第一篇：區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作情況匯報

區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作情況匯報

各位代表：

受區(qū)政府委托，向大會報告我區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20xx年是全面實施“十二五”規(guī)劃綱要的關鍵一年，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀，努力應對國際金融危機的深度影響，積極適應國內(nèi)宏觀調(diào)控的新形勢，振奮精神、克難攻堅，著力促進區(qū)域經(jīng)濟和社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值716億元，同比增長6%，其中服務業(yè)增加值399億元，同比增長7.5%；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值678.8億元，同比增長6.3%；社會消費品零售總額279億元，同比增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達62億元，完成目標的137.8%；財政總收入90.59億元，其中地方財政收入57.43億元，同比增長6.2%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降10%（同口徑）；新增就業(yè)崗位24716個；計劃生育符合率達到97.3%。年初確定的主要預期目標，除社會消費品零售總額外，均圓滿完成。

二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

按照區(qū)十四屆人大第二次會議審議通過的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務，著力在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、城市建設、改革開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障上下功夫、求實效，在復雜困難的形勢下取得了發(fā)展新成績。

（一）轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

大力推進高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年實現(xiàn)十大產(chǎn)業(yè)增加值222億元，同比增長8%，高于gdp增幅2個百分點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得新突破。積極引進幕尚科技等一批現(xiàn)代傳媒項目，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地方財政收入5.98億元，同比增長10.9%。金融服務業(yè)取得新成效。大力推進金融服務業(yè)“十二五”規(guī)劃的實施，華融資產(chǎn)管理等一批金融類企業(yè)加快發(fā)展，金融服務業(yè)實現(xiàn)地方財政收入5.38億元，同比增長62.3%。旅游休閑業(yè)取得新進展。組織編制XX區(qū)沿山發(fā)展旅游規(guī)劃、小營巷3a旅游景區(qū)規(guī)劃。湖濱路、南山路、清河坊（含南宋御街?中山路）三大特色街區(qū)接待游客總數(shù)2600余萬人次，實現(xiàn)地方財政收入2億元以上。著力推進都市型工業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全年完成規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值678.8億元，同比增長6.3%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。全年技改投入1.6億元，燃氣管理智能終端、永磁稀土電機技術改造生產(chǎn)線等一批技改項目進展順利。高新技術產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長9.7%，其中中瑞思創(chuàng)、海興電力、金星銅等一批高新技術企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。海洋特色產(chǎn)業(yè)加快推進。宇控機電與省計量院合作完成遙控水下機器人測試中心建設，并參與了遙控水下機器人國家標準的制定工作。中源電氣的海港rtg永磁節(jié)能電機、中杭電子的深海水密封電器配套組件等項目完成研發(fā)。

合力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。集聚區(qū)建設成效顯著。山南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南宋御街?清河坊旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等4個服務業(yè)集聚區(qū)通過市級建設發(fā)展考評，其中山南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入國家級現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地拓展區(qū)。國家級品牌消費集聚區(qū)建設全面推進。以品牌街區(qū)商業(yè)功能升級、商圈公共配套環(huán)境升級、品牌保護和培育長效機制建設為重點，大力推進重點項目建設，湖濱銀泰落成開業(yè)，延安路紫薇大街“金櫥窗”全新展示，工聯(lián)精品城精彩亮相。

積極推進樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展。抓好在建樓宇建設。加強跟蹤服務，完善重點項目聯(lián)系制度，扎實推進勾山里國際金融中心、日信國際、西湖國貿(mào)等在建樓宇建設。加強服務協(xié)調(diào)。制定《樓宇改造提升三年行動計劃》，推進樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展。全年樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收47億元，地方財政收入31億元，同比分別增長17.5%和23.5%，實現(xiàn)億元樓9幢。新東方大廈、長城大廈等7幢樓宇被評為XX市50佳重點樓宇。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯，創(chuàng)新領域進一步拓展

創(chuàng)新能力不斷增強。全年新增省級高新技術企業(yè)4家，娃哈哈集團、海興電力被列入省級創(chuàng)新型示范企業(yè)。推進產(chǎn)學研合作，積極鼓勵與引導企業(yè)加大與高等院校、科研院所共建研發(fā)中心、實驗室等創(chuàng)新載體。目前全區(qū)擁有與高校院所共建創(chuàng)新載體23家，院士創(chuàng)新團隊2個，院士工作站2家，國家級技術中心1家，市級以上高新技術研發(fā)（技術）中心46家。區(qū)科創(chuàng)中心通過了國家級科技企業(yè)孵化器復審，被省科技廳評為運行績效優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器。

創(chuàng)新領域不斷拓展。我區(qū)被列為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、創(chuàng)建國家智慧城市第一批試點城區(qū)和浙江省首批創(chuàng)新型試點城區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正在從促進經(jīng)濟增長向推進經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型的各領域延伸，并取得良好成效?！捌桨?65”社會服務管理平臺成為全國紀念“楓橋經(jīng)驗”50周年現(xiàn)場參觀點；“居家服務無憂在線平臺”和“移動教育”作為智慧上城建設成果在第七屆中國杭州電子信息博覽會上集中展示；“公共文化組織的管理模式與生態(tài)化發(fā)展研究”被列為浙江省重點創(chuàng)新項目，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領域不斷拓展。

（三）重點項目有序推進，城區(qū)面貌進一步改善

重點項目加快推進。全年完成固定資產(chǎn)投資62億元，完成年度目標的137.8%，新開工面積53.4萬平方米、竣工53.7萬平方米、拆遷1037戶、安置1123戶，城市建設四項指標全面完成。大力推進望江地區(qū)改造。常青村、西子集團等五個地塊完成征遷，已具備出讓條件；望江啟動04地塊15.3萬平方米保障性住房交付，新天地實驗小學等在建項目加快推進。湖濱國際名品街提升、湖濱二期吳山路地塊、龍翔地鐵上蓋物業(yè)一期等重點工程全面竣工。強勢推進“三改一拆”。完成舊住宅、舊廠房、城中村改造214.4萬平方米，拆除違章建筑14.6萬平方米，“三改一拆”年度目標任務全面超額完成。

城市管理日益提升。“四化管理”不斷完善，全區(qū)370個小區(qū)實施生活垃圾分類，道路、景觀亮燈率98%以上，富春江路綠化被評為全市示范綠化道路。完成6個停車場庫建設，新增停車泊位1155個。加強城管執(zhí)法智能管控平臺建設，全區(qū)“數(shù)字城管”解決率保持100%。啟動城管重心下移試點工作。積極推進交通“兩難”整治，優(yōu)化交通組織，加大“兩非”車輛查處力度，有效提升道路通行效率。完善防汛抗旱應急機制，有效應對干旱高溫氣候和臺風等自然災害影響。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推廣城市生態(tài)文明項目的普及應用，櫻桃山生態(tài)公園水環(huán)境治理工程、紫陽街道生態(tài)魔廚工坊、錢塘江防洪堤彩繪等5項工程被列入市“1250”工程項目。制定《XX區(qū)2013年大氣復合污染整治及“無燃煤區(qū)”建設實施方案》，成立大氣復合整治專項領導小組，對城區(qū)大氣環(huán)境開展綜合整治。加強飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工地、加油站、居民小區(qū)和洗車店、餐飲企業(yè)等服務行業(yè)的巡查，切實加強飲用水源保護。

（四）改革開放合力推進，發(fā)展活力進一步增強

重點改革不斷深化。進一步鞏固國庫集中支付改革成效，加強財務監(jiān)督，規(guī)范財務管理，試行啟動單位公務卡應用，并逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，努力解決國庫集中支付中同城收款等問題，提高公務卡支出效率。加強國有資產(chǎn)管理，擬定《XX區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理暫行辦法》，對區(qū)級相關單位房產(chǎn)以及經(jīng)營性房產(chǎn)出租行為進行清查清理和專項督查。抓好融資服務，作為第一批擴大小額貸款保證保險試點區(qū)，積極推進試點工作，與省工商銀行、太平洋保險合作開展小額貸款保證保險業(yè)務，為無抵押無擔保中小企業(yè)提供融資服務。

招商引資持續(xù)推進。強化世界500強、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)項目招商，思科（中國）總部的落戶實現(xiàn)了省、市首個世界500強中國總部零突破，引進XX市首個由外商投資管理的停車場庫項目。組織多支浙商招商小分隊，分別拜訪了北京、天津等18家省級異地浙商商會，重點對接50余家具有回歸意向的浙商企業(yè)，積極推介我區(qū)可招商資源。全年實際到位內(nèi)資201.4億元，其中500萬元以上內(nèi)資項目121個，實際到位資金154.2億元；新批外資項目27個，合同外資4.5億美元，實際利用外資1.8億美元。

對外開放成效顯現(xiàn)。加快外貿(mào)公共服平臺建設，創(chuàng)建上城（雙樂）外貿(mào)公共展示平臺和思創(chuàng)理德智能化物聯(lián)網(wǎng)公共信息服務平臺，“美國浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺”已被認定為省級外貿(mào)公共服務大平臺。全區(qū)實現(xiàn)自營出口12.4億美元，同比增長13.6%。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作力度，向XX市輸送新增落地產(chǎn)業(yè)項目4個，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)資金2.85億元，落實上城、蕭山和富陽三地協(xié)作項目23個。主動做好對口支援工作，分別與四川省甘孜州XX縣、貴州省黔東南州XX縣建立對口協(xié)作幫扶關系。

（五）社會事業(yè)全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展進一步提高

教育事業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全面推進學校標準化建設，省級標準化學校達92.6%,優(yōu)化學前教育資源，乙級以上幼兒園覆蓋率100%。加快校園建設，完成六一幼兒園、開元中學等整體改建，積極推進北師大附屬中學、新天地實驗小學教學樓等新建工作。成功創(chuàng)建全國義務教育均衡區(qū)，考核成績位列全省第一。穩(wěn)步推進教育教學改革，著力推動學習方式改變。全面推行名校集團化戰(zhàn)略和大課程體系建設，學校發(fā)展水平和教育教學質(zhì)量達到新高度。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。設立慢病聯(lián)合門診，建立社區(qū)慢病管理首席醫(yī)師隊伍。建設融健康體驗、健康體檢、健康信息于一體的XX區(qū)居民健康管理中心。繼續(xù)嚴格實行藥品“零差率”，完善國家、省增補及區(qū)自選藥物目錄，滿足居民用藥需求，減輕用藥負擔，深化“陽光用藥”工程和抗生素規(guī)范使用專項行動，確保群眾用藥安全。加快推進智慧醫(yī)療建設，與市一醫(yī)院共建心電和影像會診中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)影像信息共享和利用，提高基層診斷報告能力。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。召開全區(qū)文化工作會議，做好萬承志堂中醫(yī)藥養(yǎng)生文化等第四批XX區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的公布工作。舉辦第三屆XX區(qū)文藝團隊聯(lián)合會藝術節(jié)暨第十屆XX區(qū)“城市一家人”文化藝術節(jié)，承辦2013年度元宵燈會活動，不斷營造和諧氛圍。深入推進以居家文化服務、“百團百場”公益演出等為主要內(nèi)容的“七送”文體惠民工程。加快文藝精品創(chuàng)作，排舞《藍色婚禮》獲第二屆中國（都江堰）國際旅游文化節(jié)金獎。開展各項體育健身培訓班進社區(qū)活動，全年共組織健身操等項目培訓班39期，舉辦XX區(qū)第二屆少兒輪滑錦標賽等健身活動，積極推動全民健身事業(yè)的發(fā)展。

（六）民生保障持續(xù)改善，社會穩(wěn)定進一步鞏固

民生保障工程繼續(xù)推進。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全區(qū)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達到96％以上，“零就業(yè)”家庭基數(shù)歸零、動態(tài)歸零。繼續(xù)完善居家就業(yè)社保補貼、困難家庭失業(yè)人員社保補貼辦法，建立各就業(yè)年齡段就業(yè)保障全覆蓋網(wǎng)絡。加大養(yǎng)老服務投入扶持力度，加大街道綜合養(yǎng)老服務中心建設。認真開展“老年友好型城區(qū)”、“老年宜居社區(qū)”的創(chuàng)建工作，被省老齡委評為浙江省老齡工作示范區(qū)。和諧社區(qū)建設不斷深入。完善和諧社區(qū)評價體系，修訂《XX區(qū)2013年度和諧（滿意）社區(qū)評價辦法》，爭創(chuàng)第二屆全國和諧社區(qū)示范單位。繼續(xù)深化“333+x”社區(qū)大服務體系建設，推動社區(qū)服務質(zhì)量再提升。出臺《XX區(qū)社會組織發(fā)展三年規(guī)劃》等2+5配套文件，成立XX區(qū)社會組織建設領導小組，統(tǒng)籌全區(qū)社會組織建設工作，完成區(qū)級社區(qū)社會組織成果展示館、清波幸福?家、小營紅巷生活廣場、南星益家社會組織服務中心等工程建設。

社會安全穩(wěn)定得到維護。深入推進社會治安防控體系和執(zhí)法規(guī)范化建設，繼續(xù)開展“六五”普法，不斷優(yōu)化完善“平安365”社會服務管理和110社會應急聯(lián)動工作平臺。全面落實食品藥品安全監(jiān)管責任，開展打擊互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易違法行為“清網(wǎng)行動”等一系列食品藥品安全專項整治。充分發(fā)揮“吳山細雨”官方微博平臺的積極作用，啟用新的信訪和區(qū)長公開電話受理系統(tǒng)，繼續(xù)開展律師窗口接待活動，提高信訪的辦理效率和質(zhì)量。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題：受宏觀經(jīng)濟形勢影響，社會消費品零售總額指標未能完成預期目標，促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施仍待進一步強化；結(jié)構(gòu)性問題依然存在，轉(zhuǎn)型升級有待進一步加強，特色街區(qū)的管理運營模式還需進一步提高；社會管理和公共服務等方面工作仍需進一步完善；城市建設、拆遷安置中由利益糾紛引發(fā)的矛盾依然較多，維護社會穩(wěn)定的壓力較大。對此，我們要采取有效措施切實加以解決，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、2014年經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路和預期目標

（一）總體思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照區(qū)委九屆九次全會提出的全面建設現(xiàn)代化美麗上城的新要求，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅持穩(wěn)中有進，突出改革創(chuàng)新，注重提質(zhì)增效，著力改善民生，努力在推進國際化、提升幸福感，建設“具有國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”上取得新成績。

（二）預期目標

2014年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標建議安排為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；服務業(yè)增加值增長7%；社會消費品零售總額增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達到45億元；地方財政收入增長6%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降2%以上；新增就業(yè)崗位23400個；計劃生育符合率達到96%。

四、2014年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

圍繞上述總體思路和預期目標，2014年在推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展上，要牢牢把握全面深化改革的主旋律，切實增強進取意識，機遇意識和責任意識，努力在突出“六個堅持”上取得新進展。

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力打造上城經(jīng)濟“升級版”

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新引領、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造上城經(jīng)濟新的增長極。

大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是促進金融和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。突出重點，加快股權(quán)投資類和財富管理類企業(yè)的集聚發(fā)展，以XX市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司落戶為契機，合力打造山南股權(quán)投資基金集聚區(qū)；以“一谷一園多點”建設為重點，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快望江新媒體集聚區(qū)建設，抓好鳳凰御園二期建設。二是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展電子商務，促進龍翔地區(qū)專業(yè)市場電子商務的整合，助力企業(yè)實施商業(yè)模式創(chuàng)新。三項目建設。加快小營紅色景區(qū)創(chuàng)建，打造杭州第一個紅色旅游產(chǎn)品。

大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，重點抓好海興電力智能電網(wǎng)系統(tǒng)等技術創(chuàng)新項目，組織實施科技發(fā)展計劃70項，力爭全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值突破30億元。二是推進工業(yè)基地加快發(fā)展。加大工業(yè)基地土地開發(fā)利用，推動園區(qū)走集聚集約發(fā)展道路，依托海洋裝備實驗室，加強與浙江造船有限公司及相關科研院所的合作，重點抓好遙控型機器人等項目研發(fā)，促進高新技術加快發(fā)展，力爭全年工業(yè)基地實現(xiàn)技工貿(mào)收入突破50億元。大力推進樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展。一是加大新建樓宇推進力度，加快贊成中心、久光金融商務中心、浙江旅游展示中心、近江單元c2-04地塊等40余萬平方米在建樓宇建設進程，確保近江商務大廈、日信國際等樓宇年內(nèi)竣工。加大高端樓宇招商力度，重點抓好中豪望江國際、蕙灃大廈等一批樓宇的招強引優(yōu)工作。二是啟動樓宇改造提升三年行動計劃，重點抓好方正大廈、仁和大廈等6幢樓宇更新改造，促進樓宇形象明顯改善，稅收貢獻明顯增強。

大力推進集聚區(qū)建設發(fā)展。一是以創(chuàng)建國家級品牌消費集聚區(qū)為契機，著力抓好南宋御街、大湖濱商圈、復興商務廣場等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位、管理運行等方面的綜合提升，合力打造各具特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌。二是推進“一街一品牌”建設，加快湖濱高端商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。依托歷史街區(qū)文化底蘊，重點抓好五柳巷、莫邪塘等風情街區(qū)的打造，以集聚區(qū)建設和“風情街區(qū)”打造為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。各位代表：

受區(qū)政府委托，向大會報告我區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20xx年是全面實施“十二五”規(guī)劃綱要的關鍵一年，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀，努力應對國際金融危機的深度影響，積極適應國內(nèi)宏觀調(diào)控的新形勢，振奮精神、克難攻堅，著力促進區(qū)域經(jīng)濟和社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值716億元，同比增長6%，其中服務業(yè)增加值399億元，同比增長7.5%；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值678.8億元，同比增長6.3%；社會消費品零售總額279億元，同比增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達62億元，完成目標的137.8%；財政總收入90.59億元，其中地方財政收入57.43億元，同比增長6.2%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降10%（同口徑）；新增就業(yè)崗位24716個；計劃生育符合率達到97.3%。年初確定的主要預期目標，除社會消費品零售總額外，均圓滿完成。

二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

按照區(qū)十四屆人大第二次會議審議通過的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務，著力在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、城市建設、改革開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障上下功夫、求實效，在復雜困難的形勢下取得了發(fā)展新成績。

（一）轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

大力推進高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年實現(xiàn)十大產(chǎn)業(yè)增加值222億元，同比增長8%，高于gdp增幅2個百分點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得新突破。積極引進幕尚科技等一批現(xiàn)代傳媒項目，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地方財政收入5.98億元，同比增長10.9%。金融服務業(yè)取得新成效。大力推進金融服務業(yè)“十二五”規(guī)劃的實施，華融資產(chǎn)管理等一批金融類企業(yè)加快發(fā)展，金融服務業(yè)實現(xiàn)地方財政收入5.38億元，同比增長62.3%。旅游休閑業(yè)取得新進展。組織編制XX區(qū)沿山發(fā)展旅游規(guī)劃、小營巷3a旅游景區(qū)規(guī)劃。湖濱路、南山路、清河坊（含南宋御街?中山路）三大特色街區(qū)接待游客總數(shù)2600余萬人次，實現(xiàn)地方財政收入2億元以上。著力推進都市型工業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全年完成規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值678.8億元，同比增長6.3%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。全年技改投入1.6億元，燃氣管理智能終端、永磁稀土電機技術改造生產(chǎn)線等一批技改項目進展順利。高新技術產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長9.7%，其中中瑞思創(chuàng)、海興電力、金星銅等一批高新技術企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。海洋特色產(chǎn)業(yè)加快推進。宇控機電與省計量院合作完成遙控水下機器人測試中心建設，并參與了遙控水下機器人國家標準的制定工作。中源電氣的海港rtg永磁節(jié)能電機、中杭電子的深海水密封電器配套組件等項目完成研發(fā)。

合力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。集聚區(qū)建設成效顯著。山南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南宋御街?清河坊旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等4個服務業(yè)集聚區(qū)通過市級建設發(fā)展考評，其中山南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入國家級現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地拓展區(qū)。國家級品牌消費集聚區(qū)建設全面推進。以品牌街區(qū)商業(yè)功能升級、商圈公共配套環(huán)境升級、品牌保護和培育長效機制建設為重點，大力推進重點項目建設，湖濱銀泰落成開業(yè)，延安路紫薇大街“金櫥窗”全新展示，工聯(lián)精品城精彩亮相。

積極推進樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展。抓好在建樓宇建設。加強跟蹤服務，完善重點項目聯(lián)系制度，扎實推進勾山里國際金融中心、日信國際、西湖國貿(mào)等在建樓宇建設。加強服務協(xié)調(diào)。制定《樓宇改造提升三年行動計劃》，推進樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展。全年樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收47億元，地方財政收入31億元，同比分別增長17.5%和23.5%，實現(xiàn)億元樓9幢。新東方大廈、長城大廈等7幢樓宇被評為XX市50佳重點樓宇。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯，創(chuàng)新領域進一步拓展

創(chuàng)新能力不斷增強。全年新增省級高新技術企業(yè)4家，娃哈哈集團、海興電力被列入省級創(chuàng)新型示范企業(yè)。推進產(chǎn)學研合作，積極鼓勵與引導企業(yè)加大與高等院校、科研院所共建研發(fā)中心、實驗室等創(chuàng)新載體。目前全區(qū)擁有與高校院所共建創(chuàng)新載體23家，院士創(chuàng)新團隊2個，院士工作站2家，國家級技術中心1家，市級以上高新技術研發(fā)（技術）中心46家。區(qū)科創(chuàng)中心通過了國家級科技企業(yè)孵化器復審，被省科技廳評為運行績效優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器。

創(chuàng)新領域不斷拓展。我區(qū)被列為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、創(chuàng)建國家智慧城市第一批試點城區(qū)和浙江省首批創(chuàng)新型試點城區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正在從促進經(jīng)濟增長向推進經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型的各領域延伸，并取得良好成效?！捌桨?65”社會服務管理平臺成為全國紀念“楓橋經(jīng)驗”50周年現(xiàn)場參觀點；“居家服務無憂在線平臺”和“移動教育”作為智慧上城建設成果在第七屆中國杭州電子信息博覽會上集中展示；“公共文化組織的管理模式與生態(tài)化發(fā)展研究”被列為浙江省重點創(chuàng)新項目，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領域不斷拓展。

（三）重點項目有序推進，城區(qū)面貌進一步改善 重點項目加快推進。全年完成固定資產(chǎn)投資62億元，完成年度目標的137.8%，新開工面積53.4萬平方米、竣工53.7萬平方米、拆遷1037戶、安置1123戶，城市建設四項指標全面完成。大力推進望江地區(qū)改造。常青村、西子集團等五個地塊完成征遷，已具備出讓條件；望江啟動04地塊15.3萬平方米保障性住房交付，新天地實驗小學等在建項目加快推進。湖濱國際名品街提升、湖濱二期吳山路地塊、龍翔地鐵上蓋物業(yè)一期等重點工程全面竣工。強勢推進“三改一拆”。完成舊住宅、舊廠房、城中村改造214.4萬平方米，拆除違章建筑14.6萬平方米，“三改一拆”年度目標任務全面超額完成。

城市管理日益提升?！八幕芾怼辈粩嗤晟?，全區(qū)370個小區(qū)實施生活垃圾分類，道路、景觀亮燈率98%以上，富春江路綠化被評為全市示范綠化道路。完成6個停車場庫建設，新增停車泊位1155個。加強城管執(zhí)法智能管控平臺建設，全區(qū)“數(shù)字城管”解決率保持100%。啟動城管重心下移試點工作。積極推進交通“兩難”整治，優(yōu)化交通組織，加大“兩非”車輛查處力度，有效提升道路通行效率。完善防汛抗旱應急機制，有效應對干旱高溫氣候和臺風等自然災害影響。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推廣城市生態(tài)文明項目的普及應用，櫻桃山生態(tài)公園水環(huán)境治理工程、紫陽街道生態(tài)魔廚工坊、錢塘江防洪堤彩繪等5項工程被列入市“1250”工程項目。制定《XX區(qū)2013年大氣復合污染整治及“無燃煤區(qū)”建設實施方案》，成立大氣復合整治專項領導小組，對城區(qū)大氣環(huán)境開展綜合整治。加強飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工地、加油站、居民小區(qū)和洗車店、餐飲企業(yè)等服務行業(yè)的巡查，切實加強飲用水源保護。

（四）改革開放合力推進，發(fā)展活力進一步增強

重點改革不斷深化。進一步鞏固國庫集中支付改革成效，加強財務監(jiān)督，規(guī)范財務管理，試行啟動單位公務卡應用，并逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，努力解決國庫集中支付中同城收款等問題，提高公務卡支出效率。加強國有資產(chǎn)管理，擬定《XX區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理暫行辦法》，對區(qū)級相關單位房產(chǎn)以及經(jīng)營性房產(chǎn)出租行為進行清查清理和專項督查。抓好融資服務，作為第一批擴大小額貸款保證保險試點區(qū)，積極推進試點工作，與省工商銀行、太平洋保險合作開展小額貸款保證保險業(yè)務，為無抵押無擔保中小企業(yè)提供融資服務。

招商引資持續(xù)推進。強化世界500強、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)項目招商，思科（中國）總部的落戶實現(xiàn)了省、市首個世界500強中國總部零突破，引進XX市首個由外商投資管理的停車場庫項目。組織多支浙商招商小分隊，分別拜訪了北京、天津等18家省級異地浙商商會，重點對接50余家具有回歸意向的浙商企業(yè)，積極推介我區(qū)可招商資源。全年實際到位內(nèi)資201.4億元，其中500萬元以上內(nèi)資項目121個，實際到位資金154.2億元；新批外資項目27個，合同外資4.5億美元，實際利用外資1.8億美元。

對外開放成效顯現(xiàn)。加快外貿(mào)公共服平臺建設，創(chuàng)建上城（雙樂）外貿(mào)公共展示平臺和思創(chuàng)理德智能化物聯(lián)網(wǎng)公共信息服務平臺，“美國浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺”已被認定為省級外貿(mào)公共服務大平臺。全區(qū)實現(xiàn)自營出口12.4億美元，同比增長13.6%。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作力度，向XX市輸送新增落地產(chǎn)業(yè)項目4個，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)資金2.85億元，落實上城、蕭山和富陽三地協(xié)作項目23個。主動做好對口支援工作，分別與四川省甘孜州XX縣、貴州省黔東南州XX縣建立對口協(xié)作幫扶關系。

（五）社會事業(yè)全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展進一步提高

教育事業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全面推進學校標準化建設，省級標準化學校達92.6%,優(yōu)化學前教育資源，乙級以上幼兒園覆蓋率100%。加快校園建設，完成六一幼兒園、開元中學等整體改建，積極推進北師大附屬中學、新天地實驗小學教學樓等新建工作。成功創(chuàng)建全國義務教育均衡區(qū)，考核成績位列全省第一。穩(wěn)步推進教育教學改革，著力推動學習方式改變。全面推行名校集團化戰(zhàn)略和大課程體系建設，學校發(fā)展水平和教育教學質(zhì)量達到新高度。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。設立慢病聯(lián)合門診，建立社區(qū)慢病管理首席醫(yī)師隊伍。建設融健康體驗、健康體檢、健康信息于一體的XX區(qū)居民健康管理中心。繼續(xù)嚴格實行藥品“零差率”，完善國家、省增補及區(qū)自選藥物目錄，滿足居民用藥需求，減輕用藥負擔，深化“陽光用藥”工程和抗生素規(guī)范使用專項行動，確保群眾用藥安全。加快推進智慧醫(yī)療建設，與市一醫(yī)院共建心電和影像會診中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)影像信息共享和利用，提高基層診斷報告能力。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。召開全區(qū)文化工作會議，做好萬承志堂中醫(yī)藥養(yǎng)生文化等第四批XX區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的公布工作。舉辦第三屆XX區(qū)文藝團隊聯(lián)合會藝術節(jié)暨第十屆XX區(qū)“城市一家人”文化藝術節(jié)，承辦2013年度元宵燈會活動，不斷營造和諧氛圍。深入推進以居家文化服務、“百團百場”公益演出等為主要內(nèi)容的“七送”文體惠民工程。加快文藝精品創(chuàng)作，排舞《藍色婚禮》獲第二屆中國（都江堰）國際旅游文化節(jié)金獎。開展各項體育健身培訓班進社區(qū)活動，全年共組織健身操等項目培訓班39期，舉辦XX區(qū)第二屆少兒輪滑錦標賽等健身活動，積極推動全民健身事業(yè)的發(fā)展。

（六）民生保障持續(xù)改善，社會穩(wěn)定進一步鞏固

民生保障工程繼續(xù)推進。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全區(qū)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達到96％以上，“零就業(yè)”家庭基數(shù)歸零、動態(tài)歸零。繼續(xù)完善居家就業(yè)社保補貼、困難家庭失業(yè)人員社保補貼辦法，建立各就業(yè)年齡段就業(yè)保障全覆蓋網(wǎng)絡。加大養(yǎng)老服務投入扶持力度，加大街道綜合養(yǎng)老服務中心建設。認真開展“老年友好型城區(qū)”、“老年宜居社區(qū)”的創(chuàng)建工作，被省老齡委評為浙江省老齡工作示范區(qū)。和諧社區(qū)建設不斷深入。完善和諧社區(qū)評價體系，修訂《XX區(qū)2013年度和諧（滿意）社區(qū)評價辦法》，爭創(chuàng)第二屆全國和諧社區(qū)示范單位。繼續(xù)深化“333+x”社區(qū)大服務體系建設，推動社區(qū)服務質(zhì)量再提升。出臺《XX區(qū)社會組織發(fā)展三年規(guī)劃》等2+5配套文件，成立XX區(qū)社會組織建設領導小組，統(tǒng)籌全區(qū)社會組織建設工作，完成區(qū)級社區(qū)社會組織成果展示館、清波幸福?家、小營紅巷生活廣場、南星益家社會組織服務中心等工程建設。

社會安全穩(wěn)定得到維護。深入推進社會治安防控體系和執(zhí)法規(guī)范化建設，繼續(xù)開展“六五”普法，不斷優(yōu)化完善“平安365”社會服務管理和110社會應急聯(lián)動工作平臺。全面落實食品藥品安全監(jiān)管責任，開展打擊互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易違法行為“清網(wǎng)行動”等一系列食品藥品安全專項整治。充分發(fā)揮“吳山細雨”官方微博平臺的積極作用，啟用新的信訪和區(qū)長公開電話受理系統(tǒng)，繼續(xù)開展律師窗口接待活動，提高信訪的辦理效率和質(zhì)量。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題：受宏觀經(jīng)濟形勢影響，社會消費品零售總額指標未能完成預期目標，促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施仍待進一步強化；結(jié)構(gòu)性問題依然存在，轉(zhuǎn)型升級有待進一步加強，特色街區(qū)的管理運營模式還需進一步提高；社會管理和公共服務等方面工作仍需進一步完善；城市建設、拆遷安置中由利益糾紛引發(fā)的矛盾依然較多，維護社會穩(wěn)定的壓力較大。對此，我們要采取有效措施切實加以解決，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、2014年經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路和預期目標

（一）總體思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照區(qū)委九屆九次全會提出的全面建設現(xiàn)代化美麗上城的新要求，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅持穩(wěn)中有進，突出改革創(chuàng)新，注重提質(zhì)增效，著力改善民生，努力在推進國際化、提升幸福感，建設“具有國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”上取得新成績。

（二）預期目標

2014年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標建議安排為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；服務業(yè)增加值增長7%；社會消費品零售總額增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達到45億元；地方財政收入增長6%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降2%以上；新增就業(yè)崗位23400個；計劃生育符合率達到96%。

四、2014年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

圍繞上述總體思路和預期目標，2014年在推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展上，要牢牢把握全面深化改革的主旋律，切實增強進取意識，機遇意識和責任意識，努力在突出“六個堅持”上取得新進展。

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力打造上城經(jīng)濟“升級版”

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新引領、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造上城經(jīng)濟新的增長極。

大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是促進金融和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。突出重點，加快股權(quán)投資類和財富管理類企業(yè)的集聚發(fā)展，以XX市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司落戶為契機，合力打造山南股權(quán)投資基金集聚區(qū)；以“一谷一園多點”建設為重點，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快望江新媒體集聚區(qū)建設，抓好鳳凰御園二期建設。二是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展電子商務，促進龍翔地區(qū)專業(yè)市場電子商務的整合，助力企業(yè)實施商業(yè)模式創(chuàng)新。三項目建設。加快小營紅色景區(qū)創(chuàng)建，打造杭州第一個紅色旅游產(chǎn)品。

大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，重點抓好海興電力智能電網(wǎng)系統(tǒng)等技術創(chuàng)新項目，組織實施科技發(fā)展計劃70項，力爭全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值突破30億元。二是推進工業(yè)基地加快發(fā)展。加大工業(yè)基地土地開發(fā)利用，推動園區(qū)走集聚集約發(fā)展道路，依托海洋裝備實驗室，加強與浙江造船有限公司及相關科研院所的合作，重點抓好遙控型機器人等項目研發(fā)，促進高新技術加快發(fā)展，力爭全年工業(yè)基地實現(xiàn)技工貿(mào)收入突破50億元。

大力推進樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展。一是加大新建樓宇推進力度，加快贊成中心、久光金融商務中心、浙江旅游展示中心、近江單元c2-04地塊等40余萬平方米在建樓宇建設進程，確保近江商務大廈、日信國際等樓宇年內(nèi)竣工。加大高端樓宇招商力度，重點抓好中豪望江國際、蕙灃大廈等一批樓宇的招強引優(yōu)工作。二是啟動樓宇改造提升三年行動計劃，重點抓好方正大廈、仁和大廈等6幢樓宇更新改造，促進樓宇形象明顯改善，稅收貢獻明顯增強。

大力推進集聚區(qū)建設發(fā)展。一是以創(chuàng)建國家級品牌消費集聚區(qū)為契機，著力抓好南宋御街、大湖濱商圈、復興商務廣場等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位、管理運行等方面的綜合提升，合力打造各具特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌。二是推進“一街一品牌”建設，加快湖濱高端商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。依托歷史街區(qū)文化底蘊，重點抓好五柳巷、莫邪塘等風情街區(qū)的打造，以集聚區(qū)建設和“風情街區(qū)”打造為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

（二）堅持科學發(fā)展，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

整合要素資源，推進信息產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，積極打造“望江信息產(chǎn)業(yè)園”，加快培育發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

突出重大項目帶動，合力打造“望江信息產(chǎn)業(yè)園”。一是緊緊抓住世界500強思科（中國）總部落戶上城帶來的重大戰(zhàn)略機遇，以“大數(shù)據(jù)、云技術、信息軟件”等為重點，圍繞思科（中國）總部落戶帶來的產(chǎn)業(yè)及人才的輻射帶動效應，促進信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是圍繞“一核、五區(qū)、八大服務平臺”，即中央智力核，應用平臺集聚區(qū)、云計算軟件集聚區(qū)等五區(qū)，智慧公共服務平臺、智慧社會管理平臺等八大平臺的打造，加快形成“望江信息產(chǎn)業(yè)園”。

突出智慧醫(yī)療輻射，努力打造健康服務業(yè)集聚區(qū)。一是做強做優(yōu)健康產(chǎn)業(yè)。積極探索與省、市醫(yī)療機構(gòu)的深化合作，加快創(chuàng)建“浙江大學XX區(qū)技術轉(zhuǎn)移中心”，力爭打造全市首批健康服務業(yè)集聚區(qū)。二是著力構(gòu)建智慧醫(yī)療體系。積極拓展以健康檔案為核心的區(qū)域醫(yī)療信息平臺，加大與省、市級醫(yī)療機構(gòu)的對接與協(xié)作，充分運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，著力構(gòu)建省、市級高端醫(yī)療資源與區(qū)級衛(wèi)生機構(gòu)互惠共享系統(tǒng)，努力實現(xiàn)智慧醫(yī)療成果惠及普通百姓。

突出創(chuàng)新平臺建設，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。一是強化創(chuàng)新服務平臺建設。進一步加強與大專院校、科研院所的緊密合作，著力抓好物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和產(chǎn)品檢測認證中心的建設，繼續(xù)加強與中國電子科技集團杭州物聯(lián)網(wǎng)研究所的合作，加快物聯(lián)網(wǎng)技術成果轉(zhuǎn)化和示范基地建設，努力為智能物流、智能交通、智能醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)應用領域提供解決方案和技術服務，為智慧城區(qū)建設提供技術支撐。二是抓好一批重點項目建設。著力抓好中瑞思創(chuàng)的電子防盜標簽及射頻識別產(chǎn)品等一批物聯(lián)網(wǎng)應用項目。

（三）堅持品質(zhì)至上，著力推進城區(qū)環(huán)境新提升

以加快推進重大項目建設為重點，狠抓有效投資，積極推進重點項目建設，著力優(yōu)化人居環(huán)境，提高城市管理水平，著力推進“生活品質(zhì)國際體驗區(qū)”建設再上新水平。

全力推進重點項目建設。全年新開工50萬平方米、竣工60萬平方米、拆遷1000戶、安置1000戶。以“三改一拆”等專項行動為突破口，加快1平方公里的大湖濱商圈、2平方公里的玉皇山南國際創(chuàng)意（金融）產(chǎn)業(yè)園和3平方公里的望江新城整治提升。一是推動大湖濱商圈建設。抓好湖濱三期西湖電影院地塊出讓、開工，加快推進湖濱四期龍翔里復建工程，完成地鐵1號線龍翔站上蓋物業(yè)二期等地塊出讓，加快推進勾山里b地塊建設。二是扎實推進玉皇山南國際創(chuàng)意（金融）產(chǎn)業(yè)園建設。實施目術塘二期、安家塘、馬兒山提升改造工程，加快推進大畈魚塘南、北地塊前期工作，不斷完善園區(qū)發(fā)展環(huán)境。三是加快望江新城建設。完成莫邪塘特色風情街區(qū)建設，實施肉聯(lián)廠宿舍歷保修繕，加快印鐵制罐廠地塊項目建設，確保新天地實驗小學建設竣工并交付使用，加大望南地區(qū)征遷力度，完成中策橡膠廠搬遷，啟動行知幼兒園建設。

扎實推進人居環(huán)境建設。一是加快XX區(qū)提升改造。重點推進南星小區(qū)危改項目建設，啟動平安里地塊危改重建。繼續(xù)推進保障性住房建設，啟動近江單元b-r21-04地塊味精廠安置房一期工程等地塊保障性住房開工建設，確保近江片b-c2-03-02等地塊19萬平方米保障性住房竣工。二是加強生態(tài)環(huán)境建設。深化“三江兩岸”生態(tài)景觀保護與建設工作，繼續(xù)開展“四邊三化”行動，對鐵路周邊尼XX區(qū)域進行整治。三是全面實施“五水共治”。著力推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水攻堅行動。四是大力推進大氣污染防治工作。繼續(xù)實施大氣復合污染整治，強化大氣污染治理，鞏固“無燃煤區(qū)”建設成果。

不斷提升城市管理水平。一是努力建立城管工作運行新機制。通過重心下移“網(wǎng)格化”管理試點工作實施，實現(xiàn)城管工作“科技支撐、信息交互、網(wǎng)格管理、聯(lián)動處置”的規(guī)范運行，進一步提升城市管理水平。二是努力建設“智慧城管”新平臺。充分發(fā)揮城管智能管控平臺優(yōu)勢與作用，有效對接社會管理聯(lián)動“網(wǎng)格化”工作，著力抓好“一個平臺、兩個系統(tǒng)”建設。三是努力形成城市管理新格局。引入社會化管理手段，創(chuàng)新城市管理工作，努力形成政府引導、公眾參與，自我管理、自我約束，社會監(jiān)督、共建共管的城市管理新格局。

（四）堅持改革開放，著力增強經(jīng)濟發(fā)展新動力

實施充分開放合作戰(zhàn)略，提高對外開放水平，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，逐步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。

招商選資突出高端集聚。一是強化重點項目招商。繼續(xù)以世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、“浙商回歸”為重點，著力引進一批輻射帶動作用大，產(chǎn)出效益高的重大項目。二是狠抓重點項目落地。確保重點項目早落地、早完工、早見效。三是完善浙商信息庫建設，深入開展浙商回歸工作，利用商會常設機構(gòu)的人脈優(yōu)勢，加快浙商回歸腳步，吸引浙商資本回歸。

對外貿(mào)易突出轉(zhuǎn)型升級。一是提升外經(jīng)發(fā)展水平。完善外經(jīng)審批流程管理，充分利用“兩個市場，兩種資源”的優(yōu)勢，鼓勵有條件企業(yè)在境外構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡。二是積極推進企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。發(fā)揮“走出去”綜合效益，鞏固和深度拓展美國、日本、歐盟等傳統(tǒng)市場，加快開拓東盟、俄羅斯等新興重點發(fā)展市場，推進市場多元化。開展跨境貿(mào)易商務電子工作，著力培育2-3家跨境貿(mào)易電子商務龍頭企業(yè)。三是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對口支援工作。著力打造科技服務平臺、人才引進平臺和資本金融平臺等合作平臺，促進高端要素資源的流通共享。深入推進重點領域改革。一是進一步推動項目推進工作機制改革。建立健全項目審批的分級協(xié)調(diào)工作機制，及時研究解決項目審批中存在的問題和困難，推動項目加快實施。二是進一步提高金融服務質(zhì)量。制定出臺小貸公司扶持政策，促進小貸公司健康運營。繼續(xù)做好海興、博世華等擬上市企業(yè)的服務工作，力爭2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市。三是進一步完善公共財政體系。積極配合“參與式”預算審查，及時做好跟蹤問效，繼續(xù)控制公務接待、公務用車等一般性支出，規(guī)范結(jié)余資金預算管理，按時公開財政決算、部門決算、“三公”經(jīng)費預決算和行政經(jīng)費支出。

（五）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進社會事業(yè)新進步

堅持以人為本，著力提高教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。一是深化教育領域綜合改革,穩(wěn)步推進中小學綜合素質(zhì)評價改革和區(qū)域教育質(zhì)量檢測，探索科學評價方法，形成適合各校的學生綜合素質(zhì)評價方案。二是推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，北師大附中、新天地實驗小學交付使用。加快杭六中綜合體藝樓項目建設進程。三是努力促進教育公平。全面踐行小班化教育理念，以推進小班化、區(qū)域化大課程體系和實現(xiàn)“輕負高質(zhì)”為主要載體，積極推進學習方式轉(zhuǎn)變。注重公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索引入民間資本舉辦國際化學校。

推進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。一是深化居家醫(yī)療服務。深入挖掘服務內(nèi)涵，探索實踐預約診療、臨終關懷、居家康復等服務，努力擴大居家醫(yī)療服務覆蓋面。二是加強慢病聯(lián)合診療中心建設。持續(xù)推進與市一醫(yī)院、浙醫(yī)二院合作，不斷完善導師制培養(yǎng)模式，打造一支專業(yè)過硬的社區(qū)慢性病防治管理首席精英隊伍。三是嚴格執(zhí)行基本藥物制度。及時調(diào)整增補藥物目錄和醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用比例，繼續(xù)實施“陽光用藥”工程，健全藥事委員會制度，規(guī)范和統(tǒng)籌藥品采購，開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。進一步控制門診均次費用，逐步緩解群眾配藥難、看病貴等問題。

推進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。一是進一步抓好文體惠民工程。繼續(xù)深化“七送”文體惠民活動，著重打造居家文化服務平臺，努力提升服務群眾能力和水平。精心創(chuàng)作文藝作品，滿足群眾不斷增長的多樣化精神文化需求，提升群眾的文化生活品質(zhì)。二是進一步抓好文體陣地建設。健全公共文化設施，完善居民“10分鐘文化圈”和“10分鐘健身圈”。繼續(xù)加大XX區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用工作力度，籌劃XX區(qū)非遺項目展示中心建設。抓好定安路體育中心體育設施改造提升工作。

（六）堅持以人為本，著力推進民生普惠新提高

堅持把改善民生擺在更加突出的位置，不斷完善社會保障體系，繼續(xù)推進和諧社區(qū)建設，著力維護社會安定，形成既充滿活力又團結(jié)穩(wěn)定的社會局面。

完善社會保障體系。一是進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。制定科學有效的失業(yè)動態(tài)預警機制，加大對困難群體的就業(yè)幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭基數(shù)歸零、動態(tài)歸零，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加強技能培訓，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。二是做好高層次人才引進培養(yǎng)。深入推進省“151”、市“131”、區(qū)“128”中青年人才選拔培養(yǎng)工程，依托工業(yè)基地、科創(chuàng)中心等各類平臺，探索建立一批高層次人才驛站，不斷改進提升大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大社會救助力度。繼續(xù)推進“零貧困工程”和“安居工程”救助力度，深入開展“春風行動”救助活動，加大專項救助和臨時救助力度，更好維護困難群眾基本生活權(quán)益。

深化和諧社區(qū)建設。一是推進社區(qū)服務平臺建設。以打造“全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”為抓手，繼續(xù)深化“333+x”社區(qū)大服務體系，增強社區(qū)服務功能，打造服務平臺。整合轄區(qū)資源，打造“智慧社區(qū)”，努力實現(xiàn)社區(qū)資源利用最大化。二是深化社區(qū)工作服務模式。積極探索社區(qū)服務模式“多元化”，實踐推廣“流動辦公室”、“鄰里值班室”等社區(qū)工作服務新模式，讓公共服務站更加貼近群眾。三是加強社區(qū)人才隊伍建設。繼續(xù)開展與知名高校的合作，繼續(xù)完善人才隊伍制度建設，促進社會工作人才隊伍健康發(fā)展。

維護社會穩(wěn)定大局。一是深化社會治安防控體系建設，全力維護良好的社會治安秩序。嚴打嚴防黑惡勢力、涉槍涉爆、嚴重暴力、非法集資、“黃賭毒”等犯罪活動。二是繼續(xù)開展“誠信做食品、重拳治安全”行動，繼續(xù)實施學生飲食放心工程，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，有效預防重大食品安全事故發(fā)生。三是嚴格規(guī)范信訪工作行為，大力推行“陽光信訪”，扎實推進“進京‘非訪’治理年”活動，有效解決信訪積案。四是推動法治上城建設，全面推進依法行政，深入開展“六五”普法教育，努力提高區(qū)域法治化水平。

各位代表，面對新形勢、新任務和新要求，我們既充滿信心，又深感責任重大。讓我們在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干，為推動全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全力建設現(xiàn)代化美麗上城而努力奮斗！

第二篇：區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作匯報

區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作匯報

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告XX區(qū)20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20xx年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，在區(qū)委正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設的重大歷史機遇，堅定不移地以新型城鎮(zhèn)化為引領推動發(fā)展、以項目建設和招商引資培育產(chǎn)業(yè)、以推行網(wǎng)格化管理完善保障，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務。20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)715億元，增長6.5%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值620億元，增長7%。地方公共財政預算收入完成41.04億元，增長17.08%。全社會固定資產(chǎn)投資完成310億元，增長20%。社會消費品零售總額完成576億元，增長16.8%。實際利用外資完成3.1億美元，增長15.1%。出口創(chuàng)匯完成13.5億美元，增長0.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28670元，增長11%。農(nóng)村居民人均純收入達到16110元，增長11%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)28248人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。人口出生率控制在9.6‰。

（一）加快調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建顯現(xiàn)

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照“生態(tài)綠色、休閑觀光”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，我區(qū)都市型農(nóng)業(yè)建設加快推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)35家，其中國家級龍頭企業(yè)和省級龍頭企業(yè)各3家，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、花卉苗木生產(chǎn)流通等方面。集生態(tài)觀光、綠色農(nóng)業(yè)、沿黃生態(tài)旅游的都市型農(nóng)業(yè)示范帶（馬渡農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）初具規(guī)模。建設形成了以林、果、花卉為主的生產(chǎn)型示范園區(qū)（鴻寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）。

2．現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)步推進。按照“高科技、兩化融合型”工業(yè)發(fā)展方向，我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15億元，增長1%。全區(qū)有2家企業(yè)進入XX市電子信息企業(yè)20強，有1家企業(yè)榮獲“XX市電子示范企業(yè)”稱號。出臺了《XX區(qū)招大引強和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動計劃工作方案》，吸引符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的都市型工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)入駐，已簽訂省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目2個，引進省外資金20億元。3．現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到80%以上。編制完成《XX區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃研究》，明確了我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向。樓宇經(jīng)濟建設深入推進。全區(qū)現(xiàn)有商務樓宇238幢，建筑面積466.4萬平方米，樓宇入駐率為97.2%，入駐企業(yè)1.6萬家。全區(qū)樓宇企業(yè)營業(yè)收入675億元，區(qū)級稅收百萬以上樓宇88幢，其中千萬元以上的樓宇9幢。在金國大廈、廣匯國貿(mào)等樓宇開展特色樓宇創(chuàng)建試點工作，引進特色企業(yè)1608家。主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全年主導產(chǎn)業(yè)完成增加值353億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達49%，比2011年提高2個百分點。其中，金融服務業(yè)增加值完成121億元，增長9%，長江證券、中盛國際保險等企業(yè)在我區(qū)設立區(qū)域性總部；高技術服務業(yè)增加值完成96億元，增長10%，轄區(qū)內(nèi)軟件研發(fā)及系統(tǒng)集成企業(yè)21家，電子商務企業(yè)27家，河南科技園區(qū)在全國it行業(yè)園區(qū)中位居前列；商貿(mào)業(yè)增加值完成136億元，增長8%，萬達中心、銀泰百貨等高端商貿(mào)業(yè)落戶我區(qū)。

4．科技創(chuàng)新發(fā)展加快。圍繞搭建科技創(chuàng)新平臺工作任務，大力推進科技進步與創(chuàng)新。全區(qū)擁有創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)2470家。新建XX市工程技術中心6家、重點實驗室9家。申報XX市科技計劃項目144項，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目12項。申請專利2009件，增長23%。

（二）促進“三駕馬車”協(xié)同拉動，經(jīng)濟發(fā)展動力不斷增強

1．投資平穩(wěn)增長。堅持把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總牽引、總抓手、總動力，實行區(qū)級領導分包，強化責任追究，完善聯(lián)審聯(lián)批和重大項目周例會制度，加快重點項目建設進度，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。全年固定資產(chǎn)投資完成310億元，增長20%。其中，服務業(yè)投資293億元，占固定資產(chǎn)投資比重達94.5%。

99項省市區(qū)重點項目完成投資136.7億元，占計劃投資的120%。其中，24項省重點項目（點狀）完成投資23.5億元，占計劃的104%；32項市重點項目（點狀）完成投資9.9億元，占計劃的130%；省人民醫(yī)院新開病房樓、220千伏鳳凰變電站擴建工程等項目順利完工。43項區(qū)重點項目完成投資103.3億元，占計劃的125%，匯寶大廈二期、曼哈頓凈雅酒店等項目順利竣工。

33項政府投資項目完成投資5.4億元，占計劃的71%，占區(qū)財政投資的80%，22個項目已竣工，其中XX區(qū)第三幼兒園、專業(yè)社工服務機構(gòu)等項目投入使用。

2．消費市場繁榮。在節(jié)日促銷和居民消費意愿提升刺激下,新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展良好，網(wǎng)上銷售交易跳躍式增長，消費市場持續(xù)興旺。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額576億元，增長16.8%。其中百貨業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)零售額130億元，增長17.3%。轄區(qū)內(nèi)高端商貿(mào)業(yè)經(jīng)營面積達到250萬平方米；營業(yè)收入超200萬的餐飲住宿企業(yè)168家，營業(yè)收入超億元大型商場市場23家。特色街建設步伐加快，全區(qū)特色街區(qū)營業(yè)面積達49.6萬平方米，從業(yè)人員近3萬人，營業(yè)收入21.47億元，實現(xiàn)區(qū)級稅收3805萬元。

3．對外開放不斷深入。制定實施了《關于進一步加強招商引資工作的意見》等一系列政策文件，招商引資服務工作呈現(xiàn)專業(yè)化、精細化、高效化。全年實際利用外資完成3.1億美元，增長15.1%；域外境內(nèi)資金完成81億元，占目標100.4%。促成億元以上簽約項目19個，總投資超350億元；引進總部企業(yè)6家，注冊資金4.6億元。在第七屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等系列活動中，我區(qū)成功簽約項目5個，總簽約金額達65.5億元。法國雅高集團、希爾頓酒店等一批知名企業(yè)入駐我區(qū)。

（三）加快基礎設施建設，發(fā)展支撐不斷加強

1．科教新城建設加快推進。以規(guī)劃為牽引，以起步區(qū)建設為突破，以合村并城為抓手，以項目和招商為重點，以基礎設施建設為保障，全力推進科教新城建設步伐。加快道路路網(wǎng)建設。永興路等6條道路已建成通車；金城大道等6條道路正在修建，科教新城內(nèi)道路框架基本成型。創(chuàng)新招商理念，完善招商引資優(yōu)惠政策和重大項目準入審批機制?？平绦鲁抢塾嫼灱s項目46家，總投資156億元，其中高新技術產(chǎn)業(yè)項目39個，省級重點產(chǎn)業(yè)項目9個，市級重點產(chǎn)業(yè)項目6個；累計入駐項目41家，完成投資28億元，其中建成投產(chǎn)25家。

2．城市改造穩(wěn)步推進。堅持將新型城鎮(zhèn)化作為促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措?！皟森h(huán)十七放射”拆遷、四港聯(lián)動生態(tài)廊道綠化等工作圓滿完成，建成了130萬立方米的微地形塑造、50萬平方米的綠化及9.5公里的游園道路等基礎服務設施。打通園田路等34條斷頭路，改造信息學院路等13條道路，新增停車泊位10997個。城中村改造加快推進，啟動聶莊、勝崗、六里屯等10個城中村改造。舊城改造有序推進，西太康路民主路教堂區(qū)域項目完成拆遷；投資75億元的金地廣場項目成功簽約。合村并城穩(wěn)步推進，周莊、新莊等7個項目啟動。

3．網(wǎng)格化公共服務持續(xù)增強。以完善網(wǎng)格化管理體系建設為抓手、以促進上下條塊融合為核心，以及時發(fā)現(xiàn)和整治重點領域問題為重點，網(wǎng)格化管理工作扎實有序推進并取得了明顯成效。全區(qū)共劃分三級網(wǎng)格953個，建立社會公共管理信息區(qū)級平臺1個、街道平臺17個，下派群眾工作隊105個。累計排查出各類問題7.3萬起，已經(jīng)整治到位7.15萬起。形成了“貼近群眾、服務群眾、協(xié)同共事、共建共享”的網(wǎng)格化服務管理新格局。

（四）加大民生保障力度，人民生活水平不斷提高

1．城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28670元，增長11%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出20567元，增長16%。農(nóng)民人均純收入16110元，增長11%；農(nóng)民人均消費性支出15904元，增長15%。

2．社會保障能力不斷提高。2012年，地方公共財政預算收入完成41.04億元，增長17.08%；民生保障支出不斷增加，用于民生領域的財政支出達23.4億元，占地方公共財政預算支出65.5%。全年實現(xiàn)新增就業(yè)再就業(yè)28248人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)528人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%。全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老和職工醫(yī)保累計參保人數(shù)分別達到87802人、64952人，累計發(fā)放低保資金1285萬元。

3．社會事業(yè)全面加強。保障性安居工程進展順利，全年新開工11個保障房項目，共計9452套；康苑居一期418套已竣工。全區(qū)475個老舊小區(qū)整治任務全部完成。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，新建4所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，123個社區(qū)達到了“星級健康社區(qū)”標準，豐產(chǎn)路社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為“2012年河南省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”。便民工程深入開展，建成標準化菜市場12家，新增經(jīng)營面積近2萬平方米；5家早餐示范店通過XX市驗收；新建便民店21家。優(yōu)質(zhì)教育資源促進計劃穩(wěn)步實施，龍子湖五小等12個新建（改擴建）項目順利竣工，新柳路小學等13個新建（改擴建）項目有序推進，新增學位9840個；圓滿完成13個倍增工程項目和4個培優(yōu)提升項目。其他各項社會事業(yè)進展順利。

在總結(jié)成績的同時，我們也應清醒地認識到，我區(qū)同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，“不進則退、慢進亦退”的壓力還在加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程較慢，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次亟待提升；城市基礎設施有待進一步提高等問題。這些都需要我們高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和主要目標

2013年經(jīng)濟和社會工作指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和省委、市委、區(qū)委全會精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“一化兩區(qū)”建設為總目標，以“持續(xù)突破、持續(xù)提升，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展”為總要求，強化三大主體工作，突出四個著力，全力保障和改善民生，為在全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。按照上述要求，提出2013年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標： ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；

——地方公共財政預算收入增長10%以上； ——全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上； ——社會消費品零售總額增長15.5%以上； ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上； ——人口出生率控制在11.85‰以內(nèi)； ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)； ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)27300人。

三、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設的關鍵一年，更是我區(qū)全面實施經(jīng)濟社會發(fā)展三年行動計劃的重要一年。為實現(xiàn)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）著力提升發(fā)展效益，在擴大投資上有新突破

大力提升項目投資質(zhì)量。提高投資的有效性，鼓勵和支持實體經(jīng)濟投資，保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)快速增長，提高項目的產(chǎn)出效益。高起點找準項目功能定位，依托我區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢謀劃項目，做好優(yōu)質(zhì)項目培育儲備工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)塊建設要求，加強項目落地的可行性研究，尤其著重考慮項目對周邊區(qū)塊的輻射和帶動效應。加大產(chǎn)業(yè)類重點項目的謀劃力度，圍繞我區(qū)現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃項目，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游謀劃項目。加快河南科技園升級改造、河南信息廣場、蘭德國際中心等項目建設。

加強項目推進力度。一是建立完善重點項目管理網(wǎng)格化制度。將重點項目納入網(wǎng)格化管理，逐級分解，落實責任人，形成一把手總負責，分管領導具體抓，相關部門共同抓的工作格局。二是進一步優(yōu)化建設環(huán)境，繼續(xù)落實聯(lián)審聯(lián)批制度。將全區(qū)所有建設項目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍，落實“首問負責制”和“一次告知制”，提高服務質(zhì)量和辦事效率。三是強化項目服務工作。對在談的或者已簽約的項目分門別類，排摸分析，并盡可能落實要素保障，切實解決項目引進過程中的各類問題。四是加大對政府投資項目的全程監(jiān)管。開工建設前，嚴格按照《XX區(qū)政府投資項目管理辦法》和《實施細則》的規(guī)定，履行報批手續(xù)。工程建設過程中，嚴格執(zhí)行基本建設程序。工程竣工以后，嚴格把好工程質(zhì)量的竣工驗收關。

（二）著力推進城市化，在發(fā)展空間上有新拓展

城市化是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。以擴大規(guī)模、提升功能、發(fā)展內(nèi)涵為導向，以老城提升和科教新城建設為切入點，進一步完善規(guī)劃策劃體系，著力拓展城市發(fā)展空間，提升城市功能品位。以全域城市化為引領，全面推進我區(qū)城市改造工作。城中村改造方面，啟動常砦等17個城中村改造。舊城改造方面，啟動金地廣場等6個舊城改造項目。合村并城方面，啟動馬林等10個村的合村并城工作。科教新城方面，加快景怡路等12條道路建設，啟動起步區(qū)中小學、醫(yī)院等公共服務設施建設。城區(qū)基礎設施方面，加快推進東里路等17條道路建設，完成大象路等15條道路復澆、健康路等9條精品街改造，提高中心城區(qū)承載能力。

（三）著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上有新提升

促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快高技術服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)金融業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展，積極培育服務業(yè)名牌。大力發(fā)展高技術服務業(yè)。把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)作為提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，提高科技創(chuàng)新能力。以河南九洲計算機有限公司、鄭州偉訊科技有限公司、鄭州新益華電子技術有限公司等重要企業(yè)為核心，帶動集成電路、電子元器件、數(shù)字電子產(chǎn)品等高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快推進金融后臺服務業(yè)。鼓勵支持各類金融機構(gòu)在我區(qū)建立呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等后臺服務中心，打造中部地區(qū)金融后臺服務中心。發(fā)展金融后臺業(yè)務外包。引進國內(nèi)外重要金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，發(fā)展以數(shù)據(jù)集中為特征的各類金融機構(gòu)的信息處理業(yè)務。加快提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商業(yè)景觀大道、商業(yè)特色街、社區(qū)商業(yè)等多層次、多形式的商業(yè)體系。積極發(fā)展網(wǎng)上商店、快遞配送等新型業(yè)態(tài)。大力引進和積極培育高檔餐飲娛樂企業(yè)，重點提升花園路、經(jīng)三路、東風路、未來路和金水路高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。加快建設國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，爭取快速制造國家工程研究中心鄭州示范中心、河南電力科技及新能源產(chǎn)業(yè)園等項目入駐，啟動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)綜合公共服務平臺建設。推進金水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國家創(chuàng)意藝術培訓（河南）基地等項目建設，培育一批高成長型文化創(chuàng)意企業(yè)。以高科技發(fā)展為方向，促進新型都市型工業(yè)建設。推進科技創(chuàng)新公共服務、軟件及信息服務外包等服務平臺建設，加快完善科技人才行動計劃，引進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技創(chuàng)業(yè)人才、高端復合型人才。

加快科教新城發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強與中科院、上海交大等知名單位的對接，深化與河南航天金穗、神州數(shù)碼等高科技企業(yè)的溝通，年內(nèi)新引入產(chǎn)業(yè)項目20個左右。開工建設榕基軟件園、河南科技孵化基地等省市重點項目，河南新科技市場一期、河南服務外包產(chǎn)業(yè)園二期項目主體完工。

（四）著力用好內(nèi)外優(yōu)勢，在對外開放上有新創(chuàng)新

緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設機遇，堅持招大引強不動搖，推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。一是明確招商重點領域。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，按照“選商選資，招優(yōu)引強”的要求，著重做好高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、城市綜合體的招商引資，引進帶動力強、關聯(lián)度高的大項目、好項目。二是積極開展招商活動。以招商推介、登門招商和駐點招商等形式，進一步加強與知名企業(yè)、境內(nèi)外重要中介組織和商務機構(gòu)的聯(lián)系合作，眼光瞄準世界500強、國內(nèi)100強，深入挖掘投資信息，充實項目資源庫和客戶信息庫。三是加強互聯(lián)互動。不斷創(chuàng)新招商機制，充分發(fā)揮招商部門職能作用，突出街道、集聚區(qū)的主體地位，做到區(qū)與街道、集聚區(qū)上下聯(lián)動，區(qū)直部門左右協(xié)作，形成全區(qū)上下合力的招商引資氛圍。

（五）著力改善人民生活，在民生服務上有新成效

加快推進住房保障工作，完善安置房建設管理，探索適合我區(qū)的安置房建設模式，開工建設7383套保障性住房。大力完善社會保障制度，全力做好居民養(yǎng)老與全民醫(yī)保兩項民生工程。進一步提高社會救助質(zhì)量，建立高效科學的社會救助體系；深化老齡服務探索，建立普惠型高齡老人補貼制度。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化，認真貫徹農(nóng)村大病醫(yī)療救助政策。強化推進勞動就業(yè)服務，加大基層公共就業(yè)服務平臺建設，提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。大力實施優(yōu)質(zhì)教育促進計劃，著力推進義務教育均衡發(fā)展，加快推進緯四路小學等項目建設。加強疾病預防控制體系建設，爭創(chuàng)“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”；不斷推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改制工作。積極開展人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。強化食品安全監(jiān)管機制，切實保障群眾飲食安全。完善金水生態(tài)區(qū)規(guī)劃，加快推進金水生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，深化文化精品工程，積極培育文化品牌，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。促進其他各項社會事業(yè)有序推進。

各位代表，做好20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大，讓我們在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，迎難而上，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，建設繁榮和諧的金水而努力奮斗！20xx年，新區(qū)緊緊圍繞市委市政府關于加快新區(qū)發(fā)展的有關指示精神，以“具體工作有新舉措、重點工作有新突破、新區(qū)形象有新提升”為目標，緊抓項目建設這一中心，努力破解制約瓶頸，使基礎設施建設、社區(qū)建設、村莊拆遷等多項工作都取得了良性進展，新區(qū)形象得到了快速提升?，F(xiàn)將今年以來的各項工作任務完成情況匯報如下：

一、20xx年工作任務完成情況

（一）真抓實干，克難攻堅，各項經(jīng)濟指標較好完成

新區(qū)管委會按照市委、市政府《關于加快新鄭新城建設與發(fā)展的實施意見》文件精神，并積極與上級各有關部門對接，完善健全政策體系，實行市場化運作，多元化投入，穩(wěn)妥快速推進新區(qū)的開發(fā)建設和各項事業(yè)的發(fā)展。截止到11月底，已完成固定資產(chǎn)投資16.2億元；實現(xiàn)糧食生產(chǎn)6349噸；財政收入5300萬元。

（二）各方面入手，綜合整治，項目建設環(huán)境良好

今年以來，我們主要從兩方面著手，保證了項目建設的良好運行。一是創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在搞好項目服務的同時，5—7月份，在全區(qū)扎實開展了環(huán)境綜合整治活動，嚴厲打擊了一批強裝強卸、強買強賣不法分子；同時，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工勞務糾紛27起，創(chuàng)造了建設領域的良好秩序。二是我們在去年完成1.2萬畝土地預儲的基礎上，今年又征收和租用土地987畝，共拆遷房屋878處，累計發(fā)放征地及各類補償款2.8億元，為各個項目的快速推進奠定了良好的基礎。三是結(jié)合生態(tài)廊道建設，圍繞解放北路、鄭新快速通道，拆遷房屋3.53萬平方米，完成了22萬平方米綠化建設任務。

（三）加大力度，多方融資，破解建設資金難題

一方面采取具有新區(qū)特色的bt模式開發(fā)建設，緩解資金壓力；第二方面積極探索，大膽嘗試，用足用活法律政策，通過土地預約、社會融資等方式籌集資金1.3億元；第三方面，通過積極與各大銀行搞好對接聯(lián)絡，共向農(nóng)商、農(nóng)開等銀行爭取貸款融資2.6億元，目前已實際到位資金1.6億元；同時，積極探索其他符合新區(qū)實際的融資渠道，目前正在利用在建軒轅湖生態(tài)景觀項目和建設投資單位新尚集團良好信譽的條件向建設銀行申請5億元的融資貸款。通過加大力度多方融資，新區(qū)正努力破解建設資金短缺的難題。

（四）積極協(xié)調(diào)，多策并舉，破解土地指標難題

一是積極協(xié)調(diào)相關部門，積極向上爭取土地指標，今年已向省級土地部門組卷申報5批2946畝城市建設用地指標，春節(jié)前可望批復；二是目前通過積極開展村莊拆遷工作，利用村莊原有的建設用地實施騰退置換，已批回用地指標722畝；三是采取土地增減掛鉤方式，批回了125畝土地指標。通過積極協(xié)調(diào)，多策并舉，新區(qū)正全力為明年多個大型商業(yè)綜合項目的啟動建設化解土地指標難題。

（五）開局良好，分步實施，社區(qū)建設穩(wěn)步推進。

目前，新區(qū)規(guī)劃并已啟動了第一社區(qū)、第二社區(qū)和第三社區(qū)。第一社區(qū)：第一社區(qū)一期工程以能莊居民為主要安置對象，建筑面積22萬平方米，可容納645戶。目前14棟安置樓及1棟社區(qū)服務中心主體全部完工，正在進行門窗、水電、地下車庫等后續(xù)工程施工。力爭能莊居民在春節(jié)前后遷入新居，在寬敞舒適的小區(qū)樓房里度過第一個春節(jié)。

第二社區(qū)：第二社區(qū)以高千莊居民為主要安置對象，分兩個安置點建設。弓劉莊安置點土地平整已到位，共完成挖方14萬方，影響施工線路以改造完成。計劃于明年春節(jié)后開工，城后劉莊安置點目前村莊拆遷基本完成，相關工作正在順利推進，計劃于明年春節(jié)后開工建設。第三社區(qū)：第三社區(qū)以陳莊居民為主要安置對象，采取先拆后建的方式，目前拆遷及場地平整已到位，臨時使用道路、臨建施工已完成，計劃月底前開工建設。

（六）嚴把質(zhì)量，快速推進，基礎設施工程效果明顯。

在2011年完成中華北路、解放北路、新村大道文化北路等主干道的基礎上，2012年按照“完善、提高”的要求，快速推進道路、橋梁、燈光、綠化等基礎設施建設。一是道路橋梁建設進展順利，以“四縱四橫”為道路基本框架，建成中興路、弘遠路、文化路、湖濱路、少典路、中興路暖泉河橋等道路和橋梁并實現(xiàn)通車，文化路黃水河橋?qū)崿F(xiàn)了時間與進度同步；二是加大綠化亮化力度，投資1000多萬元完成了中興路、湖濱路、學院路、少典路的綠化亮化工程；三是抓住南水北調(diào)工程和京廣鐵路改線的機遇，先期介入投入3800萬元，實施了中興路、新村大道下穿京廣鐵路橋涵工程。目前，主體工程已竣工。這兩座下穿橋涵的建設，一方面節(jié)省了巨額的建橋資金，另一方面加快了主城區(qū)和新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的連接，實現(xiàn)了兩者之間的溝通，進而促進了兩者之間的產(chǎn)城融合，拓展了城市發(fā)展空間。四是啟動了軒轅湖生態(tài)景觀工程建設，該工程總投資8.37億元，規(guī)劃面積114萬平方米，已于2012年11月17日正式開工建設。

（七）拓展思路，合理規(guī)劃，社會公益項目齊頭并進。

公共事業(yè)服務中心是加快新區(qū)建設的重中之重，也是推進各項社會項目的重點工程，同時，也將是社會輿論關注的重點項目。如何破解立項、土地以及建設過程的合法問題，成了擺在我們面前的重大課題。經(jīng)過多方考察和學習，我們借助人防部門建設人防指揮中心、應急指揮中心、戰(zhàn)備訓練中心的要求，完成了立項，并于今年2月份取得了國家人防辦的正式批復。目前，設計單位中國中建設計公司已完成設計方案，正出具施工圖，該項目用地的地上附屬物已全部補償?shù)轿唬陂_展勘察、設計、土地征用等工作，力爭年底前開工建設。同時，為完善公益設施，今年建設并投入使用了茍鄭變電站，啟動的王莊變電站目前已完成基礎施工；利用空閑綠地，結(jié)合綠化美化，緊鄰第一社區(qū)規(guī)劃建設了一座投資300多萬元，包含公廁的垃圾中轉(zhuǎn)站，目前主體已竣工，設備采購及施工招標均已結(jié)束，可于年底前配合第一社區(qū)能莊安置點回遷入住投入使用。

二、2013年工作規(guī)劃

2013年新區(qū)管委會將重點抓好軒轅湖生態(tài)景觀、中興廣場、公共事業(yè)服務中心、華信時代廣場等大型投資項目建設，全面打造新區(qū)城市形象。

1、軒轅湖生態(tài)景觀項目計劃明年三月三前完成8萬方土方施工及駁岸和部分綠化工程，力爭三月三前展現(xiàn)初步形象并穩(wěn)步實施其余工程建設。

2、中興廣場建設項目將中興路與中華路交叉口人防工事項目與大型商業(yè)相結(jié)合。市人防辦牽頭于2012年7月完成了設計方案的評審，設計建筑面積4.5萬平方米（其中商業(yè)面積2.5萬平方米），總投資2.5億元。計劃年底前按照市場運作模式全面開工建設，明年年底前地下人防工程及地下商場完工投入使用。

3、中華北路（軒轅湖橋—中興路段）改造工程目前已完成方案調(diào)整和施工圖設計，計劃春節(jié)后開工，2013年8月份前完工。

4、公共事業(yè)服務中心項目計劃春節(jié)前主樓奠基開工，2013年全力推進主樓及東、西配樓建設和啟動中興路南側(cè)兩棟會展樓建設。

5、華信新時代廣場項目由喜來登酒店、華信總部大廈、商業(yè)大廈、金融中心、鄭韓企業(yè)中心、國貿(mào)會展中心幾部分組成，總投資21億元。項目設計已經(jīng)完成，計劃2013年土地指標報批后率先開工喜來登酒店和兩棟總部大樓。

6、港中旅旅游度假基地項目東臨中華北路、南臨中興路、西臨暖泉河，占地360畝，由五星級酒店、景觀休閑區(qū)、婚慶廣場、炎黃商業(yè)街等部分組成，總投資15億元。方案設計已經(jīng)完成，預計年底前可完成方案的優(yōu)化及征地拆遷，力爭明年初開工建設。

7、銅鑼灣國際數(shù)字mall項目總投資約20億元，是一個集商業(yè)、休閑購物、文化娛樂、特色餐飲、快捷酒店、商務辦公、公寓等于一體的城市商業(yè)綜合體。分兩期設計和組織實施。一期工程位于中華路與中興路交叉口處的核心商務區(qū)，共占地約120畝。經(jīng)過多次洽談，已達成初步意向，待初設方案確定后盡快進行協(xié)議簽訂和項目啟動。

8、郵政綜合大廈建設項目由XX市郵政局投資的郵政綜合大廈，位于中興路與崇文路交叉口，集營業(yè)、物流、省級培訓為一體，投資2.5億元，建筑面積4萬平方米，正在進行施工圖深化。目前征地已完成并已上報，待省國土資源廳批復后將盡快開工建設。

9、中小學建設項目為確?！拔幕逃齼?yōu)先”，我們克服土地、資金等重重困難，于今年初率先完成了中心中小學項目的土地征用、考古等工作。目前，正在積極與市教體局對接力爭項目盡快開工建設。各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告XX區(qū)20xx年財政預算執(zhí)行情況與20xx年財政預算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年財政預算執(zhí)行情況

20xx年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“一化兩區(qū)四個金水”建設總目標，依法組織收入、統(tǒng)籌安排支出、深化財政改革、加強管理監(jiān)督，圓滿完成了區(qū)十二屆人大二次會議批準的預算任務。財政收入規(guī)模實現(xiàn)新的突破和提升，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）全區(qū)財政總收入完成情況

2013年全區(qū)財政總收入完成150.87億元，增長10.28%。其中上繳中央級收入57.83億元、上繳省級收入3.5億元、上繳市級收入39.39億元、區(qū)級收入50.15億元。

（二）全區(qū)公共財政預算收支完成情況

1．公共財政預算收入完成情況。區(qū)十二屆人大二次會議審議通過的2013年全區(qū)公共財政預算收入預算為451421萬元，全年完成501474萬元，為預算的111.09%，同口徑（以下同）增長14.38%。主要項目完成情況如下：

增值稅收入32816萬元，為預算的141.15%，增長38.46%（2013年8月1日起對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實行“營改增”試點改革引起增值稅增加）。

營業(yè)稅收入162876萬元，為預算的100.6%，增長4.99%。企業(yè)所得稅收入66292萬元，為預算的122.33%，增長18.12%。個人所得稅收入15984萬元，為預算的134.94%，增長30.98%。城市維護建設稅收入38226萬元，為預算的106.4%，增長8.03%。房產(chǎn)稅收入29444萬元，為預算的90.22%，下降3.13%。土地增值稅收入101328萬元，為預算的116.56%，增長25.7%。城鎮(zhèn)土地使用稅收入14630萬元，為預算的80.16%，下降14.92%。非稅收入21102萬元，為預算的200.97%，增長70.01%。

2．公共財政預算支出完成情況。區(qū)十二屆人大二次會議審議通過的2013年全區(qū)公共財政預算支出預算為342109萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)項目資金和上級追加支出指標以及當年收入超收安排，全區(qū)公共財政預算支出調(diào)整預算數(shù)（以下簡稱“預算”）為402887萬元，全年完成支出400143萬元，為預算的99.32%，同口徑（剔除上級一次性追加、政策性增減因素，以下同）增長10.92%。主要項目完成情況如下： 一般公共服務支出76726萬元，為預算的100%，下降6.66%。公共安全支出10394萬元，為預算的97.24%，增長15.36%。教育支出69261萬元，為預算的100%，增長11.15%。科學技術支出8609萬元，為預算的100%，增長11.52%。社會保障與就業(yè)支出28627萬元，為預算的100%，增長13.45%。醫(yī)療衛(wèi)生支出35798萬元，為預算的100%，增長24.11%。城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出132461萬元，為預算的98.55%，增長12.51%。農(nóng)林水事務支出5917萬元，為預算的92.15%，增長13.82%。按現(xiàn)行財政體制算賬，全區(qū)公共財政預算當年實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

（三）全區(qū)基金預算收支完成情況

2013年全區(qū)基金收入預算為2150萬元，全年完成1808萬元，為預算的84.09%，下降7.42%。

2013年全區(qū)基金支出預算為2150萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級追加等，全區(qū)基金支出調(diào)整預算數(shù)為74083萬元，全年完成支出71221萬元，為調(diào)整預算的96.14%，增長7.02%?；痤A算支出較大主要是市財政下達的土地出讓金支出指標。

（四）2013年主要財政工作 1．以組織收入為中心，努力做大財政收入蛋糕。受經(jīng)濟增長趨緩、結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，2013年我區(qū)財政收入形勢異常嚴峻，財稅部門克難攻堅，加壓奮進，千方百計促增收。一是完善收入征管機制。強化協(xié)作配合工作機制，密切與各征收機關聯(lián)系，及時掌握稅源變動情況；建立部門聯(lián)動機制，定期召開涵蓋財政、稅務、街道辦事處等部門的聯(lián)席會議，研究解決征管中出現(xiàn)的問題。二是積極探索稅源管理新模式。依托網(wǎng)格化進行稅源信息采集和日常管理，使稅源管理網(wǎng)絡橫到邊、縱到底；積極主動加強與重點稅源的溝通協(xié)調(diào)，全力做好各項服務，及時掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和相關項目進展情況，準確把握收入形勢變化。三是開展稅收專項整治活動。配合征收機關開展城鎮(zhèn)土地使用稅清查和土地增值稅清算工作，確保小稅種征管到位；積極推進“營改增”試點改革，運用網(wǎng)格化手段落實到每戶企業(yè)；聯(lián)合區(qū)公安、稅務等職能部門，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境。

2．以服務大局為主導，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞全區(qū)工作大局，充分發(fā)揮財政部門職能作用，調(diào)結(jié)構(gòu)保重點，強投資促發(fā)展。一是多渠道籌措資金，加快新型城鎮(zhèn)化建設。積極向上級財政部門爭取資金，合理整合省市專項資金，充分利用區(qū)投融資平臺，加強與銀行等金融機構(gòu)溝通協(xié)作，多渠道籌措資金11.94億元支持城市更新改造，有力推進了我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設步伐。二是突出集中財力辦大事，保障重點項目建設順利進展。在確保機關正常運轉(zhuǎn)和法定支出的前提下，投入項目建設資金7.41億元，重點支持科教園區(qū)、城市基礎設施建設。三是強化企業(yè)培育和扶持，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加大招商引資支持力度，積極引進高新技術企業(yè)及國內(nèi)外知名企業(yè)入駐；落實各項支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策，及時撥付信息化發(fā)展、科技創(chuàng)新等中小企業(yè)專項補助資金，扶持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。

3．以改善民生為根本，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生領域投入力度，切實保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全年教育支出69261萬元，有效推進義務教育均衡發(fā)展。其中：撥付資金3663萬元，全面免除義務教育階段學生學雜費和書作費；撥付中小學幼兒園建設資金21285萬元，改善學校辦學條件。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。撥付各項新農(nóng)合資金2433萬元，區(qū)財政人均補助標準由100元提高到200元；加大醫(yī)療公共設施建設投入，撥付資金15000萬元，支持金水總醫(yī)院建設。加快推進社會保障體系建設，撥付低保資金1343萬元，將城鄉(xiāng)低保標準提高到430元/人/月；安排就業(yè)再就業(yè)專項資金186萬元，落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策；投入資金4000萬元，支持保障性住房建設。支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，積極落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補助資金559萬元，發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金346萬元。

4．以創(chuàng)新機制為重點，持續(xù)推進各項管理改革。一是加強財政支出管理，深化部門預算改革，嚴格按經(jīng)濟分類編制項目支出預算；落實中央?yún)栃泄?jié)約有關要求，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本。二是完善國庫集中支付制度改革，推行公務卡結(jié)算制度，逐步實現(xiàn)公務支出的規(guī)范化、制度化；將街道辦事處納入國庫集中支付系統(tǒng)，實現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋。三是調(diào)整完善街道辦事處財政體制，進一步規(guī)范區(qū)與街道辦事處的財政分配關系。四是加大政府采購改革力度，完善政府采購制度體系，建立健全約束機制，全年共完成采購預算67158萬元，實際采購金額60282萬元，資金節(jié)約率10.24%。五是穩(wěn)步推進投融資體制改革，通過整合優(yōu)化全區(qū)資源資產(chǎn)，基本完成投融資平臺搭建，初步實現(xiàn)社會資本參與城市基礎設施建設。六是積極開展各項監(jiān)督檢查工作，確保財政資金安全高效運行。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政管理和運行中仍存在一些不容忽視的問題：受經(jīng)濟下滑影響，財政收入增速明顯放緩，減收增支壓力進一步加大；隨著公共財政職能的不斷深化，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展對財政保障要求進一步提高，財政支出壓力不斷增大；財政管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，預算執(zhí)行和監(jiān)督機制有待完善，財政管理科學化、精細化水平還需進一步提高等。上述問題，我們將高度重視，并通過銳意改革、加快發(fā)展逐步予以解決。

第三篇：市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作匯報

市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作匯報

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20xx年，面對困難和挑戰(zhàn)不斷增加的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全市深入貫徹十八大精神，認真落實市委十二屆五次全會和市十五屆人大一次會議精神，圍繞實現(xiàn)“三大目標”，扎實推進“五大任務”，突出做好穩(wěn)增長、辦全運、惠民生等重點工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7223.7億元，比上年增長10.0%；公共財政預算收入801億元，增長12.0%；固定資產(chǎn)投資6470億元，增長15.0%；社會消費品零售總額3222.2億元，增長15.0%；城市居民人均可支配收入29340元，增長11.0%；農(nóng)民人均純收入14610元，增長12.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%。主要指標實現(xiàn)了年初預期目標。

（一）工業(yè)經(jīng)濟較快增長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐作用。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值3550億元，增長12.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額、利潤總額均增長11.0%。

汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長較快。裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值7005億元，增長15.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的50.9%。汽車及零部件、現(xiàn)代建筑、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長26.5%、10.3%、10.8%、14.0%和13.5%。華晨寶馬、新松機器人、普利司通輪胎、東軟集團、同方多媒體、華晨中華、上通北盛、沈飛、沈鼓等重點企業(yè)產(chǎn)值分別增長51.2%、43.6%、20.8%、19.6%、17.2%、15.4%、12.3%、11.1%和10.8%。

高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快推進。高新技術產(chǎn)品增加值完成1570億元，增長13.0%。華晨寶馬研制成功國內(nèi)第一款零排放純電動sav汽車，特變沈變750千伏磁控式可控電抗器完成開發(fā)研制，沈鼓集團20兆瓦級電驅(qū)動天然氣長輸管線壓縮機組等7個項目獲得省首臺（套）重大技術裝備專項補助。XX區(qū)榮獲國家首批知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。用電量、貨運量穩(wěn)步增長。全社會用電量288.9億千瓦時，增長6.99%，其中工業(yè)用電量149.1億千瓦時，增長5.61%。貨運總量2.4億噸，增長12.5%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連獲豐收，縣域經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，并創(chuàng)歷史新高，預計全年糧食總產(chǎn)量82.1億斤。一市三縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資分別增長16.5%和21.0%，分別高于全市2.5個和6個百分點。新增遼中有色金屬、新民燈飾2個銷售收入百億元產(chǎn)業(yè)集群。法庫陶瓷、康平纖維新材料等重點工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展?？h域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。新建和改造設施農(nóng)業(yè)面積9.5萬畝。高效特色農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在300萬畝以上。蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶、沈康高速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設加快推進，于洪大德農(nóng)博樂園、遼中世外桃源溫泉度假小鎮(zhèn)等10個都市農(nóng)業(yè)重點項目加快建設。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長3.0%、1.6%、2.5%和3.5%。水利基礎設施建設繼續(xù)加強，石佛寺中型灌區(qū)改造等工程完工。

（三）消費結(jié)構(gòu)不斷升級，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。預計社會消費品零售總額實現(xiàn)3222.2億元，增長15.0%?，F(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重53.9%，比上年提高0.8個百分點。通訊器材、金銀珠寶、家用電器、電子出版物及音像制品等商品零售額分別增長40.9%、33.3%、25.5%和22.0%。沈陽京東商城、蘇寧易購等電商企業(yè)零售額均實現(xiàn)了成倍增長。居民消費價格上漲2.6%，比上年回落0.4個百分點。

房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。商品房批準入市面積2192萬平方米，增長15.9%。商品房合同備案面積1751.7萬平方米，增長6.2%；合同備案金額1186.5億元，增長8.9%。

金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展力度加大。金融機構(gòu)本外幣貸款余額9071億元，增長12.4%。新增浙商銀行等5家金融機構(gòu)。輝山乳業(yè)在香港成功上市。全省唯一的區(qū)域性股權(quán)交易市場遼寧股權(quán)交易中心正式運營。軟件、物流、會展、旅游業(yè)發(fā)展較快。軟件服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1300億元，增長24.9%。中鐵物資集團東北公司和沈陽鐵道物流集團成為我市首批5a級綜合服務型物流企業(yè)。組織開展了制博會、法庫國際飛行大會、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會等大型活動。接待國內(nèi)外游客7502.8萬人次，增長8.0%；旅游總收入932.3億元，增長12.8%。

（四）固定資產(chǎn)投資快速增長，重大項目加快建設。預計固定資產(chǎn)投資完成6470億元，增長15.0%，其中工業(yè)投資2140億元，增長15.0%；房地產(chǎn)開發(fā)投資2235億元，增長15.0%。

重點項目建設取得成效。全市開復工投資億元以上項目1553個，其中新開工項目647個、竣工項目525個，完成投資4865.7億元，增長14.2%。290個重點項目加快建設。米其林輪胎新工廠正式投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期、上通北盛配套發(fā)動機、華晨寶馬大東工廠擴產(chǎn)等重大工業(yè)項目試生產(chǎn)，總投資57.7億元的華晨寶馬發(fā)動機項目獲得省發(fā)改委核準并開工建設。華航城市綜合體、華強商業(yè)金融中心、寶能環(huán)球金融中心等重大服務業(yè)項目開工建設，香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬達廣場、億豐不夜城等項目正式營業(yè)。

（五）城市建設和節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境顯著提升。預計城建投資完成400億元。地鐵9、10號線開工，地鐵2號線北延線試運營。桃仙機場t3航站樓、沈陽北站南廣場、沈陽站東廣場投入使用，三環(huán)路、四環(huán)路全線通車，北海高架橋加寬工程、黃河大街北出口互通立交橋、伯官橋竣工通車。渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車試運營。全面完成二三四環(huán)路、重點街路、全運會主功能區(qū)綠化等工程。

第十二屆全國運動會獲得圓滿成功。沈陽賽區(qū)圓滿地完成了競賽組織、賽事服務、安全保衛(wèi)等各項工作。17個市、區(qū)兩級全民健身中心投入使用，建成公園、廣場健身功能區(qū)106個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身場所131個。

生態(tài)環(huán)境建設工作全面推進。沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設通過國家驗收。法庫經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。完成植樹造林43.3萬畝。遼河、渾太流域水質(zhì)提高。拆除10噸以下供暖鍋爐48臺。關停11家高污染企業(yè)。南部污水處理廠、沈北蒲河北污水處理廠投入運行。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%；化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。

（六）體制改革取得積極進展，對外開放不斷深入?！皟苫比诤显圏c以全國第一名的成績通過國家驗收。機床集團、遠大集團、特變沈變等大型工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務業(yè)全面提速。沈陽經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗專項方案獲得國家批準。大東汽車城“低效用地”再開發(fā)試點實施方案獲得省國土資源廳批準。簡政放權(quán)工作全面啟動并加快實施，向城區(qū)下放7個方面49項權(quán)限；網(wǎng)上審批服務平臺正式開通，軟環(huán)境建設水平不斷提升。國有資本證券化步伐加快，沈陽機床完成2.2億股定向增發(fā)。預計非公有制經(jīng)濟完成增加值4755億元，增長10.5%，占全市經(jīng)濟總量的65.8%。XX市縣級公立醫(yī)院改革基本完成。

對外開放工作進一步加強。洽談推進了澳大利亞嘉民現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園、意大利維龍工業(yè)地產(chǎn)等185個重大項目。實際利用外資58.2億美元。工業(yè)地產(chǎn)招商建設取得成效，工業(yè)地產(chǎn)簽約項目24個，開工面積421萬平方米。實際到位內(nèi)資1757億元，增長17.1%。出口總額66.3億美元，增長11.0%。

沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化建設加快推進。鐵西產(chǎn)業(yè)新城、蒲河新城主要指標繼續(xù)位居全省前列，永安新城、沈撫新城、渾南新城加速向樣板新城邁進。沈撫同城化深入推進，在規(guī)劃同城、交通同城、重大基礎設施項目共建以及教育、旅游同城方面取得階段性成果。XX區(qū)（渾南新區(qū)）與棋盤山開發(fā)區(qū)合并，為加快沈撫同城化進程提供新的機遇。

（七）財政收入保持穩(wěn)步增長，重點支出保障有力。公共財政預算收入完成801億元，增長12.0%。地方稅收收入650.9億元，增長13.1%。公共財政預算收入占gdp比重11.1%，比上年提高0.3個百分點；地方稅收收入占公共財政預算收入比重81.3%，比上年提高0.8個百分點。重點支出得到保障。公共財政預算支出完成881.8億元，增長15.1%。教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、住房保障、公共安全等重點支出489.7億元，占公共財政預算支出的55.5%。

（八）城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，保障和改善民生工作持續(xù)加強。預計城市居民人均可支配收入29340元，增長11.0%；農(nóng)民人均純收入14610元，增長12.0%。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全市實名制就業(yè)21萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出6.1萬人，援助就業(yè)困難群體就業(yè)5045人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人3219人，帶動就業(yè)1.9萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%，低于控制目標1個百分點。

社會保障能力不斷提高。企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)332.4萬人，增長8.3%。完成了94.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作，月人均提高160.8元。為新農(nóng)保35.8萬人和城保5.8萬人發(fā)放了養(yǎng)老金，比上年分別增加1.2萬人和0.5萬人。新農(nóng)合參合農(nóng)民人均籌資標準由290元提高到350元，增長20.7%。提高了最低工資標準，市區(qū)提高18.2%，縣（市）提高16.7%。城鄉(xiāng)低保水平繼續(xù)提高，城市低保標準提高11.4%，農(nóng)村低保標準提高11.0%，為17.5萬名城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶人員發(fā)放低保金4.7億元。完成保障性安居工程任務3.89萬套。

教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。新建、擴建50所普惠性幼兒園、50所學校食堂、100所學校操場，改造14所特殊教育學校，104所中小學校體育設施對市民開放，XX區(qū)、XX區(qū)被評為國家級義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)。深入開展藝術惠民工程，舉辦群眾文化活動2萬場，開展公益性文藝演出800場，二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址陳列館開館。新建社區(qū)日間照料站100個。

過去的一年，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，但在經(jīng)濟增速放緩的宏觀環(huán)境下，經(jīng)濟社會發(fā)展中也出現(xiàn)了一些需要關注和著重解決的問題。一是工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展水平需要加速提升，縣域經(jīng)濟實力有待全面增強。二是企業(yè)應對競爭的能力亟待提高，技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和市場開拓步伐有待加快。三是地區(qū)間和行業(yè)間發(fā)展不平衡，部分地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ写嫱诰?。對上述問題，應采取有力措施，認真加以解決。

二、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

2014年是我市深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，是全面建成小康社會和建設國家中心城市的關鍵之年，全面完成2014年各項目標任務意義重大。分析2014年經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，我市既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨比較嚴峻的挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不確定性和復雜性。從全國看，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面長期向好，改革創(chuàng)新動力不斷激發(fā)，轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大，但經(jīng)濟下行壓力仍然存在。從我市看，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較大，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務十分艱巨，后全運時期項目和投資增長壓力較大，但我市也面臨不少有利條件，新十年東北老工業(yè)基地振興加快推進、新一輪深化體制改革全面啟動都將為我市發(fā)展提供重要機遇。

基于國際國內(nèi)環(huán)境分析和我市經(jīng)濟發(fā)展走勢，2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，緊緊圍繞全面建成小康社會和建設國家中心城市目標，按照市委十二屆八次全會“深化改革、穩(wěn)定增長、改善民生、優(yōu)化環(huán)境”的工作部署，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，強化重大項目建設和投資拉動，深化體制機制改革和對外開放，提升城市建設和管理水平，著力保障和改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

第四篇：全區(qū)2010年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況工作匯報

主任、各位副主任：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會報告全區(qū)上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機遇，大力爭取金融機構(gòu)的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟的拉動作用；以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以重點區(qū)域和重大項目建設為抓手，以現(xiàn)代服務業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢企業(yè)為重點，制定完善相關政策，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展同步推進；深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進“兩個加快”，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，各項經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)“雙過半”。

（一）經(jīng)濟止滑企穩(wěn)

著力抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級，國民經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長11.9%，超預期目標1.9個百分點。進一步加大財稅征收力度，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全口徑財政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實現(xiàn)全口徑財政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成目標的52%；實現(xiàn)地方財政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成目標的53%；實現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成目標的51%，稅收總量占地方財政收入的比重達70.5%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

按照統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導，對“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設進展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開始產(chǎn)權(quán)初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評中位居五城區(qū)第一。

（三）投資拉動作用明顯

充分發(fā)揮政府投資的示范帶動作用，通過政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補貼等方式，拉動社會投資，促進固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大。1—6月，全區(qū)58項政府投資項目實現(xiàn)投資19.52億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長23.7%，對經(jīng)濟的拉動作用明顯。176個區(qū)屬重點建設項目實現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項目實現(xiàn)投資23.35億元，完成計劃的82%，桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）等6個項目已竣工；30個加快建設項目實現(xiàn)投資23.07億元，完成計劃的38%；56個促進開工項目實現(xiàn)投資11.34億元，完成計劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項目已開工建設；32個前期準備項目實現(xiàn)投資2.33億元，完成計劃的39%。

（四）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)

繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團有限公司獲國家認定企業(yè)技術中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業(yè)技術標準研制資助，西部智谷獲得省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施項目引導資金扶持，14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)增加值30億元，同比增長12%，工業(yè)集中度達45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個百分點。

（五）社會消費需求趨旺

全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費欲望。截止6月底，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預期目標2.9個百分點。以信息軟件、商務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長27%，占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個百分點。

（六）招商引資扎實推進

增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計引進市外項目289個，實際到位資金44.59億元，完成目標的61%；引進外資及增資項目12個，實際使用外資8273萬美元；外貿(mào)出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成目標的51%。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展

加快教育、養(yǎng)老等基礎設施建設，半邊街幼兒園、江安河小學、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實施“社保業(yè)務下沉”，區(qū)社保專網(wǎng)新增10個街道和27個社區(qū)（村）接入點，“15分鐘服務圈”建設工程全面完成，截止6月底，參保

人數(shù)達11.87萬人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬元。充分發(fā)揮政府引導和市場配置資源的作用，通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺、促進人才產(chǎn)銷銜接、強化政策支持、完善服務保障等措施，多途徑、多領域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺相關配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學生就業(yè)服務站（點），與企業(yè)、高校合作共建大學生創(chuàng)業(yè)園，實訓、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務體系和“一區(qū)多園、一園多點”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動聯(lián)盟，向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調(diào)查處置相關疫情32起，對180余人實施集中（居家）醫(yī)學觀察。人口與計劃生育、雙擁、統(tǒng)計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業(yè)同步發(fā)展。

主任、各位副主任，上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領導的結(jié)果，是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應清醒地看到，發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場風險的能力還需增強、經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎還須進一步夯實等，我們應高度重視并加以解決。

二、關于下半年經(jīng)濟發(fā)展形勢的基本判斷

下半年，全區(qū)面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機影響還未消除，二是房地產(chǎn)業(yè)全面復蘇還有待時日，三是重大項目的引進還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎，一是宏觀經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在，三是人南科技商務、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點區(qū)域具備加快推進的條件和基礎，四是具有發(fā)展資源基礎，下半年計劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。總的來看，全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎，在當前宏觀經(jīng)濟運行趨勢不發(fā)生改變的情況下，預計全區(qū)經(jīng)濟將總體上保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內(nèi)形勢的復雜多變，既給我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇，同時又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎，充分挖掘積極因素，提高科學發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動新型工業(yè)化進程、加快發(fā)展服務業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓好項目建設，增強發(fā)展后勁

堅持以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及導向，全力以赴抓好項目建設。

一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應，采取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規(guī)模，促進固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

二是加快項目建設。高度重視重點項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，加大推進實施力度，促進中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項目、利君（三期）等項目的開工建設；推動卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設；確保it軟件動漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項目竣工。

三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設，以環(huán)境建設促資金引進，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成良性循環(huán)。

四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項目儲備力度。及時組織對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的建設項目進行規(guī)劃包裝和方案設計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快體制機制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務型政府建設，提高行政效能，營造政府服務的比較優(yōu)勢。

一是進一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗區(qū)”建設先行先試的優(yōu)勢，放寬市場準入條件，優(yōu)化審批程序，進一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效能。

二是進一步營造政策支撐環(huán)境。深化預算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財政職能，著力解決重點民生問題。繼續(xù)落實各級政府出臺的災后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強稅收征管，深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。

三是進一步加強土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實施土地上市計劃。

四是進一步完善經(jīng)濟運行保障設施。進一步完善全區(qū)供電設施、加油（汽）站點布局規(guī)劃，加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設，增強能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設項目用電。

（三）加快調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分利用當前城市化進程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費升級加快的有利時機，增強城市功能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展軟件服務外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)，重點發(fā)展高端會務、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。

二是推進傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢，加大商務、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項目建設，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。

三是提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。堅持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點，充分發(fā)揮利君實業(yè)、遠大鋁業(yè)、美麗點鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用，全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強的企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)加大對重點工藝、重點環(huán)節(jié)核心技術的研發(fā)力度，積極與科研院校進行產(chǎn)學研聯(lián)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

（四）深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設

一是加快農(nóng)民新居建設。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工，加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽新居等開工建設，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設施建設的前期準備。

二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設，力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網(wǎng)絡建設。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設竣工并投入使用，促進武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開工建設，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設的前期準備。

四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運處理模式，確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備，力爭盡早開工建設，進一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧武侯

一是促進教育均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施義務教育階段為農(nóng)民子女免除“一費制”、低保家庭學生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路小學教學樓、江安河小學竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學綜合樓和武侯實驗中學體育館、食堂建設。

二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業(yè)技能培訓，增強適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動大學生創(chuàng)業(yè)園，促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會援助。

三是發(fā)展文化體育等社會事業(yè)。繼續(xù)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。以省首屆全民健身運動會為契機，進一步提高全民健身質(zhì)量。借助“非遺節(jié)”交流與展示平臺，進一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護水平。深化全民讀書活動，提升民眾素質(zhì)修養(yǎng)。繼續(xù)抓好計劃生育、社會治安，全面推動消防、雙擁、兵役、人防、物價、檔案、外事、保密、統(tǒng)計和地方志編撰等工作順利開展。

主任、各位副主任，上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面是好的，但對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾我們也要準確把握和認真應對，做到趨利避害。下半年，我們將在區(qū)委的正確領導下，在人大的大力支持下，以新一輪解放思想大討論為契機，動員全區(qū)上下，深入落實科學發(fā)展觀，以銳意進取的拚搏精神，以求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的作風，解放思想，創(chuàng)新實干，確保完成全年計劃目標任務，奮力實現(xiàn)新起點上富民強區(qū)的新跨越。

第五篇：成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十二個五年規(guī)劃重大問題研究指南

一、成都市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境及趨勢研究

重點研究在全球金融危機以及區(qū)域競爭格局的影響下，經(jīng)濟全球化的新特徵以及世界經(jīng)濟走勢，我國宏觀經(jīng)濟走勢和政策取向，及其對我市“十二五”可能產(chǎn)生的影響和我市應採取的政策措施等。

二、成都市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標和指標體系研究

按照黨的十七大確定的增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、加強文化建設、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明等全面建設小康社會的新要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，與建設“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構(gòu)建和諧社會相適應，重點研究提出“十二五”規(guī)劃指標體系，以及促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務和提高人民生活水準等方面的主要目標和量化指標，並對2020年目標進行展望。

三、“全域成都”下的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究

深化主體功能區(qū)研究，深入分析我市城鄉(xiāng)空間佈局、產(chǎn)業(yè)佈局和具體功能區(qū)劃，客觀評估不同功能區(qū)塊在城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導向、開發(fā)強度等方面的不同要求，提出進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)的舉措；並研究與此相適應的行政區(qū)劃調(diào)整的思路、原則和目標，提出適應大都市圈建設的行政區(qū)劃調(diào)整方案。

四、“十二五”時期加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

研究新技術、新能源、新材料和新市場、新需求的發(fā)展趨勢，在借鑒發(fā)達國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的基礎上，提出我市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佔領國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、重點及政策舉措。

五、“十二五”時期成都市建立“內(nèi)需為主”經(jīng)濟發(fā)展模式研究1

根據(jù)落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，深入分析我市投資與消費對經(jīng)濟增長的貢獻及存在的問題，重點研究擴大內(nèi)需的重點領域與有效舉措，提出“十二五”時期擴大消費領域、優(yōu)化消費環(huán)境、轉(zhuǎn)變消費觀念、啟動農(nóng)村消費市場等一系列擴大消費的政策措施，以及深化投資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對策建議。

六、成都市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展資源要素保障能力研究

在分析近年來我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產(chǎn)等資源要素供需的基礎上，科學分析預測“十二五”時期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出“十二五”及到2020年保障經(jīng)濟社會發(fā)展要素供給的基本思路、主要任務和對策措施。

七、成都市生態(tài)環(huán)境容量及節(jié)能減排研究

按照科學發(fā)展觀和節(jié)能降耗減排要求，深入分析我市生態(tài)環(huán)境容量及面臨的問題，科學研究“十二五”我市生態(tài)環(huán)境建設及節(jié)能減排的基本思路、約束性目標、重大專案和政策措施。

八、成都市“十二五”時期人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

分析我市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分佈的變化情況，研究人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互關係，提出“十二五”時期我市最佳人口容量及結(jié)構(gòu)；提出我市建設“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結(jié)構(gòu)及人力資源能力建設的對策；提出應對人口老齡化問題的思路和舉措。

九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務和社會管理研究

分析我市城鄉(xiāng)公共服務和社會管理體系建設的現(xiàn)狀與問題，重點研究新形勢下公共服務和社會管理體系建設的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，研究提出我市“十二五”時期實現(xiàn)公共服務均等化的主要任務和對策建議，以及深化社會管理體制改革的思路與措施。

十、建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系研究

分析我市城鄉(xiāng)社會保障體系建設的現(xiàn)狀與問題，重點研究新形勢下社會保障體系建設的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，及“十二五”時期完善社會保障體系的總體思路、主要任務、對策措施及實施步驟。

十一、成都市加快勞動力轉(zhuǎn)移，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)對策研究

研究如何把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動；如何進一步破除限制城鄉(xiāng)勞動力流動的各種制度性因素、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設；分析近年來我市城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)及有關的問題，提出提高就業(yè)品質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性的思路和對策；如何建立健全支援創(chuàng)業(yè)政策體系和服務體系，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；提出創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境的對策措施。

十二、成都市構(gòu)建新型基層治理機制研究

總結(jié)我市在基層治理機制方面取得的經(jīng)驗或不足，以構(gòu)建和諧社會的時代主題和“以人為本”的價值取向為指導，研究提出“十二五”深入推進基層民主政治建設、構(gòu)建多元化的社會參與機制、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的基本思路、主要任務以及政策措施。

十三、成都市“十二五”公共安全應急體系建設研究

分析預測新時期成都公共安全（含社會安全、食品安全及環(huán)境突發(fā)性事件等）發(fā)生的特點和趨勢，分析可能產(chǎn)生的公共安全對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的影響和緊急處置方案，探索構(gòu)建公共安全應急體系的思路、目標與路徑。

十四、增強成都市文化軟實力研究

重點研究增強我市文化軟實力的總體思路、載體和對策措施，壯大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點，推進文化體制機制創(chuàng)新的思路和對策。

十五、成都參與多層次區(qū)域合作研究

基於區(qū)域合作的不同層次，研究提出新形勢下我市在開放型經(jīng)濟中的地位與作用，找準成都在成渝經(jīng)濟區(qū)、成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的自身

3定位，並立足要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境和基礎設施建設等重點領域確立合作重點和突破口，採取恰當?shù)姆绞?，遵循科學的時序，推動區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

十六、成都市擴大對外開放，提升國際化水準研究

總結(jié)我市對外開放的成功經(jīng)驗和存在不足，分析經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟形勢的新變化，研究提出新形勢下我市參與國際競爭、吸引利用外資、實施“走出去”戰(zhàn)略、提升城市國際化水準的總體思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點等。

十七、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的重大改革及政策研究 總結(jié)我市在“試驗區(qū)”建設中的成功經(jīng)驗，分析深入推進“試驗區(qū)”建設存在的問題與困難，研究提出“十二五”時期深化改革的重點領域、主要任務、實施步驟以及政策支撐。

十八、“十二五”重大基礎設施建設規(guī)劃研究

分析“十一五”時期重大基礎設施建設的成功經(jīng)驗與存在不足，根據(jù)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的總體要求，在結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設等領域梳理形成一批重大基礎設施建設專案，明確建設內(nèi)容、投資規(guī)模、推進時序及責任主體。