市副中心、現(xiàn)代化小城市。特制定佛堂“十五”發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展宏觀背景、方向、目標
(一)“十五”時期的發(fā)展背景。
“九五”時期是佛堂經(jīng)濟發(fā)展充滿生機、蓬勃發(fā)展的重要時期,在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的奮發(fā)進取積極努力下,佛堂經(jīng)濟和社會各方面取得的成果已經(jīng)為“十五”發(fā)展計劃的實施奠定堅實的基矗
(1)綜合實力大為增強。2000年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.53億,人均收入4352元,財政收入達到4957萬元。工業(yè)保持快速增長,年均增長幅度為12%以上,2000年工業(yè)總產(chǎn)值22.4億,形成了針織襪業(yè)、建材機械、食品加工的工業(yè)生產(chǎn)布局和具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟。效益農(nóng)業(yè)初見成效,建成了一批農(nóng)產(chǎn)品基地。工業(yè)園區(qū)的龍頭帶動、個私經(jīng)濟的快速發(fā)展,千家萬戶家庭加工業(yè)的蓬勃興起,經(jīng)濟基礎有了很大提高,2000年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元,并繼續(xù)保持著大幅度增長勢頭。
(2)小城市框架已顯雛型。近幾年佛堂人口集聚明顯。2000年我鎮(zhèn)總?cè)丝谝堰_8.1萬;城市規(guī)??蚣苤鸩嚼_,城市功能日趨完善。鎮(zhèn)城區(qū)面積已達3.5平方公里,水泥路總長為15公里,鎮(zhèn)文化中心、綜合市嘗工業(yè)園區(qū)等建筑精品不斷涌現(xiàn),城市對周邊地區(qū)的輻射功能不斷增強。
(3)區(qū)位和資源優(yōu)勢日趨明顯。佛堂地處義烏至周邊永康、武義、金東等地的樞紐,是義西南的核心區(qū)域,交通極為便捷,城市與工業(yè)的互補性很強。佛堂的古鎮(zhèn)民居老街、山水等旅游文化資源豐富,充盈的水資源為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好條件,具有很強吸引力和經(jīng)濟競爭力。
(4)深厚文化底蘊和良好的市民素質(zhì)。佛堂歷史上人才輩出,群眾文化歷來興盛,可以充分發(fā)揮文化在凝聚人心方面的巨大作用,成為推動佛堂經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
在對外開放的進程中,佛堂群眾發(fā)展經(jīng)濟的愿望更加迫切,思想也更加解放,經(jīng)濟更加開放,區(qū)劃調(diào)整后佛堂的發(fā)展空間更為寬廣,隨著城市化進程的加快和大城市框架的形成,佛堂將迎來不可多得的歷史發(fā)展機遇。
(二)“十五”時期的指導思想和主要目標
“十五”發(fā)展的指導思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹中央十五屆六中全會和市委十屆十次全會擴大會議精神,堅定現(xiàn)代化商貿(mào)名城方向,解放思想,擴大開放,加快發(fā)展,致力提高產(chǎn)業(yè)化水平,加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程,使城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,確保到~年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,把佛堂建設成城區(qū)人口10萬以上、建成區(qū)面積10平方公里以上的小城市,一個以園區(qū)工業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)為基儲旅游商貿(mào)為特色的產(chǎn)業(yè)新城;一個具有濃郁江南風情,融古鎮(zhèn)自然人文景觀于現(xiàn)代文明,城市功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文化繽紛的人居花園。
根據(jù)這一指導思想,“十五”時期現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略步驟:2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值達8億,財政收入7000萬元,人均純收入4800元,城區(qū)面積達到4平方公里,完成城市規(guī)劃,小城市框架初步拉開;~年國內(nèi)生產(chǎn)總值9億,財政收入8000萬元,人均純收入達5000元,城區(qū)面積達到5平方公里;~年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到10億,財政收入9000萬元,人均純收入達5200元,城區(qū)面積達到6平方公里,常住人口5萬以上;~年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重要指標達到或接近省定的現(xiàn)代化評價指標的下限值,少數(shù)指標接近或達到上限值,建成10平方公里,可容納10萬人口,水、電、路、訊等基礎配套設施齊全的現(xiàn)代化小城市。
根據(jù)這一指導思想和戰(zhàn)略步驟,“十五”時期的主要目標是:
1、綜合經(jīng)濟實力顯著增強。到~年,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3200美元以上,年均遞增15%;財政收入超億元,其他各項經(jīng)濟目標均顯著增長。
2、城市化水平明顯提高。到~年,佛堂小城市框架基本形成,擁有較為發(fā)達的交通、電力、供排水、信息等城市基礎設施體系,城鄉(xiāng)一體化建設明顯加快。城市化水平要達到40%以上。
3、投資人居環(huán)境大為改善。古鎮(zhèn)開發(fā)初具規(guī)模,城市個性基本形成并且有較高的知名度和美譽度,成為客商的理想旅居去處。
4、社會文明程度明顯提高,文化產(chǎn)業(yè)興盛,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和農(nóng)民知識化,市民素質(zhì)、村民素質(zhì)和城市文明程度大大提高,爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級文明鎮(zhèn)。
5、人民生活質(zhì)量有明顯改善。經(jīng)濟、社會、人口資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,醫(yī)療、衛(wèi)生、居住條件大為改善,農(nóng)民人均純收入達到6000元以上。同時,社會治安狀況明顯改觀,民主法制建設取得較大進步。
(三)“十五”時期的指導方針。
圍繞“十五”發(fā)展目標,結(jié)合佛堂實際,把握以下指導方針:
1、堅持以市委十屆十次全會提出的加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設總攬全局,解放思想,擴大開放、再創(chuàng)新業(yè),突出發(fā)展主題。加快實現(xiàn)農(nóng)村“五化”,即“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)田標準化、農(nóng)民知識化”,在廣大干部群眾樹立“敢破、善學、求進”的進取意識、競爭意識和責任意識,進一步解放思想,與時俱進。用建設現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設佛堂現(xiàn)代化小城市的宏偉目標,充分調(diào)動和發(fā)揮全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,促進佛堂鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
2、堅持以城市化為突破口。加速城市化進程,充分發(fā)揮城市的創(chuàng)造力和集聚、輻射功能,加快人口向城市集聚和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移,促進人口集聚;不斷完善城市功能,推動城市化進程,增強地區(qū)輻射力;通過強化佛堂城區(qū)建設,提高城市美譽度,帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展,使佛堂成為名副其實的義南經(jīng)濟、文化、旅游發(fā)展中心。
3、堅持改革、擴大開放,不斷加快
經(jīng)濟建設發(fā)展。開放帶動是提高經(jīng)濟競爭力的重要途徑,也是我鎮(zhèn)推進現(xiàn)代化建設中必須長期堅持的基本方針。在市委十屆十次全會上明確了“擴大開放,加快發(fā)展”的發(fā)展主題。佛堂要不斷推進改革和思想實踐創(chuàng)新,按照江總書記“三個解放出來”的重要精神,創(chuàng)新機制和方法,探索發(fā)展路子,增強發(fā)展動力和活力,加快區(qū)域開放,要充分發(fā)揮并不斷創(chuàng)造優(yōu)勢,從有利于吸引資金、吸引人才、適合人口集聚和服務企業(yè)入手,深化便民服務改革,提高服務效率,完善服務功能,進一步加強和改善佛堂的投資環(huán)境,創(chuàng)造更多的商機;要充分利用國內(nèi)外、鎮(zhèn)內(nèi)外兩種資源、兩個市場,加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,形成全方位、寬領域、多層次對外開放新格局,提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟的外向度。
4、堅持可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化建設的重要保證。要堅持貫徹計劃生育、土地保護和環(huán)境保護三大基本國策,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。提高資源和集約利用程度。充分發(fā)揮發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢,高度重視挖掘欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?,推進區(qū)域經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)高速發(fā)展。
5、加強社會治安維護穩(wěn)定。堅持兩手抓、兩手硬是確保經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證。在快速推進經(jīng)濟建設的同時,也不放松精神文明建設,始終把物質(zhì)文明和精神文明作為統(tǒng)一的奮斗目標,不斷提高我鎮(zhèn)居民素質(zhì)和社會文明程度。
二、加快發(fā)展,努力提高佛堂產(chǎn)業(yè)化水平。
市委十屆十次全會擴大會議做出了《關于加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設的決定》,要求加快農(nóng)村的城市化進程,實現(xiàn)城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,工業(yè)園區(qū)化是其中的一個重要內(nèi)容。因此,提升產(chǎn)業(yè)化水平,是增強佛堂經(jīng)濟綜合實力,加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵。
1、加快以義南工業(yè)園區(qū)建設為龍頭的工業(yè)集聚提升。
佛堂工業(yè)發(fā)展要遵循“發(fā)展、壯大、集聚、提升”的方針,以區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以義南工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設為載體,以斜技創(chuàng)新為動力,積極培育小企業(yè),努力壯大重點扶持大企業(yè),走規(guī)模發(fā)展道路。
一是要快速提升以義南工業(yè)園區(qū)建設為龍頭的工業(yè)發(fā)展。在完成一期建設的基礎上,繼續(xù)按照“高起點規(guī)劃,高質(zhì)量引進,高水平管理,高速度推進”的工作方法,充分把握義烏工業(yè)發(fā)展的好勢頭,以小商品市場為依托,抓住二次創(chuàng)業(yè)的良機,加快推出義南工業(yè)園區(qū)的二三期開發(fā)工作。要堅持以增強競爭力為目標,以城市建設為依托,以規(guī)模企業(yè)為支撐形成規(guī)模園區(qū)的思路,加大企業(yè)的招商力度,創(chuàng)造條件引進一批規(guī)模型、科技型、外向型、效益型和苗子型企業(yè),嚴格企業(yè)準入關。到~年,園區(qū)面積要求達到6平方公里,形成年生產(chǎn)總值12億元,利稅2300萬元的能力。
二是大力培育優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。充分發(fā)揮已形成的特色和優(yōu)勢,加大對針織毛紡、建材機械、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)的培育力度,做大規(guī)模,提高市場競爭力。提高品牌意識、國際意識,認真學習貫徹有關WTO的規(guī)則,積極推行ISO9000質(zhì)量認證體系,爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品,力爭培育稅收超百萬的企業(yè)50家。
三是扶持家庭企業(yè)的發(fā)展。這是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入的有效途徑也是實現(xiàn)工業(yè)集聚提升的基矗我鎮(zhèn)的家庭企業(yè)發(fā)展已形成了一定規(guī)模的專業(yè)村,許多專業(yè)產(chǎn)品也有一定的規(guī)模市常通過提供技術(shù)、信息等服務,營造有利于家庭企業(yè)健康發(fā)展的空間,培育一些小型龍頭企業(yè)和引進企業(yè)加工項目來進一步帶動千家萬戶企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展效益發(fā)展。
第三篇:嘉魚縣陸溪鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃
嘉魚縣陸溪鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十二個五年規(guī)劃
陸溪鎮(zhèn)按照全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的要求,緊密結(jié)合陸溪鎮(zhèn)實際,在深入調(diào)查和廣泛征求意見的基礎上,提出了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。主要內(nèi)容如下:
一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和基本原則 “十二五”時期,我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總中的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落黨的十七大和十七屆五中全會精神,以及中央和省市經(jīng)濟工作會議精神,全面實施“興工強鎮(zhèn)、興農(nóng)富民、打好基礎,協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略,致力打造“工業(yè)強鎮(zhèn)、黃金重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”,建設繁榮和諧陸溪。
“十二五”時期,我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展遵循以下基本原則:堅持抓工業(yè)求發(fā)展的原則;堅持抓投入惠民生的原則;堅持抓穩(wěn)定促和諧的原則。
二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標
“十二五”時期,我們落實“二三三五”發(fā)展戰(zhàn)略,即突出工業(yè)增效和農(nóng)民增收兩個重點,加快推進新型工業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化三個進程;工業(yè)上,發(fā)揮黃金資源優(yōu)勢、黃金水道優(yōu)勢和工業(yè)園優(yōu)勢,打造二個稅收過億元企 1
業(yè)(黃金冶煉產(chǎn)業(yè)、船舶制造產(chǎn)業(yè)),農(nóng)業(yè)上充分利用土地整理和低丘崗地改造成果,建成五大板塊基地,即萬畝有機蔬菜基地、萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻基地、萬畝精品林果基地和萬畝農(nóng)家畜禽基地。
具體指標:到2015年,全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達30億元,年均遞增20%以上,人均GDP突破6萬元,比2010年翻一翻;財政收入達到2.2億元,比“十一五”期末凈增1.75個億;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計突破15億元,年均增長20%左右;農(nóng)民人均純收入年均增加600元以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi);社會保障覆蓋率達95%以上,城鎮(zhèn)化率達到40%;人口自然增長率控制在3%以內(nèi)。
三、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施:
工業(yè)上,做好四篇文章:一是做好金礦文章,全力維護金礦的正常生產(chǎn),同時壯大虎山金礦的發(fā)展規(guī)模,通過五年努力,使虎山金礦趕上蛇屋山金礦產(chǎn)值,實現(xiàn)兩個金礦年產(chǎn)值雙過億;二是做好船舶文章,利用長江水道優(yōu)勢,依托現(xiàn)有方圓船舶,打造咸寧船舶“航母”,通過以商招商,大力發(fā)展造船業(yè),年稅收力爭過億元。三是做好園區(qū)文章,響應縣委“一區(qū)多園”號召,五年內(nèi)鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)園面積發(fā)展到2000畝,園區(qū)企業(yè)入駐達二十家以上,園區(qū)稅收過1000萬元;四是做好旅游文章,陸口大橋的順利貫通,一二級道路的即將啟動,瀕臨三國戰(zhàn)場的地理優(yōu)勢及古鎮(zhèn)陸口厚重的歷史文
化底蘊,是五年內(nèi)陸溪鎮(zhèn)打造旅游新鎮(zhèn)的絕佳時期,我們將高標準規(guī)劃,快速搞建設,全方位宣傳,使旅游產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長亮點。
農(nóng)業(yè)上,建立五大板塊基地。一是在界石、官洲片建設萬畝有機蔬菜基地;二是在依托虎山螃蟹基地,建設萬畝特色水產(chǎn)基地,大力發(fā)展螃蟹、青蝦、小龍蝦、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等特色養(yǎng)殖,從而提高水面產(chǎn)出率;三是利用低丘崗地開發(fā)出的荒山建立萬畝精品林果基地;四是以珍湖、從中找土雞和烏鬃鵝為載體,建設萬畝農(nóng)家畜禽基地,建立年產(chǎn)10萬羽優(yōu)質(zhì)烏鬃鵝和20萬只從中找土雞的養(yǎng)殖小區(qū),逐步形成“公司十基地十農(nóng)戶”的發(fā)展模式;五是在丘陵四個村建設萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻基地,通過引進推廣新品種,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
項目上,辦好二十三件實事,未來五年,鎮(zhèn)政府將舉全鎮(zhèn)之力,積極爭取上級部門支持,在能改善民生上做好以下二十三件實事:
(一)工業(yè)類
1、蛇屋山金礦上市。在穩(wěn)定現(xiàn)有年產(chǎn)1.4噸黃金產(chǎn)量的基礎上,積極謀劃在創(chuàng)業(yè)板上市,力爭全市第一家。同時,加大外圍礦權(quán)的收購,壯大公司規(guī)模,延伸經(jīng)營范圍。
2、虎山金礦改造升級??偼顿Y5000萬,新上10條生產(chǎn)線,中銀行貸款1000萬,企業(yè)自籌4000萬,項目實施年限2010—2015年,用五年時間使虎山金礦年產(chǎn)黃金達1.5噸。
3、借助武船力量,進一步加大方圓船廠的基礎設施建設力度,提高產(chǎn)能和經(jīng)營范圍,打造咸寧船舶制造的“航母”規(guī)劃,投入3億進行第三期500畝的建設。實施年限2010—2015年,用五年時間使船廠稅收過億元。
4、陸溪工業(yè)園,工業(yè)項目投資2億元,實施年限2010—2015年,用五年時間將園區(qū)建成2000畝,入駐企業(yè)達20家,年實現(xiàn)稅收過1000萬元,打造船舶制造配套產(chǎn)業(yè)園。
(二)農(nóng)業(yè)類
5、設施觀光農(nóng)業(yè),計劃在滲子湖下游建設1000畝設施觀光農(nóng)業(yè)園,計劃投資1.5億元,啟動陸溪有機蔬菜基地的生產(chǎn)。
6、螃蟹基地項目,規(guī)劃建設5000畝的螃蟹基地,投入資金7500萬元,實現(xiàn)畝產(chǎn)300斤,年產(chǎn)值達6000萬。以珍湖為龍頭,帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展,解決低湖田低收益的瓶頸。
7、畜禽產(chǎn)業(yè)。依托萬頭養(yǎng)殖場、珍湖烏鬃鵝和從中找土雞品牌效應,積極發(fā)展農(nóng)戶加盟,進一步壯大生產(chǎn)規(guī)模,提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率,力爭生豬年出欄1.5萬頭,烏鬃鵝出籠20萬羽,從中找土雞出籠50萬只。
(三)交通類
8、嘉陸一級公路建設,實施年限2010—2015年,資金來源國家項目資金,全長47KM,計劃投資4.7億。
9、陸虎二級公路建設,投資2000萬元,建設年限2010—2011年,資金來源國家項目資金。
10、陸溪方圓船廠深水碼頭建設,投資1億元,實施年限2010—2015年。
11、通組路建設,建設通組路200公里,總投資3000萬元,交通部門項目資金2000萬元,鎮(zhèn)村組自籌1000萬元,2015年完成通組路建設。
(四)農(nóng)田水利類
12、長港河綜合治理,全長15公里,涉及涵閘,道路、清淤、泵站建設,計劃總投資1500萬元。
13、民垸整治,涉及珍湖垸、虎山圍堤、錦湖圍堤三處。工程內(nèi)容為堤外整險培厚、道路貫通、涵閘改造和排漬泵站建設,計劃投資1000萬。
14、低產(chǎn)田改造項目,涉及4個村近1萬畝低產(chǎn)出水田,計劃投資2000萬。
15、低丘崗地改造和土地整理,投資6000萬元,完成30000畝低丘崗地和土地平整項目,主要來源于國土項目資金,項目實施年限2011—2013年。
(五)城鎮(zhèn)公益建設類
16、水廠改造工程,總投資600萬元,其中國家投資400萬,地方自籌200萬,解決集鎮(zhèn)水廠設施老化,管網(wǎng)更新問題,項目實施年限2010—2011年。
17、留守兒童服務中心,總投資140萬,縣教育局80萬,省婦聯(lián)30萬,鎮(zhèn)政府配套20萬,建設寄宿制小學,解決200名留守兒童上學難問題。項目實施年限2010年。
18、文體服務中心建設,總投資80萬元,其中省擴大內(nèi)需資金20萬元,政府自籌60萬元,2010年可全面竣工。
19、旅游開發(fā),總投資近5000萬元,資金來源主要是爭取上級旅游開發(fā)資金和招商引資資金,開發(fā)陸口旅游項目,建設年限2010—2015年。
20、新農(nóng)村建設,投資5000萬,以藕塘、邱灣為示范,大力推進新農(nóng)村建設,用五年時間使陸溪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設全面推進。
21、集鎮(zhèn)基礎設施建設,投資500萬元,爭取國家項目資金300萬元,政府自籌200萬元,五年內(nèi)徹底改善集鎮(zhèn)基礎設施條件。
22、村級辦公場所建設,按照“五個基本”、“七個體系”、“二十個一”的標準,強基固本,落實基層黨的組織堡壘,用三年的時間,投資300萬元改善村級辦公場所條件,優(yōu)化基本干部隊伍,完善落實制度,千方百計壯大村級集體經(jīng)濟,五年內(nèi)要使村級集體年收入20萬元以上的村達3個,年收入10萬元以上的村達2個,年收入5萬元以上的村達3個。
23、衛(wèi)生院改造項目,計劃投資200萬元,全面改造衛(wèi)生院綜合樓和設備,提升衛(wèi)生院服務檔次和質(zhì)量。
第四篇:巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十一個五年規(guī)劃綱要(2011年—2016年)
(草案)
2011年—2016年,是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期,是我黨高舉鄧小平理論偉大旗幟,以 “三個代表”重要思想以及黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新的思路,推動科學發(fā)展,促進社會和諧。我們要以更加寬廣的視野,立足鎮(zhèn)情,科學分析國內(nèi)外形勢深刻變化帶來的新機遇和新挑戰(zhàn),全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展的新形勢和新任務,深刻把握巴倫臺鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定所面臨的新課題和新矛盾,緊緊圍繞全面建設小康社會宏偉目標,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,著力提高自主創(chuàng)新能力,著力保障和改善民生,著力完善社會主義市場經(jīng)濟體制,顯著增強經(jīng)濟綜合實力、整體素質(zhì)、競爭力和抗風險能力,全面推進巴倫臺鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設。我們要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心,以社會穩(wěn)定為大局,全面實現(xiàn)我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。
一、“十一五”期間,農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展工作回顧 “十一五”期間,在縣委、縣人民政府的正確領導下,在全鎮(zhèn)各族干部群眾的共同努力下,我鎮(zhèn)的各項事業(yè)取得可喜的成就,社會政治穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展,農(nóng)牧民生活水平不斷提高。截至2010年底,全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值達到2152萬元,其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達1176萬元,二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達976萬元。2010年全鎮(zhèn)各類牲畜年未存欄達87786頭(只),較2006年增加18726頭(只),全鎮(zhèn)95%以上牧民實現(xiàn)了定居?!笆晃濉逼陂g,我鎮(zhèn)先后榮獲了“自治區(qū)精神文明先進單位”、“自治區(qū)計劃生育工作先進單位”、“自治區(qū)體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“自治州衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“自治州民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號,“兩基”工作順利通過國家驗收。
(一)基礎設施建設進一步加強
“十一五”期間,巴侖臺鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、草場圍欄、牧區(qū)抗災保畜、棚圈建設、無公害綠色蔬菜基地建設、道路建設、旅游設施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村黨員遠程教育、科技培訓、農(nóng)村陣地建設等等重大項目陸續(xù)開工完成,據(jù)估算五年來累計完成固定資產(chǎn)投入1000萬元,這些重點項目的順利實施,有力地促進了巴侖臺鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(二)草場“三化”治理取得成效
退耕還林、退牧還草等項目實施以來,我鎮(zhèn)草場“三化”治理工作取得實質(zhì)性進展,天然草場退化基本得到控制。“十一五”期間,全鎮(zhèn)實施草場圍欄26.5萬畝,其中休牧19萬畝,禁牧7.5萬畝。
(三)科教文衛(wèi)等事業(yè)進一步發(fā)展
“十一五”以來,科技在我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟增長中的作用明顯提高,現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應用在各村基本展開,教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,辦學條件大有改善,文化體育事業(yè)取得進步,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險正逐步展開,廣播電視事業(yè)不斷進步,鎮(zhèn)區(qū)覆蓋率達100%,人口和計劃生育工作得到全面加強,人口自然增長率控制在10‰以下。
(四)農(nóng)牧民生活水平不斷提高
2010年,農(nóng)牧民人均純收入達2698元,比2006年增加624元,全鎮(zhèn)人均住房面積達平方米,扶貧幫困工作力度加大,低收入人口由2006年的292人,減少到目前108人,特困戶由2006年27戶,下降到目前14戶,32戶184人實現(xiàn)了脫貧。
二、“十二五”期間,巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路、奮斗目標
“十二五”期間是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機遇期,也是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標和建設社會主義新農(nóng)村的關鍵時期。
(一)指導思想
“十二五”期間,巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,依托資源優(yōu)勢,按照“擇優(yōu)扶持,重點開發(fā),全面發(fā)展”的原則,以我鎮(zhèn)“二五一”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為主線,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展機制,把“以人為本、富民優(yōu)先”貫徹于經(jīng)濟發(fā)展全過程,把增加農(nóng)牧民收入,提高人民生活水平作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,使我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)——畜牧業(yè)穩(wěn)中求升,加速提升二、三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設步伐;正確處理發(fā)展,改革和穩(wěn)定的關系,注重統(tǒng)籌兼顧,促進鎮(zhèn)村經(jīng)濟、社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設節(jié)約型社會,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力構(gòu)建和諧巴侖臺。
(二)發(fā)展思路
在“十一五”期間,巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要繼續(xù)緊緊圍繞“二五一”發(fā)展思路,即“兩個堅持”:堅持以畜牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),堅持抓好農(nóng)村各項基礎設施建設?!拔鍌€突破”:一是特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要有新突破,二是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設要有新突破,三是旅游業(yè)的發(fā)展要有新突破,四是礦業(yè)資源對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻要有新突破;五是生態(tài)林果業(yè)發(fā)展有新突破?!耙粋€加快”:加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,努力改善投資環(huán)境,加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,提升二、三產(chǎn)業(yè)在社會總產(chǎn)值中的比重,全面推進各項事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)奮斗目標
“十二五”期間,要繼續(xù)保持社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面,“二五一”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要取得明顯成效,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高,堅持“以人為本”,社會保障制度進一步健全,農(nóng)牧民收入持續(xù)增長?;A設施建設取得實質(zhì)性進展,生態(tài)建設和環(huán)境保護得到進一步加強。社會主義精神文明和民主法制建設取得明顯進展,構(gòu)建巴侖臺和諧社會要有新成效。——經(jīng)濟總量目標 到2016年,巴侖臺鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值達到3434萬元,年均增長 9.8%,其中農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達到1768萬元,二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1666萬元,牲畜存欄達10萬頭(只),其中母畜比重達70%,大畜比重達20%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標
到2010年,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)比重趨于合理,市場競爭力得到進一步增強。——生態(tài)治理,環(huán)保目標
到2010年,生態(tài)環(huán)境得到進一步改善,草場“三化”基本得到治理,水土流失得到控制,全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制,牧業(yè)抵御自然災害能力大大增強,人畜安全飲水達到國家標準,城鎮(zhèn)綠化率達到25%,基本實現(xiàn)統(tǒng)一集中供熱、供水。——社會發(fā)展目標
科教文衛(wèi)等各項事業(yè)得到全面發(fā)展,科技在經(jīng)濟增長中作用明顯提高,教育的基礎地位不斷得到鞏固,文化體育事業(yè)不斷進步,社會保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率達85%,適齡兒童入學率達100%,廣播有線電視村覆蓋率達95%,人口自然增長率控制在 9.5‰以內(nèi)。
——人民生活水平目標
到2010年,全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值達3434萬元,農(nóng)牧民人均純收入達到4000元。居住環(huán)境明顯得到改善,人均住房面積達30平方米,生活質(zhì)量顯著提高,精神文明生活豐富。
三、“十一五”期間,巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務
(一)做好“三農(nóng)”工作,建設社會主義新農(nóng)村
認真貫徹落實好黨的“三農(nóng)”政策,進一步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,加強基礎設施建設,提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促使鎮(zhèn)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,努力建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村?!龃笞鰪娦竽翗I(yè)
畜牧業(yè)作為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),“十一五”期間,我們將繼續(xù)堅持“穩(wěn)定發(fā)展小畜,大力發(fā)展大畜”的方針,全面實施“雙增雙提戰(zhàn)略”(增產(chǎn)增育,提高質(zhì)量效益,提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重),因地制宜,規(guī)模化生產(chǎn),把工作重點放在緊緊圍繞畜牧業(yè)來進行,在穩(wěn)定數(shù)量的同時,重點提高質(zhì)量,通過調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),優(yōu)化畜種,提高質(zhì)量,增強效益。
“十一五”期間,首先要加快對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造,實施“以草定畜”。在切實抓好牧民定居的同時,重點抓好人工種草、人工引水灌溉草場等措施。不斷完善現(xiàn)有的牧業(yè)生產(chǎn)鐵畜承包責任制,在鐵畜的管理辦法上要有新的突破,保護集體資產(chǎn)不流失。同時要采取“大穩(wěn)定,小調(diào)整”的辦法,允許多種方式的生產(chǎn)責任制并存,在畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整上要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)小畜,重點突出發(fā)展大畜。目前,全鎮(zhèn)現(xiàn)有絨山羊28000只,“十一五”期間,在穩(wěn)定絨山羊數(shù)量5萬的基礎上,重點做好絨山羊的品種改良,在質(zhì)量上下功夫,從質(zhì)量上求效益。要繼續(xù)抓好古仁溝村伴野血牦牛生產(chǎn)基地的建設,使全鎮(zhèn)現(xiàn)有8000頭發(fā)展到13000頭左右。同時,要加大牧業(yè)的投入,特別是科技投入,“十一五”期間,要加大各村“配種站”的建設力度,建立良種繁育基地,通過人工冷配、胚胎移植、良種公畜牽引交配等措施,提高畜種質(zhì)量,實現(xiàn)全鎮(zhèn)90%的牲畜良種化。此外,牲畜的疫病防治工作要建立預案、責任到人、分工明確、不留死角,確保牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展?!葑ヌ厣N植業(yè)
“十一五”期間,將充分利用我鎮(zhèn)種植業(yè)無公害、無污染的有利條件,發(fā)展本地特有的反季節(jié)蔬菜,早熟土豆、大白菜、胡蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品,采取“種植業(yè)協(xié)會”的經(jīng)營模式,一方面同廣大農(nóng)戶簽定收購合同,另一方面擴大影響,找準市場,完成我鎮(zhèn)綠色產(chǎn)品認證,利用“無公害綠色”地域特征的商標,打出我鎮(zhèn)特色種植業(yè)品牌,提高市場競爭力,增加農(nóng)民收入。——多方位拓寬農(nóng)牧民增收渠道
在通過農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加農(nóng)民收入的基礎上,要想方設法拓寬農(nóng)民增收渠道。重點是通過加強對農(nóng)民的實用技能培訓,依托科技進步和提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)上增加農(nóng)牧民收入,引導和組織農(nóng)村富余勞動力外出務工,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。特別是依托小城鎮(zhèn)建設,加快城鎮(zhèn)基礎設施建設,轉(zhuǎn)移大量富余農(nóng)村勞動力,形成農(nóng)牧民增收新的經(jīng)濟增長點。同時立足本地農(nóng)牧產(chǎn)品,吸引外資發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),既實現(xiàn)本地農(nóng)牧產(chǎn)品的加工增值,又大量吸納農(nóng)村富余勞動力,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,增加農(nóng)牧民收入。
——繼續(xù)貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策
繼續(xù)全面貫徹農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、土地征用制度、農(nóng)村稅收改革等相關農(nóng)業(yè)政策。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的積累,增加村級集體經(jīng)濟收入,扶持各種農(nóng)村經(jīng)濟組織,繁榮我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟,強化服務職能,提高全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。同時要擴大基層民主,搞好村民自治,健全村務公開制度,開展普法教育,確保廣大農(nóng)牧民依法行使當家作主的權(quán)利。——大力推進農(nóng)村“十好”建設
“十一五”期間,全面開展以“好班子、好鄉(xiāng)風、好居民點、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點的村級“十好”建設,全面推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設步伐。好班子:即建立一個能認真貫徹黨的富民政策,又能帶動廣大農(nóng)牧民快速致富的村級班子。好鄉(xiāng)風:即全面提高農(nóng)牧民思想道德,引導農(nóng)牧民講文明、講禮貌、講信譽、見義勇為、助人為樂,形成良好、健康的社會風氣。好居民點:即搞好村莊建設規(guī)劃,改善村容村貌。好農(nóng)田、好渠道、好林帶:即農(nóng)田林網(wǎng)化,農(nóng)田渠道標準規(guī)范。好道路:即村村通柏油路。好學校:即辦學條件有較大改善好。好衛(wèi)生室:即努力健全村級衛(wèi)生室建設,解決群眾看病難問題。好文化室:即全面加快文化陣地建設,豐富農(nóng)牧民業(yè)余文化生活。
(二)積極發(fā)展社會服務業(yè)
高度重視服務業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的作用,把服務業(yè)作為加快地方發(fā)展、擴大就業(yè)、改善投資環(huán)境,實現(xiàn)全面建設小康社會的突破口。
——做大做強旅游業(yè)
搞好旅游形象宣傳,旅游名牌創(chuàng)建,旅游人才的培訓和旅游招商引資工作,增加旅游點娛樂項目,完善設施功能,重點是抓好黃廟、古仁溝生態(tài)旅游點、宮明**圣泉、韭菜溝自然風光旅游點的基礎設施建設,唱好旅游業(yè)的“大戲”,推動地方經(jīng)濟發(fā)展。——加快發(fā)展新興服務業(yè)
重點加強社區(qū)服務設施建設,推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化,滿足鎮(zhèn)區(qū)居民的生活需要;加快村級服務業(yè)的發(fā)展,重點發(fā)展方便農(nóng)牧民從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的行業(yè),健全村級社會化服務體系。
(三)不斷加快小城鎮(zhèn)建設步伐,推進鎮(zhèn)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設已列入自治區(qū)規(guī)劃,并作為巴州重點建設小城鎮(zhèn)之一,前期的勘測、規(guī)劃設計已順利完成。“十一五”期間我們要抓住這一有利機遇,重點抓好城鎮(zhèn)公用基礎設施建設,實施好供排水改擴建、污水處理、垃圾處理、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化、人行道的鋪設和路燈建設,不斷改善人民群眾工作、生活環(huán)境。并通過小城鎮(zhèn)建設項目,吸引各村富余勞動力進入城鎮(zhèn),實現(xiàn)由牧民向商人的轉(zhuǎn)變,不斷增強小城鎮(zhèn)的輻射功能,促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)加強基礎設施建設,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則,繼續(xù)加快交通、水利、牧業(yè)基礎設施建設,為經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供強有力的支撐?!涌炷翗I(yè)道路建設
進一步加大牧業(yè)道路建設的投資力度,按照我鎮(zhèn)道路規(guī)劃要求,“十一五”期間,努力完成218國道至古仁溝村的道路及主要民居點通公路和韭菜溝大橋的建設,解決牧民出行難的問題?!訌娔翗I(yè)水利基礎設施建設
“十一五”期間,要加大農(nóng)牧業(yè)水利建設力度,實施草場灌溉,防止草場“三化”。重點做好四個牧民定居點人畜安全飲水工程建設,一是夏爾才克村人畜安全飲水項目,此工程已列入國家項目,2006年即將全面實施;二是博格達村草場灌溉及人畜安全飲水工程,此項目正在籌備之中;三是烏拉斯臺村冬春草場加甫一帶人畜安全飲水問題;四是呼斯臺村冬草場人畜安全飲水問題。同時呼斯臺村秋草場上尚需再建一座藥浴池,以便解決羊群藥浴難的問題。
——完善村級陣地建設
“十一五”期間,要不斷完善村級陣地建設。完成古仁溝村的村委會辦公室建設,并不斷改善現(xiàn)有各村村委會辦公室的辦公條件,進行“綠化、美化、凈化”,改善村容村貌。同時要積極爭取國家支持,徹底解決牧民用電難的問題,重點完成古仁溝光伏電站建設。
(五)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
——加強生態(tài)環(huán)境保護,促進人與自然和諧發(fā)展
“十一五”期間,要不斷加強自然生態(tài)的保護,下大力氣抓好草場建設與管理,實行禁牧、休牧,嚴厲打擊非法捕獵、亂采濫挖等破壞動植物資源的行為,防止草原火災,并不斷提高農(nóng)牧民保護自然環(huán)境的意識,促進人與自然和諧發(fā)展。同時要借助“巴音布魯克生態(tài)恢復與治理工程項目的實施”,積極爭取國家資金、政策的支持,繼續(xù)抓好天然草場退牧還草項目,實施草場圍欄,改良現(xiàn)有草場。
(六)積極實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略
實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,進一步加強科技工作,把科技全方位導入牧業(yè)生產(chǎn)、種植業(yè)、小城鎮(zhèn)建設與管理等領域,重點推進科技興牧。同時加大科技培訓力度,利用每年科技之冬,向農(nóng)牧民大力推廣、普及各項實用技術(shù),增加農(nóng)牧業(yè)科技含量。全面提高我鎮(zhèn)教學質(zhì)量,貫徹落實好“兩免一補”政策(免收農(nóng)村學生雜費、貧困家庭學生課本費,對農(nóng)村貧困家庭學生寄宿生活費進行補助),積極實施素質(zhì)教育,鞏固“兩基”成果,改善農(nóng)村辦學條件,建設學習型社會。
(七)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和空間 ——大力促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展
堅決貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《自治州促進和保護非公有制經(jīng)濟發(fā)展條例》,積極創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,不斷提高非公有制經(jīng)濟的比重,實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展?!獌?yōu)化投資環(huán)境,強化招商引資
認真執(zhí)行好州、縣招商引資的優(yōu)惠政策,不斷解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,努力營造一個迎商、親商、安商的招商引資環(huán)境。力爭在礦產(chǎn)、水電、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源開發(fā)上取得實質(zhì)性進展,使招商引資成為全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長的重要力量。要加快礦產(chǎn)資源的勘探詳查,摸清資源狀況,獲取詳細的資料,吸引礦商來我鎮(zhèn)投資建廠,開展各種形式的聯(lián)合與合作,加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐。
(八)努力構(gòu)建和諧巴侖臺 ——積極擴大再就業(yè)
大力發(fā)展服務業(yè),勞動密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系,充分發(fā)揮社保站作用。加強職業(yè)指導,職業(yè)介紹,農(nóng)村富余勞動力的培訓,逐步形成“市場導向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府指導、社會援助”的就業(yè)機制?!龊蒙鐣U鲜聵I(yè)
重點做好“低?!惫ぷ?,認真完成我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作,不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面,完成農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡體系建設,切實保障婦女、兒童的合法權(quán)益,促進婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展,解決好特困人口的生活困難?!e極推進文體衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
建立健全鎮(zhèn)村文化基礎設施和基層文化隊伍建設,不斷滿足各族人民群眾日益增長的文化需求。加大廣播、電視建設力度,提高質(zhì)量,擴大有效覆蓋面。加快體育事業(yè)發(fā)展,每個村要健全“一場一室”(藍球場、文化活動室)。逐步健全村級衛(wèi)生服務站,推進農(nóng)村醫(yī)療合作保險工作,解決看病難的問題。強化傳染病、地方病的預防,不斷提高廣大農(nóng)牧民健康水平?!^續(xù)加強計劃生育工作
執(zhí)行現(xiàn)有的計劃生育政策,保持低生育水平,促進優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì),堅決控制人口自然增長率在9.5‰以下,推行《婚育新風進萬家》活動,加強人口綜合治理和對流動人口的計劃生育管理與服務。
——堅持不懈地抓好公共安全和社會穩(wěn)定工作
牢固樹立安全第一的思想,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加大對安全生產(chǎn)的檢查力度,規(guī)范操作規(guī)程,消除各類隱患。進一步加強社會治安綜合治理工作,構(gòu)建治安防范體系,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。認真做好群眾的來信來訪工作,合理地處理好群眾反映的熱點、難點問題,積極預防和妥善處理突發(fā)性、群體性事件,努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。
(九)加強黨的領導,依法行政
堅持立黨為公,執(zhí)政為民,進一步加強黨的執(zhí)政能力建設,加強各支部領導班子和黨組織建設,進一步凝聚黨的核心領導作用。建立健全科學決策機制,政府重大事項,要聽取社會各界意見,并征求廣大農(nóng)牧民意見,涉及專業(yè)技術(shù)性強的事項,要征求專家的意見,防止決策的隨意性。堅持民主集中制原則,完善村民自治制度,健全村黨支部領導下的充滿活力的村民自治機制,落實決策責任追究制,堅持依法行政,加強行政監(jiān)督,努力創(chuàng)建行為規(guī)范,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),公正透明,廉潔高效的行政管理體制?!栋蛠雠_鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》涉及的內(nèi)容全面,確立目標遠大,任務繁重,它是黨中央提出全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想后編制的,全鎮(zhèn)上下要高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持黨的基本路線,振奮精神,扎實工作,銳意進取,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)巴侖臺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的預期目標而努力奮斗!
第五篇:太倉國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估報告
──2018年9月25日在市十六屆 人大常委會第13次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任
王莉萍
主任、各位副主任、各位委員:
現(xiàn)在我受市人民政府的委托,向市十六屆人大常委會第13 次會議匯報太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估情況,請予審議。
“十三五”以來,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十八大、十九大精神,大力實施改革創(chuàng)新、以港強市、融入上海、綠色發(fā)展、民生共享五大發(fā)展戰(zhàn)略,以新發(fā)展理念為引領,以思想解放為先導,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),大力推進“兩地兩城”建設,在國內(nèi)外形勢錯綜復雜的環(huán)境下,全市經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各項事業(yè)取得新進展,高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
一、主要指標完成情況(詳見附表)1.“經(jīng)濟強”指標。13項指標中,地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高層次人才總量、貨物吞吐量6項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標;全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進步貢獻率、集裝箱吞吐量3項指標達到序時目標;城鎮(zhèn)化率、最終消費率、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3項指標雖未達到序時目標,但中后期通過深入推進新型城鎮(zhèn)化改革、擴大內(nèi)需、提升服務水平,預計期末能實現(xiàn)目標;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)該指標為省監(jiān)測指標,近年未作監(jiān)測,暫未取得數(shù)據(jù)。
2.“百姓富”指標。7項指標中,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速、人均預期壽命、城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率、新增保障性住房完成率5項指標達到規(guī)劃目標要求。
3.“環(huán)境美”指標。10項指標中,萬元GDP能耗下降率、萬元GDP二氧化碳排放削減率、單位工業(yè)增加值用水量、地表水全要素監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例、主要污染物排放削減率、空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例6項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標;耕地保有量、生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比重2項指標達到規(guī)劃目標要求;單位GDP建設用地占用、林木覆蓋率2項指標雖未達序時目標,但中后期通過提升土地利用效率、提高造林面積,預計期末能實現(xiàn)目標。
4.“社會文明程度高”指標。8項指標中,每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師 數(shù)、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、人均公共體育場地面積、人民群眾對法治建設滿意率4項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標;每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)、高等教育毛入學率、城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設達標率3項指標達到規(guī)劃目標或序時目標要求;人均公共文化設施面積雖未達序時目標,中后期通過公共文化基礎設施建設,預計期末能實現(xiàn)目標。
二、主要任務落實情況
(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
先進制造業(yè)優(yōu)化提升。2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2647.52億元,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2201.96億元,同比分別增長3.8%和9.5%。年產(chǎn)值超百億企業(yè)2家、超50億企業(yè)3家、超億企業(yè)361家。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達54.5%,較“十二五”期末提高4.4個百分點?!笆濉币詠恚略鍪〖壥痉吨悄苘囬g6家、科技小巨人企業(yè)2家、專精特新產(chǎn)品2個、首臺套產(chǎn)品5個。太倉汽車產(chǎn)業(yè)(關鍵核心零部件)基地獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?!翱谒蕖睒s獲中國馳名商標。
現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。入選長三角縣域商業(yè)十強縣(市)。2017年服務業(yè)增加值占GDP比重達46.5%,較“十二五”期末提高1.2個百分點。服務業(yè)稅收占一般公共預算收入比重達35.3%。全市列統(tǒng)物流企業(yè)157家,實現(xiàn)主營業(yè)務收入86.82億元,較“十二五”期末增長42.1%。港區(qū)入選省新一輪服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域,高新區(qū)總部企業(yè)集聚區(qū)入選蘇州市服務業(yè)集聚區(qū)。天鏡湖電競小鎮(zhèn)、沙溪生物制藥小鎮(zhèn)入圍蘇州首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。雙鳳鎮(zhèn)獲評中國商旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)。大學科技園獲評省級電子商務示范基地。健雄學院獲評省級電商人才培訓基地。慕貝爾汽車被認定為省級跨國公司地區(qū)總部,新認定4家市級總部企業(yè)。大寶贏、龍達入選蘇州市供應鏈體系建設項目名單。斯凱奇、似鳥等服務業(yè)重大項目加快推進,恒大文旅城開工建設,復星文旅項目成功落戶。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著力打造?!笆濉币詠恚略霈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.6萬畝、向村集體流轉(zhuǎn)土地1萬余畝,建成高標準農(nóng)田3.94萬畝。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達87%。新增高效節(jié)水灌溉1.1萬畝,全面完成全國農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革任務。創(chuàng)新糧食購銷模式,建立現(xiàn)代糧食倉儲物流格局。新增專業(yè)合作經(jīng)濟組織29家。建成蘇州市三星級康居鄉(xiāng)村56個、康居特色村1個,新增蘇州市級特色田園鄉(xiāng)村試點6個。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲評首批國家重點花文化基地、省主題創(chuàng)意農(nóng)園。電站村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村,孟河村入選省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。農(nóng)業(yè)電子商務全面提速,位列2016年全國農(nóng)產(chǎn)品電商50強縣前十。
(二)對外開放水平全面提升
港口經(jīng)濟跨越發(fā)展。“十三五”以來,太倉港新增各類泊位9個,新辟國際國內(nèi)航線19條。2017年實現(xiàn)貨物吞吐量2.49億噸、集裝箱運量451.2萬標箱,分別較“十二五”期末增長22.1%和21.7%,躍居全球百強集裝箱港口第35位。太倉港成為省內(nèi)唯一內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸對外開放口岸。潤禾碼頭開港運行,集裝箱四期加緊實施。千億制造、千億物貿(mào)等先導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快打造,綜保區(qū)二期、生物港二期、歐美工業(yè)園等平臺載體扎實推進,港城功能不斷完善。
融入上海步伐加快?!笆濉币詠?,引進上海項目722個,新增注冊資本近100億元。成功簽訂嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈框架協(xié)議,設立嘉昆太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,與嘉定、寶山實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共管共治。滬通鐵路太倉站、太倉南站開工建設,岳鹿公路與城北路加快對接,11條與上海對接的斷頭路寫入長三角一體化三年行動方案,積極爭取對接上海嘉閔線,太倉航站樓完成擴建。沙溪至嘉定北站、璜涇至美蘭湖站、上海旅游集散中心直達電站村旅游專線先后開通。與上海九院集團、上海兒童醫(yī)院組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體,沙溪醫(yī)院掛牌上海十院分院。
對德合作鞏固深化。高新區(qū)獲評中德(太倉)智能制造合作創(chuàng)新園。引進德國弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉中心等項目,德資企業(yè)增至300多家。德國中心開業(yè)。中德制造業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園竣工投運。中德雙元制本科培養(yǎng)項目開班。2018中德智能制造解決方案大會、德國太倉日等活動成功舉辦。“中德故事—從太倉出發(fā)”主題攝影展、中德馬拉松友誼賽等文化交流深入開展。與德國于利希市締結(jié)友好交流城市。
對外開放深入拓展?!笆濉币詠恚略鲆M內(nèi)資注冊資本503.17億元,注冊外資15.39億美元,實際利用外資10.41億美元。2017年實現(xiàn)進出口總額129.68億美元,其中出口60.85億美元;完成服務外包接包合同額8.97億美元、離岸執(zhí)行額3.16億美元。中美冠科、昭衍新藥躋身中國服務外包成長型企業(yè)百強。“十三五”以來,太倉企業(yè)對“一帶一路”沿線7個國家直接投資2.68億美元。
(三)改革創(chuàng)新力度不斷加大
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2017年,全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達2.54%,較“十二五”期末提高了0.19個百分點;擁有高新技術(shù)企業(yè)293家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45.7%,較“十二五”期末提高10.5個百分點;發(fā)明專利擁有量達3175件,較“十二五”期末增長68.7%;萬人發(fā)明專利擁有量44.36件,較“十二五”期末提高17.8件。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范市。國家千人計劃創(chuàng)投中心太倉工作站、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心太倉分中心揭牌成立。高新區(qū)入選國家高端裝備制造業(yè)(智能制造)標準化試點,獲批省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū),獲評省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。大科園獲評中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地。機電裝備科技產(chǎn)業(yè)園獲評省港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。同創(chuàng)空間、傾愛電競獲評省級眾創(chuàng)空間。5家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
創(chuàng)新支撐體系有力構(gòu)建。“1+X”政策體系制定出臺,科技創(chuàng)新“五百工程”全面啟動?!叭瞬判抡?0條”正式實施。截止目前,全市擁有國家“千人計劃”人才4人、省“雙創(chuàng)”人才63人、姑蘇領軍人才78人、高技能人才4.06萬人?!半p創(chuàng)”綜合服務平臺加快建設。擁有校企聯(lián)盟125個、產(chǎn)學研聯(lián)合體292個,建有省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)80家、省級院士工作站5家、省級研究生工作站93家。中科院計算所、中科院上海技物所、同濟大學、中 科院上海硅酸鹽所等建立產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體。西工大、西交利物浦大學成功落戶,西工大太倉長三角研究院2018級工程博士正式開班。
各項改革繼續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策,清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,調(diào)整失業(yè)保險費率,切實減輕企業(yè)負擔。蟬聯(lián)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。高新區(qū)、科教新城實現(xiàn)“區(qū)城合一”,沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作深入開展,瀏河鎮(zhèn)納入全省新一輪試點。行政審批“放管服”改革不斷深化,“不見面審批”模式加快構(gòu)建,“3550”改革目標基本實現(xiàn),“線下一窗、線上集成”不動產(chǎn)業(yè)務新模式全省首創(chuàng)。綜合行政執(zhí)法改革積極探索?!半p隨機、一公開”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建成運行。商事制度改革不斷深化,“十三五”以來,全市新增個體工商戶2.38萬戶、新增注冊資金22.68億元;新增私營企業(yè)1.27萬戶,新增注冊資金646.51億元。新一輪國企改革啟動,整合設立5大國資集團。
(四)田園城市建設深入推進
新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。完成城市總體規(guī)劃較大修改,片區(qū)、管理區(qū)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作全面完成。慢行交通系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃編制完成。被撤并鎮(zhèn)(管理區(qū))整治提升三年計劃穩(wěn)步推進。農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查全國示范點工作有序開展。獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣?!叭齼?yōu)三保”行動和土地整治深入實施,榮獲省土地執(zhí)法模范 市。港區(qū)七浦塘生態(tài)修復工程二期獲評省海綿城市建設示范項目?!笆濉币詠?,疏浚整治農(nóng)村中小河流282公里,新增生態(tài)河道15公里,完成農(nóng)村危橋改造135座。
綠色智慧城市加快建設。通過中國人居環(huán)境獎復查、省級生態(tài)園林城市考核、省級綠色建筑示范城市驗收。“263”專項行動、“散亂污”專項整治扎實推進。“河長制”全面落實,三級河長網(wǎng)絡基本建成。農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃全面收官,主城區(qū)水質(zhì)提升三年行動計劃開始啟動?!笆濉币詠?,新增林地綠地3748畝,秸稈綜合利用率達98%。沙溪獲評國家園林城鎮(zhèn),雙鳳獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn),璜涇獲評省級水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、智慧城管等智慧城市建設全省領先,榮獲2018中歐綠色和智慧城市先行獎。
基礎設施承載力有效增強。滬通鐵路太倉段加緊施工,G346太倉段路面養(yǎng)護改善等工程順利完工,農(nóng)村公路提檔升級。沙溪、雙鳳、瀏家港客運站建成投用。“十三五”以來,新增和調(diào)整公交線路57條,新增城區(qū)停車泊位3838個。公共自行車城鄉(xiāng)一體化工程新建站點270個、投放公共自行車4000輛。環(huán)衛(wèi)保潔機械化率達91%。第二水廠取水改移工程全面完成。220千伏璜涇變、110千伏高橋變等電力工程投運。生活垃圾無害化應急填埋場、餐廚垃圾無害化處理工程及16個村級生活垃圾分類就地處置項目竣工。中心公園、濱河公園東延、西廬園整治提升等生態(tài)綠化工程加快實施。老城區(qū)、西城區(qū)防洪包圍圈建設全面完成,主城區(qū)防洪排澇能力顯著提升。
(五)人民生活質(zhì)量持續(xù)提高
高質(zhì)量就業(yè)成效顯現(xiàn)。2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%?!笆濉币詠?,完成各類培訓2萬余人次,新增就業(yè)2.94萬人,應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達98.6%。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)扶持政策全面落實。突出扶持特殊群體就業(yè),支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè),加強人才引進和技能工人培養(yǎng),每年投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金超8000萬元。
社會發(fā)展水平顯著提升。出臺富民增收相關政策,2017年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為58458元和30026元,較“十二五”期末增長16.6%和17.1%。城鄉(xiāng)公共服務支出占公共財政支出比重達77.8%。啟動基本公共服務均等化行動計劃,實施基層公共服務功能配置標準。四星級高中實現(xiàn)全覆蓋,推進和完成一批中小學校改擴建工程。健康“531”系列行動深入實施。市一院和中醫(yī)院成功晉升三級醫(yī)院。市公共衛(wèi)生服務中心啟動建設,瀏河新醫(yī)院啟用。在全省縣級市率先出臺《養(yǎng)老服務工作標準》。成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽等重大賽事。實現(xiàn)省雙擁模范城“六連冠”。蟬聯(lián)中國最具幸福感城市縣級市榜首。獲評全國農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位。
民生保障機制日趨完善。截止目前,養(yǎng)老保險覆蓋53萬人,醫(yī)療保險覆蓋62.5萬人。各類社會保險參保率保持在99%以上。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院費用平均保障水平分別達90%和75%。醫(yī)療救助向基層、老人、特殊疾病、特殊人群傾斜。建立長期護理保險制度和困難群體“一戶一檔一策”機制?!笆濉币詠?,全市保障性 安居工程新開工11128套、建成8092套。
文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展?;鶎庸参幕O施不斷完善,文化惠民活動有效開展。2017年末,擁有各類藝術(shù)表演團體283個,公共圖書館總藏量122.28萬冊,開放各類檔案2.75萬卷?!笆濉币詠?,完成113個村(社區(qū))的基層綜合性文化服務中心標準化建設。旅游文化節(jié)暨江海河三鮮美食節(jié)榮獲蘇州優(yōu)秀旅游節(jié)慶三等獎。電站村生態(tài)園獲評江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
(六)市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展
法治太倉建設全面加強。法治建設第一責任人職責規(guī)定有效落實。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度全面推行。行政復議應訴工作規(guī)范有序,“建立涉訴行政執(zhí)法跟蹤查糾機制”獲省政府法制創(chuàng)新獎。政務公開全面推進。政府法律顧問制度不斷完善。公共法律服務均等化“太倉模式”全省推廣。璜涇鎮(zhèn)永樂村獲評國家級民主法治示范村。省測法治建設滿意度99.5%。
“政社互動”“三社聯(lián)動”深入推進。“政社互動”簽約和雙向評估流程進一步優(yōu)化,“政社互動議事間”實現(xiàn)村(居)全覆蓋。社區(qū)一站式服務大廳、社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率均達100%。“鄰里家園”社區(qū)服務社會化項目有效運作。開發(fā)“e太倉”微信公眾平臺,推進社區(qū)綜合服務管理信息平臺建設?!罢缁印睂嵺`項目名列“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之首。沙溪鎮(zhèn)中荷村獲評全國文明村。信用體系加快建設,在“全國城市信用狀況監(jiān)測平臺”綜合信用指數(shù)評分名列全國前10。社會公共秩序和諧穩(wěn)定。社會綜合治理推行“六個一”聯(lián)動機制,全面開展“331”專項行動。實施平安太倉“護堤工程”。推進“雪亮工程”和“技防城”建設。刑事案件和“八類案件”破案率始終位列蘇州大市前列,違法犯罪警情連續(xù)12年保持下降?;鶎影踩O(jiān)管力量不斷充實,安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)及指揮監(jiān)控中心建設順利推進。重大隱患政府三級掛牌督辦項目全部完成。重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)整治、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動等全面開展,未發(fā)生較大以上安全事故。省測社會治安安全感98.5%,位居全省前列。
三、規(guī)劃實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)
通過評估分析,應該看到,對標十九大新部署,對照“六個高質(zhì)量”發(fā)展新要求,我市在落實新發(fā)展理念的路徑和舉措還有待深化,重點領域改革步伐還需進一步加快,推進創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的力度還需持續(xù)加大,一些結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和問題亟待破解。資源環(huán)境壓力加大,土地利用效率偏低,耕地保護、節(jié)能減排和污染治理任務相當艱巨,社會事業(yè)建設任務較重,在改善民生方面還有大量工作要做。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是經(jīng)濟下行的壓力較大?!笆濉币詠?,投資增速明顯放緩,尤其是工業(yè)投入占比下降,生產(chǎn)性服務業(yè)投入不足占比偏低,涉及高附加值產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的投資比重不高,缺少新的具有支撐作用的特大型項目。由于原材料上漲、勞動力成本增長,實體經(jīng)濟運行困難較多。中美貿(mào)易摩擦升級,發(fā)達國家貿(mào)易環(huán)境惡化,外貿(mào)出口需要尋求新的支撐。二是新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨。盡管近兩年R&D經(jīng)費支出持續(xù)上升,科技創(chuàng)新能力有所增強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大,但科技資源與經(jīng)濟結(jié)合度還有待提高,高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是頂尖人才、領軍人才、海外人才和團隊供給不足??萍纪度肓Χ扔写訌?,企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待提升,創(chuàng)新政策的有效性、精準性有待進一步提高。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡性亟待破解。近兩年,城鄉(xiāng)居民收入水平增幅均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅,超過了“十三五”規(guī)劃目標序時進度,但居民收入與經(jīng)濟增長的耦合關系還不夠強,居民收入結(jié)構(gòu)不盡合理,來源渠道相對單一,經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入有待提高。城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然較大,農(nóng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育等資源配置尚需均衡。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設形勢嚴峻、任務繁重。環(huán)境容量較小,排污總量仍然較大,環(huán)境風險點仍然較多。土地利用效率偏低。民生改善還存在不少短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多領域公共服務供給規(guī)模不足,資源配置尚需優(yōu)化。受老齡化、保障待遇剛性上調(diào)等多重因素影響,社保、醫(yī)?;饓毫哟蟆?/p>
四、下階段完成和超額完成“十三五”規(guī)劃目標任務的對策建議
(一)突出轉(zhuǎn)型升級,提升經(jīng)濟質(zhì)效
聚焦主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,重點推進高端裝備制造、新材料、物貿(mào)總部、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動信息技術(shù)與高端裝備產(chǎn)業(yè)融合,著力發(fā)展通用和專用裝備、新能源及新能源汽車裝備、精密機械等高端裝備大類,形成富有競爭力的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群,到2020年實現(xiàn)高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億。新材料以無機非金屬材料、特種纖維材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料為發(fā)展重點,加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化,到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值超1000億。加快港口物貿(mào)轉(zhuǎn)型和總部資源集聚,全力打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地,培育后備總部企業(yè),到2020年,實現(xiàn)物貿(mào)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟主營業(yè)務收入均超1000億。面向健康生活重大需求,重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)試驗、醫(yī)療器械、酶制劑、新型藥物、檢測試劑,提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平,為打造500億級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎。
聚焦“1123”,大力發(fā)展民營實體經(jīng)濟。實施扶優(yōu)扶強重點民營企業(yè)“1123”行動計劃,推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局,形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過現(xiàn)代金融助力和項目支撐,推動更多企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。著眼全球引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才,全面提高人力資本數(shù)量質(zhì)量,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性、創(chuàng)造性,持續(xù)釋放人才紅利。吸引優(yōu)質(zhì)軍民融合項目落戶。到2020年,全市民營經(jīng)濟總量、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟貢獻度邁上新臺階,引進培育100家以上優(yōu)勢民營科技企業(yè),扶優(yōu)扶強100家現(xiàn)有骨干民營企業(yè),形成20家以上的民營IPO上市后備企業(yè),培育30多家民營“科技小巨人”和專精特新示范企業(yè)。
聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新,提升服務業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。支持大 數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強,扶持京東等電子商務企業(yè)發(fā)展,加速推進太倉港跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。培育壯大電競龍頭企業(yè),打造“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”四重功能的天鏡湖電競特色小鎮(zhèn)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化體育、教育培訓、社會服務等重點領域,全面提升生活性服務業(yè)質(zhì)量和效益。加快推動旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變,豐富沙溪古鎮(zhèn)、瀏河古鎮(zhèn)等項目的文化內(nèi)涵,加快推進太倉長江口恒大文旅城、復星冰雪世界等項目建設,打造長三角知名綜合旅游度假目的地。
聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,優(yōu)化“一核、一軸、三園、三區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技引領作用,研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)模式,加快建設智能農(nóng)業(yè),實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。優(yōu)化合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式,開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,開辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場,培育“電商示范村”。著力打造“一村一品、一園一品”。做強做細一批高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游線路和特色休閑農(nóng)業(yè)景點,促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年,“四個十萬畝”保有量穩(wěn)定在48.6萬畝左右,獲蘇州市級及以上認定的農(nóng)業(yè)園區(qū)達8個。
(二)突出創(chuàng)新引領,加快動能轉(zhuǎn)換
搭建創(chuàng)新載體平臺。一是深入實施大院大所戰(zhàn)略。提升現(xiàn)有“一院三所”的建設和服務水平,加快建設西工大太倉校區(qū)和長三角研究院、西交利物浦大學太倉校區(qū)和創(chuàng)業(yè)家學院。進一步強化 與國內(nèi)外知名高??蒲性核膽?zhàn)略合作,吸引知名大學、科研機構(gòu)來我市落戶,設立聯(lián)合實驗室等新型研發(fā)機構(gòu),實施成果轉(zhuǎn)化,孵化高科技企業(yè)。引導企業(yè)與大院大所共建研發(fā)機構(gòu)、柔性引進人才。二是加快建設科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。推動我市各板塊圍繞重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),高起點新建創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)化基地。支持大科園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園等現(xiàn)有載體提升管理水平,引入社會資本,根據(jù)各自發(fā)展情況向?qū)I(yè)化、國際化方向轉(zhuǎn)型。三是高水平建設高新區(qū)和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極開展創(chuàng)新政策先行先試,著力培育高新技術(shù)企業(yè),推進科技成果轉(zhuǎn)化,建設眾創(chuàng)集聚區(qū),建立新型研發(fā)機構(gòu),力爭國家高新區(qū)、國家大學科技園成功獲批。
集聚創(chuàng)新企業(yè)群體。一是加快高新技術(shù)企業(yè)培育。建立我市高企培育庫,推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接。加大對科技型企業(yè)的招商力度,重點引育一批科技領軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。二是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。引導和支持企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、研究生工作站等研發(fā)機構(gòu),培養(yǎng)和引進科技人才,持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果。吸引跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶我市。三是建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對接聯(lián)系,探索引進由項目團隊、龍頭企業(yè)、知名高校院所共同參與的產(chǎn)業(yè)研究院。牽頭建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
推動開放協(xié)同創(chuàng)新。一是集聚全球創(chuàng)新要素資源。發(fā)揮我市 沿江臨滬、對德合作優(yōu)勢,積極組織開展國際產(chǎn)學研活動,鞏固提升與以色列、芬蘭、俄羅斯等國,開拓與“一帶一路”國家的國際科技合作。開展“創(chuàng)贏太倉”全球創(chuàng)業(yè)大賽,實施海智計劃。二是積極融入上??苿?chuàng)中心建設。搶抓長三角一體化和上海建設全球科創(chuàng)中心及張江綜合性國家科學中心的重大機遇,借力中科院育成中心、上海張江高校協(xié)同創(chuàng)新研究院等平臺機構(gòu),做好科技項目的引入工作。探索實施科技服務業(yè)“滬太通”,積極聯(lián)辦科技項目對接會、科技論壇、項目路演等,促進滬太資源雙向流動,加快建設臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。三是打造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。拓展與高??蒲性核a(chǎn)學研對接活動,通過引進來、走出去,分行業(yè)、分領域組織專題對接活動,重點推進各區(qū)鎮(zhèn)與名院名校的合作對接。
強化領軍人才支撐。一是拓寬人才引進渠道。不斷優(yōu)化各類引智平臺,鼓勵社會各界舉辦科技人才對接會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。積極參與和承接國內(nèi)外的相關學術(shù)、產(chǎn)業(yè)研討會,增強引才的針對性,加大國外智力引進力度。二是創(chuàng)新人才培育模式。開展創(chuàng)業(yè)培訓,舉辦創(chuàng)業(yè)活動,提供創(chuàng)業(yè)輔導服務。推行“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。引導各類社會資本投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動優(yōu)勢人才項目實現(xiàn)“加速跑”。排摸人才企業(yè)共性技術(shù)需求,實現(xiàn)公共服務平臺各區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。三是打造“雙創(chuàng)”升級版。加大高技能人才激勵,鼓勵留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為外國人才拓寬綠色通道。辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周太倉分會場、人才宣傳服務月等活動,強化宣傳和輿論引導,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 者的表彰獎勵力度。四是促進科技金融深度融合。設立天使投資基金,推動投貸聯(lián)動股權(quán)投資,嘗試將股權(quán)融資與傳統(tǒng)信貸相結(jié)合。做優(yōu)各類科技金融產(chǎn)品,開展科技金融路演活動,綜合運用風險補償、貸款貼息等多種方式支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)一站式的金融服務。
(三)突出改革開放,做優(yōu)三篇文章
建設臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。搶抓長三角一體化機遇,深入推進與上海干線鐵路、軌道交通、市域鐵路、城市道路的全面接軌,打造對滬綜合交通運輸體系。加強與張江、金橋、漕河涇、紫竹等科創(chuàng)載體的合作對接,加快與寶山、嘉定相鄰地區(qū)的合作發(fā)展,建立承接上海人才溢出、科技成果轉(zhuǎn)化的機制,打造臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。積極推進創(chuàng)建嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設,逐步實現(xiàn)三地規(guī)劃、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、交通、民生、生態(tài)“同圈”。充分發(fā)揮我市中德合作汽車核心零部件特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加強與嘉定汽車零部件等重點產(chǎn)業(yè)和上海國際汽車城等重點區(qū)域的對接融入。打破行政區(qū)域限制、創(chuàng)新管理體制機制,建設具有“飛地經(jīng)濟”性質(zhì)的嘉太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。積極籌劃三地聯(lián)合舉辦“嘉昆太科技博覽會”。
打造對德合作城市典范。高層次高質(zhì)量推動對德合作,加大對德招商引智力度,繼續(xù)深耕高端裝備制造和汽車核心零部件制造兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對接德國工業(yè)4.0和中國制造2025規(guī)劃,持續(xù)吸引德國高端產(chǎn)業(yè)資源,深化技術(shù)創(chuàng)新合作,鼓勵中德人才跨區(qū)域創(chuàng)業(yè),大力推進智能制造,高質(zhì)量建設中德(太倉)智能制造合作創(chuàng)新園,建成領先的先進制造業(yè)基地。強化德企與本地 民企科創(chuàng)合作,鼓勵德企技術(shù)成果在太倉轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán),構(gòu)筑“企業(yè)+大學+政府”的多邊合作體系。爭創(chuàng)全國中德“雙元制”職業(yè)培訓典范,完善人才培養(yǎng)體系,提升職業(yè)教育服務太倉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力與水平。深化拓展中德城市交流,深化在城市建設、企業(yè)合作、友好城市對接、教育、文化、體育、醫(yī)療等領域的交流合作,打造國內(nèi)獨具特色的對德合作城市典范。
深化以港強市戰(zhàn)略。一是推進大港口建設。加強與上海港、寧波港的戰(zhàn)略合作。加快港口轉(zhuǎn)型升級,推進集裝箱四期建設,構(gòu)建公鐵水立體型港口對外集疏運交通網(wǎng)絡。力爭建成投產(chǎn)碼頭泊位30個,實現(xiàn)港口貨物吞吐量2.5億噸,集裝箱運量超600萬標箱。拓展港口服務功能,提升口岸服務水平。二是推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做強智能裝備、功能材料、綠色能源、健康診療四大新興產(chǎn)業(yè),提升電力能源、輕工造紙、石油化工三大骨干產(chǎn)業(yè),進一步做大物貿(mào)經(jīng)濟總量,高質(zhì)量打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地。三是推進大港城開發(fā)。加快港區(qū)醫(yī)院、港城二小、港城中專等公共服務配套設施建設。豐富五洋濱江廣場等商業(yè)形態(tài),完善港城商業(yè)配套。完成老閘、九曲、時思、瀏家港、牌樓管理區(qū)和浮橋老鎮(zhèn)區(qū)的提檔改造。
提升改革開放質(zhì)效。按照“改革開放再出發(fā)”的要求,全面對標各項改革任務。部署落實黨政機構(gòu)改革。深化投融資體制改革,加快商事制度改革,推進“放管服”改革。深化財稅金融改革,扎實推進國資國企改革。高水平引進來走出去,提升利用外資水平,加大先進制造業(yè)引資力度,提高服務業(yè)引資質(zhì)量,鼓勵本土企業(yè) 通過境外上市、發(fā)行債券等方式拓寬利用外資渠道。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化走出去市場結(jié)構(gòu),加大新興市場開拓力度。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造特色產(chǎn)業(yè)集群,提升園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。
(四)突出綠色智慧,彰顯城市品質(zhì)
加強規(guī)劃引領。啟動修編《太倉市城市總體規(guī)劃(2020~2035)》。深化“一市雙城三片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu),主城建成宜居之城、商務之城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之城,港城建成為太倉港生產(chǎn)、生活配套的現(xiàn)代化港口新城,沙溪片區(qū)建成歷史文化名鎮(zhèn)和集文化旅游與工業(yè)發(fā)展于一體的綜合型城鎮(zhèn),瀏河片區(qū)要融入上海、建成長三角旅游度假勝地、臨滬地區(qū)特色引領的服務型城鎮(zhèn)、融合江海文化和濱江風貌的美麗特色城鎮(zhèn),璜涇片區(qū)建成先進制造業(yè)及城鎮(zhèn)功能配套完善的田園鎮(zhèn),雙鳳鎮(zhèn)建成以濕地為特色,兼具福地文化特征和江南水鄉(xiāng)風韻的集休閑旅游、生態(tài)居住、高端產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化田園城鎮(zhèn)。推進婁江新城規(guī)劃實施。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準落地,合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三類空間”,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”,構(gòu)建“一心兩湖三環(huán)四園”的田園城市生態(tài)體系,確保生態(tài)紅線區(qū)面積占全市國土面積的9%以上。
優(yōu)化城市管理。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制,推進綜治中心、聯(lián)動中心、網(wǎng)格化服務管理中心一體化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設,實現(xiàn)智慧化城市治理。建設“雪亮工程”,搭建全市視頻資源互聯(lián)共享平臺,開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域應用。建設智慧交通,建成“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通與運輸體系。加強公共安全管理,重點梳理重點難點問題,推進公共安全領域建設,構(gòu)建一體化“公共安全”數(shù)據(jù)應用與服務平臺,有效對接蘇州“城市大腦”、“警務大腦”建設。推進美麗城鎮(zhèn)建設,抓好中心鎮(zhèn)區(qū)范圍的鎮(zhèn)容環(huán)境、基礎設施,落實長效管理,凸顯特色內(nèi)涵。到2019年完成13個管理區(qū)的整治提升工作。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級、國家級園林城鎮(zhèn)以及蘇州市級、省級相關創(chuàng)建示范。
強化生態(tài)治理。全面深入開展“263”專項行動,深入推進斷面水質(zhì)治理,城鄉(xiāng)生活垃圾治理,畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。立行立改落實中央、省環(huán)保督察整改要求,能快則快高標準推進實施行動計劃項目,突出環(huán)境問題得到有效解決,環(huán)境風險防范體系更加完善,主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。全面深化“河長制”改革。強化城市排水管理,推進城鎮(zhèn)黑臭水體整治,實施主城區(qū)水質(zhì)提升工程,提高農(nóng)村生活污水處理水平,推進十八港等骨干河道治理。持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,嚴控燃煤消費總量,加快淘汰落后產(chǎn)能,推進工業(yè)廢氣深度治理,強化燃煤鍋爐整治,嚴控城市揚塵污染,加大機動車污染治理,多措并舉防治大氣污染。加強土壤污染防治,推進“退二進三”污染土地監(jiān)管和治理修復,積極開展污染土壤綜合治理與修復試點示范。推進重點企業(yè)溫室氣體排放報告制度,建立第三方核查機制,有序?qū)訃?、省碳排放?quán)交易市場。加快鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄螅μ剿鳘毦咛珎}特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。加強耕地和永久基本農(nóng)田“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體保護,大力開展土地綜合整治,推進耕地基本農(nóng)田化、基本農(nóng)田標準化。嚴格保護 “四個十萬畝”總量空間,在保持動態(tài)平衡基礎上,合理完善布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),展現(xiàn)太倉“魚米之鄉(xiāng)”風貌。培育特色田園鄉(xiāng)村,改善村莊人居環(huán)境,到2020年確保完成120個重點村、特色村的三星級康居鄉(xiāng)村和5個康居特色村的建設,鼓勵一般村莊建設不少于80個三星級康居鄉(xiāng)村。
(五)突出富民惠民,增進民生福祉
加強公共基礎設施建設。加快構(gòu)建“公鐵水空”立體式現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,推進滬通鐵路、蘇南沿江鐵路、太倉港港口支線鐵路建設,加強與上海軌交、市域鐵路對接,加快沿江高速太倉段改擴建、滬宜高速金倉湖互通等高速公路建設,實施干線公路和農(nóng)路提檔。推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加快站點建設,新辟與婁江新城、恒大等重要節(jié)點的公交線路。啟動婁江新城高中建設,新建、改擴建小學7所,初中4所。推進基層綜合性文化服務中心建設,完善公共文化服務網(wǎng)點,新建美術(shù)館,推進沙溪、浮橋、婁東街道文化活動中心建設。加快公共衛(wèi)生中心建設,啟運婁江新城醫(yī)院,改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心13家。建成省級體育公園2個,步道200公里,打造“競走之城”。以設施現(xiàn)代化、生活品質(zhì)化為目標,完善提升菜場、停車場、公廁等基礎設施,著力提 升百姓生活水平。
提升公共服務標準化水平。全面落實基本公共服務清單制,以基層為重點的基本公共服務網(wǎng)絡全面建立,基本公共服務規(guī)范化、標準化、信息化、法制化水平不斷提高。城鎮(zhèn)社區(qū)10分鐘就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務圈更加完善,形成更為優(yōu)質(zhì)均衡的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系,服務內(nèi)容和產(chǎn)品更加豐富,服務能力明顯增強,供給體制機制更加健全,公共服務均等化、標準化水平持續(xù)提升,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化配置公共服務資源的新格局。鼓勵引導社會多元主體參與公共服務供給,推動形成高品質(zhì)公共服務領域市場化、社會化、國際化機制,提高高品質(zhì)公共服務的供給水平和效率,進一步滿足人民群眾個性化、便利化、精品化的公共服務需求。
促進就業(yè)和居民收入增長。實施積極就業(yè)政策,重點推進戶籍靈活就業(yè)人群、新業(yè)態(tài)就業(yè)人群等參保覆蓋工作。逐步提高最低工資標準、最低生活保障和基本養(yǎng)老金標準。創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟,發(fā)展壯大村級集體合作經(jīng)濟組織,規(guī)范股份收益分配,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。鼓勵勞動者通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配,通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入,拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道,逐步擴大中等收入者比重,縮小收入分配差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增速。
守護城市和百姓安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,持續(xù)深入開展安 全生產(chǎn)專項整治,加快實施成品油倉儲基地、管道燃氣進重點場所等工程,堅決杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強消防安全治理,提升消防裝備水平。加強食品安全管理,提升食品供應標準,提升市民對食品安全的滿意度。做好防災減災和應急救援工作,完善重特大突發(fā)事件現(xiàn)場處置機制。
附表:《太倉市“十三五”規(guī)劃指標體系中期評估表》 23