第一篇：賈汪區(qū)多措并舉進(jìn)一步推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治

賈汪區(qū)多措并舉進(jìn)一步推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治近期，賈汪區(qū)人口計(jì)生局進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)人口計(jì)生村務(wù)公開內(nèi)容，力求通過計(jì)劃生育村務(wù)公開，切實(shí)尊重和保障育齡群眾對計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治工作，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。

完善公示內(nèi)容。公示內(nèi)容包括：人口計(jì)生村民自治章程；人口計(jì)生政策法規(guī)；本村計(jì)劃生育工作和獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)基本情況；本村綜合服務(wù)人員名單；計(jì)劃生育指標(biāo)安排情況；有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等。創(chuàng)新公開形式。在計(jì)劃生育村務(wù)公開過程中，根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新村務(wù)公開形式。在公開內(nèi)容上，緊貼群眾所需、所盼、所慮，做到公示內(nèi)容常新，根據(jù)人口計(jì)生工作時(shí)效性確定公開時(shí)間，重大事務(wù)隨時(shí)公開，引導(dǎo)基層群眾理解、支持、參與人口計(jì)生工作的積極性。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)。指定專人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作的開展；加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員的經(jīng)常性培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政的素質(zhì)和能力；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，營造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。加強(qiáng)人口計(jì)生村務(wù)公開制度化建設(shè)。積極研究探索建立健全新時(shí)期人口計(jì)生村務(wù)公開長效工作機(jī)制；建立健全村務(wù)公開評議制度，組織群眾對公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評議；認(rèn)真聽取社會(huì)各界對人口計(jì)生村務(wù)公開的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。

第二篇：人口計(jì)生基層群眾自治工作實(shí)施方案

為推進(jìn)六龍鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)健康深入發(fā)展，按照《甘肅省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和市委的《實(shí)施意見》精神，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)的優(yōu)勢，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過開展“萬村（居）示范活動(dòng)”，使全市人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）自治制度不斷完善，自治能力顯著提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居），全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，促進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育工作長效機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、工作任務(wù)

（一）制定完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)章

制定符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的計(jì)劃生育村民公約或自治章程，并得到大多數(shù)村民的認(rèn)可，體現(xiàn)村民的意志?？偨Y(jié)推廣計(jì)劃生育合同管理的有效模式，村民知情自愿與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對等，不得違法增加群眾的義務(wù)，禁止設(shè)定違法的收費(fèi)、保證金和罰款項(xiàng)目。加強(qiáng)合同管理的監(jiān)督檢查，使自我管理、自我服務(wù)能力大幅度提高。

（二）加強(qiáng)村（居）組織網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)

建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育群眾自治規(guī)范要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，通過民主選舉，健全村（居）協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)村（居）專（兼）職人員隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化，建立村（居）兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，家庭為中心，群眾做主人的自治組織，使計(jì)生協(xié)會(huì)成為群眾自治的主要組織載體。按照協(xié)會(huì)“五有”（既有活動(dòng)場所、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材、有服務(wù)項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村（居）協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)室、人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、人口婚育學(xué)校等陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。

積極探索開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動(dòng)就是把以村為主體的創(chuàng)先活動(dòng)，向上延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級協(xié)會(huì)，開展創(chuàng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)活動(dòng)；向下延伸到協(xié)會(huì)小組，開展創(chuàng)“五好協(xié)會(huì)小組”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)上

下聯(lián)動(dòng)，三級聯(lián)創(chuàng)，形成鄉(xiāng)、村、組相互促進(jìn)，整體提高的工作格局。

（三）發(fā)揮宣傳倡導(dǎo)作用，有效推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng) 村級協(xié)會(huì)組織要采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛做好人口和計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪，打牢群眾自治的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自覺參與。育齡群眾對人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康等知識的知曉率達(dá)到90％以上，會(huì)員對協(xié)會(huì)章程、村規(guī)民約、群眾自治活動(dòng)等基本內(nèi)容知曉率達(dá)到90％以上。村級協(xié)會(huì)組織要協(xié)調(diào)各方力量，整合社會(huì)資源，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展以計(jì)劃生育困難家庭幫扶救助活動(dòng)為重點(diǎn)的生育關(guān)懷行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力。

（四）發(fā)揮民主監(jiān)督作用，提升依法服務(wù)管理水平及時(shí)公開涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)，定期公開再生育指標(biāo)申報(bào)審批、違法生育處理、“三項(xiàng)制度”落實(shí)等情況，公開人口計(jì)生相關(guān)政策法規(guī)、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事規(guī)則與程序以及工作紀(jì)律等內(nèi)容。要有村（居）民能及時(shí)反映問題訴求和妥當(dāng)處理問題的各種渠道，如維權(quán)舉報(bào)電話、陽光服務(wù)熱線等，同時(shí)做好保護(hù)群眾隱私工作。通過萬村（居）示范活動(dòng)的健康開展，使大多數(shù)育齡群眾能參與民主評議本村計(jì)劃生育工作，確保

村民公約或自治章程規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到落實(shí)，保護(hù)計(jì)劃生育個(gè)人和家庭的權(quán)益。村級沒有因計(jì)劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件，沒有違法收費(fèi)和罰款，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到95%，符合政策生育率達(dá)到95%。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；鶎尤罕娮灾稳f村（居）示范活動(dòng)的順利開展，市上成立基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（市協(xié)會(huì)），領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室結(jié)合本科室工作職責(zé)做好相關(guān)工作,并參與督查和評估驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下: 組

長： 杜學(xué)寶 市人口委黨組書記、主任 副組長：鄭茂萍 市人口委副主任、計(jì)生協(xié)副會(huì)長

安平市人口委黨組成員、副主任 黨建華 市人口委黨組成員、紀(jì)檢組長

成員：鄭岳邦

市人口委規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科科長

王立志 市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站站長 李永春 市人口委流動(dòng)人口管理科科長 安淑琴

市人口委政策法規(guī)宣傳科科長 馬 軍

市人口委辦公室副主任

呂曉燕 市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部

各縣（區(qū)）人口委、計(jì)生協(xié)會(huì)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)本地“萬村（居）示范活動(dòng)”的實(shí)施，并按照省市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）制定活動(dòng)規(guī)劃

各縣（區(qū)）人口委、計(jì)生協(xié)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本縣（區(qū)）示范活動(dòng)的整體工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案，制定評估要求與程序，完善人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把示范活動(dòng)做實(shí)做細(xì)。各級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)積極開展“萬村（居）示范活動(dòng)”。村居民委員會(huì)主動(dòng)為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。

（三）總結(jié)評估驗(yàn)收

省人口委將對各市州“萬村（居）示范活動(dòng)”進(jìn)行督促檢查和評估驗(yàn)收。市人口委、計(jì)生協(xié)按照已制定的市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作督查和抽查評估，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改。評估驗(yàn)收以縣（區(qū)）自查和市上抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，形成基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)評估報(bào)告，并通報(bào)評估結(jié)果。

（四）時(shí)間安排

1、制定方案，啟動(dòng)實(shí)施（2009～2010年）

全面啟動(dòng)基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)，組織全市各級制定基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)具體實(shí)施方案，研究制定基層群眾自治村（居）示范活動(dòng)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；積極探索計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新方法、新途徑，建立、完善計(jì)劃生育基層群眾自治的新機(jī)制；確定第一批基層群眾自治示范村（居），國優(yōu)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)示范村（居），省優(yōu)縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各創(chuàng)建一個(gè)示范村（居），努力提高基層群眾自治能力和水平。

2、調(diào)研評估，樹立典型（2011～2012年）

確定第二、三批基層群眾自治示范村（居），繼續(xù)做好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)和建章立制工作。各縣（區(qū)）對照村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行自查評估，總結(jié)示范活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，培養(yǎng)一個(gè)，影響一片，樹立一批計(jì)生工作樣板村。組織開展形式多樣的“萬村（居）示范主題活動(dòng)”。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)（2013～2014年）

評估、審核、上報(bào)第四、五批示范村（居）。組織參加全省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治理論研討會(huì)，召開總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)，使村（居）人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)提升一個(gè)層次，相

關(guān)法律法規(guī)得到全面宣傳培訓(xùn)，完善群眾行使權(quán)力、履行義務(wù)、享受服務(wù)的自治機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極落實(shí)計(jì)劃生育政策

第三篇：人口計(jì)生基層群眾自治工作實(shí)施方案

通知

XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)X鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自

治示范村創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知

各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《XX鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年五月十三日

XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村創(chuàng)建工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，根據(jù)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，按照“深化體制改革，強(qiáng)化綜合治理，拓寬工作思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞群眾需求，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，把統(tǒng)籌解決人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，不斷改進(jìn)完善城市人口計(jì)生工作機(jī)制，全面提高城市人口計(jì)生服務(wù)管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展“基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)”，整合各村內(nèi)部各種社會(huì)資源，構(gòu)建起人口計(jì)生服務(wù)管理平臺，通過“自治管理”、“自我監(jiān)督”、“自己協(xié)調(diào)”等方式，推進(jìn)計(jì)劃生育工作發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識和實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。

三、工作任務(wù)

（一）健全管理網(wǎng)絡(luò)

成立人口與計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)為中心，各村計(jì)生協(xié)共同支持的一個(gè)創(chuàng)建示范村工作小組模式。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)民主監(jiān)督、民主管理作用。建立健全以協(xié)會(huì)理事、流動(dòng)人口協(xié)管員、社區(qū)民警、計(jì)生志

愿者為成員的自治管理隊(duì)伍。充分發(fā)揮計(jì)生志愿者的作用，實(shí)行“一戶一卡”管理。

（二）加強(qiáng)宣教工作

完善村計(jì)生辦公場所，更新軟硬件設(shè)施；在村委會(huì)制作流動(dòng)人口服務(wù)管理措施、政務(wù)公開一覽表等固定宣教陣地；在人口聚居區(qū)設(shè)立計(jì)生宣傳牌，公示計(jì)生政策法規(guī)、工作程序及服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合“計(jì)生協(xié)重大節(jié)日”、“計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)”等宣教工作，每年開展不少于4次集中宣傳教育活動(dòng)。

（三）豐富服務(wù)內(nèi)容

1、開展上門服務(wù)。上門服務(wù)要做到“四個(gè)一”：即登一次門，與育齡人員本人見面；做一次登記，記錄育齡人員基本信息；發(fā)一份便民冊，告知其人口計(jì)生的相關(guān)規(guī)定和辦事程序；留一張聯(lián)系卡，告知其村計(jì)生服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話和服務(wù)人員，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。

2、實(shí)行便民服務(wù)。各村設(shè)立避孕藥具和宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，有藥具柜，有專人管理，有登記冊，無過期藥品。

3、提供健康服務(wù)。對流入的育齡婦女，納入常住人口同服務(wù)，定期提供免費(fèi)生殖健康檢查、免費(fèi)孕前健康檢查、免費(fèi)優(yōu)生檢測以及國家規(guī)定的計(jì)生基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)生公共服務(wù)均等化。

4、創(chuàng)新關(guān)懷服務(wù)。積極營造社區(qū)人口文化，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)注母親、救助計(jì)生困難家庭等關(guān)懷活動(dòng)，構(gòu)建和諧社區(qū)。

四、工作步驟

（一）制定方案階段

我鎮(zhèn)成立基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，以XX村、XX村為示范點(diǎn)，抓好全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育基層群眾示范村創(chuàng)建工作；其他村要參照《方案》要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，開展人口與計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）集中實(shí)施階段

各村計(jì)生協(xié)本著積極主動(dòng)、務(wù)求實(shí)效的精神，按照《方案》要求點(diǎn)面結(jié)合、逐步推進(jìn)地開展工作，集中精力、集中時(shí)間、集中力量抓好創(chuàng)建工作。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善提高，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保此項(xiàng)工作取得突破性成效。

（三）評估驗(yàn)收階段

鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)對各村的創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真評估驗(yàn)收。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，采取聽匯報(bào)、查看檔案資料、座談、走訪等形式，對示范村居創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）村人口計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任分工明確；各種職責(zé)清晰，待遇落實(shí)；

（二）計(jì)劃生育村民自治章程、公約、協(xié)議、承諾書等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定，并體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿；

（三）加大宣傳力度。結(jié)合計(jì)生會(huì)員集中宣傳日等多項(xiàng)宣傳，對宣傳形式提出新挑戰(zhàn)。除了由計(jì)生專干進(jìn)行宣傳外，還積極將計(jì)劃生育戶列入宣傳人員的隊(duì)伍，使他們自主宣傳。

（四）將村民自治示范村的創(chuàng)建檢查工作列入年終考核項(xiàng)目，根據(jù)各村情況予以獎(jiǎng)懲。

第四篇：扎旗多措并舉推動(dòng)人口計(jì)生工作穩(wěn)步提升

計(jì)生局精神文明信息5——

扎旗多措并舉推動(dòng)人口計(jì)生工作穩(wěn)步提升

本報(bào)訊（李玉昌）為準(zhǔn)確掌握年初以來全旗人口工作發(fā)展態(tài)勢，查擺存在的問題，理清思路，進(jìn)一步指導(dǎo)下步工作，扎旗采取召開形勢分析會(huì)、綜合和專項(xiàng)調(diào)查指導(dǎo)等形式，促進(jìn)人口計(jì)生工作穩(wěn)步提升。

召開了全旗人口形勢分析會(huì)。近日，以人口形勢分析會(huì)議形式，對全旗14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作進(jìn)行了綜合分析，分析報(bào)告顯示扎旗人口計(jì)生前三季度主要工作進(jìn)展良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有升。

開展政策外出生專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對全旗撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過程中監(jiān)管不力導(dǎo)致政策外增多情況，旗計(jì)生局成立整治小組，深入到全旗各地，對當(dāng)年新增及五年未征收到位的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行全力征收，同時(shí)加大流動(dòng)人口管理與服務(wù)力度，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”原則，切實(shí)落實(shí)好為流動(dòng)人口免費(fèi)提供四術(shù)、避孕藥具、生殖健康檢查等基本的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)辦理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，真正讓流動(dòng)人口

第五篇：進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村（小編推薦）

忻州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

文件

忻州市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

忻市人口發(fā)【2011】7號

關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)：

為了貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，加快推進(jìn)人口計(jì)劃生育基層群眾自治，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，根據(jù)省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村（社區(qū)）示范創(chuàng)建工作的通知》精神要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市人口計(jì)生基 層群眾自治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)方案如下：

一、目的意義

人口計(jì)劃生育基層群眾自治,是基層群眾在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等行為直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)行人口計(jì)劃生育基層群眾自治，體現(xiàn)了黨的群眾路線和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了人民當(dāng)家作主、還權(quán)于民的本質(zhì)，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是新形勢下鞏固和加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的必由之路，是加快建立人口計(jì)生工作長效機(jī)制、穩(wěn)定低生育水平的重要任務(wù)，是人口計(jì)生工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新的必然要求。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全市創(chuàng)建40-70個(gè)（每縣3-5個(gè)）基層群眾自治示范村（社區(qū)）的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建任務(wù)，市級要抓1-2個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）要抓1-2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)及經(jīng)驗(yàn)推廣，年底省、市兩級協(xié)會(huì)要按照評估標(biāo)準(zhǔn)對示范創(chuàng)建村（社區(qū)）進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評估。

（一）健全人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)全市人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長和秘 書長，加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其成為推進(jìn)基層群眾自治的中堅(jiān)力量。要在市縣兩級的指導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾，通過民主選舉，建立和健全人口計(jì)劃生育基層群眾自治組織。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的作用，吸收計(jì)生協(xié)會(huì)小組長、骨干會(huì)員和計(jì)劃生育志愿者參與群眾自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。

（二）嚴(yán)格基層群眾自治規(guī)范。要把人口計(jì)生工作作為重要內(nèi)容納入基層群眾自治章程，按照國家人口計(jì)生委、中國計(jì)生協(xié)《關(guān)于印發(fā)〈計(jì)劃生育村民自治規(guī)范〉的通知》要求，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠計(jì)生協(xié)會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與制定計(jì)劃生育自治章程或計(jì)生公約。自治章程或計(jì)生公約要因地制宜，務(wù)實(shí)、簡明、具體，具有針對性和可操作性。要明確群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定民主管理和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的事項(xiàng)及程序。計(jì)劃生育自治章程、計(jì)生公約要以村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議形式表決通過。

（三）完善民主決策機(jī)制。涉及群眾切身利益的重大計(jì)劃生育事項(xiàng)，必須經(jīng)村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議討論決定。一般事項(xiàng)由村（社區(qū)）民委員會(huì)在征求群眾意見的基礎(chǔ)上討論決定。利用村里經(jīng)濟(jì)收入，建設(shè)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施、制定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待措施、開展計(jì)劃生育生殖健康活動(dòng)、落實(shí)計(jì)劃生育專（兼）職干部報(bào)酬待遇等涉及村（社區(qū)）民切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議討論決定。政府或有關(guān)部門組織實(shí)施的部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度以及各類計(jì)劃生育幫扶、救助工作的對象、項(xiàng)目戶等，應(yīng)根據(jù)政策或項(xiàng)目的具體要求，進(jìn)行群眾評議。重要的計(jì)劃生育服務(wù)和管理事項(xiàng)可“一事一議”。完善和落實(shí)計(jì)劃生育重大事項(xiàng)決策程序。未經(jīng)法定程序，沒有法定理由，不得變更、撤銷村（社區(qū)）民會(huì)議或村(社區(qū))民代表會(huì)議依法作出的有關(guān)計(jì)劃生育決議。如因情況發(fā)生變化、確需要更改的，要通過村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議討論決定。

（四）強(qiáng)化民主監(jiān)督措施。一是完善民主評議制度。評議人口計(jì)生工作有無弄虛作假、村干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育、聽取群眾意見及工作改進(jìn)、群眾參與和滿意程度等方面的情況。評議工作主要以村（社區(qū)）民委員會(huì)向村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議報(bào)告工作、走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行，評議結(jié)果作為上級政府對村計(jì)劃生育工作評議的主要依據(jù)。對不稱職的村計(jì)生專（兼）職干部，要按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行撤換。二是推行計(jì)劃生育事務(wù)公開。凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都要公開。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話等內(nèi)容要長期公 開；村再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度落實(shí)等情況要定期公開。在固定的村公務(wù)公開欄中要有一定的版面，用于公開計(jì)劃生育事項(xiàng)，同時(shí)還可以通過廣播、電視、宣傳品等其他有效形式公開。村公務(wù)公開要注意保護(hù)個(gè)人隱私。三是開展誠信計(jì)生活動(dòng)。通過開展誠信計(jì)生社區(qū)、誠信計(jì)生小組活動(dòng)，宣傳教育廣大群眾自覺遵守計(jì)劃生育政策，自覺遵守簽訂的協(xié)議或承諾，督促各項(xiàng)服務(wù)措施和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。四是發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的民主監(jiān)督作用。計(jì)生協(xié)會(huì)要廣泛參與村計(jì)劃生育服務(wù)和管理，反映群眾的呼聲和訴求，向政府以及村委提出工作意見和建議，切實(shí)維護(hù)群眾的合法生育權(quán)、知情選擇權(quán)、獲得生殖健康服務(wù)權(quán)等合法權(quán)利。

（五）積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。要健全村級計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善避孕節(jié)育、知情選擇、孕期保健、生殖保健、隨訪等服務(wù)規(guī)范和服務(wù)體系，積極為群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以服務(wù)為基礎(chǔ)，以激勵(lì)為主導(dǎo)，村集體收入（福利）分配要向計(jì)生家庭特別是困難獨(dú)生子女家庭戶傾斜。通過提供服務(wù)和利益導(dǎo)向來增強(qiáng)村人口計(jì)生工作和基層群眾自治的凝聚力。

（六）加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育工作?；鶎尤丝谟?jì)生部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過報(bào)刊、廣播電視等大眾傳媒，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口計(jì)生方針政策宣傳，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型；利用基層各 種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動(dòng)。村計(jì)生協(xié)會(huì)要協(xié)助有關(guān)部門開展人口計(jì)生法律法規(guī)、方針政策、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識以及村文明風(fēng)尚的宣傳。通過多種形式的宣傳教育，使廣大干部充分認(rèn)識開展人口計(jì)劃生育基層群眾自治的重要性和必要性，明確人口計(jì)劃生育基層群眾自治的工作程序和要求；充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾自覺參與人口計(jì)劃生育基層群眾自治活動(dòng)，讓群眾真正成為人口計(jì)生工作的主人。

三、實(shí)施步驟

試點(diǎn)分三步進(jìn)行：

第一步：部署階段（4月20日至4月30日），主要制定試點(diǎn)活動(dòng)方案，確定試點(diǎn)單位，部署試點(diǎn)任務(wù)。

第二步：實(shí)施階段（5月1日至8月30日），主要按照試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和要求，組織實(shí)施試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

第三步：總結(jié)階段（9月1日至10月30日），主要總結(jié)試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，搞好檢查驗(yàn)收。

四、有關(guān)要求

（一）積極爭取黨委、政府和基層黨組織的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取基層黨委、政府和基層組織將推進(jìn)人口計(jì)劃生育基層群眾自治作為完善基層群眾自治 制度的重要內(nèi)容和措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合決策；把實(shí)行人口計(jì)劃生育基層群眾自治的成效作為評估村級自治水平的重要指標(biāo)。高度重視村級計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、報(bào)酬和必要的工作經(jīng)費(fèi)。加大政府對人口計(jì)劃生育基層群眾自治工作的公共投入，完善政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向機(jī)制，保障各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)對人口計(jì)劃生育基層群眾自治創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要成立人口計(jì)劃生育基層群眾自治工作指導(dǎo)小組，制定人口計(jì)劃生育基層群眾自治的整體規(guī)劃和政策措施；加大對村（社區(qū)）計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和幫助，研究解決基層群眾自治有關(guān)重大問題，組織人員培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的自治能力；深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)改革目標(biāo)管理責(zé)任制，為人口計(jì)劃生育基層群眾自治營造良好環(huán)境。

（三）切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)劃生育基層群眾自治中的生力軍作用?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，在自我教育中唱主角，在自我管理中當(dāng)骨干，在自我服務(wù)中挑重?fù)?dān)，在自我監(jiān)督中維民權(quán)，組織和動(dòng)員廣大群眾積極參與人口計(jì)劃生育基層群眾自治活動(dòng)；總結(jié)推廣群眾自治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善人口計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，繼續(xù)深化我市基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善基層協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)揮協(xié)會(huì)小組和會(huì)員的作用，加強(qiáng)對基層協(xié)會(huì)理事、小組 長和會(huì)員的培訓(xùn)，提高他們搞好人口計(jì)劃生育基層群眾自治的能力和水平，為開展人口計(jì)生基層群眾自治提供組織保證。

（四）要大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，因地制宜，分類指導(dǎo);相互學(xué)習(xí)，相互借鑒;取長補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新;勇于超越，善于總結(jié).在形式和內(nèi)容上不斷充實(shí)完善、推陳出新，努力提高人口計(jì)劃生育基層群眾自治整體水平。請縣（市、區(qū)）確定上報(bào)試點(diǎn)名單，于4月30日前上報(bào)市計(jì)生協(xié)，根據(jù)此方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施試點(diǎn)各項(xiàng)工作,并于10月30日前將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)市人口計(jì)生委和市計(jì)生協(xié)會(huì)。

附件1：山西省人口計(jì)生基層群眾自治示范村（社區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)。

附件2：全市人口計(jì)生基層群眾自治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建任務(wù)分配。

二0一一年四月十一日

主題詞：二0一一年 基層群眾自治示范創(chuàng)建 活動(dòng)方案 抄報(bào)：省計(jì)生協(xié)會(huì)

發(fā)：各縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)