第一篇：全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作會議上的講話

同志們：

縣政府召開這次會議，主要是總結(jié)去年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作成效和經(jīng)驗，研究部署今年的人畜飲水解困任務。剛才，李華同志宣讀了縣政府辦公室《關(guān)于對2004年度農(nóng)村人畜飲水解困工程進行獎勵的通知》，郯城、李莊、泉源3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要分別進行發(fā)言，王幼紅同志還要傳達縣農(nóng)村人畜飲水解困工程領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)＜郯城縣2005年

農(nóng)村人畜飲水解困工程項目安排、資金籌措和施工組織辦法＞的通知》。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的問題。

一、2004年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作取得了突出的成績

去年以來，全縣各級、各部門認真落實縣委、縣政府的部署，嚴格按照“一個方案、三個辦法”的要求，以爭創(chuàng)一流的信心和堅持不懈的努力，加大工作力度，強化工作措施，提前兩個月完成了2004年的農(nóng)村人畜飲水解困任務。全縣當年完成投資780萬元，建設(shè)飲水工程32處，解決了34個村莊、34700人的飲水困難，并在全市率先通過驗收，工程優(yōu)良率達到91。通過飲水解困工程的開展，有效改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。從全縣開展本項工作情況看，主要有以下幾個特點：

一是組織領(lǐng)導到位。全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程動員會議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，成立了領(lǐng)導辦事機構(gòu)，抽調(diào)專人靠上負責抓具體落實。各項目村也積極配合實施，形成齊抓共建人畜飲水工程的良好局面。李莊、馬頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導，使工程在全縣提前完成并通過驗收，泉源、花園、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手為抓好工程驗收，多次現(xiàn)場辦公，解決實際困難和問題，促進了工作的深入開展。

二是工程服務到位。去年我縣農(nóng)村飲水解困工程按照“政府統(tǒng)一采購，財政部門統(tǒng)一管理資金，水利部門具體負責，群眾積極參與”的原則，縣財政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、審計、監(jiān)察等有關(guān)單位通力合作，積極配合，為最大限度地加快工程建設(shè)進度做了大量工作?？h財政局作為牽頭單位，主動加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，補助配套資金籌措到位，使用、管理得當；縣水利局認真履行工程建設(shè)第一責任人的職責，安排一名副局長專抓本項工作，積極搞好技術(shù)服務；縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的角度提出了大量可行的建議；縣審計局資金審計深入細致；縣監(jiān)察局跟蹤監(jiān)察，使工程招標、資金撥付、制度建立等工作依法進行。同時，工程從設(shè)計、施工、驗收、管理等方面，嚴格操作規(guī)程，按照2000年全縣普查備案統(tǒng)計缺水情況，我縣沒更換、變動一個項目村莊；根據(jù)大宗物資集中招標采購要求購買設(shè)備物資。整個工程操作程序化、陽光化，讓政府放心、群眾滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極貫徹執(zhí)行縣里的各項決定，與縣直有關(guān)部門加強協(xié)作與配合，提高了辦事效率和工作效益。在這方面花園、李莊、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。

三是宣傳發(fā)動到位。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住宣傳發(fā)動這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動群眾，讓他們積極參與“入戶”。為此，縣飲水辦充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳實施農(nóng)村人畜飲水解困工程的目的和意義，向廣大缺水區(qū)群眾宣傳飲用衛(wèi)生水、健康水的好處和飲用劣質(zhì)水的嚴重危害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過各種渠道，給群眾介紹黨和政府的政策，讓群眾理解、明白、放心。這些措施使群眾的認識明顯提高。由于群眾工作做得細，做得實，群眾參與人畜飲水解困工程的積極性空前高漲?；▓@、馬頭、港上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊開始入戶率較低，經(jīng)過宣傳發(fā)動后，群眾認識提高了，入戶率達到90以上。

四是質(zhì)量監(jiān)管到位。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程長期發(fā)揮效益，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門從各個環(huán)節(jié)入手，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。一是把好施工招標關(guān)。縣飲水辦成立了工程監(jiān)理小組，對工程招標嚴格監(jiān)管，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排受益村莊群眾推選了群眾代表參與工程建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，共同把關(guān)。二是把好材料設(shè)備關(guān)。為保證項目工程用上一流的材料設(shè)備，確保工程長期高效運轉(zhuǎn)，工程監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員密切配合，嚴把材料設(shè)備進口關(guān)，一律采用市飲水辦的招標材料設(shè)備。三是把好驗收關(guān)。由財政、審計、監(jiān)察、水利、開發(fā)辦等單位有關(guān)人員為成員的縣級初步驗收小組對飲水工程驗收合格后，對工程決算進行全面審計，征求當?shù)厝罕姷囊庖姡邮苋罕姳O(jiān)督，所有項目村都按照要求進行了帳務公開。經(jīng)過市專家組復驗，我縣32處人畜飲水工程中，22處被評為優(yōu)質(zhì)工程，7處被評為優(yōu)良工程。

五是建后管護到位。各級各有關(guān)部門認真貫徹落實《關(guān)于對2004年度人畜飲水解困工程加強管理的通知》，加強了對工程的運行管理和維護。縣飲水辦工作人員經(jīng)常對工程建后管理情況進行檢查指導，確保工程長期、高效運行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了供水協(xié)會，制定了明確的管護制度，運行、收費記錄完整、詳細、明確，水價合理、公開。黃山鎮(zhèn)后黃山等村將各個用水戶的入戶管道、地形圖繪制清晰，為做好管護打下了良好的基礎(chǔ)，李莊

鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)等原有人畜飲水工程項目多，群眾基礎(chǔ)好，有多年集中供水經(jīng)驗，由水利站牽頭成立供水協(xié)會，采取集中管護、收費的企業(yè)化運作模式，收到了良好的效果。

在充分肯定成績的同時，也要看到我們工作中仍然存在一些問題和不足：一是重視程度還有待于進一步提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位，重視程度不夠，缺乏開拓創(chuàng)新意識和機遇意識，或者片面強調(diào)困

難，影響了工程進度和質(zhì)量。二是普遍沒有建立長效的良性運行機制，管理制度不夠健全，水費收取的難度較大，加強人畜飲水工程的建后管理，確保長久發(fā)揮效益，仍是今后一段時期內(nèi)農(nóng)村飲水工作的一項重要任務。這些問題，要引起有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，在今年的工作中，采取針對性措施，認真加以解決。

二、強化措施，狠抓落實，努力搞好今年的人畜飲水解困工作

今年是我縣“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展爭強縣，建設(shè)富裕文明新郯城”的關(guān)鍵一年。按照縣委、縣政府的安排，今年將完成全縣19個項目村，18110人（現(xiàn)在是23047人）的農(nóng)村人畜飲水解困任務，同時爭取早日啟動“村村通”自來水工程，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進全縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取有效措施，創(chuàng)造性開展工作，確保按時、保質(zhì)、保量地完成工作目標。具體工作中，要突出抓好以下三個方面。

（一）提高思想認識，堅決完成今年的農(nóng)村人畜飲水解困工程任務。民以食為天，食以水為先。農(nóng)村人畜飲水解困工程，是各級黨委、政府實施的貼近群眾，為群眾辦實事、好事的“民心工程”、“德政工程”。上級對做好這項工作寄予了很大期望，社會各界也十分關(guān)注，廣大飲水困難群眾更是心情迫切。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導干部要始終堅持執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把建設(shè)好農(nóng)村飲水解困工程作為踐行“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性的具體行動，進一步加強領(lǐng)導，加大措施，切實把這一惠及子孫后代的好事辦好。但我們也要看到，今年我縣項目村莊都是新建工程，全部在馬陵山沿線，地處偏遠，經(jīng)濟落后，是多年來一直未能解決飲水困難的“老大難”，而且地形復雜，地下水貧乏，是地質(zhì)上的“找水禁區(qū)”，難度遠遠大于去年。對此，我們要充分認識今年人畜飲水解困工作的嚴峻形勢，既要看到完成任務的艱巨性，增強工作的緊迫感和壓力感，又要堅定信心，振奮精神，迎難而上，千方百計把工作做細做扎實，確保取得良好效果。

（二）切實抓好工程建設(shè)資金的籌集、管理和使用，保證工程建設(shè)需要。一是籌集資金渠道。人畜飲水解困工程資金主要采取省、市財政投資補助和我縣配套相結(jié)合的辦法解決。除了上級安排的專項資金外，我縣還要籌集不低于投資總額和單項工程投資額40的配套資金，而且這些配套資金要先期到位；配套資金落實不了，專項扶持資金就不予撥付。今年省、市補助資金，按列入今年人畜飲水解困計劃的村莊個數(shù)進行補助，比上年水平偏低，即使縣里拿出20配套資金，缺口仍然很大?？h財政將通過積極向上級爭取和本級安排等方式，盡量減輕地方負擔，保證補助資金足額到位。根據(jù)縣飲水領(lǐng)導小組研究，市縣補助資金用于項目村主管道以上工程，土石方開挖回填工程、飲水入戶工程由投資村集體或農(nóng)戶自行解決。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照上級通過市場化機制解決配套資金的要求，積極運作，把配套資金落實好。財政部門要加強資金調(diào)度，拓寬籌資渠道，調(diào)集部分財力用于項目運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳發(fā)動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，動員群眾在自愿的前提下投工投勞投料，使他們真正成為人畜飲水工程建、管、用的主體。同時要按照“誰投資、誰受益”的原則，引導和支持民間資金特別是當?shù)厥芤嫒罕娭苯油顿Y參與工程建設(shè)，可以通過建成后拍賣、向農(nóng)村信用社爭取發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)民出資和社會投資等多種方式籌措資金，進一步擴大融資渠道。工程建設(shè)資金的籌集工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把工作做細、做實，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，嚴禁變相增加農(nóng)民負擔。二是要嚴格資金管理。加強對項目資金的管理，是搞好人畜飲水解困工程的重要保障，也直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格工程資金審批程序，嚴格按照資金管理辦法辦事，切實管理好工程資金。要設(shè)立工程資金專戶，規(guī)范帳務管理，嚴格使用程序，封閉運行，規(guī)范運作，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。三是要切實用好建設(shè)資金。工程建設(shè)資金有限，要厲行節(jié)約，反對浪費，確保正確使用工程資金，把每一筆支出都用在刀刃上。

（三）嚴把質(zhì)量關(guān)，樹立爭創(chuàng)進度、質(zhì)量、審計、管護“四個先進”的意識。今年爭創(chuàng)進度、質(zhì)量、審計、管護“四個先進”的目標仍然不變。一要加快工程進度。根據(jù)今年的飲水解困工程建設(shè)任務，要統(tǒng)籌安排，壓茬進行，保證8月中旬前完成。今年的形勢很好，飲水工作動手早，經(jīng)過兩個多月的努力，當前各項目村水源已經(jīng)基本勘測定位，已開工6處，成井5處。水利部門的工程技術(shù)人員要深入實地，搞好調(diào)查研究，本著科學合理、節(jié)儉實效的原則，綜合考慮，著眼長遠，立足現(xiàn)實，設(shè)計出經(jīng)濟實用的工程方案，財政部門一定要保證資金到位及時，不誤工期。二要嚴把質(zhì)量關(guān)口，多創(chuàng)精品工程。針對今年難度較大的現(xiàn)狀，更要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，從各個環(huán)節(jié)入手，把好工程質(zhì)量關(guān)。首先要統(tǒng)一建設(shè)標準，按照節(jié)約資金，保證質(zhì)量的原則，對人畜飲水工程需要的給水管材、供水設(shè)備等物資，要從嚴把好審核關(guān)、付款關(guān)，確保使用全市統(tǒng)一招標采購的物資設(shè)備，以保證材料、設(shè)備質(zhì)量和降低工程造價。其次要加強監(jiān)督檢查，對每一處人畜飲水工程，包點人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員都要進村駐點，切實搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，堅決杜絕豆腐渣工程。同時，要嚴把竣工驗收關(guān)。要采取分級、實地驗收的辦法，竣工一處，驗收一處。三要嚴格工程審計。工程竣工后，要嚴格按照驗收辦法，實地驗收，驗收合格后，要對工程決算進行全面財務審計，征求當?shù)厝罕姷囊庖?，接受群眾監(jiān)督，真正把人畜飲水解困工程建成群眾滿意的工程。四要狠抓建后管理。建后管護工作是飲水解困工程效益的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要下大力氣抓好。去年已經(jīng)建成的工程，不論什么原因，不論有多大困難，一個也不能停廢；今年待建的工程，在設(shè)計施工過程中，要為建后管理打好基礎(chǔ)。要規(guī)范和加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”三公示，讓群眾用上放心水、明白水；要保證將收取的水費主要用于維護飲水項目工程，實現(xiàn)以水養(yǎng)水目標；縣飲水辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門要搞好對工程管護的督促指導，開展經(jīng)常性檢查維護，查出問題，及時予以解決；要劃定供水水源的環(huán)境保護范圍，嚴防水質(zhì)受到污染。同時，縣里也將責成有關(guān)單位醞釀成立農(nóng)村統(tǒng)一供水管理機構(gòu)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一社會化管理。

（四）搞好“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，為“村村通”自來水打好基礎(chǔ)。韓寓群省長在省十屆人大三次會議上所作的《政府工作報告》中鄭重提出“啟動村村通自來水工程，力爭三年左右的時間，讓全省80以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水”；今年全市農(nóng)村工作會議上也要求盡快實施“村村通”自來水工程。實施“村村通”自來水工程，是省、市黨委、政府的一項重大決策。從去年實施人畜飲水解困工作情況看，實現(xiàn)村村通自來水，既要降低建設(shè)工程造價，又要降低運行造價，利于建后管護，必須大力推行聯(lián)村供水、集中供水模式。通過市場化運作，實現(xiàn)規(guī)?；┧桥Ψ较?。

今年的人畜飲水解困工作，要與“村村通”自來水工程緊密銜接，工作中要做到“三個結(jié)合”、“一個轉(zhuǎn)變”：一是在規(guī)劃中結(jié)合，只要在條件允許的情況下，要盡量采用聯(lián)村或集中供水的模式。確實無法聯(lián)村的，在規(guī)劃中要盡量本著為下一步“村村通”自來水工程聯(lián)村供水打好基礎(chǔ)。二是在施工中結(jié)合，凡是附近有已建工程水源地且水源滿足的村莊，要嫁接使用。三是資金結(jié)合，項目村與非解困村莊能成片集中、聯(lián)村供水的，中間如果實施了“村村通”自來水工程，可以整合使用資金。同時，要轉(zhuǎn)變?nèi)霊裟Ｊ?，根?jù)其他縣區(qū)的成功經(jīng)驗，今年的入戶模式將改變?nèi)ツ暌粦粢槐沓氐淖龇?，采用“?lián)戶表池”。通過“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，努力實現(xiàn)工程效益的最大化。

三、加強領(lǐng)導，密切配合，確保人畜飲水解困工程順利進行

人畜飲水解困工程事關(guān)群眾切身利益，時間緊、任務重，涉及到多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個縣直部門，必須切實加強領(lǐng)導，搞好組織協(xié)調(diào)。為此，我強調(diào)三點：

一是繼續(xù)落實責任制，獎優(yōu)罰劣?？h委、縣政府將繼續(xù)把人畜飲水解困工作列入重要議事日程，落實責任制。各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自的職責特點，加大工程實施力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制和項目包點分工責任制，使責任到人、到工程。今年人畜飲水解困工程任務全部完成后，縣政府將召開總結(jié)表彰大會對先進單位和先進個人進行表彰獎勵；對落實不力，不能很好完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予通報批評。

二是要密切配合，通力合作。在去年的工作開展中，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的配合協(xié)作非常好，這是我們成功的經(jīng)驗之一。在今年的工作中，要繼續(xù)發(fā)揚“一盤棋”的思想，相互理解，相互支持，共同做好這項工作。財政部門要為政府當好參謀，加強資金管理。水利部門要組織技術(shù)力量，深入工地，了解工程進展情況，提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務，及時解決遇到的技術(shù)難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，加強合作，形成合力，全面提高項目建設(shè)管理質(zhì)量水平，努力為人畜飲水解困工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件。

三是要轉(zhuǎn)變作風，深入做好飲水解困工作。農(nóng)村人畜飲水解困工程是為民工程、務實工程。各級、各部門的領(lǐng)導同志都要發(fā)揚求真務實的工作作風，經(jīng)?！白呦氯ァ?，了解工程建設(shè)情況，幫助群眾解決實際問題?？h飲水解困辦公室是具體執(zhí)行實施單位，更要自我加壓，嚴格要求，做好表率，搞好服務，盡心盡力地做好各項工作，確保按照時間要求，高質(zhì)量地完成全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作任務。

同志們，實施農(nóng)村人畜飲水解困工程，是實踐“三個代表”重要思想，為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得實惠的重要體現(xiàn)，有利于農(nóng)民身體健康，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，確保早日完成農(nóng)村人畜飲水解困工程建設(shè)任務，為建設(shè)富裕、文明新郯城做出積極的貢獻。

第二篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標，堅持因地制宜，科學規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領(lǐng)導，明確目標，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查。總?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復情況

2000-2008年自治區(qū)共批復人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分批復資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分計劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。我們按照自治區(qū)下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領(lǐng)導責任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟的重要工作來抓。在項目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛(wèi)生、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導小組”，負責全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務局下設(shè)專門辦公室，負責項目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導工程進展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對全旗飲用水水質(zhì)狀況進行化驗分析，結(jié)合全旗實際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項目管理建卡制度，由水務、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負責人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實行招投標制、合同制、監(jiān)理制

項目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設(shè)備材料采購，建后管護等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項目合同制約當事人的責任、權(quán)力、義務。在實行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價格進行監(jiān)督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗收組，嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標準進行檢查初驗，實地核實各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨，積極探索建立責、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責任到人，對各項工程設(shè)施進行保護、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負責管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會負責管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負責組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負責，同時在水務部門的指導下，就水源保護，工程運行等方面知識進行集中培訓，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)，加強對供水設(shè)施管護，嚴格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務管理制度，嚴格水費收繳，財務收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運行機制。

集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標準：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標準2元/噸，用水少的地區(qū)適當增加。

3、水源保護

加強水源地保護，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對水源地水質(zhì)進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔水的繁重勞動中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水擰龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟的快速增長，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對我旗經(jīng)濟社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴重缺水和飲水水質(zhì)不達標的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號、七號、二聯(lián)、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第三篇：縣級農(nóng)村人畜飲水工程管理細則

*縣農(nóng)村人畜飲水工程管理細則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農(nóng)村飲水工程管理水平，保障農(nóng)村飲水工程的良性運行，并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，結(jié)合本縣實際制定本管理細則。

第二條：本細則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。

第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營管理活動的單位、個人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細則。

第四條：*縣水務局作為水行政主管部門，具體對全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進行指導、檢查、監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為水務局派出的水利工程管理單位，要加強對所屬范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的管理和監(jiān)督。

第二章 工程管理

第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機構(gòu)依下述原則確定。⒈以國家投資（縣級以上投資）建設(shè)的集中供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機構(gòu)，隸屬縣水務局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導組建供水管理機構(gòu)，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒉ 由國補資金、群眾自籌及社會資金共同建設(shè)的集中供水工程，應根據(jù)各方投資比例確定股份，工程產(chǎn)權(quán)屬股東所有。按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理機構(gòu)?？h水務局為國補資金的法人代表，代理履行有關(guān)權(quán)利與義務。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒊以國家投資（縣級以上投資）、或國家補助，群眾自籌，群眾投勞建設(shè)的單村供水工程，工程所有權(quán)屬村集體所有。由村委會負責組建供水管理機構(gòu)，隸屬村委會管理。具體管理形式由受益村委會在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上確定，無論何種管理形式，要有利于工程的持續(xù)利用。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。

4.由社會資金建設(shè)的單村供水工程（或供水系統(tǒng)中的某一部分工程），所有權(quán)歸投資人所有。由投資人與村委會協(xié)商組建供水管理機構(gòu)，接受村委會管理。

5.國家補助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶工程，實行“戶建、戶有、戶管、戶用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。⒍供水管理機構(gòu)實行企業(yè)管理，獨立核算，自負盈虧?？h水務局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要與所轄供水管理機構(gòu)簽訂協(xié)議書、責任狀。供水管理機構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。

7.凡在*縣境內(nèi)從事農(nóng)村飲水工程管理服務的機構(gòu)和個人必須在縣水務局履行備案登記手續(xù)，備案登記由供水管理機構(gòu)提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會加注意見。

第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護

1、對農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點等供水設(shè)施的保護范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關(guān)規(guī)定劃定。具體由供水管理機構(gòu)提出申請，報水務、土地等部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準，設(shè)立保護標志牌。

2、在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴禁在保護區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設(shè)施。

3、非生活飲用水管網(wǎng)不得與生活飲用水管網(wǎng)直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運行管理

1、農(nóng)村供水設(shè)施管護責任區(qū)劃分

①跨村集中供水工程實行供水管理機構(gòu)與受益村以及用 水戶分區(qū)管護制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施由集中供水管理單位管理維護，管護費用包含在管理機構(gòu)向用戶收取的水費中。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會指定的專人管理維護管護費用由供水管理機構(gòu)村委會的水費提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護，管護費用由用水戶自行解決。

②單村集中式供水工程：實行村委會，用水戶分區(qū)管護制，從水源到村街巷的所有供水設(shè)施由村級供水管理機構(gòu)管理維護管護經(jīng)費包含在向用戶收取的水費中；用戶院內(nèi)的用水設(shè)施由每個用戶管理維護。

2、農(nóng)村供水設(shè)施管護要求

供水管理機構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，對管理人員要明確職權(quán)落實責任。

供水管理單位對所轄供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、泵房、加壓設(shè)備供水點等設(shè)施，要定期巡查，隨時掌握工程設(shè)施工作狀況及時消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規(guī)程進行作業(yè)，做好運行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結(jié)最佳運行方案。

供水設(shè)施設(shè)備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設(shè)備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。第八條：工程檔案管理

農(nóng)村飲水工程，都要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設(shè)計、圖表、施工過程的各項記錄、工程竣工報告，工程竣工決算、財產(chǎn)清單、驗收資料、供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)查記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備運行記錄、設(shè)備檢修記錄等。

全縣農(nóng)村飲水工程實行月報、年報制度。單村供水管理機構(gòu)同時報村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站匯總后報縣水務局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機構(gòu)，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務局，縣水務局管理的集中供水工程，供水管理機構(gòu)直接報縣水務局。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第九條：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣水務局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站、農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)及受益區(qū)群眾都有依法保護農(nóng)村飲水水源不受污染破壞的權(quán)利和義務。

第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級保護區(qū)，如有必要可劃出準保護區(qū)。

對現(xiàn)有農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)的劃定，由供水管理機構(gòu)提出申請，報縣水務、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準，設(shè)立保護標志牌。

對新建農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)的劃定，由建設(shè)單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機構(gòu)提出申請，報縣水務、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準，設(shè)立保護標志牌。

農(nóng)村供水工程水源一、二級保護區(qū)，由縣水務局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護公約并進行管理。縣水務局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責負責對水源保護工作進行定期檢查監(jiān)督。

第十一條：凡在農(nóng)村供水工程水源一、二級保護區(qū)內(nèi)，因開礦、建廠或進行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位拿出不會引起人畜飲水不安全的論證報告，否則付有直接管理責任的縣水務局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及農(nóng)村供水工程工程管理機構(gòu)應堅決出面制止。

第十二條：凡因開礦、建廠或進行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應按“誰污染誰負責，誰損壞誰補償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農(nóng)村供水工程設(shè)施**m范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設(shè)施。

農(nóng)村飲水工程工程管理機構(gòu)對此負有直接管理責任。對以上可能造成飲用水水污染的行為應堅決出面制止，及時報 告。

第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運行，集中供水工程應有消毒設(shè)備，分散供水工程應有防污設(shè)施，要逐步創(chuàng)造條件進行飲水消毒。

第十五條：農(nóng)村供水工程要要逐步創(chuàng)造條件，按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標準的要求，定期對供水水質(zhì)進行檢查，保證供水質(zhì)量達到飲用水衛(wèi)生標準。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，農(nóng)村供水工程工程管理單位應對其管理人員每年組織進行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。當遇村民的生活用水水量不足時，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機構(gòu)不承擔相應的經(jīng)濟責任。

第十八條：供水管理機構(gòu)應與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項。

供水合同有標準文本（由水務局提供）和非標準文本，非 標準文本必須符合國家法律法規(guī)，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會簽字蓋章。

第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監(jiān)督執(zhí)行。

如果村民發(fā)現(xiàn)供水單位未能按合同規(guī)定的時間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會提出口頭或書面舉報，村委會要及時出面協(xié)調(diào)供水管理機構(gòu)按合同規(guī)定的執(zhí)行，如不能立即履行合同，要給出用水戶信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。每年檢修次數(shù)，每次檢修時間均由村民代表大會決定。供水管理機構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預計修復的時間；并組織搶修。

第二十一條：對于供用水缺口較大的農(nóng)村飲水工程，可實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節(jié)浮動水價。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。用水計劃、用水定額、超額額進加價額度、季度水價浮動幅度，由供水管理單位，村委會、村民協(xié)商確定，并報縣水務局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設(shè)備。對拒絕安裝用水計量設(shè)備的用戶，由供水管理機構(gòu)、村委會尋求解決辦法，和用戶協(xié)商確定，幾方協(xié)商不妥時，供水管理機構(gòu)在取得村委會同意后可停止向該用戶供水。

第二十三條：集中供水工程實行供水管理機構(gòu)、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。即供水管理站負責理從水源到受益村口水表區(qū)間的輸配水，并按村口水表指示數(shù)向村委會（或村飲水戶協(xié)會）收取水費；村委會（或村飲水戶協(xié)會）管理村內(nèi)供水，按用戶水表指示數(shù)向用戶收取水費。單村供水工程由村委會安排的管理機構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費。

第二十四條：用水戶要按時足額繳納水費，在規(guī)定的時間內(nèi)用戶拒不交費的，供水管理機構(gòu)可向村委會提出停止為該用戶供水的書面申請，在村委會批準后，按批準的時間、方式等停止向該用戶供水。

已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補齊所欠水費及滯納金，并承擔供水管理機構(gòu)實施停水所造成的工料費后，由供水單位開通供水。

第二十五條：水費標準按照成本價加適當利潤的原則，由各村村委會自行確定，并要在村民代表大會表決通過。水費成本包括對于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費，各村可根據(jù)實際情況制定相應的水費征收標 準。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對公布的真實性提出的質(zhì)疑，供水管理機構(gòu)有義務提供證明其真實性的證據(jù)。

第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務局設(shè)立的專戶專帳進行儲存。折舊費專項用于供水設(shè)施的更新改造。對于拒絕折舊費專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費用完全由本村自行解決。水費中除折舊費以外的費用，全部由給供水管理機構(gòu)自行掌握，用于運行人員的工資，維修設(shè)備大修，電費等費用的支出。

對損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔損壞設(shè)施的維修費用和由此造成的用水單位和個人的一切經(jīng)濟損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關(guān)的法律責任。

第二十八條：農(nóng)村飲水工程新增用水用戶，應向供水管理機構(gòu)提出申請，在經(jīng)批準繳納一定數(shù)量的增容費后，由供水管理機構(gòu)負責勘查、規(guī)劃、設(shè)計和安裝，其費用由申請用戶自理，嚴禁私自在管道上接水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受益村農(nóng)戶每次罰款500元，經(jīng)營單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務局每年對供水工程管理單位進行一次考評，開展供水工程達標活動，其考核內(nèi)容按下列標準進行。

（一）實行供水量達到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質(zhì)檢驗的綜合合格率；

（三）管網(wǎng)的漏失率；

（四）年供水無數(shù)；

（五）設(shè)備完好率；

（六）安全無事故率；

（七）供水站區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站客站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五章 水價核定水費征收及財務管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經(jīng)營，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價由成本和利潤構(gòu)成。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應包括以下部分

（一）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費或按規(guī)定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料費用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費。

（五）按規(guī)定提取的折舊費、大修費。

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。

（七）按規(guī)定應列入供水成本開支的費用。

第三十三條：供水工程的水價應由供水管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣水務局審核，縣物價部門批準后執(zhí)行。

水價核算中，計費水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實際用水量計算，已建、改建工程的總投資按現(xiàn)值計算，水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價，水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三十四條：水費征收

（一）所有用水戶都必需安裝水表，實行以表計征；集中供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）用戶要主動交費，逾期未交的，每月加收合同規(guī)定的滯納金，不交水費超過規(guī)定時間的可停止供水，任何部門和個人不得以行政手段令供水管理機構(gòu)無償供水。

（三）水費征收采用基本水費加計量水費的辦法征收。即供水單位根據(jù)本單位的情況，對所有用戶核定其基本用水量，未超過基本用水量的交基本水費，用戶實際用水量超過 基本用水量的按實際用水量征收水費。

（四）供水單位應對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價均要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站備案，縣水務局審批。

（六）農(nóng)村供水工程的水費收入中的折舊，大修理費要設(shè)立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎懲

第三十五條：違反本規(guī)定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請司法機關(guān)追究法律責任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）擅自拆遷供水設(shè)施者；

（四）擅自提高供水水價者；

（五）毀壞供水設(shè)備、設(shè)施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施運行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責任。

（一）擅離崗位、無故停水斷水者；

（二）玩忽職守、違章操作、致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或者以權(quán)謀私者；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細則由*縣水務局負責解釋。第三十八條：本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：農(nóng)村人畜飲水工程可行性研究報告

1綜合說明

???市峽口鎮(zhèn)東灘村、西灘村、草臺子村是我市高氟病區(qū)之一。該區(qū)域地處???市南端，北與???鎮(zhèn)相連，南至牛首山北麓，東與利通區(qū)金積鎮(zhèn)相鄰。峽口鎮(zhèn)是一個回族聚居地，回族人口占總?cè)丝诘?0%，改水區(qū)域內(nèi)

共有3個行政村20個生產(chǎn)小組，計7179人，區(qū)域內(nèi)地勢較低，受東干渠影響，地下水位較高，為高氟富集地帶，淺層地下水是群眾飲水的主要水源，長期飲用易造成牙齒磨損、碎裂或脫落，影響消化功能障礙，活動受限，骨質(zhì)增生，角膜、肌腱、韌帶鈣化，彎腰駝背，肢體和骨盆變形，甚至癱瘓，嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康。因此，當?shù)厝罕娨蟾乃暮袈暫芨?。根?jù)自治區(qū)水利廳關(guān)于《##第二期農(nóng)村飲水解困項目編報工作安排意見》，???市水利工程勘測設(shè)計院會同???市水利局于二00三年十一月對???市峽口鎮(zhèn)東灘村、西灘村、草臺子村飲水解困項目工程進行了可行性研究論證。

本次設(shè)計確定峽口鎮(zhèn)東、西灘村人飲解困工程的設(shè)計基準年為2004年，設(shè)計水平年為2024年，設(shè)計供水保證率為95%。設(shè)計水源為峽口鎮(zhèn)譚橋村三隊農(nóng)路與西大路交界處，新打機井1眼，經(jīng)計算確定引水規(guī)模為328.08m3/d，需新建150m3蓄水池一處，新建管理房151.88m2，各類閥井324座，鋪設(shè)upvc干支管線43.42km，管道穿路渠溝工程340處。工程完成土方7.51m3，砼273m3，漿砌石634.4m3，需用鋼材21.36t，upvc管材29.88t，工程估算總投資321.7萬元。

工程建設(shè)完成后，將有效改善這一地區(qū)人、畜的飲水困難問題......................點這里下載： http://004km.cn//

第五篇：在農(nóng)村人畜飲水工程啟動儀式上的講話

各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們：

在建黨八十四周年之際，我們隆重舉行xxxxx農(nóng)村人畜安全飲水工程啟動儀式，這是xxxx以實際行動紀念黨的生日、實踐黨的宗旨的一項重要活動。值此，我謹代表xxxx黨工委、管委會向光臨今天儀式的各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎。

飲用水的安全問題，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出“要讓人民群眾喝上干凈水”，并強調(diào)“要抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”。解決好群眾生活飲用水污染問題，是貫徹“三個代表”重要思想，維護人民根本利益，維護社會安定團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。多年來，由于受上游城市污水排放滲漏的影響，xxxx地下水受到不同程度的污染，尤其是淺水層的水質(zhì)急劇惡化。今年初，經(jīng)水利、環(huán)保部門取樣化驗，發(fā)現(xiàn)城區(qū)周邊xxxx個村村民飲用水總硬度、溶解性固體、氯化物等普遍超標，涉及農(nóng)村人口xxx人，飲用水污染成為威脅xxxx農(nóng)民群眾身體健康的嚴重問題。在xxx的高度重視下，xxxxx組織有關(guān)部門經(jīng)多方研究，邀請有關(guān)專家論證，決定避開污水層打井取300米以下的承壓水作為農(nóng)村人畜飲用水水源，制定了xxx實施農(nóng)村人畜安全飲水工程規(guī)劃，確定根據(jù)各村規(guī)模大小，實行相對集中供水，新打深水井xxx眼，安裝供水主管道xxxx千米，支管線xx千米，徹底解決xxx個村飲用水污染問題。整個工程預計投入xxx萬元，計劃今年全部完工。為確保工程的順利實施，決定以xxx村集中供水工程為試點，先打一眼探采結(jié)合井，該工程供水管網(wǎng)覆蓋xxxxx共三個村，涉及xxx人、xxx萬多頭牲畜飲水，試點水井自5月19日動工，分別在120米和200米處做了止水處理，封閉了受污染的淺層水，井深達到350米，6月27日正式出水，經(jīng)環(huán)保、水利部門采樣化驗，完全符合飲用水標準。xxxx村集中供水試點的成功，標志著xxxx農(nóng)村人畜安全飲水工程的正式啟動。

xxxx農(nóng)村人畜安全飲水工程，是xxxx黨委切實推進xxxx經(jīng)濟一體化的一項重要決策，早在自治區(qū)黨委、政府做出實施xxxx經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略決策之初，xxxxx書記就作出指示，要求通過實施經(jīng)濟一體化徹底解決對xxx的污染問題。xxx黨委成立以后，xxx黨委xxx書記等主要領(lǐng)導先后多次實地調(diào)研xxxx的環(huán)境污染問題，并提出了一系列具體的措施和要求。xxxx新區(qū)黨工委、管委會認真貫徹自治區(qū)黨委、政府和xxx黨委的要求，把解決農(nóng)村群眾飲用水安全問題作為今年五項重點工作之一，全力抓好落實。可以說，這一工程是實施xxx經(jīng)濟一體化給xxx新區(qū)農(nóng)民群眾帶來的實實在在的成果。

xxxxx農(nóng)村人畜安全飲水工程是xxx黨工委、管委會在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中實施的一項“民心工程”，是我們在先進性教育活動開展之初，提出的“九個方面”的工作之一。通過解決好人畜安全飲水問題，使群眾感受到先進性教育活動給他們帶來的實惠，對于密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系、增強凝聚力、促進xxxx經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展具有積極的促進作用。

同志們，服務人民群眾，不斷提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。xxx農(nóng)村人畜安全飲水工程的實施，標志著xxxx區(qū)發(fā)展進入了一個新的階段。讓我們在xxx領(lǐng)導下，以“三個代表”思想為指導，攜手努力，共同打造一個文明、安全、繁榮、和諧的xxxx。

最后，再一次向光臨今天啟動儀式的各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們表示衷心的感謝。

謝謝大家。