第一篇：分析警察權(quán)威喪失原因

分析警察權(quán)威喪失原因

近年來，各地頻繁發(fā)生襲警事件，造成執(zhí)行公務(wù)的警察受傷甚至死亡，他們多在處置各類警情和糾正處理交通違章時遭受攻擊。警察被襲擊的根本原因在于被執(zhí)行人對警察的蔑視，這些人以自身權(quán)利的絕對訴求抵制警察所代表的國家公權(quán)力，他們在主觀上不認(rèn)為自己在與國家權(quán)力對立。

孔子說：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”（《論語?季氏》）孔子所說的“大人”，就是強(qiáng)調(diào)國家政權(quán)的權(quán)威地位，權(quán)力的擁有者代表國家權(quán)威，即“大人”。在現(xiàn)代意義的國家政權(quán)組織結(jié)構(gòu)中，警察實際上就是這樣的“大人”。恩格斯說：“有時候，權(quán)威是以絕對服從一個人為前提的?！保ā墩摍?quán)威》）無論襲警行為是否“有理”，都是犯罪，因為行為人已經(jīng)在第一時間里否定了“大人”所代表的國家的權(quán)威。

襲警行為誘因之一：公眾“仇警”心態(tài)

從各地發(fā)生的襲警案分析，襲警行為人普遍沒有明確的“襲警”意識，行為人只承認(rèn)自己違法，不認(rèn)為是犯罪。事實上也確實如此，在國家立法沒有制定“襲警罪”的罪名以前，行為人襲擊警察的罪錯認(rèn)定，與他襲擊一般公民的罪錯認(rèn)定并無區(qū)別，應(yīng)根據(jù)他襲擊警察的行為情節(jié)和被襲擊警察的傷情，確定他的罪錯程度，處以相應(yīng)懲罰。但不管如何處罰，都要以造成的“后果”為依據(jù)，如果他的行為沒有造成傷害，或者傷害輕微，他很可能不承擔(dān)任何責(zé)任，或者只承擔(dān)醫(yī)藥費、誤工費以及少量的營養(yǎng)費等民事責(zé)任。公眾有一種“仇警”的心理。

2006年10月北京發(fā)生一起襲警案，執(zhí)法民警被害，在對案情還不了解的情況下，網(wǎng)上的議論幾乎一邊倒同情襲警兇犯，甚至稱他為“英雄”，還要向他“致敬”。對公安部為此發(fā)布A級通緝令表示不滿：“憑什么死一警察就發(fā)布一級通緝令？”那些人認(rèn)為公安部在為“自己人”濫用職權(quán)。還說什么“死了一個小土匪，激怒了一群匪徒”。還有一些“人道主義者”為襲警罪犯開脫：“他盜割電纜是因為太窮了。”總之，錯在警察。警察執(zhí)法時遭遇的“馬路效應(yīng)”頗具中國特色：在公眾場合的警察和犯罪嫌疑人之間，非組織狀態(tài)的人們會保護(hù)違法者，卻對處置違法者的警察進(jìn)行集體圍攻。

長期以來，我國公安存在一種很使人費解的現(xiàn)象：“法人”的警察執(zhí)法時代表國家權(quán)威，但是執(zhí)法的警察的身份卻是自然人，與處置對象的身份完全相同。有抽象的“警察的權(quán)威”，但是具體的“警察”的權(quán)威卻不存在?！熬臁睓?quán)威的失蹤使“警察權(quán)威”無形瓦解，威武莊嚴(yán)的警察隊伍，實質(zhì)上只有“隊伍”，沒有“警察”。

警察執(zhí)法受阻，警察人身安全受到威脅，引起各方面的關(guān)注，于是有“保障警察執(zhí)法權(quán)益”的動議，浙江公安還進(jìn)行了“民警維權(quán)”的試點，在杭州、寧波、舟山初步推開，核心內(nèi)容是保護(hù)執(zhí)法警察的基本權(quán)益，特別是人身權(quán)利。這項措施很有“仁者之心”，決策人看到了警察的執(zhí)法困境，力圖還警察以優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境，至少，可以減少警察受傷

警察的職能在于以國家公權(quán)力保障公民基本權(quán)利，如今卻要求“別人”來保護(hù)他們“保護(hù)他人權(quán)利”的權(quán)力的權(quán)益，那么，誰來實施這種“保護(hù)”？由一部分警察保護(hù)另一部分警察，不允許把警察隊伍分割為兩部分。請人民來保護(hù)警察，這種說法在理論上無懈可擊，人民警察既然保護(hù)人民，人民當(dāng)然有必要保護(hù)人民警察，可是，“人民”是不具備行為實體的一個概念，根本不具有保護(hù)能力，而實體的人民群眾愿不愿意保護(hù)警察，還是一個疑問。襲警行為誘因之二：媒體“丑警”宣傳

公眾“仇警”，在于警察機(jī)關(guān)有“三難”（門難進(jìn)，臉難看，事難辦），但媒體的“丑警”宣傳也發(fā)揮了重要的作用，90年代早期，大眾傳媒積極宣傳公安英模群像，媒體與公安密切合作，媒體要突出時代“主旋律”，公安英模是主旋律最合適的代表。同時，公安要從幕后走向前臺，媒體是最好的展示平臺。但是媒體的傾向很快發(fā)生了偏轉(zhuǎn)，以309國道山西段

罰款事件、河南張金柱交通肇事案、以及河北杜書貴槍擊案為轉(zhuǎn)折，平面媒體和聲像媒體對公安展開了大批判。之后還有陜西“黃碟”事件，廣東孫志剛事件，四川女孩餓死事件，成都火車站警察小偷勾結(jié)案等。這些事件或案件暴露了公安隊伍本身的問題，比如人員素質(zhì)、執(zhí)法指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置等等。但是媒體對這些事件或案件的特別關(guān)注，除了眾所周知的新聞輿論監(jiān)督的職責(zé)以外，還有新聞媒體追求注意力效應(yīng)的因素。

在所有的權(quán)力機(jī)關(guān)中，公安與公眾的接觸最為密切。根據(jù)經(jīng)典馬克思主義的闡述，公安（警察）屬于暴力機(jī)構(gòu)，國家專政的工具。當(dāng)“暴力”的警察和非暴力的公眾發(fā)生接觸，特別是這種接觸已經(jīng)導(dǎo)致糾紛的時候，最易引發(fā)懸念。

90年代中期以來，中國傳媒專注于兩個熱點，也是它們的兩個“賣點”，一是足球，被大眾傳媒荒誕化；另一個就是警察，被它們妖魔化。中國的確足球很可笑，但是它不比其他體育項目更可笑，媒體熱衷于拷問足球，是因為足球在公眾中擁有其他體育項目難以企及的影響，拷問足球，可以拉動媒體的“注意力經(jīng)濟(jì)”。媒體特別關(guān)注警察，因為警察的社會“出鏡率”更高。出鏡率和公眾熟悉度，構(gòu)成媒體第一資源。顯然，媒體對這一資源進(jìn)行了惡意開發(fā)，通過丑化宣傳，使警察在公眾中的形象妖魔化。

以張金柱案為例，公眾從大眾傳媒上看到了一個蠻橫的公安局長，鏡頭前的張金柱給人以殺人魔頭的印象：怒對鏡頭，拒不認(rèn)罪，對受害者毫無同情心。其實，張金柱觸犯了交通肇事罪，并非媒體和大眾輿論認(rèn)為的“故意殺人罪”。2005年1月發(fā)生在北京的交通肇事案件幾乎是張金柱案的復(fù)制。小貨車司機(jī)鄭國輝誤入自行車道，撞倒騎自行車的父女，將19歲女兒拖行629米，重傷死亡，其父受傷。北京第二中院以交通肇事致人死亡罪判處鄭國輝有期徒刑13年，不采用故意殺人罪。兩案的發(fā)案過程、后果幾乎完全相同（拖行距離不同，張金柱駕車拖行受害人1500米），但鄭國輝案以交通肇事罪被起訴，張金柱則以故意殺人罪被判極刑，因為后者是警察。說媒體干預(yù)法官的量刑是不適當(dāng)?shù)模襟w確實干預(yù)了公眾對這宗案件的認(rèn)識與評價，誘發(fā)了公眾的“仇警”情緒。陜西延安“黃碟”事件，警方的確犯了錯誤，侵犯了包括公民隱私權(quán)在內(nèi)的多項權(quán)利，人們對警察的“新仇舊恨”，藉此形成了大爆發(fā)。

媒體“丑警”與民眾的“仇警”互為效應(yīng)，警察的社會形象每況愈下。在這樣情況下發(fā)生襲警事件，公眾的輿論不言而喻，會傾向那些敢于襲警的“英雄”，浙江溫嶺某派出所護(hù)送一個精神病人往醫(yī)院，竟引起了群眾的誤解，引起了上千人的圍攻，群眾以為警察又在抓捕一位襲警“英雄”。海南儋州派出所因處警被圍攻，多名警察受傷，派出所被嚴(yán)重?fù)p毀。媒體將襲警事件當(dāng)作“新聞眼”，事后對襲警者的處置又普遍畸輕，在群眾中產(chǎn)生了潛在的“示范”效應(yīng)。

襲警行為誘因之三：警察職能泛化

90年代中期，警察開展了頻繁的高強(qiáng)度的非警務(wù)活動，比如參加社區(qū)建設(shè)，開展便民服務(wù)項目與設(shè)施，包攬轄區(qū)意外事件處置等，進(jìn)行“無限制服務(wù)”。比較典型的如居民誤鎖房門。公安承諾，公眾遇到任何困難，都可以撥打110求助于警察，而警察有義務(wù)為群眾解決任何難題。但是警察沒有經(jīng)過這許多“任何”中的任何一種專業(yè)訓(xùn)練，對于誤鎖房門的情況，他們只得用最原始的辦法：爬窗外護(hù)欄。一位年輕的民警因此墜樓死亡。警察為居民爬戶外護(hù)欄開房門，一直占處警的較大比例。想象力豐富的人質(zhì)疑為什么有那么多的人“習(xí)慣”把自己鎖在門外。居民當(dāng)然不會故意把鑰匙丟在屋里為難警察，在生活中誤鎖屋門現(xiàn)象也確實很多，所以才有“開鎖”這一行業(yè)。雇請開鎖公司打開防盜門，耗資過百，而且防盜門可能報廢。報警召喚警察，所費僅“謝謝”二字而已。警察在為百姓“排憂解難”，可是，警察在排除了居民的困難之后，卻制造了另一宗“困難”：警察“搶”了開鎖公司的生意，他們在“與民爭利”。

其實，所謂警察的“服務(wù)職能”，所謂“熱情服務(wù)”，被許多人包括被警察自己誤讀了。

警察的確是為人民、為社會服務(wù)的，說到底，共和國所有的職業(yè)、職能，都是為人民服務(wù)，所以國家公務(wù)員稱為“公仆”。不過，服務(wù)有分工，社會才有秩序。共和國公務(wù)員所作的一切，都是為人民服務(wù)，但是他們不能因此就要包攬“一切”。在職能之內(nèi)是服務(wù)，職能之外就只能叫幫忙了。檢察院的職能是起訴，法院的職能是審判，如果檢察院越俎代庖搞審判，法院投桃報李忙起訴，它們的服務(wù)職能就混淆了，肯定導(dǎo)致混亂。同樣，公安把自己的職能擴(kuò)大為社區(qū)的全方位保姆，就混淆了職能的界限，進(jìn)而淡化自己的本職職能。

警察的本職在于保障社區(qū)安全，警察的服務(wù)，必須也只能體現(xiàn)在維護(hù)社會治安上，拋開“治安”這一本職工作，做其他的社區(qū)服務(wù)，做得再多再好，也不能算“服務(wù)”。警察用大量時間管他人瓦上霜，肯定會耽誤處理治安這一門前雪。非警務(wù)活動也許會強(qiáng)化警察的“親民”形象，但事情往往有另一面，警察親民，會使“民親”，而民親的第二層次就是“民輕”，再其次“民侮”，接近“襲警”了?；氐健皩?dǎo)論”。警察屬于“大人”之列，民眾對作為為政者的“大人”，最高境界是“不知”，即所謂眾庶“不識公門”，等而下之是“親近”，但親近之下，很可能就是“輕慢”。中國古代這些冷冰冰的“為政”理論，說出了深刻的道理。公眾對搜山緝捕襲警罪犯不滿，質(zhì)問如果死的是一個普通百姓，是不是就要這樣大動干戈。在這些人的眼里，警察只是普通的“服務(wù)者”，與古代的“大人”和現(xiàn)代意義“國家權(quán)威”沒有關(guān)系，他們認(rèn)為，警察有錯，就可以“襲”，警察沒錯，但他妨礙了我的利益，照樣可以“襲”。他們沒有這樣的意識：公眾絕對不可以用任何方式侵犯警察，無論警察有“錯”與否。警察職能的大幅度轉(zhuǎn)移，在很大程度上導(dǎo)致警察威懾力的喪失，導(dǎo)致警察自取其“輕慢”。襲警行為誘因之四：警察自我約束過度

在頻繁發(fā)生的襲警案中，被襲擊的警察多數(shù)不做反抗，處于完全被動的地位。2005年吉林德惠兩位交警處置一起行車事故，引起女司機(jī)的不滿，這位婦女在交通路口打交警的耳光達(dá)40個，倆交警手放在背后，任由那位婦女行兇。那位婦女行兇打人(不管她打什么人，乞丐還是警察)，肯定已經(jīng)觸犯了法律。交通肇事是過失行為，而打人則是故意犯罪，警察為了維持對過失行為的處置而置犯罪行為于不顧，違反了法制的基本精神。為此，他應(yīng)該受到兩項處分。第一項，他舍大取小，違反了法的緊急情況優(yōu)先處置的原則；第二項，他放任他人對警察的惡意攻擊，違反了警察有義務(wù)維護(hù)國家公權(quán)力不受侵犯的原則。毫無疑問，那位婦女在“襲警”，而被襲擊的警察對此毫無作為，公安機(jī)關(guān)事后的表彰實際上默許了襲警行為的合理性。這樣的推測是合理的，德惠的婦女襲警事件之后三年，2008年6月，揚州一位郭姓男子，在某小區(qū)門口毆打處警的警員18分鐘。諸如此類的襲警事件有愈演愈烈的趨勢。警察的執(zhí)法絕對不可以損害國家尊嚴(yán)，不損害國家尊嚴(yán)的主要表征，是不損害執(zhí)法警察的尊嚴(yán)。以個體形式處警的警察，代表國家形象和政府權(quán)力，自然人的警察和執(zhí)法者的警察合為一體。警察代表國家政權(quán)行使權(quán)力，昭示國家的尊嚴(yán)。警察的尊嚴(yán)受損，就是國家的尊嚴(yán)受損。

警察頻繁遭受襲擊而不予還擊，有主客觀兩方面的原因?？陀^方面，警察處警或執(zhí)勤很少佩帶警械，而襲警者大都攜帶武器。在襲警者面前，警察沒有還擊的能力，甚至沒有防御的能力。2006年10月北京襲警案，追捕罪犯的警察就是在沒有攜帶武器的情況下，被犯罪分子用鈍器擊打致死的。主觀方面，警察即使有防御能力和還擊能力，也不會實施積極防御或主動還擊，他們只能進(jìn)行有限的消極防御，將傷害盡可能減至最低。因為警察的還擊或防御很可能被判定為“過度使用警械”，他和他的單位將因此受到嚴(yán)厲的處罰。當(dāng)前我國對警察開槍的處分，很像古代監(jiān)獄對入獄者的懲治。新入獄者要吃“一百殺威棒法”，開槍的警察有錯沒錯都得準(zhǔn)備檢討書。既然攜帶警械而不能使用，一旦被劫奪，后果不堪設(shè)想，所以警察已經(jīng)習(xí)慣于不佩帶警械，以致人民警察在執(zhí)行警務(wù)時幾乎完全不設(shè)防。不設(shè)防的警察不具有威懾力。

西方有“警察是公眾‘守夜人’”的理念，中國理論界將它直譯為“更夫”。要注意，“守

夜人”是西方法律對警察職能的比喻說法，關(guān)注點在于保護(hù)民眾，至于如何保護(hù)，西方并不認(rèn)為警察必須赤手空拳。相反，西方法律對警察執(zhí)法權(quán)力和警察自身權(quán)利作了明確的保障，其核心是“無障礙執(zhí)法”，即警察在執(zhí)法過程中不應(yīng)受到任何阻礙，對于已經(jīng)發(fā)生的阻礙，警察可以也必須使用武力排除。美國的《警察手冊》即具有此類法律效力，它規(guī)定警察使用警械的各種情況，以及相應(yīng)的公民義務(wù)。公民的義務(wù)是配合警察完成公務(wù)，在第一時間無條件地服從警察，否則警察可以“妨礙公務(wù)罪”或者“襲警罪”采取強(qiáng)制措施，包括開槍擊斃嫌疑人。同理，守夜人有使用槍械的權(quán)利，可以將侵入住宅的不明身份者擊斃，而不負(fù)法律責(zé)任。

襲警行為誘因之五：警察待遇偏低

警察必要吃“皇糧”，吃皇糧的好處是不必依賴地方財政，有利于獨立辦案。但是我國警察距離全體吃皇糧、全部吃皇糧還有很長的路要走，目前多數(shù)地方的警察要依賴地方財政，國家財政只充當(dāng)輔助部分。地方財政狀況決定了警察的收入和待遇，財政不佳地區(qū)的警察，待遇也較差，“較差”到警察不能養(yǎng)家糊口，在當(dāng)?shù)厣鐣郝渲袑儆谪毨щA層。

在為數(shù)不少的地區(qū)，派出所的日常工作的重要一項是“找錢”，以維持日常開銷。派出所的“財源”主要部分來自轄區(qū)商戶，即轄區(qū)服務(wù)行業(yè)、商業(yè)點的“管理費”，這項費用要由警員逐戶收取，因為收費的多少和遲早，警員和商戶會發(fā)生各種各樣的糾紛，警民兩方錙銖計較，面紅耳赤。商戶甚至稱之為“收保護(hù)費”，語含輕蔑。一些貧困地區(qū)的警察甚至不能配發(fā)警裝。一位派出所警察到北京出席表彰會，他那套警服需在省廳趕制。一位老民警在自己的追悼會上才第一次穿上了警服，可以想見基層民警經(jīng)濟(jì)狀況的窘迫。他們需要付出很大的努力排除生計問題的困擾。為了生計，有時候他們必須犧牲尊嚴(yán)，以取得地方政府的財政撥款，以致有一杯酒換一萬撥款的“交易”，或與案底未必很清楚的實力人士達(dá)成資助協(xié)議。這些活動無疑又被群眾視作“官官相護(hù)”和“警匪勾結(jié)”。不但基層，更高級別的機(jī)關(guān)也同樣為經(jīng)費的獲取煞費苦心，網(wǎng)上追逃的嫌疑人，緝捕地和案發(fā)地為押送還是提取互相推諉，其實都是因為路費困難。

中國古代的圣賢們可以食無求飽、居無求安，簞食瓢飲，不失其尊嚴(yán)。那是圣人賢人的作為，不能據(jù)此要求警察衣衫襤褸，枵腹從公。多數(shù)警察尤其是貧困地區(qū)的警察，在為衣食奔忙，這樣的生存狀況很難保持警察的尊嚴(yán)（自尊）與威嚴(yán)（他尊）。河南某地發(fā)生一件極端的警察殺人案，一個民警槍殺三人，在逃跑途中被逮捕。與河北霸州杜書貴殺人案時間相近的這宗特大殺人案，留給人們的思考遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過案件本身。這個“前警察”長期生活困難，以致經(jīng)常拖欠房租，因而飽受房東和身邊人的冷眼。他為人懦弱，不善表達(dá)，性格內(nèi)向。長期的心理壓抑終于在一個早上爆發(fā)?！叭说乐髁x者”愿意從各種角度為他辯護(hù)，把他犯罪的責(zé)任推給社會，這無疑是很荒謬的，這個警察要為自己的罪行負(fù)全責(zé)。不過，在懲治這項犯罪的同時，也應(yīng)該思考另一種荒謬：警察為了升斗之米行兇犯罪的荒謬性。世界各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家，普遍強(qiáng)調(diào)警察的社會形象和公眾形象。為了這樣的目的，西方各國的警察待遇要高于一般的公務(wù)員，以維持警察的“品位”，為此目的，有的國家比如韓國，給警察發(fā)放數(shù)額不菲“品位維持費”。這是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上對尊嚴(yán)理念的強(qiáng)固支持，值得我們學(xué)習(xí)借鑒對策：立法保護(hù)與權(quán)限組合針對襲警事件數(shù)量的急劇攀升，有些地區(qū)制定了維護(hù)警察權(quán)益的措施。此類措施的實際意義不大，因為所謂措施只是部門對襲警行為的預(yù)防和補救手段，沒有法律上的約束力，在學(xué)理上又犯了“循環(huán)作為”的錯誤，即要求“人民”和“警察”互作保護(hù)人。

近年頻繁發(fā)生襲警事件，襲警問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，它不但關(guān)系執(zhí)法警察的人身安全，更使國家形象和國家權(quán)威受損。暴力抗法、暴力襲警現(xiàn)象由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延，由城市向農(nóng)村蔓延，暴力程度也在加重。

有效地制止襲警行為的蔓延擴(kuò)張，保護(hù)警察的人身安全，創(chuàng)造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境，前提是

國家立法。由于警察執(zhí)法不同于一般的民事活動，所以有必要對對此作出特別的規(guī)定，所謂“特別的規(guī)定”，就是通過刑法制定“襲警罪”罪名。北京大學(xué)法學(xué)院王世洲教授認(rèn)為，“刑法應(yīng)當(dāng)對警察提供特殊保護(hù)的思想，是世界各國學(xué)說和司法實踐所贊同的”。（《揚子晚報》2005.10.08）就刑法已經(jīng)設(shè)定“妨礙公務(wù)罪”，中國人民公安大學(xué)楊忠民教授認(rèn)為：“出于對該種犯罪行為的社會危害性予以特別強(qiáng)調(diào)，并予以特別懲治的意圖，在立法上將其單設(shè)為一個獨立的罪名，這在我國刑法中并不少見。”（《中國青年報》2005.10.08）各國在保護(hù)警察方面的規(guī)定有所不同，或在刑法等法律中設(shè)立襲警罪罪名，或在刑法的量刑指南中專門注明將襲警行為作為從重處罰的情節(jié)。國內(nèi)關(guān)于在刑法中增設(shè)襲警罪的議論很多。

對日益泛濫的襲警行為，立法約束將是最為有效的辦法。在十屆全國人大四次會議上，劉麗濤代表和林文代表先后向大會提交建議和議案，建議在刑法中增加襲警罪。他們認(rèn)為：“襲警行為不僅嚴(yán)重傷害民警的身體健康，而且是對警察執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法尊嚴(yán)的挑戰(zhàn)，更是對國家法律尊嚴(yán)的藐視、挑釁和踐踏，對社會正義的嚴(yán)重褻瀆。設(shè)立襲警罪保障警察依法執(zhí)行職務(wù)、打擊和震懾襲警行為，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

與襲警罪的設(shè)定相適應(yīng)，公安機(jī)關(guān)要在責(zé)權(quán)利諸方面為警察的執(zhí)法設(shè)定規(guī)范，為警察的積極防范提供規(guī)章制度的依據(jù)。創(chuàng)建和諧社會，警察是當(dāng)然的先鋒。和諧社會的標(biāo)志首先在于良好的秩序，在于和平安寧的社會氛圍。嚴(yán)格執(zhí)法毋庸置疑，熱情服務(wù)不能熱情得忘了本職工作。警察聽任治安惡化，卻帶著社區(qū)居民鶯歌燕舞，警察職能本末倒置。此外，我國公安有必要借鑒歐美國家的做法，為警察制定詳盡的切實可行的警械使用管理規(guī)定，把使用警械的權(quán)利還給警察。目前實施的警察使用警械的規(guī)定過于寬泛，所以難于把握，警察隨時有被指控為過度使用警械的可能。就這一點來說，我國警察的權(quán)力明顯小于西方發(fā)達(dá)國家。警察不愿意，或者不敢使用警械，這種現(xiàn)象一定要改變，以適應(yīng)創(chuàng)建和諧社會的根本要求。

第二篇：小議當(dāng)下中國警察執(zhí)法權(quán)威下降的原因

小議當(dāng)下中國警察執(zhí)法權(quán)威下降的原因

摘 要：當(dāng)下作為國家機(jī)關(guān)中主要執(zhí)法者的公安民警執(zhí)法權(quán)威有所下降，其形象逐漸受到民眾質(zhì)疑。對這一現(xiàn)象進(jìn)行內(nèi)外因方面的思考，大致可分為執(zhí)法規(guī)范性缺乏、公共關(guān)系能力薄弱、基層警力素質(zhì)落后、相關(guān)法律建設(shè)滯后、非警務(wù)活動影響、輿論宣傳污名化、公民法律意識淡薄和少數(shù)人思想偏激等因素。

關(guān)鍵詞：人民警察；執(zhí)法權(quán)威；輿論宣傳

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）34-0191-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.34.113

近年來，各地新聞中頻頻出現(xiàn)少數(shù)民眾阻礙警察辦案和妨礙公務(wù)的事件，在社會層面上“仇警”心理突出，甚至引發(fā)不少暴力抗法和暴力襲警事件，讓人民警察的執(zhí)法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。而警察作為維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅力量，其他任何部門都不能承擔(dān)這個重任，若是警察執(zhí)法權(quán)威弱化，那勢必會導(dǎo)致社會秩序的混亂，影響社會穩(wěn)定，進(jìn)而影響到國家的長治久安。我們分析當(dāng)代中國，人民警察的執(zhí)法權(quán)威下降時，可以說，在社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾不斷涌現(xiàn)，影響公安民警執(zhí)法權(quán)威的因素有很多，粗略可以分為內(nèi)外因兩大因素。

一、內(nèi)因是根本性的因素

（一）執(zhí)法規(guī)范性缺乏

當(dāng)前，公安隊伍執(zhí)法缺乏統(tǒng)一的裝備配置、執(zhí)法語言和執(zhí)法動作方面的具體規(guī)范，造成警察在執(zhí)法行為中發(fā)揮的空間較大，也就容易與執(zhí)法行為的科學(xué)性相悖。比如語言的不規(guī)范容易讓對方產(chǎn)生誤解，在拘捕或者盤查過程中沒有統(tǒng)一的關(guān)于自我保障程序的法律性的規(guī)定[1]。進(jìn)而這些個別問題往往就會產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，從而導(dǎo)致了部分群眾對公安工作的不配合、不信任。

（二）公共關(guān)系能力薄弱

主要表現(xiàn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)與公共媒體之間溝通不暢。一是缺乏主動宣傳意識。部分公安機(jī)關(guān)缺乏主動向新聞媒體提供新聞資源的意識，導(dǎo)致先進(jìn)人物和典型事跡得不到有效的正面宣傳。二是缺乏接受輿論監(jiān)督的勇氣。個別公安機(jī)關(guān)對媒體報道的隊伍問題，不敢正視，刻意回避。三是回應(yīng)社會熱點不及時。對涉及公安工作的社會熱點，若不及時回應(yīng)，將致使流言四起，引發(fā)工作被動。如“慶安火車站事件”發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)沒有及時公開視頻資料，引發(fā)社會熱議，導(dǎo)致后期做了大量工作進(jìn)行彌補。

（三）基層警力素質(zhì)落后

警力素質(zhì)這里既有人的因素，又有物的因素。一方面，在我國，相對于其他機(jī)關(guān)公務(wù)員，公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)公務(wù)員確實相對學(xué)歷較低，考錄門檻也較低，而基層警力的組成除了民警，還有為數(shù)不少的協(xié)警、安保隊員等等，素質(zhì)參差不齊。確實有少數(shù)的民警法律政策掌握得不全，沒有切實掌握做群眾工作的方法，和群眾搭不上腔、對不上調(diào)、交不了心，從而導(dǎo)致了群眾基礎(chǔ)差，甚至有少數(shù)民警執(zhí)法的理念存在偏差，在執(zhí)法的時候以管人者自居，抖威風(fēng)、耍特權(quán)，?娛?就訓(xùn)人、暴“粗口”，從而引發(fā)了拒絕阻礙執(zhí)法問題的產(chǎn)生。

（四）相關(guān)法律建設(shè)滯后

現(xiàn)行的《人民警察法》對于擾警、違警、襲警和惡意投訴等情況也沒有詳細(xì)的解釋說明，以至于造成相關(guān)法條在實際適用上面無法明確認(rèn)定[2]。法律對侵害民警的合法執(zhí)法權(quán)益的行為的處罰的力度太小了，犯罪成本過低了致使有不少人會鋌而走險去嘗試，例如“公然侮辱正在執(zhí)行公務(wù)的警察”這一行為，其處罰的力度和他人對普通公民的侮辱的處罰力度是一樣的。與其他國家的法律相比發(fā)現(xiàn)，我國法律尚未設(shè)立“襲警罪”。對襲警犯罪，現(xiàn)行法律沒有專門法條，缺乏法律威懾力。目前只有治安管理處罰法以及人民警察法將“阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”納入治安處罰；只有刑法將“妨害公務(wù)”或致傷、致殘、致死警察的以故意傷害、故意殺人等罪名處以刑罰；而沒有造成民警傷亡的其他行為，僅作為一般違法行為，不能實施有效打擊。

客觀上說，我國現(xiàn)行的法律盡管對“民警執(zhí)法權(quán)益受法律保護(hù)”作了一些的規(guī)定，但是從整體上來看還是比較籠統(tǒng)模糊的，量罰明顯輕了，缺乏法律的威懾力。與此同時，當(dāng)前，規(guī)范人民警察執(zhí)法執(zhí)勤的制度雖然有很多，但絕大部分都是粗線條、框架式的，缺乏可操作性。比如基層在接處警及交警路檢路查等勤務(wù)中，工作量很大而且是直接與群眾打交道的，什么情況都有可能遇到，但大多數(shù)省市所出臺的工作規(guī)范中都沒有對一些特殊情況的具體處置程序，一旦出現(xiàn)了類似于邯鄲的“軟抗法”的情況，現(xiàn)場的民警就不知道如何去應(yīng)對了，以致發(fā)生了“跪地式執(zhí)法”這樣令人匪夷所思的事情。

二、外因是推動性的因素

（一）非警務(wù)活動的影響

當(dāng)前，存在少數(shù)地方對涉及有公安職責(zé)交叉的執(zhí)法或事務(wù)，總是喜歡過度地使用公安機(jī)關(guān)，有的時候甚至是將其他部門該管的、該做的事情也都推向公安機(jī)關(guān)，導(dǎo)致了有少數(shù)職能部門存在著“懶政”這一現(xiàn)象。比如在處置醫(yī)鬧、非法上訪、討薪討債甚至是部分的公共安全事務(wù)中，有少數(shù)部門不想辦法去從根本上化解矛盾解決問題，而是一味地去依靠公安機(jī)關(guān)抓人、打擊來解決問題，導(dǎo)致了警民關(guān)系的緊張。

由于公安機(jī)關(guān)受雙重性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)，有少數(shù)的基層政府在處置征地、拆遷、信訪等等疑難復(fù)雜問題的時候，往往是把公安機(jī)關(guān)作為“主力軍”安排到了現(xiàn)場，然而民警在處置的過程中卻是無所適從，腰桿不能挺，手腕也不能硬，嚴(yán)重地影響了執(zhí)法的權(quán)威，一旦矛盾被激化了，民警就會騎虎難下直接成為了“焦點”，甚至成為情緒過激的群眾的直接宣泄目標(biāo)。

（二）輿論宣傳污名化

當(dāng)前社會，“反腐”成為了標(biāo)簽詞匯，這一類影視作品在逐漸增多，藝術(shù)加工總需要有好人和壞人，而廣大警察往往充當(dāng)了負(fù)面形象的代言人。例如今年幾部在社會上有著廣泛影響力的影視作品中，《人民的名義》突出的是人民檢察官的形象，人民警察往往成了被專政的對象。無獨有偶，票房奇跡《戰(zhàn)狼2》點燃了百姓心目中對于國家強(qiáng)大的渴望和對于人民軍隊的敬愛，但是在影片中人民警察卻成了暴力拆遷的保護(hù)傘。另外，在一些影視作品中，為了襯托某些政府部門的高大上，編劇們喜歡用所謂“好萊塢”模式，把負(fù)面形象人物放在警察隊伍里。總之，在一些影視作品中，為了增加收視率，一些類似“警匪勾結(jié)”，公安隊伍中個別的“害群之馬”濫用職權(quán)、違法亂紀(jì)等等的情節(jié)被過分得夸大，一些新聞報道和紀(jì)實類的節(jié)目的誤導(dǎo)，以及為了片面地追求觀賞性導(dǎo)致了警務(wù)秘密的泄露，致使群眾對公安工作的神秘感漸漸消失，最終導(dǎo)致個別群眾公開挑釁民警的執(zhí)法權(quán)威的現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）公民法律意識淡薄

原公安部新聞發(fā)言人武和平說過：“社會個人權(quán)利意識增長過快，拒不服從管理，圍攻毆打暴力威脅傷害警察，這是對公共權(quán)利的一種蔑視?！碑?dāng)前，我國整體的法制水平還不高，不少群眾對法律的概念認(rèn)識比較模糊，只限于一知半解，當(dāng)遇到個人利益受損的時候，其“自我保護(hù)”的意識立即“覺醒”，投訴、舉報甚至是采用侮辱謾罵、圍攻阻撓、暴力抗法等方式來反抗對付警察，這一現(xiàn)象絕對不是群眾的法律意識的增強(qiáng)，而恰恰相反的是善惡不分的表現(xiàn)，也是法治社會的悲哀。而真正少數(shù)的違法犯罪分子往往剛好是利用了群眾這一心理，惡意地挑唆煽動不明真相的群眾圍攻毆打執(zhí)勤的民警，激化矛盾，破壞了警民的關(guān)系。另外一些好逸惡勞的黑惡勢力犯罪人員，其本身就是想“游離”在法律之外的，一旦公安機(jī)關(guān)對其依法打擊的時候，他們就會立馬不惜采取一切手段來逃避法律的制裁，以至于襲警和妨害公務(wù)案件的多發(fā)。

（四）少數(shù)人的思想偏激

有少數(shù)人受到了西方的拜金主義以及黨內(nèi)個別腐敗案件的影響，從而滋生了仇富、仇官、仇視社會的心理，而人民警察天天都要和民眾打交道，在很多情況下也就會成為少數(shù)人發(fā)泄不滿的對象。也有人對“人權(quán)保護(hù)”和“文明執(zhí)法”等等的理念存在著片面的理解，甚至存在“法不責(zé)眾”等錯誤的思想，以致一些“小打小鬧”式和群體式的“軟抗法”行為的發(fā)生。

三、結(jié)語

“人民警察”這四個字曾經(jīng)是威風(fēng)凜凜的存在，警服上的國徽代表著正義與安寧，周總理曾經(jīng)說過，“國家安危公安系于一半”，而人民警察的執(zhí)法權(quán)威也是國家安危的重要保障，失去權(quán)威，國家難以長治久安。近年來警察權(quán)威屢屢被挑戰(zhàn)，在民眾心目中地位下降，有自身建設(shè)的內(nèi)因，也有來自社會各方面的外因，一方面改進(jìn)自身建設(shè)，通過教育培訓(xùn)提高執(zhí)法規(guī)范性，公共應(yīng)對能力，執(zhí)法素質(zhì)，另一方面也需要改善社會環(huán)境，政府社會齊心協(xié)力為警察執(zhí)法權(quán)威創(chuàng)造一個和諧健康的環(huán)境，警察權(quán)威才能重塑，社會才能穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董邦俊.暴力襲警之原因與多元化防治對策[J].河南警察學(xué)院學(xué)報，2010（1）：20-26.[2] 王卓君.暴力襲警與警察的正當(dāng)防衛(wèi)[J].宜春學(xué)院學(xué)報，2007，29（3）：42-46.[ 責(zé)任編輯 張亞欣]

第三篇：會計喪失誠信原則的原因分析

會計喪失誠信原則的原因分析

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編輯整理: 小小 文章來源： 新浪

來會計誠信缺失，會計假賬非常普遍，會計信息嚴(yán)重失真，不僅對證券市場和投資者造成巨大的傷害，也給國家和部隊造成重大損失，極大地影響了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為阻礙我國市場經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展和軍隊現(xiàn)代會建設(shè)的的巨大障礙。如何維護(hù)會計中的誠信原則，是我國目前亟待解決的重大會計問題。本文查找現(xiàn)實中會計誠信原則缺乏的幾種主要原因。

第四篇：當(dāng)警察的原因

當(dāng)警察的原因

以下全是從各處分別剪貼拼湊的，不過和我的看法幾乎一致。

個人理由：

1,個人的愛好（如：喜歡當(dāng)警察、警察帥、酷等等）；

2，警察代表一種形象、一種正義，是為人民服務(wù)的，就如一般人說的很“威風(fēng)”！3，國家需要，工作也不好找；

4，還有其它的因素。政治理由：為打擊違法犯罪，維護(hù)人民生命財產(chǎn)，維護(hù)社會治安貢獻(xiàn)自己的力量為建設(shè)有中國特色的社會主義法制國家貢獻(xiàn)自己的力量為建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)馬克思共產(chǎn)主義貢獻(xiàn)自己的力量

正面理由：

1為人民服務(wù)

2人民公仆

3來自于民，用之于民

4一切為了人民

5保衛(wèi)國家安全和社會穩(wěn)定

反面理由：狗仗人勢的威風(fēng)，不管好人壞人都害怕有外水賺，比如抓賭一個狗追一個賭徒，賭徒賭徒若將錢拋撒那只狗肯定不會再追，定會停下?lián)戾X多爬高一兩級紅包禮品源源不斷日不曬 雨不淋出門有車開，道路上大打警號“讓開 讓開 讓開”車輛其靠兩邊

人民警察是國家公務(wù)員，實行警監(jiān)、警督、警司、警員的警銜制度，服裝以藏黑為主色調(diào) 根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第六條的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工,依法履行下列職責(zé)：

一、預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動；

二、維護(hù)社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；

三、維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；

四、組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督；

五、管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

六、對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理；

七、警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施；

八、管理集會、游行、示威活動；

九、管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；

十、維護(hù)國（邊）境地區(qū)的治安秩序；

十一、對被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考

察；

十二、監(jiān)督管理計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作；

十三、指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作；

十四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)

.為什么要當(dāng)警察

1.穿警服

有的人是為了虛榮，有的人是為了狐假虎威，覺得自己穿上了警服，連買菜時小商小販都不敢砸秤，小流氓見了自己就怕，美女們也青睞于自己，可惜穿上了警服就會明白這反而是個累贅。這個動機(jī)比較幼稚，但可惜又往往是眾多人想當(dāng)警察的最早的動機(jī)。

2.打抱不平

人性雖然是自私的，甚至在一定程度上可以說是本惡的，但人心中總有向善的因素。當(dāng)你見到有人欺負(fù)弱小者時，我想大多數(shù)人還是有想打抱不平的沖動的，可惜你也是一介草民，一無執(zhí)法權(quán)限，二無武器警械，自己還泥菩薩過江呢。但是，如果自己是個警察的話，情況就大不相同了。盡管不少人在當(dāng)上警察之后做的事恰恰相反，但是不能否認(rèn)他們當(dāng)警察的這個動機(jī)是高尚的，也是所有俗人想當(dāng)警察的動機(jī)中最利他的一個。

3.影視劇的影響

有的警察甚至到了什么程度？不管是什么警種的？不管是什么警察，哪怕只是在傳達(dá)室工作，他也想要當(dāng)警察，因為看電視時有自豪感啊，俺也是警察啊，幸福啊，心理上有安慰啊，這個動機(jī)應(yīng)該是比較堂·吉訶德的一個，但也是極其常見的一個動機(jī)，因為不少想當(dāng)警察的人真就以為警察生活和影視劇里的一樣呢。

其它的還有，比如一些比較現(xiàn)實的想法，為了一份穩(wěn)定的工作，為了在某個特定的城市工作，為了利用特權(quán)謀得灰色收入，等等，這些全可以歸類于閑情偶而寄說的那個理論中，因為這些都不是當(dāng)警察特有的好處，而是許多工作的共性，把這些說成是當(dāng)警察的動機(jī)就太沒IQ了點兒。

再說說我本人想當(dāng)警察的動機(jī)，以前的動機(jī)和大部分人相同，為了警服什么的，但只是想想而已，沒有真正當(dāng)公安的企圖。

大四那一年，閑著沒事讀小說，看了一本法國紀(jì)實作品，叫《警察的故事》，作者是法國刑警羅歇·博尼什，結(jié)果被故事情節(jié)深深吸引，喜歡上了這種獵人般的工作。

碰巧那年北京市公安局從應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生中大規(guī)模招收刑警，而且不限專業(yè)，我這么一考就考上了。

雖然我當(dāng)警察的動機(jī)和前面說的影視劇的影響差不多，但好歹也是受一些寫實性的作品的影響，所以我覺得我喜歡的還是這項工作的實質(zhì)，而不僅僅是它的表像。

為什么要當(dāng)警察

我們生活在一個美麗的國度里,隨著社會的發(fā)展,交通越來越便利,生活越來越精彩,日子越來越舒適,但隨之也存在著很多安全隱患,這樣,就需要一些人來平定這個的混亂,維護(hù)這個社會的秩序,還我們朗朗乾坤光明的世界。這群肩負(fù)著光榮使命的人就是---人民警察。當(dāng)警察,這個理想在我心中生根發(fā)芽由來已久,我要成為那樣的人,為保衛(wèi)祖國和千萬民眾的利益和邪惡的力量斗爭到底永無畏懼的真正的勇士。

警察是一個崇高的職業(yè)。記得在很小的時候，我就深深仰慕既威武又慈祥的警察爸爸和那些警察叔叔，他們是正義的化身，是帶著橄欖枝翩翩而至的和平天使．當(dāng)我們身邊發(fā)生了搶劫、盜竊、斗毆、兇殺等各種天災(zāi)人禍的時候，警察就是第一時間來拯救我們的天使，他們給我們帶來平安祥和。他們就像暴風(fēng)雪中的松柏一樣，在困難面前永無懼色。

警察是一個奔波的職業(yè)。我知道，當(dāng)我披上警服那天起，我就不是一個朝九晚五按時間節(jié)奏生活的人，這個世界就像一座變幻莫測的迷宮一樣充滿變數(shù)，災(zāi)難隨時從天而臨，那時我隨時會接到任務(wù)，我就會在第一時間趕到現(xiàn)場義不容辭。在眾人合家團(tuán)聚的美好時刻，我也不能像他們一樣，回到我最愛的家人身邊，陪伴她們，因為我是一名警察，我和人民群眾的安危同在。隨時都會通宵值班站崗，犧牲自己的時間，守候保衛(wèi)千家萬戶寧靜詳和的家園。

警察是一個無私奉獻(xiàn)的職業(yè)。當(dāng)警察要有一顆博大的心，善良無私．在這個物欲橫流的花花世界里，不是每一位警察都能抵制誘惑做到廉潔奉公，從而成為警察隊伍里的蛀蟲．但我絕不成為那樣的人，因為我明白，自己身上這神圣的職責(zé)是人民賦予我的，在誘惑面前，我會想起那一雙雙殷切的眼睛．他們是我血脈相連的同胞，我的父老鄉(xiāng)親，我是他們的兒女，我要用最赤誠的心來回報他們。

警察是一個充滿斗爭的職業(yè)。可以說警察的一生就是一部和邪惡力量抗戰(zhàn)的斗爭史，警察的一生要面對很多邪惡的力量，他們張爪舞牙而來，威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全．這時，這會挺身而出，用自己的機(jī)智和勇敢和這罪惡的魔鬼做斗爭．撕碎他們虛偽的面紗，把他們攻擊得一敗涂地，在他們面前，我會面無懼色，因為我堅信，正義一定戰(zhàn)勝邪惡．要用自己的人格魅力和人民賦予我的神圣力量來譜寫不朽的生命之歌。

我要當(dāng)一名光榮的人民警察，我有堅定的信心成為一名優(yōu)秀的人民警察，不為功名利祿，不為鮮花和掌聲，只為實現(xiàn)一個愿望，為這個世界的和平，為千千萬萬父老鄉(xiāng)親伸張正義，給他們帶來平安，為粉碎這個世界一世黑暗丑惡的勢力而不懈努力．我要用我鋼鐵般堅強(qiáng)的意志，排除萬難，成就事業(yè)的顛峰．讓自己的生命在斗爭和奉獻(xiàn)中得到升華。每一位初入警營的戰(zhàn)友，相信都有各自不同的理由和原因。有沒有問過自己：為什么要當(dāng)警察？

有沒有想過將來：要當(dāng)一名怎樣的警察？

有沒有看看現(xiàn)在：是不是腳踏實地走向未來？

如果你是因為熱愛而選擇，那么我恭喜你：你會是一個優(yōu)秀的警察和一個幸福的人；

如果你是因無所謂而選擇，那么我希望你：從現(xiàn)在起去了解和熱愛這個職業(yè)；

如果你是因為無奈而選擇，那么我奉勸你：如果不厭惡這個職業(yè)就試著接受它；

如果厭惡這個職業(yè)就及早放棄它；如果你既厭惡又不能放棄，那么，我只能說，要么改掉你的厭惡，要么做一個從現(xiàn)在起就注定不幸福的人。其實不只是警察，任何一個職業(yè)都是如此。

希望每一位初入警營的戰(zhàn)友，將來能喜歡自己選擇的這個職業(yè)，工作著并快樂著，成就自己，造福社會。

我熱愛我的警察職業(yè)，我熱愛我的集體，我要為了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅守在交通安全管理第一線?！?/p>

1.因為警察是我從小就有的理想，而且本人深刻體會到了幫助別人的快樂是無窮大的。所以要做警察。

2.我對警察抱有一種敬佩之情，而且我是個很有信心的人，我覺得最適合我的衣服就是警察制服。我一看到違法亂紀(jì)的行為就心生憎恨，我不希望這個社會有違法的事情發(fā)生。

3.希望香港（或者XXX地方）成為治安最好的地方。希望和市民保持緊密的關(guān)系。

第五篇：警察黨性分析

自從開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以來，按照先進(jìn)性教育辦公室和機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，截至目前，已經(jīng)完成了學(xué)習(xí)動員和分析評議兩個階段，較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了相關(guān)篇目，并認(rèn)真征求了有關(guān)同志的意見和建議，對照黨章以及。。制定的黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自己的工作崗位，對自己進(jìn)行了深層次的反思，查找了自身的缺點與不足。總的感到，自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)方面與先進(jìn)性要求還有較大的差距，并思考了產(chǎn)生這些問題的原因以及對策，現(xiàn)將有關(guān)情況剖析如下：

一、存在的突出問題及其表現(xiàn)

⒈理想信念方面。不能把自己的生活目標(biāo)和個人理想與實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想結(jié)合起來，對于社會主義和共產(chǎn)主義的理論和相關(guān)知識學(xué)習(xí)的不夠；對黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線理解不深，貫徹執(zhí)行不夠有力；對于周圍一些黨員干部信仰宗教、封建迷信活動，不能夠提出批評和制止；學(xué)習(xí)的主動性和自覺性還不夠。

⒉宗旨觀念方面。盡管能夠牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，但是在實際生活中，缺少切實可行的招法，往往是“心有余而力不足”；工作中沒有把黨員干部群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，對于工作對象的滿意程度考慮的不夠，尤其是在工作較多的時候，往往滿足于簡單完成任務(wù)，質(zhì)量不高。

⒊組織紀(jì)律方面。有時候在工作中容易摻雜個人感情，如對于分管的工作，對一些較為熟悉的同志降低標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)；開展批評與自我批評還不夠深入，有時候不能主動找出自己存在的不足和缺點；對于發(fā)現(xiàn)的一些問題，有時候礙于情面，不能夠大膽的指出來；有時候礙于情面參加于一些不必要的應(yīng)酬等。

（更多精彩文章來自“秘書不求人”）⒋在思想和工作作風(fēng)方面。盡管是年輕人，但是思想不夠解放，不能夠與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新方面還很差，對于工作缺少創(chuàng)新意識，仍然是按照老傳統(tǒng)、老慣例辦事，不能把工作與。。的目標(biāo)結(jié)合起來；平時對于開拓性的開展工作方面考慮的較少，只是忙于日常工作，工作的前瞻性不強(qiáng)，缺少對新時期條件下對做好黨建工作的思考；工作水平有待提高，獨擋一面的能力較差，處理復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)；平時忙于分管工作和部門事務(wù)性的工作，對工作的研究不夠，工作質(zhì)量有待提高；工作不夠扎實，有時候粗心大意，出一些小的錯誤；工作作風(fēng)還不夠深入，深入基層很少；缺乏和基層黨員、干部、群眾和本系統(tǒng)其他同志的橫向溝通和交流；在工作繁多、工作量大的情況下，有時候缺乏統(tǒng)籌安排，顧此失彼；平時對于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的不夠，學(xué)習(xí)時間不能夠保證等。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

⒈學(xué)習(xí)不夠扎實、不夠刻苦。平時在單位，除了周五政治學(xué)習(xí)外，沒有時間學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識；業(yè)余時間沒有充分利用起來，缺乏對政治理論、黨內(nèi)有關(guān)文件政策的學(xué)習(xí)；對于業(yè)務(wù)知識也缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；即使學(xué)了，也不能夠溫故知新，缺乏學(xué)習(xí)的連續(xù)性，缺乏把理論知識與日常工作結(jié)合的能力。

⒉工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。在工作方面，滿足于領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，主動干工作、干好工作的意識不強(qiáng)；工作完成后，對工作的完成情況缺乏總結(jié)經(jīng)驗，因此，盡管工作做了不少，但是還停留于原來水平，缺乏顯著的提高。

⒊全局觀念和大局意識比較淡薄。對做好分管工作與整個。。的改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系認(rèn)識不深，不能自覺地把自己的工作與整個黨群部門和。。的整體工作聯(lián)系起來。

三、今后努力的方向

通過查找和剖析自己在黨性黨風(fēng)和工作方面存在的突出問題，通過在分析評議階段征求各方意見所征求到的意見和建議，更加清楚的看到了自己的差距和不足，明確了今后進(jìn)一步努力的方向：

⒈深入學(xué)習(xí)政治理論知識。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤書記重要講話以及《讀本》其他相關(guān)學(xué)習(xí)材料。按照“一名黨員一面旗”的要求，做到“四學(xué)四勤”，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上做到“四查四看”。繼續(xù)堅持寫讀書筆記，結(jié)合自己的思想實際，把真實的體會和感想記錄下來。除此之外，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)涉及工作的相關(guān)知識，具體包括近階段上級的文件政策，一些專業(yè)書籍，使自己的專業(yè)基礎(chǔ)扎實、全面，利于今后的工作。每周力爭業(yè)余時間學(xué)習(xí)不少于小時。在思想政治上體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。

⒉牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，盡自己最大努力幫助別人。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢記心中，結(jié)合自己的實際和能力，幫助周圍的人。不僅包括工作中接觸的黨員、干部、群眾，還包括日常生活中周圍的人，如親屬、同學(xué)、朋友等等。自己是一個樂于助人，心地善良的人，愿意盡自己最大的努力幫助別人，即使自己付出一些東西。尤其盡己能幫助那些生活中有困難或者屬于弱勢群體的人，讓他們在困難中看到希望，在絕望中看到曙光。

⒊進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律堅持組織紀(jì)律，涉及內(nèi)部信息，不跑風(fēng)漏氣；堅持一視同仁，不親親疏疏；堅持原則，回避“關(guān)系”、“后門”；堅持。。的各項規(guī)章制度，不搞特殊化。

⒋樹立開拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機(jī)和活力。。的事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進(jìn)的，因此，今后工作中要敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，不因循守舊，不安于現(xiàn)狀，大膽地投入到工作實踐中去，不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。

⒌盡自己最大努力，提高工作能力和工作水平。在學(xué)好基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，大膽實踐，豐富工作經(jīng)驗；謙虛謹(jǐn)慎，多向領(lǐng)導(dǎo)和同事們請教，提高工作水平；進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作質(zhì)量；每隔一段時間，注意總結(jié)自己工作的得與失，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高工作水平。

⒍進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在完成日常工作的同時，抽時間多下基層，和有關(guān)同志交流工作；作為年輕干部，虛心聽取基層同志對自己分管的工作意見和建議；進(jìn)一步加強(qiáng)同。。基層單位組織部門同志的交往，彼此熟悉，有利于開展工作；創(chuàng)造機(jī)會走進(jìn)最基層的廣大黨員干部，傾聽他們的心聲，聽取他們對組織建設(shè)、組織發(fā)展、組織發(fā)揮作用等方面的意見，了解他們需要組織上給予幫助解決的問題；想群眾之所想，急群眾之急，忙群眾之所需，決不高高在上，脫離群眾。