第一篇：“在全區(qū)人口與計(jì)劃生育會議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
在全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話
2009年4月日
同志們：
今年的人口與計(jì)劃生育工作會議與區(qū)委工作會暨區(qū)級幾大班子聯(lián)席會同時(shí)召開，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。會前，區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會專題研究了人口與計(jì)劃生育工作，根據(jù)會議的安排，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
一是計(jì)生行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。對涉及計(jì)生工作的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，依法規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目；制定了《計(jì)生干部行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等3項(xiàng)制度，規(guī)范了計(jì)生干部的行政執(zhí)法行為；對計(jì)生服務(wù)站的專業(yè)技術(shù)人員，開展了計(jì)生技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了計(jì)生工作者的服務(wù)水平；嚴(yán)厲查處非法行醫(yī)和超標(biāo)收費(fèi)案件，維護(hù)了群眾利益。
二是計(jì)生服務(wù)水平全面提高。實(shí)行按政策生育，全面取消了一孩準(zhǔn)生證制，大力推行節(jié)育措施知情選擇，提高了節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率；實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，與已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育村民自治公約協(xié)議書，使育齡群眾自我管理、實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性顯著提高；免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，減少了計(jì)劃外懷孕；不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，先后投資近百萬元對區(qū)計(jì)生服務(wù)站和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行了改造維修和搬遷，醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和水平得到了明顯提高；大力實(shí)施“三結(jié)合”工作，實(shí)施“三結(jié)合”項(xiàng)目20個(gè)，建設(shè)“三結(jié)合”示范點(diǎn)46個(gè)，落實(shí)幫扶對象3000余戶，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
三是流動(dòng)人口計(jì)生管理更加規(guī)范。全面實(shí)施了區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員清理清查工作，摸清了流動(dòng)人口底子；嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)把“五關(guān)”流出關(guān)、流入關(guān)、居住關(guān)、從業(yè)關(guān)、管理關(guān)的工作措施，認(rèn)真落實(shí)“四包四落實(shí)”工作責(zé)任制，使全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理走上了規(guī)范化管理的軌道。
四是計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立。制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的通知》，全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，在扶貧救濟(jì)、創(chuàng)業(yè)致富、就業(yè)就學(xué)、審批建房等方面對獨(dú)生子女戶、雙女絕育戶實(shí)行優(yōu)先照顧，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾執(zhí)行計(jì)生政策法規(guī)的自覺性。
五是加強(qiáng)了人口與計(jì)生工作的宣傳。充分利用各種宣傳手段以及教育培訓(xùn)、文藝演出等形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法五規(guī)”，積極開展“百車千村送健康”和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等宣傳服務(wù)活動(dòng)，在全區(qū)營造了重視計(jì)劃生育工作、落實(shí)計(jì)劃生育政策法規(guī)的良好氛圍。
回顧過去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儭＿@些成績來之不易，它凝聚了全區(qū)各級各部門廣大黨員干部特別是全體計(jì)生工作者的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)槿珔^(qū)計(jì)劃生育工作付出艱辛努力的同志們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)計(jì)生工作發(fā)展還很不平衡，形勢依然嚴(yán)峻。低增長率和高增長量長期并存，人口基數(shù)仍將持續(xù)增長；群眾生育意愿與國家政策之間還有一定距離，低生育水平面臨反彈的壓力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對新時(shí)期計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，盲目樂觀和麻痹松懈思想有所抬頭，在工作部署、措施落實(shí)上還不能完全適應(yīng)新形勢的要求；一些地方?jīng)]有很好地落實(shí)計(jì)劃生育家庭應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策，在一定程度上挫傷了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性；隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度不斷增大；計(jì)生工作隊(duì)伍在服務(wù)觀念、法制意識、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作的積極性主動(dòng)性等方面還有待進(jìn)一步提高，服務(wù)設(shè)施和技術(shù)等方面尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級各部門和廣大計(jì)生干部，一定要充分認(rèn)識我區(qū)計(jì)生工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，百盡竿頭，更進(jìn)一步，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，全力抓好2009年人口與計(jì)劃生育工作
2009年是我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育“十五”發(fā)展計(jì)劃的重要之年。根據(jù)中央人口資源環(huán)境工作座談會和省、市計(jì)生工作會議精神，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹計(jì)生“一法五規(guī)”，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，以綜合治理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以流動(dòng)人口計(jì)生管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)知情選擇、生殖保健、村(居)民自治、計(jì)生綜合改革，努力探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村(居)民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的管理機(jī)制，全面提升計(jì)生綜合服務(wù)水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?？傮w要求是：重基層，強(qiáng)管理，優(yōu)服務(wù)，求突破。
總體目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在9‰以下,自然增長率控制在3.5‰以內(nèi),計(jì)劃生育率保持在99.5％以上,出生統(tǒng)計(jì)誤差控制在1%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要堅(jiān)持把控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平放在人口和計(jì)劃生育工作的首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力把計(jì)劃外生育降到最低限度。要夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位的責(zé)任，進(jìn)一步建立健全群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的“村居民自治”工作機(jī)制。在農(nóng)村，要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會組織“三位一體”的公共管理服務(wù)體系，切實(shí)做到村級計(jì)生人員、責(zé)任、報(bào)酬、陣地、設(shè)施“五落實(shí)”，形成有人管事、有錢辦事、有章理事的良好工作局面，提高村級自控能力。在城市社區(qū)，要進(jìn)一步建立健全“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制，強(qiáng)化管理職責(zé)，不斷增強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)和自治能力，使人口與計(jì)劃生育工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)，并依托社區(qū)，建立資源共享的人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系。在企事業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)單位法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，促使各種所有制的企業(yè)和事業(yè)單位、社會組織承擔(dān)起計(jì)劃生育管理的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育政策措施。
二加強(qiáng)依法管理，提高計(jì)生工作效能。《行政許可法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著政府管理理念和管理方式的深刻變革。計(jì)生工作要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變工作職能，提高行政效率，規(guī)范管理行為，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)。一是依法建立和落實(shí)計(jì)劃生育執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范各級計(jì)劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，嚴(yán)禁行政侵權(quán)行為的發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)濟(jì)社會政策和保障措施，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，力求在政策推動(dòng)上形成新的突破。要落實(shí)對獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策，特別是政府依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)計(jì)生政策法規(guī)的宣傳貫徹。要繼續(xù)加強(qiáng)對計(jì)劃生育“一法五規(guī)”的學(xué)習(xí)和宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體計(jì)生工作者要帶頭學(xué)習(xí)“一法五規(guī)”，理解掌握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，努力提高計(jì)生工作水平。要加快建立計(jì)劃生育公益性、社會化的宣傳機(jī)制，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育的效果，切實(shí)做到計(jì)劃生育法律法規(guī)家喻戶曉，人盡皆知。要廣泛深入地開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，將人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)之中，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)向新型生育文化建設(shè)的轉(zhuǎn)變。三是要按照積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)的原則，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，建立科學(xué)完備的計(jì)劃生育工作指標(biāo)體系，提高人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的科技含量。四是進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理。要按照以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、流入地與流出地共同管理、以流入地管理為主的管理原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對流出、流入人員、人戶分離人員、搬遷戶、下崗職工等各類人員的計(jì)劃生育管理，確保計(jì)生工作不留死角。要充分發(fā)揮公安、工商、勞動(dòng)、城建等部門在城市流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中的職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，形成齊抓共管的良好工作局面。
三堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)水平。要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，著力做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，努力滿足群眾對計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)的需求，提高群眾生殖健康水平和生活、生命質(zhì)量。一是要切實(shí)抓好節(jié)育措施知情選擇工作。要在去年全面推廣的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究，積極探索更好的思路和方法，為深入推進(jìn)知情選擇奠定良好的基礎(chǔ)。二是要扎實(shí)開展以領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好為標(biāo)準(zhǔn)的“六好”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)、鄉(xiāng)兩級計(jì)生服務(wù)站的技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。要緊緊抓住我省被列入國家縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī)，加大力度爭取項(xiàng)目和資金，努力改善我區(qū)基層計(jì)生服務(wù)硬件條件。四是認(rèn)真組織開展好計(jì)生服務(wù)活動(dòng)。要充分利用“科技之春”、“三下鄉(xiāng)”、“人口宣傳日”、“計(jì)生協(xié)會活動(dòng)日”等有利時(shí)機(jī)，在廣泛宣傳婚育新風(fēng)的同時(shí)，認(rèn)真組織開展健康咨詢、義務(wù)診治、健康保健、發(fā)送藥具等服務(wù)活動(dòng)，為育齡婦女提供全方位、高質(zhì)量的計(jì)生服務(wù)。要扎實(shí)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)男女平等的社會新風(fēng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，營造有利于女孩生活、發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。
四加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為人口與計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保證。做好計(jì)劃生育工作，必須要有一支思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要本著“精簡、優(yōu)化、規(guī)范、提高”的原則，深化計(jì)生干部人事制度改革。要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，把計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出特色，注重實(shí)效，不斷提高計(jì)生干部依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級各部門各單位要對計(jì)劃生育干部在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，形成以發(fā)展來吸引人，以事業(yè)來凝聚人，以工作來培養(yǎng)人，以業(yè)績來考核人的良性運(yùn)行機(jī)制。廣大計(jì)生工作者要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，努力提高把握計(jì)劃生育工作規(guī)律的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)的能力，不斷提高工作水平。
三、狠抓落實(shí)，確保年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務(wù)。各級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度和對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住夯實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保全年人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一夯實(shí)工作責(zé)任。各級各部門要把計(jì)劃生育工作擺在重要位置，納入工作規(guī)劃，全盤考慮，綜合決策，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓、兩不誤。要繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、計(jì)生專干具體抓的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問和定期聽取計(jì)劃生育工作匯報(bào)，主動(dòng)深入實(shí)際，深入基層，調(diào)查研究，了解情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，積極研究和探索做好人口與計(jì)生工作的新措施、新方法，真正把工作責(zé)任落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，關(guān)系著群眾的切身利益，涉及到工作的方方面面。做好人口與計(jì)劃生育工作，必須要協(xié)調(diào)好各方面的力量，運(yùn)用多種手段，采取綜合措施，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制，形成內(nèi)外統(tǒng)一、多位一體的強(qiáng)勁合力。各級各部門都要嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》和中央《決定》的要求，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，不斷增強(qiáng)主動(dòng)參與意識。公安、工商、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、城管等部門要特別注意結(jié)合本部門的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，積極主動(dòng)地配合計(jì)生部門做好工作，真正形成優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的良好工作局面。要充分調(diào)動(dòng)各級抓計(jì)劃生育工作的積極性，進(jìn)一步健全計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會、計(jì)生服務(wù)室、計(jì)生中心戶的作用，在全區(qū)上下形成齊心協(xié)力抓人口與計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善計(jì)生工作考核機(jī)制，改進(jìn)考核方法，加大對落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的考核力度，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。對計(jì)劃生育工作考核不合格的，工作失職造成嚴(yán)重影響或本人違反計(jì)劃生育政策的，要堅(jiān)決予以處理；對弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)人口的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處，決不姑息遷就；對先進(jìn)典型要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)投入和使用情況的監(jiān)督，確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)足額到位，堅(jiān)決杜絕擠占挪用，保證計(jì)生工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)人口與計(jì)劃生育局要加大督查力度，定期或不定期地采取不打招呼、地毯式拉網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決。各級各部門各單位要建立經(jīng)濟(jì)工作與計(jì)生工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)罰的制度，把計(jì)生工作真正擺到國策位置，全力抓實(shí)抓好，確保全年計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
同志們，面對新的形勢，新的任務(wù)，我區(qū)的計(jì)生工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要以強(qiáng)烈的歷史使命感和政治責(zé)任感，堅(jiān)持以落實(shí)基本國策為己任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育工作的新局面！
謝謝大家！
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第二篇：“在全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育會議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
王書增2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計(jì)劃生育工作會議，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計(jì)劃生育工作成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識和行動(dòng)，用強(qiáng)有力的措施,全面推動(dòng)我鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)程。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點(diǎn)突出，縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計(jì)生局淡局長還將做重要講話，請大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就2004年和2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作成績與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作遏止滑坡、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進(jìn)發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項(xiàng)工作，使全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項(xiàng)控制指標(biāo)計(jì)劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計(jì)生干部三線包抓計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)管，強(qiáng)化考核，順利完成了縣上下達(dá)的人口控制計(jì)劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個(gè)村105個(gè)村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本出生119人，其中計(jì)內(nèi)一孩64人，計(jì)內(nèi)二孩51人，計(jì)內(nèi)三孩1人；計(jì)外一孩1人，計(jì)外二孩1人，計(jì)外多孩1人，計(jì)生率98.35。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時(shí)率100。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達(dá)到99.7。無出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計(jì)生干部堅(jiān)持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動(dòng)為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅(jiān)持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅(jiān)持定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度。對節(jié)育對象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實(shí)施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計(jì)生網(wǎng)底結(jié)得實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府把計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計(jì)劃生育工作村民自治。對計(jì)生主任和中心戶長實(shí)行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計(jì)生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實(shí)問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實(shí)了3個(gè)村的計(jì)生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓(xùn)會，召開了14次鎮(zhèn)村計(jì)生干部會議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，落實(shí)工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計(jì)劃生育工作基層網(wǎng)底扎實(shí)有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干，開展計(jì)劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計(jì)劃生育法》頒布以來人口與計(jì)劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補(bǔ)救3例，皮埋1例。為后面的計(jì)劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是計(jì)劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計(jì)生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計(jì)劃生育戶義務(wù)工630個(gè)945元；積極實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費(fèi)9880元；為50戶獨(dú)生子女戶發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)3000元，獎(jiǎng)勵(lì)自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮(zhèn)40戶計(jì)內(nèi)雙女戶實(shí)行了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到多方面的實(shí)惠，充分激勵(lì)了廣大育齡婦女自覺自愿實(shí)行計(jì)劃生育的決心。六是關(guān)愛女孩行動(dòng)全面啟動(dòng)。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關(guān)愛女孩”的道德觀念和社會責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動(dòng)，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計(jì)生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計(jì)劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計(jì)劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個(gè)別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計(jì)生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強(qiáng)，干部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計(jì)生干部都能從講政治的高度來認(rèn)識人口與計(jì)劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無巨細(xì)，堅(jiān)持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點(diǎn)，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計(jì)劃外”的問題永遠(yuǎn)不會產(chǎn)生。同志們，新時(shí)期，我們已經(jīng)贏得了人口與計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識到人口問題給構(gòu)建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，精誠團(tuán)結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作全局，深入推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步健全和完善“村為主”計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到100，無多孩生育，無統(tǒng)計(jì)誤差，手術(shù)及時(shí)率達(dá)到95以上，“三查”率達(dá)到100以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。
二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅(jiān)持正確的服務(wù)方向，堅(jiān)定不移地建設(shè)、鞏固計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)績考核，不斷提高各村計(jì)劃生育服務(wù)室和中心戶長的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動(dòng)，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強(qiáng)對流動(dòng)人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動(dòng)人口實(shí)行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)計(jì)生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強(qiáng)化和落實(shí)部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實(shí)行外出合同管理，積極辦理流動(dòng)人口實(shí)行、對下崗職工進(jìn)行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)要?jiǎng)澘诠芾恚灾Р繛閱挝怀闪C(jī)關(guān)計(jì)生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。
三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計(jì)劃生育綜合改革。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進(jìn)一步搞好對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，廣泛開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計(jì)劃生育工作開展的社會保障制度。在落實(shí)對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作當(dāng)中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點(diǎn)突破、先點(diǎn)后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認(rèn)證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項(xiàng)工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。同時(shí)，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨(dú)生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實(shí)際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)育技術(shù)和“三查”免費(fèi)服務(wù)政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費(fèi)、變相收費(fèi)或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標(biāo)申報(bào)審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實(shí)行定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度，堅(jiān)持生育二孩只給一次機(jī)會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。
四、深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過各種途徑擴(kuò)大和深化“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，廣泛傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項(xiàng)治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報(bào)制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計(jì)劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報(bào)批評，嚴(yán)重的實(shí)行“一票否決”。
五、認(rèn)真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育“一法五規(guī)”，加強(qiáng)普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強(qiáng)干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計(jì)劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責(zé)任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計(jì)生干部的依法行政能力，為完成計(jì)劃生育工作任務(wù)提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計(jì)劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點(diǎn)、夯實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)，努力做到以下幾點(diǎn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計(jì)劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計(jì)生辦站要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，帶領(lǐng)干部各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。計(jì)生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點(diǎn)問題，務(wù)必盡快在新的辦公地點(diǎn)開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將要繼續(xù)充實(shí)干部力量，取消計(jì)生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計(jì)劃生育工作。要不斷落實(shí)計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)生干部的計(jì)劃生育責(zé)任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實(shí)行有效的管理辦法；要真正加強(qiáng)各包村干部的計(jì)劃生育工作責(zé)任，提高他們的責(zé)任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計(jì)劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計(jì)劃生育工作當(dāng)中來。
二、加強(qiáng)考核，提高實(shí)效。要按照科學(xué)簡便、分類指導(dǎo)、符合實(shí)際的原則，制訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“一票否決制”，不斷建立健全計(jì)劃生育考核機(jī)制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類考核。要強(qiáng)化平時(shí)的督促檢查，改半年、年終考核為平時(shí)指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強(qiáng)化過程。要改進(jìn)檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進(jìn)村入戶，隨機(jī)展開調(diào)查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務(wù)必及時(shí)整改，上報(bào)結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎(jiǎng)懲力度，對在人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對沒有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計(jì)劃生育工作滑坡的村、單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。
三、依靠群眾，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計(jì)生干部的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工作中務(wù)必動(dòng)員群眾和社會力量投入到計(jì)劃生育工作中來，要積極宣傳計(jì)劃生育違法案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高全社會執(zhí)行國策、依法管理計(jì)劃生育的積極性和責(zé)任心，相互監(jiān)督，積極舉報(bào)違法行為。相關(guān)單位要采取措施，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報(bào)人權(quán)益的行為，為舉報(bào)行為提供堅(jiān)強(qiáng)“后盾”，依靠群眾做好人口與計(jì)劃生育工作。所有計(jì)生干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對計(jì)劃生育工作的建議和意見，加強(qiáng)信息反饋，特別要高度重視群眾舉報(bào)，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動(dòng)，齊抓計(jì)劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻(xiàn)！
第三篇：“在全州人口與計(jì)劃生育會議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
在全州人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話關(guān)鍵字：在全州人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話免費(fèi)范文網(wǎng)免費(fèi)范文網(wǎng)qc99同志們：
州人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計(jì)劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，安排部署2004年的工作，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計(jì)劃生育工作作一個(gè)簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點(diǎn)意見。
一、2003年全州人口與計(jì)劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計(jì)劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎(jiǎng)。2003年全州人口與計(jì)劃生育所做的主要工作是：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)加強(qiáng)了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
在進(jìn)一步理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)的同時(shí)，州計(jì)生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強(qiáng)化了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，實(shí)行政府對政府，計(jì)生部門對計(jì)生部門的雙軌考核，進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，并把各縣市對計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點(diǎn)考核內(nèi)容。州級財(cái)政對計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和教育“三免費(fèi)”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保了人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。
（二）強(qiáng)化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報(bào)》社密切合作，在《XX日報(bào)》一版聯(lián)辦了《人口與計(jì)劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與XX人民廣播電臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，及時(shí)反映了全州人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《XX省人口與計(jì)劃生育條例》、《XX省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。三是狠抓計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計(jì)劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計(jì)生知識知曉率。與此同時(shí)，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用，組織會員將計(jì)生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全州各縣市出動(dòng)宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報(bào)1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全年責(zé)任目標(biāo)的完成
為認(rèn)真做好全州人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開展了各項(xiàng)工作。一是早部署、早安排，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
（四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平
（五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
（六）強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用
高度重視計(jì)生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計(jì)生委的有關(guān)要求，將計(jì)生協(xié)會的工作納入州計(jì)生委對各縣市計(jì)生局責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《XX州計(jì)劃生育協(xié)會2003工作目標(biāo)考核辦法》，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點(diǎn)，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極爭取省計(jì)生協(xié)會的支持，在XX組織實(shí)施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項(xiàng)目及XX市XX鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項(xiàng)目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動(dòng)，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運(yùn)用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計(jì)劃生育協(xié)會組織已達(dá)1356個(gè)，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計(jì)生協(xié)會的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)生協(xié)會的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。
二、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成
（一）用全面建設(shè)小康社會的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步提高對人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識
黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全州人口與計(jì)劃生育工作要自覺服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計(jì)劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計(jì)劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個(gè)社會主義初級階段，對人口與計(jì)劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口與計(jì)劃生育工作的政策和措施，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實(shí)行政府對政府，計(jì)生部門對計(jì)生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）突出抓好少生獎(jiǎng)勵(lì)、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。要全面實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動(dòng)艾滋病防治項(xiàng)目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實(shí)行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計(jì)生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計(jì)劃落實(shí)、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實(shí)及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計(jì)生協(xié)會對村計(jì)生工作過程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴(yán)格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計(jì)劃生育局審查批準(zhǔn)。實(shí)行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計(jì)生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)臺帳，提高基層統(tǒng)計(jì)臺帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員要求真務(wù)實(shí)，深入基層調(diào)查了解，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。要按《XX州計(jì)劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計(jì)生委在建水西莊鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時(shí)，要建立健全州計(jì)生委和各縣市計(jì)生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)計(jì)生干部身上，并實(shí)行責(zé)任追究制。
(五)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平
要堅(jiān)持以地方政府投入為主，州級補(bǔ)助為輔的原則，嚴(yán)格按省計(jì)委、省計(jì)生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全州基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計(jì)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在
（六）重視計(jì)生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點(diǎn)的活動(dòng)
計(jì)劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實(shí)踐證明，計(jì)劃生育協(xié)會在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線、群眾觀點(diǎn)，緊緊抓住活動(dòng)和服務(wù)這兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點(diǎn)，協(xié)調(diào)社會力量，開展計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點(diǎn)的活動(dòng)。
（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
搞好人口與計(jì)劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。沒有一支好的隊(duì)伍，計(jì)劃生育工作就無法得到落實(shí)。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持人才強(qiáng)國、人才興業(yè)，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動(dòng)局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍的作用，樹立計(jì)劃生育隊(duì)伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長才干，開闊眼界，增強(qiáng)動(dòng)力；要抓作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對各種形式主義、官僚主義，知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計(jì)劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力把全州人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，確保人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。
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第四篇：“在全市人口與計(jì)劃生育會議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
今天的人口計(jì)生工作會議十分重要?？偨Y(jié)過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責(zé)任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面的總結(jié)部署，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?！笆濉逼陂g，特別是2005年，人口計(jì)生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計(jì)生工作者盡心盡職、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實(shí)抓好今年全市人口計(jì)生工作的落實(shí)，會上，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門單位的代表簽訂了人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書，這里我重點(diǎn)圍繞完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：
一、思想要落實(shí)
人口計(jì)生工作，既是一個(gè)老問題，也是一個(gè)新課題。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要解決好思想問題，關(guān)鍵取決于認(rèn)識的深度。首先，要堅(jiān)持用科學(xué)的理念指導(dǎo)人口計(jì)生工作。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作，使人口計(jì)生工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。在工作思路上，要由就計(jì)生抓計(jì)生向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合治理措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在約束機(jī)制上，要由以社會制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會制約并行的機(jī)制轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉(zhuǎn)變。從而，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會互動(dòng)并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。也就是說，在人口計(jì)生工作的具體方式、方法上，要堅(jiān)持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進(jìn)人口計(jì)生工作。其次，要不斷增強(qiáng)人口計(jì)生工作的國策意識。計(jì)生與環(huán)保、國土是三大國策，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系到全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要從國策的觀點(diǎn)上去理解、去落實(shí)人口計(jì)生工作。要認(rèn)識到人口計(jì)生工作是必須長期堅(jiān)持的重要的方針政策，是一項(xiàng)堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務(wù)工作。第三，要充分認(rèn)識人口計(jì)生工作的新形勢。從人口發(fā)展趨勢看，我市將進(jìn)入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會雖然進(jìn)步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計(jì)生管理難度有進(jìn)一步加大的趨勢。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識人口過快增長對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，長期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設(shè)小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、政策要落實(shí)
人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)性、政策性、群眾性都很強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過細(xì)工作，確保計(jì)生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。一是要健全獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，變“處罰多生”為“獎(jiǎng)勵(lì)少生”，是人口計(jì)生工作的重要?jiǎng)?chuàng)新。去年，市政府將這項(xiàng)工作作為民辦的8件主要實(shí)事之一，市財(cái)政專項(xiàng)安排200多萬元，率先在全揚(yáng)州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動(dòng)了全市人口計(jì)生工作。今年，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，鞏固成果，將計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的各項(xiàng)規(guī)定，密切配合市人口計(jì)生部門嚴(yán)格把關(guān)，做到一道程序不減，一個(gè)對象不漏，并抓好獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是要完善保障機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計(jì)劃生育獨(dú)生子女特困家庭幫扶救助有關(guān)規(guī)定要求，健全“愛心綠卡”工程運(yùn)行機(jī)制，整合計(jì)生、勞動(dòng)、民政、工商等12個(gè)部門的資源，狠抓各項(xiàng)減免政策到位，切實(shí)解決扶貧貸款、子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠。要在農(nóng)村和企業(yè)探索建立計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放機(jī)制；在城鎮(zhèn)探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度，促進(jìn)人口計(jì)生工作向縱深發(fā)展。三是要加強(qiáng)依法治育。落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)政策，必須堅(jiān)持依法治育。一方面，要增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強(qiáng)違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，保證計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。特別是對民營企業(yè)主違法生育問題，要通過開展集中專項(xiàng)治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅(jiān)決依法查處，有效遏制利用地區(qū)差異、低標(biāo)準(zhǔn)處罰進(jìn)行超生的違法現(xiàn)象。三、服務(wù)要落實(shí)
搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步鞏固省級計(jì)生示范市創(chuàng)建成果，改進(jìn)服務(wù)方式，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分保障人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要構(gòu)建“三位一體”服務(wù)體系。整合市、鎮(zhèn)、村人力、技術(shù)、設(shè)備等資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，解決人口計(jì)生服務(wù)數(shù)量不足、輻射能力不強(qiáng)的問題。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，通過成立計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)室，探索建立以服務(wù)對象為中心的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)機(jī)制，送知識上門，送政策上門，送服務(wù)上門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，可能會造成少數(shù)地區(qū)人口計(jì)生工作管理上有漏洞、服務(wù)上有真空。今年，要把管理服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重點(diǎn)之一，既要按照新建鎮(zhèn)的要求，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮(zhèn)原有鎮(zhèn)區(qū)工作不到位。二是要加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“能服務(wù)、會服務(wù)”的要求，抓好各級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“晉級創(chuàng)先”工作。要堅(jiān)持面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾的工作方針，結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放四大功能，不斷提高服務(wù)水平。
三是要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理措施，按照以居住地為主的管理原則，加強(qiáng)戶籍地與居住地之間的溝通和合作，把流動(dòng)人口管理作為綜合治理的重要內(nèi)容，與戶籍地人口實(shí)行同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要完善社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和黨群組織及志愿者隊(duì)伍的作用，落實(shí)管理服務(wù)工作。要實(shí)現(xiàn)資源共享，積極探索計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門人口管理信息資源共享的有效途徑和方法。公安部門戶口申報(bào)與遷移，民政部門結(jié)婚登記，衛(wèi)生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計(jì)生部門各類人口數(shù)據(jù)，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數(shù)據(jù)互換，服務(wù)互助，做到全方位、全覆蓋、全過程跟蹤管理。四、組織要落實(shí)
做好人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、隊(duì)伍是基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合”的工作機(jī)制。一是要強(qiáng)化責(zé)任到位。要把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、資金投入上、重點(diǎn)措施上給予大力的支持和扶持；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)實(shí)責(zé)，根據(jù)總體部署，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，明確思路，落實(shí)措施，并定期進(jìn)行檢查，及時(shí)解決處理工作上的問題；計(jì)生干部要具體抓，細(xì)化目標(biāo)，量化指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)。去年，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的工作是到位的，但仍有少數(shù)地方未能全部落實(shí)，有的甚至影響了全市的工作。因此，責(zé)任要落實(shí)到人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要落實(shí)，決不能“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”,否則就是一句空話。二是要堅(jiān)持齊抓共管。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門特別是13個(gè)重點(diǎn)職能部門，要自覺履行人口計(jì)生工作職責(zé)，圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)目標(biāo)，抓住生育、節(jié)育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，依法規(guī)范公民的生育行為。市公安、商貿(mào)、工商等部門要加大對我市商貿(mào)流通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)混居地帶流動(dòng)人口計(jì)生管理力度；市計(jì)生、衛(wèi)生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點(diǎn)問題；市統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門要搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測分析，提出針對性措施。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的部署和要求，對所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，提出工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成協(xié)調(diào)配合、綜合治理的良好局面。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)按照干部人事制度改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)了計(jì)生工作人員的配備，較好地開展了爭創(chuàng)工作。根據(jù)計(jì)生工作的新要求，各鎮(zhèn)要加大計(jì)生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善做群眾工作的同志，調(diào)整充實(shí)到人口計(jì)生工作崗位上。要堅(jiān)持公平競爭、擇優(yōu)錄用、末位淘汰的原則，深化干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，配強(qiáng)鎮(zhèn)、村工作人員。要加強(qiáng)人口計(jì)生干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，為做好新時(shí)期的計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。五、考核要落實(shí)
督查考核是抓落實(shí)、促發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。會上，市政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，市政府將把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖。要重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)人口計(jì)生工作有序?qū)嵤ＲM(jìn)一步健全各鎮(zhèn)黨政、市直部門、計(jì)生專線“三線考核、綜合評估”機(jī)制，精簡考核指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)，實(shí)行考核調(diào)研與指導(dǎo)工作相結(jié)合，不斷改進(jìn)評估方式方法，引導(dǎo)、督促基層把工作重點(diǎn)放在平時(shí)經(jīng)常性工作上。在考核過程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育第一基本國策的位置不能移，黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求不能松，“一票否決”的力度不能減。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對計(jì)劃生育工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的地區(qū)、部門和單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。從而，以強(qiáng)有力的考核督查和責(zé)任追究，促進(jìn)人口計(jì)生工作的全面落實(shí)。去年底，在全市“三個(gè)文明”總結(jié)評比中，有2個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)部門因人口計(jì)生工作不落實(shí)被“一票否決”，取消評比先進(jìn)單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓(xùn)，做好工作。同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市人口計(jì)生工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)全面小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。第五篇：“在全縣人口與計(jì)劃生育會議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
在全縣人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話關(guān)鍵字：在全縣人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話同志們：
這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認(rèn)真總結(jié)去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，我完全贊同，希望各級各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進(jìn)一步抓好2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，牢固樹立人口與計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀
黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了人口計(jì)生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了方向。當(dāng)前，我縣人口計(jì)生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計(jì)生工作的共識正在增強(qiáng)，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊(duì)伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計(jì)生工作創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著人口進(jìn)入相對低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對新形勢下人口和計(jì)劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收舉步維艱，計(jì)生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識有所下降等等。這些都使人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動(dòng)，善謀應(yīng)對之策，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計(jì)生工作。二、明晰思路，探索完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制
機(jī)制是軟件、是基礎(chǔ)，管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)。各級各部門要積極適應(yīng)人口計(jì)生工作面臨的一系列新變化，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制。第一，建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項(xiàng)的督查范圍，認(rèn)真堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到責(zé)任到位、措施到位。要重點(diǎn)解決一些地方一段時(shí)間以來放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”制。第二，建立完善宣傳教育機(jī)制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，增強(qiáng)針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計(jì)劃生育生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，在全社會倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需，把嚴(yán)格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，為今年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理，打造精品分站，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)各級計(jì)劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。第四，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國家利益、長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計(jì)劃生育的社會經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢，共建平臺，有利于計(jì)劃生育就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。三、堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境
人口與計(jì)劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要自覺肩負(fù)責(zé)任，把政策落到實(shí)處，嚴(yán)格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，著力構(gòu)建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。在依法行政方面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要提高依法行政的意識。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強(qiáng)群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，建立對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督的常效機(jī)制。二是要增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化計(jì)劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，把人口與計(jì)劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計(jì)劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是要加強(qiáng)部門配合。要堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事。衛(wèi)生、計(jì)生部門要嚴(yán)格加強(qiáng)B超使用管理，強(qiáng)化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格制止違規(guī)收費(fèi)，凡是法律沒有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行一票否決。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生工作提供人才保障
做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)計(jì)劃生育行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍學(xué)習(xí)。要認(rèn)真做好新專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)；要在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，抓好各級計(jì)生干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。二是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍管理?？h計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，從工作上、生活上多關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)生主任，要大力推進(jìn)村級計(jì)生干部公推公選工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。對工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負(fù)責(zé)任虛報(bào)、瞞報(bào)人口數(shù)據(jù)，瀆職失職的人員要堅(jiān)決調(diào)離計(jì)生干部隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。同志們，人口計(jì)生工作涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作抓緊，抓實(shí)，抓出成效，確保2005年我縣人口與計(jì)劃生育工作水平在全市上等級升位次。謝謝大家！《[推薦]在全縣人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話
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