第一篇：在人畜飲水工程建設(shè)動員大會上的講話

同志們:

縣委決定召開的這次人畜飲水工程現(xiàn)場動員大會，主要是對前一段時間的示范建設(shè)進行一次小結(jié)，對大面積鋪開人飲工程建設(shè)進行動員和部署。前面，陳新同志對人飲工程建設(shè)作了具體安排部署，一個鄉(xiāng)、一個區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志就示點工作作了經(jīng)驗交流，講的很好，請大家遵照執(zhí)行。下面，我再講幾點意見。

今年1月，針對xx缺水現(xiàn)狀，胡錦濤總書記作出了重要批示，隨后的半年，我們進行了項目可研、制定了實施方案、啟動并完成了部份示范工程?？倳浺暡靫x后，對人飲工程建設(shè)提出了更高的要求。一個多月來，我們完成了實施規(guī)劃的修編，組建了專業(yè)技術(shù)隊伍，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6種模式進行了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范。截止目前，全縣已啟動了69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個村3492處人飲工程建設(shè)，解決了2.35萬人飲水困難。前期工作成績是明顯的，但今后的任務(wù)更加艱巨，迫切需要我們在認(rèn)識上再上臺階，在建設(shè)上再掀高潮，在責(zé)任上再抓落實。

一、充分認(rèn)識重大意義

解決群眾生產(chǎn)生活用水困難，是一項執(zhí)政為民的民心工程。我們要從以下三個方面來認(rèn)識其重要性和緊迫性。

1、這是一項影響深遠(yuǎn)的政治使命。胡錦濤總書記今年1月11日作出重要批示，8月14日，又親臨xx，專門視察了工程建設(shè)情況，并作了重要指示。他還語重心長地說：建國50多年了，老總家鄉(xiāng)的吃水問題都沒有解決，令人揪心?；鼐┖?，在中央政治局會議上又講到此事，并在“兩部一辦”的報告上再次作出重要批示。作為黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，對一個縣的問題，兩次親筆批示，并親臨視察，大家可以想見，這在總書記的心中是多么重要的一件事情。這在各級各部門領(lǐng)導(dǎo)心中，又是何等的份量。對于我們來說，能否按期完成任務(wù)，直接關(guān)系到能不能向26萬缺水群眾交帳、能不能向黨中央和總書記交帳的問題；這不僅是對全縣各級黨員干部能否踐行宗旨的一次考驗，也是對各級黨委、政府是否具備執(zhí)政為民能力的一次檢驗。

2、這是一次突破瓶頸的歷史機遇。水是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源。建國以來，我縣水利建設(shè)取得了較快發(fā)展，但由于自然、地理和投入等多種原因，資源性缺水和工程性缺水并存，災(zāi)害頻繁，尤其是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活用水十分困難，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。xx要實現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展，就必須首先突破缺水瓶頸，但僅靠我們自己的力量，又無法從根本上解決這一難題。如今，有了總書記的親切關(guān)懷，這毫無疑問是一個空前的歷史機遇，只有創(chuàng)造性地把握好機遇，這一困擾xx幾代人的難題才可能破解，這一始終制約xx發(fā)展的瓶頸才可能突破，百萬人口大縣的小康社會建設(shè)才會真正有希望。

3、這是一大夢寐以求的迫切愿望。在調(diào)研中，我親身感受了群眾對解決用水問題的迫切愿望，這種愿望成為一些困難家庭幾代人的夢想。對于這一點，在座的同志們，特別是我們的基層干部，大多都親眼目睹，甚至親身經(jīng)受過這種缺水的煎熬，感受比我要深刻得多。如何盡快解決缺水問題，老百姓有很多很好的建議，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也進行了大量的探索，在這里，我就不多闡述道理了。

二、迅速掀起建設(shè)高潮

兩年內(nèi)解決26萬人飲用水困難，時間緊、任務(wù)重，全縣上下必須緊急行動起來，迅速掀起大面積人飲工程建設(shè)的高潮。

1、深入宣傳、形成強大聲勢。人畜飲水工程建設(shè)涉及千家萬戶，必須充分發(fā)揮廣大群眾的主動性。各級各部門要廣泛宣傳、深入發(fā)動，將總書記的親切關(guān)懷、縣委政府的決心和人飲工程建設(shè)的相關(guān)政策傳達貫徹到群眾，用總書記的要求動員群眾，用總書記的關(guān)懷鼓舞群眾，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性；要切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)群眾積極投工投勞，引導(dǎo)民營資本投入人畜飲水工程建設(shè)，努力形成政府積極投入、群眾廣泛參與、各界大力幫扶、共建的良好局面；要及時充分地報道新動態(tài)，推出新典型，總結(jié)新經(jīng)驗，真正形成全民參與、全力推進的強大聲勢。

2、強力推進、掀起建設(shè)高潮。目前，我們已進入大面積的水利建設(shè)階段，必須在兩個方面掀起高潮。一是迅速掀起“人飲”建設(shè)高潮。這是近兩年水利建設(shè)工作的重中之重。當(dāng)前要做好三個方面工作：第一，嚴(yán)把審核關(guān)口。各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“先難后易”　原則，深入細(xì)致做好基礎(chǔ)工作，進行張榜公布，層層簽字，切實做到群眾認(rèn)可；縣人飲辦要對區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的規(guī)劃進行細(xì)致審查，將每一個項目、每一口井落實到具體人頭，不漏人漏戶，真正做到雪中送炭，解決困難戶。第二，迅速啟動實施。對已審查核實的項目，要保證資金、技術(shù)、人員三到位，倒排工期，定人定責(zé)抓建設(shè)，力爭今年完成解決5萬人飲水困難的任務(wù)，奮力打好開局戰(zhàn)。第三，抓好項目續(xù)報。要在年底完成剩余人飲解困工程的所有規(guī)劃，并積極做好項目上報和跟蹤落實工作，確保項目盡快落實到位。二是借勢掀起水利建設(shè)高潮。要抓住有利契機，針對汛期中出現(xiàn)的突出問題，大力開展病害水庫整治工作，排查和整治安全隱患；要利用秋冬農(nóng)閑時節(jié)，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，加快重點水源配套工程建設(shè)，興建一批“五小”工程，掀起新一輪治水興儀熱潮。同時，抓緊做好油房溝水庫的申報工作，盡快啟動新政防洪堤建設(shè)和新縣城水廠改擴建工程，確保兩年內(nèi)全面完成26萬人飲解困工程、骨干水庫渠系配套工程和新縣城水廠改擴建工程，順利實現(xiàn)基本解決群眾飲用水困難的目標(biāo)。

3、完善機制、確保高效運行。在艱巨的任務(wù)面前，我們更需要用科學(xué)合理的管理體系來提高效率，確保目標(biāo)。一是要建立和完善多渠道的投入機制。要按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則，發(fā)揮好補助資金的杠桿作用，帶動群眾參與到人飲工程建設(shè)；要堅持“市場運作，注重效益” 和“誰出資、誰受益”的原則，積極引導(dǎo)民間資本向水利建設(shè)投入。二是要建立和完善科學(xué)的建設(shè)管理機制。要合理安排工期，加強項目資金管理，做好工程質(zhì)量監(jiān)控。三是要建立和完善長效管護機制。積極探索，不斷創(chuàng)新，逐步建立起一套完善的人飲工程使用管理機制，解決長期以來人飲工程權(quán)責(zé)不明、管理不善、重建輕管等問題。

三、切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門要把人畜飲水工程建設(shè)作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，進一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立專門的工作班子，落實具體的責(zé)任人?？h人飲辦是人飲工程建設(shè)的組織機構(gòu)，要加強對全縣人飲工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好實施方案的審批工作，加大督促檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是人飲工程建設(shè)的具體實施者，要從本地實際出發(fā)，按照人飲辦審批的實施方案，選派精干力量，抓好工程實施。計劃、財政、水利等部門要各司其職，密切配合，加強指導(dǎo)，完善服務(wù)，切實解決工程建設(shè)中的實際困難。

2、剛化目標(biāo)，嚴(yán)格考核。要堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制度，分解落實目標(biāo)，做到任務(wù)明確，目標(biāo)明確，時間明確；要堅持和完善檢查督促制度，堅持明察與暗訪相結(jié)合，自查與督查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，全面檢查與隨機抽查相結(jié)合，建立起高效的反饋機制和嚴(yán)格的約束機制；要堅持和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，加強區(qū)域間的協(xié)作、部門間的合作，保證各項工作的落實和目標(biāo)的實現(xiàn)；要堅持和完善獎懲制度，明確各級班子、各個崗位的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范獎懲程序，對有功者重獎，對有過者嚴(yán)懲。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保廉潔。在工程建設(shè)中，絕不容許有任何腐敗現(xiàn)象發(fā)生。這一點，不僅我們的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記，而且要傳達到參與建設(shè)的每一位工作人員。要堅持公開透明，杜絕暗箱操作，實行陽光作業(yè)。要加強工程管理，嚴(yán)格遵照設(shè)計施工，絕不允許偷工減料，降低標(biāo)準(zhǔn)；要在保證質(zhì)量的前提下，最大限度降低成本，嚴(yán)格資金管理，用好每一筆錢，將每一個項目都建成效益工程、效率工程和廉政工程。

四、認(rèn)真轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

近年來，縣委、政府堅持教育為主，管理與監(jiān)督并重，以深入開展?fàn)幃?dāng)“愛民書記”、“評滿”、“爭滿”活動為載體，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，全縣廣大干部樹立了團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的整體形象。特別是近段時間以來，廣大干部在總書記重要指示精神的鼓舞下，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，精神狀態(tài)和工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“五減少五增多”的良好勢頭：因循守舊的在減少，開拓創(chuàng)新的在增多；夸夸其談的在減少，深入基層抓落實的在增多；人浮于事的在減少，講責(zé)任心事業(yè)心的在增多；鬧個人意氣的在減少，講團結(jié)顧大局的在增多。在充分肯定主流的同時，要清醒認(rèn)識到存在的差距，認(rèn)識到“不在狀態(tài)”的危害，樹立令行禁止的作風(fēng)。

在不在狀態(tài)，本是競技體育的術(shù)語，用它來講干部作風(fēng)只是一種借用和比喻，這里面的核心是個執(zhí)行力的問題。從行政管理學(xué)上講，政府在運行過程中可能會出現(xiàn)很多問題，其中最普遍、最根本的恐怕是官僚主義、政令不通，致使執(zhí)行力不足。各級干部缺乏執(zhí)行力，就像人得了軟骨病，整個組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。從行政法的角度去理解，不在狀態(tài)也是行政不作為，就是指國家公務(wù)員在行政管理過程中不履行或不依法履行法定職責(zé)，從而影響行政效能，損害公共利益、導(dǎo)致老百姓的合法權(quán)益受損?！秶夜珓?wù)員暫行條例》中設(shè)定了公務(wù)員有“忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)”的義務(wù)，對“玩忽職守，貽誤工作”者，對“不作為”或“亂作為”要依法追究行政責(zé)任，這奠定了行政問責(zé)制度的法律基礎(chǔ)。問責(zé)制在全國已經(jīng)全面展開，做得最好的是香港，“高官問責(zé)”成為董建華先生連任以來的重要舉措，取得了良好的效果，前財政司長梁勁松就因此而引咎辭職；四川在加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的舉措中，出臺的引咎辭職制度也是屬于問責(zé)制的范疇。最近，我們對幾位“不在狀態(tài)”的同志作出了處理，產(chǎn)生了不同的反響，廣大干部群眾是非常歡迎的，但也有少數(shù)人反映不一。這從一個側(cè)面反映了我們的制度落實還不到位，對公務(wù)員責(zé)任追究還不得力，大家對行政問責(zé)制的認(rèn)同度還不夠。如何進一步強化干部的責(zé)任心，激發(fā)愛民情，增強效能感，實現(xiàn)建設(shè)“可問責(zé)政府”的目標(biāo)，對我們來說還任重道遠(yuǎn)，但是我們必須認(rèn)真抓好這項工作，對xx來講，當(dāng)前，我們要切實糾正以下幾種狀態(tài)。

一是糾正安于現(xiàn)狀、不思進取，解決精神不振的問題。當(dāng)前，少數(shù)干部思想上存在兩種傾向：一種是有比較嚴(yán)重的畏難情緒，出現(xiàn)了工作過“拖”，日子過“混”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象十分普遍，感覺到處都是困難，要錢沒錢，要人沒人，很多積累的問題無人解決，甚至發(fā)生在我們身邊的問題也得不到及時解決。另一種是滿足現(xiàn)有水平，只求安安穩(wěn)穩(wěn)守攤子、不敢打破框框抓發(fā)展。要徹底消除錯誤思想，就必須堅決抵制“左”的思想影響，自覺克服唯書唯上，死搬教條，不尊重客觀規(guī)律，不研究新情況新問題，習(xí)慣用老方法想問題、做工作的經(jīng)驗主義和教條主義；就必須堅決摒棄“做官當(dāng)老爺”的錯誤思想，自覺反對思想頹廢，精神空虛，只圖安逸，不思進取的行為；就必須堅決克服畏難情緒，重新樹立一種在困境中不斷開拓創(chuàng)新、奮力爭先的精神狀態(tài)；就必須堅決糾正小富即安、不富也安的“井蛙思維”，始終保持不甘示弱、勇于爭先的旺盛斗志，敢于在目標(biāo)上爭第一、思想上想第一、業(yè)績上創(chuàng)第一。過去，由于我們的基礎(chǔ)條件較差，資源稟賦低，在各種評比中，很難拿到好的名次，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中留下了無論怎么做都是倒數(shù)幾位的烙??；從現(xiàn)在起，因為有總書記的關(guān)懷，有省市的厚愛，我們要喊響爭一流、創(chuàng)一流、做一流，要讓這種意識在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處扎根，要以不甘示弱、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，去完成 “一定要把朱德故里建設(shè)好”的艱巨任務(wù)，去實現(xiàn)“xx兩年內(nèi)要有大變化”的奮斗目標(biāo)。

二是糾正心中無數(shù)、思路不清，解決工作不力的問題。心中無數(shù)、思路不清主要表現(xiàn)在三個方面：一方面，問題發(fā)生了跟沒有發(fā)生一樣，因為提不出見解，拿不出辦法，裝作不知道；另一方面，什么問題都不解決，什么問題都解決不了，矛盾全部上解；第三方面，縣委、政府安排了工作，布置了任務(wù)，沒有反映，落實沒有、進度如何、有什么困難、效果怎樣？都得不到不及時反饋。一些同志在一個崗位或地方工作多年，家底不清，政策不熟，思路不明，工作無方。在其位不謀其政，工作無起色，發(fā)展無特色，為官幾年，舊貌不改。針對這些問題，必須著力解決不學(xué)習(xí)政策，不鉆研業(yè)務(wù)，心不在焉，思想和精力不集中的問題；必須著力解決工作無頭緒，做事無重點，稀里糊涂，心中無數(shù)的問題；必須著力解決不愿下功夫、動腦筋，遇到矛盾全部打包上交，事無巨細(xì)樣樣請示匯報，不敢、不會、不能正確決策的問題。

三是糾正不負(fù)責(zé)任、敷衍了事，解決抓而不實的問題。工作能否做好、抓落實，關(guān)鍵在于我們的責(zé)任狀態(tài)。要解決對工作推三阻四，見了矛盾繞道走，遇到困難就躲，碰到責(zé)任就遛，怕?lián)?zé)任的問題；要解決在工作中敷衍了事，在處理問題中違背政策，在工程建設(shè)中偷工減料，對人對事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的問題；要解決以會議落實會議，以文件落實文件，以講話貫徹講話，安排布置工作不具體，措施不落實，責(zé)任不明確的問題；要解決一些干部不在抓落實上下功夫，怕得罪人，怕丟選票，不敢逗硬，不敢負(fù)責(zé)的問題；要解決弄虛作假，虛報浮夸，熱衷于做表面文章，搞形象工程，做假樣子，擺花架子，抓而不實的問題。切實做到說一句，是一句，句句算數(shù)，干一件，成一件，件件落實。努力形成做事認(rèn)真、辦事負(fù)責(zé)、干事求實，撲下身子抓落實的良好風(fēng)氣。

四是糾正辦事拖拉、執(zhí)行不力，解決政令不暢的問題。辦事拖拉，半天落不到實處，這是典型的不在狀態(tài)，是執(zhí)行不力、政令不暢的具體表現(xiàn)。要切實解決對縣委、政府安排部署的工作打折扣、摻“水份”、“出門就倒拐”，貫徹執(zhí)行不力的問題；要切實解決決策起來優(yōu)柔寡斷、工作起來拖拖沓沓，對上沒有按時完成的交帳意識，沒有提前超額完成的強烈愿望，總要再三催逼逼，才有結(jié)果的問題；要切實解決有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，欺上瞞下、陽奉陰違的問題。努力形成雷厲風(fēng)行、速戰(zhàn)速決，說了算、定了干，講大局、顧全局，不折不扣貫徹執(zhí)行縣委、政府決策的良好作風(fēng)。

五是糾正紀(jì)律松散、軟弱渙散，解決合力不足的問題。紀(jì)律自由散漫、服務(wù)意識不濃、班子扯皮內(nèi)耗、全局觀念不強等問題的存在，將嚴(yán)重?fù)p害隊伍形象，破壞發(fā)展環(huán)境，阻礙合力的形成。這在我縣的個別地方和部門也有所表現(xiàn)，必須得到堅決治理。要堅決治理紀(jì)律松散、上班遲到早退、喝茶聊天、中途溜號開小差、利用工作時間辦私事，甚至泡茶館搞娛樂的突出現(xiàn)象，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題；要嚴(yán)肅處理服務(wù)態(tài)度生硬，辦事效率低下，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，切實解決辦事講交情、看背景、圖好處，處事不公的問題；要反對獨斷專行、爭權(quán)爭利、拉幫結(jié)派，正確處理班子內(nèi)部關(guān)系，加強相互溝通、相互理解、相互信任和相互支持，切實解決班子軟弱渙散、合力不強的問題；要嚴(yán)肅查處遇到問題踢皮球，一有好處擠破頭，一門心思只為個人和小集體謀利益的現(xiàn)象，切實樹立全縣“一盤棋”的整體意識和全局觀念。

為徹底整治(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)“不在狀態(tài)”的問題，縣委出臺了《關(guān)于切實解決干部“不在狀態(tài)”問題，提高工作執(zhí)行力的意見》，各級各部門要嚴(yán)格按照要求，結(jié)合自身實際，著力解決干部工作狀態(tài)上存在的突出問題，真正使廣大干部帶著強烈的發(fā)展緊迫感，切實做到殫精竭慮、千方百計，一個細(xì)節(jié)一個細(xì)節(jié)地落實工作，一個步驟一個步驟地推動工作，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地檢查督促工作，把xx的事業(yè)實實在在地向前推進。

同志們，五大工程已全面鋪開，常規(guī)工作也必須整體推進，完成這千頭萬緒的工作，關(guān)鍵在干部，核心在作風(fēng)，最終在落實。我們希望通過這次會議，使廣大干部更加提神，整體工作更加提效，各項建設(shè)更加提速，以嶄新的形象和飽滿的精神，出色地完成各項任務(wù)！

第二篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標(biāo)，堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分批復(fù)資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復(fù)投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分計劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。我們按照自治區(qū)下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟的重要工作來抓。在項目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛(wèi)生、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導(dǎo)工程進展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對全旗飲用水水質(zhì)狀況進行化驗分析，結(jié)合全旗實際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制

項目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設(shè)備材料采購，建后管護等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價格進行監(jiān)督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗收組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進行檢查初驗，實地核實各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責(zé)任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責(zé)任到人，對各項工程設(shè)施進行保護、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會負(fù)責(zé)管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護，工程運行等方面知識進行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對供水設(shè)施管護，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費收繳，財務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運行機制。

集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。

3、水源保護

加強水源地保護，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對水源地水質(zhì)進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔(dān)水的繁重勞動中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟的快速增長，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對我旗經(jīng)濟社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達標(biāo)的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號、七號、二聯(lián)、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第三篇：人畜飲水工程管理辦法

五原縣人畜飲水工程管理辦法

為了加強農(nóng)村供水工程的管理和維護，確保國家人畜飲水工程的正常運行，充分發(fā)揮供水工程應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益，特制定本辦法。

第一條：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律，切實做好水源地、供水工程的保護和節(jié)約用水的宣傳教育管理工作，確保供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二條：工程建成后的水源井、水廠房屋設(shè)施、電路、主支管道、閥門井等一切設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸五原縣水務(wù)局所有。

第三條：工程由五原縣農(nóng)村供水管理總站管理，負(fù)責(zé)管理供水水源，水廠及主管道工程。閥門井及閥門井以下分支管道、入戶管道由各用水村組自己管理。

第四條：供水管理站供水必須做到水質(zhì)好、水量夠、水壓足、成本低、計量準(zhǔn)確、檢修及時。

第五條：水費管理：水價的擬定和調(diào)整由物價部門批準(zhǔn)，供水水價暫定為2.0元/噸。水費主要用于供水設(shè)施的運行維護和管理人員的工資。實現(xiàn)以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機制，充分發(fā)揮工程效益。

第六條：各村組水費一年一繳，有條件的村組可采取預(yù)繳優(yōu)惠制度，年按時繳不清水費將采取片域停水、加收滯納金等管理辦法，保證應(yīng)收水費的足額收取。

第七條：供水時間：根據(jù)各供水站的實際情況，采取全天供水或分時段供水兩種方法。供水站如因維修或停電等原因停水，應(yīng)提前一天通知各用水村、組。

第八條：在工程設(shè)計范圍之內(nèi)的村組接水由工程中標(biāo)單位統(tǒng)一組織施工。工程完工后未接入戶如需接入自來水，必須報五原縣水

務(wù)局審批，并由供水管理總站組織施工，各村、組村民嚴(yán)禁私自接水，違者除按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)交納入網(wǎng)費外并處罰款500元。

第九條：供水站要加強管理，確保供水設(shè)施完好，任何單位個人不得擅自啟用、改動、損壞、拆除、侵占、盜賣供水設(shè)施，違者追究經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。

第十條：保護好水源地，在水源井周圍500米范圍內(nèi)嚴(yán)禁蓋廁所、牲畜圈舍、滲水井等可能發(fā)生污染的建筑，供水管道上面及兩側(cè)2米以內(nèi)的地方嚴(yán)禁亂挖、亂建，不準(zhǔn)堆放物品。

第十一條：維護人員定期巡查主要管道及閥門井、水表。做到小漏不過夜、大漏連夜搶修。閥門井及以下設(shè)施由村（組）維護管理，供水管理站維修實行有償服務(wù)。

第十二條：泵房管理人員做到人不離崗，每天須對水泵運行進行安全檢查，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，供水正常。水泵運行應(yīng)有日記錄，對機械記錄應(yīng)全面清楚，以便日后管理維護。

第十三條：每年秋澆后，須對供水管道做一次全面檢查，對管道上部有取土的部分及時回填，做好管道穿過渠、溝、路等部位的封凍前處理。

第十四條：供水水質(zhì)每半年化驗一次，檢查是否符合《國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，每月底對用水量統(tǒng)計一次，上報有關(guān)部門。

第十五條：對維護水源、維護供水設(shè)施，保證正常供水做出貢獻者，給予獎勵。

供水工作人員職責(zé)

1、供水工作人員要發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神，求實奮進的工作作風(fēng)。

2、負(fù)責(zé)水廠及水源井的開啟、關(guān)閉工作，保證正常運轉(zhuǎn)，按時供水。

3、參加深水井泵的檢修、安裝、更換、搶修等工作。

4、供水人員必須堅守崗位，遵守勞動紀(jì)律，不得擅自脫崗，在供水期間不準(zhǔn)喝酒、賭博、閑聊、會客，以免影響工作。嚴(yán)格掌握最高水壓和最低水壓，保證供水時間。

5、掌握潛水泵和離心泵等供水設(shè)備的運行參數(shù)，每日的供水量，觀測壓力指數(shù)，作好人員值班記錄。保質(zhì)、保量完成供水任務(wù)。

6、供水工作人員要定期保養(yǎng)和經(jīng)常檢查泵站的所有機電設(shè)備。發(fā)現(xiàn)異常立即切斷電源，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時檢修，確保安全運行無事故。

7、學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，熟悉操作規(guī)程，掌握水泵性能，節(jié)約電量，節(jié)約水量，合理開啟水泵。

8、不準(zhǔn)隨意停水，如有特殊情況需停水，必須有領(lǐng)導(dǎo)的指令。

9、各水源地、加壓站的工作人員要搞好安全防范措施，做到室內(nèi)外衛(wèi)生整潔，窗明幾凈，物品擺放有序。

維修人員管理制度

1、維修人員要有高度的責(zé)任心，愛護公物，精通業(yè)務(wù)，工作認(rèn)認(rèn)真真，一絲不茍，相互配合，注意安全，要做到安全第一。

2、維修人員負(fù)責(zé)供水管道、閥門等的維修，機泵等相應(yīng)機電設(shè)備的檢修和更換，確保供水暢通，提高供水效率。

3、維修人員要對機泵定期維護，大修請示上級領(lǐng)導(dǎo)，并請專業(yè)人員修理。

4、維修人員要加大巡查力度，做到跑、冒、滴、漏及時處理，提高維修、搶修效率，盡可能降低水損，減少損失。

5、維修人員要堅守工作崗位，接到報漏后，要及時趕赴現(xiàn)場并采取必要措施，堅持大修連續(xù)搶，小修不過夜。一般情況下，要做到φ110以上主管道在1個工作日內(nèi)完成供水；φ110以下管道0.5個工作日完成供水。

6、如維修不及時或延誤維修時機，造成房屋倒塌或田地沖毀，經(jīng)濟損失由維修人員負(fù)責(zé)，并按經(jīng)濟損失大小扣除獎勵工資和福利。

7、機修工具要愛護使用，妥善保管，擺放整齊，定期保養(yǎng)，不得擅自外借。

8、開通一部維修電話，加強值班制度，提高服務(wù)效率。

水質(zhì)監(jiān)測制度

1、積極配合衛(wèi)生防疫部門嚴(yán)格做好衛(wèi)生防疫工作。

2、水廠管理人員，每星期采集一次水樣，口嘗有無異常，并觀察是否透明，有無可見物。

3、每月采集一次水樣，送衛(wèi)生防疫部門化驗細(xì)菌指標(biāo)。

4、管理人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有特殊情況(如：水源污染、疫情等)，要立即停止供水并向上級主管部門及衛(wèi)生防疫部門報告，同時采取相應(yīng)措施，查明原因。

5、水源井30米范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放垃圾或修建廁所。

6、水質(zhì)監(jiān)測要保留水質(zhì)化驗報告，并作好詳細(xì)記錄。

泵房操作規(guī)程

1、不準(zhǔn)外人和無關(guān)人員進入泵房，禁止非工作人員操作機電設(shè)備，嚴(yán)禁值班人員酒后上崗。

2、水泵在起動前，首先要嚴(yán)格檢查電壓是否正常，有無缺相，電纜有無破損，開關(guān)是否完好，電機對地面是否絕緣，其它部件是否正常，軸轉(zhuǎn)動是否靈活，確保水泵起動安全。

3、水泵在起動后，察聽機器轉(zhuǎn)動聲音是否正常，如發(fā)現(xiàn)異常立刻停機檢修。

4、嚴(yán)禁私自拆裝機電設(shè)備，泵房內(nèi)不準(zhǔn)私拉亂接電線。

5、機電設(shè)備要定期檢查和保養(yǎng)，嚴(yán)禁機泵超負(fù)荷運行，或在水窯缺水時運行。

6、工作期間要注意人身安全，發(fā)現(xiàn)有漏電現(xiàn)象或其它不安全隱患要及時消除。

管理、收費工作人員職責(zé)

1、管理、收費工作人員要思想端正，作風(fēng)正派，熟悉供水工程的管網(wǎng)布置及各閥門井位置，并對各供水村社農(nóng)戶及用水情況了解熟悉。

2、管理、收費人員負(fù)責(zé)所收片內(nèi)全年水費收繳任務(wù)，同時要經(jīng)常巡視輸水主支管道線路，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即報告供水總站，及時維護，并了解各用水戶的實際供水狀況，如發(fā)現(xiàn)小問題及時處理。

3、收費人員在征收水費時，要使用文明禮貌用語，并耐心向用水戶宣傳《水法》和相關(guān)法規(guī)及其有關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及水費的用途，不得漫罵、頂撞用水戶。

4、管理、收費人員要經(jīng)常檢查所管片內(nèi)的用水情況，如發(fā)現(xiàn)非人畜飲水問題，要視情節(jié)輕重，給予適當(dāng)?shù)牧P款，澆地者每平米罰款15元，蓋房用水者罰款200—500元，并責(zé)令其停止使用。

5、收費人員必須持正式發(fā)票收取水費，收費標(biāo)準(zhǔn)以供水總站確定的標(biāo)準(zhǔn)計收，收費要堅持原則，秉公辦理，合情合理。如農(nóng)民反映無票收費、亂收費，有三戶反映的扣除一個月工資，五戶反映的扣除半年工資，十戶或十戶以上反映的扣除其全年工資并做停職處理。

6、收費人員在收取水費后，要及時上交給財會人員，如因特殊情況不能及時上交，收費人員要妥善保管，如發(fā)生水費丟失，其后果由收費人員自已負(fù)責(zé)。

7、收費票據(jù)要妥善保管，收費時要認(rèn)真填寫，內(nèi)容全面，字跡清楚，不得涂改、撕毀、虛開、外借。票據(jù)要在規(guī)定的時間內(nèi)交回財務(wù)室，如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失要及時上報，否則造成的損失由收費人員負(fù)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的開除公職。

8、收費人員必須在每年12月25日前完成應(yīng)收任務(wù)，為了增強收費人員的工作積極性，收費人員的工資、獎金、福利與其工作業(yè)績相掛鉤。完成任務(wù)的98%（含98%）以上足額領(lǐng)取工資，并發(fā)給獎勵工資和年終福利。

9、完成收費任務(wù)在95%（含95%）至98%之間，發(fā)全額工資，并發(fā)一半獎勵工資和福利。

10、完成收費任務(wù)在90%（含90%）至95%之間，發(fā)全額工資，但不發(fā)獎勵工資和福利。

11、完成收費任務(wù)90%以下，每差一個百分點，扣除全年工資的一個百分點，不發(fā)獎勵工資和福利。

12、完成收費任務(wù)80%以下（含80%），只發(fā)給全年工資的60%。

13、完成收費任務(wù)70%（含70%）發(fā)給全年工資的30%，留用一年，完成任務(wù)后繼續(xù)聘用，否則辭退。

供水站財務(wù)管理制度

1、保管員職責(zé)

（1）、嚴(yán)格履行材料出入庫手續(xù)，材料、物資入庫上帳必須有經(jīng)辦人、驗收人、負(fù)責(zé)人的簽字。出庫材料必須有出庫手續(xù)，材料出入必須嚴(yán)明簽字手續(xù)，否則不予出庫。

（2）、材料、泵、管件等入庫要及時，做到存放整齊有序、票物相符。

（3）、庫房管理人員應(yīng)盡職應(yīng)責(zé)，出入庫物資應(yīng)做到日清日結(jié)。

2、會計職責(zé)

（1）、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，忠于職守，保守秘密。（2）、熟悉會計原理、會計事務(wù)，了解現(xiàn)行會計制度、規(guī)定。

（3）、按時上報月度、季度、報表和決算報表。（4）、負(fù)責(zé)登記總帳及各類分帳，做到帳帳相符，帳實相符。

3、出納員職責(zé)

（1）、辦理銀行核算和現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度，不坐支現(xiàn)金。

（2）、保管現(xiàn)金做到帳錢相符，不得挪用公款。（3）、保管現(xiàn)金支票和有關(guān)印章，及時回收業(yè)務(wù)票據(jù)，健全交接手續(xù)。

（4）、對經(jīng)辦的收付憑證中發(fā)現(xiàn)不符合會計制度的要拒絕辦理。

五水發(fā)（2007）第34號

簽發(fā)人：李勇勝

關(guān)于印發(fā)《五原縣人畜飲水工程管理辦法》、《供水工作人員職責(zé)》等管理制度的通知

局直各單位：

現(xiàn)將《五原縣人畜飲水工程管理辦法》、《供水工作人員職責(zé)》等管理制度印發(fā)下去，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附：《五原縣人畜飲水工程管理辦法》、《供水工作人員職責(zé)》、《維修人員管理制度》、《水質(zhì)監(jiān)測制度》、《泵房操作規(guī)程》、《管理收費工作人員職責(zé)》、《供水站財務(wù)管理制度》。

特此通知

二00七年六月十八日

主題詞：人畜飲水 管理制度 通知 五原縣農(nóng)村供水管理總站

2007年6月18日印發(fā)

第四篇：人畜飲水工程合同

人畜飲水工程

建設(shè)單位： 施工單位：

二0 施 工 合 同 書

年 月 1

日

人畜飲水工程 施工合同

甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循“平等、自愿、公平和誠實信用”的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。第一條 工程概況 工程名稱： 2 工程地點： 工程內(nèi)容：架設(shè)主管 米、供水主管 米，修建前池口 立方米，蓄水池 口各 立方米 第二條 承包方式、合同價款及總承包范圍 承包方式：在不受市場價影響的前提下，包工包料，總價承包。合同造價： 元（大寫 元）第三條 付款方式，具體為

工程完成總工程量的100%并通過驗收，經(jīng)驗收合格后，除按規(guī)定預(yù)留合同總價的10%資金作為保修金外，全部結(jié)清。第四條 開工日期：2014年10月20日

竣工日期：2014年11月20日 合同天數(shù)：30天

第五條 乙方在施工期間所造成的工傷等安全生產(chǎn)事故或其他經(jīng)濟損失，概由乙方自行負(fù)責(zé)。第六條 竣工驗收 工程質(zhì)量等級按國家工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行評定，質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定合格后，由甲方認(rèn)可。驗收存在的工程質(zhì)量問題及其它問題施工單位必須按要求進行整改，以最終符合驗收要求日期為竣工交工日期。第七條 違約責(zé)任

本合同雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守，否則，違約方應(yīng)向守約方支付違約金。

第八條 爭議解決辦法

甲乙雙方履行合同時發(fā)生爭議，應(yīng)雙方協(xié)商或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。協(xié)商和調(diào)解不成的，可向合同簽署地的人民法院起訴。

第九條

合同生效、訂立時間、合同簽訂地 本合同雙方約定簽字蓋章后生效。2 合同訂立時間：2014年10月20日 3 合同簽訂地：

本合同一式二分，甲、乙雙方各持一份。

甲方（公章）： 乙方（公章）：

簽字： 簽字：

年 月 日

第五篇：人畜飲水工程合同

人畜飲水工程 施 工 合 同

建設(shè)單位：

施工單位： 合同編號： 二0一一年1

月 日

安定鎮(zhèn)安定村人畜飲水工程施工

合 同

甲方：

（以下簡稱甲方）乙方：

（以下簡稱乙方）根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循“平等、自愿、公平和誠實信用”的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。第一條

工程概況

1．1 工程名稱： 1．2 工程地點：

1．3 工程內(nèi)容：架設(shè)主管13600米，供水管網(wǎng)22350米，修建前池3口160立方米，蓄水池3口各70立方米 第二條

承包方式、合同價款及總承包范圍

2．1 承包方式：在不受市場價影響的前提下，包工包料，總價承包。

2．2 合同造價：貳佰貳拾萬元（含稅金）（￥2200000元）。第三條

付款方式及履約。具體為：

3．1付款方式：按工程進度、分期付款。

3．1．1工程完成10%，經(jīng)驗收合格后，支付合格工程總價的80%資金。

3．1．2工程完成總工程量的50%，經(jīng)驗收合格后，支付合格工程總價的80%資金。

3．1．3工程完成總工程量的80%并通過驗收，經(jīng)驗收合格后，支付合格工程總價的80%資金。

3．1．4工程完成總工程量的100%并通過驗收，經(jīng)驗收合格后，除按規(guī)定預(yù)留合同總價的10%資金作為保修金外，全部結(jié)清。

3．1．5保質(zhì)期后，經(jīng)驗收無質(zhì)量問題，無息支付全部預(yù)留的保修金。

3．2履約

根據(jù)水利部門的意見，本工程式為應(yīng)急工程，乙方不交履約保證金。

第四條

工程量的界定：

4.1完成前池、蓄水池的修建并經(jīng)驗收合格，視為完成工程量的10%；

4.2完成主管架設(shè)并經(jīng)驗收合格，視為完成工程量的50%； 4．3完成供水管網(wǎng)架設(shè)并經(jīng)驗收合格，視為完成工程量的80%； 4.4完成各項附屬設(shè)施的安裝并經(jīng)驗收合格，視為完成工程量的100%；

4.5質(zhì)量問題指前池、蓄水池蓋板斷裂，管道漏、滲水，接頭脫落、管材種類等問題。

第五條

開工日期：2011年 月

日

竣工日期：2011年 月

日 合同天數(shù)：90天

第六條

工程質(zhì)量及工程驗收

6．1 工程質(zhì)量：達標(biāo)

6．2 工程具備隱蔽條件或達到中間驗收條件，乙方自檢合格后，提前24小時以書面形式通知甲方，經(jīng)驗收合格并有甲方代

表簽字后即可進行后續(xù)施工；如因非不可抗拒力的影響或其他特殊情況，甲方接通知后如24小時內(nèi)未到工地現(xiàn)場進行驗收，則視為驗收合格，甲方必須補簽驗收合格手續(xù)。

如因非不可抗拒的影響或其他特殊情況，不能及時到現(xiàn)場工地進行驗收，甲方必須先行書面通知并作好記錄。

隱蔽工程質(zhì)量符合要求，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢查合格，甲方書面認(rèn)可后，乙方可進行后續(xù)施工；甲方驗收不合格，乙方須在限定時間內(nèi)整改，然后重新書面申請驗收。

第七條7．1 乙方須在辦理好相關(guān)的手續(xù)（如開工許可證）、交納相關(guān)的保險金后方能動工實施；須遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，制定安全生產(chǎn)施工措施，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。

7．2 乙方必須設(shè)置一名專職安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

7．3 乙方在施工期間所造成的工傷等安全生產(chǎn)事故或其他經(jīng)濟損失，概由乙方自行負(fù)責(zé)。第八條

甲乙雙方責(zé)任

8．1 甲方職責(zé)：

8．1．1 提供工程施工方案和工程概算書。8．1．2 組織工程會審及設(shè)計交底。8．1．3 提供電源到施工現(xiàn)場。

8．1．4 負(fù)責(zé)審核乙方施工組織設(shè)計及每月的進度統(tǒng)計報表并按施工進度撥款。

8．1．5 負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進度的檢查監(jiān)督工作，工程驗收（重點是隱蔽工程），經(jīng)濟資料的簽證。

8．1．6 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。8．1．7 在施工前提供現(xiàn)場代表名單。8．2 乙方職責(zé)

8．2．1 提供施工組織設(shè)計方案，嚴(yán)格按甲方批準(zhǔn)的工程概算、設(shè)計變更、會審交底資料和現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范進行施工。

8．2．2 乙方在施工過程中所購進的材料不得任意堆放，影響場區(qū)交通，工程垃圾應(yīng)集中堆放并及時外運。在竣工驗收前所有的垃圾必須清理干凈，否則不予驗收。

8．2．3 加強對成品的保護

8．2．4 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)及消防工作。

8．2．5 乙方在施工期間未經(jīng)甲方同意，不能隨意更換現(xiàn)場代表。

8．2．6 如因施工現(xiàn)場施工單位較多，乙方應(yīng)服從甲方現(xiàn)場合理的協(xié)調(diào)工作。

8．2．7 組織施工人員辦理好暫住證，計劃生育及其它相關(guān)證件。

8．2．8 每月25日送交本月統(tǒng)計報表及下月生產(chǎn)計劃報表。第九條

變更及新增工程內(nèi)容

9．1 工程變更（含甲方變更通知單、施工單位技術(shù)核定單）均須經(jīng)甲方審核蓋章后，方可作為有效施工依據(jù)，并作為工程結(jié)算的依據(jù)。

9．2 原則上不得增減工程內(nèi)容，凡經(jīng)甲方審核的變更單，乙方必須按變更內(nèi)容組織施工。

9．3 變更簽證內(nèi)容，必須有兩個以上甲方代表簽字方可生效。

9．4 如因變更而調(diào)整工程量，決算時均做相應(yīng)的調(diào)整，即：增加工程量的決算按投標(biāo)預(yù)算價與實際最終報價的下浮比率作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)；減少的工程量也作相應(yīng)處理。第十條

乙方采購材料設(shè)備

10．1 嚴(yán)格按照預(yù)算報價上材料清單品牌采購正規(guī)或指定廠家材料，其主材乙方必須事先提供樣品，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門、水利部門檢查合格并出具依據(jù)，甲方簽字認(rèn)可后，方能批量購進（樣品與批量材料品質(zhì)應(yīng)一致）。

10．2 不得自行或以群眾的要求等名義更改管材的種類，必須嚴(yán)格按甲方經(jīng)會審?fù)ㄟ^后的工程概算表進行處理，如甲方發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)不合格或變更了管材種類的材料，除要求乙方無條件進行返工外，甲方可視情節(jié)輕重加以罰款。第十一條

竣工驗收

11．1 乙方在竣工前十天內(nèi)向甲方送交“竣工驗收報告”并按國家工程竣工驗收的有關(guān)規(guī)定向甲方提供3套竣工資料。

11．2 竣工前7天，由施工單位組織預(yù)驗收，預(yù)驗符合要求后，甲方組織各相關(guān)部門進行竣工驗收。

11．3 工程質(zhì)量等級按國家工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行評定，質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定合格后，由甲方認(rèn)可。

11．4 驗收存在的工程質(zhì)量問題及其它問題施工單位必須按要求進行整改，以最終符合驗收要求日期為竣工交工日期。

第十二條

保修

12．1 保修責(zé)任范圍除甲方使用過程人為損失，甲方要求的材料，代用原因、第三者故意或非故意損壞、自然災(zāi)害及人力不可抗力的因素?fù)p壞外凡屬乙方施工質(zhì)量原因及驗收后移交前乙方保管不善造成工程范圍各部位、部件、整體或單位的損壞、脫落、變質(zhì)、丟失、開裂等，均屬乙方無條件保修責(zé)任范圍。

12．2 保修內(nèi)容包括：合同條款（含補充條款）所包含的工程項目，設(shè)計變更或修改、現(xiàn)場簽證或文字約定，雙方或多方會議紀(jì)要約定的全部內(nèi)容。

12．3 保修期限： 在正常使用條件下，根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，引水管道、設(shè)備安裝工程的最低保修期限為2年，以單位工程竣工驗收合格之日起計算。

其他項目的保修期限由雙方再行約定。

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由乙方進行保修并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

12．4 保修費用：從工程結(jié)算款中預(yù)留。即按合同總價的10%預(yù)留，主要針對給排水管道、設(shè)備安裝工程的保修，預(yù)留期限為二年，若發(fā)生的累計保修費超出預(yù)留金額，超出部分由乙方支付。

12．5 保修期間，乙方應(yīng)在接到甲方收面通知后3天內(nèi)派人修理，否則甲方可委托其他單位或人員修理，費用在保修費內(nèi)扣，不足部分由乙方支付。第十三條

違約責(zé)任

13．1 本合同雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守，否則，違約方應(yīng)向守約方支付工程總價10%的違約金。

13．2 乙方施工質(zhì)量達不到設(shè)計和規(guī)范的要求，乙方應(yīng)無條件返工，由此造成的一切損失由乙方自行承擔(dān)，如因乙方原因發(fā)生其它使合同無法履行的行為，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

13．3 除非雙方協(xié)議將合同終止或因一方違約使合同無法履行，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后應(yīng)繼續(xù)履行合同。

13．4 甲方未能按合同約定提供條件而造成怠工的，竣工期限順延。甲方如不能按期付款應(yīng)按銀行貸款利息向乙方支付違約金。

13．5 如非特殊原因，開工令下達后，乙方不能按合同進度規(guī)定完成相關(guān)工作量，經(jīng)甲方三次書面告知仍未在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改的，視為乙方違約。第十四條

爭議解決辦法

甲乙雙方履行合同時發(fā)生爭議，應(yīng)雙方協(xié)商或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。協(xié)商和調(diào)解不成的，可向合同簽署地的人民法院起訴。第十五條

其它

１５．1本合同不得轉(zhuǎn)包或分包，如確有必要，經(jīng)甲方同意可分包。如未經(jīng)甲方同意，甲方有權(quán)單方面終止合同，另擇隊伍，并追究由此造成的損失。預(yù)算報價、圖紙、投標(biāo)書等均作為本合同有效組成部分，但涉及報價與最終合同簽訂價有差異的地方，以本合同為準(zhǔn)。

１５．2未盡事宜由雙方共同商議并按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

１５．3本合同一式伍分，甲、乙雙方各持一份，縣政府法制

辦、縣水利局、縣財政局各一份。第十六條

合同解除

合同期內(nèi)，如在非特殊情況下，出現(xiàn)下述現(xiàn)象，可視為違約，守約方可解除合同并追究違約方相關(guān)責(zé)任。

1．自本合同簽訂之日起，出現(xiàn)以下現(xiàn)象視乙方為違約：乙方在20日內(nèi)未完成前池、蓄水池的修建并經(jīng)驗收合格；20天內(nèi)完成主管架設(shè)并經(jīng)驗收合格；10天內(nèi)未完成供水管網(wǎng)架設(shè)并經(jīng)驗收合格；10天內(nèi)未完成各項附屬設(shè)施的安裝并經(jīng)驗收合格，同時并提交驗收材料。

2．自本合同簽訂之日起，出現(xiàn)以下現(xiàn)象視甲方為違約：甲方在乙方提交驗收申請之日起3日內(nèi)不組織驗收或驗收后3日內(nèi)不出具書面驗收意見；在接到經(jīng)甲方代表簽字的撥款報告后3天內(nèi)不撥款給乙方。

第十七條 本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

甲方（公章）： 乙方（公章）：

法定代表人： 法定代表人：

2011年 月 日