第一篇：關于編制建設工程施工招標文件的指導意見

關于編制建設工程施工招標文件的指導意見

（針對實施工程量清單計價規(guī)范的補充指導意見）

國家標準 GB50500-2003《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（以 下簡稱“計價規(guī)范”）于 2003 年 2 月 17 日發(fā)布，2003 年 7 月 1 日起施行。北京市建設委員會配套制訂并頒發(fā)了京建經（2003）340 號“關于貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的實施意見”（以下簡稱“實施意見”。根據計價規(guī)范和實施意見，全）部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程的 招標人，應當按照計價規(guī)范要求編制工程量清單并作為招標文件組成部分。

為更好地貫徹實施計價規(guī)范，我們在 2002 年 6 月編寫的《關 于編制建設工程施工招標文件的指導意見》（以下簡稱“指導意 見”）的基礎上，以補充指導意見的形式，旨在為招標人編制招標文件以及其中的合同條款提供一些有針對性的參考。

2003 年 7 月 1 日起進入招投標程序（以招標登記/公告之日 為準）的建設工程應當嚴格按計價規(guī)范和管理辦法的要求執(zhí)行。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的小型建設工程以及非國有投資為主的工程由招標人選擇計量和計價體系，也可按計價規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行。

大中型工程劃分標準目前仍執(zhí)行國家計劃委員會計基（1979）725 號《關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的 通知》以及國家計劃委員會、國家建設委員會（已變更）、財政 部（1978）234 號文附件三“關于基本建設項目和大中型劃分標 準”的規(guī)定，其中沒有規(guī)定的，按 2001 年 1 月 17 日建設部令 86 號《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準》第四條所規(guī)定的大中型 公共事業(yè)工程的標準，即項目總投資在 3000 萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目、科技、教育、文化、體育、旅游、商業(yè)、衛(wèi)生、社會福利等項目以及其他公用事業(yè)項目，均 屬于大中型工程。

一、招標文件應當注意的幾個問題按計價規(guī)范和實施意見作為計量和計價原則的工程招標，其招標文件的編制，應特別注意合同條款和評標辦法的配套，包括但不限于對下列事項的界定：

（一）合同形式？綜合單價是否可調？合同總價是否可調？可調因素、調整辦法和調整程序？

（二）工程量清單中的列項和工程量是否符合計價規(guī)范要求，列項是否完整，工程量是否準確？有缺項、漏項和錯項時如 何處理（招投標階段和合同履約期間）？

（三）工程款如何結算和支付，包括具體的結算和支付的 程序？

（四）變更的定義及變更的計價，哪些情況屬于變更？不同類別變更如何進行計價？

（五）合同責任、義務和權利界定的合法性、完整性和詳細程度。尤其是，針對措施清單的列項，招標人對投標人有哪些 責任和義務方面的要求（具體到每一項措施，對應地進行界定，其詳細程度可在參照計價規(guī)范對描述分部分項工程量清單的工 作內容的要求的基礎上，進一步細化）？

（六）評標辦法？實行綜合定量評標的，可參照“指導意 見”，結合“計價規(guī)范”制定評標標準和條件，實行經評審的最 低投標價法評標的，應當在評標辦法中闡明如何評審投標價格是 否低于個別成本，包括評標的具體程序、評判標準和方法？是否或如何進行算術錯誤修正、錯漏項修正、不平衡報價修正及其修 正的程序和方法等？如何進行質疑？如何給出結論？界定以上事項的指導原則是：現行有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及計價規(guī)范等有規(guī)定的，應當依照其規(guī)定；現行有關法律、法規(guī) 等沒有規(guī)定的，應本著公平、合理和可行的原則，可以參照國際習慣做法，在招標文件中約定，但是，不能違背國家有關法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，也不

能損害國家和社會公眾利益。

二、實行工程量清單計價的合同形式 實行工程量清單計價體系的合同形式有：

（一）單價合同，一般可分為：

1． 固定單價合同

2． 可調單價合同

（二）總價合同，一般可分為：

1． 固定總價合同

2． 可調總價合同 成本加酬金合同一般不適用于實行工程量清單計價的工程。

三、工程量清單類別

（一）準確工程量的工程量清單即工程量清單中給出的分部分項工程量和列項是相對準確和完整的。目前實行計價規(guī)范和在施工圖基礎上進行招標，招標 人一般應當提供相對準確的工程量清單。

鑒于任何工程量清單都不可能絕對地準確，為保證投標報價具有共同的和可比的基礎，招標文件應當規(guī)定兩個互補的修正途徑：

一是在招投標階段修正，即招標文件的投標須知中應當提醒投標人對工程量清單進行復核，并規(guī)定有關的澄清和修正的程序。工程量清單中不準確的內容可以在招標過程中、開標前15天修正。不管招標文件是否有復核要求，投標人自己應當對工程量及列項的完整性進行復核，以便在投標答疑時澄清或在報價時 考慮有關的風險和費用分攤。

二是招標文件的合同條款中需要約定錯、漏項的處理辦法。原則上，執(zhí)行計價規(guī)范的，規(guī)范中有單獨列項要求或按規(guī)范要求 應當單獨列項，在招標范圍內的圖紙有有關工作內容，但工程量清單中遺漏的或錯誤的項目自動按變更處理。

實行單價合同的工程應當按照合同圖紙和計價規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算的實際工程量進行結算。經標價的工程量清單是合同文件的組成部分。實行可調價格合同的，合同中還要約定，綜合單價的可調整因素和調整方法，這對招投標雙方是一種體現公平的約定。

（二）近似工程量的工程量清單 即工程量清單中給出的工程量為近似工程量，列項也可能并不完整（但不是招標人故意的行為所致）。目前實行計價規(guī)范和 在施工圖基礎上進行的招標，一般不應是近似工程量的工程量清單。

近似工程量的工程量清單一般適用于在擴初設計圖紙基礎上的招標，或在實行總價合同時，為了滿足計價規(guī)范要求、便于評標有一定的可比基礎和變更計價等目的考慮而提供工程量清單。

對單價合同招標時，近似工程量清單的工程量一般不需要投標人進行復核，但投標人自己一般應當進行復核以便減少報價風險。對總價合同招標的，一般應給予投標人根據招標文件增減項目或工程量的機會，在招標文件中設定增減項目和工程量的規(guī)則，并允許投標人考慮有關的風險費用。如果采用的是可調總價合同形式，合同中應當約定結算時的調整方式。

實行總價合同的，經標價的工程量清單中的工程量一般不具備合同約束力，但其中的各項綜合單價可以約定為具有合同約束力，作為變更計價的參考或依據。

四、工程量清單計價的工程款結算和支付

（一）一般結算和支付方式

A 方式：按結算當期實際完成的工程量 X 綜合單價加合同約定的其他應付金額，措施項目部分的支付也可根據實際進度，由 發(fā)、承包雙方商定各個項目的支付比例。合同中需要約定工程量 的計算和確認的程序和有關要求，一般由承包人提出，發(fā)包人審 核確認。

B 方式：按付款計劃支付。即承包人按月進度或招標文件中約定的形象進度節(jié)點或階段（但相鄰付款最長不宜超過 45 個日歷天）制訂付款計劃，經發(fā)包人認可后產生合同約束力，作為工 程款結算和支付的依據之一。合同中約定的其他應付金額納入最近的一期付款中支付。招

標文件或合同條款中應當約定付款計劃 編制的具體要求、審核和調整的程序等等。

（二）單價合同：實行單價合同時，一般采用 A 方式支付 工程進度款。

（三）總價合同：實行總價合同時，一般可以采用 B 方式 支付工程款，也可以采用 A 方式外。

（四）國家和北京市有關管理部門對工程款結算和支付有規(guī)定的，應當執(zhí)行其有關規(guī)定。

五、變更的定義目前可以歸類于變更的情形如下，招標人應當在合同條款中 明確哪些情形屬于可調整合同價格的變更，哪些屬于投標人的風險，由投標人在投標價格中考慮與這方面風險有關的費用。

（一）改變或修改合同圖紙中標示的或規(guī)范或工程量清單中說明的工作

1． 合同中包括的任何工作的工程量的增加或減少；

2． 任何工作的取消（但不是拿出來交給第三人完成）或代換；

3． 任何用于永久工程的材料設備的質量標準、類型等的改變；

4． 任何工作的性質（功能）和質量的改變；

5． 工程的任何組成或構件的標高、位臵和尺寸的改變；

6． 從現場拆除任何已完工工程或已運抵現場的材料設備的退場，且不是因其各自不符合合同約定。

（二）增加、改變或取消合同中規(guī)定的任何責任、義務或限制條件

1． 改變進出現場的通道或限制使用現場的任何場地；

2． 限制作業(yè)面；

3． 限制工作時間；

4． 改變工程任何部分的施工順序或時間。

（三）工程量清單中的錯漏項

1． 工程量清單中的列項錯誤；

2． 工程量清單的列項遺漏；

3． 工程量不準確。

六、變更的計價方式

（一）可以精確計量的變更的計價方式

1． 以獨立報價形式，由承包人提出，經發(fā)包人確認后產生合同約束力；

2． 按計價規(guī)范的計量，按工程量清單已有單價計價，適用于同樣的或類似的工作；

3． 以工程量清單已有單價為基礎進行合理調整后的單價進行計價，適用于類似的性質但施工條件不同的項目，單價調整應合理地考慮差別因素，由承包人提出，經發(fā)包人確認后產生合同約束力；

4． 按零星工程的計量和計價方式處理，即實際成本加酬金，見

（二）。

（二）不可精確計量的變更的計價方式 零星工程和不可精確計量的變更可以是獨立報價或根據實 際成本加酬金的方式進行結算。所謂實際成本加酬金，即是在合同中約定酬金比例（投標時給出百分比和計取基數），而確定實 際成本的依據可以是經發(fā)、承包雙方簽認的用工、用料和有關工 器具的使用記錄、購貨發(fā)票等，合同中應當約定確認有關記錄和費用的程序和時間等要求。

（三）在合同中無適用的變更計價方法，而雙方無法就變更的計價達成一致時，可以向北京市建設工程造價管理部門申請調解，也可以根據合同中約定的解決爭議的條款提請仲裁或向人民法院起訴。

（四）變更計價辦法的應用變更計價的辦法可以在合同中約定多種方式并存，同時約定一個優(yōu)先順序，當優(yōu)先的計價辦法不適用時或合同雙方達不成一致時，再依次采用其他約定的變更計價方法。

七、綜合單價的調整參考思路

（一）工程量變化的價格調整

1． 工期不變時或非招標人原因延期的，按中標人在一項承 包合同價格中的企業(yè)管理費和利潤總額是相對固定的原則調整 綜合單價。根據實際完成工程量的增加或減少，為保證合同價格中包括的企業(yè)管理費和利潤總額相對不變，而向下或向上調整各 項綜合單價。按實施意見的規(guī)定，是在合同中設定一個工程量變化的幅度，幅度之內的不調整，幅度之外的按約定的方法進行調整。除非變更需要增加技術措施的投入，一般不會發(fā)生額外措施 項目的費用。

2． 工期發(fā)生變化時，應根據延長工期的原因區(qū)別對待。中 標人在合同價格中包括的企業(yè)管理費和利潤總額可以作為參考，綜合考慮工程量變化和工期變化的綜合影響。非投標人原因（不 可抗力除外）延長工期的，承包人的有關措施項目（非實體性消 耗部分）將可能發(fā)生額外費用，此外還有承包人的機會成本問題； 工期縮短時，有收益分享問題；這類因素需要根據具體情況在合 同中約定。

（二）其他可調因素一般有暫估價、物價上漲或下落，國家法律、法規(guī)、政策的變化，等等。如果物價浮動作為調價的因素時，一般在合同中約定一個調價系數的計算公式，這可以參照 國際上常用的一些合同文本進行約定。

（三）北京市建設工程造價管理機構對綜合單價調整有規(guī)定的，應當執(zhí)行其有關規(guī)定。

八、關于一些習慣說法和做法

（一）“降價讓利” ：在實行計價規(guī)范（包括 2001 預算定額 及其計價體系）的情況下，通過市場競爭形成價格，投標價格就 是投標人充分考慮自身實力、工程具體情況和市場競爭因素以后的價格，不存在降價讓利說法，一個有效投標的投標價格僅有一個價格，把投標報價分成兩部分的做法也與現行有關法律法規(guī)的 規(guī)定不符。

（二）“包干費” ：包干費實質上是一種“風險費”，可稱為 “風險包干費”，風險包干費用在各類合同形式中都可能存在，合同條款中有關雙方責任和風險的界定決定是否需要考慮風險 費以及費用大小，以前所說的變更金額包干的“包干費”的內涵 僅限于設計變更在給定的價值范圍內的風險。

（三）“三材”指標：仍可存在，其中水泥指標需用于交納散裝水泥押金，鋼材和木材的指標并不是直接的競爭要素，實際意義不大，一般不宜再提。

（四）“暫估價” ：仍然存在，對那些在招投標階段仍不能明確規(guī)格、型號、質量標準等的材料設備可以在招標文件中給出統(tǒng) 一的暫估價，有些專業(yè)工程需要二次設計才能定價的（包括指定 分包和指定供應項目），可以以項為單位給出綜合暫估價，同時 在合同條款中明示暫估價的開支程序和調整辦法等。

（五）其他： “攔標價”仍可延續(xù)使用；實行綜合定量評標的，“基準價”也可延續(xù)使用； “標底”由招標人自行決定是否編制，采用“攔標價”的，應根據實施意見的有關要求，編制“標底”。

九、評標辦法實行建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2003）無法回避合理低價中標的問題，為此，提出如下意見供招標人參考。

招投標法第四十一條規(guī)定了兩種評標辦法，第一種即是我們 現在普遍采用的綜合定量評估法，而第二種就是我們所說的經評 審的最低投標價法（也稱合理低價法。按照招投標法第四十一條之

（二）對經評審的最低投標價法的規(guī)定： “能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外”。因此，經評審的最低投標價法的評標辦法的制訂應當解決好三個方面的問題。

一是投標文件能夠滿足招標文件的實質性要求，即要求投標文件滿足招標文件規(guī)定的質量、工期等要求，施工方案合理可行，有針對性地保證工程的工期和質量等實質性要求。因此，實行經評審的最低投標價法評標時，首先需要進行符合性評審和技術標的評審。

二是經評審的投標價格最低，這條規(guī)定決定了這種評標辦法的核心工作是在滿足招標文件實質性要求下的投標價格的評審，也同時在某種程度上決定了評標次序是按投標價格由低到高順序評審。

三是投標價格低于成本的除外，這一規(guī)定為投標價格的評審提出了要求，即不能低于成本，一般的理解是針對具體工程的投 標人的個別成本。為防止不正當競爭行為，保證其它投標人的合 法權益能夠得到公正合理的保護，必須對明顯偏離市場平均價格水平的投標價格予以關注，對投標價格和組成投標價格的要素進行詳細的分析、評判和質疑等程序，以便給出定性的結論。

在現行有關法律法規(guī)排除了以事先約定量化指標（有限制競爭之嫌）評判是否低于成本的前提下，評判是否低于成本似乎只能依照現行的法律法規(guī)和規(guī)章等，從評標程序上和對組成各投標 價格的要素的合理性分析上著手。因此，評標辦法的制訂應當立足于對評標工作應有的嚴謹性的正確理解。

評標工作本身就是一個嚴謹、復雜和需要耗費大量時間的工作。世行和亞行貸款項目的評標工作就是如此，有些國際工程招標的評標工作甚至要耗費幾十天或數月的現象。建設工程標的較大，涉及的生產要素種類很多，不同的工程有不同的技術要求，投標人準備投標文件往往都需要數十天（尤其是實行計價規(guī)范后）的時間，如果評標工作只要半天或一天的時間，理論上講不通，從道義上講就有對投標人辛勤努力的不尊重的嫌疑，從效果上看，難以避免中標結果有失公平公正，損害招投標人合法權益的情況。因此，經評審的最低投標價法是對我們過去習慣的一種突破，是與計價規(guī)范同步的與國際接軌，更可以理解為是恢復評標工作 的本來面目。這方面的意義需要招標文件編制人做好宣傳和解釋工作。

以下為招標人提供一種制訂合理低價法的評標辦法的思路。該思路不是唯一的選擇，很多因素要根據招標人的要求，依法進行體現“公開性”原則的約定。評標委員會應當客觀公正地評判 那些方面的價格是明顯偏離市場平均價格水平，然后再對這些存在疑問的事項進行規(guī)定程序的質疑、評審工作。建議的評標程序 分為下列十二個步驟：

第一步： 組成評標委員會，選舉評標委員會主任，由評標委員會主任主持評標工作；第二步： 評標準備工作，包括檢查落實評標基礎資料、評標表格準備、人員分工和具體工作安排等；

第三步： 符合性和完整性評審，主要是評判是否存在重大偏差或實質性不響應招標文件；第四步： 確定評標次序，原則上按投標價格由低到高的次序；

第五步： 技術標評審，主要是評判是否能夠滿足招標文件的有關要求；

第六步： 經濟標評審。經濟標評審的一個重要原則是對投標價格中明顯背離市場平均價格水平的價格和價格組成要素，需要對投標人進行質疑，要求有關的投標人進行澄清、說明并提供 有約束力的和可信度的證明材料。經濟標評審一般應分為下列 9 個步驟：

1． 算術性錯誤修正（記錄差額及需要澄清的疑問事項等，下同）；

2． 錯漏項分析和修正；

3． 分部分項工程（實體性消耗）部分價格合理性分析；

4． 措施項目和其他項目（開辦項目或非實體性消耗）部分價格合理性分析；

5． 企業(yè)管理費合理性分析；

6． 利潤水平合理性分析；

7． 法定稅金和規(guī)費（按市建委造價處有關指導意見中的劃分標準）的完整性分析；

8． 不平衡報價的修正（如果招標文件中有規(guī)定）；

9． 匯總評審分析過程中的疑問事項和經濟標評審初步結果。

第七步： 評標委員會匯總經濟標和技術標評審的初步意見，確定質疑問題和工作安排；第八步： 書面和口頭質疑，要求有關投標人對評標委員會疑問事項進行澄清、說明并提

供有關證明；

第九步： 對經投標人確認的質疑結果進行評審，得出最終評審結論；

第十步： 按第四步確定的評標次序，重復第五步至第九步 依次評審其它投標文件，直至經評審投標價格不低于其個別成本的中標候選人數量已滿足評標辦法的要求或全部投標價格均已 評審完畢；

第十一步： 完善評標辦法規(guī)定的其他工作，整理評審成果，編寫評標報告并由評標委員會全體簽字確認；

第十二步： 向招標人遞交評標報告，評標工作結束。評標辦法中應當明確每一個步驟的具體程序、方法、標準和條件，經濟標的評審的每一個步驟還應當明確：①評審的依據、參考；②需要投標人提供的證明文件或材料等。所設立的標準和 條件不一定都是定性的，有些內容的評審可以是定性和定量的結合。如技術標評審，定性地進行評審，也可以對各個評標標準進行量化，設定合格分值線，這完全可以由招標人在制訂招標文件 時進行具體規(guī)定。實行經評審最低的投標價法的，評標委員會的 評標記錄一般應至少包括下列或與下列類似的內容：

1． 中標候選人名單及排名次序；

2． 評標會記錄；

3． 符合性和完整性評審意見記錄表；

4． 技術標評審意見記錄表及其附件；

5． 算術性修正記錄表及其附件；

6． 錯漏項分析記錄表及其附件；

7． 分部分項工程單價分析記錄表及其附件；

8． 措施項目和其他項目單價分析記錄表及其附件；

9． 企業(yè)管理費、利潤及稅金和規(guī)費合理性分析記錄表及其 附件；

10． 差額（上述各項評審和修正的投標價格與實際投標價 格之差）匯總表和根據質疑結果進行修正后的差額匯總表及其附 件；

11． 評審結論記錄表及其附件；

12． 質疑問題清單；

13． 質疑會紀要等評標過程記錄；

14． 投標人書面澄清文件和有關證明材料；

15． 質疑成果復核性評審紀要；等等。鑒于經評審的最低投標價法的評標工作量較大，評標委員會可以書面方式委托中介咨詢機構或其具備執(zhí)業(yè)造價工程師資格的專業(yè)人員進行基礎性數據分析和整理的工作，也可聘請財務方 面的專家作為評標工作的咨詢顧問； 招標人也可成立清標小組之類的組織從事一些基礎性工作；上述建議的前提都是這樣的專家、咨詢機構、專業(yè)人員和清標小組的組成成員不能行使依法應當由評標委員會和其成員行使的權利和義務，專業(yè)人員應當具備執(zhí)業(yè)造價工程師資格，特別是，要符合現行有關法律法規(guī)對評標委員會組成成員的回避條件。

第二篇：建設工程施工招標文件專題

建設工程施工招標文件樓施工招標文件如下

目錄

第一部分：工程說明

第二部分：工程條件

帶三部分：工程范圍

第四部分：投標須知

第五部分：工期與質量

第六部分:設備材料供應

第七部分：施工組織設計綱要

第八部分：竣工驗收及其他

第九部分：評標的方法、標準

第十部分:招標日程安排

附件一：附錄

附件二：投標申請書

附件三：投標書致函

附件四：授權委托書

附件五：投標文件的密封

附件六：工程質量保修書

附件七：資格審查表

第一部分工程說明

一、工程名稱： 廣安職業(yè)技術學院教學樓

二、工程地址： 廣安市廣安區(qū)江陵大道

三、工程特點： 本工程為現澆全框架結構，本工程總建筑面積為

四、設計情況：本工程施工圖紙由廣安市方宇建筑設計有限公司設計，工圖已設計完成五、招標單位不向任何一方泄露其他已獲得招標文件的投標單位的名稱及其

他情況，但由于投標單位自己偶然或非有意泄露，位不負責。

第二部分工程條件

一、本工程交通便利

二、工程測量、定位放線。由招標單位確認，通知中標單位。由中標單位組織

測量、放線。

三、施工通訊設施由中標單位自理，建設單位協助處理。

四、施工現場的施工、生活用水、用電，由中標單位自行裝表計量，據此繳納

水、電費用，并應加強維護，保證表計量計數準確。對此招標單位有權進行校核，如計數有誤，招標單位將按月完成工程量（工程費用）的取費用。

五、中標單位不允許在現場建設永久和半永久性建筑物。搭設臨時設施

嚴格按照招標單位的統(tǒng)一規(guī)劃和中標單位施工組織設計進行。

于竣工后15天內拆除，逾期招標單位組織人員拆除，費用由中標單位承擔。

六、中標單位在施工現場應遵守國家有關法律、法規(guī)及招標單位的規(guī)章制度

等。嚴格遵守勞動安全生產的有關規(guī)定，對于由于采取安全措施不當造成985m2 招標單2%.，應施收臨時設施應

責任事故，應承擔一切責任。

七、發(fā)現文物、古物和遇有地下管線、障礙物，中標單位應及時通知建設單位，雙方共同配合，妥善保護處理。

八、中標單位應按安全文明施工要求和城市管理的規(guī)定，搭設臨街防護設施

七 工程建設技術標準

（一）工程建設標準強制性條文

依據設計文件要求，本招標項目的材料、設備、施工必須達到下列現行的中

行業(yè)和地方的一切與招標項目相關的工程建設標準強制性

1.《工程測量規(guī)范》

2.《建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范》

3.《建筑樁基技術規(guī)范》

4.《建筑基坑支護技術規(guī)程》

5.《建筑地基處理技術規(guī)范》

6.《地下防水工程質量驗收規(guī)范》

7.《建筑地面工程施工質量驗收規(guī)范》

8.《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》

9.《混凝土質量控制標準》

10.《砌體工程施工質量及驗收規(guī)范》

11.《木結構工程施工質量驗收規(guī)范》

12.《屋面工程質量驗收規(guī)范》

13.《建筑地面工程施工質量驗收規(guī)范》

14.《建筑裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范》

15.《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》

16.《通風與空調工程施工質量驗收規(guī)范》

17.《建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范》

18.《電梯工程施工質量驗收規(guī)范》

19.《智能建筑工程質量驗收規(guī)范》

20.《鋼筋焊接及驗收規(guī)程》

21.《鋼筋焊接接頭試驗方法標準》

22.《鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范》

23.《普通混凝土配合比設計規(guī)程》

24.《砌筑砂漿配合比設計規(guī)程》GB50026-93 GB 50202-2002 JGJ 94-94 JGJ 120-99 JGJ 79-2002 GB50208-2002 GB50209-2002 GB 50204-2002 GB 50164-92 GB 50203-2002 GB-50206-2002 GB 50207-2002 GB50209-2002GB50210-2001 GB50242-2002 GB50243-2002 GB50303-2002 GB50310-2002 GB50339━2003JGJ18-2003JGJ/T27-2001 GB50205-2001JGJ55-2000JGJ98-2000 華人民共和國的國家、條文：

25.《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001

26.《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99

27.《建筑機械使用安全技術規(guī)程 》 JGJ33-2001

28.《道路工程術語標準》GBJ124-88

29.《水泥混凝土路面施工及驗收規(guī)范》GBJ97-87

30.《瀝青路面施工及驗收規(guī)范》GBJ50092-96

31.《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》GB201-83

32.《城市道路路基工程施工及驗收規(guī)范》

33.《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》

34.《混凝土工程施工質量驗收規(guī)范》

35.《市政道路工程質量檢驗評定標準》

36.《市政橋梁工程質量檢驗評定標準》

37.《市政排水管渠工程質量檢驗評定標準》

38.《市政道路工程水泥穩(wěn)定粒料基層質量驗收標準》

39.《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》

40.《建設工程施工管理規(guī)范》

41.42.43.44.45.等國家、（二）招標項目使用的其他工程建設技術標準

詳見“招標項目專用經濟技術要求”

（三）工程設計要求的特殊工程材料、施工工藝標準和要求

CJJ44-91 GB50268-97 GB50204-2002 CJJ1-90 CJJ2-90 CJJ3-90 DBJ13-49-2003 GB/T50328-2001 GB/T50326－2001 GB16-87 2001年版 JGJ／T16-92 GB 50096-1999 2003年版 GB 50057-94 2000年版 GB 50200-94 如上述標準及規(guī)范要求有出入則以較《建筑設計防火規(guī)范》《民用建筑電氣設計規(guī)范》《住宅設計規(guī)范》《建筑物防雷設計規(guī)范》《有線電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》…… 行業(yè)和地方現行施工標準等。嚴格者為準，如標準、規(guī)范修改或更新的，則以修改或更新后的內容為準。

詳見“招標項目專用經濟技術要求”

第一條 為規(guī)范房屋建筑及市政工程工程量清單招標的投標報價評審行為，促進建設市場健康發(fā)展，維護招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《標準施工招標文件》（九部委令第56號）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89 號）、《四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求》（以下簡稱《省進一步要求》）及相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照我省招投標監(jiān)督管理的職責分工，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內實行工程量清單招標的國家投資房屋建筑及市政工程項目投標報價的評審，適用本辦法。

第三條 投標報價評審工作由評標委員會中具有工程造價執(zhí)業(yè)資格的評標委員會成員組成投標報價評審組負責（非特殊說明外，以下簡稱報價評審組）。

標底或招標控制價在500萬元以上的招標項目，報價評審組的人數不得少于3個。

必須招標的國家投資工程項目，一般不設標底。根據項目特殊情況確實需要設立標底的，招標人應在報送核準的招標事項中

作出說明并得到批準。不設標底的，招標控制價（預算控制價）作為投標最高限價。

第四條 報價評審組在投標報價評審過程中，使用的評標標準和方法在招標文件中沒有規(guī)定的，或將標底作為決定廢標的直接依據的，或在評審過程中有違法行為且影響評標結果的，根據《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》

款規(guī)定的職責分工由項目審批部門按照第四十四條的規(guī)定認定評標無效并進行處理。

第五條 工程量清單中載明的項目，投標人沒有報價的，視為投標人向招標人承諾免費，中其他相關子目的單價（價格）之中，也不納入報價的評審。第六條 評標方法采用經評審的最低投標價法的，報價評審組按照《省進一步要求》第三章“評標辦法（經評審的最低投標價法）”的規(guī)定和本辦法對投標報價進行評審，將低于成本的報價作為廢標處理。評標委員會以經評審的評標價（評標價修正后的投標總價±折算價格

格折算只適用于經評審的最低投標價法）

標候選人。第三十四條第二或其費用視為已分攤在工程量清單 =算術-規(guī)費-安全文明施工費。下同，價由低到高的順序推薦中

第三篇：論建設工程施工招標文件

論建設工程施工招標文件應具備的主要內容及編寫方法

專業(yè)：土木工程姓名：常文艷學號：070905302

【摘要】招標是一種特殊的合同訂立過程，招標文件主要有投標邀請書，投標人須知，合同條件，工程量清單等組成，它的編寫必須嚴格按照法律程序來進行，必須滿足公開、公正、公平、誠實原則；要保證招標文件文字的嚴明。

【關鍵字】施工招標文件主要內容編寫方法原則和技巧結語

建設工程施工招標，是指招標人就擬建的工程發(fā)布公告或邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務的法律行為。招標是一種強制約束性的公共采購制度；它是建筑市場交易中完成締約的過程的法律行為，所以受到法律的規(guī)范和約束；它是建筑市場領域內建立競爭機制的具體體現；它是施工承包合同的合同文件形成的過程；它是一種遏制工程管理中產生腐敗的有力工具。因此在建筑工程施工中招標文件是必備的。下面就簡單介紹一下招標文件應具備的主要內容及編寫方法。

1、建設工程施工招標文件的主要內容有：

1.1投標邀請書，也稱招標邀請書，它可以分為兩種情形，即實行資格預審的公開招標和不實行資格預審而是實行資格后審的公開招標。招標人確定一項工程之后向各個投標單位發(fā)出投標邀請書讓投標人進行投標。

1.2投標人須知，即是為了讓投標人了解招標項目的基本情況、說明本項目合格投標人的標準，公布本項目的招標、投標雙方都應該遵守的招標程序、評標辦法、授予合同標準等事項的文件。因此投標須知所列項目應清晰、明確，一般應包括以下幾方面的內容：項目簡述；招標項目的資金來源；對投標人的資格要求、資格審查標準；承包方式是總價合同承包還是單價合同承包或其他承包方式；組織投標人到工程現場勘查和召開標前會議解答疑難問題的時間、地點及有關事項；填寫投標書的有關注意事項；投標保證金；投標文件的遞送；投標有效期；開標和評標；業(yè)主接受或拒絕任何投標人開標的形式、時間和地點；開標程序；評標原則；授予合同等事項。

1.3合同條件：招標文件中包括合同條件和合同格式，目的是告知投標人中標后與業(yè)主簽訂施工合同的有關權利和義務，以便其在編制報價時充分考慮。招標文件包括的合同條件是雙方簽訂承包合同的基礎，容許雙方在簽訂合同時也不盡相同，但經過多年的不斷改進和完善，適用于不同項目的合同文本都已規(guī)范化，基本可以直接采用。為了方便招投標雙方明確各自的職責范圍，業(yè)主一般固定好合同的格式，只待填入一些具體內容即成為合同。

1.4招標工程綜合說明。包括如下內容：

1.4.1工程名稱、性質、地點，建設單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表、聯系人姓名，監(jiān)理機構名稱，資金來源及批準投資單位、問好，建設工程許可證，開戶銀行賬號等。

1.4.2施工現場所處的地理位置、環(huán)境、交通條件、拆遷及“三通一平”情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時用地情況，1.4.3工期總數，計劃開竣工日期。

1.4.4示明投標人應認真勘驗現場，并取得可能影響其投標報價的所有資料；說明招標方式是公開招標、邀請招標還是議標。

1.4.5承包方式，要示明是包工包料還是包工不包料。除合同規(guī)定外，承建范圍內中標人未經建設單位認可不得將工程任務的任何部分分包給其他人。

1.5工程量清單

工程量清單一般由設計單位或招標代理機構提供，招標人要對施工圖紙認真核對，投標人要依據圖紙認真復核工程量，如發(fā)現有錯誤，應以書面形式及時通知招標人，由招標人書

面更正并在法定的時間內通知所有合格潛在投標人，招標文件中的工程量清單報價說明應寫詳細，并表述完整、清楚。

1.6工程報價計算的有關規(guī)定。包括如下內容：

1.6.1為統(tǒng)一報價范圍和口徑，招標文件應作出有關規(guī)定和說明。

1.6.2實物工程清單是指列有實物工程分項名稱和相應數量的清單。

1.6.3若不提供實物量清單，可規(guī)定統(tǒng)一按現行定額計算工程量及定額價。

1.6.4工程間接費以及其他費用的計取。各投標單位必須根據自身企業(yè)性質以及計費標準和定額計取。

2、招標文件的編制

招標文件的編制是一項比較復雜的工作，編制質量的好壞直接影響招標活動的成敗和工程項目后期的實施，對業(yè)主影響很大。下面從幾個方面淺析一下招標文件的編制。

2.1對招標文件的一般性要求

招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的表尊、投標報價要求和評標標準等多有實質性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。

2.2有關技術和標準

國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求，招標文件規(guī)定的各項技術標準應符合國家強制性標準。

2.3關于評標標準和方法

招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。

2.4投標有效期

招標文件應當規(guī)定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標與中標人簽訂合同。

投標有效期從投標人提交投標文件截止日起計算。

2.5關于價格調整、備選標和優(yōu)惠

施工招標項目工期超過12個月的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數體系，價格調整因素和調整方法。

招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較方法。

若有范本的，招標文件一般按相應的招標文件范本來進行編制。

2.6投標保證金

除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票，一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過八十萬人民幣。投標辦證金有效期應當超出投標有效期30天。

2.7標底編制

招標人可根據項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。標底在評標中當作為參考，但不得作為評標的唯一依據。招標項目也可以不設標底，進行無標底招標。

任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標的。招標文件編寫原則和技巧

招標是一種特殊的合同形式，因此招標文件的編制有一定的原則。首先，要遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關方針、政策的規(guī)定，符合有關貸款組織的合法要求；其次，要真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用；最后，要兼顧招標人和投標人雙方利益。

制定一個完整、嚴密、合理的招標文件，有利于招標工作能有條不紊地順利進行，也便于檢查，當中間環(huán)節(jié)出現問題能及時發(fā)現，要盡快修正，以保證總計劃的完成。

4.結語

招標文件對于業(yè)主來說，是很重要的。如果文件編制的不夠完善，業(yè)主有可能會面臨巨大的損失。招標文件，對于投標人來講也很重要，他們要根據招標文件的要求決定自己投不投標并確定自己的報價。因此，招標人要具備一定的法律常識，要保證招標文件語言、文字的嚴明，要把自己的真實思想在招標文件中表達清楚。

【參考文獻】

1.董巧婷 劉家兵 編著《工程招投標與合同管理》中國鐵道出版社2008年出版

2.劉燕 主編《工程招投標與合同管理》 人民交通出版社 2007年版

3.盧謙 主編《建設工程招標投標與合同管理》 中國水利水電出版社 2006年版

第四篇：工程施工招標文件

編號：

港口工程施工招標文件工程名稱：

招標單位：

年月日

目錄

第一卷第一章投標邀請書第二章投標須知第三章合同協議書第四章合同通用條款第五章合同專用條款

第二卷第六章技術規(guī)格書

第三卷第七章投標文件與保證書格式第八章工程數量報價表

第四卷第九章自然條件與勘測資料第十章施工圖紙

第一卷第一章投標邀請書（投標人全稱）：

1.為興建（項目名稱）工程，（業(yè)主名稱）決定（或委托我單位）對（合同工程名稱）工程施工進行招標，工程施工招標文件。經資格預審合格，現邀請貴單位參加投標。

2.工程概況及招標范圍

（1）工程概況：

（2）招標范圍（或分標情況）：

（3）主要工程量：

（4）工期要求：

3.貴單位可憑本邀請書自年月日至年月日（法定節(jié)假日除外）到招標單位購買招標文件或查閱有關資料。招標文件每套收取工本費人民幣元，不予退還，協議書《工程施工招標文件》。

4.貴單位在遞交投標文件時，應同時出具一筆金額為人民幣10萬元的投標保證。

5.現場考察定于年月日時進行，屆時請自行到（詳細地址）集中。

6.標前會議將于年月日時在（詳細地址）舉行。

7.送交投標文件截止期為年月日時，請將投標文件送達（詳細地址）。對遲到的投標文件，招標單位將不予接受。

8.我單位將于年月日時在（詳細地址）公開開標。屆時，投標人須選派代表參加。

招標單位：（名稱、蓋章）

地址：

聯 系 人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

年月日

第二章投 標 須 知

一、總則

1.工程概況

（1）工程概述：（工程名稱、地點、規(guī)模和招標范圍及現場條件等。）

（2）主要工程數量：

（3）工期和質量要求：

2.建設依據和資金來源

（1）建設依據：

（2）資金來源：

3.投標人資格要求

（1）投標邀請書只發(fā)給資格預審合格的投標人（當采取邀請招標或議標方式而未進行資格預審時，可進行資格后審，各投標人必須按要求報送資格后審資料）。

（2）資格預審合格的投標人，在送交投標文件時應按新情況補充其在申請資格預審時所提供的資料，特別是提供將承擔本工程的具體施工部門的資料。

（3）由兩個或兩個以上的投標人聯合投標時，其條件應符合以下要求：

①聯營人應簽訂聯營協議書，并應共同委托一個牽頭人為聯營體代表，代表聯營體在投標、簽約和履行合同中承擔義務和法律責任。聯營協議書的內容應包括聯營體的組織機構及各方的義務和責任，聯營協議書副本應隨投標文件一起提交；

②為了明確聯營體代表的法律地位，聯營體各成員應出具授權書，授權書由各法定代表人簽署并加蓋公章，提交招標單位。

（4）一個投標人不能同時參加兩個或兩個以上（包括聯營體）對本工程的投標。如果出現此類情況，與此有關的投標將被拒絕。

（5）投標人必須對整個招標范圍進行投標，只對其中的部分工程投標者，將不予評審。

（6）若投標人擬對部分工程進行分包，應在投標文件中予以說明。凡將主體工程進行分包的投標將不予評審。

4.投標費用投標人在投標過程中發(fā)生的一切費用，不論中標與否，均由投標人自行承擔（如果招標單位擬對未中標人給予一定的補償，應具體說明）。

5.現場考察

第五篇：通信建設工程施工招標文件范本

通信建設工程施工招標文件范本

2005年6月28日

目錄

第一部分 公開招標

第一章 招標公告

1.招標（資格預審）公告

1.1工程概況與招標內容

1.2資格要求

1.3獲取資格預審文件

1.4資格預審申請書的遞交

1.5聯系方式

第二章 資格預審文件

2.資格預審須知

3.資格預審申請書

表1申請人基本情況表（格式）

表2近三年完成的類似工程項目情況表（格式）表3在建工程項目情況表（格式）

表4擬投入本工程的主要施工機械設備表（格式）表5 申請人財務狀況表（格式）

表6 聯合體投標各方情況表（格式）

表7執(zhí)行合同所配備的主要技術人員情況表（格式）表8近三年涉及訴訟案件統(tǒng)計表

表9 其他有關證明材料

4.資格審查標準

5.通知與確認

6.資格審查方法

附表1 申請人資格審查量化得分匯總表

附表2 申請人資格預審強制性標準/條件評分標準表

附表3 申請人（項目名稱）評分標準表

附件一：資格預審申請書

附件二：資格預審結果通知書

附件三：資格預審結果通知回執(zhí)書

第二部分邀請招標

第一章投標邀請書

1.投標邀請書

第二章 資格后審

1.資格后審須知

2.資格審查方法

第三部分 通信建設工程施工招標文件

投標邀請書

招標文件目錄

第一卷 投標須知、合同條件及合同格式

第一章 投標須知

一、總則

1．工程說明

2.資金來源

3.投標人的資格

4.投標費用

二、招標文件

5.招標文件的組成6.招標文件的答疑

7.招標文件的修改

三、投標報價

8．投標價格

四、投標文件的編制

9.投標文件的語言

10.投標文件的組成11.投標有效期

12.投標保證金

13.投標預備會

14.投標人的備選投標方案

15.投標文件的分數和簽署

五、投標文件的遞交

16.投標文件的密封與標記

17.投標截止期

18.投標文件的修改與撤回

19.開標

七、評標

20.評標

21.投標文件的澄清

22.投標文件的初步評審

23.錯誤的修正原則

24.投標文件的詳細評審

八、定標

25.合同授予

26.中標通知書

27.合同協議書的簽署

28.履約擔保證件

附件一：開標紀錄表（格式）

附件二：中 標 通 知 書（格式）

附件三：中標結果通知書（格式）

第二章 合同一般條款

一、詞語定義及合同文件

二、雙方一般權利和義務

三、施工組織設計和工期

四、質量與檢驗

五、安全施工

六、合同價款與支付

七、材料設備供應

八、工程變更

九、竣工驗收與結算

十、違約、索賠和爭議

十一、其他

第三章 合同專用條款

第四章 合同附件格式

附件一： 協議書（格式）

附件二：履約保函----銀行保函格式

附件三：履約保函----擔保書格式

附件四：預付款銀行保函格式

第二卷 技術規(guī)范

第五章 技術規(guī)范

一、工程建設地點的現場條件

二、工程規(guī)模和特點

三、工程發(fā)包范圍

四、工程安裝要求

五、工程調測要求

六、工程質量要求

七、工程進度安排

八、本工程采用的技術規(guī)范（略）

九、施工驗收要求

十、工程保修要求

第三卷 投標文件

第六章 投標書及投標書附錄

1.投標書

2.投標書附錄

3.法定代表人資格證明書

4.法人授權委托書

5.招標文件要求的投標人提交的其他投標資料

第七章輔助資料表與資格審查表

1.投標人應按照招標文件的要求提供的資料

2.輔助資料表格式

第八章 施工組織方案

1.工程概況；

2.項目組織結構；

3.工程項目管理

4.施工總體計劃

5.施工進度保證措施

6.施工質量保證措施

7.安全生產和文明施工措施

8.保養(yǎng)、使用及維護措施

9項目結束

10.施工項目建議

第四卷 其他

第九章 評標方法

1.綜合評估法

2.評分方法

第四卷 圖紙與工程量清單

第十章 工程量清單

1.說明

2.工程項目

2.1工程量清單

2.2工程量清單報價表

第十一章圖紙