第一篇：黃牌警告后的計(jì)劃生育工作整改方案

文章標(biāo)題：黃牌警告后的計(jì)劃生育工作整改方案

被一票否決黃牌警告的決定下發(fā)后，我會黨組進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究，對去年我會在人口與計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的情況和問題，進(jìn)行了深刻地檢查和反思，決定按照市委、市政府的要求對市總工會管轄范圍內(nèi)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面整改。為落實(shí)整改措施，改變我會現(xiàn)階段計(jì)生工作暫時落后的局面，特制定整改方案

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口與計(jì)劃生育工作，以“五個統(tǒng)籌”和計(jì)生工作“兩個轉(zhuǎn)變”為總體要求，以“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”為主要任務(wù)，以這次整改《決定》中指出的問題和整改建議為核心，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方式，精心組織，加大力度，全面推進(jìn)，提升我會計(jì)生工作整體水平，為江西崛起，**率先創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真排查我會計(jì)生工作中存在的問題，查尋問題存在的原因，有針對性地制定具體改進(jìn)措施。通過半年至一年的努力，建立更為嚴(yán)密、科學(xué)地計(jì)生工作管理機(jī)制，提升計(jì)生工作的整體水平，確保摘掉黃牌，重新跨入全市先進(jìn)行列為目標(biāo)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)、建立網(wǎng)絡(luò)。成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自掛帥，擔(dān)任組長。分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，具體負(fù)責(zé)這次人口與計(jì)生整改工作。各部室及事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人任成員，各自抓好本部門、本單位整改工作。同時，落實(shí)一名具體負(fù)責(zé)計(jì)生工作的工作人員。整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認(rèn)真履行職責(zé)，定期召開例會，協(xié)調(diào)解決人口與計(jì)劃生育整改工作中的重大問題和難點(diǎn)問題

2、落實(shí)更加嚴(yán)肅的計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制。要把計(jì)生工作的考評同干部的政績考核、職級提升和獎懲相聯(lián)系，并同個人資金掛鉤；同先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的評選掛鉤；同評選勞動模范、先進(jìn)工作者結(jié)合進(jìn)來，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決，事業(yè)單位、部室負(fù)責(zé)人簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀》和各部門負(fù)責(zé)人又與職工簽訂《計(jì)劃生育職工責(zé)任狀》，實(shí)行層層分擔(dān)任務(wù)，人人承擔(dān)責(zé)任。對認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任狀的部室予以表彰獎勵。對未完成目標(biāo)責(zé)任狀的部門予以批評，并視情況給予懲罰并進(jìn)行責(zé)任追究。

3、強(qiáng)化流動人口計(jì)生管理工作。對單位聘用的臨時工、出租店面的店主和其他雇員，全部重新查驗(yàn)計(jì)生情況證明，檢查簽訂的計(jì)生合同書。對流入人員實(shí)行動態(tài)造冊登記，建立相應(yīng)的臺賬。對沒有實(shí)行結(jié)扎手續(xù)的育齡婦女按市計(jì)生委要求，每季度查驗(yàn)她們的環(huán)孕檢情況，并登記造冊，對流動人口進(jìn)行跟蹤管理，驗(yàn)證率、簽訂計(jì)生合同率都要求達(dá)到100。對計(jì)劃外懷孕的要及時發(fā)現(xiàn)，督促其及時采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育和多孩出生。

4、針對我會當(dāng)前計(jì)生工作存在問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理、排查存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，并積極組織實(shí)施。對存在的問題要盡快自我糾正，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)。

四、方法步驟

這次整改活動，按市委、市政府及市計(jì)生委的要求，集中半年時間，進(jìn)行專項(xiàng)治理。主要分三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員宣傳（3月初—4月中旬）

1、開好2個會。一是定期召開計(jì)生專題例會。今年至少召開2次以上計(jì)生專題例會，行政一把手親自參加，研究計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是召開機(jī)關(guān)全體干部職工和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人會議計(jì)生整改動員大會。工會主要負(fù)責(zé)同志作整改動員講話，講清這次整改的意義、目的、要求和任務(wù)。

2、抓好學(xué)習(xí)宣傳。（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容。將《人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》作為必學(xué)內(nèi)容。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于全面建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》和《關(guān)于建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、社會保障和激勵機(jī)制的實(shí)施意見》等其他有關(guān)計(jì)生的法律法規(guī)政策。（2）學(xué)習(xí)形式。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的學(xué)習(xí)。做到“三個確?！保杭创_保領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合。確保干部職工的學(xué)習(xí)率達(dá)100。

第二階段：全面清理（4月—7月底）

1、全面清理育齡婦女底數(shù)，對工會的育齡婦女的基本情況重新清理核實(shí)一遍，重點(diǎn)核實(shí)育齡婦女節(jié)育措施情況，進(jìn)一步完善各種計(jì)生統(tǒng)計(jì)資料臺帳。

2、齊抓共管。在計(jì)生集中整治活動期間，市總各部門要根據(jù)“屬地管理”和誰主管，誰負(fù)責(zé)“的原則，立即行動起來，認(rèn)真抓好本部室、本單位的計(jì)生綜合整治工作，各自找準(zhǔn)自己的工作方向，明確自己的職責(zé)，認(rèn)真排查，堵塞漏洞，消除隱

患，清理死角，齊心協(xié)力，齊抓共管。

3、強(qiáng)化動態(tài)管理，進(jìn)一步抓好流動人口計(jì)生作。按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市計(jì)生管理新機(jī)制的要求，做好流動人口摸底登記、建檔、驗(yàn)證及環(huán)孕檢定期登記工作。對管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，確保管理服務(wù)雙到位。

第三階段：建章立制（8月）

1、制定整改方案。針對《決定》要求和問題，結(jié)合我會的實(shí)際情況，制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時限，落實(shí)整改責(zé)任。

2、做好建章立制工作。今年上半年出臺《**市總工會計(jì)劃生育管理規(guī)定》。進(jìn)一步健全人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，確保計(jì)劃生育基本國策落實(shí)到位，使市總工會計(jì)劃生育工作邁向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

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第二篇：###鄉(xiāng)社會治安綜合治理黃牌警告整改工作情況匯報(bào)

####鄉(xiāng)社會治安綜合治理黃牌警告整改工作

情 況 匯 報(bào)

中共####鄉(xiāng)委員會 ####鄉(xiāng)人民政府

2010年，我鄉(xiāng)因基層基礎(chǔ)薄弱、宗派觀念強(qiáng)和群眾安全感差等三個方面的原因被###市社會治安掛牌整治。鄉(xiāng)黨委、政府對此高度重視，深入剖析，查找原因，對癥下藥，重拳出擊，力爭提前摘除“黃牌警告”的帽子，維護(hù)全鄉(xiāng)的社會大局穩(wěn)定。現(xiàn)將我們整改工作的開展情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真剖析，查找根源

多次召開黨政聯(lián)席會議和全體干部職工會議，認(rèn)真剖析，查找根源。經(jīng)過分析查找，致使我鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)薄弱、宗派觀念較強(qiáng)和群眾安全感差的主要原因有以下幾個方面：

一是綜治工作隊(duì)伍建設(shè)和物資保障不到位。隊(duì)伍建設(shè)方面存在隊(duì)伍數(shù)量不足、綜治維穩(wěn)專干“不專”且變動頻繁，已在一定程度上影響了工作的有效開展。14個行政村中，僅配備了14名村級綜治維穩(wěn)員，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，多數(shù)留下老人、婦女和兒童留守，護(hù)村隊(duì)等基層群防群治隊(duì)伍防控能力不高，群防群治力量比較薄弱。村級治安巡邏隊(duì)伍由于缺乏必備的工作設(shè)備裝備及補(bǔ)貼，工作全靠“奉獻(xiàn)”，積極性和有效性難以保證。####鄉(xiāng)財(cái)政歷來困難，綜治維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)投入不足，在改善辦公條件、社會治安綜合治理、法制宣傳教育、提高綜治維穩(wěn)員待遇等方面投入乏力，由于保障不足，有的工作不得已略去不干或簡單的干，工作落實(shí)不到位。以上方面的 1

原因都導(dǎo)致了我鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)相對薄弱，無法為綜治工作的有序開展提供有力保障。

二是村民姓氏宗族觀念較強(qiáng)而法律意識淡薄。####鄉(xiāng)歷來民風(fēng)彪悍，社情復(fù)雜。村民姓氏宗族觀念十分強(qiáng)，“大灣欺壓小灣，大姓欺負(fù)小姓”、“姓氏父老威望權(quán)威勝過村干部”等情況十分常見。宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)的影響有著深刻的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、體制根源。在很多涉及穩(wěn)定的問題上，群眾不是找政府而是找“灣長”、“父老”來尋求解決，這無疑束縛了鄉(xiāng)村綜治干部處理社會穩(wěn)定問題特別是群體性社會穩(wěn)定問題的手腳。而宗族勢力分子不從大局著想，在選舉中往往搞宗族主義，難以選出德才兼?zhèn)涞娜苏茩?quán)，進(jìn)一步給了農(nóng)村宗族勢力乘機(jī)抬頭的機(jī)會，危害了廣大群眾，嚴(yán)重影響綜治工作的開展。多數(shù)群眾法律意識不強(qiáng)，對基層綜治維穩(wěn)工作目的意義的認(rèn)識有差距，對社會和諧穩(wěn)定的狀況關(guān)心、關(guān)注不夠，主動參與的積極性不高，習(xí)慣安于現(xiàn)狀，被動接受，沒有強(qiáng)烈的和諧穩(wěn)定需求而形成對工作的“倒逼”形勢，這就使上級的“順逼”機(jī)制在基層失去了支點(diǎn)。

三是公眾關(guān)注的治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然存在。特殊群體和流動人口服務(wù)管理與社會發(fā)展不相適應(yīng)，防控能力不強(qiáng)，防控體系不夠健全。吸毒、社會閑散青少年、無業(yè)人群和流動人口等特殊人群的監(jiān)管存在漏洞，成為社會治安潛在的不利因素。由于經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制滯后，對吸毒人員攔車敲詐行為、入室盜竊和搶劫行為等各類違法犯罪行為打擊力度不夠，導(dǎo)致治安案件高發(fā)勢頭難以遏制。特別是對侵財(cái)型案件、涉黑涉惡犯罪案件的破案率不高，尚未偵破、處置、打擊的案件較多，對違法人員的震懾力不大，導(dǎo)致違法犯罪分子有恃無恐，逍遙法外，給社會穩(wěn)定埋下了嚴(yán)重隱患，嚴(yán)重影響了群眾的安全感與信任 2

度。

四是干部作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量還存在差距。在干部隊(duì)伍方面，我鄉(xiāng)干部人員比較偏少，只有16名在編干部，加起在鄉(xiāng)站所，共39名干部職工，相對工作量來說，是嚴(yán)重偏小的。而且，所有干部都是身兼數(shù)職，難免有時造成群眾來鄉(xiāng)辦事一時找不到人，群眾認(rèn)為干部作風(fēng)不好、作風(fēng)不實(shí)。在干部素質(zhì)方面，我們干部隊(duì)伍素質(zhì)與人民群眾的要求還有一定的差距，個別干部工作水平和專業(yè)素質(zhì)不高，對熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題把握不準(zhǔn)，胡亂答復(fù)群眾，調(diào)處矛盾糾紛憑經(jīng)驗(yàn)、走老路，以致辦不成事或工作效率低下。在服務(wù)質(zhì)量方面，個別干部缺乏腳踏實(shí)地、深入細(xì)致的工作作風(fēng)，在工作中方法簡單，措施不多，有的干部責(zé)任心和執(zhí)政為民理念不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)拖拉，出工不出力。在干部作風(fēng)方面，個別干部對于群眾找上門要求解決的事情，要么馬虎應(yīng)付，敷衍了事，要么推諉扯皮，拖著不辦，導(dǎo)致有些群眾發(fā)生矛盾糾紛時，不愿通過正當(dāng)途徑解決，而是通過社會或宗派勢力進(jìn)行解決，以暴制暴，結(jié)果往往造成矛盾不斷激化、事態(tài)不斷擴(kuò)大，在群眾中造成惡劣影響。

二、對癥下藥，全面整改

在深入分析、查找原因的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府舉全鄉(xiāng)之力，采取強(qiáng)力措施，深入摸排，重拳出擊，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入持續(xù)開展社會治安綜合治理。

一是整合資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力整合治安資源，強(qiáng)化村級綜治維穩(wěn)員、專兼職巡邏隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的建設(shè)和管理，最大限度地爭取群眾的支持和參與，建立新一輪的治安防控體系。全鄉(xiāng)14個行政村建立專業(yè)巡邏隊(duì)14個，應(yīng)急小分隊(duì)14支，專業(yè)巡邏人員達(dá)到168 3

人，應(yīng)急小分隊(duì)人員64人。各村在配備1名治保主任的基礎(chǔ)上，在各分片相應(yīng)配備綜治信息員1—2人，定期或不定期召開碰面會議，及時上報(bào)綜治信息，掌握情況。建立健全綜治維穩(wěn)工作投入保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保有錢辦事。今年，鄉(xiāng)財(cái)政已撥付了10萬元的綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，逐步改善了綜治辦的辦公條件，適度提高了村級維穩(wěn)工作人員的待遇，調(diào)動了人員的工作積極性和實(shí)效性。進(jìn)一步強(qiáng)化與公安、司法等相關(guān)職能部門的聯(lián)系配合，重拳出擊，全力打擊違法犯罪行為。元宵節(jié)倒燈期間，積極爭取縣公安、法院等部門派出78人員協(xié)助我鄉(xiāng)開展現(xiàn)場維穩(wěn)工作，確保了元宵節(jié)的大局穩(wěn)定；4月份，聯(lián)合縣公安局出警力、干部400余人，及時抓捕了XXXX、XXXX、XXXX等“村匪村霸”；5月份，在XXXX派出所的共同配合下，分別對XXXX村XXXX銷售偷盜摩托車的窩點(diǎn)進(jìn)行查處和搗毀；7月份，聯(lián)合XXXX派出所14名干警對高亭境內(nèi)的吸毒人員進(jìn)行抓捕。認(rèn)真組織村支兩委的換屆選舉工作，確保村級干部隊(duì)伍質(zhì)量。充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，把為人公道正派、作風(fēng)民主、正義感強(qiáng)、群眾信任的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。全鄉(xiāng)共調(diào)整了XXXX村和XXXX村等2個軟弱煥散、缺乏凝聚力的村班子，調(diào)整13名干部，新增了7名黨員干部。為使新當(dāng)選上任村委干部盡快進(jìn)入角色，我們采取了集中培訓(xùn)和“送教進(jìn)村”的形式對新當(dāng)選的村委成員進(jìn)行培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容主要為“新當(dāng)選村干部如何有效開展工作、村民委員會組織法、社會治安綜合治理、信訪工作、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理、計(jì)劃生育和村務(wù)財(cái)務(wù)管理等”，同時就執(zhí)政理念、為人品德、敬業(yè)觀念、勤政廉政、個人素養(yǎng)、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面也提出了明確要求。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們?yōu)槿嗣穹?wù)的公仆意識、廉政意識和造福一方的責(zé)任意識，確保了村級綜治 4

隊(duì)伍根扎得下、勁使得出、事管得住、民信得過。

二是突出重點(diǎn)，穩(wěn)定社會大局。根據(jù)存在的問題，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞三個方面的重點(diǎn)開展整治工作。第一，狠抓民調(diào)大下訪工作不放松:重點(diǎn)開展了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”和“民情日記”大走訪活動，廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著筆記本進(jìn)村入戶，深入到人民群眾當(dāng)中走訪，面對面心貼心的與群眾溝通交流，公開黨委政府的工作實(shí)效，宣傳法律法規(guī)，及時解決群眾生活生產(chǎn)的問題和困難，及時記錄好群眾所反映的社情民意、生活疾苦以及意見建議，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。期間，共發(fā)放致全體村民的公開信7560余份、民意調(diào)查問卷7560余份、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系卡7560余份，制作意見收集箱15個，與困難群眾結(jié)成幫扶對子120對，幫助群眾解決實(shí)際問題200余件，其中農(nóng)業(yè)水利和民生保防障方面120件，涉法涉訴的43件，其他方面37件，調(diào)處矛盾糾紛16件，收集群眾意見120余條。集中召開村組座談會，以村為單位，書記、鄉(xiāng)長到每個村召開一次座談會，黨政領(lǐng)導(dǎo)到每個灣組召開座談會，重點(diǎn)宣傳上級重大決策、黨委政府的工作思路、工作開展情況和綜治工作的打算，動員黨員干部群眾共同迎接全市民意調(diào)查工作。開展明查暗訪，以模擬民調(diào)的方式，開展了兩次民調(diào)模擬調(diào)查，全面了解全鄉(xiāng)的民調(diào)基本情況和干部走訪情況，對民調(diào)模擬調(diào)查反映有問題的群眾及時展開回訪，就其提出的問題做好解釋工作。共回訪群眾168人次。第二，狠抓“掃黑除惡”工作不放松: 堅(jiān)持“主動進(jìn)攻，打早打小，露頭就打，除惡務(wù)盡”的方針，深入開展“治爆緝槍、掃黑除惡”專項(xiàng)行動。逐村、逐片、逐組對黑惡勢力情況開展全面排查，對重點(diǎn)線索，堅(jiān)持深挖細(xì)查、一辦到底。在排查出XXXX村XXX等惡勢力信息后，迅速協(xié)同公安機(jī)關(guān)成立專案組 5

開展偵查，歷經(jīng)1個多月的深入調(diào)查、取證，成功將XXXX等“村匪村霸”抓捕。配合公安、政法機(jī)關(guān)對XXXX村等3個村進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，及時偵破了高堂村李滿亭偷盜摩托車案件，收繳了贓車8輛。及時抓捕殺人案件犯罪分子XXXX，并做好死者親屬思想工作，化解消除了其報(bào)復(fù)情緒。開展元宵倒燈防范處置專項(xiàng)行動，將XXXX村、XXXX村作為重點(diǎn)，組織干部職工進(jìn)村入戶，開展法律法規(guī)宣傳，抓捕在2008年大城村和古城自然村元宵倒燈中涉黑涉惡分子XXXX等人。全鄉(xiāng)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動以來，開展集中專項(xiàng)行動5次，共出動警力和干部660人次，偵破歷史積案2件，搗毀犯罪團(tuán)伙3個，抓捕涉案人員21人，其中刑事拘留14人、行政拘留7人，繳獲管制刀具45把、炸藥3包、土槍7支。第三，狠抓矛盾糾紛化解不放松：認(rèn)真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動，堅(jiān)決落實(shí)“化解為手段、預(yù)防為主體”的方針，以群眾工作法統(tǒng)攬信訪工作和綜治工作。開展“地毯式”搜索排查：建立鄉(xiāng)、村、自然村、組四級綜治信訪員制度，實(shí)行定期摸排與隨時摸排相結(jié)合的方式，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村組、入農(nóng)家、聽民聲，及時摸排掌握鄉(xiāng)村矛盾糾紛，準(zhǔn)確掌握各類矛盾糾紛的發(fā)生背景、進(jìn)展情況、調(diào)處進(jìn)度等，始終掌握著工作主動權(quán)，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，保障村民的合法權(quán)益，確保全鄉(xiāng)的平安穩(wěn)定。實(shí)施“包案式”責(zé)任機(jī)制：定期對各村、各企業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行匯總，建立臺帳，明確包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任人以及調(diào)處時限等，對一般矛盾糾紛由駐村干部和村干部包案負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“不出村組、不過期限、不留隱患”的原則進(jìn)行調(diào)處，對重點(diǎn)矛盾糾紛嚴(yán)格落實(shí)“一個調(diào)處目標(biāo)、一名調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)、一套調(diào)處班子、一項(xiàng)長效機(jī)制”的包案方式。推行“介入式”調(diào)處化解：采取“上管一級”的辦法，駐片村干部可調(diào) 6

處的矛盾糾紛，由村支書或主任提前介入；村委會可調(diào)處的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)綜治辦提前介入；鄉(xiāng)綜治辦可調(diào)處的矛盾糾紛，由黨政聯(lián)席會提前介入。通過以上調(diào)處方法，今年全鄉(xiāng)排查矛盾糾紛85件，調(diào)處率100%，成功調(diào)解83件，調(diào)解成功率達(dá)到97.6%。

三是關(guān)注民生，提高公眾滿意度。集中全鄉(xiāng)人力、財(cái)力和物力，著力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民本民生問題，破解科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力讓群眾放心滿意。第一，推進(jìn)民生工程建設(shè)。在全鄉(xiāng)深入開展民生100工程，切實(shí)改善提高民生福祉水平，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。投資150萬元建成####鄉(xiāng)敬老院，完成了農(nóng)村危房改造40戶，為40多戶五保老人和40戶困難戶提供安居之所；投資220萬元完成XXXX村和XXXX村通村水泥公路建設(shè)7.3公里，方面了群眾出行；啟動了投資100萬元的鄉(xiāng)文化站建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)家書屋5個、農(nóng)村幼兒園1所，豐富了群眾文化生活；推廣太陽能推廣項(xiàng)目35臺，為農(nóng)村送去了清潔能源；修繕清淤水渠14公里、加固和維修病險(xiǎn)水庫山塘10座，認(rèn)真抓好“雙百”工程，綠化107國道、武廣高鐵沿線山頭1000畝，改善了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第二，關(guān)愛特殊困難群體。大力開展愛老、扶貧、助殘、養(yǎng)孤活動，建立特殊群體工作臺帳，及時掌握情況，積極幫助困難群眾解決生活生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)放各類補(bǔ)貼近20000元。著力解決農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人、貧困群眾的生活生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保對象在縣鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用全免100%的工作目標(biāo)，完成80-90歲老人補(bǔ)貼發(fā)放。為困難群眾辦理法律援助案件7件，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)220人，統(tǒng)籌新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率60%以上等。第三，完成特重險(xiǎn)急任務(wù)。狠抓森林防火工作，7

嚴(yán)格落實(shí)野外用火審批制度，抓捕野外非法用火人2名，杜絕了森林火災(zāi)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作力度，集中開展“三超一改”和“三違”整治活動，共排查安全隱患3起，現(xiàn)場取締非法生產(chǎn)戶2戶，行政處罰3人。大力開展抗旱工作，在資金十分困難的情況下，共投入抗旱資金4余萬元，投入抗旱勞力達(dá)120余多人次，出動機(jī)械設(shè)備90余次，免費(fèi)發(fā)放油菜良種1800畝，收到較好成效。

三、措施得力，效果明顯

經(jīng)過近一年時間的全面整改，我鄉(xiāng)的社會綜治工作取得顯著成效，主要體現(xiàn)在：

一是社會大局穩(wěn)定，群眾安全感明顯增強(qiáng)。目前，我鄉(xiāng)的社會治安形勢就往年明顯好轉(zhuǎn)。殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸等嚴(yán)重影響群眾安全感的惡性犯罪案件大幅度減少，有效減輕了因暴力犯罪活動給廣大群眾造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低了對社會的危害程度。“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪有所回落，2011年共立“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪案件12起，比2010年同期下降53.8%。涉及“黃賭毒”等妨害社會管理秩序現(xiàn)象明顯減少，火災(zāi)、交通事故數(shù)量也持續(xù)下降。越級上訪事件大幅度減少，春節(jié)、清明、“兩會”、“十一”等特防期實(shí)現(xiàn)了無一人非正常上訪。全鄉(xiāng)全年未發(fā)生一起較大的群體性事件，社會大局穩(wěn)定。伴隨著社會治安狀況的逐步好轉(zhuǎn)，因這些違法犯罪活動而遭受損失的群眾數(shù)量急劇降低，群眾的安全感逐步增強(qiáng)。

二是人民安居樂業(yè)，民生福祉明顯提高。隨著各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作的深入推進(jìn)，群眾的生活水平大幅度提高。困難群眾住有所居：這兩年完成農(nóng)村危房改造81戶，讓近400人實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的夢想。五保老人老有所養(yǎng)：先后建設(shè)了大源村五保之家和####鄉(xiāng)敬老院，為 8

近60名五保老人有了養(yǎng)老之所，感受到家的溫暖。民病有所醫(yī)：我鄉(xiāng)30298人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，籌集農(nóng)合資金908940萬元，參合率高達(dá)100%，補(bǔ)償比達(dá)到100%。走平坦路：全鄉(xiāng)14個行政村均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路，水泥公路的總里程達(dá)到41公里，切實(shí)解決了出行難的問題。喝干凈水：黃里村、承上村和金坪村等幾個村子的近2600人口由于自來水工程項(xiàng)目的完工喝上了干凈、放心的自來水，也保障基本的農(nóng)田用水。以上所為，讓群眾生活有幸福感，也更要有安全感。

三是干部作風(fēng)改進(jìn)，服務(wù)水平明顯提升。通過整治活動，全鄉(xiāng)干部素質(zhì)更高、作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)，初步扭轉(zhuǎn)了在群眾中的一些負(fù)面印象。干部職工在用權(quán)上嚴(yán)于律己，公道正派，用權(quán)不謀私利，用人不徇私情，用錢不比闊氣；在生活上嚴(yán)于律己，生活正派，情趣健康，“小節(jié)”不放縱；在工作上嚴(yán)于律己，上班不遲到、不早退、不曠工、不上網(wǎng)玩游戲、不上網(wǎng)炒股，專心致志搞好工作。干部職工工作更扎實(shí)，埋頭苦干的人多了，吹牛談天的人少了；主動加班工作的人多了，互相推諉的人少了，爭干實(shí)事的人多了，無所事事的人少了，理論聯(lián)系實(shí)際的人多了，說大話、空話的人少了。干部職工服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，對待群眾多了一份笑臉，多了一份耐心，多了一支筆和記錄本，干群關(guān)系融洽了，群眾的怨言少了，滿意度高了。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整改方案

xxx計(jì)劃生育工作整改方案

xxx計(jì)劃生育工作情況：

1、計(jì)生率低，多孩率高；

2、四術(shù)欠帳多；

3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計(jì)生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，導(dǎo)致生育證發(fā)放不到位；二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢；三是群眾傳統(tǒng)的婚育觀念沒有轉(zhuǎn)變，存在著“多子多福”思想，搶生多孩；四是兌現(xiàn)政策力度不夠，落實(shí)環(huán)扎不及時，大部分計(jì)生對象都到廣東打工，沒辦法追蹤。

1、計(jì)生率偏低；

2、四術(shù)欠帳多；

3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計(jì)生對象不理解計(jì)生政策，計(jì)生宣傳氛圍不濃，“重男輕女”的思想根深蒂固。二是婦檢不到位，主要是通過計(jì)生專干“目檢”，等發(fā)現(xiàn)計(jì)生對象懷孕時，對象已不在家了。三是計(jì)生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證或早婚嚴(yán)重。

三、整改措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全體干部職工對開展計(jì)生工作的重要性和必要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，計(jì)生工作不只是分管、主任和計(jì)生專干的事，也是作為國家公務(wù)員責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找出差距，突破難點(diǎn)，才能齊心協(xié)力把人口與計(jì)生工作做好。同時要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育工作作為一個地方發(fā)展的戰(zhàn)略問題，放在重要的工作日程。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，要

時刻把計(jì)生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效來。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把計(jì)生工作任務(wù)層層落實(shí)到村到人，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，制定出切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。還要將計(jì)生工作成績與干部職工的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。同時建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計(jì)生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實(shí)行跟蹤管理，對舉報(bào)而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報(bào)政策外懷孕的獎勵500元。對在2007年底前未將所聯(lián)系組外逃人員追回的村干部扣工資200元。

2、層層落實(shí)責(zé)任。一是實(shí)行鎮(zhèn)包村到戶，村包組到人。鎮(zhèn)三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。并廣泛宣傳好計(jì)劃生育法律法規(guī)，及時準(zhǔn)確掌握所包村包戶的婚、孕、育、術(shù)等基本情況，負(fù)責(zé)動員和組織育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好孕中、產(chǎn)后和術(shù)后的隨訪工作，組織開展“五期”教育和“三查一服務(wù)”活動，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；加強(qiáng)育齡婦女信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理，及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。二是村支部書記、村委主任是村計(jì)生工作的第一責(zé)任人，村計(jì)生專干是村計(jì)生工作的直接責(zé)任人，所有村干部必須共同承擔(dān)本村計(jì)生工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。村干部主要負(fù)責(zé)了解聯(lián)系戶的已婚育齡夫婦生育狀況和思想動態(tài)，動員和組織育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施，與計(jì)生對象簽訂協(xié)議書，為他們提供全程跟蹤服務(wù)。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高計(jì)生工作效能。（1）從4月開始，計(jì)生服務(wù)所人員不安排參與政府的其他工作，集中人員專門從事計(jì)劃生育經(jīng)常性工作；（2）計(jì)生專干事（?。┘僖惶煊刹块T領(lǐng)導(dǎo)審批，二天以上由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批；（3）計(jì)生專干無故遲到、早退、離崗10分鐘以上，均以曠工論處，曠工5天以上者，上報(bào)區(qū)計(jì)生局轉(zhuǎn)區(qū)委、政府處理;（4）每周四晚上7點(diǎn)40分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時完善的按責(zé)任制考核辦法處理；（5）每周五開一次例會，專干專題匯報(bào)本周情況，分析存在問題，布置下周工作；（6）嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任狀》與考核辦法。

4、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育氛圍。要以《計(jì)生法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《湖南人口和計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容，利用廣播、電視、人口學(xué)校、板報(bào)、宣傳欄等方式方法，把《計(jì)生法》、《決定》和《湖南人口和計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實(shí)，打牢基礎(chǔ)，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育落后的局面，抓好計(jì)生正反兩個方面典型的宣傳，為計(jì)生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。

第四篇：計(jì)劃生育整改方案

**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作整改方案

為整頓我鎮(zhèn)在人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，全面夯實(shí)人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)2012人口和計(jì)劃生育工作被動局面，特制定**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為總攬，圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題中心，突出計(jì)劃生育質(zhì)量這個重點(diǎn)，狠抓三大工程，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，全力抓好整改，在整改的同時加大投入力度，夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題：

1、計(jì)劃生育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

2、宣傳方式和手段相對滯后。

3、流動人口管理力度還要進(jìn)一步加大。

4、村級專長、專干的培訓(xùn)有所欠缺，專職隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

（二）針對存在問題，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：

一是對計(jì)劃生育的法律法規(guī)和有關(guān)優(yōu)惠政策宣傳沒有真正做到家喻戶曉。對2007年新修改的計(jì)劃生育條例特別是生育二孩政策調(diào)整的宣傳不是很到位，部分群眾對計(jì)劃生育政策似懂非懂，對符合生育二孩政策認(rèn)識不清，導(dǎo)致個別不符合政策生育現(xiàn)象；流動人口管理沒有真正形成“一盤棋”的規(guī)范管理。隨著打工熱潮的出現(xiàn)，外出務(wù)工已-1-

婚育齡婦女越來越多，外出務(wù)工婦女“三查”難，信息發(fā)現(xiàn)難，嚴(yán)重影響計(jì)劃生育質(zhì)量。

二是計(jì)生工作層層管理責(zé)任制落實(shí)不到位。計(jì)劃生育工作在很大程度上是專職隊(duì)伍專職抓，村落實(shí)的責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位，部分計(jì)劃生育專長專干工作不實(shí)，重點(diǎn)對象監(jiān)管力度不大，對計(jì)生對象的生育節(jié)育情況掌握不清楚，出現(xiàn)管理漏洞。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節(jié)育情況沒有追蹤和管理，給計(jì)劃生育留下許多隱患。

三是村級隊(duì)伍對抓計(jì)劃生育工作有所淡化。部分干部對抓計(jì)劃生育工作的重要性認(rèn)識不足，思想認(rèn)識不夠到位；少數(shù)干部對抓計(jì)生工作力度不大，對違反計(jì)生政策的人和事不敢管，怕得罪人，導(dǎo)致手術(shù)落實(shí)難、撫養(yǎng)費(fèi)征收難，特別是一些違法生育、沒有落實(shí)節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。

四是基層網(wǎng)絡(luò)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。個別計(jì)生專干業(yè)務(wù)水平差，責(zé)任心不強(qiáng)，對全村的計(jì)生信息掌握不全面，報(bào)表質(zhì)量差，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、整改措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎懲。堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動搖，將打好計(jì)生翻身仗作為衡量鎮(zhèn)、村兩級黨政執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行五級包抓責(zé)任制，即：領(lǐng)導(dǎo)干部包片；站所聯(lián)村；一般干部包村；村干部包組，包重點(diǎn)戶；中心戶長包聯(lián)系戶。實(shí)行“三納入”：一是將人口和計(jì)劃生育工作納入鎮(zhèn)黨委政府重要議事日程和重大事項(xiàng)督查范圍，定期研究，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題，定期督查實(shí)施情況，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系；二是將計(jì)劃生育工作考核結(jié)果納入黨員干部提拔任用、評先評優(yōu)、晉職晉級相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制；三是將人口和計(jì)劃生育工作納入“一把手”管理工程，層層簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，將計(jì)劃生育納入月安排、季度檢查考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作同安排部署，同檢查考核，同兌現(xiàn)獎懲。

（二）下移工作重心，提升工作水平

認(rèn)真落實(shí)“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”機(jī)制，將工作重心下移到村組，重新選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛計(jì)劃生育工作、有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員作為村級計(jì)劃生育專長和中心戶長，強(qiáng)化村級班子的工作責(zé)任，加強(qiáng)和完善村、組、計(jì)生中心戶工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)責(zé)任，加大報(bào)酬落實(shí)力度，確保發(fā)揮作用。深入開展村級計(jì)生管理模式改革，推行村計(jì)生專干職業(yè)化建設(shè)。指導(dǎo)村計(jì)生協(xié)會以及其他群團(tuán)組織按照基層組織的特點(diǎn)開展各種活動，不斷提高廣大群眾對計(jì)劃生育的參與程度，定期收集群眾對計(jì)劃生育工作的批評意見和建議。依托村組開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督格局。認(rèn)真實(shí)施分類管理，繼續(xù)對各村實(shí)行掛牌動態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)常性抽查指導(dǎo)、問題通報(bào)、分類獎勵、督促整改等措施，不斷提升基層整體工作水平。

（三）狠抓工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。

堅(jiān)持經(jīng)常性開展工作，發(fā)現(xiàn)一個，動員一個，落實(shí)一個。突出抓好集中服務(wù)活動，狠抓“三查”和手術(shù)庫存。我們一改過去人員分散各把一村的做法，集中時間集中精力，將干部分成三個工作組深入各村進(jìn)行地毯式排查清理，摸清庫存的“四術(shù)”對象，真正做到底子清、情況明，特別是摸清流出人口生育、節(jié)育的情況和地址，摸準(zhǔn)、纏緊、跟牢、扭緊計(jì)生對象，凡是“四術(shù)”對象，一個都不能放松，不符合政策懷孕采取補(bǔ)救措施。對釘子戶、長跑戶、雙女戶實(shí)行重點(diǎn)突破，以打硬仗的態(tài)勢，采取非常規(guī)性措施，將“三查”和各類手術(shù)堅(jiān)決落實(shí)到位。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實(shí)，加大環(huán)情孕情監(jiān)控力度，加強(qiáng)對照顧性生育二胎指標(biāo)的審批和管理，強(qiáng)化全程服務(wù)和管理，堅(jiān)持實(shí)行出生登記實(shí)名制度，把多胎率控制為零，通過提升“四率”來保證計(jì)劃生育質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升政策知曉率。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計(jì)劃生育工作翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮(zhèn)各村“三欄”的硬件設(shè)施建設(shè)，充分利用召開群眾會、培訓(xùn)會、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、辦墻報(bào)、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策。把《人口和計(jì)劃生育法》、省《條例》、生殖健康知識和計(jì)劃生育一系列優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，同時抓好優(yōu)生優(yōu)育和違法生育正反兩個方面典型的宣傳教育，形成濃厚的計(jì)劃生育工作氛圍，通過宣傳使進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村兩級干部對計(jì)劃生育工作的認(rèn)識，逐步提升廣大群眾對計(jì)劃生育政策的知曉率。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。

服務(wù)水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)成效不明顯已成為影響我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作深入開展的重要因素。今年我們將加大計(jì)劃生育服務(wù)站各項(xiàng)建設(shè)的投入力度，健全功能科室、添置科室設(shè)備，整合技術(shù)人員力量，使計(jì)劃生育服務(wù)站真正發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，達(dá)到能夠正常開展避孕節(jié)育手術(shù)、三查、健康檢查、孕期優(yōu)質(zhì)服務(wù)等業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來保障計(jì)劃生育質(zhì)量。

（六）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理能力。按照“年輕化、知識化”的要求，加強(qiáng)對計(jì)生干部特別是新聘任專長專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真抓好鎮(zhèn)、村兩級計(jì)生工作例會，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村工作組長要經(jīng)常性安排和檢查計(jì)劃生育工作，村支部書記、村委會主任

每月要親自主持召開計(jì)生例會，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究計(jì)生情況，布置工作任務(wù)，完善帳卡表冊，特別要對育齡婦女臺卡、表冊、流動人口管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行全面培訓(xùn)講解，理順邏輯關(guān)系，提高帳卡表冊質(zhì)量，提升計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

（七）搞好溝通協(xié)調(diào)，提高綜合治理水平。分管領(lǐng)導(dǎo)每季度親自主持召開綜治例會，強(qiáng)化民政、衛(wèi)生院、合療辦、公安派出所等部門工作職責(zé)，搞好部門協(xié)調(diào)，互通計(jì)生信息，提高綜治水平，每月請縣民政局做好新婚對象的信息反饋；衛(wèi)生院、合作醫(yī)療辦負(fù)責(zé)孕情和生育、防疫等信息報(bào)送；派出所對新生兒入戶、戶口遷移嚴(yán)格把關(guān)，同時利用全員信息庫，加強(qiáng)與流出人口流出地的聯(lián)系與溝通，全面掌握流出人口基本信息，真正形成各部門齊抓共管計(jì)生工作的良好局面。

我鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，任務(wù)堅(jiān)巨。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位的關(guān)心支持下，振奮精神，齊心協(xié)力，迎難而上，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作整改方案

根據(jù)市委、市政府的檢查通報(bào)，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的當(dāng)前形勢非常嚴(yán)峻和緊迫，存在著一些比較突出的問題，為了解決好這些問題，全面提高我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平，確保XX年計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到類別指標(biāo)要求，特制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府通報(bào)會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計(jì)生局的大力支持下，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力推動我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺階。

二、存在問題及原因分析

**村：1計(jì)生底數(shù)不清;2計(jì)生率偏低，只有52%;

3、四術(shù)落實(shí)不到位，四術(shù)欠帳30例;

4、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：首先是外出務(wù)工人員多，有些在外出務(wù)工時結(jié)婚生下小孩后再帶回，從而出現(xiàn)已婚育齡婦女漏統(tǒng)和人口出生漏報(bào);其次是計(jì)生專干下村開展工作少，且多是浮于面上，不深入調(diào)查核實(shí);三是包村組長重視計(jì)生不夠，沒有把任務(wù)落實(shí)到人，包村組員責(zé)任心不強(qiáng)，總以為計(jì)生是計(jì)生專干的事。四是群眾的生育觀念沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。五是大部分已婚育齡婦女長期外出打工，環(huán)扎很難及時落實(shí)到位;六是村干部對計(jì)生工作不重視，不能很好配合計(jì)生部門開展工作，甚至有極個別還帶頭違反計(jì)生政策，造成極壞的負(fù)面影響。

**村：

1、計(jì)生率低，只有50%;

2、孕情跟蹤不到位，婦檢到位率低。原因分析：一是計(jì)生專干下村少，沒有及時掌握計(jì)生對象的動態(tài)，致使一些計(jì)生對象躲生、搶生;二是沒有及時動員新婚對象領(lǐng)取生育證，更不掌握其動向，使生育證發(fā)放不到位，出現(xiàn)違法懷孕;三是婦檢工作沒有按時開展，懷孕對象人數(shù)掌握不清。

**村：

1、計(jì)生底數(shù)不清，漏人漏戶嚴(yán)重;

2、計(jì)生率低，只有40%，強(qiáng)生、搶生嚴(yán)重;

3、孩次移位、性別錯報(bào)嚴(yán)重;

4、環(huán)扎措施落實(shí)不到位;

5、生育證發(fā)放不到位，違法懷孕多;

6、性別比嚴(yán)重失常。原因分析：一是包村組領(lǐng)導(dǎo)不重視計(jì)生，包村組員下村開展計(jì)生工作少之又少，凡涉及計(jì)生工作的都依賴計(jì)生專干去完成;二是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍，群眾生育觀念沒有根本性轉(zhuǎn)變;三是外出務(wù)工已婚育齡婦女多，加上四術(shù)落實(shí)又不及時，致使環(huán)扎沒有落實(shí)到位;四是群眾“養(yǎng)兒防老，無后為大”的思想嚴(yán)重，長期躲于山上搶生、強(qiáng)生。五是新婚對象見申領(lǐng)生育證手續(xù)繁鎖，特別是女方戶口不在本地的，申請表是填了，但都沒有蓋好章拿回來辦證。六是一些群眾“重男輕女”思想嚴(yán)重，為生一個男孩就躲生，如果不是男嬰，就遺棄。有些就到廣東去做性別鑒定，是女嬰的就地引產(chǎn)。

**村：

1、計(jì)生率低;

2、超懷超孕現(xiàn)象突出;

3、村級干部對計(jì)生工作不重視;

4、存在偷取環(huán)現(xiàn)象。原因分析：一是環(huán)扎不及時到位，促長了違法生育;二是婦檢不正常開展，只是流于表面形式;三是放環(huán)后沒有做好跟蹤服務(wù)，一些計(jì)生對象今天放環(huán)，明天就取環(huán);四是村干部怕做計(jì)生工作，怕得罪人，對計(jì)生工作往往是睜一只眼閉一只眼，不抓不管。

**村：

1、計(jì)生率低，只有41%;

2、超懷嚴(yán)重;

3、計(jì)生底數(shù)不清;

4、四術(shù)欠帳大。原因分析：一是包村組員下村少，什么事都要計(jì)生專干去完成;二是工作責(zé)任心不強(qiáng)，核實(shí)人口只靠醫(yī)院提供，沒有下村入戶去核實(shí)，甚至連計(jì)生對象的家及基本情況都不清，就報(bào)出人口出生。三是已婚育齡婦女長期不在家，環(huán)扎很難落實(shí)到位，有些對象去了四、五次都沒有見到人。四是政策兌現(xiàn)力度差，導(dǎo)致群眾根本沒有計(jì)劃生育的意識。

**村：

1、計(jì)生底數(shù)不清，存在漏人漏戶;

2、是違法生育嚴(yán)重，二孩計(jì)生率只有10%;

3、孩次移位嚴(yán)重;

4、四術(shù)欠帳大;

5、計(jì)生檔案混亂。原因分析：一是包村領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)生不夠，開展計(jì)生工作只做一些表面文章，沒有深入開展;二是村干部不配合開展計(jì)生工作，有些不但不支持，反而還包親屬違反計(jì)生政策。三是計(jì)生專干工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精通，人口出生核實(shí)不夠認(rèn)真仔細(xì)。四是包村組工作不扎實(shí)，對于環(huán)扎對象沒有做到動之以情，曉之以理的去動員，任憑計(jì)生對象說不去就不去。

**村：

1、計(jì)生率低，多孩率高;

2、四術(shù)欠帳多;

3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計(jì)生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，導(dǎo)致生育證發(fā)放不到位;二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢;三是群眾傳統(tǒng)的婚育觀念沒有轉(zhuǎn)變，存在著“多子多福”思想，搶生多孩;四是兌現(xiàn)政策力度不夠，落實(shí)環(huán)扎不及時，大部分計(jì)生對象都到廣東打工，沒辦法追蹤。

**村：

1、計(jì)生率偏低;

2、四術(shù)欠帳多;

3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計(jì)生對象不理解計(jì)生政策，計(jì)生宣傳氛圍不濃，“重男輕女”的思想根深蒂固。二是婦檢不到位，主要是通過計(jì)生專干“目檢”，等發(fā)現(xiàn)計(jì)生對象懷孕時，對象已不在家了。三是計(jì)生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證或早婚嚴(yán)重。

三、整改措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全體干部職工對開展計(jì)生工作的重要性和必要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，計(jì)生工作不只是分管、主任和計(jì)生專干的事，也是作為國家公務(wù)員責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找出差距，突破難點(diǎn)，才能齊心協(xié)力把人口與計(jì)生工作做好。同時要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育工作作為一個地方發(fā)展的戰(zhàn)略問題，放在重要的工作日程。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，要時刻把計(jì)生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效來。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把計(jì)生工作任務(wù)層層落實(shí)到村到人，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，制定出切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。還要將計(jì)生工作成績與干部職工的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。同時建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計(jì)生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實(shí)行跟蹤管理，對舉報(bào)而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報(bào)政策外懷孕的獎勵500元。對在XX年底前未將所聯(lián)系組外逃人員追回的村干部扣工資200元。

2、層層落實(shí)責(zé)任。一是實(shí)行鎮(zhèn)包村到戶，村包組到人。鎮(zhèn)三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。并廣泛宣傳好計(jì)劃生育法律法規(guī)，及時準(zhǔn)確掌握所包村包戶的婚、孕、育、術(shù)等基本情況，負(fù)責(zé)動員和組織育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好孕中、產(chǎn)后和術(shù)后的隨訪工作，組織開展“五期”教育和“三查一服務(wù)”活動，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi);加強(qiáng)育齡婦女信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理，及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。二是村支部書記、村委主任是村計(jì)生工作的第一責(zé)任人，村計(jì)生專干是村計(jì)生工作的直接責(zé)任人，所有村干部必須共同承擔(dān)本村計(jì)生工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。村干部主要負(fù)責(zé)了解聯(lián)系戶的已婚育齡夫婦生育狀況和思想動態(tài)，動員和組織育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施，與計(jì)生對象簽訂協(xié)議書，為他們提供全程跟蹤服務(wù)(具體名單附后)。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高計(jì)生工作效能。(1)從4月開始，計(jì)生服務(wù)所人員不安排參與政府的其他工作，集中人員專門從事計(jì)劃生育經(jīng)常性工作;(2)計(jì)生專干事(病)假一天由部門領(lǐng)導(dǎo)審批，二天以上由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批;(3)計(jì)生專干無故遲到、早退、離崗10分鐘以上，均以曠工論處，曠工5天以上者，上報(bào)區(qū)計(jì)生局轉(zhuǎn)區(qū)委、政府處理;(4)每周四晚上7點(diǎn)40分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時完善的按責(zé)任制考核辦法處理;(5)每周五開一次例會，專干專題匯報(bào)本周情況，分析存在問題，布置下周工作;(6)嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任狀》與考核辦法。

4、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育氛圍。要以《計(jì)生法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《廣西人口和計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容，利用廣播、電視、人口學(xué)校、板報(bào)、宣傳欄等方式方法，把《計(jì)生法》、《決定》和《廣西人口和計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實(shí)，打牢基礎(chǔ)，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育落后的局面，抓好計(jì)生正反兩個方面典型的宣傳，為計(jì)生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。

5、下大決心，采取有力措施，對早婚、早育、違法生育這一影響計(jì)生率提高的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。通過積極宣傳《婚姻法》及非婚生育的危害性，動員青年人要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行結(jié)婚手續(xù)及計(jì)劃生育。對已造成事實(shí)婚姻的育齡夫婦進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，摸清底數(shù)，重點(diǎn)對初婚夫婦進(jìn)行排查、核實(shí);對已達(dá)法定年齡但未履行結(jié)婚手續(xù)的事實(shí)婚姻夫婦，要求他們補(bǔ)辦結(jié)婚證及準(zhǔn)生證：對未履行結(jié)婚和計(jì)生手續(xù)而非法懷孕的夫婦，堅(jiān)決采取人流、引產(chǎn)等補(bǔ)救措施，絕不故息放縱。對計(jì)劃外懷孕的，至少安排一名干部進(jìn)行跟蹤，出現(xiàn)一例拿下一例，降低多孩率，提高計(jì)生率。同時制定獎罰措施,凡是哪個村的非法婚姻及其生育狀況清理不徹底的，每漏一例，罰包村工作組每人200元，徹底清理完成任務(wù)的，每人獎勵200元。

6、狠抓環(huán)扎及時到位。區(qū)直工作隊(duì)、全體干部職工和村干，分成三個大組下村，對當(dāng)年應(yīng)上環(huán)(含補(bǔ)環(huán)對象)和應(yīng)結(jié)扎的對象，千方百計(jì)做到100%落實(shí)到位。在工作方法上，對純女戶、長跑戶、釘子戶實(shí)行重點(diǎn)突破。在行動策略上，我們一改往時人員分散下村的做法，三個大組每天到一個行政村進(jìn)行清理行動，集中力量逐村突破。在行動時間上，提早到凌晨5時集中出發(fā)，工作組進(jìn)村后，立即按照事先摸好的情況進(jìn)行布署，使對象無法躲避。對躲、逃、藏的環(huán)扎對象實(shí)行全程監(jiān)控，只要一露面，就立即動員其落實(shí)環(huán)扎措施。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實(shí)，避免二孩特別是純二女戶結(jié)扎不到位而引發(fā)多胎出生。努力提高計(jì)生率和長效避孕率。從而提高整鎮(zhèn)的計(jì)生整體水平。

7、以婦檢為龍頭，提高孕檢跟蹤服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行婦檢制度，定時、定點(diǎn)的安排婦檢，對于個別有思想顧慮的婦檢對象，包村工作隊(duì)要做好深入細(xì)致的思想動員工作，使她們自覺接受婦檢。對于不聽規(guī)勸和拒不接受婦檢的，將按照《廣西人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予500元的處罰，并限期到計(jì)生服務(wù)所婦檢。對逃避婦檢的，組織力量進(jìn)行追蹤。對于外出打工的，簽訂好計(jì)生合同，落實(shí)違約責(zé)任，督促她們在當(dāng)?shù)貗D檢后把婦檢結(jié)果寄回來。

8、全面抓好人口出生的核實(shí)工作，改變以往單一核實(shí)方法，施行“醫(yī)院—村干部(群眾)—對象戶”“三點(diǎn)一線”的核實(shí)方法，摸清人口出生底數(shù)，不能出現(xiàn)人為造成核實(shí)不準(zhǔn)，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負(fù)起責(zé)任來，平時加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數(shù)核實(shí)做到不重、不錯、不漏。同時做好2012年《服務(wù)手冊》、《生育證》的發(fā)放工作，深入村寨做好宣傳發(fā)動，并做到服務(wù)上門，切實(shí)提高《生育證》發(fā)證率和統(tǒng)計(jì)合格率，努力扭轉(zhuǎn)計(jì)生當(dāng)前被動局面，促進(jìn)整體水平上臺階。

9、加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。堅(jiān)決抵制“收錢放生”和“以罰代扎”的違法行為。對違法生育的對象加強(qiáng)政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，申請立案，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象戶，我們將區(qū)直工作組、全體鎮(zhèn)干和村干部分成三個工作大組依法進(jìn)行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，堅(jiān)決申請計(jì)生法庭強(qiáng)制執(zhí)行，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)的完成。

10、加大投入。我鎮(zhèn)將在財(cái)政拮據(jù)的情況下，拿出5萬元來對全鎮(zhèn)的計(jì)生軟硬件設(shè)備進(jìn)行更新與完善。(1)、鎮(zhèn)級的計(jì)生服務(wù)所按一級所標(biāo)準(zhǔn)配備，按規(guī)定設(shè)立手術(shù)室、婦檢室、康復(fù)室，避孕藥具室、b超室、宣傳室、悄悄話室和消毒室，按標(biāo)準(zhǔn)完善各項(xiàng)制度和技術(shù)人員職責(zé)。(2)、村級計(jì)生服務(wù)室的建設(shè)則將有一間專用的辦公室，設(shè)有避孕藥具柜、送藥箱、婦檢床、檔案柜，有計(jì)生宣傳欄，訂有計(jì)生報(bào)刊，宣傳資料、計(jì)生書籍等，有1人兼職人員，配備有避孕藥具。能開展計(jì)生宣教、發(fā)放避孕藥具，進(jìn)行計(jì)生術(shù)后、產(chǎn)后、藥具隨訪，組織已婚育齡婦女孕檢及組織群眾康檢。(3)對鎮(zhèn)、村級計(jì)生宣傳欄進(jìn)行重新修建，刷新計(jì)生宣傳標(biāo)語，增加永久性標(biāo)語的條數(shù)。

四、具體任務(wù)時間安排

四月份，做好迎接區(qū)間半年的迎檢工作，核實(shí)好人口出生和四術(shù)人數(shù)，繼續(xù)做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。要完成：

1、計(jì)生專干要完善好所有的計(jì)生檔案;

2、全面核實(shí)好人口出生及其他計(jì)生信息;

3、收費(fèi)15萬元，完成四術(shù)60例。

五月份，1、要完成3萬元的收費(fèi)任務(wù)，完成四術(shù)40例;

2、深入村寨做好各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別要做好康檢，以康檢促婦檢;

3、開展計(jì)生執(zhí)法自查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);

4、建好、完善好各種計(jì)生檔案。

六月份，1、要完成4萬元的收費(fèi)任務(wù)，四術(shù)任務(wù)26例;

2、做好創(chuàng)建村民自治先進(jìn)村建設(shè)，健全村民自治村的自治檔案、協(xié)會檔案和做好各村的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，并建立好檔案;

3、做好服務(wù)，特別是自覺實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶，要組織力量給予幫助。

七月份，1、完成收費(fèi)3萬元，四術(shù)13例;

2、完善好鎮(zhèn)、村兩級的人口學(xué)校和服務(wù)所室，要加大投入予以建設(shè);

3、完善好計(jì)生檔案，生育證的發(fā)放檔案及財(cái)務(wù)檔案。

八月份，1、完成收費(fèi)2萬元，四術(shù)13例;

2、加大《計(jì)生法》的學(xué)習(xí)和宣傳;

3、抓好村民自治先進(jìn)村建設(shè)的鞏固和提高，村民自治村要召集村民代表對計(jì)生工作進(jìn)行一次大討論，集思廣益，揚(yáng)長避短;

4、完善好計(jì)生檔案。

九月份、1、完成收費(fèi)1 萬元，四術(shù)33例;

2、做好迎檢準(zhǔn)備工作，查缺補(bǔ)漏，掃清現(xiàn)場，為迎檢做好準(zhǔn)備;

3、核實(shí)好人口出生和節(jié)育核實(shí)工作;

4、完善好計(jì)生檔案，做好自查，提高各種檔案質(zhì)量。

十月份，1、完成收費(fèi)1萬元，四術(shù)29例;

2、做好鄉(xiāng)、村干部和育齡群眾的培訓(xùn)工作，確保問卷順利進(jìn)行;

3、重點(diǎn)做好計(jì)生帳卡的檢查，提高檔案質(zhì)量;

4、吃透考核內(nèi)容逐一做好對照檢查;

5、做好模擬檢查，提高迎檢水平。

十一月份，1、完成收費(fèi)2 萬元，四術(shù)31例;

2、做好康檢和婦檢，提高群眾滿意率。

十二月份，1、重點(diǎn)以收費(fèi)為主，以收費(fèi)促四術(shù)，完成收費(fèi)4萬元，四術(shù)33例;

2、檢查好檔案;

3、做好本的總結(jié)和下工作計(jì)劃。