第一篇：“全市人口與計(jì)劃生育會(huì)議講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

這次會(huì)議是我市的人口與計(jì)劃生育工作專業(yè)會(huì)議。計(jì)劃生育工作既是我國(guó)的基本國(guó)策，又是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，也是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該抓在手上的工程和任務(wù)。借參加這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)識(shí)一下全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個(gè)縣市區(qū)表示祝賀！向?yàn)槿腥丝谂c計(jì)劃生育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和相關(guān)部門的同志表示誠(chéng)摯的謝意！剛才，洪興市長(zhǎng)全面總結(jié)了我市去年人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，希望各相關(guān)部門特別是各縣市區(qū)要認(rèn)真地抓好貫徹和落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、深刻認(rèn)識(shí)抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要意義

其次，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是既能夠滿足當(dāng)代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)都是為了人的全面發(fā)展。在人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。只有人口與資源、環(huán)境的關(guān)系達(dá)到相互和諧，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，大家、小家一個(gè)樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個(gè)道理。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)的，在人口眾多的環(huán)境下，稍一放松計(jì)劃生育工作，就會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，也必然會(huì)影響到可持續(xù)發(fā)展。把人口國(guó)情作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與人均占有資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人口質(zhì)量與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，這是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我市作為農(nóng)業(yè)大市，也是老工業(yè)基地，但是在國(guó)家來(lái)看，只把ccn和jl看作是老工業(yè)基地，還沒(méi)有把sp看作是老工業(yè)基地。在這種情況下，就業(yè)問(wèn)題、吃飯問(wèn)題、資源相對(duì)不足問(wèn)題、包括我們能不能搭上這班車的問(wèn)題，另外我們農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，并逐步在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，也帶來(lái)了環(huán)境污染的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題都是比較突出和緊迫的，特別是農(nóng)村人口的增多，耕地總量和人均占有量持續(xù)減少，在連續(xù)幾年干旱的情況下，地下水超采嚴(yán)重，供水形勢(shì)相對(duì)緊張，sl西部的沙漠化等等，都是由于資源的過(guò)量開(kāi)采。究其根源，就是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、水土保持、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了巨大的壓力。沒(méi)有人口與資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步那也是太艱難了。因此同志們要把人口與計(jì)劃生育工作置于全市可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們的責(zé)任。

再次，要從嚴(yán)峻的人口環(huán)境高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作。目前我國(guó)從整體上來(lái)說(shuō)進(jìn)入了低生育水平時(shí)期，但人口形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。一方面，我們要認(rèn)清在人口數(shù)量上存在的問(wèn)題。未來(lái)十年，我省人口每年將新增20萬(wàn)左右；從我市來(lái)看去年年底包括流動(dòng)人口達(dá)到339.5萬(wàn)人，并且以年均凈增3萬(wàn)左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)。在未來(lái)幾年，我市育齡婦女占總?cè)丝诒戎孛磕昙s在30%左右，近100萬(wàn)人，并且實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)的獨(dú)生子女正在進(jìn)入育齡期，按政策規(guī)定，雙方都是獨(dú)生子女的可以生兩個(gè)孩子，所以我市未來(lái)的生育率還會(huì)很高。特別是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了那么多的計(jì)劃外出生、嚴(yán)重多胎出生和早婚現(xiàn)象上升的問(wèn)題，加重了我市降低生育水平的壓力。另一方面，要認(rèn)識(shí)人口質(zhì)量上存在的問(wèn)題。人口問(wèn)題不僅是人口數(shù)量，還包括人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調(diào)和人口老齡化等問(wèn)題，都影響了人口素質(zhì)提高，也直接或間接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。希望我們各級(jí)黨委和政府一定要從穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩方面來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，始終保持清醒頭腦，保持良好的精神狀態(tài)，毫不放松地抓好人口與計(jì)劃生育工作。

二、認(rèn)真做好今年的人口與計(jì)劃生育工作

3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤同志指出：“人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。這給新階段、新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作確定了重點(diǎn)和方向。去年9月，《人口與計(jì)劃生育法》頒布施行，標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作已納入依法管理、規(guī)范運(yùn)作、有序發(fā)展的軌道。我們要從sp的實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)把人口與計(jì)劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中來(lái)把握。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作的思路和方法?，F(xiàn)在，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)已更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，這決不是簡(jiǎn)單的更名問(wèn)題，而是充分表明人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了新階段，面臨新任務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育委員會(huì)賦予了新職責(zé)，提出了新要求。在人口與計(jì)劃生育工作的新時(shí)期、新階段，我們必須樹(shù)立新思想，確立新思路，探索新方法。要準(zhǔn)確把握黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)確定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。在思想上，各級(jí)黨委、政府一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是軟任務(wù)和單純的業(yè)務(wù)思想，要切實(shí)把計(jì)生工作抓在手上；各相關(guān)部門一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是副業(yè)的思想，真正把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要位置；在工作思路和方法上逐步實(shí)現(xiàn)由單純抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約機(jī)制相結(jié)合，宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊、做實(shí)，不能有絲毫的放松和懈怠。

二全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。要逐步改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多元化的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下整個(gè)多元化的格局已經(jīng)形成，要求我們必須去主動(dòng)適應(yīng)，包括私營(yíng)企業(yè)怎么建立黨組織，怎么抓計(jì)劃生育工作，流動(dòng)人口怎么辦等等好多方面都有待我們進(jìn)一步地研究、探索，不然的話，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)在我們?nèi)杏?jì)劃外超生的其中50%是流動(dòng)人口，就要很好地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等多種手段，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系。要建立“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，抓住制約人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞計(jì)劃生育的調(diào)控體系、利益導(dǎo)向機(jī)制、管理機(jī)制、法制建設(shè)、服務(wù)體系、考核監(jiān)督等方面進(jìn)行綜合改革。要敢于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求、實(shí)踐的情況進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新，積極探索在抓基層基礎(chǔ)工作中，如何利用城市社區(qū)平臺(tái)，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，使人口與計(jì)劃生育工作不僅進(jìn)入社區(qū)，而且能夠全面有效地開(kāi)展工作，在這一點(diǎn)上我們?cè)谌∈穷I(lǐng)先的；積極探索如何發(fā)揮村居民參與計(jì)劃生育工作。把人口和計(jì)劃生育工作變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。使改革創(chuàng)新真正融入人口與計(jì)劃生育工作，成為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的動(dòng)力之源。

三進(jìn)一步提高依法行政水平。依法行政、文明執(zhí)法是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本要求和根本保證。要加強(qiáng)法制教育和普法宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，教育引導(dǎo)基層執(zhí)法人員依法行政，依法管理，依法服務(wù)。全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，加快計(jì)劃生育的民主化、法制化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。特別要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。一方面要維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。近年來(lái)我市計(jì)劃生育上訪問(wèn)題也比較突出，這里一個(gè)重要的原因就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭計(jì)劃外生育，或利用職權(quán)偏親向友，或袒護(hù)子女計(jì)劃外生育，引起群眾的不滿，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要加大處理的力度，干部計(jì)劃外生育的，除應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，一律給予政紀(jì)處分；黨員干部計(jì)劃外生育的，給予黨紀(jì)處分；利用職權(quán)以權(quán)謀私、偏親向友的，一經(jīng)查實(shí)，該處分的處分，該撤職的撤職。另一方面，要依法維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。對(duì)于法律法規(guī)明確規(guī)定的群眾的合法權(quán)益，要千方百計(jì)地予以落實(shí)，確因條件所限暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的要耐心細(xì)致地向群眾解釋清楚，征得群眾的諒解和支持，我想多數(shù)群眾會(huì)通情達(dá)理的。要全面落實(shí)好對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、生活上有保障。

四加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理。要逐步建立起黨政負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問(wèn)題的工作格局。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)攬全局，組織協(xié)調(diào)各部門、各方面對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)各方面政策措施配套，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，履行好自己本身的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，要定期研究，分析工作中的問(wèn)題，根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)變化及時(shí)調(diào)整工作思路和工作部署，解決工作中存在的傾向性問(wèn)題，要會(huì)同人事部門強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，象考核部門業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣對(duì)計(jì)劃生育綜合治理工作定期檢查，定期考核，并做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證各部門、各系統(tǒng)把承擔(dān)的任務(wù)落到實(shí)處；各相關(guān)部門按照在計(jì)劃生育綜合治理中的定位，要盡職盡責(zé)做好各個(gè)部門的份內(nèi)工作，認(rèn)真分解，落實(shí)任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際制定工作計(jì)劃和措施，工作上要主動(dòng)到位，要上質(zhì)量、上水平；在綜合治理工作中，要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。外來(lái)人口在sp超生問(wèn)題我們一定要千方百計(jì)地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一個(gè)部門就可以做到的，要采用科學(xué)的、管用的控制措施，要做到責(zé)任到位。公安、工商、城建、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、文化等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助計(jì)生部門做好外來(lái)人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。哪個(gè)部門如果不履行職責(zé)，也要按規(guī)則辦事，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市里的人口與計(jì)劃生育工作由我和振國(guó)同志負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)也要由黨政一把手對(duì)本地區(qū)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制度。市委、市政府將繼續(xù)把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門每年要把人口與計(jì)劃生育工作情況向市委、市政府做出專題報(bào)告。剛剛各地、各部門都簽訂了責(zé)任狀，對(duì)于責(zé)任狀的履行情況，我們要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。今后，對(duì)在省級(jí)考核中嚴(yán)重影響全市成績(jī)或完不成計(jì)劃生育綜合治理任務(wù)，工作嚴(yán)重滯后的相關(guān)部門，黨政一把手要向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)做出檢查，同時(shí)，2003年全市決不允許出現(xiàn)“二類”縣市區(qū)。

二是要落實(shí)包保后進(jìn)制度。實(shí)行計(jì)劃生育后進(jìn)包保，要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)那些經(jīng)過(guò)包保，工作仍然嚴(yán)重落后的地方要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，包保責(zé)任人也要受到責(zé)任追究。通過(guò)包保后進(jìn)工作轉(zhuǎn)變工作局面的，要給予一定鼓勵(lì)，推動(dòng)全市計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。

三是要加大投入力度。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)十分重要的、具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性投入。據(jù)人口專家測(cè)算，計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比是1：91；人口增長(zhǎng)率每降低0.1個(gè)百分點(diǎn),人均GDp可增長(zhǎng)0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)。所以我們大家要有戰(zhàn)略眼光，不能因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，就減少投入，就是說(shuō)再困難也要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要把人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎訉I(yè)計(jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入。

四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。計(jì)劃生育工作是十分艱難的工作，各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、培養(yǎng)、支持計(jì)劃生育工作干部，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。組織部門要把計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)、使用納入計(jì)劃，對(duì)那些思想好、作風(fēng)正、工作勤奮、政績(jī)突出的同志可以大膽提拔使用，同時(shí)對(duì)那些工作不力、作風(fēng)漂浮、行政無(wú)作為、無(wú)力開(kāi)拓工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。計(jì)劃生育部門要強(qiáng)化自身修養(yǎng)，大力開(kāi)展宗旨教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)水平教育和科學(xué)知識(shí)教育，牢固樹(shù)立從政為民、厚待百姓理念，廉潔勤政，依法行政，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部們特別肯吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)做到“兩個(gè)務(wù)必”，做育齡群眾的貼心人，為黨和人民的事業(yè)爭(zhēng)光添彩，作出貢獻(xiàn)。

今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是實(shí)施工業(yè)立市和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要一年。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市“三大任務(wù)”，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！

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第二篇：人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話

一、認(rèn)真總結(jié)，正確估價(jià)20*年*人口計(jì)生工作

回顧過(guò)去一年的人口計(jì)生工作，有以下八個(gè)方面值得肯定。

工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。*各級(jí)黨委、政府都非常重視人口計(jì)生工作，為抓好人口計(jì)生工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是相關(guān)部門齊抓共管。計(jì)劃生育各綜合治理責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善治理措施，經(jīng)常性開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)檢查，形成了整體聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級(jí)人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動(dòng)、公職人員選舉、綜合性評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委《決定》和州委《意見(jiàn)》，嚴(yán)把計(jì)劃生育審查關(guān)。

三是行政執(zhí)法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法大隊(duì)，加大了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度。大力開(kāi)展了整理“兩非”活動(dòng)和違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，同時(shí)依法開(kāi)展了村級(jí)班子換屆的計(jì)劃生育把關(guān)工作，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。打造了“公平計(jì)生”，有效地維護(hù)了生育秩序和群眾合法利益。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施強(qiáng)勁。安排70多萬(wàn)元為*133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（所）手術(shù)室購(gòu)置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實(shí)施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭(zhēng)取國(guó)債資金加強(qiáng)縣市計(jì)生服務(wù)站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開(kāi)展計(jì)劃生育“三查一治”、“計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)”活動(dòng)，有效開(kāi)展了冬、春、夏、秋4次計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，為育齡群眾開(kāi)展免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預(yù)、臨床醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率。

五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。在兌現(xiàn)落實(shí)《條例》和我州過(guò)來(lái)制定的計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20*年，州里又出臺(tái)了對(duì)考入全日制專科以上高等院校的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女實(shí)行一次性學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，首批57名對(duì)象每人得到了5000元的學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市也紛紛制定了獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭子女成才獎(jiǎng)勵(lì)舉措。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向惠普內(nèi)容進(jìn)一步拓寬，計(jì)生家庭的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活優(yōu)先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育的積極性得到激發(fā)。

六是求真務(wù)實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以改革抽樣調(diào)查和考核評(píng)估為抓手，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育干部作風(fēng)建設(shè)。州里加大對(duì)縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時(shí)檢查；充分尊重縣市的考核評(píng)估意見(jiàn)，州里重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報(bào)調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級(jí)考核綜合評(píng)估，體現(xiàn)了公平公正原則。嚴(yán)格打假治水，要求報(bào)實(shí)數(shù)，擠水份，注重?fù)?jù)實(shí)考核定指標(biāo)。

七是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。州人口計(jì)生委先后舉辦5期培訓(xùn)班，對(duì)縣市人口計(jì)生局長(zhǎng)、分管科技、藥具、統(tǒng)計(jì)副局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行了政策法規(guī)、基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)信息管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；各縣市按要求全面完成了對(duì)村一級(jí)計(jì)生專干的系統(tǒng)培訓(xùn)。*采取公開(kāi)選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術(shù)干部充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，組織了40名縣市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員參加省計(jì)生干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。州人口計(jì)生委嚴(yán)管理、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，在處非維穩(wěn)工作中凝聚共識(shí)、作風(fēng)深入、認(rèn)真負(fù)責(zé)，贏得了省、州領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

八是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮良好。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作中充分發(fā)揮參與、協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、服務(wù)作用，積極開(kāi)展“親情牽手”、“三結(jié)合項(xiàng)目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)”等“生育關(guān)懷”系列活動(dòng)，*共爭(zhēng)取國(guó)家、省資金34萬(wàn)元，募集生育關(guān)懷資金17萬(wàn)元。州計(jì)生協(xié)會(huì)在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計(jì)劃生育“村（居）民自治”管理工作試點(diǎn)，破解難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。*1500個(gè)村有序推行計(jì)劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計(jì)生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計(jì)生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢固，保類進(jìn)位的后勁力不足。20*年*人口計(jì)劃有多個(gè)指標(biāo)下滑，部分縣市退位。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力量有所弱化，國(guó)策意識(shí)有所淡化，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。三是計(jì)生干部隊(duì)伍老化，個(gè)別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。四是流動(dòng)人口管理難，流出地與流入地協(xié)調(diào)難度大，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，人口計(jì)生部門缺乏行政強(qiáng)制權(quán)，導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點(diǎn)子、碰運(yùn)氣的心理和不報(bào)實(shí)數(shù)甚至虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象還比較明顯，經(jīng)常性抓和求真務(wù)實(shí)不夠。上述這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我州人口和計(jì)劃生育工作上水平上臺(tái)階，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，盡快加以解決。

二、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)我州人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破

2009年，是我州穩(wěn)定低生育水平、鞏固人口計(jì)生工作成果、提升人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。省里對(duì)人口計(jì)生工作考核評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了新的改革，考核方法堅(jiān)持平常調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查與年終抽查有機(jī)結(jié)合，考核內(nèi)容注重“五重兩看”，即“重工作過(guò)程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機(jī)制創(chuàng)新、重落實(shí)獎(jiǎng)懲，看工作水平、看工作進(jìn)步”，突出求真務(wù)實(shí)、“誠(chéng)信計(jì)生”，任務(wù)艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務(wù)必引起高度重視，要按照新的考核評(píng)估辦法，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓好2009的人口計(jì)生各項(xiàng)工作，確保全年人口目標(biāo)的全面完成。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，*各級(jí)各部門特別是人口計(jì)生部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個(gè)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）在鞏固提高穩(wěn)定低生育水平上實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立計(jì)劃生育基本國(guó)策地位認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到張春賢書(shū)記“抓人口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強(qiáng)省，就是最大的講政治”講話精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真落實(shí)州發(fā)〔20*〕18號(hào)、33號(hào)文件精神，切實(shí)履行計(jì)劃生育工作責(zé)任，保證最難的工作有最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計(jì)生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項(xiàng)督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實(shí)施、同獎(jiǎng)罰。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化生育過(guò)程管理服務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，打造“誠(chéng)信計(jì)生”。要繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)常抓”與“集中突擊”相結(jié)合的工作機(jī)制，加大平時(shí)檢查考核通報(bào)力度。要保障計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保人口計(jì)生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。要加大計(jì)劃外出生控制、違法生育查處、流動(dòng)人口和下崗人群計(jì)劃生育管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收等計(jì)劃生育難點(diǎn)問(wèn)題的破解力度，規(guī)范生育秩序，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。人口計(jì)生部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極當(dāng)好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計(jì)生工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）在夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要強(qiáng)化村一級(jí)抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任落實(shí)。全面推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育村（居）民自治合格村創(chuàng)建面，努力提高計(jì)劃生育村（居）民自治水平。二要加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。抓好基層協(xié)會(huì)的評(píng)估整建工作，鞏固和提高先進(jìn)協(xié)會(huì)和合格協(xié)會(huì)，整建不合格協(xié)會(huì)，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳服務(wù)活動(dòng)和“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用。三要開(kāi)展“七項(xiàng)清理”。一是村計(jì)生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節(jié)育措施的清理，五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的清理，六是計(jì)生優(yōu)惠政策落實(shí)的清理，七是村支“兩委”責(zé)任落實(shí)的清理。四要抓好鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實(shí)好基層人口計(jì)生干部的工資待遇，改善工作環(huán)境和條件。

（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、對(duì)符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費(fèi)干預(yù)項(xiàng)目，抓好《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和我州過(guò)來(lái)出臺(tái)的計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，鼓勵(lì)指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財(cái)力，提高單項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)比例。認(rèn)真辦好計(jì)劃生育“少生快富”項(xiàng)目工程試點(diǎn)，整合各類資源，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門和社會(huì)各界的重視和支持，深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，進(jìn)一步做好“幸福工程”、計(jì)生系列保險(xiǎn)、“三結(jié)合”項(xiàng)目等工作。以中央擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快實(shí)施已有的“十一五”計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在服務(wù)站所建設(shè)、流動(dòng)服務(wù)車配置、藥具倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面，得到國(guó)家、省里資金的支持立項(xiàng)，加快基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。

（四）在推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，推進(jìn)計(jì)劃生育全面依法行政，規(guī)范各級(jí)干部計(jì)生行政執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，加大節(jié)育手術(shù)的落實(shí)力度，加大對(duì)違法生育行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。要切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，強(qiáng)化征收手段，同時(shí)又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法大隊(duì)，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收水平的提升。要繼續(xù)深入開(kāi)展“兩非”專項(xiàng)治理和黨員、干部及社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，逐步施行出生實(shí)名登記制度，建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

（五）在強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，不僅僅是計(jì)生部門的事情，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理是黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本要求，也是我們加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的一條成功經(jīng)驗(yàn)。州委、州政府對(duì)有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，主動(dòng)配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和省、州近年來(lái)出臺(tái)的有關(guān)計(jì)劃生育文件精神及要求，切實(shí)履行各自的職責(zé)，共同做好計(jì)劃生育工作，努力形成工作合力。人口計(jì)生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，其他各計(jì)劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計(jì)生審核把關(guān)、工作落實(shí)督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要加大對(duì)計(jì)劃生育各綜合治理部門履行計(jì)劃生育職責(zé)的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計(jì)劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計(jì)生部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會(huì)各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破。宣傳教育是引導(dǎo)人們樹(shù)立生育新觀念、做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。各縣市要積極創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會(huì)議、專欄?？?、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動(dòng)、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場(chǎng)所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見(jiàn)》精神，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。要堅(jiān)持計(jì)劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施計(jì)劃生育宣傳陣地外移，深入開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基礎(chǔ)知識(shí)教育，深入開(kāi)展國(guó)策國(guó)情、人口形勢(shì)宣傳，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。要通過(guò)廣泛宣傳教育，使計(jì)劃生育基本國(guó)策更加深入人心，努力營(yíng)造有利于計(jì)生工作開(kāi)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念。

三、及時(shí)行動(dòng)，認(rèn)真抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作

按照計(jì)劃生育工作計(jì)算，2009已經(jīng)過(guò)了四分之一的時(shí)間。前幾個(gè)月，各縣市按照計(jì)劃生育工作規(guī)律，積極開(kāi)展了計(jì)劃生育冬季集中服務(wù)活動(dòng)等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強(qiáng)勁、效果不明顯等不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此，各縣市必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，抓好當(dāng)前，為全年人口計(jì)生工作目標(biāo)的完成打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要層層分解任務(wù)落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任。省里對(duì)我州2009人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和*人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議已經(jīng)明確了今年*人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計(jì)生局長(zhǎng)向州人口計(jì)生委主任遞交了責(zé)任書(shū)。代州長(zhǎng)葉紅專將在州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上與各縣市和州直計(jì)劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各縣市和各計(jì)生綜合治理部門要對(duì)照目標(biāo)要求，迅速將目標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實(shí)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保今年人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。按照省里要求，依據(jù)政策法規(guī)和工作需要，經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)議和州委常委會(huì)議研究，從今年開(kāi)始，州里將州農(nóng)辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理單位。各縣市也要根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)充人口計(jì)生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理力量。

（二）要加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動(dòng)人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好這部分人員的計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作與信息聯(lián)系，主動(dòng)上門開(kāi)展計(jì)生宣傳教育，開(kāi)展婚育證明查驗(yàn)發(fā)放、技術(shù)咨詢、措施落實(shí)等服務(wù)。對(duì)一些長(zhǎng)年外躲的應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅(jiān)決把節(jié)育措施落實(shí)下來(lái)。同時(shí)，對(duì)流進(jìn)本地的外來(lái)人員也要加強(qiáng)管理與服務(wù)，并適時(shí)組織城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育大排查，有效遏制流動(dòng)人口計(jì)劃外出生。

（三）要扎實(shí)推進(jìn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。去年10月以來(lái)，各縣市對(duì)新一年的計(jì)劃生育奠基起步工作均表現(xiàn)主動(dòng)出色，特別是及時(shí)開(kāi)展了冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)得到了有效推進(jìn),但在發(fā)展平衡上還存在差距。當(dāng)前，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時(shí)間,在鞏固冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動(dòng),搶占工作的主動(dòng)地位。要著眼孕檢、補(bǔ)救、兩女戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流出人員節(jié)育措施落實(shí)等重點(diǎn)工作,力求取得新的突破和實(shí)效。

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第三篇：計(jì)生辦人口與計(jì)劃生育會(huì)議講話

同志們：切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們要以“十六大”精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提升人口與計(jì)劃生育工作整體水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感人口問(wèn)題是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)很重要的因素，也是制約全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的首要問(wèn)題。20*年全州人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在著一些必須引起高度重視的困難和問(wèn)題。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。20*年，全州戶籍人口已達(dá)4*萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?/10，列全省16個(gè)地州市的第四位，全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州的第一位。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在7.5萬(wàn)左右，凈增人口5萬(wàn)左右。按2002年的人口實(shí)際增長(zhǎng)水平測(cè)算，2018年全州總?cè)丝趯⑦_(dá)5*萬(wàn)。龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長(zhǎng)速度，嚴(yán)重制約著全州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。二是出生人口分布極不平衡，出生在農(nóng)村和貧困地區(qū)的比重大。全州每年出生的7.5萬(wàn)人口中，出生在農(nóng)村的就有6.4萬(wàn)人,出生在國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)扶持縣4.05萬(wàn)人。在凈增的5萬(wàn)人口中，農(nóng)村增加的3.1萬(wàn)人,重點(diǎn)扶持縣增加的人口為2.4萬(wàn)人。這樣的出生人口分布，嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴(yán)重制約著城市化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴(yán)重影響著脫貧任務(wù)的完成。同時(shí)也增加了基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入，不利于資源的優(yōu)化配置。三是人口增長(zhǎng)水平仍高于全省平均水平。20*年全省人口自然增長(zhǎng)率為9.8‰，我州為10.01‰，高于全省平均水平0.21個(gè)千分點(diǎn)。州委、州政府制定的2018年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)中，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的測(cè)算，是以人口自然增長(zhǎng)率8‰為基數(shù)的。如果人口降不下來(lái)，即使經(jīng)濟(jì)上去了，全州全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。四是人口控制工作極不平衡，計(jì)劃外生育率仍然較高。從總體來(lái)看，全州大部分地方人口與計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，但仍有少數(shù)地區(qū)存在認(rèn)識(shí)不足、領(lǐng)導(dǎo)不力，生育政策執(zhí)行不到位，工作不深、不細(xì)、不實(shí)等問(wèn)題，人口出生率和自然增長(zhǎng)率仍居高不下，計(jì)劃外生育率仍然較高，全州還有6個(gè)縣計(jì)劃外生育率在15%以上，少數(shù)縣高達(dá)20%以上。在正視困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計(jì)劃生育工作面臨難得歷史發(fā)展相遇。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，并把人與自然的和諧發(fā)展擺到極其重要的位置，把人口安全問(wèn)題作為事關(guān)國(guó)家安全的大事來(lái)抓。省委、省人民政府面對(duì)全省現(xiàn)實(shí)的人口環(huán)境和嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在去年7月召開(kāi)的全省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上，明確提出了要采取超常規(guī)的措施，加大工作力度，解決人口問(wèn)題，出臺(tái)了《XX省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。在今年省人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間，省委、省人民政府召開(kāi)的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，對(duì)全省人口與計(jì)劃生育工作又提出了明確具體的要求。州委、州人民政府對(duì)全州人口與計(jì)劃生育工作十分重視，今年2月，州委、州人民政府召開(kāi)了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，州委書(shū)記羅崇敏同志在會(huì)上作了重要講話，明確要求要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。州人民政府在今年州級(jí)財(cái)政較為困難的情況下，預(yù)算安排了全州人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。州政府明確表示，不管州財(cái)政如何困難，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)決保證。即使州級(jí)財(cái)政暫時(shí)拿不出來(lái)，貸款也要保證。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)需要多少經(jīng)費(fèi)，州級(jí)財(cái)政就安排多少。全州各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題在全面建設(shè)小康社會(huì)中重要地位和作用，牢固樹(shù)立馬克思主義全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和人口安全觀，更加重視人口這一制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，更加重視人口與自然的和諧，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，深化改革，知難而進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人均意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，把人口與計(jì)劃生育這件強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，進(jìn)一步降低生育水平，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

三、堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升人口與計(jì)劃生育工作的整體水平今年和今后一個(gè)時(shí)期，全州人口與計(jì)劃生育工作要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，正確處理好人口數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，增強(qiáng)全社會(huì)的人口安全意識(shí)，高度關(guān)注人口安全，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，全面提升人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。

（一）繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹(shù)立人口與計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。從2002年開(kāi)始，州委、州人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行了“黃牌警告”制度。實(shí)踐證明，“黃牌警告”制度是一項(xiàng)能使各級(jí)黨委政府提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)，完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)行之有效的制度。為認(rèn)真完成省、州、縣三級(jí)責(zé)任目標(biāo)，今年，州委、州人民政府決定對(duì)人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)實(shí)行“黃牌警告”制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。全州各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，牢固樹(shù)立人口與計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的思想，樹(shù)立抓人口與計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，把人口問(wèn)題作為制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素來(lái)對(duì)待，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的首要位置，列入黨政工作重要議事日程。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題時(shí)，實(shí)行人口與經(jīng)濟(jì)通盤考慮，綜合決策。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與控制人口兩手抓，人口與計(jì)劃生育同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，整個(gè)班子共同抓的局面，確保計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府的決策在地區(qū)工作中得以落實(shí)，既定的人口控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問(wèn)題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問(wèn)題，把主要精力放在基層，扎扎實(shí)實(shí)地為廣大育齡群眾辦實(shí)事辦好事，推動(dòng)全州人口與計(jì)劃生育工作深入開(kāi)展。

（二）以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為核心，高度關(guān)注人口安全問(wèn)題，進(jìn)一步降低生育水平。人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興衰，事關(guān)國(guó)家的安全。從我州目前的情況來(lái)看，由于人口基數(shù)大，凈增人口多，人口與社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，人與自然和諧發(fā)展任務(wù)艱巨。為此，要采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步降低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)。

1、認(rèn)真做好全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作。從我州目前的情況來(lái)看，按政策可生育

一、2、抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制。由于各種原因，全州人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展極不平衡，南部地區(qū)和北部地區(qū)差異大，山區(qū)和壩區(qū)差異明顯，全州每年的計(jì)劃外生育人數(shù)和計(jì)劃外多孩，幾乎都發(fā)生在南部地區(qū)和北部山區(qū)。究其原因，一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，沒(méi)有真正把計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)作為扶貧開(kāi)發(fā)，脫貧致富，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)性、前提性工作來(lái)抓，不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕計(jì)生工作的思想和傾向；二是南部地區(qū)和北部山區(qū)山高坡陡，居住分散，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變還有相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，計(jì)劃生育難度大，面對(duì)生育政策與群眾生育意愿的差距，產(chǎn)生消極畏難情緒，工作長(zhǎng)期在低水平徘徊，形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。各縣市黨委、政府和州計(jì)生部門要高度重視南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制工作，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的指導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)劃片負(fù)責(zé)制，將控制人口增長(zhǎng)與扶貧開(kāi)發(fā)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。南部地區(qū)和北部山區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，人口出生率和計(jì)劃外生育較高的鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)攸h委、政府要切實(shí)承擔(dān)起人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任，要訂出規(guī)劃，提出目標(biāo)，集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制計(jì)劃外多孩出生。

3、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是我省、我州的薄弱環(huán)節(jié)。去年，省人大常委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)昭通計(jì)劃生育工作進(jìn)行視察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昭通的計(jì)劃外多孩絕大部分是流動(dòng)人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同樣的問(wèn)題。各縣市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理必須引起高度重視，要切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的生力軍,是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物,符合市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,總體上有利于人口和計(jì)劃生育工作。對(duì)流動(dòng)人口不能排斥和歧視，不能總是盯著一些負(fù)面因素而看不到主流趨向。要千方百計(jì)為計(jì)生部門解決一些計(jì)生部門無(wú)法解決的實(shí)際困難，至今尚未成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，未落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)的縣，要盡快成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格按國(guó)家九部委頒布的有關(guān)文件和《XX省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，改革流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和考核制度，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入流動(dòng)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。要認(rèn)真做好《流動(dòng)人口婚育證明》的出具查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，管住流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育。

4、高度重視出生人口性別比例失衡的問(wèn)題，積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。各縣市人民政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，重視出生人口性別比持續(xù)升高的問(wèn)題，組織有關(guān)人員深入實(shí)地調(diào)查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的新型社會(huì)風(fēng)尚。宣傳計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)和有關(guān)政策法律知識(shí)，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實(shí)進(jìn)行綜合治理，遏制性別比升高的勢(shì)頭。

（三）正確處理好執(zhí)法主體作用與全社會(huì)推動(dòng)作用的關(guān)系，建立健全人口問(wèn)題綜合治理機(jī)制。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育工作的執(zhí)法主體。要不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高履職能力和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)做好管理服務(wù)工作。但人口與計(jì)劃生育工作，是全社會(huì)的共同事業(yè)，關(guān)乎每一位成員，關(guān)乎各個(gè)領(lǐng)域和各部門各單位及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的力量，形成社會(huì)合力，來(lái)共同推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。各縣市黨委、政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等綜合措施，研究協(xié)調(diào)解決人口問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)；計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的路子，努力拓寬計(jì)劃生育工作的服務(wù)領(lǐng)域；要充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳教育群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，形成政府、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織多方關(guān)心、積極參與、形成合力的良好社會(huì)氛圍；要積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，認(rèn)真組織實(shí)施好利用福特基金開(kāi)展的性病和艾滋病健康教育項(xiàng)目、計(jì)劃生育基金開(kāi)展的“少生快富”項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，推動(dòng)計(jì)劃生育工作全面發(fā)展。

（四）不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入，確保工作順利開(kāi)展。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的公益性事業(yè)，人口與計(jì)劃生育投入是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，必須由財(cái)政確保的支出項(xiàng)目。但由于全州貧困面大，貧困程度深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)特別是貧困縣的工作經(jīng)費(fèi)主要靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)支撐。隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，計(jì)劃外生育現(xiàn)象的減少，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也隨之減少，而同期財(cái)政投入增長(zhǎng)的幅度又大大低于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)下降的幅度。實(shí)行計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線制度以來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，但由于基數(shù)小，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的供需矛盾仍未得到有效緩解。經(jīng)費(fèi)投入不足，仍然是制約全州計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階的一項(xiàng)重要因素。州委、州政府對(duì)此高度重視，明確規(guī)定各級(jí)黨委、政府要按省有關(guān)規(guī)定，不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，并把各縣市對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點(diǎn)考核內(nèi)容之一。州級(jí)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入已由2000年的288萬(wàn)元增加到200３年的７５０萬(wàn)元。從200３年檢查考核的情況來(lái)看，各縣市都不同程度地加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但部份縣市人均經(jīng)費(fèi)未能納入年初財(cái)政預(yù)算，個(gè)別縣市為完成人均經(jīng)費(fèi)投入任務(wù)，直至200３年12月末才將經(jīng)費(fèi)撥付到位，嚴(yán)重影響了人口與計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。今年州委、州人民政府下達(dá)給各縣市的人均經(jīng)費(fèi)投入考核指標(biāo)，已扣除了行政人員和事業(yè)單位人員工資。人均經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)的確定，既堅(jiān)持了實(shí)事求本文出自新晨范文網(wǎng)004km.cn

是的原則，又充分考慮了各縣市的具體情況和開(kāi)展正常工作的實(shí)際需要，是一個(gè)必須達(dá)到的硬性指標(biāo)。各縣市黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取有效措施，加大人口與計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入，特別是農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入，確保人均經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)的完成。

（五）堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。全州計(jì)劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會(huì)工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，并制定相應(yīng)的配套政策，在省、州每人每月補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每人每月給予不低于60元的補(bǔ)助，切實(shí)解決好村宣傳員的報(bào)酬問(wèn)題。

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第四篇：“全縣人口與計(jì)劃生育會(huì)議主持詞”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議主持詞

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，兌現(xiàn)2009人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)，進(jìn)一步安排部署2009人口計(jì)生工作。

參加今天會(huì)議的有：縣人民政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)，縣四大班子分管、聯(lián)系人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、計(jì)生站站長(zhǎng)，縣直各單位，省、州駐縣各部門主要負(fù)責(zé)人及縣人口和計(jì)劃生育局全體干部職工。

會(huì)議主要有五項(xiàng)議程：一是兌現(xiàn)2009人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)，二是縣人口和計(jì)劃生育局劉平賢同志通報(bào)2009前5個(gè)月全縣人口計(jì)生工作執(zhí)行情況；三是縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)姜達(dá)峻同志講話，四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門簽訂2009責(zé)任書(shū)，五是王潤(rùn)華縣長(zhǎng)作重要講話。

下面逐項(xiàng)進(jìn)行：

請(qǐng)縣委常委、縣人民政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)宣讀《中共雷山縣委、雷山縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn)2009人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)的決定》。

…………………

現(xiàn)在進(jìn)行頒獎(jiǎng)，請(qǐng)工作人員作好準(zhǔn)備，請(qǐng)獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)的永樂(lè)鎮(zhèn)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。請(qǐng)縣政協(xié)楊莉副主席為永樂(lè)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)；

…………………

請(qǐng)獲得三等獎(jiǎng)的桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達(dá)地鄉(xiāng)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣人大楊躍奎常務(wù)副主任、縣政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)楊莉副主席為桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達(dá)地鄉(xiāng)頒獎(jiǎng)；

…………………

請(qǐng)獲得二等獎(jiǎng)的西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)、縣人大楊躍奎常務(wù)副主任、縣政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)為西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)頒獎(jiǎng)；

…………………

請(qǐng)獲得一等獎(jiǎng)的望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)、縣人大楊躍奎常務(wù)副主任為望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)；

…………………

請(qǐng)縣人口和計(jì)劃生育局上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)頒獎(jiǎng)。

…………………

請(qǐng)人口與計(jì)生責(zé)任目標(biāo)考核末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)永樂(lè)鎮(zhèn)作表態(tài)發(fā)言。

…………………

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)縣人口計(jì)生局劉平賢局長(zhǎng)通報(bào)2009前5個(gè)月人口計(jì)生工作執(zhí)行情況。

…………………

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)縣委常委、縣人民政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)講話。

…………………

會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：簽訂2009目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)工作人員作好準(zhǔn)備，請(qǐng)縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)姜達(dá)峻同志代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)：丹江鎮(zhèn)永樂(lè)鎮(zhèn)西東鎮(zhèn)郞德鎮(zhèn)大塘鄉(xiāng)望豐鄉(xiāng)桃江鄉(xiāng)達(dá)地鄉(xiāng)方祥鄉(xiāng)。

由于時(shí)間關(guān)系，部門責(zé)任書(shū)的簽訂，請(qǐng)縣政府辦會(huì)后安排。

會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)，請(qǐng)縣人民政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)作重要講話。

………………………

同志們，今天的所有會(huì)議議程已圓滿結(jié)束，這次會(huì)議既是兌現(xiàn)2009人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)的大會(huì)，更是2009情況通報(bào)、形勢(shì)分析、工作安排部署大會(huì)，會(huì)上縣委、縣政府兌現(xiàn)了2009責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)，掛末鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，縣人口計(jì)生局劉平賢局長(zhǎng)通報(bào)了2009前5個(gè)月工作執(zhí)行情況，縣委常委、縣人民政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人口計(jì)生工作從三個(gè)方面提出了明確的要求。王潤(rùn)華縣長(zhǎng)作了重要講話，王潤(rùn)華縣長(zhǎng)的講話精神主要體現(xiàn)在：

一、把思想統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感；

二、把行動(dòng)統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)，破解難題，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力；

三、把合力統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

王潤(rùn)華縣長(zhǎng)的講話站在宏觀的高度為我縣今后人口計(jì)生工作指明了方向，希望各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作中抓好貫徹落實(shí)。

同志們：2009人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)已定，我們一定要突出工作重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)以求實(shí)、創(chuàng)新、實(shí)干的精神把人口計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人口與計(jì)生工作新局面。

今天大會(huì)的任務(wù)已完成，下午2：30分還要召開(kāi)座談?dòng)懻摃?huì)，專題研究《關(guān)于進(jìn)一步明確人口與計(jì)劃生育相關(guān)職責(zé)的辦法》、《雷山縣農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制試行辦法》和《雷山縣人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》三個(gè)政策措施。參加會(huì)議的人員是財(cái)政、民政、人事勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、公安、工商等部門主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦站負(fù)責(zé)人，請(qǐng)與會(huì)人員認(rèn)真研究討論稿，作好發(fā)言準(zhǔn)備，并按時(shí)到會(huì)，把會(huì)議開(kāi)好。

座談?dòng)懻摃?huì)結(jié)束后接著還要進(jìn)行人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與會(huì)人員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書(shū)記、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生辦站負(fù)責(zé)人。業(yè)務(wù)知識(shí)水平的高低是決定工作做得好不好的關(guān)鍵因素，請(qǐng)參會(huì)人員要作好業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

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第五篇：“全市人口和計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央《決定》精神實(shí)現(xiàn)全市人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展

同志們:

今年的全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，市委、市政府決定在我市“兩會(huì)”期間召開(kāi)，這充分表明了市委、市政府對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面落實(shí)中央《決定》精神，認(rèn)真總結(jié)2009年工作，安排部署2009年及今后一個(gè)時(shí)期全市人口計(jì)生工作。剛才，麗榮部長(zhǎng)宣讀了市委、市政府《關(guān)于表彰2009人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，并對(duì)2009人口計(jì)生工作先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)行了表彰，各縣區(qū)向市委、市政府遞交了《2009人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。一會(huì)兒，太平書(shū)記、雪碧市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2009年全市人口和計(jì)劃生育工作回顧

過(guò)去的一年，全市人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，大力實(shí)施“12345”推進(jìn)計(jì)劃，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，圓滿完成了省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提高。農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”深入開(kāi)展，累計(jì)投入免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)305萬(wàn)元，抽調(diào)醫(yī)療技術(shù)人員403人，為59萬(wàn)農(nóng)村已婚育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，服務(wù)率達(dá)到80.18%，查出各種乳腺及婦科疾病患者11.8萬(wàn)人，為10萬(wàn)人進(jìn)行了治療。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，懷來(lái)、赤城兩縣分別進(jìn)入了國(guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。孕前型管理明顯加強(qiáng)，長(zhǎng)效避孕率達(dá)到85%。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)，推廣斯利安等預(yù)防神經(jīng)管畸形藥物9503人份。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，累計(jì)投入資金1556.97萬(wàn)元，改擴(kuò)建縣級(jí)服務(wù)站5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站85個(gè)，新建縣級(jí)服務(wù)站3個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站9個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)中心服務(wù)站5個(gè)。認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口“雙居工程”，在5個(gè)主城區(qū)落實(shí)了流動(dòng)人口免費(fèi)“四術(shù)”服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，將流動(dòng)人口納入了“民心工程”服務(wù)范圍，《婚育證明》發(fā)放和查驗(yàn)率均達(dá)到91%以上。

萬(wàn)元，對(duì)279戶計(jì)生困難家庭實(shí)施了救助，發(fā)放救助金61.42萬(wàn)元。爭(zhēng)取省“少生快富”貼息資金30萬(wàn)元，貸款466.2萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)試點(diǎn)縣的644戶計(jì)劃生育困難戶實(shí)行了“四優(yōu)先一提高”幫扶。在6個(gè)縣區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了救助計(jì)劃生育貧困母親“幸福工程”，共救助貧困母親355人，救助金額75萬(wàn)元。

5、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展了學(xué)歷教育、崗位練兵和職業(yè)培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，全面提升了干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。配齊配強(qiáng)了村專干和育齡婦女小組長(zhǎng)，認(rèn)真落實(shí)“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，大部分縣區(qū)把村專干和育齡婦女小組長(zhǎng)的報(bào)酬納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。我市城市社區(qū)配備計(jì)生協(xié)管員的工作經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行了推廣，協(xié)管員工資和“雙險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織不斷加強(qiáng)，廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建“會(huì)員之家”、“百萬(wàn)會(huì)員學(xué)科技”和預(yù)防性傳播疾病、青少年生殖健康教育等活動(dòng)，計(jì)劃生育自治村達(dá)到60%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著許多不足：干部的思想觀念還沒(méi)有適應(yīng)新形勢(shì)的要求，特別是基層部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，盲目樂(lè)觀、思想麻痹；一些地方管理松懈，經(jīng)費(fèi)投入不足，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站條件落后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)重欠帳，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率不高，個(gè)別后進(jìn)鄉(xiāng)村出生人口瞞報(bào)、漏報(bào)時(shí)有發(fā)生；相關(guān)部門缺乏全局意識(shí)，對(duì)人口計(jì)生工作支持配合不夠，綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。這些問(wèn)題將直接制約“十一五”期間全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。對(duì)此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸扇「佑行У拇胧?，認(rèn)真加以解決。

二、2009年全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

2009年，是“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。因此，做好全年的人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一中心任務(wù)，把握機(jī)遇，改革創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格依法行政，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)綜合治理，完善利益導(dǎo)向和人口計(jì)生工作新機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)全市人口計(jì)生工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧張家口創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年全市人口和計(jì)劃生育工作要在以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作上取得新突破：

1、在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。穩(wěn)定低生育水平，依然是當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。要讓廣大干部群眾明白穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖的極端重要性，明白抓基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定就是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，改革完善考核評(píng)估辦法，積極探索并建立新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)孕前型管理，開(kāi)展好月訪視和季服務(wù)，依法規(guī)范群眾的婚育行為。要嚴(yán)格再生育審批工作，加強(qiáng)特殊人群的生育干預(yù)工作。要在做好“三項(xiàng)檢查”工作的基礎(chǔ)上，按照省提出的“四清三落實(shí)”的活動(dòng)部署，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作，提高以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施落實(shí)率和政策外出生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。要強(qiáng)化后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村制度，后進(jìn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。

2、在全面完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。計(jì)生家庭為國(guó)家作出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在要優(yōu)先讓他們享受到改革發(fā)展的成果。一要落實(shí)好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)抓好農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)，明確經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大兌現(xiàn)力度，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效保障機(jī)制；大力推動(dòng)企業(yè)及城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)，不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)的覆蓋面；落實(shí)好60周歲以上農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶父母獎(jiǎng)扶政策，獎(jiǎng)扶對(duì)象資格確認(rèn)和獎(jiǎng)金發(fā)放準(zhǔn)確率均達(dá)到100%；完善以財(cái)政投入為主，社會(huì)捐助為輔的計(jì)生困難家庭救助長(zhǎng)效機(jī)制，使之得到及時(shí)救助。二要擴(kuò)大“少生快富”工程試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)，切實(shí)提高資金的使用效果。三要研究推出新的計(jì)生家庭的公共政策，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘和死亡家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、母嬰安康、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等保障制度，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)生家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫扶，全面啟動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”。

3、在全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。要堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化、拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，將其納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體內(nèi)容，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站提升改造工作力度。年內(nèi)，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站全部達(dá)到基本服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，其中50%以上的縣和40％以上的鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站。對(duì)已達(dá)標(biāo)的縣、鄉(xiāng)服務(wù)站，要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，充實(shí)基層服務(wù)站技術(shù)力量，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站要全部配備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。繼續(xù)推進(jìn)“民心工程”的實(shí)施，建立“民心工程”經(jīng)費(fèi)投入、能力保障、宣傳發(fā)動(dòng)、質(zhì)量控制、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估等長(zhǎng)效工作機(jī)制，服務(wù)率達(dá)到應(yīng)服務(wù)對(duì)象的80%以上。繼續(xù)推進(jìn)出生人口素質(zhì)的提高，出生缺陷干預(yù)藥物的服用比例達(dá)到應(yīng)服用人數(shù)的60%以上。抓好0—3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長(zhǎng)優(yōu)生優(yōu)育教育試點(diǎn)工作，全面提高出生人口素質(zhì)。

4、在全面開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和性別比治理上取得新突破。出生人口性別比綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜而又長(zhǎng)期的工程。要以關(guān)愛(ài)女孩為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，認(rèn)真搞好輿論宣傳、環(huán)境宣傳和社會(huì)宣傳。要以消除性別歧視為重點(diǎn)，完善和落實(shí)針對(duì)計(jì)劃生育女兒戶家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“志愿者行動(dòng)”等社會(huì)公益活動(dòng)。切實(shí)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理過(guò)程的控制力度，嚴(yán)格落實(shí)B超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)等“十項(xiàng)管理和服務(wù)制度”，深入開(kāi)展專項(xiàng)督查和集中治理活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“兩非”案件。繼續(xù)推行“三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制”，探索建立各相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。

5、在全面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)上取得新突破。做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，事關(guān)穩(wěn)定低生育水平的大局。要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。要將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“雙居工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范城市社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)“四術(shù)”服務(wù)，開(kāi)展好流入已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，流入驗(yàn)證率和技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目服務(wù)率達(dá)到90%以上。建立和完善流出

地跟蹤管理制度，做好《婚育證明》的發(fā)放工作，發(fā)證率達(dá)到80%以上。全市各有關(guān)部門也要積極主動(dòng)地參與流動(dòng)人口計(jì)生工作，依法履行職責(zé)，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作格局。

6、在全面推進(jìn)依法治理上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計(jì)生依法行政，加大對(duì)違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對(duì)破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上。全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計(jì)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范全市各級(jí)干部計(jì)生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)計(jì)生村居民自治工作，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。進(jìn)一步完善再生育審批責(zé)任制，規(guī)范工作程序，健全公開(kāi)、監(jiān)督制度。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕和查處基層不合理收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力開(kāi)展便民維權(quán)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極完善政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。

三、深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神

中央《決定》的發(fā)布是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是事關(guān)廣大人民群眾的一件大事。因此，全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《決定》精神，作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的主要任務(wù)，抓緊抓好。

1、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》的高潮。要開(kāi)展好集中宣傳和經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取刊播公益廣告、開(kāi)辦專題欄目等形式，深入宣傳《決定》的重大意義、核心內(nèi)容和重要政策，把《決定》精神宣傳給廣大群眾，做到家喻戶曉，深入人心，形成有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的良好輿論環(huán)境。全市各級(jí)各有關(guān)部門要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、大力開(kāi)展《決定》的教育培訓(xùn)活動(dòng)。要依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、人口學(xué)校等陣地，采取研討班、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等多種形式，教育各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈的情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)層層教育培訓(xùn)，把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央《決定》精神上來(lái)。

3、吃透《決定》精神，理清基本思路，把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題落在實(shí)處。學(xué)習(xí)《決定》精神，要把握好“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”六字方針。要樹(shù)立一個(gè)理念，就是“以人為本，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展”的理念；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，就是要實(shí)現(xiàn)工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變；建立并完善六大體系，即人口和計(jì)劃生育的法制體系、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系、管理和服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障體系、養(yǎng)老保障和老年社會(huì)服務(wù)體系。要真正開(kāi)展對(duì)《決定》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)各地把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任感和使命感。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，按照中央《決定》要求，求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，努力穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為開(kāi)創(chuàng)全市人口和計(jì)劃生育工作新局面不懈努力！

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