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      2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展》。

      
	
      

      第一篇：2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      

      2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      計劃執(zhí)行情況的調(diào)查報告
      縣人大常委會：
      7月28日到8月10日，縣人大財經(jīng)委、預算委的工作人員在孫榮銀副主任的帶領(lǐng)下，分別到統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政局、審計局、工信局、國稅局、地稅局、園區(qū)辦、招商局、農(nóng)辦等單位，調(diào)查了解2011年上半年國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展執(zhí)行情況以及相關(guān)企業(yè)上半年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，現(xiàn)就調(diào)查的情況報告如下。
      一、國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況
      2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣“三年提速登臺階”的關(guān)鍵之年。上半年，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全年目標任務(wù)，實施“四個帶動”，推進“八大產(chǎn)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，突出招商引資和項目建設(shè)，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，較好地完成了上半年目標任務(wù)，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。突出表現(xiàn)在:
      （一）工業(yè)發(fā)展速度加快。今年以來，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速始終高于全市平均速度，并呈現(xiàn)逐月向上攀升的態(tài)勢。六月份支撐工業(yè)增長的先行指標增速加快，工業(yè)用電量累計增長22.5%，工業(yè)稅收累計增長37.2%，推動工業(yè)增加值再次攀高，總量達12.2億元，增速達24.5%，高于全市平均增速4.3個百分點，增速位列全市第四。特別是仙鶴紙業(yè)和泰隆集團開始扭虧為盈，拉動全縣利潤總量快速增長，增速位列全市第四，利潤總量和增速都達到歷年來同期最高水平。元至六月份純工業(yè)企業(yè)累計完成稅收1978.3萬元，較去年同期1536.1萬元增收442.2萬元，增長28.8%。
      （二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，上半年實現(xiàn)麥播面積43萬畝，夏糧總產(chǎn)達到1.34億公斤。首次跨入“糧食調(diào)出大縣”行列，繼續(xù)保持“生豬調(diào)出大縣”。核桃、煙葉、油桃等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、移民后期扶持為重點的水利改革建設(shè)工作快速推進。農(nóng)綜開發(fā)、扶貧開發(fā)、煙水配套、農(nóng)機補貼等工作扎實有序開展。三是新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，繼續(xù)堅持“政府引導、農(nóng)民主體、社會參與、市場推動、項目支撐”的工作機制，按照“沿線開發(fā)、整村推進、分區(qū)建設(shè)、重點突破”的工作思路，緊緊圍繞“一點四線”進行合理布局，以改造舊村莊、發(fā)展中心村、建立新社區(qū)為重點，全年確定鞏固和新建試點示范村22個，各項工作有力有序進。
      （三）固定資產(chǎn)投資高速增長。上半年，全縣在建的施工項目86個，完成投資30.26億元，同比增長52.1%，位列全市第二名。其中工業(yè)投資完成25.12億元，增長61.9%，億元及以上在建項目達16個，完成投資22.2億元，同比增長149.9%，占固定資產(chǎn)投資總額的68.4%。由于在建項目規(guī)模大、施工進度快，直接帶動了我縣投資總量和增幅的不斷攀升。
      （四）集聚區(qū)建設(shè)取得突破性進展。
      著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體。一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。集聚區(qū)內(nèi)標準化廠房、道路、水電、學校等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完備，元至六月份建成區(qū)面積已達6.88平方公里，吸納就業(yè)人數(shù)14120人，“產(chǎn)城一體化”的框架已基本形成。二是投資規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展后勁不斷增強。上半年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建項目32個，其中新開工項目8個，投資超億元項目16個，投資累計完成25.27億元，位列全市第二名。目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已初步形成了造紙印刷、機械電子、畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)內(nèi)已形成規(guī)模以上企業(yè)15家，其中億元以上項目17個。工業(yè)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，各項主要經(jīng)濟指標均大幅增長。
      （五）社會事業(yè)健康發(fā)展。教育、衛(wèi)生、勞動和社會保障工作、文化體育事業(yè)發(fā)展良好，廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，人口繼續(xù)低速增長，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
      二、存在的主要問題
      上半年，全市經(jīng)濟運行良好，取得一定成績，但總體上經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素還比較多，主要存在以下困難和問題：
      （一）是受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策影響，部分項目資金籌措面臨較大困難，資金保障問題突出。今年央行已6次上調(diào)存款準備金率，3次加息，大中型金融機構(gòu)存款準備金率達到21.5%的高位，一年期貸款利率達到6.56%，市場資金供應(yīng)日趨緊張，融資壓力值得關(guān)注。加之我縣融資渠道單
      一、融資平臺滯后，資金供需矛盾十分突出，對全縣項目建設(shè)融資和投資持續(xù)較快增長造成較大壓力。比如烏克化工，效益和前景都非常好，就是資金短缺，只需2000萬元就可以進入正常的發(fā)展軌道，卻苦于沒有融資渠道，一直徘徊不前。國宇密封在建設(shè)過程中急需500萬元購置設(shè)備，卻找不到企業(yè)來擔保，最后關(guān)頭是園區(qū)辦出面協(xié)調(diào)，粉泰冶金給擔保才把款貸出來。
      （二）全縣工業(yè)整體發(fā)展仍處于初級階段，部分工業(yè)企業(yè)貢獻率低。一是困難企業(yè)依然較多，部分企業(yè)受金融危機影響、行業(yè)不景氣或生產(chǎn)經(jīng)營不當處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)；二是部分企業(yè)缺少大項目支撐，龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，創(chuàng)新能力差，科技含量低，市場競爭能力弱；三是工業(yè)用地較為緊張，前幾年引進的個別企業(yè)占而不建或建而不產(chǎn)，現(xiàn)在土地指標緊張，新引進的企業(yè)無法及時辦理相關(guān)手續(xù)。四是個別企業(yè)的生產(chǎn)也只是低附加值的生產(chǎn)，企業(yè)沒有效益，納稅較少，貢獻率低。
      （三）農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災能力不強，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收受自然災害的影響還比較大，受開春天旱影響，小麥已經(jīng)減產(chǎn)，而煙葉的減產(chǎn)也基本已成定局，預計減產(chǎn)在500萬左右。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾連基本的飲用水都無法保證，更別說發(fā)展生產(chǎn)；二是農(nóng)業(yè)的比較效益偏低，農(nóng)民持續(xù)增收困難較多；三是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總量較大，但效益一般，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動力不強，農(nóng)民專業(yè)合作社組織作用發(fā)揮不明顯，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流營銷平臺不完善；四是個別地方新農(nóng)村建設(shè)過分注重風貌改造，對產(chǎn)業(yè)支撐重視不夠，新農(nóng)村建設(shè)缺乏可持續(xù)性。
      （四）集聚區(qū)發(fā)展存在難題。一是經(jīng)濟總量偏小，在全市位次靠后。二是集聚區(qū)協(xié)調(diào)任務(wù)大，但是各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責不很明晰，與相關(guān)部門職能交叉，在行政區(qū)劃和責任權(quán)限上，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在多頭管理、職能不明、職責不清的問題，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對區(qū)域范圍內(nèi)隸屬于其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的村莊大都只有協(xié)調(diào)權(quán)，沒有決策權(quán)，導致工作效率較低，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。三是由于投融資平臺剛剛建立，運作機制不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。四是部分企業(yè)入駐集聚區(qū)享受優(yōu)惠政策，然而投資密度、投資強度和容積率都達不到國家和省定的標準，投資建設(shè)沒有上去，稅收貢獻沒有顯現(xiàn)，只是一味的要求劃撥土地，圈后不建，建后不產(chǎn)，甚至變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。
      （五）物價水平持續(xù)走高。上半年居民人均消費支出5031元，同比增長15.6%，食品支出1881元，占支出總額的比重就占到了37.3%，豬肉價格比去年同月上漲71.1%，低收入及生活困難群體生活壓力增大。
      三、幾點建議
      （一）研究措施，破解企業(yè)發(fā)展資金困難問題。一是抓向上爭取項目和資金工作。認真總結(jié)去年爭取上級補助資金的成功經(jīng)驗，加大項目的跟蹤落實力度，最大限度地爭取項目和資金。二是抓信貸融資工作。引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大對全市重大項目、重點工程的信貸支持。督促各項目主管部門加快做好申貸項目的各項前期工作，加快貸款申報和審批步伐，實現(xiàn)信貸投放與項目進度的有效對接。三是抓創(chuàng)新融資工作。積極探索和推廣BT、BOT等建設(shè)模式，引導民間資本參與投資、建設(shè)和經(jīng)營。同時，要充分發(fā)揮政府和民間投融資公司的作用，積極穩(wěn)妥地為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。
      （二）加快工業(yè)發(fā)展速度，強力推進工業(yè)發(fā)展。一是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，積極有序引導不同的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶內(nèi)鄉(xiāng)，進一步擴大工業(yè)規(guī)模；二是要高度重視工業(yè)發(fā)展，工業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導和同志要經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)的困難，分析企業(yè)存在的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助企業(yè)盡快走出困境，盡早投入正常生產(chǎn)，為財政盡可能多的創(chuàng)造稅收。
      （三）加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收后勁。一是要加大農(nóng)業(yè)投入力度，抓住我縣進入國家級貧困縣片區(qū)和國家加大對水利建設(shè)投入的機遇積極爭取國家項目資金，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的保障；二是培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杜絕結(jié)構(gòu)調(diào)整的隨意性；四是進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，充分發(fā)揮專合組織的職能作用，通過專合組織構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流營銷平臺；五是繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，把勞務(wù)收入作為農(nóng)民持續(xù)增收的來源之一。
      （四）進一步加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。一是進一步加強集聚效應(yīng)，突出特色主導產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)一謀劃規(guī)劃布局、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，選擇引入并著力發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展由企業(yè)集中布局向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出特色，加強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康快速發(fā)展。二是進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宏觀經(jīng)濟效益。要以產(chǎn)業(yè)集聚拉動就業(yè)，以集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)集中布局和集群發(fā)展，吸納富余勞動力；以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，招商引資催生一批企業(yè)，帶動就業(yè)增加，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成為擴大就業(yè)的新增長點。要構(gòu)建以產(chǎn)帶城，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局，增強對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力，推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。要引進大項目、好項目，不斷提高產(chǎn)業(yè)用地的集約水平。政府要研究出臺對新建成項目的驗收制度，委托有資質(zhì)的驗收機構(gòu)對投資強度、密度、容積率等指標進行驗收，作為兌現(xiàn)政府承諾優(yōu)惠條件和后續(xù)劃撥土地的首要依據(jù)，提高土地利用效率。防止部分商人打著辦企業(yè)的旗號變相搞房產(chǎn)開發(fā)。三是進一步理順管理體制。探索符合實際的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高效管理體制，盡快改變不適應(yīng)集聚區(qū)快速發(fā)展的體制性障礙。
      （五）高度關(guān)注民生工作。要努力保持價格基本平穩(wěn)。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于保持物價穩(wěn)定的部署，提高價格監(jiān)測預警水平，較早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，及時提出應(yīng)對措施。加強對成品油、水、電等資源性產(chǎn)品價格和農(nóng)資價格、教育、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等事關(guān)民生價格的監(jiān)督檢查力度，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為。進一步完善糧油、農(nóng)資儲備體系，確?；旧畋匦杵返姆€(wěn)定供應(yīng)，完善和落實對低收入群體的補助辦法，確保低收入群體的生活水平得到穩(wěn)步提升。
      以上報告請予以審議
      縣人大視察組  2011年8月23日
      第二篇：成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      第十二個五年規(guī)劃重大問題研究指南
      一、成都市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境及趨勢研究
      重點研究在全球金融危機以及區(qū)域競爭格局的影響下，經(jīng)濟全球化的新特徵以及世界經(jīng)濟走勢，我國宏觀經(jīng)濟走勢和政策取向，及其對我市“十二五”可能產(chǎn)生的影響和我市應(yīng)採取的政策措施等。
      二、成都市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標和指標體系研究
      按照黨的十七大確定的增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、加強文化建設(shè)、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等全面建設(shè)小康社會的新要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，與建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)，重點研究提出“十二五”規(guī)劃指標體系，以及促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務(wù)和提高人民生活水準等方面的主要目標和量化指標，並對2020年目標進行展望。
      三、“全域成都”下的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究
      深化主體功能區(qū)研究，深入分析我市城鄉(xiāng)空間佈局、產(chǎn)業(yè)佈局和具體功能區(qū)劃，客觀評估不同功能區(qū)塊在城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導向、開發(fā)強度等方面的不同要求，提出進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)的舉措；並研究與此相適應(yīng)的行政區(qū)劃調(diào)整的思路、原則和目標，提出適應(yīng)大都市圈建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整方案。
      四、“十二五”時期加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究
      研究新技術(shù)、新能源、新材料和新市場、新需求的發(fā)展趨勢，在借鑒發(fā)達國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出我市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佔領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、重點及政策舉措。
      五、“十二五”時期成都市建立“內(nèi)需為主”經(jīng)濟發(fā)展模式研究1
      根據(jù)落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，深入分析我市投資與消費對經(jīng)濟增長的貢獻及存在的問題，重點研究擴大內(nèi)需的重點領(lǐng)域與有效舉措，提出“十二五”時期擴大消費領(lǐng)域、優(yōu)化消費環(huán)境、轉(zhuǎn)變消費觀念、啟動農(nóng)村消費市場等一系列擴大消費的政策措施，以及深化投資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對策建議。
      六、成都市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展資源要素保障能力研究
      在分析近年來我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產(chǎn)等資源要素供需的基礎(chǔ)上，科學分析預測“十二五”時期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出“十二五”及到2020年保障經(jīng)濟社會發(fā)展要素供給的基本思路、主要任務(wù)和對策措施。
      七、成都市生態(tài)環(huán)境容量及節(jié)能減排研究
      按照科學發(fā)展觀和節(jié)能降耗減排要求，深入分析我市生態(tài)環(huán)境容量及面臨的問題，科學研究“十二五”我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)及節(jié)能減排的基本思路、約束性目標、重大專案和政策措施。
      八、成都市“十二五”時期人口發(fā)展戰(zhàn)略研究
      分析我市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分佈的變化情況，研究人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互關(guān)係，提出“十二五”時期我市最佳人口容量及結(jié)構(gòu)；提出我市建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結(jié)構(gòu)及人力資源能力建設(shè)的對策；提出應(yīng)對人口老齡化問題的思路和舉措。
      九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務(wù)和社會管理研究
      分析我市城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，重點研究新形勢下公共服務(wù)和社會管理體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，研究提出我市“十二五”時期實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的主要任務(wù)和對策建議，以及深化社會管理體制改革的思路與措施。
      十、建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系研究
      分析我市城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，重點研究新形勢下社會保障體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，及“十二五”時期完善社會保障體系的總體思路、主要任務(wù)、對策措施及實施步驟。
      十一、成都市加快勞動力轉(zhuǎn)移，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)對策研究
      研究如何把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動；如何進一步破除限制城鄉(xiāng)勞動力流動的各種制度性因素、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)；分析近年來我市城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)及有關(guān)的問題，提出提高就業(yè)品質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性的思路和對策；如何建立健全支援創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；提出創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境的對策措施。
      十二、成都市構(gòu)建新型基層治理機制研究
      總結(jié)我市在基層治理機制方面取得的經(jīng)驗或不足，以構(gòu)建和諧社會的時代主題和“以人為本”的價值取向為指導，研究提出“十二五”深入推進基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建多元化的社會參與機制、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的基本思路、主要任務(wù)以及政策措施。
      十三、成都市“十二五”公共安全應(yīng)急體系建設(shè)研究
      分析預測新時期成都公共安全（含社會安全、食品安全及環(huán)境突發(fā)性事件等）發(fā)生的特點和趨勢，分析可能產(chǎn)生的公共安全對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的影響和緊急處置方案，探索構(gòu)建公共安全應(yīng)急體系的思路、目標與路徑。
      十四、增強成都市文化軟實力研究
      重點研究增強我市文化軟實力的總體思路、載體和對策措施，壯大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點，推進文化體制機制創(chuàng)新的思路和對策。
      十五、成都參與多層次區(qū)域合作研究
      基於區(qū)域合作的不同層次，研究提出新形勢下我市在開放型經(jīng)濟中的地位與作用，找準成都在成渝經(jīng)濟區(qū)、成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的自身
      3定位，並立足要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域確立合作重點和突破口，採取恰當?shù)姆绞?，遵循科學的時序，推動區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
      十六、成都市擴大對外開放，提升國際化水準研究
      總結(jié)我市對外開放的成功經(jīng)驗和存在不足，分析經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟形勢的新變化，研究提出新形勢下我市參與國際競爭、吸引利用外資、實施“走出去”戰(zhàn)略、提升城市國際化水準的總體思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點等。
      十七、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重大改革及政策研究 總結(jié)我市在“試驗區(qū)”建設(shè)中的成功經(jīng)驗，分析深入推進“試驗區(qū)”建設(shè)存在的問題與困難，研究提出“十二五”時期深化改革的重點領(lǐng)域、主要任務(wù)、實施步驟以及政策支撐。
      十八、“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究
      分析“十一五”時期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗與存在不足，根據(jù)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的總體要求，在結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域梳理形成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專案，明確建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、推進時序及責任主體。
      第三篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作計劃
      一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
      20*年，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實黨的十七大和省第九次、市第十次黨代會精神及國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞“建設(shè)殷實小康、構(gòu)建和諧*”目標，認真組織實施市十二屆人大五次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，突出重點，狠抓落實，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1945.02億元，增長16%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全市糧食總產(chǎn)149.96萬噸，增長4.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值74.38億元，增長6.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。全市服務(wù)業(yè)增加值614.25億元，增長18.5%。工業(yè)支撐和帶動作用得到鞏固。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1164.97億元，增長20.42%；實現(xiàn)利稅460.11億元、利潤272.24億元，分別增長37.49%和43.54%。財稅收入快速增長。全市境內(nèi)稅收總收入214.04億元，增長25.41%；境內(nèi)財政總收入245.51億元，增長22.43%，其中地方財政收入97.86億元，增長21.26%。金融運行比較平穩(wěn)。年末全市各項存款余額1394.84億元，比年初增長13.52%；各項貸款余額964.88億元，比年初增長13.57%。
      經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，發(fā)展方式發(fā)生積極變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、基地化、產(chǎn)業(yè)化水平提高。全市無公害和綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品分別達到100個和16個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到84家。自主創(chuàng)新能力有新的增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1426.2億元，增長37.69%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32.13%，比上年末提高3.03個百分點。工業(yè)品牌建設(shè)成效顯著。年內(nèi)有10個工業(yè)產(chǎn)品進入中國名牌產(chǎn)品行列，24個產(chǎn)品進入山東名牌產(chǎn)品行列。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到提升?，F(xiàn)代物流、旅游、批發(fā)和零售等正成為拉動服務(wù)業(yè)增長的主要力量，50項服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)進展順利，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重同比提高1個百分點。投資、消費、出口合力拉動經(jīng)濟增長。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資646.83億元，增長25.5%；全市社會消費品零售總額593.*億元，增長18.7%，總量和增速創(chuàng)下近5年來的最高水平，居民消費價格上漲3.6%；全市進出口總額46.92億美元，其中出口29.97億美元，分別增長24.8%和19.5%；全年實際引進外來投資168.4億元、同比增長9.4%，實際利用外商直接投資4.32億美元、增長16.9%，通過資本市場融資超過50億元。淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排成效明顯。電力工業(yè)“上大壓小”全面展開，年內(nèi)落實關(guān)停機組總?cè)萘?4.375萬千瓦，完成省下達的“十一五”壓小任務(wù)的88.8%，并向國家申報4臺30萬千瓦熱電機組；淘汰立窯水泥生產(chǎn)線22條，關(guān)停能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)1734家。148家重點耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能70.67萬噸標準煤。
      城鄉(xiāng)建設(shè)進一步加強，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。新城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。路網(wǎng)、管網(wǎng)及綠化、亮化、美化等工程建設(shè)日趨完善，體育中心等重點工程進展順利。老城區(qū)改造力度加大。中心城區(qū)排水管網(wǎng)得到改造提高，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市背街小巷等得到綜合治理。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。四寶山地區(qū)生態(tài)恢復、萌山山體綠化、荒山綠化、“因景植綠”等工程進展順利，全市新增造林合格面積6667公頃，新增城市綠地405萬平方米。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。濟青高速南線*段、昌國路立交橋、高淄路新城至張店段等7項交通重點工程按期完成。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。突破高青、支持沂源發(fā)展工作進入新階段，經(jīng)濟強區(qū)縣發(fā)展取得新成績。區(qū)域經(jīng)濟合作日趨活躍，支持菏澤東明、西藏昂仁工作取得新進展。
      社會全面進步，和諧*建設(shè)邁出新步伐。就業(yè)和社會保障工作得到加強。20＊年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓1.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。五大保險基金累計結(jié)余51.04億元，國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險取得實質(zhì)性突破。提高了農(nóng)村和城市低保對象的保障標準，對城市低保對象適時發(fā)放了價格補貼。教育、文化、衛(wèi)生等全面發(fā)展。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程進展順利，全部免除了農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學生雜費，對貧困家庭的義務(wù)教育階段學生實施了“兩免一補”，對高中階段家庭經(jīng)濟困難學生實施了資助政策，建立完善了普通高校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。全國文化信息共享工程市、區(qū)支中心建設(shè)基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，參合農(nóng)民達到229.91萬人，參合率達到91.37%；改造13處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80處服務(wù)站和400處村衛(wèi)生室。人口與計劃生育工作得到加強，人口自然增長率為3.14‰，出生人口性別比控制在106.5以內(nèi)。飲水安全和食品、藥品安全工作取得明顯成效。村村通自來水工程新增受益村316個，受益人口15.37萬人。綠色蔬菜的生產(chǎn)、流通、檢測體系日趨完善。新建社區(qū)藥店53家，調(diào)整布局75家，社區(qū)藥店服務(wù)人口達到158萬人，服務(wù)面達到93%。新建農(nóng)村戶用沼氣池1萬個。在中心城區(qū)新開公交線路3條，新增環(huán)保型公交車67臺。在全省率先落實了大中型水庫移民后期扶持政策。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全市城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到15849元和6465元，分別增長14.9%和14.62%。體育、廣播電視、新聞出版、防震減災、雙擁共建、市志、檔案等其他各項事業(yè)，以及文明*、平安*建設(shè)都取得新成績。市政府為群眾所辦實事如期完成。
      同時，經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題仍然比較突出，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還沒有根本解決，發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是保持投資平穩(wěn)增長的難度加大，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。有效投入和項目儲備不足，投資結(jié)構(gòu)層次不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)業(yè)投資比重偏低，傳統(tǒng)工業(yè)項目投資仍占工業(yè)投資的70%以上。二是制約工業(yè)經(jīng)濟效益快速增長的因素較多。全市工業(yè)整體效益的增長受中央省屬企業(yè)的影響較大。企業(yè)的物流、用工、財務(wù)成本有較大提高，原材料價格上漲等，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。出口退稅政策調(diào)整影響部分出口型企業(yè)的經(jīng)濟效益。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。服務(wù)業(yè)比重偏低，投入不足、載體不強、開放程度不高，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏大企業(yè)、大項目支撐，發(fā)展機制不活等方面的問題還比較突出。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系還不健全、不完善。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，高耗能行業(yè)比重偏大，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗仍居全省前列。按照國家、省新的認定考核辦法，完成主要污染物減排目標難度很大。五是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度依然不小。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力還不夠強。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高位運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈攀升趨勢。另外，外貿(mào)政策調(diào)整和人民幣升值使外貿(mào)出口面臨較多困難，社保資金支出壓力較大，企業(yè)關(guān)停帶來新的職工安置困難，大中專畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出與部分企業(yè)招工難、用工難并存，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)滯后等問題，仍然不同程度的存在。
      二、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見
      20*年，是全面貫徹落實黨的十七大和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年。總的發(fā)展環(huán)境比較有利，但困難和挑戰(zhàn)也比較多。世界經(jīng)濟將保持較快增長，基本趨勢預測不會有大的改變，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大外貿(mào)出口，但國際原油價格上漲、主要資本市場波動加劇、貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘增多等，也增加了一些不確定、不穩(wěn)定因素。國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這既是機遇，更是嚴峻挑戰(zhàn)。全市經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件具備，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出、資源環(huán)境壓力繼續(xù)加大、要素制約長期存在等，也使發(fā)展面臨諸多制約。
      20*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，積極推動工作指導轉(zhuǎn)變，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力深化改革和擴大開放，著力改善民生促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預期性目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤均增長18%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%。社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格上漲控制在4%左右。地方財政收入增長16%。外貿(mào)進出口總額增長15%；實際利用外商直接投資增長10%。城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。主要約束性目標為:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，COD排放量削減4.5%，SO2排放量削減8%。
      （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)堅持抓重點、抓關(guān)鍵，深入推進建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用糧食和20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花工程，力爭糧食播種面積300萬畝，總產(chǎn)130萬噸以上。突出抓好生豬、奶牛、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，改造提升30個標準化規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。新建11萬畝綠色蔬菜基地，建設(shè)2個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、20處蔬菜質(zhì)量速測點，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展中藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，集中支持10家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。切實加強以標準化體系、信息服務(wù)體系、質(zhì)量檢測體系、疫病防控體系、科技培訓體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好太河、馬扎子等大型灌區(qū)改造建設(shè)，完善大中型水庫除險加固工程，實施40座病險小型水庫除險加固。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，解決478個村、30萬人的飲水安全問題。繼續(xù)完善村村通油路、村村通客車、村村通有線電視等工程，擴大覆蓋率，增加受益面。新建農(nóng)村戶用沼氣池10000個。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村社區(qū)道路標志規(guī)范化建設(shè)。三是落實各項農(nóng)村政策。繼續(xù)落實好糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等綜合直補政策。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓工程”，年內(nèi)力爭培訓2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村綜合改革以及林權(quán)制度、土地征用制度等改革。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。擴大農(nóng)業(yè)政策保險試點范圍。
      （二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，突出抓好100家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重點培育20—30家市級工程技術(shù)研究中心。圍繞新材料、精細化工、電子信息、新藥和中藥現(xiàn)代化、光機電一體化、新能源等重點領(lǐng)域，積極培育和扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。突出抓好國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進*高新區(qū)、齊魯化工區(qū)、東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。積極推進重大科技項目建設(shè)，重點抓好東岳集團國家重大科技支撐項目、12個國家863項目及省級重大科技項目的實施。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。二是積極推進信息化與工業(yè)化融合。盡快研究制定信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的具體意見。積極運用先進適用的信息技術(shù)對機械、冶金、建材、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升。實施大企業(yè)信息化助推工程，選擇一批有條件的骨干企業(yè)，推廣運用信息新技術(shù)、新產(chǎn)品。搞好中小企業(yè)的信息化服務(wù)和推廣工作。加快推進農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)信息化服務(wù)平臺和電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，推進信息化向經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域滲透。三是著力打造優(yōu)勢工業(yè)板塊。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加大技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和技術(shù)改造力度，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，突出高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品發(fā)展，鞏固提升石油化工等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢地位，改造升級機電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)藥、新材料、精細化工、電子信息等新的產(chǎn)業(yè)增長極。四是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快淘汰和限制落后產(chǎn)能。堅持區(qū)別對待、有保有壓，嚴格執(zhí)行新開工項目“八個必須”的條件，引導資金投向自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護，投向高新技術(shù)、裝備制造、技術(shù)改造，投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生。堅持關(guān)口前移，提高門檻，堅決禁止新上高耗能、高污染和產(chǎn)能落后的項目。繼續(xù)做好電力工業(yè)“上大壓小”工作，穩(wěn)妥有序地關(guān)停一批高耗能、高污染、不安全的“土小”企業(yè)，引導一批資源環(huán)境不能支撐的企業(yè)按照國家政策規(guī)定有序轉(zhuǎn)移。五是抓好工業(yè)重點項目建設(shè)，增加工業(yè)有效投入。繼續(xù)實施“雙百工程”。突出抓好華電*熱電和白楊河熱電兩個2×30萬千瓦熱電、博匯35萬噸高檔包裝紙板、東岳氟硅材料、科勒衛(wèi)生潔具、金晶低輻射鍍膜節(jié)能玻璃等重點項目建設(shè)。繼續(xù)加大重點項目的策劃儲備和推進力度，按照增量優(yōu)質(zhì)和存量盤活的要求，在重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域研究策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，能夠帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目、好項目，并爭取更多的項目由國家、省核準并列為重點項目。六是繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)業(yè)八大重點行業(yè)的發(fā)展，全力培植“三大載體”，集中抓好6個省級服務(wù)業(yè)重點城區(qū)、10—20個集約化園區(qū)和50個重點企業(yè)的發(fā)展。以重點項目建設(shè)為抓手，進一步加大服務(wù)業(yè)投入，篩選并抓好100項服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，策劃一批服務(wù)業(yè)重點項目，搞好項目儲備。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導資金的導向作用，加大對列入省、市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的政策扶持力度。建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導和工作機構(gòu)，理順工作職能，完善考核機制。落實好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。七是努力擴大消費。積極開拓農(nóng)村消費市場，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。擴大城鎮(zhèn)消費規(guī)模，落實好帶薪休假制度，積極培育消費熱點，擴大文化旅游、娛樂休閑等服務(wù)消費。調(diào)整優(yōu)化政府消費結(jié)構(gòu)，擴大政府在基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的消費。加快完善社會保障體系，增強居民即期消費傾向。積極發(fā)展消費信貸。加強對物價的調(diào)控力度，保持市場物價的基本穩(wěn)定。
      （三）積極推進節(jié)能環(huán)保和集約用地，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是牢固樹立生態(tài)文明理念。加大節(jié)能減排的宣傳力度，廣泛開展節(jié)能減排全民行動，努力在全社會形成節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好社會風氣。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進節(jié)能降耗。認真落實全市循環(huán)經(jīng)濟實施方案，堅持以項目為載體、以骨干企業(yè)為帶動，繼續(xù)推進重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點。推行清潔生產(chǎn)，積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)。挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。啟動循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范市建設(shè)。根據(jù)國家強制性能耗標準，分類制定重點工業(yè)產(chǎn)品能耗定額。落實鋼鐵、鐵合金、電解鋁、燒堿、水泥等八大行業(yè)差別電價政策，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復建設(shè)。繼續(xù)抓好建筑節(jié)能工作，啟動既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)強化電力、建材、冶金、化工等高耗能行業(yè)和148家重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。三是加強生態(tài)環(huán)境保護。實施新一輪碧水藍天行動計劃。抓好城市污水處理達標排放、城市污水處理廠中水的資源化利用和被污染主要水體的生態(tài)功能恢復工作。繼續(xù)加強城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，重點抓好光大水務(wù)南、北廠改造、臨淄齊城污水處理廠、高青污水處理廠二期、周村王村鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設(shè)。抓好市垃圾焚燒電廠正常運行，加快建設(shè)博山垃圾焚燒電廠，年內(nèi)全面實現(xiàn)城市垃圾無害化處理，逐步提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。搞好燃煤電廠脫硫工程建設(shè)和城區(qū)集中供熱鍋爐二氧化硫治理。搞好農(nóng)作物秸桿綜合利用，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒。繼續(xù)實施骨干河道綜合治理，完成豬龍河綜合整治任務(wù)，推進孝婦河、淄河、澇淄河等的綜合整治，努力構(gòu)建特色城市水系和水體景觀。加快四寶山地區(qū)生態(tài)恢復、萌山水庫周邊生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進荒山綠化、農(nóng)田林網(wǎng)以及沿河、沿路、環(huán)城、環(huán)村、環(huán)企業(yè)林帶建設(shè)，繼續(xù)實施“因景植綠、因景治污、因景修路”，加快實施馬踏湖及原山、魯山等濕地、自然保護區(qū)和森林公園保護開發(fā)工程。著力建設(shè)城市便民綠地和精品園林，切實提高城市綠化美化水平。四是提高土地集約化利用水平。實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，積極推進土地利用方式和管理方式轉(zhuǎn)變，盤活存量用地，提高土地利用效率和集約化水平。深入研究盤活存量土地資源、拓展發(fā)展空間方面的具體政策措施，走集約化發(fā)展路子，努力緩解建設(shè)用地緊張矛盾。
      （四）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是推進產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。充分發(fā)揮我市12個省級以上園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，制定和完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)退出機制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以重點園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，積極推進發(fā)展新材料、化工、醫(yī)藥、建材、機電泵業(yè)、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以解決化工產(chǎn)業(yè)布局散亂和“污染圍城”為重點，加快推進張店東部化工區(qū)布局調(diào)整。二是大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟。根據(jù)發(fā)展的需要，有針對性的下放行政許可，理順市與區(qū)縣經(jīng)濟管理權(quán)限，調(diào)動區(qū)縣發(fā)展的主動性和積極性。毫不放松地做好突破高青、支持沂源加快發(fā)展工作，促進兩個經(jīng)濟欠發(fā)達縣盡快實現(xiàn)趕超目標。進一步優(yōu)化區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。三是加強區(qū)域經(jīng)濟的合作互動發(fā)展。堅持政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則，積極推進融入半島城市群、省會城市群經(jīng)濟圈的各項工作，抓緊建立合作平臺。繼續(xù)做好對口支援西藏昂仁、菏澤東明工作。
      （五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城市現(xiàn)代化進程。一是繼續(xù)推進中心城區(qū)做大做強。積極穩(wěn)妥地推進新城區(qū)建設(shè)，不斷完善新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進市體育場、游泳跳水館、綜合體育館、運動員公寓等新城區(qū)重點工程建設(shè)。繼續(xù)推進老城區(qū)的升級改造，改造升級杏園東路、太平路、世紀路鐵路橋等城市道路交通設(shè)施，繼續(xù)推進雨污分流、排水排澇等工程建設(shè)。加大重點區(qū)域的綜合整治力度，重點抓好中心城區(qū)東外環(huán)與南外環(huán)、火車站與汽車站周邊、昌國路立交橋周邊、健康街中北段等區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。按照與中心城區(qū)優(yōu)勢互補、層次銜接、功能互動的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展組團城區(qū)。二是繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，開工建設(shè)新區(qū)客運中心，更新改造部分公交車輛。開工馬公祠隧道和國道205白塔至青石關(guān)段、省道238高青至新城段、省道235寨里至南莊段等一批交通干線公路的建設(shè)和升級改造。適時開工建設(shè)引太入張城市供水工程。三是促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。堅持規(guī)劃引導、試點先行，加快編制完善全市城鄉(xiāng)建設(shè)的“一張圖”規(guī)劃。以經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在試點基礎(chǔ)上，推進整建制城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導鼓勵有條件的村莊合村并居，努力促進農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動。加強分類指導，集中搞好11個新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)創(chuàng)建活動。
      （六）繼續(xù)深化改革擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。一是繼續(xù)深化體制改革。繼續(xù)推動企業(yè)改革，重點抓好非上市股份公司的規(guī)范運作，積極推進危困企業(yè)的資產(chǎn)重組。積極推動企業(yè)上市融資，大力推動境外上市和跨國并購，力爭年內(nèi)5家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市。深化地方金融改革，積極做好股份制銀行、境外銀行和其他金融機構(gòu)的融資爭取工作，完善融資擔保體系。積極爭取，周密運作，推進市政項目收益?zhèn)陌l(fā)行試點工作，支持發(fā)行高新區(qū)債券。積極探索推行資產(chǎn)證券化。繼續(xù)推進財稅改革，加快建立公共財政，發(fā)揮財政稅收的投融資作用。創(chuàng)新財政投入方式，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。二是全面提高對外開放的質(zhì)量和水平。積極調(diào)整利用外資方式，提高利用外資的質(zhì)量。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。以具有比較優(yōu)勢的精細化工、機電、新材料、汽車及零部件以及節(jié)能減排為重點，加強國際合作。突出抓好利用外資大項目，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心策劃一批利用外資項目并進行全力推介，集中力量支持科勒衛(wèi)生潔具等一批在談在建項目建設(shè)。積極尋求合資合作，借助外力，加快汽車制造業(yè)的發(fā)展。主動調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。對重點出口企業(yè)實行動態(tài)管理制度，在發(fā)揮紡織、服裝、化工、醫(yī)藥、機電、輕工等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大扶持力度，積極擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。適應(yīng)政策調(diào)整變化的需要，研究出臺《*市20*鼓勵外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的有關(guān)政策》，引導企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加快關(guān)鍵設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品及短缺資源進口。積極引導鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。以開展區(qū)域經(jīng)濟合作和境外投資為契機，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到市外、境外投資創(chuàng)業(yè)，在新一輪對外開放中搶占先機。積極支持推動崇正集團、南金兆集團、蘭雁集團等一批境外投資的在建項目建設(shè)。
      （七）繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。一是積極擴大就業(yè)，完善社會保障體系。堅持在發(fā)展中增加就業(yè)崗位，大力發(fā)展有市場、有效益、前景好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。支持勞動者自謀職業(yè)，落實各項促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵興辦各類服務(wù)業(yè)實體，努力開拓新的就業(yè)崗位。積極開展城鄉(xiāng)“雙零”困難家庭就業(yè)援助工作，年內(nèi)確保“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，農(nóng)村勞動力輸出6萬人。進一步完善社會保障體系，擴大覆蓋范圍，增強保障能力，提高保障標準。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障工作，突出做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等推進工作。對城市低收入住房困難家庭，全面發(fā)放租房補貼。加快建設(shè)市級人力資源市場。二是大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)。鞏固提高義務(wù)教育水平，全面完成農(nóng)村中小學危房改造，實施農(nóng)村中小學教學設(shè)施更新、農(nóng)村教師素質(zhì)提高等工程。建立健全經(jīng)濟困難家庭學生教育資助政策體系，在做好義務(wù)教育階段學生免雜費工作基礎(chǔ)上，實現(xiàn)免費提供教科書，設(shè)立普通高中政府助學金，落實普通高校資助政策。積極推進文明城市建設(shè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，著力抓好30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好150處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)改造。規(guī)劃新建市中心醫(yī)院病房樓，繼續(xù)改造建設(shè)400個村衛(wèi)生室。理順區(qū)縣紅十字會管理體制，促進紅十字事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展福利事業(yè)，建設(shè)老年福利中心和兒童福利院。做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實抓好11屆全運會協(xié)辦和22屆省運會承辦的各項籌備工作。繼續(xù)繁榮新聞出版、廣播電視、防震減災等其他社會事業(yè)。三是認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。大力實施“民心工程”，繼續(xù)為群眾辦實事辦好事。突出治安防控體系建設(shè)，加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，加快推進公安信息化建設(shè)，爭創(chuàng)全國科技強警示范城市。加強社會治安綜合治理，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。高度重視群眾來信來訪，加強應(yīng)急處置體系建設(shè)，營造安全和諧、公平公正的社會環(huán)境，確保社會穩(wěn)定。切實抓好食品、藥品質(zhì)量安全工程建設(shè)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)力度，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
      第四篇：太倉國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
      第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估報告
      ──2018年9月25日在市十六屆 人大常委會第13次會議上
      市發(fā)展和改革委員會主任
      王莉萍
      主任、各位副主任、各位委員：
      現(xiàn)在我受市人民政府的委托，向市十六屆人大常委會第13  次會議匯報太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估情況，請予審議。
      “十三五”以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，大力實施改革創(chuàng)新、以港強市、融入上海、綠色發(fā)展、民生共享五大發(fā)展戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以思想解放為先導，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進“兩地兩城”建設(shè)，在國內(nèi)外形勢錯綜復雜的環(huán)境下，全市經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項事業(yè)取得新進展，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
      一、主要指標完成情況（詳見附表）1．“經(jīng)濟強”指標。13項指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高層次人才總量、貨物吞吐量6項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進步貢獻率、集裝箱吞吐量3項指標達到序時目標；城鎮(zhèn)化率、最終消費率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3項指標雖未達到序時目標，但中后期通過深入推進新型城鎮(zhèn)化改革、擴大內(nèi)需、提升服務(wù)水平，預計期末能實現(xiàn)目標；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)該指標為省監(jiān)測指標，近年未作監(jiān)測，暫未取得數(shù)據(jù)。
      2．“百姓富”指標。7項指標中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速、人均預期壽命、城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率、新增保障性住房完成率5項指標達到規(guī)劃目標要求。
      3．“環(huán)境美”指標。10項指標中，萬元GDP能耗下降率、萬元GDP二氧化碳排放削減率、單位工業(yè)增加值用水量、地表水全要素監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例、主要污染物排放削減率、空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例6項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；耕地保有量、生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比重2項指標達到規(guī)劃目標要求；單位GDP建設(shè)用地占用、林木覆蓋率2項指標雖未達序時目標，但中后期通過提升土地利用效率、提高造林面積，預計期末能實現(xiàn)目標。
      4．“社會文明程度高”指標。8項指標中，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師 數(shù)、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、人均公共體育場地面積、人民群眾對法治建設(shè)滿意率4項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)、高等教育毛入學率、城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達標率3項指標達到規(guī)劃目標或序時目標要求；人均公共文化設(shè)施面積雖未達序時目標，中后期通過公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預計期末能實現(xiàn)目標。
      二、主要任務(wù)落實情況
      （一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
      先進制造業(yè)優(yōu)化提升。2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2647.52億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2201.96億元，同比分別增長3.8%和9.5%。年產(chǎn)值超百億企業(yè)2家、超50億企業(yè)3家、超億企業(yè)361家。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達54.5%，較“十二五”期末提高4.4個百分點?！笆濉币詠恚略鍪〖壥痉吨悄苘囬g6家、科技小巨人企業(yè)2家、專精特新產(chǎn)品2個、首臺套產(chǎn)品5個。太倉汽車產(chǎn)業(yè)（關(guān)鍵核心零部件）基地獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。“口水娃”榮獲中國馳名商標。
      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。入選長三角縣域商業(yè)十強縣（市）。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達46.5%，較“十二五”期末提高1.2個百分點。服務(wù)業(yè)稅收占一般公共預算收入比重達35.3%。全市列統(tǒng)物流企業(yè)157家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入86.82億元，較“十二五”期末增長42.1%。港區(qū)入選省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，高新區(qū)總部企業(yè)集聚區(qū)入選蘇州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。天鏡湖電競小鎮(zhèn)、沙溪生物制藥小鎮(zhèn)入圍蘇州首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。雙鳳鎮(zhèn)獲評中國商旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)。大學科技園獲評省級電子商務(wù)示范基地。健雄學院獲評省級電商人才培訓基地。慕貝爾汽車被認定為省級跨國公司地區(qū)總部，新認定4家市級總部企業(yè)。大寶贏、龍達入選蘇州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目名單。斯凱奇、似鳥等服務(wù)業(yè)重大項目加快推進，恒大文旅城開工建設(shè)，復星文旅項目成功落戶。
      都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著力打造?！笆濉币詠?，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.6萬畝、向村集體流轉(zhuǎn)土地1萬余畝，建成高標準農(nóng)田3.94萬畝。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達87%。新增高效節(jié)水灌溉1.1萬畝，全面完成全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。創(chuàng)新糧食購銷模式，建立現(xiàn)代糧食倉儲物流格局。新增專業(yè)合作經(jīng)濟組織29家。建成蘇州市三星級康居鄉(xiāng)村56個、康居特色村1個，新增蘇州市級特色田園鄉(xiāng)村試點6個。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲評首批國家重點花文化基地、省主題創(chuàng)意農(nóng)園。電站村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，孟河村入選省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)全面提速，位列2016年全國農(nóng)產(chǎn)品電商50強縣前十。
      （二）對外開放水平全面提升
      港口經(jīng)濟跨越發(fā)展。“十三五”以來，太倉港新增各類泊位9個，新辟國際國內(nèi)航線19條。2017年實現(xiàn)貨物吞吐量2.49億噸、集裝箱運量451.2萬標箱，分別較“十二五”期末增長22.1%和21.7%，躍居全球百強集裝箱港口第35位。太倉港成為省內(nèi)唯一內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸對外開放口岸。潤禾碼頭開港運行，集裝箱四期加緊實施。千億制造、千億物貿(mào)等先導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快打造，綜保區(qū)二期、生物港二期、歐美工業(yè)園等平臺載體扎實推進，港城功能不斷完善。
      融入上海步伐加快?！笆濉币詠恚M上海項目722個，新增注冊資本近100億元。成功簽訂嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈框架協(xié)議，設(shè)立嘉昆太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，與嘉定、寶山實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共管共治。滬通鐵路太倉站、太倉南站開工建設(shè)，岳鹿公路與城北路加快對接，11條與上海對接的斷頭路寫入長三角一體化三年行動方案，積極爭取對接上海嘉閔線，太倉航站樓完成擴建。沙溪至嘉定北站、璜涇至美蘭湖站、上海旅游集散中心直達電站村旅游專線先后開通。與上海九院集團、上海兒童醫(yī)院組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，沙溪醫(yī)院掛牌上海十院分院。
      對德合作鞏固深化。高新區(qū)獲評中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園。引進德國弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉中心等項目，德資企業(yè)增至300多家。德國中心開業(yè)。中德制造業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園竣工投運。中德雙元制本科培養(yǎng)項目開班。2018中德智能制造解決方案大會、德國太倉日等活動成功舉辦?！爸械鹿适隆獜奶珎}出發(fā)”主題攝影展、中德馬拉松友誼賽等文化交流深入開展。與德國于利希市締結(jié)友好交流城市。
      對外開放深入拓展?！笆濉币詠?，新增引進內(nèi)資注冊資本503.17億元，注冊外資15.39億美元，實際利用外資10.41億美元。2017年實現(xiàn)進出口總額129.68億美元，其中出口60.85億美元；完成服務(wù)外包接包合同額8.97億美元、離岸執(zhí)行額3.16億美元。中美冠科、昭衍新藥躋身中國服務(wù)外包成長型企業(yè)百強?！笆濉币詠?，太倉企業(yè)對“一帶一路”沿線7個國家直接投資2.68億美元。
      （三）改革創(chuàng)新力度不斷加大
      創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2017年，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達2.54%，較“十二五”期末提高了0.19個百分點；擁有高新技術(shù)企業(yè)293家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45.7%，較“十二五”期末提高10.5個百分點；發(fā)明專利擁有量達3175件，較“十二五”期末增長68.7%；萬人發(fā)明專利擁有量44.36件，較“十二五”期末提高17.8件。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范市。國家千人計劃創(chuàng)投中心太倉工作站、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心太倉分中心揭牌成立。高新區(qū)入選國家高端裝備制造業(yè)（智能制造）標準化試點，獲批省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，獲評省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。大科園獲評中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地。機電裝備科技產(chǎn)業(yè)園獲評省港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。同創(chuàng)空間、傾愛電競獲評省級眾創(chuàng)空間。5家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
      創(chuàng)新支撐體系有力構(gòu)建?！?+X”政策體系制定出臺，科技創(chuàng)新“五百工程”全面啟動?！叭瞬判抡?0條”正式實施。截止目前，全市擁有國家“千人計劃”人才4人、省“雙創(chuàng)”人才63人、姑蘇領(lǐng)軍人才78人、高技能人才4.06萬人?！半p創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺加快建設(shè)。擁有校企聯(lián)盟125個、產(chǎn)學研聯(lián)合體292個，建有省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)80家、省級院士工作站5家、省級研究生工作站93家。中科院計算所、中科院上海技物所、同濟大學、中 科院上海硅酸鹽所等建立產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體。西工大、西交利物浦大學成功落戶，西工大太倉長三角研究院2018級工程博士正式開班。
      各項改革繼續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，調(diào)整失業(yè)保險費率，切實減輕企業(yè)負擔。蟬聯(lián)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。高新區(qū)、科教新城實現(xiàn)“區(qū)城合一”，沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作深入開展，瀏河鎮(zhèn)納入全省新一輪試點。行政審批“放管服”改革不斷深化，“不見面審批”模式加快構(gòu)建，“3550”改革目標基本實現(xiàn)，“線下一窗、線上集成”不動產(chǎn)業(yè)務(wù)新模式全省首創(chuàng)。綜合行政執(zhí)法改革積極探索?！半p隨機、一公開”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建成運行。商事制度改革不斷深化，“十三五”以來，全市新增個體工商戶2.38萬戶、新增注冊資金22.68億元；新增私營企業(yè)1.27萬戶，新增注冊資金646.51億元。新一輪國企改革啟動，整合設(shè)立5大國資集團。
      （四）田園城市建設(shè)深入推進
      新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。完成城市總體規(guī)劃較大修改，片區(qū)、管理區(qū)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作全面完成。慢行交通系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃編制完成。被撤并鎮(zhèn)（管理區(qū)）整治提升三年計劃穩(wěn)步推進。農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查全國示范點工作有序開展。獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。“三優(yōu)三?！毙袆雍屯恋卣紊钊雽嵤瑯s獲省土地執(zhí)法模范 市。港區(qū)七浦塘生態(tài)修復工程二期獲評省海綿城市建設(shè)示范項目?！笆濉币詠?，疏浚整治農(nóng)村中小河流282公里，新增生態(tài)河道15公里，完成農(nóng)村危橋改造135座。
      綠色智慧城市加快建設(shè)。通過中國人居環(huán)境獎復查、省級生態(tài)園林城市考核、省級綠色建筑示范城市驗收?！?63”專項行動、“散亂污”專項整治扎實推進?！昂娱L制”全面落實，三級河長網(wǎng)絡(luò)基本建成。農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃全面收官，主城區(qū)水質(zhì)提升三年行動計劃開始啟動?！笆濉币詠?，新增林地綠地3748畝，秸稈綜合利用率達98%。沙溪獲評國家園林城鎮(zhèn)，雙鳳獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，璜涇獲評省級水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、智慧城管等智慧城市建設(shè)全省領(lǐng)先，榮獲2018中歐綠色和智慧城市先行獎。
      基礎(chǔ)設(shè)施承載力有效增強。滬通鐵路太倉段加緊施工，G346太倉段路面養(yǎng)護改善等工程順利完工，農(nóng)村公路提檔升級。沙溪、雙鳳、瀏家港客運站建成投用。“十三五”以來，新增和調(diào)整公交線路57條，新增城區(qū)停車泊位3838個。公共自行車城鄉(xiāng)一體化工程新建站點270個、投放公共自行車4000輛。環(huán)衛(wèi)保潔機械化率達91%。第二水廠取水改移工程全面完成。220千伏璜涇變、110千伏高橋變等電力工程投運。生活垃圾無害化應(yīng)急填埋場、餐廚垃圾無害化處理工程及16個村級生活垃圾分類就地處置項目竣工。中心公園、濱河公園東延、西廬園整治提升等生態(tài)綠化工程加快實施。老城區(qū)、西城區(qū)防洪包圍圈建設(shè)全面完成，主城區(qū)防洪排澇能力顯著提升。
      （五）人民生活質(zhì)量持續(xù)提高
      高質(zhì)量就業(yè)成效顯現(xiàn)。2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%?！笆濉币詠恚瓿筛黝惻嘤?萬余人次，新增就業(yè)2.94萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達98.6%。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)扶持政策全面落實。突出扶持特殊群體就業(yè)，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強人才引進和技能工人培養(yǎng)，每年投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金超8000萬元。
      社會發(fā)展水平顯著提升。出臺富民增收相關(guān)政策，2017年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為58458元和30026元，較“十二五”期末增長16.6%和17.1%。城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占公共財政支出比重達77.8%。啟動基本公共服務(wù)均等化行動計劃，實施基層公共服務(wù)功能配置標準。四星級高中實現(xiàn)全覆蓋，推進和完成一批中小學校改擴建工程。健康“531”系列行動深入實施。市一院和中醫(yī)院成功晉升三級醫(yī)院。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心啟動建設(shè)，瀏河新醫(yī)院啟用。在全省縣級市率先出臺《養(yǎng)老服務(wù)工作標準》。成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽等重大賽事。實現(xiàn)省雙擁模范城“六連冠”。蟬聯(lián)中國最具幸福感城市縣級市榜首。獲評全國農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位。
      民生保障機制日趨完善。截止目前，養(yǎng)老保險覆蓋53萬人，醫(yī)療保險覆蓋62.5萬人。各類社會保險參保率保持在99%以上。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院費用平均保障水平分別達90%和75%。醫(yī)療救助向基層、老人、特殊疾病、特殊人群傾斜。建立長期護理保險制度和困難群體“一戶一檔一策”機制?！笆濉币詠恚斜Ｕ闲?安居工程新開工11128套、建成8092套。
      文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展?；鶎庸参幕O(shè)施不斷完善，文化惠民活動有效開展。2017年末，擁有各類藝術(shù)表演團體283個，公共圖書館總藏量122.28萬冊，開放各類檔案2.75萬卷?！笆濉币詠?，完成113個村（社區(qū)）的基層綜合性文化服務(wù)中心標準化建設(shè)。旅游文化節(jié)暨江海河三鮮美食節(jié)榮獲蘇州優(yōu)秀旅游節(jié)慶三等獎。電站村生態(tài)園獲評江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
      （六）市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展
      法治太倉建設(shè)全面加強。法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定有效落實。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度全面推行。行政復議應(yīng)訴工作規(guī)范有序，“建立涉訴行政執(zhí)法跟蹤查糾機制”獲省政府法制創(chuàng)新獎。政務(wù)公開全面推進。政府法律顧問制度不斷完善。公共法律服務(wù)均等化“太倉模式”全省推廣。璜涇鎮(zhèn)永樂村獲評國家級民主法治示范村。省測法治建設(shè)滿意度99.5%。
      “政社互動”“三社聯(lián)動”深入推進。“政社互動”簽約和雙向評估流程進一步優(yōu)化，“政社互動議事間”實現(xiàn)村（居）全覆蓋。社區(qū)一站式服務(wù)大廳、社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率均達100%?！班徖锛覉@”社區(qū)服務(wù)社會化項目有效運作。開發(fā)“e太倉”微信公眾平臺，推進社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺建設(shè)?！罢缁印睂嵺`項目名列“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之首。沙溪鎮(zhèn)中荷村獲評全國文明村。信用體系加快建設(shè)，在“全國城市信用狀況監(jiān)測平臺”綜合信用指數(shù)評分名列全國前10。社會公共秩序和諧穩(wěn)定。社會綜合治理推行“六個一”聯(lián)動機制，全面開展“331”專項行動。實施平安太倉“護堤工程”。推進“雪亮工程”和“技防城”建設(shè)。刑事案件和“八類案件”破案率始終位列蘇州大市前列，違法犯罪警情連續(xù)12年保持下降。基層安全監(jiān)管力量不斷充實，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)及指揮監(jiān)控中心建設(shè)順利推進。重大隱患政府三級掛牌督辦項目全部完成。重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動等全面開展，未發(fā)生較大以上安全事故。省測社會治安安全感98.5%，位居全省前列。
      三、規(guī)劃實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)
      通過評估分析，應(yīng)該看到，對標十九大新部署，對照“六個高質(zhì)量”發(fā)展新要求，我市在落實新發(fā)展理念的路徑和舉措還有待深化，重點領(lǐng)域改革步伐還需進一步加快，推進創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的力度還需持續(xù)加大，一些結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和問題亟待破解。資源環(huán)境壓力加大，土地利用效率偏低，耕地保護、節(jié)能減排和污染治理任務(wù)相當艱巨，社會事業(yè)建設(shè)任務(wù)較重，在改善民生方面還有大量工作要做。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟下行的壓力較大?！笆濉币詠恚顿Y增速明顯放緩，尤其是工業(yè)投入占比下降，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入不足占比偏低，涉及高附加值產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的投資比重不高，缺少新的具有支撐作用的特大型項目。由于原材料上漲、勞動力成本增長，實體經(jīng)濟運行困難較多。中美貿(mào)易摩擦升級，發(fā)達國家貿(mào)易環(huán)境惡化，外貿(mào)出口需要尋求新的支撐。二是新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。盡管近兩年R&D經(jīng)費支出持續(xù)上升，科技創(chuàng)新能力有所增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，但科技資源與經(jīng)濟結(jié)合度還有待提高，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是頂尖人才、領(lǐng)軍人才、海外人才和團隊供給不足?？萍纪度肓Χ扔写訌?，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待提升，創(chuàng)新政策的有效性、精準性有待進一步提高。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡性亟待破解。近兩年，城鄉(xiāng)居民收入水平增幅均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，超過了“十三五”規(guī)劃目標序時進度，但居民收入與經(jīng)濟增長的耦合關(guān)系還不夠強，居民收入結(jié)構(gòu)不盡合理，來源渠道相對單一，經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入有待提高。城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然較大，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育等資源配置尚需均衡。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)形勢嚴峻、任務(wù)繁重。環(huán)境容量較小，排污總量仍然較大，環(huán)境風險點仍然較多。土地利用效率偏低。民生改善還存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多領(lǐng)域公共服務(wù)供給規(guī)模不足，資源配置尚需優(yōu)化。受老齡化、保障待遇剛性上調(diào)等多重因素影響，社保、醫(yī)?；饓毫哟?。
      四、下階段完成和超額完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的對策建議
      （一）突出轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟質(zhì)效
      聚焦主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重點推進高端裝備制造、新材料、物貿(mào)總部、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動信息技術(shù)與高端裝備產(chǎn)業(yè)融合，著力發(fā)展通用和專用裝備、新能源及新能源汽車裝備、精密機械等高端裝備大類，形成富有競爭力的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實現(xiàn)高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億。新材料以無機非金屬材料、特種纖維材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料為發(fā)展重點，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值超1000億。加快港口物貿(mào)轉(zhuǎn)型和總部資源集聚，全力打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地，培育后備總部企業(yè)，到2020年，實現(xiàn)物貿(mào)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入均超1000億。面向健康生活重大需求，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)試驗、醫(yī)療器械、酶制劑、新型藥物、檢測試劑，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平，為打造500億級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
      聚焦“1123”，大力發(fā)展民營實體經(jīng)濟。實施扶優(yōu)扶強重點民營企業(yè)“1123”行動計劃，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過現(xiàn)代金融助力和項目支撐，推動更多企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。著眼全球引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，全面提高人力資本數(shù)量質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)釋放人才紅利。吸引優(yōu)質(zhì)軍民融合項目落戶。到2020年，全市民營經(jīng)濟總量、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟貢獻度邁上新臺階，引進培育100家以上優(yōu)勢民營科技企業(yè)，扶優(yōu)扶強100家現(xiàn)有骨干民營企業(yè)，形成20家以上的民營IPO上市后備企業(yè)，培育30多家民營“科技小巨人”和專精特新示范企業(yè)。
      聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。支持大 數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強，扶持京東等電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，加速推進太倉港跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育壯大電競龍頭企業(yè)，打造“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”四重功能的天鏡湖電競特色小鎮(zhèn)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化體育、教育培訓、社會服務(wù)等重點領(lǐng)域，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。加快推動旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，豐富沙溪古鎮(zhèn)、瀏河古鎮(zhèn)等項目的文化內(nèi)涵，加快推進太倉長江口恒大文旅城、復星冰雪世界等項目建設(shè)，打造長三角知名綜合旅游度假目的地。
      聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化“一核、一軸、三園、三區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用，研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)模式，加快建設(shè)智能農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。優(yōu)化合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，開辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，培育“電商示范村”。著力打造“一村一品、一園一品”。做強做細一批高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游線路和特色休閑農(nóng)業(yè)景點，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，“四個十萬畝”保有量穩(wěn)定在48.6萬畝左右，獲蘇州市級及以上認定的農(nóng)業(yè)園區(qū)達8個。
      （二）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動能轉(zhuǎn)換
      搭建創(chuàng)新載體平臺。一是深入實施大院大所戰(zhàn)略。提升現(xiàn)有“一院三所”的建設(shè)和服務(wù)水平，加快建設(shè)西工大太倉校區(qū)和長三角研究院、西交利物浦大學太倉校區(qū)和創(chuàng)業(yè)家學院。進一步強化 與國內(nèi)外知名高?？蒲性核膽?zhàn)略合作，吸引知名大學、科研機構(gòu)來我市落戶，設(shè)立聯(lián)合實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)，實施成果轉(zhuǎn)化，孵化高科技企業(yè)。引導企業(yè)與大院大所共建研發(fā)機構(gòu)、柔性引進人才。二是加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。推動我市各板塊圍繞重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高起點新建創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)化基地。支持大科園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園等現(xiàn)有載體提升管理水平，引入社會資本，根據(jù)各自發(fā)展情況向?qū)I(yè)化、國際化方向轉(zhuǎn)型。三是高水平建設(shè)高新區(qū)和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極開展創(chuàng)新政策先行先試，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，推進科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)，建立新型研發(fā)機構(gòu)，力爭國家高新區(qū)、國家大學科技園成功獲批。
      集聚創(chuàng)新企業(yè)群體。一是加快高新技術(shù)企業(yè)培育。建立我市高企培育庫，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接。加大對科技型企業(yè)的招商力度，重點引育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導和支持企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、研究生工作站等研發(fā)機構(gòu)，培養(yǎng)和引進科技人才，持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果。吸引跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶我市。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對接聯(lián)系，探索引進由項目團隊、龍頭企業(yè)、知名高校院所共同參與的產(chǎn)業(yè)研究院。牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
      推動開放協(xié)同創(chuàng)新。一是集聚全球創(chuàng)新要素資源。發(fā)揮我市 沿江臨滬、對德合作優(yōu)勢，積極組織開展國際產(chǎn)學研活動，鞏固提升與以色列、芬蘭、俄羅斯等國，開拓與“一帶一路”國家的國際科技合作。開展“創(chuàng)贏太倉”全球創(chuàng)業(yè)大賽，實施海智計劃。二是積極融入上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。搶抓長三角一體化和上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心及張江綜合性國家科學中心的重大機遇，借力中科院育成中心、上海張江高校協(xié)同創(chuàng)新研究院等平臺機構(gòu)，做好科技項目的引入工作。探索實施科技服務(wù)業(yè)“滬太通”，積極聯(lián)辦科技項目對接會、科技論壇、項目路演等，促進滬太資源雙向流動，加快建設(shè)臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。三是打造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。拓展與高?？蒲性核a(chǎn)學研對接活動，通過引進來、走出去，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織專題對接活動，重點推進各區(qū)鎮(zhèn)與名院名校的合作對接。
      強化領(lǐng)軍人才支撐。一是拓寬人才引進渠道。不斷優(yōu)化各類引智平臺，鼓勵社會各界舉辦科技人才對接會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。積極參與和承接國內(nèi)外的相關(guān)學術(shù)、產(chǎn)業(yè)研討會，增強引才的針對性，加大國外智力引進力度。二是創(chuàng)新人才培育模式。開展創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦創(chuàng)業(yè)活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。推行“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。引導各類社會資本投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢人才項目實現(xiàn)“加速跑”。排摸人才企業(yè)共性技術(shù)需求，實現(xiàn)公共服務(wù)平臺各區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。三是打造“雙創(chuàng)”升級版。加大高技能人才激勵，鼓勵留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為外國人才拓寬綠色通道。辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周太倉分會場、人才宣傳服務(wù)月等活動，強化宣傳和輿論引導，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 者的表彰獎勵力度。四是促進科技金融深度融合。設(shè)立天使投資基金，推動投貸聯(lián)動股權(quán)投資，嘗試將股權(quán)融資與傳統(tǒng)信貸相結(jié)合。做優(yōu)各類科技金融產(chǎn)品，開展科技金融路演活動，綜合運用風險補償、貸款貼息等多種方式支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)一站式的金融服務(wù)。
      （三）突出改革開放，做優(yōu)三篇文章
      建設(shè)臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。搶抓長三角一體化機遇，深入推進與上海干線鐵路、軌道交通、市域鐵路、城市道路的全面接軌，打造對滬綜合交通運輸體系。加強與張江、金橋、漕河涇、紫竹等科創(chuàng)載體的合作對接，加快與寶山、嘉定相鄰地區(qū)的合作發(fā)展，建立承接上海人才溢出、科技成果轉(zhuǎn)化的機制，打造臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。積極推進創(chuàng)建嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，逐步實現(xiàn)三地規(guī)劃、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、交通、民生、生態(tài)“同圈”。充分發(fā)揮我市中德合作汽車核心零部件特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與嘉定汽車零部件等重點產(chǎn)業(yè)和上海國際汽車城等重點區(qū)域的對接融入。打破行政區(qū)域限制、創(chuàng)新管理體制機制，建設(shè)具有“飛地經(jīng)濟”性質(zhì)的嘉太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。積極籌劃三地聯(lián)合舉辦“嘉昆太科技博覽會”。
      打造對德合作城市典范。高層次高質(zhì)量推動對德合作，加大對德招商引智力度，繼續(xù)深耕高端裝備制造和汽車核心零部件制造兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對接德國工業(yè)4.0和中國制造2025規(guī)劃，持續(xù)吸引德國高端產(chǎn)業(yè)資源，深化技術(shù)創(chuàng)新合作，鼓勵中德人才跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)，大力推進智能制造，高質(zhì)量建設(shè)中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園，建成領(lǐng)先的先進制造業(yè)基地。強化德企與本地 民企科創(chuàng)合作，鼓勵德企技術(shù)成果在太倉轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑“企業(yè)+大學+政府”的多邊合作體系。爭創(chuàng)全國中德“雙元制”職業(yè)培訓典范，完善人才培養(yǎng)體系，提升職業(yè)教育服務(wù)太倉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力與水平。深化拓展中德城市交流，深化在城市建設(shè)、企業(yè)合作、友好城市對接、教育、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作，打造國內(nèi)獨具特色的對德合作城市典范。
      深化以港強市戰(zhàn)略。一是推進大港口建設(shè)。加強與上海港、寧波港的戰(zhàn)略合作。加快港口轉(zhuǎn)型升級，推進集裝箱四期建設(shè)，構(gòu)建公鐵水立體型港口對外集疏運交通網(wǎng)絡(luò)。力爭建成投產(chǎn)碼頭泊位30個，實現(xiàn)港口貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱運量超600萬標箱。拓展港口服務(wù)功能，提升口岸服務(wù)水平。二是推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做強智能裝備、功能材料、綠色能源、健康診療四大新興產(chǎn)業(yè)，提升電力能源、輕工造紙、石油化工三大骨干產(chǎn)業(yè)，進一步做大物貿(mào)經(jīng)濟總量，高質(zhì)量打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地。三是推進大港城開發(fā)。加快港區(qū)醫(yī)院、港城二小、港城中專等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。豐富五洋濱江廣場等商業(yè)形態(tài)，完善港城商業(yè)配套。完成老閘、九曲、時思、瀏家港、牌樓管理區(qū)和浮橋老鎮(zhèn)區(qū)的提檔改造。
      提升改革開放質(zhì)效。按照“改革開放再出發(fā)”的要求，全面對標各項改革任務(wù)。部署落實黨政機構(gòu)改革。深化投融資體制改革，加快商事制度改革，推進“放管服”改革。深化財稅金融改革，扎實推進國資國企改革。高水平引進來走出去，提升利用外資水平，加大先進制造業(yè)引資力度，提高服務(wù)業(yè)引資質(zhì)量，鼓勵本土企業(yè) 通過境外上市、發(fā)行債券等方式拓寬利用外資渠道。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化走出去市場結(jié)構(gòu)，加大新興市場開拓力度。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。
      （四）突出綠色智慧，彰顯城市品質(zhì)
      加強規(guī)劃引領(lǐng)。啟動修編《太倉市城市總體規(guī)劃（2020~2035）》。深化“一市雙城三片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，主城建成宜居之城、商務(wù)之城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之城，港城建成為太倉港生產(chǎn)、生活配套的現(xiàn)代化港口新城，沙溪片區(qū)建成歷史文化名鎮(zhèn)和集文化旅游與工業(yè)發(fā)展于一體的綜合型城鎮(zhèn)，瀏河片區(qū)要融入上海、建成長三角旅游度假勝地、臨滬地區(qū)特色引領(lǐng)的服務(wù)型城鎮(zhèn)、融合江海文化和濱江風貌的美麗特色城鎮(zhèn)，璜涇片區(qū)建成先進制造業(yè)及城鎮(zhèn)功能配套完善的田園鎮(zhèn)，雙鳳鎮(zhèn)建成以濕地為特色，兼具福地文化特征和江南水鄉(xiāng)風韻的集休閑旅游、生態(tài)居住、高端產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化田園城鎮(zhèn)。推進婁江新城規(guī)劃實施。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準落地，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三類空間”，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，構(gòu)建“一心兩湖三環(huán)四園”的田園城市生態(tài)體系，確保生態(tài)紅線區(qū)面積占全市國土面積的9%以上。
      優(yōu)化城市管理。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制，推進綜治中心、聯(lián)動中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設(shè)，實現(xiàn)智慧化城市治理。建設(shè)“雪亮工程”，搭建全市視頻資源互聯(lián)共享平臺，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)智慧交通，建成“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通與運輸體系。加強公共安全管理，重點梳理重點難點問題，推進公共安全領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建一體化“公共安全”數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)平臺，有效對接蘇州“城市大腦”、“警務(wù)大腦”建設(shè)。推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)區(qū)范圍的鎮(zhèn)容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，落實長效管理，凸顯特色內(nèi)涵。到2019年完成13個管理區(qū)的整治提升工作。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級、國家級園林城鎮(zhèn)以及蘇州市級、省級相關(guān)創(chuàng)建示范。
      強化生態(tài)治理。全面深入開展“263”專項行動，深入推進斷面水質(zhì)治理，城鄉(xiāng)生活垃圾治理，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。立行立改落實中央、省環(huán)保督察整改要求，能快則快高標準推進實施行動計劃項目，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境風險防范體系更加完善，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。全面深化“河長制”改革。強化城市排水管理，推進城鎮(zhèn)黑臭水體整治，實施主城區(qū)水質(zhì)提升工程，提高農(nóng)村生活污水處理水平，推進十八港等骨干河道治理。持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，嚴控燃煤消費總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進工業(yè)廢氣深度治理，強化燃煤鍋爐整治，嚴控城市揚塵污染，加大機動車污染治理，多措并舉防治大氣污染。加強土壤污染防治，推進“退二進三”污染土地監(jiān)管和治理修復，積極開展污染土壤綜合治理與修復試點示范。推進重點企業(yè)溫室氣體排放報告制度，建立第三方核查機制，有序?qū)訃?、省碳排放?quán)交易市場。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，努力探索獨具太倉特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。加強耕地和永久基本農(nóng)田“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體保護，大力開展土地綜合整治，推進耕地基本農(nóng)田化、基本農(nóng)田標準化。嚴格保護 “四個十萬畝”總量空間，在保持動態(tài)平衡基礎(chǔ)上，合理完善布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)太倉“魚米之鄉(xiāng)”風貌。培育特色田園鄉(xiāng)村，改善村莊人居環(huán)境，到2020年確保完成120個重點村、特色村的三星級康居鄉(xiāng)村和5個康居特色村的建設(shè)，鼓勵一般村莊建設(shè)不少于80個三星級康居鄉(xiāng)村。
      （五）突出富民惠民，增進民生福祉
      加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“公鐵水空”立體式現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進滬通鐵路、蘇南沿江鐵路、太倉港港口支線鐵路建設(shè)，加強與上海軌交、市域鐵路對接，加快沿江高速太倉段改擴建、滬宜高速金倉湖互通等高速公路建設(shè)，實施干線公路和農(nóng)路提檔。推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快站點建設(shè)，新辟與婁江新城、恒大等重要節(jié)點的公交線路。啟動婁江新城高中建設(shè)，新建、改擴建小學7所，初中4所。推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)點，新建美術(shù)館，推進沙溪、浮橋、婁東街道文化活動中心建設(shè)。加快公共衛(wèi)生中心建設(shè)，啟運婁江新城醫(yī)院，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13家。建成省級體育公園2個，步道200公里，打造“競走之城”。以設(shè)施現(xiàn)代化、生活品質(zhì)化為目標，完善提升菜場、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提 升百姓生活水平。
      提升公共服務(wù)標準化水平。全面落實基本公共服務(wù)清單制，以基層為重點的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，基本公共服務(wù)規(guī)范化、標準化、信息化、法制化水平不斷提高。城鎮(zhèn)社區(qū)10分鐘就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈更加完善，形成更為優(yōu)質(zhì)均衡的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系，服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)能力明顯增強，供給體制機制更加健全，公共服務(wù)均等化、標準化水平持續(xù)提升，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化配置公共服務(wù)資源的新格局。鼓勵引導社會多元主體參與公共服務(wù)供給，推動形成高品質(zhì)公共服務(wù)領(lǐng)域市場化、社會化、國際化機制，提高高品質(zhì)公共服務(wù)的供給水平和效率，進一步滿足人民群眾個性化、便利化、精品化的公共服務(wù)需求。
      促進就業(yè)和居民收入增長。實施積極就業(yè)政策，重點推進戶籍靈活就業(yè)人群、新業(yè)態(tài)就業(yè)人群等參保覆蓋工作。逐步提高最低工資標準、最低生活保障和基本養(yǎng)老金標準。創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟，發(fā)展壯大村級集體合作經(jīng)濟組織，規(guī)范股份收益分配，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。鼓勵勞動者通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，逐步擴大中等收入者比重，縮小收入分配差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增速。
      守護城市和百姓安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)深入開展安 全生產(chǎn)專項整治，加快實施成品油倉儲基地、管道燃氣進重點場所等工程，堅決杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強消防安全治理，提升消防裝備水平。加強食品安全管理，提升食品供應(yīng)標準，提升市民對食品安全的滿意度。做好防災減災和應(yīng)急救援工作，完善重特大突發(fā)事件現(xiàn)場處置機制。
      附表：《太倉市“十三五”規(guī)劃指標體系中期評估表》 23
      第五篇：湘潭市2006-2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（范文模版）
      湘潭市2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
      2007年是“十一五”規(guī)劃開局之年，全市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施強工富市、開放帶動、科教興市“三大戰(zhàn)略”，大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化進程”，加快建設(shè)湖南先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和長株潭生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)“三個基地”，保持了經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。全市經(jīng)濟總量較快增長，質(zhì)量效益顯著提高，發(fā)展活力不斷增強，人民生活顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。
      一、綜 合
      經(jīng)濟持續(xù)快速增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值422.1億元，按可比價計算，增長13.2%，快于全省平均水平1.1個百分點，已連續(xù)四年保持高于11.5%的速度增長。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值60.7億元，增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值192.3億元，增長16.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值169.1億元，增長12.4%。
      新農(nóng)村建設(shè)開局良好。全市大力推進公路、水利、電力、通訊“四大工程”建設(shè)和改路、改水、改灶、改欄、改廁、整治環(huán)境衛(wèi)生“五改一整治”，共投入新農(nóng)村建設(shè)資金6億多元，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活環(huán)境的較大改善。全市完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)1464公里，通暢行政村797個，新增通暢村426個。新建沼氣池7012個。燒窯港二期工程進入掃尾階段，城市防洪閉合圈基本形成。100個示范村全面完成村莊規(guī)劃編制。
      “三化”進程穩(wěn)步推進。全市全部工業(yè)總產(chǎn)值524.8億元，增長22.9%。全部工業(yè)增加值165.8億元，增長18.6 %。工業(yè)增加值占GDP比重為39.3%，較上年提高 2.8個百分點。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由26家增加到38家，產(chǎn)值過2億元的企業(yè)達到6家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加值增幅分別為20%和39%。新增城鎮(zhèn)人口4.94萬人，城鎮(zhèn)化率達45.5%。
      實事工作圓滿完成。通過省委、省政府考核驗收，省8件實事涉及我市的20項指標完成情況全面達標，其中新建農(nóng)村沼氣池、新建城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房等12項指標超額完成任務(wù)。市10件實事實施順利。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
      節(jié)能降耗取得新進展。通過大力開展清潔生產(chǎn)、推廣節(jié)能技術(shù)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，湘鋼、電廠、電化等企業(yè)資源綜合利用成效明顯，重點用能企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降4.5%。
      物價總水平溫和上漲。全市居民消費價格總指數(shù)為101.8%，其中食品類價格指數(shù)為102.0 %，居住類價格指數(shù)為106.3 %。原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)為104.8%。工業(yè)品出廠價格指數(shù)為100.4%。房屋銷售價格指數(shù)為103.3%。
      經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟增長方式仍較粗放，節(jié)能降耗任務(wù)較重，社會就業(yè)壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足等。
      二、農(nóng) 業(yè)
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全年糧食總產(chǎn)量157.7萬噸，增長1.3%；出欄肉豬572.1萬頭，增長5.8%；出欄牛1.2萬頭，增長5.3%；出欄羊8.6萬只，增長5.8%；出籠家禽1084.5萬羽，增長3.5%；水產(chǎn)品總量7.2萬噸，增長4.9%。
      農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極穩(wěn)妥推進。鞏固了5個千畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。新增優(yōu)質(zhì)稻種植面積1.5萬畝。示范和推廣超級稻40.96萬畝，增長16.7%。蔬菜、湘蓮、水果、茶葉、油菜、果用瓜、食用菌、藥材、花卉苗木等經(jīng)濟作物種植面積96.3萬畝，總產(chǎn)值11.19億元，分別增長4.2%、7.3%。
      三、工業(yè)、建筑業(yè)
      工業(yè)實力增強。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值470.3億元，增長23.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值150.5億元，增長20.4 %。工業(yè)對地方生產(chǎn)總值增長的貢獻率達50%以上。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅30.2億元，增長32.1 %。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為164.4%，較上年提高20個百分點。工業(yè)投入不斷加大。全年工業(yè)投資99.7億元，增長12.7 %。共完成191個工業(yè)技改項目，湘潭電廠二期及一期脫硫工程、湘鋼600萬噸配套項目及寬厚板、湘機大電機生產(chǎn)能力改造、韶峰水泥二號窯改造等一批重點項目竣工投產(chǎn)。
      產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快。九華吉利汽車成功下線，鋼材壓延加工基地已確定，工程建筑機械制造業(yè)正在按規(guī)劃實施，礦山裝備制造業(yè)加快發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，清潔能源產(chǎn)業(yè)逐步壯大。冶金、機電、新材料、化纖紡織四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值311億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為66.2%。
      民營經(jīng)濟發(fā)展較快。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值209.9億元，增長29.7 %。市政府重點扶持的50戶中小企業(yè)產(chǎn)值70億元，增長25.9%，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)27家，過2億元的8家。工業(yè)園區(qū)新增入園工業(yè)企業(yè)逾50家，園區(qū)工業(yè)企業(yè)完成銷售收入99.5億元，增幅超過20%。
      企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。新增國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心各1家。重點扶持的30個品牌產(chǎn)品和20戶擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)展較好，產(chǎn)品科技含量提高。全年規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值56億元，增長21%。
      建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全社會建筑業(yè)增加值26.5億元，增長6.3 %。具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)123家，實現(xiàn)利潤 0.85億元。房屋建筑施工面積 952.6 萬平方米，增長25.9 %；房屋建筑竣工面積 439.4 萬平方米，增長11.2%。
      四、固定資產(chǎn)投資
      固定資產(chǎn)投資保持較大規(guī)模。全社會固定資產(chǎn)投資超過200億元，達210億元，增長24.1%。其中：技術(shù)改造投資86億元，增長5.3 %；房地產(chǎn)開發(fā)投資23.6 億元，增長41.3 %。商品房銷售面積166.4萬平方米，增長38.2 %。
      城市建設(shè)成績斐然。全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資11.8億元，“打造一個中心，貫通一條環(huán)線，構(gòu)筑一道景觀”的城市發(fā)展格局加速形成。市人大辦公大樓、市政協(xié)辦公大樓、報業(yè)中心、消防指揮中心均完成主體工程。金湘潭商業(yè)廣場、蓮城商業(yè)步行街等重點商貿(mào)項目建設(shè)抓緊實施。湘江四大橋鋼拱合攏，人民路、中山路、潭下路完成提質(zhì)改造，板塘大道、昭山大道、北二環(huán)西引線等道路正在施工，長潭西線高速公路已具備通車條件。城市公用基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，河西污水處理廠投入運行，河東污水處理廠一期工程動工，城市天然氣利用工程完成投資4032萬元，提質(zhì)改造城區(qū)小街小巷70條，新建公共廁所18座，建成垃圾中轉(zhuǎn)站10座，旱改水廁所16座。創(chuàng)建全國文明城市力度加大，中巴車全部退出城市營運，城市建成區(qū)綠地率提高到41%。
      主要工業(yè)產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力：原煤16.2萬噸/年，水泥147.7萬噸/年，火力發(fā)電180萬千瓦/年，化學原料藥120噸/年。
      五、國內(nèi)貿(mào)易
      消費品市場較為活躍。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額130.7億元，增長15.2%，增幅創(chuàng)近年來新高。其中城市消費品零售額90.7億元，增長15.4 %；農(nóng)村消費品零售額40.0億元，增長14.9%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額103.2億元，增長15.7 %；餐飲業(yè)22.5億元，增長15.5%；其他行業(yè)5.0億元，增長5.5 %。
      現(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)加快。8個現(xiàn)代物流建設(shè)項目建設(shè)進展順利，全年完成投資3.1億元。其中步步高物流配送中心完成了一期工程并投入使用，河西中心港區(qū)完成了三個千噸級泊位建設(shè)并投入使用，鐵牛埠碼頭已進入二期工程建設(shè)。萬博港工業(yè)物流中心集批發(fā)、零售、訂單、倉儲、展示、維修、運輸于一體，成為工業(yè)現(xiàn)代物流的領(lǐng)頭雁。
      商務(wù)企業(yè)改制繼續(xù)推進。年內(nèi)已有27家企業(yè)完成改制，實現(xiàn)“兩個退出”，變現(xiàn)資產(chǎn)1801.8萬元，安置職工1004人。
      六、對外貿(mào)易和旅游
      經(jīng)濟外向度顯著提高。全年進出口總額9.97億美元，增長49.4%。其中出口 7.3億美元，增長73.3 %。出口商品結(jié)構(gòu)改善，鋼材、化工、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口仍占主導地位，高能耗產(chǎn)品出口下降，通信技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品出口實現(xiàn)零的突破。市場多元化初見成效，傳統(tǒng)的東南亞、香港、日本等市場保持持續(xù)增長，印度、中東等新興出口市場得到有效開拓。全市外貿(mào)依存度達18.9%，創(chuàng)歷史新高。招商引資持續(xù)增長。全市以引進戰(zhàn)略投資者為重點，突出重點項目、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)招商。成功組織與舉辦“港洽會”、湘臺經(jīng)貿(mào)交流與合作論壇、首屆“中博會”、第三屆中德（湘潭）企業(yè)投資與貿(mào)易合作大會等重大經(jīng)貿(mào)、招商活動。全年新批外資項目55個，實際到位外資1.87億美元，增長20%。引進市外境內(nèi)資金75.9億元，增長32%。
      旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功打造出“花枝精神”和紅色旅游兩個品牌。全年共接待國內(nèi)外旅游者680萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入29.4億元，分別增長8.5%和 9.8%。
      七、交通運輸和郵電業(yè)
      交通運輸能力不斷提升。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.1億元，新增公路里程57.2公里。四條高速公路全面開工建設(shè)，完成投資3.26億元，我市高速公路網(wǎng)主骨架初步形成。全年貨物周轉(zhuǎn)量24.3億噸公里,增長19.4%;旅客周轉(zhuǎn)量13.3億人公里,增長16.7%。全市完成通暢工程道路建設(shè)1464公里，建成通鄉(xiāng)公路57.2公里，通達公路187.6公里。
      郵電通信業(yè)快速發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量25.9億元，增長53.9 %。年末全市固定電話電話及移動電話用戶總數(shù)137萬戶，增長15.7 %，其中：固定電話71.3萬戶，移動電話 65.7萬戶，分別增長3.5%和32.7 %。全市固定電話普及率25.1部/百人, 移動電話普及率23.1部/百人,分別比上年提高0.9部/百人和5.7部/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達 15.1萬戶，凈增 3.6萬戶。
      八、金融和保險業(yè)
      金融穩(wěn)健運行。隨著金融體制改革積極推進，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2006年末全市金融機構(gòu)各項存款余額386.3億元，各項貸款余額217.7億元，分別比年初增加61.0億元和32.9億元，其中：工業(yè)貸款51.7億元，比年初增加5.8億元。
      保險業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2006年全市有市級保險公司14家，實現(xiàn)保費總收入9.9億元,增長23.0%。其中財險2.4億元, 增長16.0%,壽險7.5億元,增長26.0%。年末共賠（給）付2.9億元，其中財險賠付1.7億元，壽險賠付1.2億元。
      九、科學技術(shù)和教育  科技綜合實力增強。全年新增科技成果52項，科技成果轉(zhuǎn)化率達57.7%。完成專利申請923件，增長24.9%。新增高新技術(shù)企業(yè)29家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值198.8億元，增長27.3%。重大科技專項實施取得階段性成果，8個重大科技專項共獲專利43項，取得國內(nèi)先進水平以上科技成果4項，一大批科技成果獲省以上科技進步獎，其中省科技進步獎14項，位居全省前列。全年共列入國家、省科技計劃項目48項,爭取資金4015萬元,增長2.59倍。
      教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育成果不斷鞏固，小學生、初中生年鞏固率分別為100%、99.3%，分別居全省第一、第三。初中畢業(yè)會考合格率97.7%，高中畢業(yè)生會考合格率96.3%，均居全省第一。高中教育規(guī)模不斷擴大，全市普通高中招生25199人，職業(yè)高中招生24509人，初中畢業(yè)生升學率達90%以上。在全國高中奧賽中，全市共有10人獲省一等獎，58人獲省二等獎，獲獎總數(shù)全省第二。教師隊伍建設(shè)進一步加強，6人獲全國競課一等獎，44人獲全省競課一等獎，居全省前列。職業(yè)教育大力發(fā)展，職校學生就業(yè)率達95%以上。辦學條件顯著改善，共改造農(nóng)村中小學危房5.1萬平方米。推進教育公平工作取得新進展，全市共有11萬余人次學生享受了免費教科書,金額達822萬余元；有2.2萬人次享受免雜費，減免金額196萬元。
      十、文化、衛(wèi)生、體育
      文化事業(yè)繁榮活躍。在湖南省第二屆藝術(shù)節(jié)上，大型現(xiàn)代花鼓戲《三個堂客們鬧一房》榮獲“田漢藝術(shù)新劇目獎”；美術(shù)、書法、攝影類作品獲6個金獎、14個銀獎，獲獎總成績?nèi)〉谝唬蝗何念悺痘ㄖη巍返?個?。ü?jié)）目獲2個金獎、2個銀獎，獲獎總成績?nèi)〉诙Ｊ兄睂I(yè)劇團全年共演出215場，舉辦大型廣場文化活動18場。
      廣播電視事業(yè)不斷創(chuàng)新。全年共有19件作品榮獲中國新聞獎、湖南新聞獎、湖南廣播電視獎，其中電視消息《我是導游、先救游客》獲中國新聞三等獎。農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)卓有成效，到2006年底，全市已發(fā)展入網(wǎng)農(nóng)戶29.51萬戶，入戶率達49.5%。
      醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。2006年末，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)842個，擁有床位總數(shù)8594張；衛(wèi)生技術(shù)人員10785人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4781人，注冊護士 3120人。農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作進展順利，改造農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26所，新建、擴建醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9163平方米，改造維修業(yè)務(wù)用房面積1.8萬平方米。積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人數(shù)達117.1萬人，總參合率達70%。啟動城區(qū)合作醫(yī)療制度,總參合率達54.04%。繼續(xù)為貧困白內(nèi)障患者實施免費復明手術(shù)1000例，手術(shù)成功率為100%。
      體育事業(yè)取得新進展。參加省第十屆運動會,共奪得金牌64枚、銀牌51.5枚、銅牌66枚，榮獲綜合總分第三名和體育道德風尚獎。群眾體育蓬勃開展，全市經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)已超過全市總?cè)丝诘?6%。年內(nèi)，體育中心的提質(zhì)改造工程開始啟動。
      十一、資源和環(huán)境保護
      建設(shè)占用耕地實現(xiàn)占補平衡和總量動態(tài)平衡。2006年，全市建設(shè)占用減少耕地3610畝，其他減少1402畝，通過土地開發(fā)整理等增加耕地面積2612畝，異地補充增加2447畝，增減相抵，盈余47畝。年末，全市耕地保有量為216.2萬畝。
      城市環(huán)境治理取得成效。城市污水處理率為45.9 %，城市生活垃圾無害化處理率為100 %。加強湘江水污染防治，先后取締了10多家非法涉鎘企業(yè)。繼續(xù)做好煙控區(qū)的創(chuàng)建工作，淘汰、改造了一批污染嚴重的鍋、窯爐，煙塵控制區(qū)覆蓋率達95.6%。嚴格項目審批，共審查環(huán)保建設(shè)項目125項，其中審批118項，拒批7項，環(huán)保審批率100%。
      十二、人口、人民生活和社會保障
      人口和計劃生育工作取得進步。2006年末，全市總?cè)丝跒?93.62 萬人。人口出生率為11.72‰，計劃生育率96.14%，出生性別比（男：女）109.98：100。全市發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金211.26萬元，共有3521名獎勵扶助對象受益，較上年增加649人;發(fā)放部分獨生子女死亡傷殘扶助金18.66萬元，共有311名扶助對象受益。
      城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。全市城市居民人均可支配收入為10495元，增長13.0%，人均消費支出7893元，增長13.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入為4460元，增長9.2%，人均生活消費現(xiàn)金支出3054元，增長15.5%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為21.4平方米和49.5平方米。
      社會保障體系進一步完善。全年新增社會保險參保人數(shù)16.6萬人，發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金7.4億元，調(diào)整補發(fā)養(yǎng)老金1.34億元。全面推行城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率提高到70%，城區(qū)合作醫(yī)療實現(xiàn)了當年啟動當年受益，并為4.7萬多名低保、五保人員全額提供參合經(jīng)費。困難群眾基本生活得到保障，農(nóng)村低保制度啟動，受益農(nóng)民達2萬多人。
      注：
      1、本公報為初步統(tǒng)計數(shù)。
      2、GDP、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。
      湘潭市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
      2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“趕超發(fā)展，富民強市”目標要求，通過實施強工富市、科教興市、開放帶動“三大戰(zhàn)略”，推進新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)“三新進程”，建設(shè)湖南先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和長株潭生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)“三個基地”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、民生改善、社會進步的良好局面。
      一、綜合
      經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值523.1億元，按可比價計算，同比增長15.4%，高于全省平均增速1個百分點，為黨的十一屆三中全會以來的最高增幅。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值79.8億元，增長5.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值245.7億元，增長20.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值197.6億元，增長13.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.4%。全市人均GDP為19036元，增長12.8%。
      “三新”進程穩(wěn)步推進。全年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元，達713.7億元，增長30.3%；全部工業(yè)增加值完成216.3億元，增長23.0%；全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為41.4%，比上年提高2.1個百分點。圓滿完成了中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，并通過了國檢；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率達46.6%，較上年提高1個百分點。全年共投入新農(nóng)村建設(shè)資金近8億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。全年完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)1220.7公里，新建沼氣池4839口，解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)8.1萬人，新增通電話自然村130個，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所；積極實施“培訓工程”和“陽光工程”，幫助農(nóng)民增強致富技能，增加務(wù)工收入，農(nóng)民人均年工資性收入達到2377元，對農(nóng)民增收的貢獻率上升到76.8%。
      物價總水平小幅上漲。城市居民消費價格較上年上漲4.7%，其中食品價格上漲10.5%，衣著價格上漲2.0%，醫(yī)療保健及個人用品價格上漲2.0%，交通和通訊價格上漲1.0%。工業(yè)品出廠價格上漲6.9%。原材料、燃料、動力購進價格上漲6.8%。
      就業(yè)和再就業(yè)形勢較好。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.7萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬人，增長4.3%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4.2萬人，327戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)。
      節(jié)能減排成效明顯。通過推廣高新技術(shù)，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強項目環(huán)保審批，繼續(xù)對高能耗、高污染 “五小”企業(yè)實施限期關(guān)停等措施，湘鋼、電廠等企業(yè)資源綜合利用率明顯提高，全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比下降8.5%。
      省、市實事工作圓滿完成。省8件實事涉及我市的23個項目全部達標，其中建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、建成鄉(xiāng)到村水泥（瀝青）路、解決農(nóng)村廣播電視盲區(qū)人數(shù)等12項目標超額完成任務(wù)。市10件實事順利實施到位。
      經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，節(jié)能減排任務(wù)艱巨,就業(yè)壓力較大,物價上漲、市場波動給經(jīng)濟運行帶來的不確定因素增多。
      二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。糧食總產(chǎn)量達158.70萬噸，增長0.6%；水果產(chǎn)量4.8萬噸，增長11.9%；蔬菜產(chǎn)量132.4萬噸，增長5.3%；出欄肉豬603.4萬頭，增長5.5%；出欄牛1.2萬頭，增長1.7%；出欄羊8.9萬頭，增長2.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸，增長5.3%。
      農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)稻種植面積170萬畝，增長19.1%，占糧食種植總面積的50.3%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達416家，增長35.1%。14家國家級和省級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入50.4億，實現(xiàn)利潤3.0億元，分別增長68.0%和77.0%。
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。全年水利工程投入資金3.4億元，同比增長2.0%；治理水土流失面積20平方公里，增長33.0%；新增節(jié)水灌溉面積6000畝，增長4倍；農(nóng)業(yè)機械總動力199.2萬千瓦，增長10.5%。
      三、工業(yè)和建筑業(yè)
      工業(yè)實力不斷增強。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成654.5億元，增長39.0%。其中國有及國有控股企業(yè)完成產(chǎn)值347.3億元，增長33.3%；民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值307.2億元，增長46.0%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值200.3億元，增長25.5%。
      產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)做大做強。企業(yè)裂變?nèi)〉猛黄菩赃M展，工業(yè)不斷向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集中，鋼材壓延加工、汽車制造及零配件、礦山裝備及工程機械等10大產(chǎn)業(yè)集群擁有規(guī)模企業(yè)344個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值470億元，同比增長36.7%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達71.8%。
      園區(qū)工業(yè)蓬勃發(fā)展。目前8個園區(qū)已開發(fā)面積3.7萬畝，累計入園企業(yè)543個，投產(chǎn)企業(yè)達348個。全年園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入175.2億元，增長77.2 %；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破140 億元，增長67.7 %；實現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值109.9億元，增長43.5 %；上交稅金總額達5.0億元，增長41.2%。部省市三級共建湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園取得重要進展。
      品牌工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量升降互現(xiàn)。湘鋼優(yōu)質(zhì)高速線材產(chǎn)量186.3萬噸，增長2.0%；吉利轎車、江南奧拓轎車產(chǎn)量1.5萬輛，增長 4.8倍；湘機交流變頻電機570.3萬千瓦，增長24.9%；電化電解二氧化錳4.2萬噸，增長3.8%；湘鋁氟化鹽9.5萬噸，增長9.4%；韶峰優(yōu)質(zhì)水泥210.6萬噸，增長75.9%；江麓壓路機80臺，增長81.8%；江麓塔吊1.8萬噸，增長47.4%；迅達燃氣具297.1萬臺，增長28.9%；湘機大中型直流電機27.2萬千瓦，同比下降19.3%；湘機工礦電機車533輛，下降24.2%。
      工業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升。全市規(guī)模以上獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入640.8億元，增長45.2%；實現(xiàn)利潤27.2億元，增長100.1%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破200%，達201.2%,同比提升41.1個百分點。
      建筑業(yè)穩(wěn)步增長。全年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值29.4億元，增長3.4%。具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)120家，實現(xiàn)利潤1.4億元。房屋建筑施工面積1054.3萬平方米，增長10.7 %；房屋建筑竣工面積445.7萬平方米，增長1.4%。
      四、固定資產(chǎn)投資
      固定資產(chǎn)投資在調(diào)控中實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全年全社會固定資產(chǎn)投資達264.2億元，增長25.8%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資225.8億元，增長26.4%。城鎮(zhèn)以上投資中：技術(shù)改造投資115.2億元，增長33.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資35.2億元，增長48.8%。商品房竣工面積138.2萬平方米，增長47.9%；商品房銷售面積187.0萬平方米，增長12.4%；房地產(chǎn)銷售額33.6億元，增長35.4%。
      重點工程建設(shè)進展順利。89個重點工程項目累計完成投資128.2億元。北二環(huán)西引線、富洲路拓寬、醴潭高速、湘江四大橋等全線通車，板塘大道基本具備通車條件；天然氣利用工程已完成管網(wǎng)主干線44.2公里及場站建設(shè)；農(nóng)網(wǎng)改造完成6260萬元、城網(wǎng)完成7080萬元；白石商業(yè)廣場主體工程建至地上五層，蓮城商業(yè)步行街一期工程已全面竣工，金湘潭商業(yè)廣場一期主體工程全面投入使用。
      五、國內(nèi)貿(mào)易
      消費市場日益活躍。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額153.2億元，增長17.3%。按城鄉(xiāng)市場分，城市消費品零售額97.1億元，增長16.6%；縣及縣以下消費品零售額56.1億元，增長18.4%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)銷售額33.9億元，增長16.3%；零售業(yè)實現(xiàn)銷售額86.4億元，增長16.6%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額27.2億元，增長22.0%；其他行業(yè)實現(xiàn)零售額5.7億元，增長11.0%。
      消費結(jié)構(gòu)加速升級。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)中，汽車類零售額增長2.7倍，通信器材類零售額增長1.2倍，家具類增長18.2%。
      六、對外貿(mào)易和旅游
      對外貿(mào)易持續(xù)增長。全年進出口總額達12.8億美元，增長27.8%。其中出口8.8億美元，增長19.7%；進口4億美元，增長50.0%。對外貿(mào)易依存度為18.3%。
      招商引資成績喜人。全年引進制造業(yè)項目185個，引進了韓國三星、臺灣華商電子等多家戰(zhàn)略投資者。全年新批外資項目77個，合同利用外資3.2億美元，增長1.9%；實際利用外資2.3億美元，增長21.2%。引進省外境內(nèi)資金47.9億元，增長25.5%。旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游者883.9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42.0億元，分別增長29.1%和41.9%。以韶山為重點的紅色旅游十分火爆。
      七、交通運輸和郵電業(yè)
      交通運輸能力不斷提高。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.7億元。高速公路建設(shè)成績顯著，長潭西線、醴潭高速已相繼建成通車，韶山高速、潭衡西線建設(shè)全面鋪開。通暢工程新增建設(shè)1226.4公里，新增通暢行政村363個。全年貨物周轉(zhuǎn)量28.0億噸公里,增長15.3%;旅客周轉(zhuǎn)量14.3億人公里,增長7.8%。
      郵電通信業(yè)快速發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量27.9億元，增長7.9%。年末全市固定電話及移動電話用戶總數(shù)154.5萬戶，增長12.8%，其中：固定電話73.3萬戶，移動電話81.2萬戶，分別增長2.8%和23.6%。全市固定電話普及率25.9部/百人, 移動電話普及率28.7部/百人,分別比上年提高0.8部/百人和5.6部/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達17.8萬戶，凈增2.7萬戶。
      八、金融和保險業(yè)
      金融支持力度加大。年末全市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額455.2億元，比年初增加63.8億元。本外幣貸款余額273.1億元，比年初增加54.7億元。其中農(nóng)業(yè)貸款42.1億元，比年初增加5.4億元。
      保險業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全市共有保險公司19家，實現(xiàn)保費總收入12.9億元,增長29.5%。其中財險收入2.9億元, 增長32.6%；壽險收入9.3億元,增長28.5%；健康險和意外傷害險收入0.7億元，增長30.5%。年末共賠（給）付4.4億元，其中財險賠付1.7億元，壽險賠付2.4億元，健康險和意外傷害險賠付0.3億元。
      九、科學技術(shù)和教育
      科技事業(yè)取得新成績。全年新增科技成果48項，科技成果轉(zhuǎn)化率達57.9%。完成專利申請1181件，增長28.0%。新增高新技術(shù)企業(yè)44家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到144家，高新技術(shù)產(chǎn)品達159項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達270.4億元，增長40.0%。組織實施9個重大科技專項共有48個重點科技項目進入到國家和省級，爭取經(jīng)費支持3741萬元。完成省級以上科技成果鑒定18項，完成省級科技成果登記42項，居全省前列，并有19項成果獲省部級科技進步獎。
      教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中、初中和中等職業(yè)學校在校生人數(shù)分別達6.9萬人、8.3萬人和2.3萬人?！捌站拧背晒粩囔柟?全市小學生、初中生年輟學率分別為0和0.5%，初中畢業(yè)會考合格率97.4%，高中畢業(yè)會考合格率96.4%。高中、中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全市普通高中招生2.2萬人，中等職業(yè)教育招生4.6萬人。深化教育資源配置，撤并普通高中3所，將市八中、市九中、市工貿(mào)中專合并，并投資1.6億元新建市工貿(mào)中專，省、市示范性高中占到全市高中學校總數(shù)的42.0%。大力推進素質(zhì)教育，全國第十二屆中小學繪畫、書法、攝影作品大賽，我市有17人獲國家一等獎；在全省中學生獨舞、獨唱、獨奏“三獨”比賽中，11人獲一等獎。推進教育公平工作取得新進展，農(nóng)村義務(wù)教育新機制改革全面實施。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學生共有38.9萬余人次享受免除學雜費，金額達4265萬元，免除率為100.0%；7550名貧困家庭寄宿生享受免生活補助共計151萬元；55936名困難學生家庭領(lǐng)取了免費教科書,金額達840.4萬元。
      十、文化、衛(wèi)生、體育
      文化事業(yè)成果豐碩。成功舉辦了第二屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)和我市首屆全市群眾文化調(diào)演。參加全國書法作品“群星”獎復賽和決賽，實現(xiàn)了我市“群星”獎零的突破?！恶橊剺洹帆@第二屆中部六省曲藝大賽二等獎，《白石賣畫》獲中國戲劇·小型劇二等獎。市直專業(yè)劇團全年共演出226場，舉辦大型文化演出活動和廣場文化活動22場。
      廣播電視事業(yè)不斷創(chuàng)新。全年共有23件作品榮獲國家級或省級獎勵，其中電視專題片《詩魂》獲湖南省“五個一工程獎”，《身邊》欄目獲中國廣播電視協(xié)會記錄片欄目評比二等獎。全市共計投入資金436.9萬元，完成廣播電視盲村（組）建設(shè)160個，解決農(nóng)村廣播電視盲區(qū)16905人收看電視困難的問題。
      醫(yī)療衛(wèi)生條件繼續(xù)改善。年內(nèi)建設(shè)了19個衛(wèi)生服務(wù)中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。改造農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所，新建、擴建醫(yī)療衛(wèi)生用房1.7萬平方米。農(nóng)民參加合作醫(yī)療人數(shù)達159.8萬人，參合率提高到89.8%，較上年提高20.2個百分點。連續(xù)三年共為貧困白內(nèi)障患者實施免費復明手術(shù)2500例，手術(shù)成功率達100%。
      體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。年內(nèi)建成11個體育后備人才基地，建成農(nóng)村體育健身工程示范點20個。開展全民健身項目95次，創(chuàng)世界記錄2次。組織市直屬單位和五縣市區(qū)約10萬人同步進行的全民健身與奧運同行啟動儀式，在全省率先拉開迎奧健身的活動序幕。成功舉辦了第六屆“偉人故里行”中國門球冠軍賽及第六屆城市運動女子足球賽（預賽）、全省青少年足球和網(wǎng)球比賽。
      十一、資源和環(huán)境保護
      建設(shè)占用耕地實現(xiàn)占補平衡。全年因建設(shè)占用減少耕地1881.9畝，其他減少55.2畝，通過土地開發(fā)整理等增加耕地面積3399.7畝，凈增耕地1462.6畝。年末，全市耕地保有量為216.4萬畝。
      城市環(huán)境治理成效顯著。設(shè)市城市污水處理率達60.8%，比上年提高14.9個百分點;設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達100%。大力推廣清潔能源，全市城區(qū)范圍內(nèi)共有25家單位50多蒸噸燃煤鍋爐完成改用清潔能源。繼續(xù)做好飲用水安全工作，先后淘汰、關(guān)停了污染嚴重的小皮革、小造紙、小油脂企業(yè)17家。加強建設(shè)項目的“三同時”監(jiān)管力度，建設(shè)項目環(huán)保審批率達100%。
      十二、人口、人民生活和社會保障
      人口和計劃生育工作取得進步。年末全市總?cè)丝跀?shù)292.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口136.3萬人，鄉(xiāng)村人口156.5萬人。全年出生人口3.5萬人，人口出生率為11.2‰，計劃生育率96.3%，出生人口性別比109.9：100。全市發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金241.1萬元，共有4019名獎勵扶助對象受益，較上年增加498人;發(fā)放部分獨生子女死亡傷殘扶助金107.6萬元，共有972名扶助對象受益。
      城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善。城市居民人均可支配收入為12742元，增長16.4%；人均消費支出8970元，增長13.6%；恩格爾系數(shù)為37.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入為5137元，增長15.2%，人均生活消費支出3987元，增長8.7%；恩格爾系數(shù)為47.5%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為29.3平方米和48.9平方米。
      社會保障體系不斷完善。在城區(qū)啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，參保城鎮(zhèn)居民達13.5萬人。城市最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保制度實施，受益農(nóng)民達4.2萬人?；I集（新建）廉租住房3.6萬平方米，為660戶城鎮(zhèn)最低收入家庭解決了住房困難。
      安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全年共發(fā)生事故1226起，較上年下降19.9%。事故死亡187人，下降9.2%。其中工礦商貿(mào)事故死亡28人，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率3.0%，同比下降7.1%。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.4%，下降27.0%。
      綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進。年內(nèi)開展了“三打三整治”、“利劍一號”、“掃黑除惡”等專項行動，共破獲刑事案件6836起，刑事拘留2012人，逮捕1785人，勞教211人；摧毀黑惡勢力團伙18個，抓獲成員137名。
      注：
      1、本公報2007年數(shù)據(jù)均為年快報數(shù)。
      2、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算
      湘潭市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
      2008年，面對特大冰災影響及復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全市在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央各項宏觀調(diào)控政策，加快推動新型工業(yè)化，積極開展新農(nóng)村建設(shè)、新型城市化和“兩型社會”建設(shè)，全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量效益繼續(xù)提升，人民生活顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。
      一、綜合
      經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值654.76億元，按可比價計算，同比增長13.8%，高于全省平均水平1個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值92.89億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值331.45億元，增長16.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值230.42億元，增長13.7%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值為23672元，增長13.1%。全市財政總收入48.77億元，增長27.1%，其中地方財政收入30.88億元，增長27.6%。
      “三新”進程穩(wěn)步推進。全市全部工業(yè)總產(chǎn)值1000.25億元，增長40.0%。全部工業(yè)增加值298.11億元，增長18.4%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為45.5%，較上年提高4.2個百分點。全市完成城建投資14.98億元，增長23.8%。河東大道改造提質(zhì)，體育公園、湘江防洪景觀道城區(qū)段和福星中路等項目加快推進。河東污水處理廠一期工程全面完工，河西污水處理工程竣工驗收。湘潭、湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程開工建設(shè)，湘潭火車站站房面積將擴大到2萬平方米，成為規(guī)模始發(fā)站。全年新增城鎮(zhèn)人口9.1萬人，城鎮(zhèn)化率達49.4%，比上年提高2.9個百分點。新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、百村幫扶”工程共投入資金3.65億元，建立“一村一品”基地79個，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)10個。全市農(nóng)村新建沼氣池5152個；建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路114公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路1015公里；新增通電話自然村11個；幫助7.47萬農(nóng)村人口解決了飲水不安全問題。
      “兩型社會試驗區(qū)”起步良好。全市策劃“兩型社會”建設(shè)重大項目170個，其中147個進入長株潭城市群重大項目庫，總投資5241億元。開始推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“城中村”改造、土地預征等改革試點，確立了九華、昭山、天易等三個示范片區(qū)先行改革的推進路徑。
      節(jié)能降耗取得較大進展。全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降14.13%，下降率為全省第一；二氧化硫排放總量減少8.6%，化學需氧量排放總量減少12%，主要污染物總量削減率由上年全省第十位上升到第二位。
      市場物價調(diào)控得力。城市居民消費價格較上年上漲4.9%，較年內(nèi)最高漲幅下降2.6個百分點。商品零售價格上漲4.0%，工業(yè)品出廠價格上漲10.1%，原材料、燃料、動力購進價格上漲17.2%。
      省市實事工作圓滿完成。省委省政府考核湘潭的32項為民辦實事工作全面完成任務(wù)，其中14項超額完成任務(wù)。湘潭市10件為民辦實事目標也順利實施到位。
      經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟總量較小，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，節(jié)能減排任務(wù)較重，民生改善面臨壓力較大等。
      二、農(nóng)業(yè)
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市糧食播種面積340.36萬畝，糧食總產(chǎn)量163.24萬噸，創(chuàng)歷史新高。全年出欄肉豬543.08萬頭，同比增長6.1%；出欄牛0.64萬頭，增長6.7%；出欄羊9.16萬頭，增長5.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量6.34萬噸，增長5.0%。
      農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效凸顯。全年示范和推廣超級稻55.28萬畝，增長18%，建立了6個500畝以上基本連片示范基地。全市新增5家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級龍頭企業(yè)達到19家，市級龍頭企業(yè)達到46家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值167.23億元，增長34.0%。農(nóng)產(chǎn)品檔次不斷提升，全市已有認證的農(nóng)產(chǎn)品品種112個，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的企業(yè)達41家。
      農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。全年水利工程建設(shè)投入資金3.14億元,完成水利工程0.25億立方米土石方,治理水土流失面積16平方公里。年末農(nóng)機機械總動力231.32萬千瓦，增長16.1%；農(nóng)作物機耕化程度達80.9%。
      三、工業(yè)、建筑業(yè)
      工業(yè)保持較快發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值930.4億元，同比增長40.2%。其中國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值496.8億元，增長40.1%；民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值433.6億元，增長40.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值289.32億元，增長19.9%。全市工業(yè)技改投資126.02億元，增長18.8%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值683.72億元，增長42.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重為68.4%。全市新產(chǎn)品產(chǎn)值113.43億元，增長66.2%。
      園區(qū)發(fā)展提質(zhì)提速。全市8大園區(qū)已入園企業(yè)641個，其中投產(chǎn)企業(yè)423個。全年園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入250.51億元，增長47.7 %；實現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值181.39億元，增長65.6 %；上交稅金總額7.11億元，增長42.5%。
      主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量升降互現(xiàn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)粗鋼產(chǎn)量555.53萬噸，增長1.3%；鋼材產(chǎn)量514.91萬噸，增長7.6%；發(fā)電量62.83億千瓦小時，下降19.4%；水泥產(chǎn)量1.49萬噸，下降10.6%；紗產(chǎn)量1.5萬噸，下降10.6%；輕革產(chǎn)量2093.81萬平方米，下降34.8%；碳酸鈉（純堿）產(chǎn)量13.25萬噸，下降35.2%；顏料產(chǎn)量1.02萬噸，增長46.4%；電解二氧化錳產(chǎn)量3.17萬噸，下降24.5%；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量87.18萬件，下降5.2%；鐵合金產(chǎn)量1.23萬噸，下降8.3%；燃氣灶具及熱水器產(chǎn)量281.56萬個，下降7.1%；起重設(shè)備產(chǎn)量2.46萬噸，增長40.2%；交流電動機產(chǎn)量553.9萬千瓦，下降4.3%；電力電纜產(chǎn)量9628千米，增長1.02倍；汽車產(chǎn)量3.77萬輛，增長1.54倍。
      工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入901.2億元，增長39.5%；實現(xiàn)利稅63.7億元，增長11.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為228.2%，比上年提高28.9個百分點。
      建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值33.34億元，增長0.8%。具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)141家，實現(xiàn)利潤2.01億元。全市房屋建筑施工面積1156萬平方米，增長9.7%；房屋建筑竣工面積324萬平方米，下降27.0%。
      四、固定資產(chǎn)投資
      投資總量進一步擴大。全市全社會固定資產(chǎn)投資突破300億元，達317.47億元，同比增長23.3%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資272.16億元，增長24.3%。全年施工項目1405個，其中建成投產(chǎn)項目725個。
      重點工程建設(shè)實施順利。全年95個在建的重點工程建設(shè)項目實際投資162.8億元，增長27.2%。其中，工業(yè)技改及園區(qū)建設(shè)投資99.5億元，占全部重點工程投資的61.1%，湘鋼、湘機、江麓等企業(yè)的重點技改項目均如期完成。交通項目潭韶高速公路已全線通車，潭衡西線高速公路正在建設(shè)中，6條干線公路建設(shè)已全面啟動。商貿(mào)物流項目投資額達4.28億元，超年計劃25.9%。蓮城商業(yè)步行街、白石商業(yè)廣場、汽車物流中心、中南農(nóng)機市場等已初具雛形。
      房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)銷回落。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資34.39億元，下降2.2%。商品房竣工面積103.63萬平方米，下降25.0%；商品房銷售面積119.75萬平方米，下降36.0%；商品房銷售額24.01億元，下降28.5%；商品房空置面積11.51萬平方米，增長27.9%。
      五、國內(nèi)貿(mào)易
      消費市場持續(xù)升溫。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額186.58億元，同比增長21.8%，增幅較上年提高4.5個百分點。分地域看，城市消費品零售額119.51億元，增長23.1%；縣及縣以下消費品零售額67.07億元，增長19.6%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額39.36億元，增長16.6%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額107.63億元，增長24.4%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額32.87億元，增長20.7%；其他行業(yè)實現(xiàn)零售額6.72億元，增長18.2%。
      消費結(jié)構(gòu)加速升級。全市限額以上貿(mào)易企業(yè)通信器材類零售額增長1.09倍；家用電器和音像器材類增長28.2%；家具類增長14.5%；金銀珠寶類增長6.01倍。
      六、對外貿(mào)易和旅游
      進出口總額繼續(xù)增長。全市進出口總額18.53億美元，同比增長45.4%。其中出口11.24億美元，增長28.6%；進口7.29億美元，增長82.3%。一般貿(mào)易進出口總額18.25億美元，增長49.7%，占進出口總額的98%；加工貿(mào)易進出口總額0.25億美元，增長19.0%。
      招商引資再創(chuàng)佳績。成功引進美國鐵姆肯公司、韓國三星、中國五礦集團等13家經(jīng)濟實力強、符合“兩型產(chǎn)業(yè)”要求的戰(zhàn)略投資者。全年實際利用外資2.86億美元，增長27.1%；引進市外境內(nèi)資金133.7億元。
      旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游者967.12萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入44.85億元，分別增長9.4%和6.8%。“中國紅色旅游第一品牌”形象進一步凸顯。
      七、交通運輸和郵電業(yè)
      交通運輸業(yè)較快發(fā)展。全年貨運量1.22億噸公里，同比增長15.1%；貨物周轉(zhuǎn)量42.98億噸公里，增長15.3%；客運量0.34億人，下降4.5%；客運周轉(zhuǎn)量15.21億人公里,增長6.0%。
      郵電通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量41.29億元，增長20.4%。年末全市固定電話及移動電話用戶總數(shù)179.06萬戶，增長20.9%，其中：固定電話64.1萬戶，移動電話114.96萬戶，分別增長3.1%和33.8%。全市電話普及率61.7戶/百人,比上年提高7.6戶/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達17.8萬戶，凈增0.5萬戶。
      八、金融和保險業(yè)
      金融市場平穩(wěn)運行。年末全市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額567.9億元，比年初增加112.7億元。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額380.43億元，比年初增加76.75億元。本外幣貸款余額319.62億元，比年初增加46.57億元。
      保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。全市共有保險公司27家，實現(xiàn)保費總收入19.69億元，同比增長53.1%。其中財險收入4.18億元, 增長31.1%；壽險收入15.51億元,增長60.4%。年末共賠（給）付6.34億元，其中財產(chǎn)險賠付3.36億元，壽險賠付2.98億元。
      九、科學技術(shù)和教育
      科技事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年列入國家和省級重點科技計劃項目66項。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值122.9億元，同比增長44.8%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達41.27 %；R&D經(jīng)費占GDP的比重達1.54%。全年共產(chǎn)生對接合作項目42項，完成技術(shù)合同登記近40個，技術(shù)合同成交額達3.5億元。全年專利申請量達1410件，增長19.4%。工礦企業(yè)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)量達253件，增長20.5%。順利通過全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市創(chuàng)建市考核，并榮獲全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市稱號。
      教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中、初中和中等職業(yè)學校在校生人數(shù)分別為 5.98萬人、8.27萬人和4.72萬人，同比分別下降13.8%、2.8%和增長1.9%。小學、初中年輟學率分別為-0.13%、0.44%。初、高中畢業(yè)會考合格率分別達97.43%和96.38%，均高于長株潭平均水平。普通高考上線率61.38%，超省平均3.14個百分點。全年春秋兩季共減免城市義務(wù)教育階段學生學雜費81395人次，免除率達到100%。新增湘潭生物科技學校、湘潭縣第二職業(yè)中專2所省級示范性中等職業(yè)學校，新增湘鋼職中的焊接、湘潭生物科技學校的牧獸醫(yī)、湘潭市工貿(mào)中專學校的旅游服務(wù)與管理、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用4個省級示范性精品專業(yè)。
      十、文化、衛(wèi)生、體育
      文化事業(yè)繁榮活躍。農(nóng)村電影放映19399場次。市直專業(yè)劇團全年演出246場，其中下鄉(xiāng)演出143場，元旦、春節(jié)送戲下鄉(xiāng)演出12場，舉辦大型文化演出活動和廣場文化活動12場。在全省少兒音樂舞蹈大賽中，獲金獎2個，銀獎1個，銅獎1個；在全省少年兒童美文誦讀比賽中，獲金獎1個。廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年有37件廣播電視作品在省里獲獎。其中《一位母親的生死大愛》獲湖南新聞獎二等獎，8件作品獲湖南廣電獎一等獎?！按宕逋ā惫こ坦餐度胭Y金294.38萬元，完成廣播電視盲區(qū)村組建設(shè)156個，解決1.5萬人收看電視的問題。完成數(shù)字電視平移12.6萬戶，累計平移17.6萬戶。
      醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市擁有醫(yī)療機構(gòu)991個，床位總數(shù)9506張，衛(wèi)生技術(shù)人員1.2萬人，其中職業(yè)醫(yī)師及助理醫(yī)師4992人，注冊護士3609人。全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民達180.73萬人，參合率92.81%。年內(nèi)為貧困白內(nèi)障患者實施免費復明手術(shù)1000例，手術(shù)成功率達100%。
      體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市第十屆運動會有61支代表團（隊）、2000多名運動員參加比賽，規(guī)模創(chuàng)歷屆市運會之最。成功舉辦第七屆“偉人故里行”門球賽，共有來自全國8個省市的86支代表隊近千名運動員參與角逐。圓滿完成奧運火炬的傳遞工作。積極籌辦第十一屆省運會，體育公園項目于11月8日舉行開工典禮。
      十一、資源和環(huán)境保護
      建設(shè)占用耕地實現(xiàn)占補平衡。全年因建設(shè)占用減少耕地165畝，通過土地開發(fā)整理等增加耕地面積600畝，凈增耕地435 畝。
      環(huán)境保護進展明顯。全年空氣質(zhì)量達標率為86.4%，較去年提高18.7個百分點。城市功能區(qū)水域水質(zhì)達標，易家灣斷面達到三類水質(zhì)，出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面水質(zhì)。全市完成“三同時”驗收項目80余家，工業(yè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率100%。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達標率穩(wěn)定在94.5%。
      十二、人口、人民生活和社會保障
      人口和計劃生育工作成效突出。年末全市總?cè)丝?93.99萬人，其中城鎮(zhèn)人口145.35萬人，鄉(xiāng)村人口148.64萬人。人口自然增長率為4.54‰，計劃生育率為93.23%，出生人口性別比為108.44。全年發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金263.22萬元，共有4387名獎勵扶助對象受益，較上年增加287人；發(fā)放部分獨生子女死亡傷殘扶助金124.92萬元，共有1130名扶助對象受益。
      城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善。城市居民年人均可支配收入為14377元，同比增長15.2%；人均消費支出10112元，增長13.0%；農(nóng)村居民年人均純收入為6083元，增長16.4%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為22.99平方米和47.7平方米。
      社會保障穩(wěn)步推進。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.15萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.48萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)0.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記的“零就業(yè)家庭”100%實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)。全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人，對8053戶農(nóng)村貧困家庭實施了轉(zhuǎn)移就業(yè)援助。全年共支付各項社會保險費用17.7億元，其中按時足額支付10.45萬名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金11.2億元，保障了參保人員的基本權(quán)益。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年末參保人數(shù)達43.8萬人。
      安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全市億元GDP事故死亡率為0.273人，同比下降29.3%。工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員事故死亡率為3.4人，下降24.4%；道路交通萬車事故死亡率為3.95人，下降22.4%。
      綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進。全年共破獲刑事案件8414起，破案率達到64.7%，較上年提高14.1個百分點，逮捕2061人，勞教76人；摧毀黑惡勢力團伙33個，抓獲成員239名，有效維護了湘潭社會的穩(wěn)定。
      湘潭市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
      2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下積極應(yīng)對國際金融危機的影響與沖擊，全面貫徹落實國家、省市一系列保增長、擴內(nèi)需政策措施，扎實推進“兩型社會”與“百千工程”建設(shè)，成功地避免了經(jīng)濟過渡下滑，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的運行態(tài)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升，人民生活顯著改善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
      一、綜合
      經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步改善。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值739.38億元，按可比價計算，同比增長13.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值89.33億元，增長 5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值387.76億元，增長16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262.28億元，增長13.0%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26608元，增長13.2%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的14.2:50.6:35.2調(diào)整為12.1:52.4:35.5，其中二、三產(chǎn)業(yè)比重較上年提升2.1個百分點。全年完成財政總收入58.08億元，增長19.1%，其中一般預算收入38.71億元，增長25.4%。
      “三新”進程扎實推進。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值348.93億元，同比增長16.3%。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達47.2%，較上年提高1.7個百分點。全年城市建設(shè)投資50.7億元，城鎮(zhèn)化率達49.9%。年內(nèi)完成對25條城市主次干道實施路面硬化及人行道修整，改造小街小巷79條，并實施公園改造、景觀道建設(shè)等提質(zhì)工程，城市綠化、亮化、美化、凈化水平大幅提升。智能化城市交通監(jiān)控系統(tǒng)投入使用。創(chuàng)建國家園林城市通過驗收。深入推進“百村示范、百村幫扶”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善。建設(shè)農(nóng)村公路614.8公里，新增通暢行政村115個，通暢率達94%。完成水利建設(shè)投入3.7億元，除險加固病險水庫102座，解決8.7萬人農(nóng)村飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村沼氣池8138個，完成119個村農(nóng)電改造任務(wù)。
      節(jié)能減排成效顯著。全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降14.8%。二氧化硫、鎘、砷等主要污染物減排指標提前完成“十一五”目標。五個縣（市）區(qū)污水處理廠全部建成投入運行，在全省率先全面完成城鎮(zhèn)污水處理“三年行動計劃”。
      市場物價基本穩(wěn)定。2009年，全市居民消費價格總指數(shù)為99.3%，其中食品類價格指數(shù)為99.1%，居住類價格指數(shù)為97.4%。原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)為92.6%。工業(yè)品出廠價格指數(shù)為97.9%。
      省市實事工作順利推進。2009年省委省政府考核湘潭的32項為民辦實事工作全面完成目標任務(wù)。湘潭市10件為民辦實事目標也順利實施到位。全年援助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)8232戶，完成目標的117.6%；新建廉租房20.16萬平方米，為目標任務(wù)的10倍；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，超額完成3所；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，超額完成2所。
      經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：工業(yè)企業(yè)增效壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，節(jié)能減排任務(wù)較重，民生改善面臨困難較多等。
      二、農(nóng)業(yè)
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市糧食播種面積達到322.5萬畝，同比增長3.7%；糧食總產(chǎn)達到150萬噸，增長3.8%。水稻復種指數(shù)為189%，糧食單產(chǎn)達465公斤。全年共出欄生豬558萬頭，同比增長4.0%；出欄牛0.73萬頭，增長14.1%；出欄羊9.88萬頭，增長7.9%；禽蛋產(chǎn)量2.92萬噸，增長5.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量6.75萬噸，增長5.2%。
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家，較上年增加32家。全市龍頭企業(yè)中：國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)17家。全年規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值96億元，同比增長15.0%。
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步增強。全年完成水利工程0.25億立方米土石方，治理水土流失20.12平方公里，增長26.0%。農(nóng)業(yè)機械總動力250.56萬千瓦，增長8.3%；機械化耕作程度達到81.02%，超過長株潭平均水平11.68個百分點。
      三、工業(yè)和建筑業(yè)
      工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達819家，較上年增加98家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值過200億元的1家，過10億元的9家，過1億元的179家。全年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值334.68億元，同比增長20.6%；其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)增加值147.75億元，增長5.9%。全年工業(yè)技術(shù)改造投資完成210.99億元，增長60.4%。
      優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導作用日趨明顯。2009年，全市先進裝備制造及清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值75.17億元、84.78億元、23.05億元、3.89億元，同比分別增長38.9%、1.7%、97.7%、193.2%，合計實現(xiàn)工業(yè)增加值186.89億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重達55.8%。
      園區(qū)經(jīng)濟不斷做大做強。目前全市擁有國家級高新區(qū)1個，省級園區(qū)和“兩型”建設(shè)示范區(qū)5個，市級園區(qū)2個，入園企業(yè)達841家，已投產(chǎn)企業(yè)537家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252 家。2009年，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值126.37億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達37.8%。實現(xiàn)技工貿(mào)總收入414.96億元，增長65.7%；實現(xiàn)財稅收入16.74億元，增長52.3%；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值278.17億元，增長53.4%，園區(qū)正成為湘潭工業(yè)的最大亮點和重要支撐。
      工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提升。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入985.88億元，增長12.3%；實現(xiàn)利潤33.5億元，增長31.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達231.3%，比上年提高15.7個百分點。
      建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)135家。全年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值38.83億元，增長16.5%。
      四、固定資產(chǎn)投資
      投資對經(jīng)濟拉動作用強勁。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資463.96億元，同比增長52.8%，增幅創(chuàng)近5年來新高；其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資427.46億元，增長57.1%。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到63.4%。
      重點項目支撐作用不斷增強。全年104個在建的重點工程建設(shè)項目實際完成投資208.2億元，同比增長27.9%，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額的47.9%。這些重點項目主要分布在城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、通信、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會發(fā)展等領(lǐng)域，對全市投資總量增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整起著支撐作用。
      民間投資活躍。全年民間投資累計完成209.86億元，同比增長60.2%，增幅高出全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅3.1個百分點，占全市城鎮(zhèn)以上投資總額的比重達到49.1%，較上年提高1個百分點。其中私營企業(yè)是民間投資中最為活躍的部分，全年完成投資81.41億元，較上年增長83.2%。
      投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2009年，全市民生工程投資和生態(tài)環(huán)境投資均得到迅猛發(fā)展，投資額分別達到16.32億元和9.96億元，分別比上年增長106.1%和457.9%，投資方向較以往更為健康、合理。
      五、國內(nèi)貿(mào)易
      消費市場持續(xù)升溫。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額223.2億元，同比增長19.6%。分地域看，城市消費品零售額146.05億元，增長22.2%；縣及縣以下消費品零售額77.19億元，增長15.1%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額45.89億元，增長16.6%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額130.05億元，增長20.8%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額39.48億元，增長20.1%；其他行業(yè)實現(xiàn)零售額7.81億元，增長16.3%。
      消費結(jié)構(gòu)加速升級。住房消費快速發(fā)展。全年商品房銷售面積176.45萬平方米，較上年增長47.3%；房地產(chǎn)銷售額突破40億元，達41.2億元，增長71.4%。汽車銷售市場較為紅火。全年限額以上企業(yè)汽車類銷售實現(xiàn)零售額4.8億元，較上年增長13.9%。以移動電話為主的通訊電子類商品銷售大幅增長，實現(xiàn)零售額同比增長51.8%。居民消費層次不斷提高。全年限額以上批發(fā)零售企業(yè)化妝品類、金銀珠寶類、文化辦公用品類等商品零售額，同比分別增長20.4%、29.3%和22.4%。
      六、對外貿(mào)易和旅游
      進出口總額受金融危機影響明顯減少。全年共實現(xiàn)進出口總額14.29億美元，同比下降22.9%。其中出口5.26億美元，下降53.2%；進口9.03億美元，增長23.8%。
      招商引資再創(chuàng)佳績。通過成功組織參加 “港洽周”、湘商大會等五大招商活動，簽約項目58個，簽約金額近441億元。全年全市實際利用外資3.5億美元，同比增長22.4%；引進省外境內(nèi)資金80.99億元，增長28.3%。
      旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游者1244.35萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入62.9億元，較上年分別增長28.7%和40.2%。湘潭作為“中國紅色旅游第一品牌”地位更加明顯。
      七、交通運輸和郵電業(yè)
      交通運輸業(yè)較快發(fā)展。全年貨運量5241萬噸（不含鐵路），同比增長21.5%；貨物周轉(zhuǎn)量46.9億噸公里，增長9.1%；客運量3656萬人，增長14.2%；客運周轉(zhuǎn)量16.6億人公里,增長9.1%。
      郵電通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量46.24億元，增長16.8%。年末全市固定電話及移動電話用戶總數(shù)201.8萬戶，增長17.7%，其中：固定電話60.8萬戶，下降5.1%；移動電話141萬戶，增長22.6%。全市電話普及率68戶/百人,比上年提高7戶/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達18.5萬戶，凈增0.7萬戶。
      八、金融和保險業(yè)
      金融市場平穩(wěn)運行。年末全市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額690.88億元，比年初增加121.41億元。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額447.53億元，較年初增加66.83億元。年末本外幣貸款余額438.18億元，較年初增加117.81億元。
      保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。全市共有保險公司28家，實現(xiàn)保費總收入21.44億元，同比增長9%。其中財險收入4.9億元, 增長19%；壽險收入16.55億元,增長7%。年末共賠（給）付5.02億元，其中財產(chǎn)險賠付2.74億元，壽險賠付2.28億元。
      九、科學技術(shù)和教育
      科技實力不斷增強。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到43.9%；R&D經(jīng)費占GDP的比重達到1.62%；工礦企業(yè)專利授權(quán)量增長率達到72.4%，新型工業(yè)化考核的三項科技指標在全省市州處于領(lǐng)先位置。2009年，全市新增國家級創(chuàng)新型企業(yè)2家（全市總數(shù)達到3家，占全省的50％）、省級創(chuàng)新型企業(yè)3家（全市總數(shù)達到5家），新增省級工程技術(shù)研究中心3家（全市總數(shù)達到8家），新增博士后流動站和工作站4家（全市總數(shù)達到13家），湘潭電機風力發(fā)電技術(shù)實驗室獲批國家重點實驗室。2009年，湘潭市獲得省科技獎勵19項，其中一等獎1項、二等獎6項。
      教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中、初中和中等職業(yè)學校在校生人數(shù)分別為5.35萬人、8.05萬人和5.19萬人，同比分別下降10%、2%和增長10%。小學、初中年輟學率分別為-0.9%、0.05%，分別位居全省第一與第二。初、高中畢業(yè)會考合格率分別達97.44%和96.64%，均居長株潭第一。全年春秋兩季共減免義務(wù)教育階段學生學雜費46.61萬人次，免除率達到100%。
      十、文化、衛(wèi)生、體育
      文化事業(yè)繁榮活躍。全年全市各級專業(yè)藝術(shù)表演團體共完成免費送戲下鄉(xiāng)演出423場，舉辦大型廣場文化活動17場（次）。在2009年省藝術(shù)節(jié)上，市藝術(shù)劇院創(chuàng)作的大型花鼓戲《哭泣的靈魂》獲“田漢新劇目獎”；在省藝術(shù)節(jié)群文類“三湘群星獎”、“三湘蒲公英獎”比賽中，全市獲得5金15銀的好成績。
      醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末，全市醫(yī)療機構(gòu)979個，擁有床位總數(shù)10166張；衛(wèi)生技術(shù)人員1.23萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)療及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.52萬人，注冊護士0.4萬人。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。年內(nèi)，全市共投入資金1961萬元，完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積為17860平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。全年全市參加合作醫(yī)療的農(nóng)民182.01萬人，參合率93.84%，共籌措合作醫(yī)療基金達1.82億元。全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位兒童計劃免疫“五苗”全程接種率達95.4%。
      體育事業(yè)不斷取得新成績。在第十一屆全國運動會上，湘潭市有13名運動員代表湖南出征，共奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌1枚。年內(nèi)，成功舉辦第八屆“偉人故里行”門球賽，全國16個省市和香港特別行政區(qū)的146支代表隊共1200多名運動員參與角逐。積極籌辦第十一屆省運會，主會場體育公園整體工程進展順利，體育場、綜合訓練館已完成主體工程，預計2010年5月30日之前可全部建成進入調(diào)試和試運行。
      十一、資源和環(huán)境保護
      發(fā)展用地保障與耕地保護得到兼顧。全年全市批準建設(shè)用地1.35萬畝，建設(shè)占用耕地0.63萬畝，補充耕地0.63萬畝。處置國企改制土地165.6畝，出讓國有土地使用權(quán)6298.9畝。2009年，有1個縣成為國家級基本農(nóng)田示范區(qū)。年末耕地保有量為229.8萬畝，較上年增加20.93萬畝。
      城市環(huán)境治理成效明顯。全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)較去年增加11天，達標率為89.04%，較上年提高了3.24個百分點。馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質(zhì)狀況均有明顯改善，城市功能區(qū)水域水質(zhì)達標，易家灣斷面達到三類水質(zhì)，出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面水質(zhì)，易家灣交接斷面水質(zhì)達標率為99.3%。全年完成10家企業(yè)40余蒸噸的鍋爐清潔能源改造，完成120余家三產(chǎn)業(yè)大灶清潔能源改造。
      十二、人口、人民生活和社會保障
      人口和計劃生育工作成效突出。年末全市總?cè)丝?95.26萬人，其中城鎮(zhèn)人口147.45萬人，鄉(xiāng)村人口147.81萬人。人口自然增長率為4.29‰，計劃生育率為90.61%，出生人口性別比為111.91：100。年內(nèi)，出臺了有關(guān)計劃生育女兒戶的優(yōu)惠政策48項。全年獎勵扶助農(nóng)村計劃生育家庭21275人，特別扶助獨生子女家庭3696人，獎勵自愿放棄再生育家庭335戶。年內(nèi)，完成對符合條件再生育夫婦免費檢測626例，免費檢測到位率達100%。
      城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16109元，同比增長12.1%；人均消費性支出11532元，增長14.0%。農(nóng)村居民人均純收入為6782元，增長11.5%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為23.3平方米和48.8平方米，較上年分別增長1%與2.4%。
      社會保障穩(wěn)步推進。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.67萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.21萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)0.8萬人。全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險新增參保人數(shù)分別為5.2萬人、2.1萬人、5.1萬人、4.3萬人、4.1萬人，均超額完成目標任務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險期末參保人數(shù)50.04萬人，較上年增加6.24萬人。大幅度提高各項社會保險待遇，全年共支付五項社會保險費22.4億元，較上年增加4.8億元，各項社會保險待遇100%按時足額發(fā)放。
      安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故571起，死亡151人，同比分別下降44.1%、16.6%，未發(fā)生較大及以上事故。億元GDP事故死亡率為2.989，工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員事故死亡率為3.093，道路交通萬車死亡率為3.57，均為三年來最低。道路交通事故死亡117人，下降18.2%。
      綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進。全年共破獲刑事案件6130起，破案率達到55.3%，逮捕1655人，勞教41人；摧毀黑惡勢力團伙11個，抓獲成員66名，有效維護了湘潭社會的穩(wěn)定。
      注：
      1、本公報為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
      2、地區(qū)生產(chǎn)總值，各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算
      湘潭市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
      2010年，面對較為復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，市委、市政府全面分析、準確研判、科學決策，領(lǐng)導全市人民全面貫徹落實中央、省各項方針政策和工作部署，扎實推進“新型工業(yè)化”和“兩型社會”建設(shè)，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。
      一、綜合
      經(jīng)濟發(fā)展速度加快。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值894.01億元，按可比價計算，同比增長15.2%，增幅較上年提升1.5個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值96.04億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值499.38億元，增長20.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值298.59億元，增長11.5%。
      經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改善。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.1:52.4:35.5調(diào)整為10.7:55.9:33.4，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較上年提升1.4個百分點。非公有制經(jīng)濟增加值464.96億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達52.0%。
      新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。與上年相比，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高3.4個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高1.8個百分點。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值完成185.89億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達41.2%。COD、二氧化硫、砷、鎘等主要污染物減排指標全面完成“十一五”目標。
      市場物價溫和上漲。全市居民消費價格總水平較上年上漲2.7%，其中食品類價格上漲4.0%。原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)為114.3%。工業(yè)品出廠價格指數(shù)為105.0%。
      為民辦實事全面完成。2010年省委省政府下達湘潭的為民辦實事工作全面完成目標任務(wù),其中新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路、解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等18項工作超額完成目標任務(wù)。湘潭市為民辦實事目標也順利實施到位，其中實施對城市困難職工大幫扶行動、提質(zhì)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、繼續(xù)實施“百村幫扶工程”等6件工作超額完成目標任務(wù)。
      經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)有待進一步夯實，民生改善面臨困難較多等。
      二、農(nóng)業(yè)
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市糧食播種面積達到330萬畝，同比增長2.3%。油料種植面積29萬畝，增長325.6%；蔬菜種植面積 77 萬畝，增長3.4%。糧食總產(chǎn)量達到150.97萬噸，增長0.7%，連續(xù)七年保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。全年共出欄生豬574.78萬頭，增長3.0%；出欄牛1.07萬頭，增長46.6%；出欄羊10.33萬頭，增長4.6%；禽蛋產(chǎn)量2.98萬噸，增長2.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量7.02萬噸，增長4.0%。
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步加快。全市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)438家，其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)84家，較上年增加6家。全市龍頭企業(yè)中：國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)17家；年銷售收入過10億元的3家，過5億元的3家，過1億元的38家。全市龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入177.44億元，增長21.2%。
      農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全年水利投入資金4.1億元，增長9.6%；治理水土流失面積18平方公里。年末農(nóng)業(yè)機械總動力258.22萬千瓦，增長3.1%；機械化耕作程度達到83.0%，較上年提高近2個百分點。
      新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全年硬化通村公路168公里，通鄉(xiāng)公路12公里；完成97座水庫的除險保安任務(wù)，解決8.71萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；新建戶用沼氣池4289個，太陽能路燈230盞，太陽能熱水器800臺，新推廣農(nóng)村清潔工程5處，農(nóng)村面源污染得到治理，村容村貌變化喜人。
      三、工業(yè)和建筑業(yè)
      工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。全年完成規(guī)模工業(yè)增加值451.34億元，同比增長23.4%。其中重工業(yè)增加值370.44億元，增長24.3%；輕工業(yè)增加值80.9億元，增長19.1%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增加值280.42億元，增長26.9%。其中先進裝備制造業(yè)增加值118.69億元，增長27.7%；精品鋼材及深加工業(yè)增加值127.63億元，增長21.7%；汽車及零部件制造業(yè)增加值24.26億元，增長33.4%；電子信息設(shè)備制造業(yè)增加值9.84億元，增長93.2%。
      主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。粗鋼719.61萬噸，增長23.9%；鋼材641.64萬噸，增長13.0%；生鐵686.23萬噸，增長20.6%；發(fā)電量80.32億千瓦小時，增長11.6%；水泥650.04萬噸，增長18.0%；起重設(shè)備1.66萬噸，增長11.6%；交流電動機573萬千瓦，增長28.7%；汽車11.38萬輛，增長51.5%。
      工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1405.74億元，同比增長40.6%；其中利潤45.91億元，增長34.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達252.2%，較上年提高29.1個百分點。
      建筑業(yè)運行平穩(wěn)。全市具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)204家。全年房屋建筑施工面積1529.31萬平方米，增長21.5 %；房屋建筑竣工面積516.20萬平方米，增長3.9%。全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值46.9億元，增長14.2%。
      四、固定資產(chǎn)投資
      固定資產(chǎn)投資保持較大規(guī)模。全社會固定資產(chǎn)投資完成633.26億元，同比增長36.5%。其中城鎮(zhèn)以上投資576.37億元，增長34.8%。城鎮(zhèn)以上投資中改建和技術(shù)改造投資345.08億元，增長32.3%。
      投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)投資308.84億元，增長31.2%；民生工程投資23.85億元，增長46.1%；基礎(chǔ)設(shè)施投資114.21億元，增長37.2%。
      房地產(chǎn)投資適度增長。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資59.91億元，增長24.3%。商品房屋施工面積、竣工面積、銷售面積分別為907.62萬平方米、145.21萬平方米、201.64萬平方米，分別增長35.6%、7.8%、14.3%。
      五、國內(nèi)貿(mào)易
      消費市場持續(xù)繁榮。全市社會消費品零售總額256.66億元，同比增長19.2%。分地域看，城鎮(zhèn)消費品零售額228.51億元，增長19.5%；鄉(xiāng)村消費品零售額28.15億元，增長16.5%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額24.77億元，增長27.5%；零售業(yè)零售額195.34億元，增長17%；住宿業(yè)零售額4.56億元，增長38.1%；餐飲業(yè)零售額31.99億元，增長24.7%。
      六、對外貿(mào)易和旅游
      出口恢復較為強勁。全年共實現(xiàn)進出口總額21.59億美元，同比增長51.1%。其中出口總額7.77億美元，增長47.6%；進口總額13.82億美元，增長53.1%。
      招商引資形勢喜人。通過組織參加 “粵洽周”、“滬洽周”和湘臺經(jīng)貿(mào)活動、中博會、湘商大會等重大招商活動，全年
      共計簽約項目40個，投資總額538億元。全年實際利用外資4.03億美元，增長15.1%；引進省外境內(nèi)資金99.88億元，增長23.5%。
      旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游者1634.65萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入94.79億元，同比分別增長31.4%、50.7%。
      七、交通和郵電
      交通運輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年全社會貨物周轉(zhuǎn)量62.67億噸公里，增長33.7%；旅客周轉(zhuǎn)量22.13億人公里，增長33.5%。年末私人汽車保有量8.48萬輛，增長31.1%。其中私人轎車保有量5.11萬輛，增長37.5%。
      郵電業(yè)繼續(xù)增長。全市郵電業(yè)務(wù)總量55.19億元，較上年增長15.1%。年末電話用戶總數(shù)229.17萬戶，增長14.4%。其中移動電話用戶177.45萬戶，增長28.3%，固定電話用戶51.72萬戶。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)14.9萬戶。
      八、金融、財政和保險
      財政收入再上新水平。全市財政總收入75.67億元，同比增長25.4%。其中，一般預算收入47.4億元，增長25.8 %。
      金融市場平穩(wěn)運行。年末全市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額780.98 億元，較年初增加89.77億元。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額502.1 億元，增加54.36億元。年末金融機構(gòu)各項本外幣貸款余額545.9億元，較年初增加107.37億元。全市境內(nèi)上市公司數(shù)量4家，股票市價總值達210.75億元，通過發(fā)行、配售股票共籌集資金9.4億元。
      保險業(yè)加快發(fā)展。全市共有保險公司35家，實現(xiàn)保費總收入25.45億元，同比增長17.0%。其中，壽險業(yè)務(wù)保費收入18.08億元，健康險和意外傷害險業(yè)務(wù)保費收入1.62 億元，財產(chǎn)險保費收入5.75億元。各項賠款和給付支出4.98億元，同比下降1.4 %。
      九、教育和科學技術(shù)
      教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中和初中在校學生人數(shù)分別為5.08萬人、8.0萬人，分別下降5.0 %和0.7%；中等職業(yè)學校在校生人數(shù)4.79萬人，下降7.7%。小學適齡兒童入學率、初中適齡人口入學率均為100%。全年完成義務(wù)教育階段合格學校建設(shè)50所。義務(wù)教育階段學生學雜費免除率達到100%。高考成績創(chuàng)新高。全市18074人參加高考，一、二批本科上線5178人，上線率28.7%，比上年提高6.6個百分點。
      科技實力不斷增強。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值620億元，同比增長30.8%；研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.8%，居全省第一。列入國、省科技計劃項目52項。全年完成科技成果登記43項，14項科技成果獲得湖南省科技獎勵，其中“風力發(fā)電機組和關(guān)鍵部件研制及產(chǎn)業(yè)化”成果獲得省科技進步一等獎。引進13項國際國內(nèi)先進適用技術(shù)，完成技術(shù)合同貿(mào)易額4.2億元。全年共申請專利1895件，增長25.4%；專利授權(quán)1113件，增長52.7%，其中工礦企業(yè)專利授權(quán)650件，增長 62.5%。
      十、文化、衛(wèi)生和體育
      文化事業(yè)建設(shè)力度加大。年內(nèi)新建 270家“農(nóng)家書屋”、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。全年完成惠民工程送戲下鄉(xiāng)演出181場，參加各種重大演出活動26場，進企業(yè)社區(qū)演出70余場。全市各級專業(yè)藝術(shù)表演團體和文化工作者獲省級各類重大文藝創(chuàng)作和文化活動金獎10項，銀獎17項，銅獎及優(yōu)秀獎40項。
      醫(yī)療衛(wèi)生水平繼續(xù)改善。年末，全市共有衛(wèi)生機構(gòu)2487 個。其中，醫(yī)院49家。共開放床位11149張，平均每千人擁有床位3.84張。共有衛(wèi)生技術(shù)人員13405人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)188.36萬人，參合率為96.3%，全年共補助參合農(nóng)民96.76萬人次。新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度實現(xiàn)全覆蓋。
      體育事業(yè)加快發(fā)展。成功承辦湖南省第十一屆運動會，湘潭體育代表團共奪得金牌80枚，居市州代表團金牌榜第二名，成年組金牌數(shù)及總分第一名。發(fā)展各類社會體育組織50多個，晨晚鍛煉健身輔導站點120多個。人均體育場地面積達1.49平方米。全市體育彩票發(fā)行總量7036萬元，增長59.0%。
      十一、人民生活和社會保障
      城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18059元，同比增長12.1%。其中，工資性收入11641元，增長11.0%。農(nóng)村居民人均純收入7817元，增長15.3%。其中工資性收入3600元，增長25.0%；家庭經(jīng)營收入3465元，增長3.9%。
      人民生活水平提高。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出12211元，同比增長5.9%；農(nóng)村居民人均生活消費支出5073元，增長8.1%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)33.5%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)45.3%。城鎮(zhèn)居民人均建筑住房面積33.21平方米，農(nóng)村居民人均住房面積49.8平方米。
      社會保障工作成效顯著。年末全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)51.34萬人，較上年增加1.3萬人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費補償率55.0%。全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險新增參保人數(shù)分別為6.6萬人、3.3萬人、2萬人、3.3萬人、1.8萬人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作順利推進，登記參保人數(shù)69.8萬人，17萬名60周歲以上農(nóng)村居民領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，比上年增加0.53萬人。
      十二、資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)
      耕地保護與用地保障持續(xù)平衡。農(nóng)村土地綜合整治強力推進，實施省以上土地綜合整治項目13個，建設(shè)規(guī)模2478.77公頃，新增耕地75.38公頃。批準建設(shè)用地1038.20公頃，建設(shè)占用耕地495.85公頃。年末耕地保有量229.48萬畝，基本農(nóng)田保護面積171.55萬畝，連續(xù)十年實現(xiàn)耕地占補平衡。
      環(huán)境保護進一步加強。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到92.88%。湘江湘潭段及漣水、涓水全年80％以上達到Ⅲ類標準。馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質(zhì)狀況均有明顯改善，易家灣斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標準，城市功能區(qū)水域水質(zhì)達標。出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面。全年完成造林8.15萬畝，退耕還林1.3萬畝，森林蓄積量年增長率5.67%，森林覆蓋率46.13%。
      安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故567起，下降0.7%；死亡178人，上升17.9％。億元GDP事故死亡人數(shù)0.199人，下降4.8%；工礦商貿(mào)發(fā)生事故死亡69人，上升130%；道路交通發(fā)生事故死亡105人，下降10.3%；道路交通萬車死亡人數(shù)3.08人，上升1.3%。
      注：
      1、本公報數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。
      2、地區(qū)生產(chǎn)總值，各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。
       
      
    
      

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