第一篇：全面做好新時期計劃生育工作

全面做好新時期計劃生育工作

冼可鴻

為全面實施兩孩政策，適應衛(wèi)生和計生新形勢發(fā)展要求，加快服務建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計劃生育協(xié)會服務群眾、宣傳群眾的優(yōu)勢和作用，打造計劃生育“自我服務、自我宣傳、自我管理”工作新模式，促進人口長期均衡發(fā)展。

一、新時期計劃生育工作目標

全面落實十八屆五中全會精神，貫徹《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理的決定》、新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，堅持計劃生育基本國策不動搖，以“改革為動力，服務為原則，轉型為目標”，改革完善計劃生育服務管理。建立以村兩委主導、村級計劃生育協(xié)會為主體，村婦幼保健員、村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)婦幼保健計劃生育服務站為支撐的服務網(wǎng)絡，以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健、出生缺陷干預等各項服務為核心的優(yōu)生優(yōu)育全程貼心服務，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，提高出生人口素質和母嬰健康水平，促進家庭和諧幸福。

二、新時期計劃生育工作任務和工作思路

我們必須根據(jù)新時期計生工作特點，改變過去舊的計劃生育工作方式，著重從為人民服務上下功夫。

1、建立服務網(wǎng)絡。建立由鎮(zhèn)婦幼保健計劃生育服務站、村衛(wèi)生室為主體的兩級優(yōu)生優(yōu)育技術服務網(wǎng)絡，主要負責避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健的咨詢、指導和技術服務。建立健全婚前保健、孕前和孕產期保健、出生缺陷干預制度，預防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。在各自的職責范圍內，開展衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導、醫(yī)學檢查、母嬰保健指導、孕產婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產期保健服務。

2、搭建服務交流平臺。以村級協(xié)會為主體、各個聯(lián)絡員為基礎，建立微信公眾號、微信群、QQ群、關愛平臺、電話、手機短信等現(xiàn)代化信息交流平臺，根據(jù)不同服務對象的要求定時和按需發(fā)布各類衛(wèi)生計生服務信息，了解服務群體的心聲和思想，及時跟進服務，綜合宣傳與家庭發(fā)展緊密聯(lián)系的扶貧、培訓就業(yè)、民生等政策，打造一個讓群眾滿意的“貼心服務”交流平臺。

3、制作一個“貼心服務”卡。以全面服務為宗旨，以群眾滿意為目的，制作發(fā)放一份優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務”卡。明確服務主體和聯(lián)系責任人，明確優(yōu)生優(yōu)育為主的全面服務內容，公開貼心服務承諾和聯(lián)系方式，并向自己的服務對象發(fā)放“育齡婦女貼心服務卡”。搭建一個與服務對象溝通和服務的連心橋。

4、建全服務流程。對服務對象做好服務分類，緊緊圍繞“宣傳計劃生育政策和婦幼保健知識、協(xié)助開展計劃生育和婦幼健康技術服務”，分不同服務對象、不同階段，做好全程隨訪服務。嚴格按照標準做好記錄，及時準確更新留存服務資料，做好村級計劃生育與婦幼工作相關臺帳、產后訪視記錄表、新生兒訪視記錄、兒童營養(yǎng)包、葉酸發(fā)放資料、知情同意書、月報表、登記表等資料歸檔。

三、加強聯(lián)系，采取有效措施做好新時期計劃生育工作

1、高度重視，加強領導。各村、鎮(zhèn)直單位要充分認識計劃生育服務轉型的重要性，將優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務”工作作為計劃生育工作轉型的平臺，充分發(fā)揮衛(wèi)生計生資源整合的有利條件，切實加強領導。充分挖掘計生協(xié)會群眾組織的優(yōu)勢和作用，主動承接計劃生育管理服務職能，引導群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策，做到優(yōu)生優(yōu)育，負責任生育。鎮(zhèn)、村計生協(xié)會要實實在在地服務育齡群眾、宣傳群眾，實現(xiàn)“自我服務、自我管理、自我監(jiān)督”的新目標，切實提高群眾滿意度。

2、強化宣傳，營造環(huán)境。深入開展服務宣傳，發(fā)揮協(xié)會會員作用，提高服務自覺性和主動性。要使用公開欄、關愛平臺、微信群、QQ群等交流工具，宣傳優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務”工作的意義和內容，定期開展協(xié)會活動，召開座談會，使每位已婚育齡婦女知悉服務項目，知曉自己的服務聯(lián)絡人，引導群眾自覺適應新的服務，自主提高優(yōu)生優(yōu)育意識。

3、明確步驟，確保落實

（1）摸底階段（每年4月），由村級計生協(xié)會摸排本村已婚育齡婦女，確定聯(lián)絡人并將計劃生育協(xié)會育齡婦女聯(lián)絡表公示5天。結束后，資料歸檔留存。（2）實施階段（全年），由計生協(xié)會聯(lián)絡服務人向已婚育齡婦女發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務”卡，建立微信群、QQ群，發(fā)送關懷信息，提供流程服務。（3）反饋階段（次年3月）總結前一年度工作結果，整理服務檔案，報送工作小結。

4、嚴明獎懲，確保效果。優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務”工作是主動適應計劃生育管理服務改革的需要，是衛(wèi)生計生體制改革的需要，是今后計生工作機制的發(fā)展方向，此項工作面向廣大群眾，任務重，難度大，各村、單位要嚴格措施，嚴明責任，統(tǒng)籌協(xié)調，確保工作落實。鎮(zhèn)、村計生協(xié)會要在黨委政府的領導下，主動作為，主動宣傳，主動服務，扎扎實實開展服務。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生醫(yī)療機構要發(fā)揮技術職能和服務主體作用，積極開展指導和具體服務。此項工作納入今年計劃生育目標考評，對工作落實到位，服務滿意度高的村計生協(xié)，鎮(zhèn)計生協(xié)將給予表彰獎勵。

第二篇：做好新時期人口和計劃生育工作體會

做好新時期人口和計劃生育工作的體會

做好新時期人口和計劃生育工作——大心得體會當前，如何以學習領會黨的十七大精神為動力，以貫徹落實中央《決定》為指針，在計生工作上出謀劃策、真抓實干，實現(xiàn)人口計生工作的新跨越，是擺在我們面前的一項重要課題。作為一名街道分管計生工作者，要全面理解和準確把握十七大和《決定》的精神實質，帶頭貫徹落實會議精神，以崇高的政治使命感和高度的責任感投入到計劃生育工作中，做好以下幾個方面工作：

一、加大黨政一把手親自抓負總責的力度

一個單位計劃生育工作的好壞，很大程度上取決于黨政一把手的重視程度。因此堅持一把手親自抓、負總責，真正把責任擔負起來，對計劃生育工作要經(jīng)常關心過問，親自調查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一條一條定措施，一項一項抓落實。要繼續(xù)實行計劃生育工作目標責任制，層層簽訂責任書，嚴格實行工作量化考核，特別要落實好各單位一把手責任，完善計生工作責任追究制，對計生工作質量指標下滑，對工作不積極、不配合，影響全街道計劃生育工作大局的村、單位要堅決實行“一票否決”，同時要追究相關責任人的責任，決不姑息,對在年終考核時位居全街道后進的單位列入重點管理。

二、加大對違法生育行為查處的工作力度

一方面嚴格控制政策外生育發(fā)生，建立政策外生育逆向追查制度，凡出現(xiàn)政策外生育的，都要逐人分析、查清原因，凡因工作不到位造成失誤的，要追究責任人的責任。另一方面要加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，凡是違反計劃生育法律法規(guī)生育的，都要件件立案，件件查處，足額征收社會撫養(yǎng)費。對不按規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的要申請法院強制執(zhí)行，做到執(zhí)行一例成功一例,以維護正常的生育秩序，促進低生育水平的穩(wěn)定。

對違法生育當事人，除足額征收社會撫養(yǎng)費外，是黨員超生的開除黨籍，是國家工作人員的開除公職，是人大代表和政協(xié)委員的建議依法罷免其人大代表資格，是農民和城鎮(zhèn)居民的三年內不得錄用為國家公務人員，是企業(yè)經(jīng)營者的，依據(jù)經(jīng)營者的實際收入進行加重處罰，凡違法生育的不得享受政府進行的一切惠民政策，城鎮(zhèn)和農村低保、困難補助等都要剔除違法生育人員。

三、加大對實行計劃生育政策的育齡群眾的獎勵力度

全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強對計劃生育特殊家庭的救助，實施已婚育齡婦女免費生殖健康檢查，積極落實政府出臺的一切優(yōu)惠政策。各部門要以“三結合”、“五關愛”等活動為載體，加大對計劃生育家庭的傾斜力度，采取多種措施，更好地為育齡人群提供生產、生活、生育等方面的服務，將改革發(fā)展的成果反哺給計生家庭，讓實行計劃生育的群眾真正感受到政治上光榮，經(jīng)濟上實惠。

四、加強部門協(xié)作，實行計劃生育綜合治理。

人口與計生工作是一項政策性強、關聯(lián)度大、牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程，依靠計生部門單槍匹馬抓，力量單薄，不可能抓好，必須各相關部門攜手聯(lián)合，統(tǒng)一行動，才能形成推動人口與計生工作的強大合力。要建立和完善計劃生育綜合治理的工作協(xié)調聯(lián)系制度、責任目標管理機制等一系列規(guī)章制度，保證綜合治理的各項工作落到實處。公安、民政、工商等部門要針對自己工作實際，各負其責，嚴格執(zhí)行計劃生育政策。突出加強對人口和計劃生育工作的綜合治理。要建立獎勵激勵和責任追究制度，對工作突出的要表彰獎勵，對不能認真履行計劃生育工作職責，工作支持配合不力的，要追究主要領導和責任人的責任。

五、加強計生干部隊伍建設工作創(chuàng)新的力度。

事業(yè)成敗，關鍵在人，我們必須建設一支過硬的計生干部隊伍。建立一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的計生隊伍，不僅是新形勢下新任務的需要，更是我街道計劃生育工作上水平的關鍵。不斷提高計生隊伍的責任意識，工作能力和服務水平，要加強作風建設，堅決克服麻木厭倦思想情緒，強化服務意識，培養(yǎng)耐心細致的工作作風，要腳踏實地，深入群眾，務實事，求實效，保證把工作落到實處,適時給這支隊伍增加造血功能，培育后備人才，同時，提高她們的工作待遇，只有這樣才能真正造就一支高素質的人口和計劃生育干部隊伍。

學習黨的十七大精神，一定要緊密結合實際、立足于貫徹落實，立足于收到實效，立足于推動人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)快速前進。我們既要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，孜孜以求，學而不??；又要努力提高運用理論指導實踐，解決現(xiàn)實問題的能力，做到學與用、知與行、說與做有效統(tǒng)一，提升優(yōu)質服務水平，樹立人口和計劃生育工作新形象，推進人口和計劃生育事業(yè)的跨越式發(fā)展確保低生育水平的穩(wěn)定和人口現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

第三篇：全面做好人口和計劃生育工作(溫家寶)

全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務管理工作。加強出生缺陷干預，進一步擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產婦和嬰幼兒保健工作。農村婦女住院分娩率達到95%以上。實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實保護婦女和未成年人權益。加快建立健全老年人社會服務體系，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設。

我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展，人均預期壽命提高1歲，達到74.5歲。

第四篇：如何做好新時期計劃生育利益導向工作

如何做好新時期計劃生育利益導向工作

一、我國利益導向機制的產生和發(fā)展

我國的計劃生育利益導向機制是伴隨著計劃生育工作實踐深入產生、發(fā)展和不斷完善的。50年代，中央提出“節(jié)制生育”以后，衛(wèi)生部就開始制定有利于人工流產和絕育手術的具體辦法。1963年全國第二次城市工作會議上提出了城市人口控制指標，為推進這項工作，會議決定職工做節(jié)育和結扎手術一律免費，并給予短期休養(yǎng)時間，工資照發(fā)。1964年國務院下發(fā)的《關于計劃生育經(jīng)費開支問題的規(guī)定》指出，對城鄉(xiāng)群眾施行放環(huán)、人流和結扎的全部手術費、掛號費、檢驗費和醫(yī)藥費實行減免。1973年在全國計劃生育匯報會上正式提出夫婦生育孩子要實行“晚、稀、少”的計劃生育政策，國家做出了一些相應的規(guī)定,如:招工時，在同等條件下，優(yōu)先照顧有女無兒戶；獎勵只生一個孩子的夫婦，對無子女的老人逐步實行社會保險等等。這一時期鼓勵和支持人們實行計劃生育的措施和辦法，效果顯著，1970年至1979年，全國人口出生率由33.4‰降到17.82‰，人口自然增長率在死亡率相對穩(wěn)定情況下由25.83‰降至11.61‰。我省從省委一九七四年二十八號文件開始，也有了具體的規(guī)定，比如：節(jié)育手術免費和給予實行手術的育齡婦女一定的休息時間等，湘革發(fā)【1979】58號文件（《湖南省革命委員會關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》）則出臺了對獨生子女父母實行獎勵的一系列規(guī)定。湘政發(fā)【1982】36號（《關于計劃生育工作若干問題的規(guī)定》）則第一次提出了對晚婚、晚育的夫妻實行獎勵的政策，比如增加晚婚、晚育的夫妻婚假、產假等。

90年代，我國各地計劃生育利益導向機制有了很大發(fā)展，“計劃生育工作與發(fā)展農村經(jīng)濟相結合，與幫助農民群眾勤勞致富奔小康相結合，與建設文明幸福家庭相結合”（“三結合”）、“少生快富”工程等項目陸續(xù)在全國推廣，標志著我國計劃生育利益導向機制得到了新發(fā)展。

到了21世紀，我國的利益導向機制得到了更大的發(fā)展，特別是“兩扶”制度的陸續(xù)出臺，我省《城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法》的出臺，標志著我國的計劃生育利益導向機制走向制度化、正規(guī)化的軌道。

二、認真學計劃生育相關優(yōu)惠政策

【一】、計劃生育導向工作中幾項優(yōu)惠政策的基本內容。農村部分家庭計劃生育獎勵扶助對象基本條件： 農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象，應是我省同時符合以下條件的合法夫妻：

（一）本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口。

（二）1973年以來，沒有違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

（四）年滿60周歲。

獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助對象基本條件： 計劃生育家庭特別扶助對象應是我省城鎮(zhèn)和農村同時符合以下條件的合法夫妻：

（一）1933年1月1日以后出生。

（二）女方年滿49周歲。

（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件：

（一）夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民，且在1933年1月1日后出生；

（二）持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，或終身未生育子女也未收養(yǎng)子女，并持有所屬街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）出具的《無子女證明》；

（三）職工在2003年1月1日以后達到國家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，且未享受增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇；無工作單位居民男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，且在2009年10月22日之后尚健在的。

獨生子女保健費發(fā)放對象必須同時符合以下基本條件：

（一）夫妻雙方或一方為我省戶籍居民；

夫妻雙方均為我省戶籍居民，或一方為我省戶籍居民、另一方為非我省戶籍居民。

離婚、喪偶現(xiàn)無配偶或未婚的，只需本人為我省戶籍居民。

（二）夫妻雙方均無工作單位；

夫妻雙方為農村居民或無工作單位的城鎮(zhèn)居民（包括個體工商戶業(yè)主及雇員、靈活就業(yè)人員和無業(yè)的城鎮(zhèn)居民）。

離婚、喪偶現(xiàn)無配偶或未婚的，本人須為農村居民或無工作單位的城鎮(zhèn)居民。

（三）現(xiàn)有一個子女且未年滿十四周歲； 子女包括親生子女和收養(yǎng)子女。

出生時間以其戶口簿登記的出生時間為準。年齡計算，截至上12月31日止。

（四）持有獨生子女父母光榮證。

持有獨生子女父母光榮證，并符合《湖南省人口與計劃生育條例》和《湖南省人口計生委關于對〈省人大常委會關于修改《湖南省人口與計劃生育條例》的決定〉的應用解釋》（湘人口發(fā)〔2007〕32號）規(guī)定的持證條件。

同時符合以上條件，夫妻雙方均為我省戶籍或僅男方為我省戶籍的，男方為申請人；男方非我省戶籍、女方為我省戶籍的，女方為申請人；離婚、喪偶現(xiàn)無配偶或未婚的，本人為申請人。獨生子女的父母雙亡且生前持有《獨生子女父母光榮證》、獨生子女具有我省戶籍且未年滿14周歲的，由其監(jiān)護人中一人作為申請人（以下簡稱監(jiān)護申請人）提出申請。

我市計劃生育優(yōu)惠政策優(yōu)惠對象范圍是夫妻雙方均系我市農村居民戶口且符合下列條件之一的：

1、只生育了一個子女的（未滿14周歲的獨生子女必須辦理《獨生子女父母光榮證》）；

2、只生育了兩個女孩的；

3、本人未生育、符合《收養(yǎng)法》依法帶養(yǎng)一個孩子或兩個女孩的；

4、生育了兩胎，現(xiàn)存活一個小孩或兩個女孩的。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準為每人每年720元，一年發(fā)放一次；獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助標準為：傷殘家庭每人每年960元，死亡家庭每人每年1200元，一年發(fā)放一次。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵標準為每人5000元，為一次性發(fā)放。獨生子女保健費的標準為每個家庭每月5-20元，一年一次發(fā)放（我市的具體的標準正在研究中）。我市的優(yōu)惠政策則有二項內容，一是符合條件的對象，其子女在中考時享受加5分的優(yōu)惠，高考中被二本以上院校錄取的，獎勵考取二本的每人4000元，考取一本的每人6000元。一是在農村新型合作醫(yī)療中，對符合條件的對象住院實行如下優(yōu)惠政策：

1、實行醫(yī)療起報線為零；

2、實行醫(yī)療報銷比例在一般標準上提高10%；

3、實行一年內醫(yī)療報銷限額在一般標準上提高20000元，一次性報銷最高限額在一般標準上提高10000元。

【二】、幾個具體政策的界定

（一）、夫妻婚姻須合法，包括法律法規(guī)承認的事實婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施之前，沒有配偶的男女，符合結婚的實質條件，未辦理結婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關系的，為法律法規(guī)承認的事實婚姻。

（二）“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應的戶口類型。界定為農村居民戶口，需同時具備以下條件：現(xiàn)戶口登記在村委會、依法承包農村責任田土、2005年1月1日前繳納農業(yè)稅費并承擔農村公益事業(yè)勞務、沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。

（三）收養(yǎng)合法性界定

1．1992年3月31日以前符合我省計劃生育相關生育政策收養(yǎng)子女，群眾也認為是父母子女關系的，為法律法規(guī)承認的事實收養(yǎng)。

2．1992年4月1日以后符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女的,為合法收養(yǎng)。

3．符合下列收養(yǎng)形式之一的，確認為有收養(yǎng)關系：（1）辦理了《收養(yǎng)證》；（2）簽訂了收養(yǎng)協(xié)議；（3）辦理了收養(yǎng)公證；

（4）被收養(yǎng)人登記在收養(yǎng)人戶口本上；

（5）被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期生活在一起，已形成了公認的收養(yǎng)關系。

（四）關于年齡的計算

以其本人居民身份證記載的出生時間為準，未辦理居民身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準。

年齡計算，截至獎勵扶助12月31日止。年齡條件以個人為單位,夫妻分別計算。

（五）生育合法性界定

1．1979年5月25日以前生育的，子女數(shù)量不得超過兩個，生育間隔不作要求（特扶除外，特扶對1979年5月25日前子女數(shù)量不作要求）。

1950年4月30日以前生育的，生育年齡不作要求。1950年5月1日到1979年5月25日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿20周歲、女方年滿18周歲。

2．1979年5月26日至1982年5月9日《湖南省革命委員會關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)〔1979〕58號）施行期間生育的，子女數(shù)量不得超過兩個，生育間隔不作要求。1979年5月25日至1980年12月31日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿20周歲、女方年滿18周

1981年1月1日起，生育年齡不低于同期法定婚齡男方年滿22周歲、女方年滿20周歲。3、1982年5月10日起至1989年12月31日期間生育的，以同期生育政策為依據(jù)，生育間隔在四年以上。要注意一點的是1987年6月6日起，我省正式實施“一個半”政策，即農村獨女戶要求生育二胎的，在符合生育年齡和生育間隔的基礎上可以生育二胎。4、1990年1月1日起至1994年7月11日期間生育的，育齡婦女的年齡必須在28周歲以上，生育政策以同期的計劃生育條例為依據(jù)。5、1994年7月12日至1999年12月2日期間生育的，生育婦女的年齡超過29周歲的，可將生育第二個孩子的間隔縮短為三年。6、1999年12月3日至2007年9月28日間要求生育第二個孩子的，生育婦女必須在25周歲以上，間隔為四年，但晚育的，可以縮短為二年，生育婦女年齡超過28周歲的，不受生育間隔限制。2007年9月29日起，以現(xiàn)行《湖南省人口與計劃生育條例》為依據(jù)。

（六）子女數(shù)界定

1、子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計入現(xiàn)存子女數(shù)。

2、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計算。

再婚夫妻再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的，可分別只計算其本人的子女數(shù)。

3、離婚、喪偶無配偶的，只計算其本人的子女數(shù)。

（七）《獨生子女父母光榮證》領取條件

符合下列條件之一，年齡在育齡期內(夫妻申領的，女方年齡在49周歲以內；單方申領的，女性年齡在49周歲以內，男性年齡在60周歲以內)，夫妻雙方或者符合規(guī)定的一方自愿提出申請的，可以申領《光榮證》：

1.夫妻雙方只生育一個子女或者只依法收養(yǎng)一個子女；

2.沒有結婚的公民只依法收養(yǎng)一個子女，自愿不再結婚生育和收養(yǎng)子女的；

3.原合法生育或收養(yǎng)兩個以上子女，其中一個或兩個以上子女死亡，現(xiàn)只存活一個子女的；

4.非婚生育一個子女后，辦理了結婚證，按規(guī)定繳納了社會撫養(yǎng)費，不再生育也沒有收養(yǎng)子女的；

5.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個子女，但沒有申領《光榮證》，離婚后不再結婚生育也未收養(yǎng)子女的，可以單方申領；

6.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個子女，但沒有申領《光榮證》，離婚后與無子女者結婚，不再生育也未收養(yǎng)子女的，再婚夫妻雙方均可以申領。

7.再婚夫妻雙方各只生育或者只依法收養(yǎng)一個子女，再婚后未再生育或者收養(yǎng)子女的，雙方均可以申領；但雙方直接撫養(yǎng)子女的，均不得申領。

8.一方再婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個子女，但沒有直接撫養(yǎng)，另一方無子女的，依法再生育一個子女后，初育一方可以單方申領。

原辦理過《獨生子女證》或者《光榮證》，后來遺失，子女數(shù)量沒有發(fā)生變化的獨生子女父母，可以申請補辦《光榮證》。原發(fā)證機關有記錄的，由原發(fā)證機關予以補辦；原發(fā)證機關沒有記錄的，憑單位發(fā)給獨生子女保健費的名單、檔案記錄等原始證明材料，由原發(fā)證機關或者現(xiàn)工作單位所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以補辦。遺失證件的夫妻尚在育齡期的，可以重新申請辦理《光榮證》。

單方申領《光榮證》的，可以享受半份獨生子女保健費，是城鎮(zhèn)居民的，單方享受城鎮(zhèn)居民達到規(guī)定年齡由政府發(fā)給獎勵扶助金的待遇

【三】、必須要牢記的一些限制性條件 農村部分計劃生育家庭獎勵扶助：

有下列情形之一的，夫妻雙方均不得納入獎勵扶助范圍： 1．本人或配偶沒有戶籍的；

2．本人或配偶為非農業(yè)戶口或界定為城鎮(zhèn)居民戶口的； 3．現(xiàn)享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇（領取退休金、養(yǎng)老金等）的被頂替工（輪換工）戶口返遷為農業(yè)戶口的；

4．因土地征用將村民委員會改為社區(qū)居民委員會，戶口變更為城市居民戶口的；

5．違法生育子女的； 6．違法收養(yǎng)子女的；

7．同時存活子女數(shù)曾經(jīng)超過兩個的； 8．夫妻終身未生育的。

獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助：

1、違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女的，一律不得納入扶助范圍。夫妻終身未生育也未收養(yǎng)子女的，不得納入扶助范圍。

2、申請確認扶助對象資格的，須有湖南省戶籍，并向戶籍所在地申報。

沒有戶籍或非湖南省戶籍的，不受理其申報。

3、扶助對象以家庭為單位審核（再婚夫妻在女方年滿49周歲前提下以個人為單位審核)，扶助對象應同時具備四個基本條件。

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵： 1.健在而沒有戶口的居民不享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。

2.持有2個以上戶口的其他城鎮(zhèn)居民，須先自行到公安部門核實并注銷多余戶口，注銷戶口后符合規(guī)定獎勵條件的，可以享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。

3.符合獎勵條件的其他城鎮(zhèn)居民，2009年10月22日以后將戶口遷入本省其他縣市區(qū)的，仍由原戶口所在地落實獎勵。

4.職工未辦理正式退休手續(xù)死亡，無工作單位居民未達到規(guī)定獎勵年齡死亡的，不享受獎勵。

5.國有單位退職人員辦理了正式退職手續(xù)，在2003年1月1日之后達到規(guī)定退休條件的，由原單位發(fā)放；原國有單位轉制、改制或破產后為非國有單位，2009年10月22日以后獎勵對象尚健在的，納入其他城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵范圍。

6.享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵待遇后又生育或收養(yǎng)子女，不符合獎勵條件的，由獎勵金發(fā)放單位追回獎勵金。

【四】幾項優(yōu)惠政策的比較

一、戶籍方面

1、相同點：無戶籍或非湖南戶籍的，均不得納入扶助 范圍；資格確認向戶籍地申報。

不同點：

新農村獎扶解釋：本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口。特扶解釋：無戶籍性質限制。

我市優(yōu)惠政策：必須夫妻雙方均為我市農業(yè)戶口

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵：夫妻一方或雙方為我省城鎮(zhèn)居民戶口，外省遷入的，需在申報前連續(xù)居住5年以上。

獨生子女保健費發(fā)放：夫妻雙方或一方為我省戶籍居民。

二、生育合法性和同時存活子女數(shù)方面

相同點：違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女或夫妻雙方既未生育子女也未收養(yǎng)子女的，均不得納入

不同點：

農村獎扶解釋：夫妻曾經(jīng)生育子女，仍要求生育年齡和生育間隔，同時存活子女數(shù)不得超過兩個。

特扶解釋：不要求生育年齡和生育間隔，只要生育政策允許并無同時存活子女兩個的限制；夫妻生育或合法收養(yǎng)有一即可。

獨生子女保健費發(fā)放：只生育一個子女或合法生育多個子女，現(xiàn)存一個子女。

我市優(yōu)惠政策：只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，或生育兩胎，只存活一個子女或兩個女孩。

三、子女數(shù)計算方面

相同點：

子女包括親生子女和收養(yǎng)子女；再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的夫妻，可分別只計算其本人子女數(shù)；離婚、喪偶無配偶的，只計算其本人子女數(shù)。

不同點：

農村獎扶解釋：再婚后生育或收養(yǎng)子女的，再婚前后的子女合并計算；在女方育齡期內再婚的夫妻，一方符合條件納入獎勵扶助范圍的，未生育也未收養(yǎng)的另一方也可申報。

特扶解釋：再婚后生育或收養(yǎng)子女的，以其本人生育和收養(yǎng)的子女數(shù)分別認定；曾經(jīng)生育或收養(yǎng)子女的一方符合條件納入扶助的，未生育也未收養(yǎng)子女的另一方也可申報。

獨生子女保健費發(fā)放：子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，且子女未年滿十四周歲。

三、堅決落實各項優(yōu)惠政策，嚴格按規(guī)章辦事

計劃生育是基本國策，涉及廣大群眾最現(xiàn)實的利益，也是廣大群眾最關心的社會管理工作之一。幫助解決群眾實行計劃生育的后顧之憂，如獨生子女成長風險、計劃生育手術風險、計劃生育夫婦養(yǎng)老照料以及“少生快富”等問題，都是今后相當長時期內重要的民生問題之一。利益導向基本制度不僅關乎廣大群眾的切身利益，而且關乎人口和計劃生育工作的長遠發(fā)展。進一步加強人口和計劃生育利益導向機制是構建社會主義和諧社會，全面推進依法行政的現(xiàn)實需要。我們廣大計劃生育戰(zhàn)線的工作者，都應牢牢掌握利益導向有關的計劃生育優(yōu)惠政策，為此我們特提出以下幾點要求：

1、要嚴格按各項政策規(guī)定的操作規(guī)程，辦理各事項。尤其是村鄉(xiāng)兩級，要按規(guī)定進行評議、公示后，方可向市級申報。特別是村級評議，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)走過場，資料里體現(xiàn)的參與評議的村民根本不知這回事.從今年起，省、婁底市和我市都將對操作過程中程序是否合法展開督查和抽查，發(fā)現(xiàn)上述類似問題，將影響該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦利益導向方面的考核得分。

2、堅決杜絕弄虛作假。計劃生育利益工作涉及千家萬戶，影響很大，一出現(xiàn)弄虛作假行為，對我們的工作負面影響巨大。今年我們將從政策方面入手，把打假治水寫進了今年的考評方案，今后凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，將扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦該項目全部考核得分，并且追究辦事人員的責任。

3、今年從國家到省市，對利益導向工作方面的主要關注及時率和準確率，這就是說一方面，我們該申報的要及時申報，不要一拖就是幾年再來申報。今后凡是補報的，必須有該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的情況說明附上，說明補報的原因。并且在利益導向工作的評估考核中按規(guī)定扣除相應的考核得分。

4、要加強優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓我們的政策家喻戶曉，政策知曉率100%。

漣源市人口和計劃生育局獎勵扶助辦室

2011年3月25日

第五篇：論新時期如何做好計劃生育計劃生育工作計劃

“論新時期如何做好計劃生育”計劃生育工作計劃

多年來，計劃生育工作堅持面向社會、面向家庭，在各個領域廣泛開展了以“婚育新風進萬家”為主題的宣傳教育活動，使計劃生育工作的觸角延伸到了社會的每一個角落，保持了較高的工作質量，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅實的基礎。在新時期里，作為一名計劃生育工作者，更應該認識到計劃生育工作的重要性和嚴肅性，更應以“三個代表”重要思想為指導，積極探索新形勢下計劃生育工作的新思路。下面就如何在企業(yè)中做好計劃生育工作談一些自己的看法。

首先，宣傳教育廣泛深入。

要注重做到強化宣傳的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機的融入到優(yōu)質服務和精神文明建設中，把計生工作的宣傳教育列入開展精神文明教育時的一項主要內容來抓，努力在“新”字上做文章，通過“四進家”活動、上街宣傳、授課、培訓等形式，使新型的生育文化傳播到千家萬戶，確保計劃生育基礎知識的普及率。同時，認真組織全體干部員工學習計劃生育工作的方針、政策，不斷增強干部員工的計生意識，突出主題，深入開展學習宣傳《人口與計劃生育法》的活動，使宣傳工作深入到各個基層、各個方面，進一步提高對計生工作重要性的認識。

其次，嚴格執(zhí)法程序，堅持依法行政。

把計劃生育工作納入法制化、規(guī)范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統(tǒng)一是建設法制化國家的客觀需要，是貫徹《人口與計劃生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我們計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關法律、法規(guī)，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。在學習貫徹《人口與計劃生育法》的過程中，要嚴格對自己依法行政的情況進行自查，建立健全各項基礎臺賬、管理制度、基礎檔案等，特別是對社會撫養(yǎng)費、獨生子女父母獎勵等費用的情況逐一審查，防止漏發(fā)、錯發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生。

第三是抓重點、突難點，努力探索重點人口的管理經(jīng)驗。

隨著有償解除勞動合同工作的開展，流動人口的密度增加，這就為加強其管理增添了難度，因此，流動人口管理成為我們工作的重點和難點。新形勢下，要積極探索流動人口的管理辦法，不斷創(chuàng)新。一方面，要建立健全流動人口管理制度，定期督促檢查，對不按規(guī)定參加孕檢的人加大執(zhí)法力度；堅持季度見面簽字制度，及時發(fā)現(xiàn)不良因素；另一方面，要加強對外來人口的宣傳培訓工作，向他們宣傳流動人口管理政策，注重做到管理與服務并舉，經(jīng)常組織他們參加各種知識講座，宣傳計生法規(guī)，為他們送去人口雜志、生殖健康知識圖書等，使計劃生育知識、政策進入到每一個流動人口家庭中，為他們提供避孕藥具，并定期舉行新生兒知識講座、婦女保健知識講座等，通過以上種種工作的落實，為進一步拓寬工作領域奠定基礎。

第四是堅持“以人為本”，深入開展優(yōu)質服務

新時期計劃生育工作要求我們在適應形勢要求和滿足育齡群眾需求上下功夫。一方面，要保證計生法規(guī)、政策及生殖保健知識真正進村入戶，通過各種渠道和形式，向育齡群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識；全面開展婚前、孕前、孕期和圍產期保健系列服務，為生育一胎的育齡夫婦送生育證上門；對持二胎生育證的育齡婦女實行全程跟蹤服務，做到底子清、情況明，為育齡群眾提供高質量的保健服務。堅持送政策進家、送知識進家、送藥具進家、送溫暖進家，為育齡群眾提供基本生殖保健服務。同時為進一步提高育齡婦女的健康水平，還必須堅持做好為育齡婦女體檢的工作，有針對性地組織生殖保健知識講座，提高群眾自我保健的意識。另一方面，為進一步體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，計生工作者在計劃生育優(yōu)質服務活動中，要特別注意到服務困難群體，關注弱勢人群，對貧困家庭的生育狀況、生活狀況、收入水平進行全面摸底登記，制定具體的幫扶計劃。例如：為無業(yè)下崗女工免費體檢，利用春節(jié)、六一前夕，發(fā)動社會各界力量，為貧困家庭兒童實施捐資助學等，用暖流工程，向困難群眾獻愛心，解除育齡群眾的后顧之憂。

新的時期，計劃生育工作要形成黨政領導負總責，相關部門配合，群眾廣泛參與，計生部門組織實施的工作局面，為鞏固發(fā)展綜合服務成果提供有力的保障。作為計劃生育工作者，必須以更高的熱情、更大的干勁，投入到計生工作中，找差距、定措施、抓落實，使計劃生育工作再上一個新臺階。