第一篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位申報材料

***開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務

先進單位工作情況匯報

中共***委員會 **鄉(xiāng)人民政府

（2012年8月30日）

***位于***東部，距縣城**公里，東面與**縣**鎮(zhèn)接壤，南面與**鄉(xiāng)毗鄰，西面與**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)交界，北臨**縣的**鄉(xiāng)，省道**線貫穿全鄉(xiāng)境內，交通十分便利，是***面向百色南寧的“東大門”。全鄉(xiāng)總面積*9.33平方公里，耕地面積2*1萬畝，其中水田4*0多畝，旱地1*萬畝。全鄉(xiāng)轄*個村民委員會，3*個自然屯，5*個村民小組，總人口8*多人，境內聚居著*等民族，*族人口占總人口的*0%。近年來，***堅持以人為本和以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務需求為唯一標準，以創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位為目標，不斷強化工作措施，積極探索創(chuàng)新服務理念，增強服務意識，全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作取得了明顯成效。全鄉(xiāng)獨生子女領證人數由2005年的8人上升到2012年的122人，雙女結扎人數由2005年的20人上升到2012年的185人。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯變化，由過去的搶生、超生轉變?yōu)楝F在的少生、優(yōu)生。全鄉(xiāng)2007年至今，連續(xù)5年無政策外多孩出生，鄉(xiāng)黨委、政府多次被上級黨委、政府授予“人口和計劃生育目標管理責任制先進單位”榮譽稱號。

一、主要工作實績

2010年至2012年8月，全鄉(xiāng)符合政策生育率分別為94.74%、96.95 %、97.00%。政策外多孩率分別為0。人口出生性別比為111.11、101、96.08。農村當年長效避孕率為84.52%、85.26%、86.15%。落實避孕措施及時率均為90%以上。信息準確率達95%以上。目前，全鄉(xiāng) “無政策外多孩生育鄉(xiāng)”，有5個行政村實現“無政策外生育村”，占全鄉(xiāng)6個行政村83.33%。多次榮獲市級、縣級的表彰

二、主要工作措施

（一）加強領導，強化人口和計劃生育目標管理責任制。***地處兩縣、五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處，二級公路橫穿全鄉(xiāng)境內，人流物流量大，加上受歷史文化影響，群眾思想觀念新，容易接受新生事物。在工作中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府充分認識并利用這一優(yōu)勢，采取“宣傳教育并重、管理服務齊抓”的工作方式，積極引導、轉變群眾生育觀念。同時我鄉(xiāng)堅決樹立計生也是民生的理念，關注計生，改善民生，將計劃生育工作納入改善民生的工作范疇，列入黨委、政府重要議事日程，與其他中心工作同部署、同檢查、同匯報。一是健全機構，強化領導。我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作堅持黨政主要領導親自抓、負總責，成立了以黨政主要領導為組長，黨政分管領導為副組長，各鄉(xiāng)直、各村負責人為成員的人口和計劃生育優(yōu)質服務工作領導小組，行文下發(fā)了《優(yōu)質服務工作方案》，明確各鄉(xiāng)直、各村成員單位責任。實行領導小組掛點聯系村制度，從而為全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作提供了強有力的組織保障。二是明確工作職責，注重網絡建設。我鄉(xiāng)將工作任務細化落實到每位鄉(xiāng)、村領導干部和計生干部身上，確保人人肩上有擔子，人人身上有責任。特別是注重建立和完善以鄉(xiāng)、村干部重心下移到村（屯）的經常性孕情跟蹤機制，以純女戶服務對象為重點抓好長效避孕節(jié)育措施的落實，切實做到領導到位、投入到位、服務到位。三是黨政主要領導和分管領導經常深入計生工作第一線，了解掌握計生工作中存在的實際困難和問題。及時研究解決計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作中遇到的困難和問題。解決了鄉(xiāng)計生服務所建設用地問題；投入計生工作經費2.3萬元，保證計生日常工作的順利開展；投入大量的人力、物力和財力，開展大規(guī)模的春、秋季計生集中宣傳服務月活動，創(chuàng)造了全鄉(xiāng)計生工作的良好局面。同時，鄉(xiāng)人民政府每月補助鄉(xiāng)計生辦零時工工資每人300元，解決了鄉(xiāng)計生辦零時工工資待遇低的問題等。四是將計生工作納入新農村建設總體規(guī)劃創(chuàng)建生育文明示范點活動，在實施危房改造工程和發(fā)放小額信貸等方面，優(yōu)先傾斜計生戶。近兩年來，我鄉(xiāng)幫扶36戶計生困難戶實施危房改造，幫扶建房資金60余萬元；幫扶27計生困難戶新建沼氣池27座；配合縣婦聯為計生困難戶發(fā)放小額信貸45萬元；每年為獨生子女、雙女戶交納新型農村合作醫(yī)療資金近4萬多元。使計生家庭真正感受到光榮，在生產上獲得幫助，在經濟上享受實惠，在生活上獲得保障。

（二）加大投入，確保人口和計劃生育工作所需經費。

鄉(xiāng)黨委、政府從全局和戰(zhàn)略的高度來認識計生工作，將人口和計劃生育工作經費列入鄉(xiāng)財務年度預算，在資金十分緊張的情況下，始終保持了對計生工作的必要投入，為計生工作的開展提供了強有力的保障。2009年至2012年，鄉(xiāng)人民政府累計投入計生經費35萬元，其中：投入計生服務月活動經費經費3.5萬元；投入計生服務月活動用車油費、餐費2.5萬元；投入計生辦零時工工資21600元；免費提供計生服務所建設用地（折合人民幣20萬元）等等。實現了人口和計劃生育工作“三個確?！?，即：確保計生零時工工資報酬納入鄉(xiāng)財務年度預算；確保計生工作經費納入鄉(xiāng)財務年度預算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實到位。

（三）扎實推進優(yōu)質服務活動，處處體現人文關懷。

近年來，我鄉(xiāng)按照計劃生育優(yōu)質服務工作要求，積極探索優(yōu)質服務工作的新思路，用人文關懷和溫馨服務引導群眾樹立正確的生育觀念。一是認真兌現政策。對計劃生育困難家庭在生產、生活、生育等方面實行優(yōu)惠政策傾斜。如：將人口計生工作新機制建設與社會主義新農村建設結合起來，扶持那來屯新農村建設點獨生子女戶、雙女戶養(yǎng)殖產業(yè)。在危房改造工程中，優(yōu)先傾斜計生戶。同時, 我鄉(xiāng)還特別針對做了長效節(jié)育措施和補救措施的生產生活困難對象,從計生、民政等部門爭取補助資金給予補助。處處體現人文關懷，加強了干群關系。二是改善基礎設施建設。為適應新時期人口和計劃生育優(yōu)質服務的需要，我鄉(xiāng)及時解決了鄉(xiāng)計生服務所建設用地問題，并按照技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”標準，建成了使用面積400平方米，總造價36萬元的中心二類鄉(xiāng)計劃生育服務所。三是深入開展優(yōu)質服務活動。以不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、優(yōu)質服務需要為目標，開展送服務上門活動，熱心地為廣大育齡群眾提供查環(huán)、查孕、查病“三查”服務和婚前檢查服務。特別是認真做好術后回訪，對當月結扎和放環(huán)對象進行回訪服務，并盡量幫助其克服困難、減輕生活負擔。

（四）以“誠信計生”的廣泛開展，促進優(yōu)質服務深入細致。自創(chuàng)建誠信計生以來，我鄉(xiāng)以那賓、洞堅兩個村為試點，在全縣率先開展“誠信計生”工作，目前全鄉(xiāng)6個村已開展誠信計生，共成立83個誠信計生小組，全鄉(xiāng)應簽訂協(xié)議書1017人，已簽訂994人，簽訂率為97.74%。在推進誠信計生工作的過程中,我鄉(xiāng)計生領導小組和工作隊切實拿出了“創(chuàng)先爭優(yōu)“的干勁，做到“四個確保”，使群眾對計生工作的滿意度大幅提升，從不了解誠信計生到渴望參與誠信計生，為全縣誠信計生工作樹立了典范。在開展活動中，我鄉(xiāng)以不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、優(yōu)質服務需要為目標，充分發(fā)揮計劃生育服務網絡作用，深入開展送服務上門活動，熱心為廣大育齡群眾提供查環(huán)、查孕、查病“三查”服務、產后、術后隨訪服務和婚前檢查等服務，并免費為已婚育齡婦女提供婚育知識、科技信息、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育，常見婦科病檢查等服務。

（五）嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比例平衡。一是認真貫徹落實全市打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議精神，制定方案，建全并落實各項有關規(guī)章制度。成立***打擊“兩非”領導小組，并從鄉(xiāng)衛(wèi)生院、派出所等鄉(xiāng)直單位抽調工作人員，組成聯合檢查組，配合縣工作組對全鄉(xiāng)范圍內的3家醫(yī)療機構和2家藥店進行了檢查、排查活動。同時將凡經過嚴格審核批準再生育一個孩子的育齡群眾，一律納入重點管理，加大隨訪頻率，提高隨訪質量，做好孕期監(jiān)控。二是加大宣傳教育力度，在轉變生育觀念上下功夫。廣泛開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新風尚，宣傳男女性別比失調對社會和家庭帶來的嚴重危害。

（六）廣泛宣傳，營造有利于穩(wěn)定低生育水平的輿論環(huán)境和社會氛圍。

以傳播新的婚育觀念、計劃生育法制觀念和計劃生育科學知識為重點，認真貫徹落實胡錦濤總書記“4〃26”關于人口問題的重要講話精神和全區(qū)、全市人口計生工作會議精神，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，讓群眾在耳濡目染中知曉計劃生育政策、法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識、避孕節(jié)育方法、生殖保健常識，逐漸形成科學、進步、文明的婚育觀念。全鄉(xiāng)人口和計劃生育基礎知識普及率、應知應會率均達到90%以上。村、戶有宣傳品達到2種以上，入戶率達80%以上。

（七）加強計生隊伍建設，不斷提高服務水平。

利用每個月召開例會的時機，以會代訓，著重就計生業(yè)務知識及新形勢下計生工作要求進行培訓。同時，通過外聘或組織人員外出參加業(yè)務培訓等多種形式進行培訓，不斷提高計生干部隊伍的業(yè)務素質和服務水平。另外，我鄉(xiāng)還開展計生隊伍依法行政教育活動，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定，開展耐心細致的計生政策法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高文明執(zhí)法水平，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生不經法定程序或因計生工作方式方法不當引發(fā)的惡性事件，沒有因計生工作而造成的社會不穩(wěn)定因素。

***通過開展創(chuàng)建“國優(yōu)”活動，認真貫徹上級的工作部署, 抓好各階段的工作落實，繼續(xù)嚴格控制政策外生育，鞏固無政策外多孩生育鄉(xiāng)目標，千方百計穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口和計劃生育優(yōu)質服務水平和人口計生工作的整體水平，為全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。

第二篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位材料

XXXX創(chuàng)建國優(yōu)先進單位

工作匯報

各位領導，同志們：

首先，我代表XXXX市委、政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！近年來，我市積極探索新時期人口和計劃生育工作的新路子，全面落實科學發(fā)展觀，努力提高人口和計劃生育工作水平，不斷擴大優(yōu)質服務的成果，不斷把創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位工作引向深入，為經濟社會發(fā)展營造了良好的人文環(huán)境?，F將我市創(chuàng)優(yōu)的主要工作情況匯報如下：

一、堅持齊抓共管，計劃生育優(yōu)質服務工作機制得到健全。一是加強組織領導。堅持市委常委會、市政府常務會定期聽取匯報制度，成立了由市委、政府主要領導掛帥的創(chuàng)優(yōu)領導小組，明確了目標，落實了責任，形成了“黨政領導，計生牽頭，部門配合”的人口計生工作新格局。二是嚴格目標考核。把計生優(yōu)質服務工作納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定出臺了《人口和計劃生育“一票否決”制度的暫行辦法》，建立健全人口計生工作目標考核責任制，調動了各級各部門依法履行職責，抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性。三是加大經費投入。堅持把人口計生工作經費按納入財政預算，確保每年人口計生經費投入增長比例高于財政經常性收入增長比例。年以來投入經費年均超過XXXX萬元，并逐年增加；先后撥出專款用于解決計生干部的績效獎勵、計生服務車和計生服務站所醫(yī)療器械配備等問題。四是強化隊伍建設。穩(wěn)定基層計生干部隊伍。新增人口計生系統(tǒng)個行政編制、個事業(yè)編制。通過組織培訓、跟班鍛煉和進修學習等方式，加大對計生隊伍的教育

1培訓力度，計生干部隊伍的業(yè)務素質和水平得到了明顯提升。

二、健全服務體系，計劃生育優(yōu)質服務質量不斷提高。一是建好服務陣地。新建建筑面積2000多平方米的市計生服務站辦公樓，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所建設，形成了“以市計生服務站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務所為骨干，村計生服務室為基礎，流動服務車為紐帶”的服務網絡，為優(yōu)質服務工作奠定了堅實的基礎。二是強化服務意識。設立了綜合管理、宣傳教育、技術服務、行政服務等多種崗位職能，制定計生崗位監(jiān)督制度，設置工作流程、優(yōu)化服務環(huán)節(jié)，解決了工作人員想服務、會服務、能服務、服務好的問題，確保了服務質量與效果。全市計生技術人員達XXXX人，全部為大專以上學歷，其中具備中級職稱XXXX人，初級職稱XXXX。三是做好技術服務。積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇，堅持技術指導與群眾自愿相結合的原則，幫助群眾知情選擇避孕節(jié)育措施，避孕方法知情選擇率達XXXX%，育齡群眾接受知情選擇服務滿意率達XXXX%；大力開展出生缺陷干預，通過產前診斷、優(yōu)生咨詢、優(yōu)生檢測、孕期保健、新生兒疾病篩查、藥物干預等措施，提高了群眾自我預防出生缺陷的意識，有效地提高了出生人口素質。開展為育齡群眾免費提供技術服務，積極關注育齡群眾身體健康，已婚育齡夫婦享受基本項目計生技術服務率達100%。認真實施避孕節(jié)育隨訪服務，對施術和藥具使用對象實行上門跟蹤指導和隨訪服務。積極開展打擊“兩非”專項活動，實施“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

三、加強宣傳引導，群眾實行計劃生育的意識明顯提升。一是完善宣教陣地。在電視臺開設《人口與計劃生育》專欄，制作專題節(jié)目并每周定期播放，利用XXXX市人口計生公眾網，搭建網上人口計生優(yōu)質服務宣傳新平臺。二是整合宣教資源。把計生宣傳教育

工作納入全市精神文明建設總體規(guī)劃，列為各級黨政領導干部培訓的基本內容，納入科技、文體、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的重要內容，并在全市中小學開設了人口國情、青春期課程。三是豐富宣教手段。以手機短信、公開信、宣傳欄、進村入戶發(fā)放資料等多種宣傳方式，普及人口計生政策知識，全市發(fā)送人口計生宣傳短信XXXX萬條，郵寄《公開信》XXXX萬多份。四是創(chuàng)新宣教方式。利用XXXX群眾愛唱山歌、喜演彩調的特點，將計生政策法律法規(guī)等知識融入群眾喜聞樂見的山歌、彩調中，每逢傳統(tǒng)節(jié)假日，組織開展群眾性人口計生山歌擂臺賽、彩調文藝匯演，促進群眾在人口計生宣教上的互動，擴大宣教效果。通過形式多樣、大張旗鼓地宣傳教育，群眾婚育觀念得到進一步轉變，群眾應享有的基本權利知曉率達XXXX%，避孕方法基本知識知曉率達XXXX%。五是強化利益導向。加大對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策的宣傳和兌現力度，發(fā)放國家和自治區(qū)獎扶資金達XXXX萬元，兌現獨生子女保健費XXXX萬元，兌現率達XXXX%。制定并落實傾斜于計劃生育家庭的利益導向政策，優(yōu)先支持人口計生基礎設施建設項目的審批和投資，給予計生家庭成員免費進行實用技術和就業(yè)培訓等，對家庭困難的計生戶實施幫扶，為他們提供資金和信息，幫助他們脫貧致富。

總之，通過不斷深入地開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位活動，廣大群眾獲得了更多的實惠，有力促進了我市人口計生的健康發(fā)展。下一步，我們將進一步更新服務理念、拓寬服務領域、改進服務方式、創(chuàng)新服務機制、提高服務質量，全面提升我市人口計生工作整體水平，為建設富裕和諧文明新XXXX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第三篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位匯報

關于申報全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣的報告

國家人口和計劃生育委員會：

多年來，建寧縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為總攬，高度重視人口計生工作，在堅持搞好經濟建設的同時，堅定不移地貫徹人口和計劃生育基本國策，緊緊圍繞中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質為目標，著力促進工作思路和工作方法的轉變，以人為本，積極開展計劃生育優(yōu)質服務，基本建立了依法行政、優(yōu)質服務、科學管理、群眾滿意的人口計生工作新格局，人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，2006年進入全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣行列。

2008年，縣委、縣政府明確提出創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作目標后，我縣把鞏固省優(yōu)成果，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質服務先進縣作為人口計生工作發(fā)展目標，緊緊圍繞“國優(yōu)”標準，不斷細化保障措施，深化優(yōu)質服務,強化規(guī)范管理，全面開展創(chuàng)建活動,人口計生工作水平有了新提高。近三年來，全縣平均政策符合率達90.09%；出生人口性別比得到有效遏制，2008年出生人口性別比為112.9，2009年出生人口性別比115.32，2010年出生人口性別比為105.54，逐年趨于正常；低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，孩次結構持續(xù)優(yōu)化，一孩育婦占已婚育婦的47.87%、二孩育婦占已婚育婦的38.35%、多孩育婦占已婚育婦的8.16%；二女育婦占總人口的19.28‰；育齡群眾計生基礎知識知曉率均達85%以上，滿意率達95%以上，各項主要指標基本達到國優(yōu)標準。我們的主要做法是：

2004年以來，我區(qū)以創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”為目標，按照國家人口計生委提出的“六好”標準，更新工作理念、改進工作方法、以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾需求為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升計劃生育優(yōu)質服務水平，全面完成了國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)要求的各項指標。現將有關情況報告如下,請予以驗收。

二、開展創(chuàng)建活動的主要做法

近年來，我們以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質為目標，以優(yōu)質服務為載體，堅持以人為本、服務群眾，努力開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。

一、基本縣情

平泉位于冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，素有“京冀門楣、通衢遼蒙”之稱，現以“遼河源頭、契丹祖地、中國菌鄉(xiāng)、神州炭都”而聞名。全縣總面積3296平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，291個行政村，11個居委會，總人口47.3萬人，其中已婚育齡婦女98740人，是國家扶貧開發(fā)重

點縣和河北省少數民族縣?！笆晃濉币詠恚h經濟社會發(fā)展迅速，縣域經濟綜合實力由2002年的全省第123位提升到第65位。2009年全縣地區(qū)生產總值完成68.3億元，財政收入完成8.5億元，農民人均純收入4218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12041元。

幾年來，我縣積極開展計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“轉變觀念想服務、提高技能會服務、改進條件能服務”的工作思路，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，建立了穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相結合的計劃生育優(yōu)質服務管理與評估體系，推動了人口計生工作的持續(xù)、健康發(fā)展。2007年以來，先后被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進單位，被省人口計生委評為計劃生育優(yōu)質服務先進單位，被市委、市政府評為人口和計劃生育工作優(yōu)勝縣。

二、明確創(chuàng)優(yōu)思路，為優(yōu)質服務提供必要保障

（一）加強組織領導。黨政領導的高度重視是開展優(yōu)質服務的根本保證，為此，2006年以來，我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質服務先進單位領導小組，積極引導各級干部轉變觀念，主動協(xié)調宣傳、教育、衛(wèi)生、民政、人事、公安、財政、廣播電視、婦聯等部門，給予優(yōu)質服務全方位的支持。制定出臺了《平泉縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位

實施方案》，明確了指導思想、工作目標、評估標準。縣委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導簽訂人口與計劃生育目標責任書，明確黨政主要領導責任，對完不成責任目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅決落實“一票否決”制度，為創(chuàng)建優(yōu)質服務先進單位提供了強有力的組織保障。

（二）強化隊伍建設。一是優(yōu)化專干結構。全縣新調整縣鄉(xiāng)專干35人，縣服務站人員由原來20人增編到25人，全縣291個行政村全部配齊女計生專干，并在新合并的行政村中，選聘34名計劃生育助理員，確保人員到位；二是充實技術力量。公開招聘17名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務站，解決了編制不足和技術力量薄弱問題；三是加大培訓力度。制定培訓計劃，分片對鄉(xiāng)、村、組專干進行業(yè)務大培訓，提高了各級計劃生育技術服務人員的整體素質和服務技能。重點加大對技術服務人員的培訓，先后選派28名技術人員外出進修深造，有19人取得執(zhí)業(yè)資質，全縣計生隊伍整體素質不斷提高。

（三）轉變服務理念。面對當前人口計生工作新形勢、新任務，我們深刻認識到必須轉變觀念，按群眾需求開展服務，為此，我縣明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發(fā)，堅持穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相統(tǒng)一”的人口計生工作指導思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評估上，讓群眾評頭論足，在工作結果的衡量上，把群眾滿意率作為重要

工作指標。把群眾需求貫穿到優(yōu)質服務的全過程，使全體計生工作人員牢固樹立起了“一切從群眾實際出發(fā)”的服務理念，從而使人民群眾真正成為計劃生育優(yōu)質服務的主人，激發(fā)了群眾參與計劃生育工作的積極性，成為開展優(yōu)質服務的真正動力。

（四）加大投入力度。為促進計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣政府不斷加大財政投入力度。一是將計劃生育事業(yè)費納入財政預算，做到?？顚Ｓ?。2008年人均達到21.5元，2009年人均達到22.5元，2010年按人均24元標準投入預算，今年按照省市要求，將育齡婦女小組長工資由過去每月30元提高到50元，確保人員工資、工作運轉、設備配置等經費及時足額撥付到位。二是建好服務陣地，優(yōu)化服務環(huán)境，提高群眾滿意度。加大縣鄉(xiāng)技術服務站和村服務室建設力度，2009年投資80萬元，對縣技術服務站進行了改擴建，現已竣工并投入使用。兩年來共投資300萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術用房2500平方米，投資70萬元，補充更新了必要的醫(yī)療器械設備，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術服務站全部達到優(yōu)質服務型標準，所有行政村全部建立了計劃生育服務室，形成了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托，服務車為紐帶，村服務室為基礎的計劃生育服務網絡體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優(yōu)質的服務。

三、圍繞群眾需求，全面加強計劃生育優(yōu)質服務

（一）建立優(yōu)質服務運行機制，實現服務無休日，咨詢“全天候”。一是開展便民利民全程代理服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務大廳，開展一站式服務，推行計劃生育便民服務全程代理制，凡是符合條件要求的群眾需要辦理的一胎登記卡、二胎生育證、獨生子女父母光榮證、獎勵扶助手續(xù)、流動人口婚育證明等，只要將相關材料交給計生專干，由計生專干全程代理，此項服務開展以來，為群眾代辦各種計劃生育證件600多件次，深受群眾好評。二是開展信息引導服務和個性化服務。2006年以來，我們在全縣開展了依托育齡婦女信息系統(tǒng)引導服務工作，利用信息管理服務平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報表完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員從育齡婦女數據庫中導出需上環(huán)服務、提供藥具、孕期保健、產后訪視、術后隨訪五種人員名單，建立當年出生與落實避孕節(jié)育措施臺賬，由村專干下鄉(xiāng)入戶走訪核實后，計生辦根據情況對育齡婦女開展個性化服務，實行動態(tài)管理，滿足了群眾多方面的服務需求。

（二）開展“知情選擇”，維護群眾合法權益。建立避孕方法知情選擇工作機制，根據育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權、選擇權，普遍推開了避孕節(jié)育方法知情選擇。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦與育齡群眾簽訂《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》，廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點、禁忌癥、副作用等，指導育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現有90%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避

孕節(jié)育相關知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達100%。2006年以來，我縣以農村藥具改革試點為契機，積極探索農村藥具改革新模式，暢通藥具發(fā)放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務網絡，實現了流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖保健需求。幾年來，藥具應用有效率達98%以上，隨訪率達100%，育齡群眾綜合避孕率達到了90%以上，為穩(wěn)定低生育水平起到了重要作用。

（三）開展“民心工程”，提高育齡婦女生殖健康水平我縣自2005年實施為農村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”以來，每年投入專項資金約40萬元資金，今年增加到69萬元，為農村已婚育齡婦女開展免費檢查，在確保服務對象免費獲得省統(tǒng)一規(guī)定檢查項目的基礎上，結合自身服務能力，增加血壓、體重等一般體格檢查項目和陰道分泌物、宮頸刮片檢查等免費服務項目，實現服務內容、服務對象“雙拓展”。按照“免費檢查、簡單治療、全程服務”的原則，規(guī)范服務行為，加強質量控制，暢通轉診渠道，強化跟蹤服務，切實提高農村婦女的生殖健康水平。今年共為76023名農村婦女提供了生殖健康檢查免費服務，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病16847人，總體發(fā)病率為22.16％，比2005年婦女發(fā)病率下降約3個百分點，治療5281人，轉診752人。對查出患病婦女均給予了現場治療或是轉診建議。

對現場治療病的人員我們建檔立卡，進行跟蹤回訪服務。如小寺溝鎮(zhèn)水泉村任翠霞52歲，郭杖子鄉(xiāng)郭杖子村張桂英38歲，分別于2007、2009年在“民心工程”檢查時均患乳腺癌，臥龍鎮(zhèn)王素梅41歲，在今年普查時發(fā)現其患卵巢囊腫已達到9.4厘米，由于檢查及時，治療得當，很快得到了康復。幾年來，通過“民心工程”檢查出重大疾病36例，都得到了及時治療，對患有重大疾病經手術治療的，縣人口計生局給予了必要的資金救助，使她們擺脫了疾病困擾，重獲勤勞致富奔小康的新機會。

（四）開展出生缺陷干預，降低出生缺陷發(fā)生率。按照“一級干預為主，宣傳教育引路，技術服務為支撐”的總體思路，建立了以計生部門為主導，衛(wèi)生部門為依托，相關部門共同配合，集宣傳、服務和扶助于一體的綜合工作機制，形成了以計劃生育技術服務站為監(jiān)測與干預中心、鄉(xiāng)計生辦為監(jiān)測站、村為監(jiān)測點的縣鄉(xiāng)村三級工作網絡，普遍開展了優(yōu)生健康檢查活動，針對育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開展一條龍服務，通過孕期B超跟蹤服務，對患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時采取了人工終止妊娠手術，避免了出生缺陷兒的出生。2008年，在自愿簽訂知情同意書的基礎上，我縣免費為全縣新婚及再生育人員發(fā)放小劑量葉酸和開展四項病毒檢測，有效降低了出生缺陷發(fā)生率，出生缺陷發(fā)生率一直控制在3%以內。

（五）創(chuàng)新服務模式，開展扶貧幫困活動。更新服務理念，建立“一對一”服務模式，把農村計生戶脫貧致富工作擺到計生工作的突出位置，教育廣大群眾樹立少生優(yōu)生快富意識。將計劃生育優(yōu)質服務與新農村建設緊密結合，創(chuàng)建了平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓基地，探索推出了“培訓基地+生產基地+計生農戶”的培訓模式，三年來，免費培訓計生戶學員600人。積極開展了少生快富示范園區(qū)和文明生育園區(qū)創(chuàng)建活動，為計劃生育家庭打造了致富新平臺，使實行計劃生育的群眾得到了更多實惠，同時也促使人們生育觀念的進一步轉變。

(六)加大宣傳力度，弘揚新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術服務、科學管理“三位一體”的優(yōu)質服務格局，把優(yōu)質服務融入到計劃生育宣傳教育的每個環(huán)節(jié)之中，在服務中搞宣傳，在宣傳中強化服務。目前，全縣291個村均建有融人口計生政策和優(yōu)生科普知識為一體的婚育文化長廊，在公路沿線的重點路段建大型噴繪式宣傳牌，在村旁線桿上懸掛宣傳燈箱或標語牌，定期更新宣傳標語，使字體規(guī)范化、內容溫馨化。宣傳過程中倡導以人為本，強調自我管理，開展村村監(jiān)督、人人監(jiān)督活動，變執(zhí)行計劃生育政策被動為主動，突出服務理念和人性化關懷，提高廣大群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性和主動性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會等人員聚集場所建“文明生育活動之

家”，配備電視機、VCD、圖書角，使群眾在生活中學到到知識，受到教育。同時，成立了多支計生文藝宣傳隊，根據群眾的需要，結合身邊的人和事，將計劃生育法律、法規(guī)、政策等編排成群眾喜聞樂見的小品、相聲、快板、戲曲等，生動形象地宣傳了計劃生育的重要意義和相關政策，倡導新型婚育文化。通過宣傳與服務的有效結合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、堅持依法行政，深化基層基礎管理服務能力

（一）堅持依法行政，維護育齡群眾合法權益。認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、省《條例》及計劃生育群眾工作紀律，堅持做到依法行政、文明執(zhí)法，在全縣實行了計劃生育行政執(zhí)法責任制度、執(zhí)法錯案責任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執(zhí)法承諾制度等，努力做到執(zhí)法主體、依據、行為、程序、文書五規(guī)范，并從強化內外監(jiān)督入手，把人大、政協(xié)、司法、社會監(jiān)督和計生系統(tǒng)內部監(jiān)督有機結合起來，加強對計劃生育行政行為的監(jiān)督。幾年來，全縣沒有出現過違法施政案件。

（二）完善利益導向機制，深入開展優(yōu)質服務。我們以計生惠民為目標，本著獎勵、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助的原則，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。一是認真落實法定優(yōu)惠政策?；菪袆?。堅持陽光操作，落實好農村獨生子女家庭父

母獎勵、獎扶及特扶人員摸底、核實、上報工作。2010年，全縣農村18周歲以下獨生子女父母7150人，獎勵扶助對象1732人，特扶人員127人。同時積極做好為全縣367名農村獨生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實開展“計生特困家庭救助活動”。一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”項目款的流轉使用工作。另一方面縣財政還從征收的社會撫養(yǎng)費中按10%標準撥付20萬元，扶持救助計劃生育貧困家庭130戶。三是積極組織實施“寒門學子救助”行動。三年來，對考入二本以上的58名貧困家庭大學生每人給予2000元的救助。四是開展“青年創(chuàng)業(yè)”助學行動。依托“平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓基地”，對在縣農廣校就讀的200名計劃生育家庭學員給予了一定的助學補助。五是開展致富女能手培育行動。通過縣農廣校舉辦實用技術培訓班、送科技下鄉(xiāng)入戶等方式，提高廣大農村婦女科技致富能力和水平。

（三）建立綜合治理出生人口性別比機制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉(xiāng)組織召開了出生人口性別比偏高治理工作動員大會，層層簽訂了目標責任書，建立健全終止妊娠藥品準入制度、終止妊娠審批制度、B超及操作員雙簽字制度等十項制度，全面落實“三級兩全”包保責任制，深入開展“婚育新風進萬家”及關愛女孩活動。二是嚴厲查處“兩非”案件。計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門密切

合作，對全縣醫(yī)療保健機構、個體診所、藥品批發(fā)零售企業(yè)和縣計劃生育技術服務站進行聯合執(zhí)法檢查2次，抽查病歷300余份，超聲檢查登記450人（次），對200多例未帶《生育證》到醫(yī)療單位分娩的進行核實，沒有發(fā)現“兩非”行為。三是開展區(qū)域合作。今年7月組織召開了第二屆冀遼蒙三?。▍^(qū)）六縣（市）計劃生育協(xié)作會議，簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，研究制定了冀遼蒙邊際縣（市）流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度、聯絡員制度、信息共享制度、工作臺帳和登記制度，積極推進三?。▍^(qū)）計劃生育“一盤棋”工作格局。

（四）建立了屬地化管理、居民化服務的流動人口管理服務機制。幾年來，我縣圍繞流動人口計劃生育管理服務為主，不斷完善流動人口計劃生育層級動態(tài)管理機制，把流動人口服務工作作為人口計生工作管理的一項重要內容，縣、鄉(xiāng)、村三級建立了流動人口計生管理服務工作機構，將流動人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產、生活、生殖健康等方面服務。在流動人口集居地、商貿市場、社區(qū)醫(yī)療服務中心等地設立避孕藥具憑卡免費發(fā)放點，實現流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，為流動人口提供免費、及時、方便的避孕藥具服務。

對生產經營上有困難的流動人口，由計生、工商等部門牽頭，以計生協(xié)會為主，為流動人口解決經營辦證、門店承租等困難。對流動人口中生活較為困難的對象，開展幫扶活

動。圍繞群眾需求，切實為流動人口解決住房、保險、子女入學入托等生活困難。對流動人口困難子女就學有困難的，列為計劃生育“救困助學”對象，幫助解決上學問題。

（五）充分發(fā)揮協(xié)會的重要職能作用，促進優(yōu)質服務。一是加強組織建設，建好“會員之家”。把計生協(xié)會的“會員之家”建設與村級辦公場所建設相結合，村級計生協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。二是積極開展活動。利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日，全面開展“生育關懷行動”及生殖健康服務活動。三是積極開展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實現計生由“幫扶式”向“市場化”、“產業(yè)化”轉變。在開展優(yōu)質服務的過程中，結合實施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，因地制宜開展規(guī)范化、產業(yè)化幫扶，重點選擇經濟效益好、發(fā)展前景寬廣的種植項目，形成了幫扶工作項目化、具體化，讓廣大群眾切實體會到實行計劃生育的好處，得到了優(yōu)質服務的實惠。

通過開展全方位的計劃生育優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，我縣計劃生育工作出現了新氣象，發(fā)生了新變化。主要表現在: 一是低生育水平保持穩(wěn)定。近年來，我縣年年完成省市下達的人口和計劃生育控制目標，人口出生率一直控制在12‰以內，符合政策生育率保持在95%以上，人口自然增率在6‰以內，近5年來，全縣少生了1.2萬人，群眾對計劃生育滿

意率在95%以上，近年來在行風評比中始終保持先進位次。二是群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻變化。全縣婚育婦女一孩積存率為30.8%，主動放棄二孩生育指標和推遲生育的已婚育齡婦女850對，全縣獨生子女領證率8.03%。三是干群關系得到改善，群眾參與計劃生育意識明顯增強，計生事業(yè)發(fā)展充滿活力。

在創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位活動中，我們雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評估為契機，在今后的工作中，我們將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升優(yōu)質服務水平，推進人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力為全縣經濟社會發(fā)展做出應有的積極貢獻。

特此報告。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)-創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位匯報材料

陳城鎮(zhèn)計劃生育創(chuàng)“國優(yōu)”工作總結

陳城鎮(zhèn)區(qū)域面積56平方公里，下轄13個行政村，人口34976人。育齡婦女10065人，育婦率28.78%，已婚育婦7115人，已婚育婦率20.35%。

我鎮(zhèn)深入學習貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，遵照國家人口計生委關于開展計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動的要求，提出了創(chuàng)建國家級優(yōu)質服務先進區(qū)的目標。近三年來，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理與服務水平為重點，積極推進優(yōu)質服務工作機制的完善、落實，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質同增進群眾生殖健康與家庭幸福統(tǒng)一起來，全鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質服務不斷深化，人口和計劃生育工作的整體水平進一步提高。上半年計劃生育符合率保持在95.54 %，群眾對計劃生育工作的滿意率達到95%以上。今年被市評為2011-2015年“婚育新風進萬家”活動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現對照國家計劃生育優(yōu)質服務的要求進行自評，各項工作指標基本符合要求，下面將我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況報告如下：

一、組織領導方面

鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視人口和計劃生育工作，近年來更是把堅持人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的重要位置，確保責任、措施、投入三個到位。

一是把人口計劃生育納入“十二五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，鎮(zhèn)黨代會、人代會還把爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位列入到工作報告的具體內容。

二是鎮(zhèn)黨委、政府每年定期聽取人口和計劃生育工作專題匯報，組織召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，部署明確工作目標與任務，表彰獎勵人口計生工作先進村，與各村簽訂計劃生育目標管理責任書；每年組織一次人口形勢、計生法規(guī)的學習論壇，進一步增強了各級黨政領導的人口安全意識，為促進我鎮(zhèn)人口與經濟社會的科學、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展營造了良好的領導與工作環(huán)境。

三是強化人口問題的統(tǒng)籌解決。進一步完善了區(qū)人口和計劃生育工作領導小組、流動人口計生協(xié)調小組與計劃生育宣傳協(xié)調小組的工作職責及考核辦法；建立了流動人口計劃生育的服務管理、出生缺陷干預、出生人口性別比偏高問題等統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制，為統(tǒng)籌解決人口問題提供了組織和機制保障。

四是鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組每年對計劃生育責任單位實施目標管理檢查與考核，定期通報考核情況，并把考核結果與評先評優(yōu)及工作獎金掛鉤。堅持計劃生育一票否決制度。

五是經費得到有力保障。較好地落實了人口計生事業(yè)所需的各項經費，經費投入符合考核標準。對實行計劃生育育齡夫婦實行“孕環(huán)情、生殖健康、婚檢檢查，四項手術、優(yōu)生檢測”五項基本的免費服務制度，計劃生育獎扶制度及優(yōu)惠政策落實率達100％。三年來共投入計劃生育事業(yè)經費67萬元，人均事業(yè)經費達到6.4元。今年財政投入比去年提高34%，遠遠高于同級經常性財政增長幅度，人均達到7.46元。

二、政策導向方面

不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制，制定實施了一系列獎勵優(yōu)惠措施，獎勵、優(yōu) 2

惠、扶持、免費與保障“五位一體”的計劃生育利益導向體系進一步形成。

一是依法落實計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策和農村部分計劃生育家庭獎扶制度。從2002年9月后將農村獨生子女父母獎勵費提高500元，雙農獨女戶家庭一次性獎勵提高到1000元，五年來共發(fā)放獨生子女獎勵經費73.05萬元。2004年建立了計劃生育公益金制度，對獨生子女死亡傷殘家庭、計劃生育并發(fā)癥對象、困難女兒戶和計生干部實施經濟救助，共有52名困難群眾受到救助，發(fā)放公益救助金15.6 萬元。照市縣政府的統(tǒng)一部署，2005年實施了農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度。目前全鎮(zhèn)有54戶雙農獨女戶主動放棄了再生育指標，獨生子女領證率由2003年的44.3%提高到67.14 %。

二是全面推行計劃生育免費服務制度。為確保育齡群眾充分享受國家規(guī)定的基本技術的免費服務，積極參與政府倡導的人口素質工程，免費服務率達到100%。

三、依法行政方面

全面推進計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面實施，無行政侵權行為和計劃生育惡性案件發(fā)生，營造了穩(wěn)定低生育水平的良好法治環(huán)境。

一是認真學習貫徹中央《決定》和《福建省人口與計劃生育條例》。把每年9月份作為全鎮(zhèn)計劃生育法制宣傳活動月，營造濃厚的依法推行計劃生育的氛圍，堅持依法規(guī)范人們的生育行為。印發(fā)的各種宣傳資料及時發(fā)送到基層計生服務員手中，為依法推行計劃生育工作提供法律和政策保障。

二是以學習貫徹《行政許可法》為契機，通過各種途徑加強對領導干部和計生干部的教育培訓，不斷提高依法行政能力。加強人口計生法 3

制學習，提高干部貫徹落實計劃生育法律法規(guī)的水平；全鎮(zhèn)計生干部系統(tǒng)業(yè)務培訓每年舉辦兩次，依法規(guī)范行政行為。

三是堅持政務公開，打造陽光計生。全鎮(zhèn)各村計劃生育村務公開內容有：獎勵扶助政策、再生育條件、出生初婚四術、未落實名單、違法生育等內容向群眾公開、提供服務指南。提高了育齡群眾的人口計生基本常識，增強了人口計生工作的政策透明度，也融入了優(yōu)質服務的親和力。

四是堅持部門聯動，綜合治理出生人口性別比。積極開展關愛女孩行動，聯合開展打擊非法行醫(yī)等專項整治行動，依法查處非法鑒定胎兒性別，三年來共查處“兩非”案件兩例。安裝錄像監(jiān)控系統(tǒng)，完善和落實定期孕情檢查服務，把再生育全過程的管理服務納入計劃生育目標管理責任制考核內容。

四、服務質量方面

在全國計生優(yōu)質服務單位創(chuàng)建過程中，始終堅持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導向、以人民滿意為標準的工作理念，全面提升以技術服務為重點的優(yōu)質服務水平。

一是改善服務環(huán)境，強化服務陣地的規(guī)范化建設。以服務所標識化、規(guī)范化建設為抓手，按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設要求，縣、鎮(zhèn)兩級財政投入32萬元，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。服務所進行了全面裝修和設施改善，進一步完善計生服務規(guī)范與標識規(guī)范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。

二是拓寬服務領域，計劃生育技術服務規(guī)范運行。我鎮(zhèn)認真制定了工程項目的實施計劃，在全鎮(zhèn)范圍內廣泛開展了避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預活動。建立了婦女生殖健康免費 4

年檢檔案制度，近三年來共有6354名已婚育齡婦女參加生殖健康檢查，年普查率達到53.25%；免費“三查”9763人次。積極推進和規(guī)范避孕方法知情選擇，著手實施以提高出生人口素質的“優(yōu)孕優(yōu)育工程”項目，重視青少年生殖健康教育，我鎮(zhèn)實施的青春期性健康教育項目及艾滋病預防項目。積極開展男性生殖健康宣傳服務活動，通過多種形式使男性生殖健康活動得到了全面的推開。

三是認真開展育齡群眾需求調查。確定每年3月份為計劃生育宣傳服務隨訪月，組織人員上門開展需求調查，獲取群眾對計劃生育優(yōu)質服務的需求信息，三年來共調查育齡婦女6354名，根據群眾需求確定優(yōu)質服務的項目和方式方法，進一步增強了優(yōu)質服務的針對性和主動性，提高了群眾的滿意率。

四是深化宣傳教育，推進婚育文明建設。緊緊抓住學習貫徹中央《決定》這條主線，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，通過媒體宣傳和知識競賽、專題講座、文藝演出等載體，營造婚育文明的良好氛圍。全鎮(zhèn)設立計生宣傳欄14個，20平方米以上計劃生育公益廣告牌6塊，規(guī)范的計生宣傳標語18條，在陳城村設立擁有200冊以上各類計生書籍的村級生育文化圖書角；鎮(zhèn)人口學校舉辦人口理論、五期教育等培訓班與講座12場次，印發(fā)計生宣傳品、科普知識小折頁1.25萬份，宣傳品進村入戶率達到100%，育齡群眾計劃生育/生殖健康知識知曉率達到90%以上，婚育文化氛圍逐步濃厚。

五是開展避孕藥具綠色通道村村行活動。全鎮(zhèn)建立免費避孕藥具發(fā)放點14個，每個發(fā)放網點都有統(tǒng)一明顯的免費領取標識，方便了育齡群眾就近領取，各村計生服務員都經過避孕藥具知識的短期培訓。

五、隊伍作風方面

全面加強人口計生系統(tǒng)隊伍的行風建設，圍繞創(chuàng)優(yōu)爭先的整體目標，著力建設一支宗旨明確、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)的高素質基層計生干部隊伍，努力打造“數字計生”。

一是加強基層隊伍建設，配好配強各級計生干部?，F人口計生辦工作人員 16名，指導站技術服務人員7名，其中1 名為醫(yī)師職稱；村計生專干14名，計生專職副會長13名。為穩(wěn)定基層隊伍，各級十分重視報酬落實工作，村計生服務員年報酬平均在0.74萬元，達到村主干的報酬。

二是狠抓隊伍的作風建設。在計生系統(tǒng)全面開展行風效能建設和滿意站所創(chuàng)建活動、“育齡群眾貼心人”等系列爭優(yōu)創(chuàng)先活動，計生工作者的公仆意識和服務創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。

三是開展崗位練兵活動，增強計生干部綜合管理服務能力。制訂計生干部培訓計劃，三年來共舉辦優(yōu)質服務、法律文書、信息化建設、避孕藥具等知識培訓班，為全國優(yōu)質服務先進區(qū)的創(chuàng)建，注入了活力和能量。

爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位活動是貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀的重要實踐，是密切黨群干群關系，發(fā)展人口計生事業(yè)的重要載體，我們一定以這次評估為契機，進一步提高全鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質服務的整體水平，不斷滿足廣大人民群眾的根本需求，促進經濟社會又好又快發(fā)展

第五篇：創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務先進單位申報材料

創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務先進單位申報材料

廣東省人口和計劃生育委員會：

近年來，我區(qū)深入學習貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理和服務水平為重點，深入開展創(chuàng)建省優(yōu)質服務先進單位活動，積極完善優(yōu)質服務工作機制，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康、建立幸福家庭統(tǒng)一起來，全區(qū)計劃生育優(yōu)質服務不斷深化，人口與計劃生育工作的整體水平進一步提高。對照《印發(fā)省優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建標準的通知》（粵人口計育辦［2011］4號）的重點評估指標進行自評，我區(qū)各項工作指標符合要求。特向貴委申請批準我區(qū)為2011年省計劃生育優(yōu)質服務先進單位（以下簡稱“省優(yōu)”），請予以驗收評估?，F將我區(qū)創(chuàng)建運行情況報告如下：

一、工作目標完成情況

我區(qū)位于廣東的西部，全區(qū)總面積約470平方公里，轄管8個鎮(zhèn)、7個街道辦和1個開發(fā)試驗區(qū)，213個行政村（居）。2011年，我區(qū)總人口824073人，其中已婚育齡婦女153667人，政策生育率為98.03%，出生人口性別比為106.07，“兩無”鎮(zhèn)（街道）比例為81.25%，“兩無”村（居）比例為62.91%，查環(huán)查孕率為98.5%，落實避孕節(jié)育措施及時率為97.9%。以上各項指標均達到創(chuàng)建“省優(yōu)”標準。2010年10月至2011年9月，全區(qū)出生8799人，出生率為11.03‰，共落實“四術”9626例，其中結扎3195例（二女扎295例）、上環(huán)6385例、補救措施46例。

二、主要做法和經驗

（一）加強組織領導，確保政策落實。

1.領導重視，落實責任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建“省優(yōu)”工作，把創(chuàng)建“省優(yōu)”定為2011年人口計生工作的奮斗目標。成立了創(chuàng)建活動領導小組，區(qū)長親自擔任組長，領導小組負責全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建活動的日常具體工作。出臺了《XX市XX區(qū)創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務先進單位實施方案》，確定了創(chuàng)建活動的目標、要求和主要內容，明確了各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）和區(qū)直單位在創(chuàng)建活動中的具體職責，明確了創(chuàng)建活動的資金來源和保障措施。各級黨委和政府、各部門也切實把創(chuàng)建“省優(yōu)”工作擺上日常工作議程，認真按照工作方案，落實職責，狠抓各項工作落實。

2.加大投入，保障經費。多年來，我區(qū)建立以財政投入為主渠道的投入機制，全區(qū)各級加大對人口計生事業(yè)的投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項免費技術服務項目和各項計生獎勵優(yōu)惠措施的落實，確保基層計劃生育工作人員工資待遇的落實，確保對人口計生事業(yè)投入水平逐年提高。據統(tǒng)計，近三年來，我區(qū)對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生服務站、所、室等基礎設施的投入達到3300多萬元，2011年投入創(chuàng)建“省優(yōu)”專項經費2000多萬元，進一步完善了服務設施和網絡建設。3.配強隊伍，注重服務。一是加強村（居）“兩委”班子建設。2008年9月，區(qū)委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓班，邀請了市、區(qū)有關領導作人口計生理論、政策的專題輔導，提高人口計生服務管理能力。二是配強計生服務隊伍。對全區(qū)的計生專干進行重新聘用、審核和充實，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實行“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”。2009年1月，我區(qū)公開招考了一批計生技術服務醫(yī)技人員，目前我區(qū)服務站所工作人員全部落實了編制及財政工資，既充實了力量，又穩(wěn)定了隊伍。三是加強崗位培訓。連續(xù)三年開展醫(yī)技人員“崗位大練兵”活動，不斷提高他們的專業(yè)技術和服務水平。為努力建設一支思想解放、求實創(chuàng)新、依法行政、優(yōu)質服務、高素質的職業(yè)化干部隊伍，2011年8月份，區(qū)人口計生局分批對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）分管人口計生工作領導，計生辦全體人員和村（居）計生干部進行了計生業(yè)務知識培訓，參訓人員達592人。四是落實待遇報酬。我區(qū)計生專干的工資由區(qū)財政撥給，并享受村（居）委會干部的同等福利待遇。在2011年的村級換屆選舉中，有15名計生專干被選上村（居）委干部，有8名計生干部被提拔重用，真正體現了區(qū)委、區(qū)政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部“高看一眼，厚愛一層”。

（二）提高優(yōu)質服務，確保群眾滿意。

在創(chuàng)建“省優(yōu)”活動過程中，我區(qū)始終堅持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導向、以人民滿意為標準的工作理念，全面提升以技術服務為重點的優(yōu)質服務水平。

1.改善服務環(huán)境，強化服務陣地的規(guī)范化建設。

（1）構建改造計生綜合服務大樓，優(yōu)化服務環(huán)境。為了達到創(chuàng)建“省優(yōu)”的各項標準，更好地為育齡群眾營造方便、優(yōu)質的服務環(huán)境，我區(qū)購買了位于茂南開發(fā)試驗區(qū)錦華一街20-42號一棟大樓進行改造裝修，作為新的區(qū)人口計生綜合服務大樓。該大樓共八層，實用面積達3900多平方米，大樓嚴格按照《廣東省人口和計劃生育服務機構標準化建設指南》的要求，以標準、規(guī)范、合理、實用為原則進行改造。大樓手術室等功能室圖紙經貴委科技處審核通過。設有服務大廳、男女生殖健康診室、婦檢室、乳腺檢查室、心電圖室、術后觀察室、治療室、手術室、生化檢驗室、優(yōu)生實驗室、b超室、供應室、生殖健康咨詢室、悄悄話室、康復理療室、青少年性教育室、避孕藥具發(fā)放室、圖書檔案室、避孕藥具庫、中心藥房及婚育學校等。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設要求，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗區(qū)）服務所也進行了改造和擴建，統(tǒng)一配備了孕檢工作臺、b超機等生殖健康檢查服務設備。據統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生技術服務機構共投入300多萬元，先后配備了血凝儀、數字電子陰道鏡、彩色b超機、輸卵管通液診斷治療儀、全自動生化儀、麻醉機、精子質量分析系統(tǒng)等醫(yī)療器械一批，不斷改善辦公和服務條件。各村（居）也依托社區(qū)衛(wèi)生服務站（室），將計劃生育宣傳服務融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務之中，進一步完善計生服務規(guī)范與標識規(guī)范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。（2）強化服務陣地的規(guī)范化建設。2011年，我區(qū)重點加強了服務機構、項目、人員的資質監(jiān)管。全區(qū)計劃生育技術服務機構認真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格按照《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》批準項目開展服務，從嚴執(zhí)行《計劃生育技術常規(guī)》、《計劃生育技術服務質量規(guī)范》、《臨床技術操作規(guī)范》、《計劃生育技術服務護理指南》、《消毒技術常規(guī)》等規(guī)范要求，推行承諾服務和崗位目標責任制管理，建立了規(guī)范的管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程，各種手術文書登記齊全，保證了服務質量，滿足了群眾健康需求。全區(qū)計劃生育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下。

2.拓寬服務領域，計劃生育技術服務規(guī)范運行。

（1）以“三查一治”為切入點，全面開展優(yōu)質服務。我區(qū)把查環(huán)查孕查病治病作為切人點，推動以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務。我們從區(qū)計生服務中心、各鎮(zhèn)計生服務所以及區(qū)人民醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機構抽調醫(yī)務人員，組成醫(yī)療隊，實行劃分區(qū)域，深入基層，結合季度查環(huán)查孕，開展婦科疾病普查普治。根據廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環(huán)查孕和一般婦科病查治，擴大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。此外還積極開展了出生缺陷干預工程和不孕不育診斷治療等項目，為廣大育齡婦女提供生殖健康普查普治服務。據統(tǒng)計，全區(qū)共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環(huán)、環(huán)移位54人，及時采取了補救措施。查出患婦女常見病5894人，現已對其中4350人進行了治療，共派發(fā)生殖健康資料26728張，贈送優(yōu)生優(yōu)育書籍1400套，免費發(fā)放避孕藥具9672盒（件）。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。一是推行避孕節(jié)育知情服務。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節(jié)育措施的前提下，指導她們根據自己的身體狀況，選擇適合自身特點的避孕節(jié)育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎上，落實避孕節(jié)育措施。二是開展出生缺陷干預。由計生、婦聯、衛(wèi)生、民政等有關部門業(yè)務人員，對新婚夫婦進行家庭育兒、新生兒護理等知識輔導，并開展婚前、孕產期健康檢查，指導育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育。三是實施生殖道感染干預。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費發(fā)放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務等措施，有效防治生殖道感染。同時與市婦幼保健院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機構聯合印制宣傳資料，宣傳最優(yōu)質的服務理念。通過這些服務活動，使全區(qū)85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務。

（3）全面落實“六個一”，提高育齡群眾滿意度。深入開展評比“計劃生育優(yōu)質服務站室”活動，用計劃生育服務車專門接送落實節(jié)育措施的育齡群眾，并為每個結扎術后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復一宿。對因使用避孕藥具或絕育術后育齡婦女出現的并發(fā)癥，進行積極治療，病情特殊的，轉診到上一級醫(yī)療單位醫(yī)治，并做好隨訪工作，讓老百姓從心底里感受到計劃生育政策的溫暖。

（三）全面清理“四術”庫存，確?！皟蔁o”成效。

近年來，為提升我區(qū)人口計生工作水平，我們先后出臺了一系列的人口計生工作文件和措施，明確各自職責，兌現獎罰，形成了全區(qū)上下對人口計生工作綜合治理、齊抓共管的良好局面。

1.進一步落實層級動態(tài)管理責任制。我區(qū)出臺了《關于進一步加強當前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》和《XX區(qū)2011鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）、村（居）兩級人口計生工作動態(tài)（月）考核方案》等一系列文件，實行“一月一考核，一月一通報，階段預警，動態(tài)否決”的計生經常性工作機制。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎也進一步夯實。通過推行月考核機制，全區(qū)共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發(fā)獎金514人，停發(fā)工資54人，“一票否決”10人。由于強化責任，重獎重罰，使鎮(zhèn)村兩級干部抓計生工作從原來的“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞?，我區(qū)人口計生工作進入了規(guī)范化、經?；能壍?。

2.在全市率先推行定點結扎。為確保計劃生育手術質量，杜絕假數字、假手術，我區(qū)于2010年4月30日下發(fā)了《關于進一步加強當前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》（茂南發(fā)2010]3號），明確規(guī)定從2010年5月1日起，實行計劃生育定點手術，我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）“四術”對象均要到區(qū)人口計生服務中心或市人口計生服務中心落實手術，各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗區(qū)）人口計生服務所不能再開展計劃生育手術。“四術”對象在XX市區(qū)和XX區(qū)有計劃生育手術資格的醫(yī)療機構落實手術的，受術者須復印經手術醫(yī)生、分管院長簽字并加蓋醫(yī)院公章的手術病歷和收款憑據，經區(qū)人口計生局核實方可確認；在其他地方（含XX區(qū)）醫(yī)療機構或計劃生育服務部門落實“四術”的，三個月內須由所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）計生工作人員陪同受術人員到區(qū)計生服務中心進行核實方可確認。從2010年5月推行定點手術以來，我區(qū)共完成“四術”13868例，其中結扎5292例，上環(huán)8479例，落實補救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯實了“兩無”活動成果。3.嚴格獎懲促計生集中服務活動開展。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定，每次集中服務活動分三個階段，第一階段結扎、上環(huán)其中一項未完成30%以上的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)），給予通報批評；第二階段，未完成70%任務的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導對其黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管計生領導和掛鉤單位的主職領導進行誡勉談話；第三階段100%完成任務的，給予通報表揚，并獎勵5000元，未100%完成任務的，進行第二次誡勉談話，并要在全區(qū)公開檢討，且作為年終人口計生工作綜合評優(yōu)的重要依據。區(qū)人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）每天的“四術”進度和區(qū)四套班子領導、區(qū)直掛鉤單位支持掛鉤點情況，使全區(qū)形成了不甘落后、你追我趕、真抓實干的局面。

廣東省人口和計劃生育委員會：

近年來，我區(qū)深入學習貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理和服務水平為重點，深入開展創(chuàng)建省優(yōu)質服務先進單位活動，積極完善優(yōu)質服務工作機制，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康、建立幸福家庭統(tǒng)一起來，全區(qū)計劃生育優(yōu)質服務不斷深化，人口與計劃生育工作的整體水平進一步提高。對照《印發(fā)省優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建標準的通知》（粵人口計育辦［2011］4號）的重點評估指標進行自評，我區(qū)各項工作指標符合要求。特向貴委申請批準我區(qū)為2011年省計劃生育優(yōu)質服務先進單位（以下簡稱“省優(yōu)”），請予以驗收評估。現將我區(qū)創(chuàng)建運行情況報告如下：

一、工作目標完成情況

我區(qū)位于廣東的西部，全區(qū)總面積約470平方公里，轄管8個鎮(zhèn)、7個街道辦和1個開發(fā)試驗區(qū)，213個行政村（居）。2011年，我區(qū)總人口824073人，其中已婚育齡婦女153667人，政策生育率為98.03%，出生人口性別比為106.07，“兩無”鎮(zhèn)（街道）比例為81.25%，“兩無”村（居）比例為62.91%，查環(huán)查孕率為98.5%，落實避孕節(jié)育措施及時率為97.9%。以上各項指標均達到創(chuàng)建“省優(yōu)”標準。2010年10月至2011年9月，全區(qū)出生8799人，出生率為11.03‰，共落實“四術”9626例，其中結扎3195例（二女扎295例）、上環(huán)6385例、補救措施46例。

二、主要做法和經驗

（一）加強組織領導，確保政策落實。1.領導重視，落實責任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建“省優(yōu)”工作，把創(chuàng)建“省優(yōu)”定為2011年人口計生工作的奮斗目標。成立了創(chuàng)建活動領導小組，區(qū)長親自擔任組長，領導小組負責全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建活動的日常具體工作。出臺了《XX市XX區(qū)創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務先進單位實施方案》，確定了創(chuàng)建活動的目標、要求和主要內容，明確了各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）和區(qū)直單位在創(chuàng)建活動中的具體職責，明確了創(chuàng)建活動的資金來源和保障措施。各級黨委和政府、各部門也切實把創(chuàng)建“省優(yōu)”工作擺上日常工作議程，認真按照工作方案，落實職責，狠抓各項工作落實。

2.加大投入，保障經費。多年來，我區(qū)建立以財政投入為主渠道的投入機制，全區(qū)各級加大對人口計生事業(yè)的投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項免費技術服務項目和各項計生獎勵優(yōu)惠措施的落實，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資待遇的落實，確保對人口計生事業(yè)投入水平逐年提高。據統(tǒng)計，近三年來，我區(qū)對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生服務站、所、室等基礎設施的投入達到3300多萬元，2011年投入創(chuàng)建“省優(yōu)”專項經費2000多萬元，進一步完善了服務設施和網絡建設。

3.配強隊伍，注重服務。一是加強村（居）“兩委”班子建設。2008年9月，區(qū)委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓班，邀請了市、區(qū)有關領導作人口計生理論、政策的專題輔導，提高人口計生服務管理能力。二是配強計生服務隊伍。對全區(qū)的計生專干進行重新聘用、審核和充實，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實行“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”。2009年1月，我區(qū)公開招考了一批計生技術服務醫(yī)技人員，目前我區(qū)服務站所工作人員全部落實了編制及財政工資，既充實了力量，又穩(wěn)定了隊伍。三是加強崗位培訓。連續(xù)三年開展醫(yī)技人員“崗位大練兵”活動，不斷提高他們的專業(yè)技術和服務水平。為努力建設一支思想解放、求實創(chuàng)新、依法行政、優(yōu)質服務、高素質的職業(yè)化干部隊伍，2011年8月份，區(qū)人口計生局分批對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）分管人口計生工作領導，計生辦全體人員和村（居）計生干部進行了計生業(yè)務知識培訓，參訓人員達592人。四是落實待遇報酬。我區(qū)計生專干的工資由區(qū)財政撥給，并享受村（居）委會干部的同等福利待遇。在2011年的村級換屆選舉中，有15名計生專干被選上村（居）委干部，有8名計生干部被提拔重用，真正體現了區(qū)委、區(qū)政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部“高看一眼，厚愛一層”。

（二）提高優(yōu)質服務，確保群眾滿意。

在創(chuàng)建“省優(yōu)”活動過程中，我區(qū)始終堅持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導向、以人民滿意為標準的工作理念，全面提升以技術服務為重點的優(yōu)質服務水平。

1.改善服務環(huán)境，強化服務陣地的規(guī)范化建設。

（1）構建改造計生綜合服務大樓，優(yōu)化服務環(huán)境。為了達到創(chuàng)建“省優(yōu)”的各項標準，更好地為育齡群眾營造方便、優(yōu)質的服務環(huán)境，我區(qū)購買了位于茂南開發(fā)試驗區(qū)錦華一街20-42號一棟大樓進行改造裝修，作為新的區(qū)人口計生綜合服務大樓。該大樓共八層，實用面積達3900多平方米，大樓嚴格按照《廣東省人口和計劃生育服務機構標準化建設指南》的要求，以標準、規(guī)范、合理、實用為原則進行改造。大樓手術室等功能室圖紙經貴委科技處審核通過。設有服務大廳、男女生殖健康診室、婦檢室、乳腺檢查室、心電圖室、術后觀察室、治療室、手術室、生化檢驗室、優(yōu)生實驗室、b超室、供應室、生殖健康咨詢室、悄悄話室、康復理療室、青少年性教育室、避孕藥具發(fā)放室、圖書檔案室、避孕藥具庫、中心藥房及婚育學校等。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設要求，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗區(qū)）服務所也進行了改造和擴建，統(tǒng)一配備了孕檢工作臺、b超機等生殖健康檢查服務設備。據統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生技術服務機構共投入300多萬元，先后配備了血凝儀、數字電子陰道鏡、彩色b超機、輸卵管通液診斷治療儀、全自動生化儀、麻醉機、精子質量分析系統(tǒng)等醫(yī)療器械一批，不斷改善辦公和服務條件。各村（居）也依托社區(qū)衛(wèi)生服務站（室），將計劃生育宣傳服務融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務之中，進一步完善計生服務規(guī)范與標識規(guī)范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。（2）強化服務陣地的規(guī)范化建設。2011年，我區(qū)重點加強了服務機構、項目、人員的資質監(jiān)管。全區(qū)計劃生育技術服務機構認真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格按照《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》批準項目開展服務，從嚴執(zhí)行《計劃生育技術常規(guī)》、《計劃生育技術服務質量規(guī)范》、《臨床技術操作規(guī)范》、《計劃生育技術服務護理指南》、《消毒技術常規(guī)》等規(guī)范要求，推行承諾服務和崗位目標責任制管理，建立了規(guī)范的管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程，各種手術文書登記齊全，保證了服務質量，滿足了群眾健康需求。全區(qū)計劃生育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下。

2.拓寬服務領域，計劃生育技術服務規(guī)范運行。

（1）以“三查一治”為切入點，全面開展優(yōu)質服務。我區(qū)把查環(huán)查孕查病治病作為切人點，推動以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務。我們從區(qū)計生服務中心、各鎮(zhèn)計生服務所以及區(qū)人民醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機構抽調醫(yī)務人員，組成醫(yī)療隊，實行劃分區(qū)域，深入基層，結合季度查環(huán)查孕，開展婦科疾病普查普治。根據廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環(huán)查孕和一般婦科病查治，擴大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。此外還積極開展了出生缺陷干預工程和不孕不育診斷治療等項目，為廣大育齡婦女提供生殖健康普查普治服務。據統(tǒng)計，全區(qū)共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環(huán)、環(huán)移位54人，及時采取了補救措施。查出患婦女常見病5894人，現已對其中4350人進行了治療，共派發(fā)生殖健康資料26728張，贈送優(yōu)生優(yōu)育書籍1400套，免費發(fā)放避孕藥具9672盒（件）。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。一是推行避孕節(jié)育知情服務。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節(jié)育措施的前提下，指導她們根據自己的身體狀況，選擇適合自身特點的避孕節(jié)育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎上，落實避孕節(jié)育措施。二是開展出生缺陷干預。由計生、婦聯、衛(wèi)生、民政等有關部門業(yè)務人員，對新婚夫婦進行家庭育兒、新生兒護理等知識輔導，并開展婚前、孕產期健康檢查，指導育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育。三是實施生殖道感染干預。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費發(fā)放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務等措施，有效防治生殖道感染。同時與市婦幼保健院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機構聯合印制宣傳資料，宣傳最優(yōu)質的服務理念。通過這些服務活動，使全區(qū)85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務。

（3）全面落實“六個一”，提高育齡群眾滿意度。深入開展評比“計劃生育優(yōu)質服務站室”活動，用計劃生育服務車專門接送落實節(jié)育措施的育齡群眾，并為每個結扎術后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復一宿。對因使用避孕藥具或絕育術后育齡婦女出現的并發(fā)癥，進行積極治療，病情特殊的，轉診到上一級醫(yī)療單位醫(yī)治，并做好隨訪工作，讓老百姓從心底里感受到計劃生育政策的溫暖。

（三）全面清理“四術”庫存，確?！皟蔁o”成效。

近年來，為提升我區(qū)人口計生工作水平，我們先后出臺了一系列的人口計生工作文件和措施，明確各自職責，兌現獎罰，形成了全區(qū)上下對人口計生工作綜合治理、齊抓共管的良好局面。1.進一步落實層級動態(tài)管理責任制。我區(qū)出臺了《關于進一步加強當前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》和《XX區(qū)2011鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）、村（居）兩級人口計生工作動態(tài)（月）考核方案》等一系列文件，實行“一月一考核，一月一通報，階段預警，動態(tài)否決”的計生經常性工作機制。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎也進一步夯實。通過推行月考核機制，全區(qū)共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發(fā)獎金514人，停發(fā)工資54人，“一票否決”10人。由于強化責任，重獎重罰，使鎮(zhèn)村兩級干部抓計生工作從原來的“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞保覅^(qū)人口計生工作進入了規(guī)范化、經常化的軌道。

2.在全市率先推行定點結扎。為確保計劃生育手術質量，杜絕假數字、假手術，我區(qū)于2010年4月30日下發(fā)了《關于進一步加強當前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》（茂南發(fā)2010]3號），明確規(guī)定從2010年5月1日起，實行計劃生育定點手術，我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）“四術”對象均要到區(qū)人口計生服務中心或市人口計生服務中心落實手術，各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗區(qū)）人口計生服務所不能再開展計劃生育手術?！八男g”對象在XX市區(qū)和XX區(qū)有計劃生育手術資格的醫(yī)療機構落實手術的，受術者須復印經手術醫(yī)生、分管院長簽字并加蓋醫(yī)院公章的手術病歷和收款憑據，經區(qū)人口計生局核實方可確認；在其他地方（含XX區(qū)）醫(yī)療機構或計劃生育服務部門落實“四術”的，三個月內須由所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）計生工作人員陪同受術人員到區(qū)計生服務中心進行核實方可確認。從2010年5月推行定點手術以來，我區(qū)共完成“四術”13868例，其中結扎5292例，上環(huán)8479例，落實補救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯實了“兩無”活動成果。3.嚴格獎懲促計生集中服務活動開展。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定，每次集中服務活動分三個階段，第一階段結扎、上環(huán)其中一項未完成30%以上的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)），給予通報批評；第二階段，未完成70%任務的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導對其黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管計生領導和掛鉤單位的主職領導進行誡勉談話；第三階段100%完成任務的，給予通報表揚，并獎勵5000元，未100%完成任務的，進行第二次誡勉談話，并要在全區(qū)公開檢討，且作為年終人口計生工作綜合評優(yōu)的重要依據。區(qū)人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）每天的“四術”進度和區(qū)四套班子領導、區(qū)直掛鉤單位支持掛鉤點情況，使全區(qū)形成了不甘落后、你追我趕、真抓實干的局面。

（四）加強利益導向，確保群眾需求。

1.積極開展計劃生育獎勵扶助制度。一是積極兌現各種獎勵政策。我區(qū)在財政資金非常困難的情況下，堅決執(zhí)行省、市、區(qū)制定的相關計生利益導向政策，切實兌現各種獎勵。2011年，廣東省農村部分計劃生育家庭獎勵對象我區(qū)共有889人，發(fā)放獎勵金85.4萬元；XX市XX區(qū)“節(jié)育獎”獎勵對象179人，發(fā)放獎勵金10.8萬元；廣東省獨生子女特別家庭扶助金扶助對象32人，發(fā)放扶助金5.184萬元；2011符合條件申請廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金2410人，發(fā)放獎勵金358.6萬元。二是建立扶貧助困基金，用于計生困難戶和特困戶的困難補助。三是每年農忙季節(jié)，各級各部門積極籌措資金，為計劃生育家庭購買生產用具，組織義務幫工隊，無償為育齡群眾春種秋收。四是對農村計劃生育家庭實行優(yōu)先挑選宅基地，優(yōu)先享受扶貧資金，幫扶項目。另外，我區(qū)引導各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）、村（居）科學合理地制定了一系列計劃生育激勵機制。我區(qū)以站前街道高涼南社區(qū)為試點，率先在全區(qū)創(chuàng)造性地開展了特色鮮明的“十送”活動，堅持寓管理于服務之中，得到了國家、省、市計生主管部門領導的高度評價。這些優(yōu)惠獎勵扶助措施的落實，讓實行計劃生育的家庭感受到了溫暖和關懷。

2.認真落實“少生快富”項目。區(qū)委、政府加大組織協(xié)調力度，充分發(fā)揮區(qū)人口計生領導小組成員單位優(yōu)勢，積極配合、齊抓共管，加大對“少生快富”項目的落實力度。一是加大“少生快富”宣傳力度，全面深入地宣傳“少生快富”政策和實施“少生快富”的好處，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。二是建立了部門幫扶責任制，將各類發(fā)展項目的落實重點與“少生快富”項目進行捆綁實施，并將扶持效果納入部門年終考核。三是進一步加大獎勵力度，并由農戶自主選擇種、養(yǎng)業(yè)或危房改造項目一個，農牧、民政等部門給予扶持，引導群眾走“少生快富”之路。

3.大力開展“三結合”幫扶工作。充分發(fā)揮區(qū)計劃生育“三結合”領導小組成員單位的職能優(yōu)勢，齊心協(xié)力、通力合作，在政策項目和資金上向計生戶特別是純二女戶家庭給予傾斜扶持，共同做好“三結合”工作，使計劃生育家庭切實感受到政治上有地位、生活上有保障、群眾中有威信、經濟上有實惠。2010年以來，我區(qū)設立了發(fā)展生豬養(yǎng)殖“三結合”項目，共投入資金95萬元，實施期為三年，計劃扶持500戶計劃生育家庭走上致富路。

（五）積極開展打擊“兩非”活動，遏制性別比升高。

為使我區(qū)治理出生人口性別比偏高工作能順利開展，區(qū)成立了綜合治理出生人口性別比偏高領導小組，由分管計生工作的副區(qū)長任組長，從紀檢監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、公安、工商、衛(wèi)監(jiān)所等部門抽調人員組成開展打擊“兩非”聯合執(zhí)法小組，對非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術的醫(yī)療保健機構，堅決依法從重處罰，并追究單位領導責任。同時，有關部門設立舉報電話，廣泛發(fā)動群眾舉報“兩非”和溺棄女嬰的違規(guī)違法行為，凡舉報案件經查證屬實的，給予舉報人獎勵。2009年以來，我區(qū)組織了14次專項打擊“兩非”行動和終止妊娠藥物管理專項檢查，查處了11個醫(yī)療機構，進行了相應的處罰。其中停止執(zhí)業(yè)7個，收繳了終止妊娠藥品一批，對有關人員進行了依法懲處。通過加強管理和各部門的齊抓共管，我區(qū)出生人口性別比得到有效遏制，并出現穩(wěn)步下降的態(tài)勢。2011年，我區(qū)出生人口性別比為106.07，比2010年下降了0.72個比值。

（六）完善人口計生工作例會制度建設，堅決按規(guī)定兌現獎懲。為加強人口計生工作經常化、規(guī)范化、制度化管理，推動層級動態(tài)管理責任制落實到位，保證各項工作貫徹執(zhí)行，我區(qū)不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級人口計生工作例會制度建設，出臺了《關于進一步完善人口計生工作例會制度的通知》，通過例會制度，對工作做得好的人進行表揚，讓工作做得不好的人丟面子丟票子，把人口與計劃生育工作的責任落實到每個人。每月動態(tài)把握工作、動態(tài)部署工作、動態(tài)落實工作，進一步提高人口計生工作效率，確保如期完成各項目標任務。據統(tǒng)計，2011年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）對每月未能完成任務的包戶干部，通報批評的有1799人次、扣發(fā)補貼470人次共4.8365萬元、誡勉談話34人次、一票否決6人。

（七）堅持建章立制，努力提高依法行政水平。

1.強化計生執(zhí)法隊伍建設。通過建立和完善能上能下、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，配齊配強了工作機構和人員。同時落實持證上崗，全區(qū)計生行政執(zhí)法人員都取得行政執(zhí)法資格。2.狠抓規(guī)范化建設。第一，制定政務公開規(guī)范。我區(qū)印制小冊子發(fā)到基層，將計劃生育依法行政的職責、權限和范圍，政策和執(zhí)法依據，辦事條件和要求，辦事程序和結果，征費項目和標準公開。第二，完善“三證”管理規(guī)范。對生育服務證、獨生子女父母光榮證和流動人口婚育證明等，從申請到審批發(fā)放、歸檔立卷，統(tǒng)一進行了規(guī)范。對申請病殘兒鑒定再生育申請以及辦理計劃生育“一票否決”證明也簡化了程序，做到了規(guī)范化、科學化管理。在區(qū)人口計生局以及基層辦證大廳，都配備了計算機等必要辦公用品，抽調業(yè)務強、素質高的同志到審批大廳工作，進一步方便了群眾。第三，規(guī)范了行政執(zhí)法文書。為基層統(tǒng)一印制了行政執(zhí)法委托書、征費和罰款執(zhí)法文書、模擬卷宗和執(zhí)法文書制作說明等，確?；鶎幽軌虬闯绦蛞?guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。第四，對規(guī)范性文件進行審查備案和定期清理。堅持對區(qū)級有關計劃生育文件進行清理和檢查，及時廢止與法律法規(guī)和上級政策相抵觸的文件和管理規(guī)定。同時對部分不規(guī)范和不適應新情況的規(guī)范性文件進行了修改和完善。

3.依法征收社會撫養(yǎng)費。在征收社會撫養(yǎng)費工作中，對每宗計生案件，都嚴格按照調查取證、登記立案、審查核實、作出決定、送達決定、申請執(zhí)行、申請復議或提起訴訟等七個程序進行，做到手續(xù)完備，規(guī)范操作。真正做到了“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一全區(qū)社會撫養(yǎng)費征收標準、統(tǒng)一由計生部門發(fā)出征收通知書、統(tǒng)一使用財政征收單據、統(tǒng)一納入收支兩條線管理。為擴大社會影響，我區(qū)選擇了一部分違法生育、有經濟能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”、“頑固戶”，采取查封、扣押財產和司法拘留等必要的強制措施，達到了“執(zhí)行一個、教育一批、警醒一片”的作用，“生多生少一個樣”的難題得到了有效解決。2011，全區(qū)共征收社會撫養(yǎng)費1600萬元。由于在依法征費工作中既嚴格執(zhí)法又文明執(zhí)法，全區(qū)干群關系明顯好轉，沒有發(fā)生違反國家人口計生委“八項工作紀律”的事件發(fā)生。

4.實施行政責任追究制度和工作過錯責任制。為推進依法行政工作，我區(qū)實施行政責任追究制度和工作過錯責任制。各級對群眾反映的熱點和難點問題，認真調查處理，及時化解計生工作中不和諧因素，堅決杜絕嚴重違法事件發(fā)生。認真、及時辦理人大、政協(xié)的建議和提案，回復率達100％。2011沒有因計劃生育問題引發(fā)的集體上訪和重大惡性事件。

（八）創(chuàng)新宣傳模式，確保宣傳到位。

為狠抓計劃生育宣傳工作，我區(qū)采取一系列措施，營造了良好的計生宣傳氛圍。

1.創(chuàng)新宣傳載體。采取設立計生咨詢臺、發(fā)放宣傳品、文藝表演等形式，深入開展計劃生育優(yōu)質服務宣傳教育活動，在育齡婦女中倡導新的生育觀。每年制作和發(fā)放計生宣傳資料及小扇子、計生資料袋、圍裙、環(huán)保袋、日歷、氣球等計生宣傳用品10萬份以上，宣傳用品入戶率達98.1%；每年開展政策法規(guī)和計生服務咨詢50多場次，每年出動計生宣傳車100多臺次開展宣傳巡游活動；元旦春節(jié)期間利用群發(fā)短信、寄送賀年卡等現代傳媒手段開展廣泛的特色宣傳；編演計生短劇小品利用“年例”期走上農村年例大戲臺，每年演出20多場次。

2.強化宣傳陣地，打造宣傳品牌。各村居委會嚴格按標準建設“一校一會兩室三欄”，全區(qū)212個村居都建設了檔次較高的獨立墻體“三欄”，并按要求定期更新“三欄”內容，村村有“三期”教育場地設施。為了解決五期教育普遍存在的上課難、群眾參與率低的問題,根據我區(qū)實際情況，與各醫(yī)院聯合將孕產育兒期教育放在產科進行，將新婚期教育前移到區(qū)民政局婚姻登記處進行。全區(qū)先后共投入計生硬件建設資金350多萬元，完善了威威步行街、金塘計生公園等計生宣傳亮點工程，在全區(qū)推廣高涼南計生優(yōu)質服務“十送”活動，開展“青春健康進校園”活動，制訂培訓計劃，編寫教材，開展師資培訓，青春健康教育參加率達到92%；為滿足廣大育齡群眾對計生服務的不同需求，進一步深化了“生殖健康進家庭”優(yōu)質宣傳服務活動，區(qū)政府落實經費234萬元，為區(qū)人口計生服務中心和鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）計生服務所配置計劃生育流動服務車，令計生服務部門更好地服務群眾，做好生殖健康、免費孕前優(yōu)生健康、避孕藥具發(fā)放、開展孕前孕后及術前術后服務等宣傳和服務工作，受到群眾的好評。目前，全區(qū)育齡群眾政策知曉率已達96.8%，并呈現逐年上升態(tài)勢。我區(qū)正規(guī)劃在全區(qū)通鎮(zhèn)的主要公路（共計60公里）設立永久性計生宣傳牌，進一步打造濃厚計生宣傳氛圍。3.開展主題教育。一是開展“生殖健康直通車”活動。我區(qū)抽調精干人員組成集宣傳教育、生殖健康、生育關懷、扶持救助等于一體的“生殖健康直通車”，直接巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，免費為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等生殖健康服務。截止目前，我區(qū)“生殖健康直通車”已開到全區(qū)16個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)），180個村（居）委會，共為5萬多人次提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，為22000多名已婚育齡婦女提供了生殖健康檢查服務，對1253名對象實施了登門服務，贈送優(yōu)生優(yōu)育書籍1800套，免費發(fā)放避孕藥具18500盒（件）。二是開展以“生殖健康進校園”為主題的青少年生殖健康教育活動。2011年1月，我們聘請的有關專家學者和區(qū)計生服務站醫(yī)務人員一起，組織全區(qū)中學健康教育教師及校醫(yī)在XX市第十中學開展了“青少年健康教育現場觀摩活動”，分批對全區(qū)教師進行大規(guī)模培訓，正式啟動了我區(qū)“生殖健康進校園”活動。通過這次專項活動，增強了青少年防范艾滋病的意識，營造了有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。三是開展“情暖人心”計生慰問活動。春節(jié)期間，區(qū)各級黨政領導對長期工作在計生戰(zhàn)線上的老同志、老模范、實行計劃生育的特困戶、純二女戶、獨生子女戶共305戶進行了慰問，為他們提供生產、生活、就學方面的幫助，營造了全社會參與計生、關心計生的良好氛圍。

爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質服務先進單位是貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀的重要實踐，是密切黨群干群關系，發(fā)展人口計生事業(yè)的重要載體。我們一定以這次評估為契機，進一步提高全區(qū)計劃生育優(yōu)質服務的整體水平，不斷滿足廣大人民群眾的根本需求，促進經濟社會又好又快發(fā)展。