第一篇：新時期穩(wěn)定計劃生育政策的必要性

淺析新時期穩(wěn)定計劃生育政策的必要性

我國的計劃生育政策從1983年開始實施，控制了中國總體人口基數(shù)，為中國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的貢獻，為國家的富裕和富強作出了不可磨滅的貢獻。計劃生育政策的實行，使中國13億人口日和世界60億人口日推遲了4年，為國家創(chuàng)造了40年的人口紅利期，有效緩解了資源、環(huán)境的壓力，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民生活實現(xiàn)由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性飛躍。然而，中國的計劃生育政策并非一路坦途。新中國成立以來，我們在人口問題的認識上出現(xiàn)過反復(fù)和偏差，人口和計劃生育工作走過曲折的道路。1953年以前，國家實行的是放任人口增長的生育政策。1953年我國人口自然增長率高達23％。，總?cè)丝谕黄?億大關(guān)，人口對經(jīng)濟發(fā)展的壓力開始顯現(xiàn)。1954年12月，劉少奇同志主持召開了關(guān)于節(jié)制生育問題座談會；1955年3月，中央在衛(wèi)生部關(guān)于節(jié)制生育問題報告上作出批示，第一次把節(jié)制生育上升到黨的重大政策。然而，隨后相繼出現(xiàn)的政治運動，使計劃生育政策喪失了實施的社會環(huán)境。20世紀70年代末，為擺脫國民經(jīng)濟瀕臨崩潰、人口膨脹的嚴重困境，國家在實行改革開放的同時，提倡一對夫婦只生一個孩子。1980年9月25日，中共中央發(fā)表“關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信”，號召黨團員帶頭執(zhí)行新的計劃生育政策。公開信的發(fā)表為統(tǒng)籌解決人口問題，保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性發(fā)揮了巨大作用。

計劃生育政策在我國推行的30年里，創(chuàng)造了驕人的成績，然而新時期是否還需要繼續(xù)穩(wěn)定并創(chuàng)新計劃生育政策呢？下面我將從三個方面闡述新時期繼續(xù)穩(wěn)定計劃生育政策的必要性。

一、引論：淺淺的說一下，現(xiàn)在的中國關(guān)于人口，以及計劃生育的特殊情況，（側(cè)重于前期計劃生育帶來的不良后果及為解決的問題），引出中心論點。中心論點：新時期繼續(xù)實行和進一步穩(wěn)定計劃生育政策是必要的。分論點：

分論點一：人口素質(zhì)問題，（包括心理能力素質(zhì)）

論據(jù)1列舉高等學歷比例。教育問題，新計劃生育要與教育結(jié)合2打工潮流。導(dǎo)致低素質(zhì)人口的集中，不良社會后果，社會管理，就業(yè)等壓力。

每個點都要分析原因，引出計劃生育在提高人口素質(zhì)中的作用。分論點二：人口比例問題

論據(jù)1當前中國人口男女比例

2計劃生育政策引導(dǎo)，改變觀念，政策限制，（醫(yī)院不可以做性別檢測）等

3通過計劃生育能改變?nèi)丝诒壤龠M社會和諧發(fā)展。

分論點三：人口老齡化問題

論據(jù)1列舉現(xiàn)在的人口構(gòu)成數(shù)據(jù)

2現(xiàn)在的80后的觀念，，某些“丁克”等

3通過計劃生育能夠引導(dǎo)人們樹立正確的生育觀，不是不生育，而是優(yōu)生，是一個可持續(xù)發(fā)展的過程。同時通過計劃生育為更多的人創(chuàng)造更好的生育環(huán)境和幫助。從而引導(dǎo)真確的生育，優(yōu)生，改變這一現(xiàn)狀。

總論：新時期，很必要。

第二篇：計劃生育的必要性

計劃生育的必要性

(一)中國人口發(fā)展歷程

首先是奴隸社會時期。由于落后的生產(chǎn)力，以及野蠻的戰(zhàn)亂、面對疾病無能 無力的醫(yī)療水平等因素的影響，在長達兩千多年的奴隸社會時期，中國人口在一千多萬左右徘徊。其次是封建社會時期。人口數(shù)量出現(xiàn)了一次飛躍增長，但由于頻繁的戰(zhàn)亂和王朝更替，以及農(nóng)民嚴重受地主的剝削等因素的影響，這一時期中國的人口總數(shù)在六千萬左右徘徊。17世紀中葉，滿族推翻了明王朝，建立了清王朝。清朝是中國人口發(fā)展最快的時期之一。道光十四年，中國人口突破四億，之后，“四萬萬中國人”的規(guī)模基本一直保持到中華人民共和國建立。1949年中華人民共和國成立后，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人口增長也開始進入高速發(fā)展階段。

（二）計劃生育產(chǎn)生的時代背景

新中國成立以后，隨著國民經(jīng)濟的復(fù)蘇，生產(chǎn)力與衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)婚人數(shù)增加，在“多福多壽多男子”的傳統(tǒng)思想下，又加上解放初期一時流行的“光榮媽媽”等因素的影響下，人口出現(xiàn)了迅猛的增長勢頭。1953 年全國進行了第一次人口普查，也就在這一時期，我國人口迅猛增長之勢引起有識之士的關(guān)注，20世紀50年代中期馬寅初先生提出“新人口論”，主張控制人口，但這種正確主張在當時遭到嚴厲批判，大多數(shù)反對者認為節(jié)育是不人道的，此后的三年自然災(zāi)害，我國人口死亡率上升，出生率下降，人口增長率從 1952-1957 年的高峰驟降。到了 1960 年，全國自然增長率竟成負值。但從1962 年開始，隨著國民經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，人口補償性生育到來，人口出生率驟然上升。

1964 年以后，由于文化大革命的沖擊，人口出生處于無政府狀態(tài)，形成了新中國成立后第二個生育高峰。到20 世紀70年代初，全國人口已接近9億，婦女平均生育水平還在5胎以上，人口形勢非常嚴峻。特別是在文化大革命嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，極大地減少了社會就業(yè)崗位需求，我國開始感受到了人口增長過快對社會發(fā)展的強大壓力。為保持人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的平衡關(guān)系，我國政府終于下決心實行人口控制，從二十世紀八十年代初開始，計劃生育成為我國的一項基本國策。

（三）計劃生育所產(chǎn)生的積極影響

為了提高國家的科學文化水平，增強人民體質(zhì)，改善物質(zhì)生活條件，必須實行計劃生育，控制人口增長?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，我們不但要學會掌握現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備，而且現(xiàn)在科技飛速發(fā)展，這就要求我們打好科學文化基礎(chǔ)，而計劃生育正是準備這種基礎(chǔ)的最好條件。計劃生育實施 30 年來，中國人口增長速度減緩，極大地緩解了人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟之間的矛盾。如果說改革開放使我們國家從政策體制上具有發(fā)展經(jīng)濟的可能，那么計劃生育政策的實施使這種可能具備了良好的人口條件。改革開放以來我國人民生活水平的計劃生育政策的實施為我們的現(xiàn)代化建設(shè)贏得了寶貴的時間與空間，更重要的是，它影響了一代甚至幾代人的觀念。而觀念的改變是我們這個有著深厚封建殘余的國家向現(xiàn)代化邁進能否成功的關(guān)鍵因素之一。與此同時，中國人口增長速度的減緩，也對世界人口的發(fā)展作出了積極的貢獻。

中國人口數(shù)量的變化，對世界以及亞洲人口的影響極大。計劃生育實施以來，中國人口的增長勢頭得到一定的控不斷提高，經(jīng)濟增長速度一直保持較快發(fā)展，都與此有關(guān)。

制，并實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史變革。這些成就的取得，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，使整個社會具備了比較適宜的人口環(huán)境。改革開放以來，國民經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長帶動了其他各項社會事業(yè)的發(fā)展，綜合國力顯著提高，這些成就的取得離不開計劃生育國策對人口增長速度下降所起的積極作用。

第三篇：計劃生育政策

計劃生育處罰政策

（一）、《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

2、、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

3、實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

對于偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）、國家、省流動人口計劃生育工作管理辦法規(guī)定：

1、偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

3、與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

4、用人單位和雇主拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

5、招用沒有婚育查驗證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。

6、房主拒不配合做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

對計劃生育行政處罰、征收社會撫養(yǎng)費決定不服、對二孩審批不服的，公民、法人或其他組織認為區(qū)、縣（市）計生局作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向杭州市計生委或當?shù)貐^(qū)、縣（市）人民政府申請復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第四篇：計劃生育政策

2011計劃生育新政策

根據(jù)2011計劃生育新政策的規(guī)定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請才育二胎，具體中國計劃生育二胎新政策如下：

(一)只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的;

(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;

(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;

(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

(八)遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;

(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準。依照中國計劃生育新政策允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：

(一)雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;

(三)雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

(四)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的;

(六)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

(十)已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的

第五篇：計劃生育政策

1、山東省關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定

山東省關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定

山東省人大常委會

山東省關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定

山東省關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定

山東省人大常委會

（1980年3月31日山東省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

推行計劃生育，控制人口增長，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，它關(guān)系到民族的興旺發(fā)達，關(guān)系到子孫后代的健康，關(guān)系到四個現(xiàn)代化的建設(shè)和人民物質(zhì)文化生活水平的提高。自覺地實行計劃生育，是每個公民的義務(wù)。為了推動計劃生育工作的開展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國憲法》第五十三

條關(guān)于“國家提倡和推行計劃生育”的要求，結(jié)合我省的具體情況，對計劃生育的有關(guān)問題作如下規(guī)

定：

一、各級人民政府必須切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂規(guī)劃和措施，并保證付諸實施。要大力

宣傳計劃生育的重大意義，使廣大干部群眾自覺地實行計劃生育。

二、大力提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。學生（不包括研究生和調(diào)干進修生）和學徒工在學習期間不得結(jié)婚，經(jīng)教育無效者，學生令其退學，學徒工延期轉(zhuǎn)正。女性二十五周歲以上按計劃生育者增加產(chǎn)假四

周，職工工資照發(fā)，社員工分照記。要求每對夫婦只生一個孩子，對已有一個子

女的夫婦，除孩子嚴重病殘者外，不再安排生育；再婚夫婦，不論男方或女方已有一個孩子的，一般

不再安排生育；患有遺傳性疾病，嚴重影響后代身心正常發(fā)育者，不得生育。

三、有生育條件的夫婦自愿只生一個孩子，已采取節(jié)育措施，保證不再生育者，由本人申請，經(jīng)單位核實批準，報縣（區(qū)）備案并發(fā)給《獨生子女優(yōu)待證》。其子女可優(yōu)先入托兒所、幼兒園；優(yōu)先醫(yī)療、住院；

從小學到高中免收學費，在同等條件下優(yōu)先招工、招生。獨生子女的父母是

干部、職工者，每月發(fā)給兒童保健費五元；是農(nóng)村社員者，每月由生產(chǎn)隊發(fā)給兒童保健工分五十分。保健費和保健工分均從發(fā)證之月起發(fā)至子女十四周歲止。雙職工的兒童保健費，由夫婦雙方所在單位平均

分擔；一方在農(nóng)村，另一方在集體、全民單位或軍隊的也各按百分之五十分擔。兒童

保健費的來源，行政事業(yè)單位可從單位行政事業(yè)費中開支，企業(yè)單位從企業(yè)基金中開支，計劃內(nèi)的臨

時工、合同工，也按上述辦法由招用單位發(fā)給。城鎮(zhèn)無業(yè)居民由計劃生育費中開支。

對已享受上述待遇又生第二胎的，由本單位收回《獨生子女優(yōu)待證》，扣回已發(fā)的全部兒童保健費或兒

童保健工分（第一個孩子嚴重病殘者只收回《獨生子女優(yōu)待證》）。

四、農(nóng)村口糧分配嚴格實行基本口糧按年齡分等定量，不能按人口平均分糧。對只生一個孩子者，其

小孩可按成年人的定量分糧。

五、對不執(zhí)行計劃生育，經(jīng)教育無效者，要實行經(jīng)濟制裁。凡計劃外強生第二胎，以及生三胎和三胎