第一篇：創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案[小編推薦]

為全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我區(qū)計劃生育工作整體水平，實現(xiàn)創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)國家、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案范文。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計劃生育管理與服務(wù)為重點，以最大限度滿足群眾需求為目標(biāo)，堅持穩(wěn)定低生育水平、提升生人人口素質(zhì)、增進(jìn)群眾生殖健康有機統(tǒng)一，著力提升服務(wù)質(zhì)量及管理水平，為廣大育齡群眾提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。

工作目標(biāo)：通過開展創(chuàng)建活動、推進(jìn)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制，形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力實現(xiàn)“六個好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好），確保達(dá)到國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)準(zhǔn)則。

二、創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)

1、完成人口計劃，三年符合政策生育率達(dá)97%以上，計劃外多孩生人率控制在0.1%以內(nèi)。

2、群眾對計劃生育管理和服務(wù)的滿意率達(dá)90%以上。

3、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎賞優(yōu)惠政策、資金兌現(xiàn)率達(dá)100%。

4、已婚育齡夫婦免費享有基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實率達(dá)100%。

5、規(guī)范開展避孕方法知情選擇村達(dá)90%。

6、實行計劃生育村（居）民自治的村（居）達(dá)90%以上。

7、近三年生人性別比控制在正常范圍，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

8、已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)85%以上，及時率95%，引流產(chǎn)發(fā)生率低。

9、落實避孕辦法及時率達(dá)95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%，近三年無計劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。

10、育齡婦女采納規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)95%，參與生殖保健和服務(wù)的人群中男性占20%以上。

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1、計生干部計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)95%以上。

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2、育齡群眾對應(yīng)享有的計劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，對相關(guān)生殖健康知識和所采納的避孕方法基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)85%以上。

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3、近三年無違法行政行為，初訪結(jié)案率達(dá)95%以上。當(dāng)年無計劃生育惡性、群體性事件發(fā)生，按期結(jié)案率95%。

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4、實行流動人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，發(fā)證率90%以上，服務(wù)率達(dá)80%。

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5、統(tǒng)計信息及時率100%，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，已婚育齡婦女信息覆蓋率達(dá)98%。

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6、鎮(zhèn)（街）、村（居）計生工作人員報酬落實率達(dá)100%。

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7、計生事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，人均事業(yè)費投入達(dá)到省要求準(zhǔn)則。

三、主要內(nèi)容和基本要求

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立綜合治理工作機制。

一是堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將計生工作納入各級黨政重要議事日程，定期研究部署，切實解決工作中存在的困苦和問題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）層層簽訂年度人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格督辦、考核、獎懲，并將其納入黨員干部提拔重用、評先評優(yōu)、晉職晉級，實行“一票否決”。

二是落實計劃生育任務(wù)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅持對基層計生工作的垂直管理和服務(wù)，對照《目標(biāo)責(zé)任書》要求，充足施展職能作用，至少制定一項有利于計劃生育工作的政策辦法，每年對本部門履職情況進(jìn)行一次檢查。

三是確保計劃生育經(jīng)費投入。計生事業(yè)費按省定準(zhǔn)則列入年度區(qū)級預(yù)算，逐年遞增并按時足額到位。認(rèn)真落實村居計生工作人員工資待遇，按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務(wù)項目投入，資金到位率100%。上繳的社會撫養(yǎng)費全部撥付計生部門，用于計劃生育工作。

（二）健全服務(wù)體系，全方位推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是建立廣泛覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的準(zhǔn)則，增強各級計生服務(wù)站建設(shè)，形成集宣傳咨詢、藥具發(fā)放、日常管理、技術(shù)服務(wù)于一體的服務(wù)平臺。堅持以人為本，推行人性化、親情化、溫馨化、個性化服務(wù)，真正打造生殖健康和保健服務(wù)品牌。

二是推進(jìn)全方位服務(wù)。

1、社會化服務(wù)。全面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育等服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力和水平。

2、個性化服務(wù)。推行“一對一”咨詢、視聽教育、電話咨詢、健康課堂等服務(wù)，滿足不同人群的服務(wù)需求。

3、“一站式”服務(wù)。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，確保育齡群眾在服務(wù)站即享受咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務(wù)。

4、生殖健康直通車服務(wù)。凡在區(qū)服務(wù)站進(jìn)行孕前查體和圍產(chǎn)期保健的育齡婦女，可終生享受免費健康查體（每年一次）。

三是深切開展“三大工程”。

1、生人缺陷干預(yù)工程。建立優(yōu)生檔案，開展孕產(chǎn)期和母嬰保健服務(wù)，落實優(yōu)生咨詢檢測服務(wù)，努力降低新生兒生人缺陷發(fā)生率，基本服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、生殖道感染干預(yù)工程。建立生殖保健手冊，推進(jìn)避孕藥具改革，全面開展婦女病篩查，形成防治結(jié)合的控制體系，基本服務(wù)率達(dá)90%以上。

3、新生兒性別比優(yōu)化工程。進(jìn)一步增強b超使用和管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為，確保性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

（三）強化宣教培訓(xùn)，建立新型生育文化格局。

一是加大宣傳力度。將計生宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動宣傳攻勢，深切開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙進(jìn)、雙建”活動，增進(jìn)廣大群眾樹立科學(xué)、正確的婚育觀。

二是創(chuàng)新宣傳形式。鎮(zhèn)（街）服務(wù)站、村（居）服務(wù)室門前至少有一塊生育文化宣傳欄，有宣傳資料、避孕藥具自取架、圖書角等。各村要在主要街道粉刷計生宣傳標(biāo)語3條以上，更新宣總第53頁

傳橫幅、標(biāo)語牌。有條件的單位要設(shè)立計生公益廣告牌，制作形式多樣、通俗易懂的宣傳品上門宣傳。開展人口文化大院創(chuàng)建活動，有條件的村（居）要建立有文化室、宣傳隊的人口文化大院，并堅持開展活動。

三是凸顯抓好培訓(xùn)。通過組織宣講團(tuán)、電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等方式，增強鎮(zhèn)（街）、村（居）計生干部培訓(xùn)，著力提升他們的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾普遍培訓(xùn)一遍，確保育齡群眾對計生政策和生殖健康知識的知曉率分別達(dá)到90%和85%以上。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，提升計劃生育管理服務(wù)水平。

一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實區(qū)、鎮(zhèn)（街）計生服務(wù)機構(gòu)編制，機構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等相關(guān)法規(guī)配置，形成“區(qū)服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)街服務(wù)站為依托、村居服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是建強服務(wù)陣地。本著儉省辦事的原則，增加投入，徹底改造區(qū)計生服務(wù)站，使其在外部形象、內(nèi)部設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面全部達(dá)到創(chuàng)優(yōu)準(zhǔn)則。加大投入力度，對鎮(zhèn)（街）計生服務(wù)站按要求進(jìn)行改造。村級服務(wù)室和人口學(xué)校應(yīng)全部達(dá)標(biāo)。選擇一批經(jīng)濟(jì)條件好的村（居），探索建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級聯(lián)網(wǎng)的信息管理體系。

三是優(yōu)化計生隊伍。推行計生工作人員競爭上崗、公開選聘、定期培訓(xùn)和績效考核制度，實行以崗定責(zé)，將平時考核與年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對完不成年度目標(biāo)管理任務(wù)、不勝任本職工作、群眾滿意度低的計生干部，堅決予以調(diào)整或解聘。

（五）改進(jìn)統(tǒng)計工作，建立信息化管理模式。

一是建立群眾需求信息采集使用和科學(xué)決議制度。實行信息采集制，通過集中采集和隨時采集，最大限度地收集群眾需求信息。區(qū)服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街）、村（居）采集點每月進(jìn)行一次匯總、分析、整理，將群眾需求信息分類處理，并將其作為科學(xué)決議的主要依據(jù)，有針對性地提出下階段工作計劃。

二是建立信息指引服務(wù)制度。各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)，每月將生人、新婚、死亡、避孕節(jié)育等信息，及時進(jìn)行微機變更，實現(xiàn)人口與計劃生育信息的動態(tài)化管理。

三是建立信息橫向通報制度。有關(guān)部門要利用咨詢、辦證、上門服務(wù)等形式，及時了解人口和計劃生育信息，定期將人口轉(zhuǎn)變、婚姻登記等情況向計生部門通報。民政局要將新婚人員的住址、身份證號、聯(lián)系方式等信息詳細(xì)登記，每月向計生部門反饋，最大限度地減少新婚漏報現(xiàn)象發(fā)生；衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報送生人信息，提升報送信息的準(zhǔn)確性；公安分局要定期提供新生兒落戶信息，及時通報育齡人員遷入遷出情況。由各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，集中利用一個月的時間，對全區(qū)育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面、徹底的清查，隨清隨報，及時納入管理，切實堵塞漏洞。

（六）創(chuàng)新管理模式，建立流動人口管理長效機制。

建立健全流動人口檔案管理制度、服務(wù)制度、查證驗證制度、信息交換制度、信息報告制度，開展流動人口咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查診治等服務(wù)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，使流動人口享受到與常住人口同等的待遇。認(rèn)真落實公安、工商、勞動等部門流動人口計劃生育管理職責(zé)，在處理經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時，查驗婚育證明，并配合計生部門增強管理和服務(wù)。認(rèn)真落實用工單位流動人口計劃生育管理職責(zé)，嚴(yán)格查驗婚育證明、簽訂生育合同，開展宣傳培訓(xùn)、避孕節(jié)育等管理服務(wù)。各街道辦事處、社區(qū)要嚴(yán)格實行屬地管理，做到及時登記、查驗、催辦，及時上門服務(wù)和隨訪，確保流動人口持證率、驗證率、服務(wù)率、滿意率達(dá)到評估準(zhǔn)則。

（七）嚴(yán)格依法行政，提升計劃生育行政執(zhí)法水平。

認(rèn)真落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制、過錯追究責(zé)任制，堅持持證上崗，實行掛牌服務(wù)，推行文明執(zhí)法。設(shè)立監(jiān)督臺、公示欄、舉報箱、投訴電話，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，確保無越級上訪，無惡性案件發(fā)生。認(rèn)真落實行政審批和行政許可制度，規(guī)范《服務(wù)手冊》和《生育證》的審核發(fā)放，簡化審批手續(xù)，提升辦事效率。切實做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作，嚴(yán)格實行社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”制度。清理規(guī)范行政性收費項目，嚴(yán)格廢止不合理收費，堅決杜絕辦證卡、壓和亂收費、搭車收費現(xiàn)象，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。新晨范文網(wǎng)

（八）推進(jìn)村民自治，形成群眾參與的良好局面。

鎮(zhèn)（街）、村（居）、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚集地要建立計劃生育協(xié)會組織，成立協(xié)會會員小組和“會員之家”，形成以協(xié)會組織和志愿者隊伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡(luò)。各村（居）要進(jìn)一步完善計劃生育村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約，村（居）和村（居）民簽訂雙向責(zé)任合同，實行計劃生育合同化管理。村（居）定期召開村（居）民代表大會，向村（居）民報告計生工作。協(xié)會要經(jīng)常開展活動，定期評議計劃生育工作，聽取群眾對計劃生育的建議、檢討，反響群眾的意見、需求，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的格局。

（九）落實獎賞政策，完善計劃生育權(quán)益導(dǎo)向機制。

認(rèn)真落實對計劃生育家庭的獎賞優(yōu)待政策和社會保障辦法，集中落實獨生子女父母獎賞、主動放棄二孩生育獎賞、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎賞扶助、獨生子女傷亡扶助等政策，打造計劃生育社會福利、社會救助系統(tǒng)工程。工商、勞動部門要督促各企業(yè)認(rèn)真落實《關(guān)于落實企業(yè)獨生子女父母獎賞政策的實施意見》，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。各單位也要立足各自職能，對獨生子女家庭落實優(yōu)惠辦法。

四、強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、準(zhǔn)則高，各部門各單位要切實增強責(zé)任感、壓力感和緊迫感，將其作為當(dāng)前一項重要工作抓緊抓好、抓出成效。各鎮(zhèn)（街）、各部門要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，制定創(chuàng)建活動實施方案范文，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任，在資金投入、設(shè)施配置、人員配備等方面提供強力保障，確保創(chuàng)建任務(wù)保質(zhì)保量完成。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，定期調(diào)度、督查創(chuàng)建工作，切實解決工作中遇到的困苦和問題，認(rèn)真總結(jié)有特色的經(jīng)驗做法，確保創(chuàng)建活動踏實有效，推動全區(qū)人口和計劃生育工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。

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第二篇：創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方案

為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委〈關(guān)于開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動意見〉的通知》（陜政辦發(fā)〔2006〕103號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以提高群眾生殖健康水平和增進(jìn)家庭幸福為出發(fā)點，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面開展以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施生殖健康系列服務(wù)，不斷提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。

工作目標(biāo)：通過強化宣傳教育，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，實行科學(xué)管理，實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，使人口和計劃生育整體工作邁上一個新臺階。通過1到2年的努力，使全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人口和計劃生育工作達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府把人口和計劃生育工作切實納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，建立穩(wěn)定的保障機制，做到人員、責(zé)任、措施、投入四到位，確保完成人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中的考核目標(biāo)。

政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，全面落實《陜西省人口和計劃生育條例》中的有關(guān)獎勵、優(yōu)惠政策，制定出臺各項經(jīng)濟(jì)社會政策有利于人口和計劃生育工作。

依法行政好。嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，人民群眾對計劃生育工作的滿意度不斷提高。當(dāng)年無計劃生育惡性、群體事件發(fā)生，計劃生育辦結(jié)案件達(dá)100％。

服務(wù)質(zhì)量好。計劃生育綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機制，育齡夫婦普遍享有基本的生殖健康服務(wù)。

民主管理好。計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實處，人民群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，村（居）民委員會、計劃生育協(xié)會及其他群眾組織廣泛開展計劃生育各項活動，育齡群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平進(jìn)一步提高，基本實現(xiàn)計劃生育村（居）民自治。

隊伍作風(fēng)好?；鶎佑媱澤龣C構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，善于做群眾工作的管理服務(wù)隊伍。

二、主要工作內(nèi)容

（一）全面完成計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。完成人口計劃，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率達(dá)到95%以上，當(dāng)年生育的育齡婦女節(jié)育措施落實及時率達(dá)到95%以上，基本杜絕多胎生育，出生人口統(tǒng)計誤差率控制在3%以下。

（二）認(rèn)真貫徹計劃生育法律法規(guī)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《陜西省人口與計劃生育條例》、《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，堅持依法行政，落實執(zhí)法責(zé)任，實行政務(wù)、村務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動，嚴(yán)肅查處人口和計劃生育違法違紀(jì)案件，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

（三）深入開展關(guān)愛女孩活動，綜合治理出生人口性別問題。把人口和計劃生育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位精神文明建設(shè)之中，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，大力營造有利于女孩成長的社會氛圍。制定出臺有利于女孩成長、成才的優(yōu)惠政策，建立完善利益導(dǎo)向機制。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門加大對超聲診斷儀器及染色體技術(shù)設(shè)備的管理，嚴(yán)厲打擊利用超聲診斷儀器非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊溺、棄女嬰的犯罪行為，落實嬰兒死亡報告制度和生育二孩只給一次機會等有關(guān)制度，使新生嬰兒性別逐步趨于合理。

（四）加強人口和計生宣傳教育，倡導(dǎo)新型人口文化和生育文化。充分利用村人口學(xué)校、宣傳品進(jìn)村入戶及大眾化宣傳輿論手段，經(jīng)常廣泛深入地開展各種宣傳教育活動和咨詢服務(wù)活動，充實、更新計生宣傳品，營造良好的輿論氛圍。拓寬宣傳教育的內(nèi)容，廣泛宣傳人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大意義，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳少生快富、科技致富的先進(jìn)典型等。宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)95%以上，新婚期參學(xué)率達(dá)95%以上，育齡群眾對生殖保健和計劃生育基本知識知曉率達(dá)95%以上。建立干部培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式的計生干部培訓(xùn)活動，提高干部管理與服務(wù)能力?？h黨校開設(shè)人口理論課程，中小學(xué)開設(shè)人口理論、人口教育和青春期教育課程，積極開展健康教育工作。

（五）完善縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)陣地建設(shè)，增強服務(wù)功能。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)法制化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化”的要求，全力抓好縣鄉(xiāng)村三級計生服務(wù)陣地建設(shè)，增強

服務(wù)功能。按照省甲級計生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣計生服務(wù)站建筑面積達(dá)到1800平方米以上，布局合理，符合規(guī)范要求。設(shè)備配備達(dá)到《陜西省縣級計劃生育服務(wù)站裝備標(biāo)準(zhǔn)》中甲級站的標(biāo)準(zhǔn)，配備觸摸電腦咨詢系統(tǒng)、生殖健康電腦系統(tǒng)、彩色b超機、電子陰道鏡、精液分析儀、骨質(zhì)密度測量儀、病理切片巴氏細(xì)胞染色設(shè)備、tocrh優(yōu)生監(jiān)測設(shè)備、酶標(biāo)儀（洗板機）、前列腺治療儀、生物蕊片、微機（打印機）、教學(xué)設(shè)備及用品等。配備有懂醫(yī)學(xué)、會管理的站長，技術(shù)人員占全站人員比例達(dá)到80％以上，中級以上（含中級）技術(shù)人員占技術(shù)人員比例的60％以上，有1—2名學(xué)術(shù)帶頭人。縣級計生站能開展放、取宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)，人工流產(chǎn)術(shù)，放、取皮下埋植劑術(shù)，輸卵管結(jié)扎術(shù)，輸精管結(jié)扎術(shù)。服務(wù)站宣傳教育經(jīng)費投入不低于事業(yè)費的20％，設(shè)有專門的宣傳股，并配備2—3名專職人員；教室、投影儀等宣教設(shè)備齊全，攝、錄、編設(shè)備齊備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)達(dá)到省級優(yōu)秀計生站標(biāo)準(zhǔn)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建筑面積達(dá)到400平方米以上，普通鄉(xiāng)站建筑面積至少達(dá)到380平方米以上。啟動新建王洼子、鐵邊城、吳倉堡、周灣、薛岔、吳起鎮(zhèn)和社區(qū)計生站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與計生站機構(gòu)分設(shè)，配備專職站長。服務(wù)站設(shè)施設(shè)備要有萬能手術(shù)床、四孔無影燈、電動吸引器、單頭冷光手術(shù)燈、高壓滅菌鍋、醫(yī)用自動殺菌凈手器、移動式空氣消毒設(shè)備、b超機、手術(shù)器械柜、顯微鏡、診斷床、婦檢床、康復(fù)床、專用和常用藥具柜、電視機及放像機等設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站能開展上、取環(huán)手術(shù)和人流手術(shù)。結(jié)合創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村新家庭活動，把村級計生服務(wù)陣地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，通過整合資源，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的村級計生陣地，充分發(fā)揮作用，開展豐富多彩的宣教活動，免費為育齡群眾發(fā)放避孕藥具和宣傳品等。

（六）廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，滿足育齡群眾需求?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生站要對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)?？h計生服務(wù)站開展好優(yōu)生監(jiān)測，健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，推廣使用預(yù)防藥劑，防止新生兒出生缺陷，開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育門診。開展安排生育二胎跟蹤服務(wù)，實行定點接生。堅持開展婦女常見病普查普治工作，降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯、意外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷、婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率，定期舉辦生殖健康知識講座，提高育齡群眾生殖健康教育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計生站要定期組織業(yè)務(wù)骨干深入村、戶開展“計生送健康鄉(xiāng)村行”活動，為育齡群眾免費送醫(yī)送藥送信息等。全縣90％以上的已婚育齡婦女掌握3—4種避孕節(jié)育方法，推廣率達(dá)到90％以上。當(dāng)年符合政策生育的婦女95％以上實行定點接生，全縣已婚育齡婦女生殖道感染疾病普查率達(dá)95％，治愈率達(dá)80％以上；預(yù)防出生缺陷人數(shù)占符合政策生育婦女80％以上；優(yōu)生監(jiān)測人數(shù)占符合政策生育婦女80％以上；青少年接受青春期健康教育率達(dá)90％以上。

（七）落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，建立健全利益導(dǎo)向機制。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，結(jié)合實際，制定出臺有利于計劃生育家庭的各項優(yōu)惠政策，逐步健全完善以“獎優(yōu)扶補免”為主的利益導(dǎo)向機制。設(shè)立計劃生育家庭風(fēng)險救助基金，逐步完善養(yǎng)老保障機制，消除計劃生育家庭的后顧之憂。

（八）強化流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作。將流動人口計生工作納入社區(qū)和事企業(yè)單位的管理服務(wù)范圍，融入社會治安綜合治理之中，與現(xiàn)居住地戶籍人口同管理、同服務(wù)。公安、工商、勞動、城建、物業(yè)管理等部門要加強協(xié)調(diào)，實行綜合治理，建立流動人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制。搞好全國流動人口信息交換平臺的信息反饋工作。在城鎮(zhèn)社區(qū)建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，落實社區(qū)居委會和各事企業(yè)單位對流入人口計劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)的責(zé)任。要與流出已婚育齡婦女簽訂協(xié)議，落實管理責(zé)任，提高流動人口的辦證率、驗證率、“三查”率和綜合管理服務(wù)水平。

（九）加強信息化建設(shè)。鞏固、完善和提高育齡婦女信息系統(tǒng)甲級縣標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站根據(jù)工作需要配備更新計算機，縣計生局建立人口信息網(wǎng)站，縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享，為育齡群眾及時提供有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）開展計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動總體規(guī)劃，把計劃生育工作和生育文化建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村新家庭建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同安排、同部署、同檢查，確保計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動取得成效。

三、工作步驟

創(chuàng)建工作從2007年8月開始，2008年底結(jié)束，大體分五個階段組織實施。

第一階段（2007年8月）宣傳發(fā)動階段。主要任務(wù)是制定實施方案，成立組織機構(gòu)，做好創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合工作實際，制定實施方案，成立組織機構(gòu)，做好前期規(guī)劃準(zhǔn)備工作。

第二階段（2007年9月－2008年7月）組織實施階段。主要任務(wù)是按照所制定的工作方案和有關(guān)規(guī)定抓好各項工作的落實。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性的檢查督促和指導(dǎo)，解決實際問題，確保創(chuàng)建工作順利開展。

第三階段（2008年8月－9月）查漏補缺階段。主要任務(wù)是查漏補缺和鞏固提高。對照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，逐項對照檢查，查漏補缺，確保按期達(dá)標(biāo)。

第四階段（2008年10月－11月）自查驗收階段。主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門進(jìn)行全面總結(jié)和自查，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開展創(chuàng)建活動的工作情況進(jìn)行檢查驗收。凡經(jīng)檢查驗收不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改進(jìn)，并將檢查結(jié)果作為計劃生育考核的一項重要指標(biāo)。

第五階段（2008年12月）迎接檢查驗收階段。主要任務(wù)是做好創(chuàng)建工作總結(jié)、材料準(zhǔn)備等各項工作，向市上創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報驗收，迎接省、市的檢查驗收。

四、工作措施

（一）健全組織，領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行，縣上專門成立創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣紀(jì)委書記張克功同志任組長，縣政府副縣長李玉萍同志任副組長，成員由計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在縣計生局，辦公室主任由計生局局長兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各項工作落實。

（二）保障經(jīng)費，投入到位。把計劃生育事業(yè)費列入財政預(yù)算，確保每年計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度，年人均計劃生育事業(yè)費達(dá)到人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的要求，加大對流動人口計劃生育工作經(jīng)費的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立計劃生育經(jīng)費專戶，對計劃生育轉(zhuǎn)移支付、避孕節(jié)育免費技術(shù)服務(wù)等專項經(jīng)費進(jìn)行獨立核算，?？顚Ｓ谩?/p>

（三）嚴(yán)格督辦，一票否決。由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行不打招呼的隨機抽樣檢查，采取平時工作過程評估與工作結(jié)果考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。對工作不力、影響全縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對推諉扯皮、造成工作失誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，堅決實行“一票否決”。

第三篇：創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實施方案

為全面提高我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平，以創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)為目標(biāo)，加快實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，為確保創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實中央和省委

《決定》、《市委實施意見》，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務(wù)為重點，以利益導(dǎo)身為切入點，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)工作，強化村級管理服務(wù)，使全鄉(xiāng)的計劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的新機制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

以促進(jìn)“四大工程”為目標(biāo)，扎實有效地開展好“六化”服務(wù)，全面組織實施優(yōu)生促進(jìn)、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程；積極推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)建，提升計生工作整體水平；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率；提高認(rèn)識，認(rèn)真把關(guān)，著力推進(jìn)人口計生信息化建設(shè)順利進(jìn)行；加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強藥具規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；強化培訓(xùn)，提高計生干部隊伍綜合素質(zhì)。

二、創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12%0以內(nèi)，連續(xù)三年計劃生育率達(dá)98%以上，無計劃外多孩生育，晚婚率達(dá)80%以上，晚育率達(dá)80%以上，避孕及時率達(dá)到85%以上，統(tǒng)計合格率達(dá)98%以上。

（二）“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)家“活動全面開展，新型生育文化建設(shè)初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉(zhuǎn)變，育齡群眾知曉率達(dá)90%以上；人口和計劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到95%以上。

（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務(wù)率，隨訪率均達(dá)98%以上，連續(xù)三年無選擇性終止妊娠，當(dāng)年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達(dá)到90%以上，嬰兒出生缺陷干預(yù)率達(dá)60%以上。

（四）加強計劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)2010年新增二戶獎扶家庭。

（五）根據(jù)計生統(tǒng)計臺帳改革的要求，提高認(rèn)識，計真把關(guān)，確保人口計生信息的采集、錄入工作進(jìn)度和質(zhì)量，堅決杜絕統(tǒng)計中漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象。

（六）認(rèn)真貫徹國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)知情選擇，知情選擇率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實率、有效率達(dá)到98%以上。

（七）加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，確保流動人口信息交換平臺運轉(zhuǎn)正常；完善藥具管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。

（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無集體上訪，無惡性案件發(fā)生，信訪工作達(dá)到“三無”群眾綜合滿意率達(dá)90%以上。

（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達(dá)90%以上，其中：村民自治模范達(dá)到60%以上。

（十）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，經(jīng)常開展計劃生育協(xié)會活動，合格村協(xié)會達(dá)到95%以上。

（十一）綜合治理人口與計劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導(dǎo)向，社會保障和工作機制逐步健全，獨生子女獎勵優(yōu)待政策落實到位。

三、保障措施

鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各村委會要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認(rèn)或互認(rèn)抽查結(jié)果，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步抓認(rèn)識促落實，抓重點促實效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結(jié)促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、互效的工作機制，相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實解決各種多政、多頭、重復(fù)工作問題。

四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會及中心校職責(zé)

（一）村民委員會職責(zé)

1.在鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，完成本村的各項指標(biāo)任務(wù)。

2.簽定計劃生育村民自治協(xié)議。

3.村委會與每對已婚育齡夫婦簽定自治合同。

4.建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動有記錄，匯報及時并把痕跡管理貫穿于始終。

5.自覺接受上級的檢查、指導(dǎo)工作。

（二）鄉(xiāng)計生服務(wù)站職責(zé)

1.組織制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案，工作流程和相關(guān)的工作制度。

2.及時向區(qū)人口計生主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府匯報優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況，調(diào)查研究優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。

3.進(jìn)一步加強鄉(xiāng)計生服務(wù)管理所的規(guī)范化建設(shè)。

4.做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中期及終期評估工作，迎接上級的檢查。

5.計生服務(wù)站做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)。

6.負(fù)

第四篇：創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)實施方案

***創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)實施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以不斷滿足廣大育齡群眾對計劃生育避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)日益增長的需求為目標(biāo)，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，加快計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,逐步建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機

制，大力開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓經(jīng)常性工作，努力提高人口與計劃生育科學(xué)管理和綜合服務(wù)水平，為群眾提供多方面、高質(zhì)量的服務(wù)，全面完成人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，有效控制人口增長，促進(jìn)全縣人口、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

按照“一年創(chuàng)建、兩年達(dá)標(biāo)”的要求，全鄉(xiāng)12個村委，分步驟達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。***、***、****2008年12月底前完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。*****在2009年3月底前完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。計劃生育組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、政策保障、依法管理及統(tǒng)計和信息管理等6項主要工作和35項評估指標(biāo)全面完成并達(dá)標(biāo)，順利通過省、市、縣評估并命名。

三、主要內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化組織保障，明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)黨政一把手對創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作必須親自抓、負(fù)總責(zé)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生業(yè)務(wù)、相關(guān)部門三條線目標(biāo)管理，分層落實相關(guān)責(zé)任，落實“一票否決”，實行鄉(xiāng)上副科級干部包片包村，一般干部包村包組包重點對象，計生專干包村包業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隨訪服務(wù)工作責(zé)任制。

2、增加財政投入，保證經(jīng)費落實。鄉(xiāng)上全面落實“四納入一保障”的政策規(guī)定，保證縣級計劃生育事業(yè)費投入人均達(dá)到5元以上，保證創(chuàng)優(yōu)經(jīng)費及時拔付到位。

3、強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。按照“機構(gòu)穩(wěn)定、人員優(yōu)化”和“布局合理、特色突出、依法規(guī)范”的原則，加強鄉(xiāng)、村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，重點突出，鄉(xiāng)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)。配齊配強村專干、自管小組長，做到責(zé)任、任務(wù)、報酬“三落實”。按照《****省人口和計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》要求的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目資金和縣補助、鄉(xiāng)自籌的集資方法完成鄉(xiāng)服務(wù)所的改擴(kuò)建工程。全鄉(xiāng)60%的自治村建成符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的村級計劃生育服務(wù)室。

4、健全協(xié)會組織，發(fā)揮職能作用。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為型”協(xié)會組織的要求，進(jìn)一步加強思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)。鄉(xiāng)村協(xié)會要組織健全，有協(xié)會會長、秘書長、理事會，建立“會員之家”和協(xié)會“中心戶”，發(fā)揮會員帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流的作用動員和組織廣大群眾參與計劃生育、少生快富、建立幸福文明家庭；參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷、文明單位創(chuàng)建、計劃生育村民自治等活動。

（二）技術(shù)服務(wù)

1、鄉(xiāng)服務(wù)所

基礎(chǔ)設(shè)施：服務(wù)所業(yè)務(wù)用房嚴(yán)格按照《****省人口和計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》要求布局。做到合理布局，設(shè)施規(guī)范，符合從事技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)設(shè)服務(wù)大廳、人口學(xué)校，b超室、咨詢室、婦檢室、觀察室和藥房等必要的服務(wù)室，按照國家人口委《計劃生育服務(wù)站機構(gòu)形象規(guī)范手冊》中鄉(xiāng)服務(wù)所的四種類型標(biāo)準(zhǔn)和總體要求，做好服務(wù)所規(guī)范化工作。

基本設(shè)備：宣教設(shè)備：dvd、電視機；檢測設(shè)備：聽診器、血壓計、體溫表、雙目顯微鏡、超聲儀、乳腺診斷儀等；手術(shù)及臨床相關(guān)設(shè)備：手術(shù)燈、手術(shù)床、手術(shù)包、高壓鍋、紫外線消毒燈、紅外（微波）治療儀等；藥具儲存及其他設(shè)備：手術(shù)室采暖保溫設(shè)施、清洗設(shè)備、器械柜、藥品柜等。

技術(shù)服務(wù)人員必須具備醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷或初級以上職稱，新錄用人員必須具有醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷或具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

2、村級服務(wù)室

村專干、自管小組長具有高、初中以上文化程度，組織育齡群眾學(xué)習(xí)計劃生育有關(guān)知識，參與環(huán)孕情臨測、入戶訪視、藥具發(fā)放、申請生育、獎勵優(yōu)惠對象評議上報等工作。村專干報酬每年不低于1200元，自管小組長報酬每年不低于360元，報酬與績效掛鉤，依據(jù)工作任務(wù)完成情況和作用發(fā)揮程度考核兌現(xiàn)發(fā)放。

村服務(wù)室配備檢查床、藥具柜（箱）、藥具發(fā)放資料等。

（三）、宣傳教育

各級組織要切實加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，使全社會進(jìn)一步關(guān)注計劃生育事業(yè)。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、關(guān)愛女孩行動和生育關(guān)懷行動，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)和優(yōu)先優(yōu)惠政策、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念及生殖保健科學(xué)知識，大力傳播計劃生育、生殖健康科普知識，充分發(fā)揮大眾傳媒及社會力量，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳質(zhì)量，教育育齡群眾牢固樹立國策意識，轉(zhuǎn)變婚育理念，在全社會形成一個人關(guān)心支持創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作的良好氛圍。

1、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要把人口理念、計劃生育法律法規(guī)列入干部培訓(xùn)計劃，開

設(shè)專題輔導(dǎo)課；司法所要把“一法三規(guī)一條例”宣傳納入普法規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行宣傳普及。

2、鄉(xiāng)廣播站、村廣播室要設(shè)立人口與計劃生育宣傳欄目，制作廣播時間、次數(shù)、內(nèi)容相對固定的宣傳節(jié)目，各村都要建立國策門，每村要有一座國策壁，有5條以上固定醒目的宣傳標(biāo)語和一面宣傳墻。

3、****學(xué)校要開設(shè)人口理論課程、青春期教育課

程，加強對中小學(xué)生的人口理論和國情教育，進(jìn)一步擴(kuò)大人口與計劃生育的宣傳教育面。

4、鄉(xiāng)婚育學(xué)校要運用錄像、圖片、授課等多種形式，開展經(jīng)常性的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳教育活動。鄉(xiāng)計生站辦公室、服務(wù)所等工作場所要有豐富的宣傳版面、宣傳掛圖，有宣傳室。

5、村服務(wù)室要有計劃生育宣傳圖片、報刊資料。進(jìn)一步規(guī)范和更新固定標(biāo)語，把獎勵扶助、少生快富、特殊困難家庭救助、舉報獎勵和其他優(yōu)先優(yōu)惠政策及辦事程序及時上墻。

6、農(nóng)戶有宣傳服務(wù)袋，袋內(nèi)有法律法規(guī)、獎勵扶助政策、生殖保健、致富信息等4種以上的宣傳品。

7、按照“兩個有算數(shù)”（即：給計劃生育戶落實的獎勵優(yōu)惠政策、固定標(biāo)語沒有上墻的不算數(shù)；包村干部沒有對群眾開展對面宣傳、群眾不知道政策內(nèi)容的不算數(shù)）的要求，在公路沿線、群眾聚集地等醒目位置，用通俗、直白、簡練的語言，書寫群眾應(yīng)知應(yīng)會的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識以及計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。

（四）、政策保障

全鄉(xiāng)各村委各有關(guān)單位要高度重視，精心策劃，統(tǒng)籌安排，狠抓人口與計劃生育獎勵扶助、特殊困難家庭救助、少生快富工程、優(yōu)先優(yōu)惠政策的順利實施。把好獎勵扶助對象，計劃生育特殊困難家庭的確認(rèn)關(guān)，做到不漏戶不漏人，不虛報假報。按照封閉運行、社會化發(fā)放的原則，確保獎勵扶助資金到戶到人。要認(rèn)真落實獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老儲蓄、升學(xué)加分和二女結(jié)扎戶一次性獎勵3000元及其它各項“獎、優(yōu)、免、補”政策。按照國家、省、市有關(guān)政策落實對象清楚，該獎的一個不漏。不符合條件的一個不獎。要獎獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲蓄，二女結(jié)扎戶一次性獎勵3000元等優(yōu)惠資金、采用“直通車”的形式落實到人。

（五）、依法管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)。鄉(xiāng)、村要層層簽訂《計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書》，落實各自的執(zhí)法責(zé)任。特別是各村要切實轉(zhuǎn)變工作方法，嚴(yán)格計劃生育執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法。

2、各村委要嚴(yán)格按照《***省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和法律程序征收社會撫養(yǎng)費，即不能隨意提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，也不得變通執(zhí)法程序。要和縣法院、基層法庭協(xié)調(diào)，積極探索和完善計劃生育流動法庭制度。

3、要堅決貫徹落實“七個不準(zhǔn)”的規(guī)定，無違法侵權(quán)重大案件發(fā)生。

4、鄉(xiāng)計生辦要按照《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定，嚴(yán)格程序，把好關(guān)口，按申請、評議、審批和發(fā)放四個程序做好生育指標(biāo)發(fā)放工作。

5、要在計劃生育合格村的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)村民自治工作。要按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)村級制定《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，建立計劃生育合同管理制度，村委會與育齡夫婦簽訂雙向責(zé)任的《計劃生育村民自治協(xié)議書》，進(jìn)行民主監(jiān)督，按規(guī)定實行計劃生育村務(wù)公開。

6、按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》和省政府《關(guān)于加強流動人口計劃生育工作的通知》精神及流動人口管理和服務(wù)“兩個互考”工作機制要求，切實加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)，鄉(xiāng)上要確定專人負(fù)責(zé)。流動人口計劃生育工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育工作機構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。要建立健全流動人口檔案，及時登記、發(fā)證，與未采取長效節(jié)育措施的流出已婚育齡婦女簽訂《計劃生育管理合同書》，督促流出重點管理對象定期回寄《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。鄉(xiāng)、村要加強流動人口信息平臺的管理和應(yīng)用，充分利用國家流動人口信息交換平臺和西北地區(qū)協(xié)作平臺，建立和完善流動人口信息公告、數(shù)據(jù)共享、協(xié)查通報、協(xié)議管理等制度，提高流動人口管理和服務(wù)工作水平。

（六）、繼續(xù)完善人口與育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)計劃生育辦公室要配備專用計算機，做到專機專用，計算機操作員持證上崗。加快電子政務(wù)和數(shù)據(jù)共享制度建設(shè)，搞好新wis系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和利用，將已婚育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實、流動人口情況、婦女病普查、生殖健康狀況等輸入計算機并及時進(jìn)行信息更新，運用現(xiàn)代信息技術(shù)指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮***人口網(wǎng)、***省人口信息系統(tǒng)平臺等網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，隨時掌握和發(fā)布信息。

四、評估驗收指標(biāo)

爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)是一項扎實、具體、細(xì)致的工作，鄉(xiāng)計生辦、各村黨支部、村委會要進(jìn)一步端正思想，提高認(rèn)識，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入細(xì)致，以務(wù)實求真的工作態(tài)度，做好各類軟件資料的運轉(zhuǎn)工作和入戶訪視工作，嚴(yán)格按照考評驗收評估指標(biāo)認(rèn)真細(xì)致，扎扎實實做好各項工作。

1、推進(jìn)綜合改革，制定和完善各項政策、措施，建立新的工作機制。

2、農(nóng)村符合政策生育率達(dá)85%以上。

3、育齡群眾對服務(wù)、管理的滿意率達(dá)80%以上。

4、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實率達(dá)90%以上。每千人農(nóng)村人口辦理《獨生子女父母光榮證》1戶。

5、已婚育齡夫婦免費享有基本的計劃生育技術(shù)服務(wù)率達(dá)100%。

6、開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)40%以上。

7、實行計劃生育村民自治村達(dá)60%以上。

8、建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求作為決策的主要依據(jù)。

9、三年平均出生性別比低于110，并逐年趨于正常范圍。

10、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所，按要求規(guī)劃，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

11、期內(nèi)節(jié)育措施落實率達(dá)90%以上，及時率達(dá)85%以上。新增二女戶比例達(dá)23%以上，當(dāng)年二女戶結(jié)扎任務(wù)完成比例達(dá)100%。

12、規(guī)范的產(chǎn)后、術(shù)后和藥具服務(wù)隨訪率達(dá)95%以上。

13、已婚育齡婦女病普查率達(dá)20%以上，診斷率達(dá)10%以上。

14、計劃生育干部計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)95%以上。

15、育齡群眾對人口與計劃生育基礎(chǔ)知識和生殖保健知識知曉率達(dá)80%以上，新婚夫婦參學(xué)率達(dá)100%。

16、無計劃生育違法違紀(jì)重大案件發(fā)生。

17、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的持證上崗率達(dá)到100%。技術(shù)服務(wù)人員中要有一名以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員，服務(wù)所放環(huán)比例在80%以上，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的發(fā)生率控制在1‰以內(nèi)。

18、婚育學(xué)校有凝聚力和吸引力，鄉(xiāng)服務(wù)所宣傳教育功能健全。

19、宣傳品和宣傳袋戶有率在95%以上，優(yōu)先優(yōu)惠政策及辦事程序村級上墻率達(dá)100%。

20、按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)。

21、建立定期匯集、分析使用群眾需求信息制度。

22、鄉(xiāng)級建立并運行育齡婦女信息系統(tǒng)，統(tǒng)計信息錄入率100%，準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。

23、實行流入人口與常駐戶籍人口同管理、同服務(wù)；流入育齡群眾驗證率達(dá)90%以上，流出育齡群眾發(fā)證率達(dá)90%以上；協(xié)查率、函復(fù)率達(dá)到國家要求。

24、財務(wù)管理規(guī)范。

25、鄉(xiāng)、村協(xié)會每季度活動一次以上，定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。

26、出臺并落實有利于人口與計劃生育工作的政策和具體措施。

27、鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率在95%以上。

28、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)、人員、設(shè)施按《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及有關(guān)規(guī)定配置。

29、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)費投入符合中央和省上要求。

30、確保計劃生育基本免費服務(wù)項目經(jīng)費列入財政預(yù)算并拔付到位。

31、村及村以下人員報酬納入轉(zhuǎn)移支付，落實率達(dá)100%。

32、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實。

33、社會撫養(yǎng)費當(dāng)年征收率在40%以上，次年征收率在75%以上，3年內(nèi)征清。

34、統(tǒng)計誤差率在5%以下。

35、出生孕情檢出率90%以上。

五、時間步驟

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作分為四個階段：

第一階段：宣傳動員階段（***年10月-****年3月）。主要任務(wù)是進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、宣傳、啟動創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)的工作。制定出臺《關(guān)于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)的實施意見》和〈〈古坡鄉(xiāng)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)實施方案〉〉以及相關(guān)配套文件和資料，做好各項準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實施階段（***年4月-***年3月）。主要任務(wù)是按照省優(yōu)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化技術(shù)服務(wù)、深化宣傳教育、落實政策保障、嚴(yán)格依法管理、規(guī)范統(tǒng)計和信息管理，狠抓各項創(chuàng)建任務(wù)的落實。

第三階段：完善提高階段（***年4月-****年6月）。主要任務(wù)是對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查和總結(jié)，有針對性的進(jìn)行查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并向縣委、縣政府上報自評結(jié)果，申請縣上驗收。

第四階段：評估驗收階段（***年3月-****年5月）。5月底前，鄉(xiāng)政府組織對各村創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行驗收評估，并向縣政府上報申請驗收報告，8至9月全面做好省市驗收評估的各項準(zhǔn)備工作。

六、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記***任組長，人大主席***，鄉(xiāng)黨委副書記****任副組長，鄉(xiāng)上副科級領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)委書記，衛(wèi)生院長，學(xué)區(qū)校長為成員。設(shè)立辦公室，計生站長****兼任辦公室主任，確保創(chuàng)優(yōu)工作順利開展，如期達(dá)標(biāo)，驗收命名。

2、靠實責(zé)任。全鄉(xiāng)各級黨政組織要把創(chuàng)優(yōu)工作擺在重要議事日程，定期研究解決創(chuàng)優(yōu)工作中出現(xiàn)的重大問題和實際困難。按照加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化技術(shù)服務(wù)，深化宣傳教育，落實政策保障，嚴(yán)格依法管理，規(guī)范統(tǒng)計和信息管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任，采取確實有力的措施，扎實開展創(chuàng)優(yōu)工作，確保各項任務(wù)目標(biāo)按期完成。要按照簽訂的責(zé)任書要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好創(chuàng)建工作。

3、強化宣傳。加大創(chuàng)優(yōu)工作宣傳力度，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造濃厚的輿論氛圍，充分利用各村廣播電視、黑板報、寫宣傳標(biāo)語等多種形式，使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作家喻戶曉，深入人心。加強人口與計劃生育法律法規(guī)和生殖健康教育，引導(dǎo)、幫助、促進(jìn)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，增強全社會依法履行計劃生育義務(wù)的自覺性，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政，依法管理，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

4、加強督查。鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，階段性的進(jìn)行督查，指導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)工作，不斷研究、解決創(chuàng)優(yōu)過程中存在的難點重點問題，及時掌握各村委創(chuàng)優(yōu)工作的進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況，對工作進(jìn)展較慢，存在問題多的要重點幫促，確保全鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作平衡、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

5、責(zé)任追究。鄉(xiāng)計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真解決創(chuàng)優(yōu)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工作任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下。對工作不到位，措施不落實，影響全鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作的村黨支部書記、村主任、副科級干部、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生站長要追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要給予經(jīng)濟(jì)和組織處理。

第五篇：XX鎮(zhèn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方案

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進(jìn)縣實施方案

為切實抓好我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣各項工作，根據(jù)XX文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以提高群眾生殖健康水平和增進(jìn)家庭幸福為出發(fā)點，通過宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理，實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過強化宣傳教育，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，實行科學(xué)管理，實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，使人口和計劃生育整體工作邁上一個新臺階。力爭在2012年內(nèi)使全鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好”的六好標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作內(nèi)容

（一）廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，滿足育齡群眾需求，為育齡群眾提供規(guī)范的避孕節(jié)育服務(wù)和基本生殖保健服務(wù)。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《四川省人口與計劃生育條例》，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，公示制度，評議制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

（三）加強人口和計生宣傳教育，倡導(dǎo)新型人口文化和生育文化。拓寬宣傳教育的內(nèi)容，廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳少生快富、科技致富的先進(jìn)典型等。建立干部培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式的村級服務(wù)員培訓(xùn)活動，提高村級管理員的管理與服務(wù)能力，完善村級計生服務(wù)陣地建設(shè)，增強服務(wù)功能。我鎮(zhèn)還深入開展關(guān)愛女孩活動，綜合治理出生人口性別問題。把人口和計劃生育工作納入興隆鎮(zhèn)精神文明建設(shè)之中，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，大力營造有利于女孩成長的社會氛圍。

（四）落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，建立健全利益導(dǎo)向機制。堅持“四權(quán)分離”運行機制，全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，資金兌現(xiàn)率達(dá)100%。同時協(xié)助開展計劃生育“三結(jié)合”工作。

（五）強化流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作。加強流動人口管理兩地協(xié)作，搞好全國流動人口信息交換平臺的信息反饋工作。與流出已婚育齡婦女簽訂協(xié)議，落實管理責(zé)任，提高流動人口的辦證率、驗證率、“三查”率和綜合管理服務(wù)水平。

（六）改進(jìn)管理機制，加強信息化建設(shè)。按政策生育，規(guī)范辦證、再生育審批手續(xù)。建立了育齡婦女信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息與服務(wù)信息連通，引導(dǎo)開展服務(wù)，統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上

（七）全面開展計劃生育基層群眾自我管理與服務(wù)。依托村（居）委員會開展計劃生育管理服務(wù)，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作從2012年4月開始，2012年12月結(jié)束，分五個階段組織實施。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年4月至5月）。制定實施方案，成立組織機構(gòu)，做好創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實施階段（2012年6月至8月）。按照所制定的工作方案和有關(guān)規(guī)定抓好各項工作的落實。

第三階段：查漏補缺階段（2012年9月至10月）。對照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，逐項對照檢查評估，查漏補缺，確保按期達(dá)標(biāo)。

第四階段：迎接檢查驗收階段（2012年11月至12月）。做好創(chuàng)建工作總結(jié)、材料準(zhǔn)備等各項工作，迎接省、州的檢查驗收。

五、保障措施

（一）、營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境

我鎮(zhèn)牢固樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，將計生工作擺上更加突出的位臵，切實加強對人口問題的研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，把深入開展創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣作為人口與計生工作的著力點和切入點，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大督查事項，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同安排、同部

署，堅持不懈地抓緊抓好。

（二）領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“一把手”工程，全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和部署，督促各村組、鎮(zhèn)機關(guān)單位狠抓措施落實，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，保證創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作的順利開展。

（三）人員到位。在機構(gòu)改革中，實行傾斜政策，鎮(zhèn)都設(shè)立計生辦，配備2名計生專職干部。村級，保證一村一專干。

（四）責(zé)任到位。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把開展創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重要內(nèi)容，納入人口與計生目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村簽訂責(zé)任書，實行月報告、季匯報、半年評估、年終考核的跟蹤管理制度。同時，強化責(zé)任追究，對因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作出現(xiàn)問題的，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，納入重點管理，進(jìn)一步調(diào)動了各方面的積極性。