第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育“村民自治”工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用

不斷提高計(jì)劃生育“村民自治”工作水平

xx鎮(zhèn)位于紅花崗區(qū)西南郊，總面積50.2平方公里，轄4個(gè)村31個(gè)村民組，總?cè)丝?2408人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理位置、環(huán)境條件等制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期掛末，成為全鎮(zhèn)工作的一個(gè)薄弱點(diǎn)。為改變現(xiàn)狀，自2002年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)真分析總結(jié)，以開展計(jì)劃生育“村民自治”試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，在試點(diǎn)工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育“村民自治”工作。通過(guò)幾年的努力，提高了全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，連續(xù)兩年獲得全區(qū)綜合目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)計(jì)劃生育“村民自治”扎實(shí)開展

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真分析總結(jié)，深刻地認(rèn)識(shí)到：要扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期掛末的現(xiàn)狀，結(jié)合新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的要求，必須加快改革步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，推進(jìn)計(jì)劃生育“村民自治”，提高群眾的參與率、自治意識(shí)和自治能力，建立計(jì)劃生育管理新機(jī)制。為此，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“強(qiáng)鎮(zhèn)升位”的目標(biāo)，先后召開了動(dòng)員會(huì)、宣傳會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，使各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)推行計(jì)劃生育“村民自治”工作的重要性和必然性，統(tǒng)一了鎮(zhèn)、村、組干部的思想，提高了認(rèn)識(shí)，專門成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為成員的計(jì)劃生育“村民自治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合實(shí)際的具體工作方案。把計(jì)劃生育“村民自治”工作納入目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任到人、明確職責(zé)、定期檢查、督促落實(shí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)計(jì)劃生育“村民自治”工作扎實(shí)有效開展。

二、把握關(guān)鍵，分類指導(dǎo)，逐步提高“村民自治”工作水平

計(jì)劃生育“村民自治”《章程》、《公約》、《計(jì)劃生育合同》是實(shí)行計(jì)劃生育“村民自治”的關(guān)鍵，也是規(guī)范依法管理服務(wù)和群眾婚育行為的準(zhǔn)則。我們?cè)谥笇?dǎo)各村制定《章程》、《公約》時(shí)，堅(jiān)持五個(gè)原則：即內(nèi)容合法性原則、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則、制約措施和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則、可操作性原則、程序合法性原則，取消了過(guò)去在《章程》、《公約》中以行政手段為主的一些霸王條款和不切合實(shí)際的內(nèi)容，使群眾認(rèn)識(shí)到在計(jì)劃生育工作中他們不僅要履行義務(wù)，還充分享有權(quán)利，增強(qiáng)了群眾參與計(jì)劃生育的意識(shí)，提高了他們參與的積極性和主動(dòng)性。為把計(jì)劃生育“村民自治”工作落到實(shí)處，我們把村委會(huì)和育齡群眾在計(jì)劃生育法律法規(guī)和《章程》、《公約》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)合同的形式具體確定下來(lái)，實(shí)行合同管理，使村干部增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和服務(wù)的觀念，讓群眾感受到實(shí)行“村民自治”的好處，知道了自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育，為“村民自治”鋪平了道路。

由于我鎮(zhèn)各村工作基礎(chǔ)不一，根據(jù)各村實(shí)際工作水平，將四個(gè)村分別定為基本合格村、合格村和先進(jìn)村。幫助各村認(rèn)真查找工作中存在的不足、了解各村的實(shí)際困難，進(jìn)行分類指導(dǎo)，協(xié)助、指導(dǎo)、督促各村根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)計(jì)劃生育“村民自治”工作。針對(duì)各自的工作重點(diǎn)和職責(zé)要求，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和利用計(jì)生宣傳日、活動(dòng)日、計(jì)生例會(huì)、調(diào)度會(huì)等機(jī)會(huì)分別對(duì)各村村支書、村主任、村專干、村駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)及育齡婦女自管小組長(zhǎng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格要求鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)站、計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員堅(jiān)持“三到位”。即進(jìn)村督查指導(dǎo)工作到位，到組召開群眾會(huì)等宣傳培訓(xùn)教育到位，入戶調(diào)查了解群眾需求、提供服務(wù)到位。針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析、及時(shí)加以改進(jìn)，不斷提高工作水平。

三、整建協(xié)會(huì)，健全網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)“村民自治”提供組織保證

實(shí)行計(jì)劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與。計(jì)生協(xié)會(huì)具有聯(lián)戶到人的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮“五老人員”的威望優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，因此成為協(xié)助村支兩委實(shí)行計(jì)劃生育“村民自治”的最佳載體。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，使計(jì)生協(xié)會(huì)組織充分發(fā)揮群體作用、主導(dǎo)作用、群眾骨干作用和示范帶頭作用。

2003年，鎮(zhèn)黨委著手組建協(xié)會(huì)工作，先認(rèn)真調(diào)查了解、物色人選，把五名有能力、有文化、有責(zé)任心和有工作熱情的退休干部、老黨員作為考察對(duì)象，組織專人對(duì)這五個(gè)同志進(jìn)行考察，認(rèn)真篩選，選舉了鎮(zhèn)協(xié)會(huì)駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)，圍繞協(xié)會(huì)五項(xiàng)職能，全面開展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。2004年底，根據(jù)有關(guān)精神和鎮(zhèn)情實(shí)際，全鎮(zhèn)開展并村并組工作，將原9個(gè)村86個(gè)村民組合并為4個(gè)村31個(gè)村民組之后，結(jié)合并村并組，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)于2005年3月22日進(jìn)行換屆，選舉了一名文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的退休干部擔(dān)任駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)工作，同時(shí)認(rèn)真指導(dǎo)各村選舉有文化、有素質(zhì)、熱心計(jì)劃生育工作的同志擔(dān)任村協(xié)會(huì)駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)，配備一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴的育齡婦女小組長(zhǎng)，培養(yǎng)一批計(jì)生協(xié)會(huì)骨干會(huì)員，成立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評(píng)議監(jiān)督小組、履約小組、生產(chǎn)互助小組，建立健全基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行協(xié)會(huì)工作職責(zé)。

我們把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還權(quán)于民、惠利于民，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和吸引力。首先，抓好宣傳教育工作。并村并組后，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)、計(jì)生辦、服務(wù)站工作人員協(xié)同各村協(xié)會(huì)、村專干到各村民組召開育齡婦女群眾會(huì)，重新依法討論修訂《章程》、《公約》，全鎮(zhèn)民主選舉育齡婦女小組長(zhǎng)78人，在原149人的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)近一半，育齡婦女小組長(zhǎng)的工資補(bǔ)助由原120元/年增加到240元/年，進(jìn)一步提高育齡婦女小組長(zhǎng)的文化素質(zhì)和工作積極性，樹立了育齡婦女小組長(zhǎng)的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮其宣傳職能和帶動(dòng)作用，提高群眾參與率、知曉率，調(diào)動(dòng)群眾積極性。兩年來(lái)，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)到各村民組召開育齡群眾會(huì)議累計(jì)170余場(chǎng)。在宣傳內(nèi)容上，從單一的計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳轉(zhuǎn)向到以計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生等技術(shù)相結(jié)合。在宣傳形式上，充分利用村民議事會(huì)、村民代表會(huì)、廣播、宣傳欄、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)、村圖書室開展宣傳教育活動(dòng)；在開展群眾宣傳培訓(xùn)會(huì)的同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)有獎(jiǎng)知識(shí)搶答，并發(fā)放洗衣粉、香皂等小獎(jiǎng)品。其次，監(jiān)督評(píng)議小組定期召開評(píng)議會(huì)，認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育工作全面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，提出意見(jiàn)和建議，并對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督、納入年終目標(biāo)考核。第三，履約小組根據(jù)監(jiān)督評(píng)議小組的評(píng)議，具體負(fù)責(zé)《章程》、《公約》、《合同》規(guī)定的村委會(huì)、群眾職責(zé)的落實(shí)。第四，生產(chǎn)互助小組切實(shí)做好服務(wù)工作，幫助解決群眾在生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難。

四、搞好服務(wù)，加大幫扶力度，促進(jìn)整體工作水平提高

充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)了解等多種形式，認(rèn)真開展群眾需求調(diào)查，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難和需求，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告并提出意見(jiàn)和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)匯總分析，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，積極主動(dòng)為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決困難。一是實(shí)施“少生快富”工程，幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，提高群眾參與計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性。在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)先后成立了中山辣椒種植協(xié)會(huì)、中山肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、沙坪養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、云臺(tái)葡萄種植協(xié)會(huì)、八卦折耳根種植協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)組織，由鎮(zhèn)黨委、政府為他們提供技術(shù)支持和聯(lián)系協(xié)調(diào)銷售；重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)狀況不好，缺乏啟動(dòng)資金的計(jì)生戶，幫助他們協(xié)調(diào)貼息貸款。兩年來(lái)，鎮(zhèn)政府為群眾協(xié)調(diào)貸款52.5萬(wàn)元，貼息42337.2元，解決了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)啟動(dòng)資金的難題；二是認(rèn)真落實(shí)群眾依法應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。對(duì)全鎮(zhèn)所有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)和保健費(fèi)，自2003年以來(lái)，全鎮(zhèn)共計(jì)兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)41800元，保健費(fèi)20625元。三是為獨(dú)生子女戶和兩女絕育戶實(shí)行農(nóng)稅減免和學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。2004共計(jì)減免農(nóng)稅2910元和補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)3440元；四是認(rèn)真組織開展好一年一次免費(fèi)婦科病普查和優(yōu)惠普治。每年財(cái)政預(yù)算13000元左右作為此項(xiàng)工作的專用資金；五是針對(duì)處于不同時(shí)期的育齡群眾的具體需要，開展個(gè)性化的各種上門服務(wù)，例如對(duì)符合政策新生嬰兒的夫婦，每戶贈(zèng)送兩斤白糖和一包奶粉，兩女戶加送一包奶粉；六是切實(shí)改變鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員缺乏的問(wèn)題，調(diào)入兩名技術(shù)服務(wù)人員，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

對(duì)流動(dòng)人口，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，自2004年底開始，開始在全鎮(zhèn)逐步推行流動(dòng)人口個(gè)案追蹤管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)外出四種重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象（即：大齡未婚青年、持一孩服務(wù)手冊(cè)或二孩準(zhǔn)生證人員、婦檢對(duì)象和無(wú)措施對(duì)象）實(shí)行個(gè)案追蹤管理服務(wù)，將四種重點(diǎn)對(duì)象分別落實(shí)到鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務(wù)到位。各村成立了流動(dòng)人口生產(chǎn)互助小組，對(duì)育齡夫婦外出務(wù)工后，家中缺少勞動(dòng)力的家庭，在農(nóng)忙季節(jié)幫助生產(chǎn)。同時(shí)，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標(biāo)記，便于管理服務(wù)。并制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)實(shí)際工作情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年，我鎮(zhèn)對(duì)符合辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，請(qǐng)他們辦理相關(guān)手續(xù)，共計(jì)12例。另外，我鎮(zhèn)將流入人口納入常住人口范疇，享受同等宣傳、服務(wù)待遇。

通過(guò)幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。例如xx村獨(dú)生子女戶xxx、xxx夫婦，自身懂得一些辣椒種植技術(shù)，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下逐步發(fā)展辣椒種植，獲得經(jīng)濟(jì)效益后，在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，組建了辣椒種植協(xié)會(huì)，群眾一致推選xxx擔(dān)任該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，請(qǐng)來(lái)了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師專門為該協(xié)會(huì)會(huì)員講課，并安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員具體指導(dǎo)，通過(guò)努力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，得到了群眾的好評(píng)和上級(jí)部門的認(rèn)可。xxx本人也被評(píng)選為2004年全區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育示范戶。開展“村民自治”工作以來(lái)，全鎮(zhèn)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》共計(jì)163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。通過(guò)服務(wù)工作，密切了黨群干群關(guān)系。過(guò)去，群眾只要看見(jiàn)計(jì)生干部甚至其他干部，都趕緊關(guān)門閉戶，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開，現(xiàn)在，只要計(jì)生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場(chǎng)景，在民意測(cè)試中對(duì)計(jì)生干部的滿意率直線上升。

五、收獲和體會(huì)

推行計(jì)劃生育“村民自治”工作后，增強(qiáng)了干部群眾計(jì)劃生育法律意識(shí)，激發(fā)了依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性；通過(guò)群眾參與討論、制定事關(guān)自己切身利益的《章程》、《公約》、《合同》，真正體現(xiàn)了群眾是計(jì)劃生育的主人，還權(quán)于民，確立了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，調(diào)動(dòng)了他們參與計(jì)劃生育工作的積極性；調(diào)動(dòng)了村級(jí)抓計(jì)劃生育工作的積極性，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作重心下移；全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高服務(wù)水平，樹立了計(jì)劃生育工作者的良好形象，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作的全面發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)整體工作水平的提高。

計(jì)劃生育“村民自治”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何組織群眾積極主動(dòng)參與，我們的體會(huì)是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是實(shí)現(xiàn)“村民自治”的關(guān)鍵；抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓計(jì)生協(xié)會(huì)唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎(chǔ)；注重宣傳教育，增強(qiáng)依法自治意識(shí)，還權(quán)于民是實(shí)行“村民自治”的重要保證；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠利于民，讓群眾滿意是實(shí)行“村民自治”的目的。

在計(jì)劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問(wèn)題和不足。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“村民自治”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今后的工作中，我們要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，把全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平再上新臺(tái)階。

第二篇：計(jì)劃生育村民自治工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新

扎實(shí)開展計(jì)劃生育村民自治

ＸＸ縣市位于豫西北，太行山東南麓，2007平方公里的區(qū)域內(nèi)70%是山區(qū)和丘陵、30%是平原和洼地。全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，532個(gè)行政村，總?cè)丝?8.2萬(wàn)人，育齡婦女17萬(wàn)人。近年來(lái)，我市適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，積極探索實(shí)踐，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，有力地推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展。從1996年至今，ＸＸ縣市連續(xù)9年被評(píng)為全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣(市)，被國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體、被中國(guó)計(jì)生協(xié)評(píng)為全國(guó)計(jì)生協(xié)先進(jìn)集體。對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作，我們的做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的自覺(jué)性

積極試點(diǎn)，深化認(rèn)識(shí)。開展計(jì)劃生育村民自治是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是做好新形勢(shì)下農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的治本之策、必由之路和發(fā)展方向，是適應(yīng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要。2002年春，我市適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，選定經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育基礎(chǔ)較好的常村鎮(zhèn)常東村和褚邱鄉(xiāng)憲錄村作為試點(diǎn)，初步建立了“民主立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理模式。通過(guò)試點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)到，立足于穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，政府決策同群眾利益可以通過(guò)計(jì)劃生育村民自治的形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，教育和引導(dǎo)廣大群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷提高群眾的參與度和滿意度，真正把育齡群眾當(dāng)作計(jì)劃生育的主人，讓他們擁護(hù)政府、配合政府，自覺(jué)履行義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育。今年初，我們又通過(guò)在高莊鄉(xiāng)土樓村、北云門鎮(zhèn)朱橋村、冀屯鄉(xiāng)冀屯村進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)，使計(jì)劃生育村民自治工作在全市全面展開。

全面推進(jìn)，升華認(rèn)識(shí)。2002年6月，市計(jì)生委下發(fā)了文件推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治工作，但效果不佳，后果，我們以市委、市政府兩辦又下發(fā)文件將計(jì)劃生育村民自治納入了政府行為，并同全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基層民主政治建設(shè)以及組織建設(shè)有機(jī)地融為一體，成為村民自治的重要組成部分。但是，由于當(dāng)初我們對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，曾片面地追求普及率，而忽視了扎扎實(shí)實(shí)和試點(diǎn)上的深入工作，采取了一些操之過(guò)急的作法，制定了不符合實(shí)際的目標(biāo)，使這項(xiàng)工作在一些地方流于形式。2003年底，我們采取“回頭看”的方式，認(rèn)真地總結(jié)和深刻地反思了村民自治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，開展村民自治是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，運(yùn)作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須扎扎實(shí)實(shí)，決不能應(yīng)付，要深入下去，精心指導(dǎo)，把主要精力放到確保工作質(zhì)量上，防止形式化和作片面文章。特別是今年，我們認(rèn)真總結(jié)了以往開展計(jì)劃生育村民自治的經(jīng)驗(yàn)和不足，重新制定了《關(guān)于全面開展計(jì)劃生育村民自治工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全市計(jì)劃生育村民自治合格村申報(bào)及評(píng)估驗(yàn)收的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范開展情況強(qiáng)化督導(dǎo)的意見(jiàn)》，再次調(diào)整思路和工作方法，修改完善了配套的制度和措施，實(shí)現(xiàn)了工作運(yùn)作的規(guī)范化管理。

二、統(tǒng)籌實(shí)施，有序推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培訓(xùn)。這是開展計(jì)劃生育村民自治首要的一步，通過(guò)逐級(jí)制定方案，把工作程序、文書資料裝訂成冊(cè)，層層明確了工作要求、方法、步驟和措施。方案明確后，我們對(duì)市、鄉(xiāng)計(jì)劃生育干部、計(jì)生協(xié)會(huì)員、骨干分子開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，把方案的內(nèi)容宣傳貫徹落實(shí)下去，使廣大干部、群眾清楚地了解開展這項(xiàng)工作的意義、目的和具體方法、步驟，從面激發(fā)他積極參與的熱情。

2、確定原則，分工負(fù)責(zé)。我們明確了必須堅(jiān)持的“五項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法自治、民主自治、規(guī)范操作、相互制約的原則。同時(shí)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計(jì)生辦的主要任務(wù)：指導(dǎo)村級(jí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策制定好《計(jì)劃生育村民自治公約》，今年，我們?cè)谏霞?jí)的指導(dǎo)下，借鑒先進(jìn)縣(市)的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各村整合村級(jí)能夠發(fā)揮的資源，將過(guò)去制定的《章程》修改為《公約》，明確地指示《公約》是大家《村民自治章程》這個(gè)“小憲法”下面的一個(gè)“部門法”，是其中的一個(gè)部分?！豆s》是明確規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施和違約處理辦法。通過(guò)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，督促村級(jí)自治組織承擔(dān)計(jì)劃生育工作職責(zé)任務(wù)，尊重群眾的權(quán)利，積極為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育和節(jié)育等方面的服務(wù)，落實(shí)好計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和優(yōu)先、優(yōu)惠政策，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，還權(quán)于民，充分發(fā)揮群眾的民主管理和民主監(jiān)督職能。

3、深入調(diào)研，分類指導(dǎo)。我們?cè)谏钊豚l(xiāng)、村開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了開展計(jì)劃生育村民自治工作的六項(xiàng)基本條件：一是村黨支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力；二是有良好的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，干部、群眾參政議政意識(shí)比較強(qiáng)，積極性比較高；三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)有一定的實(shí)力，能較好地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策；四是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全，活動(dòng)經(jīng)?；晃迨谴鍍晌痛蠖鄶?shù)群眾有實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的要求；六是村級(jí)計(jì)劃生育工作人員，報(bào)酬和任務(wù)都能落實(shí)。據(jù)此，我們把實(shí)行村民自治的村分為三類：即模范村、合格村和創(chuàng)建村，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)工作條件差距較大符合要求的20個(gè)村，由市委組織部從市、鄉(xiāng)兩級(jí)年富力強(qiáng)的副科級(jí)干部中選派20人，到這些村掛職村支部書記，重點(diǎn)解決好班子、隊(duì)伍、陣地和制度建設(shè)問(wèn)題，防止了“一刀切”和工作“走過(guò)場(chǎng)”，保證了村民自治工作的健康發(fā)展。

4、健全體系，搞好服務(wù)。在計(jì)劃生育村民自治的管理與服務(wù)上，我們健全了“六位一體”的服務(wù)體系，即在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會(huì)、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)、村民代表會(huì)、民主監(jiān)督小組和村民自治小組“六位一體”的管理服務(wù)體系。其主要職責(zé)是：村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治；村計(jì)生辦由計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)理事、中心戶長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)本村日常的人口與計(jì)劃生育工作；計(jì)生協(xié)會(huì)參與村計(jì)劃生育的決策、管理，引導(dǎo)群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；村民自治小組，按照居住就近活動(dòng)方便的原則，成立以黨員小組、村民小組、中心戶和會(huì)員小組“四位一體”的計(jì)劃生育村民自治小組，聯(lián)會(huì)小組和誠(chéng)信小組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)；村民代表會(huì)由村兩委部分成員、計(jì)生協(xié)理事、中心戶長(zhǎng)和部分村民代表組成，定期聽取、審查、評(píng)估村委會(huì)計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況，村干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況和對(duì)計(jì)生戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，每季度審查、評(píng)議一次《公約》履行情況，對(duì)審核查出的問(wèn)題，按照甲、乙雙方違約情況，召開議事會(huì)表決后，督促村委會(huì)予以處理；民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，包括監(jiān)督村計(jì)劃生育政務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)，村民反映的問(wèn)題是否及時(shí)解決，監(jiān)督甲乙雙方是否嚴(yán)格按《公約》辦事。

5、建章立制，穩(wěn)定運(yùn)作。一是建章立制。準(zhǔn)備開展計(jì)劃生育村民自治的村，要求報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，也就是第一步要申報(bào)備案；第二步就是成立起草小組，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，在大村民自治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際起草《計(jì)劃生育村民自治公約》；第三步，村委會(huì)、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)、村民代表研究和修改細(xì)化《計(jì)劃生育村民自治公約》；第四步，廣泛征求村民意見(jiàn)，形成《公約》初稿；第五步，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，審議通過(guò)，印發(fā)給每位育齡群眾，并報(bào)鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)備案；第六步，與村民簽訂執(zhí)行《公約》協(xié)議書。二是宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，提高村民民主法制意識(shí)和自治能力是基礎(chǔ)。于是，我們首先把黨團(tuán)員、干部、中心戶長(zhǎng)和計(jì)生協(xié)理事、會(huì)員骨干力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，靠他們?nèi)ヂ?lián)系群眾，利用廣播、座談會(huì)、板報(bào)、宣傳單、入戶走訪、張榜公布等，使廣大村民做到“三知道”：即知道計(jì)劃生育村民自治的目的和意義；知道本村《公約》的內(nèi)容；知道村民的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過(guò)反復(fù)多次、深入細(xì)致地宣傳工作，增強(qiáng)了干部群眾的法律意識(shí)，提高了群眾依法辦事的自覺(jué)性。三是組織實(shí)施。在全體村民學(xué)《公約》、懂《公約》、守《公約》的基礎(chǔ)上，我們以貼近群眾生活、滿足群眾需求、符合群眾愿望、讓群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，組織開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開展避孕方法知情選擇和生殖健康服務(wù)，為群眾提供致富技術(shù)和致富項(xiàng)目。去年以來(lái)，全市籌集幫扶資金200多萬(wàn)元，其中，市計(jì)生委投入近20萬(wàn)元，為計(jì)劃生育模范戶、困難戶開展多種幫扶活動(dòng)，讓村民自治成為群眾的內(nèi)在要求和自覺(jué)行為，增加了村民自治的向心力和凝聚力，人民群眾真正成為計(jì)劃生育的主人。

6、評(píng)議考核，民主決策。在民主監(jiān)督評(píng)議方面，我們重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是事前參與民主決策。村兩委研究計(jì)生工作，討論修改《公約》，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任等，讓村民代表和計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)成員參與，確保計(jì)生工作決策上合法規(guī)、下合民意。二是事中介入。定期組織村民代表，對(duì)婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育重大事項(xiàng)進(jìn)行審查，做到每季度公開審查一次。三是事后評(píng)議。村委會(huì)年終向村民代表大會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告《公約》執(zhí)行情況，并對(duì)村民自治情況和干部履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議，收集群眾意見(jiàn)、建議，堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開，真正體現(xiàn)“民管民治”。在考核評(píng)估方面，我們抓了兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，抓考核方法。實(shí)行集中考核和平時(shí)考核相結(jié)合，以平時(shí)考核為主，每年成立由市、鄉(xiāng)兩級(jí)干部組成的400余人40個(gè)考核組，逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考核評(píng)估。第二點(diǎn)，抓考核內(nèi)容。在內(nèi)容的考評(píng)上，我們抓了七項(xiàng)：①《公約》是否健全，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)要求和本村實(shí)際，制定過(guò)程是否符合法定程序。②村委會(huì)和村民的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系是否合理，內(nèi)容是否明確、具體并得到履行。③計(jì)劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，群眾是否積極參與，監(jiān)督是否有效。④計(jì)劃生育隊(duì)伍和陣地是否健全，是否經(jīng)常開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。⑤是否完成目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。⑥是否落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策。⑦群眾的參與率、知曉率、滿意率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三、改革創(chuàng)新，確保計(jì)劃生育村民自治工作健康發(fā)展

(一)堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。開始推行計(jì)劃生育村民自治的時(shí)候，為了抓好《計(jì)劃生育村民自治》條款的落實(shí)，我們實(shí)行了“五戶聯(lián)?！钡挠?jì)劃生育擔(dān)保制合同，但對(duì)真正想超生、非法抱養(yǎng)的人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有很好的約束力，而對(duì)大多數(shù)執(zhí)行計(jì)劃生育的群眾卻耗功費(fèi)力，群眾有意見(jiàn)、不滿意。計(jì)劃生育是造福于民的事業(yè)，群眾不高興、不滿意的事我們就不能辦。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在廣泛調(diào)研和征求群眾意見(jiàn)和建議之后，依照群眾需求，取消了合同，建立了以自愿結(jié)合為基礎(chǔ)的“誠(chéng)信小組”受到了基層和群眾的普遍歡迎。

(二)與計(jì)劃生育改革同步推進(jìn)。2003年，ＸＸ縣市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推行人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了改革的重點(diǎn)和工作思路，把計(jì)劃生育村民自治作為綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)《意見(jiàn)》，我們抓住這一機(jī)遇，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，使村民自治工作在綜合改革中得到進(jìn)一步發(fā)展。

(三)融入大村民自治當(dāng)中。我們改掉了在計(jì)劃生育系統(tǒng)搞村民自治，影響面不夠大、領(lǐng)域不夠?qū)?、層次不夠深的弊端，把?jì)劃生育村民自治融入大自治中，要求在全市健全村民自治組織的同時(shí)，健全“六位一體”的計(jì)劃生育村民自治組織和服務(wù)體系；在制定村民自治制度的同時(shí)，健全計(jì)劃生育村民自治的各項(xiàng)制度；在完善村務(wù)公開的同時(shí)，完善計(jì)劃生育村務(wù)公開；在優(yōu)化村內(nèi)環(huán)境、整頓工作秩序的同時(shí)，優(yōu)化計(jì)劃生育工作環(huán)境，落實(shí)規(guī)范化的管理和綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高計(jì)劃生育村級(jí)工作水平。通過(guò)融入大自治當(dāng)中，我市的計(jì)劃生育村民自治工作逐步走上正規(guī)化，取得了明顯的成效。

四、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的幾點(diǎn)體會(huì)

一是能夠調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心向村級(jí)下移，使村級(jí)由過(guò)去應(yīng)付上級(jí)變?yōu)樽杂X(jué)組織落實(shí)。人民群眾成為計(jì)劃生育的主人，促進(jìn)干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，由“要我計(jì)劃生育”變?yōu)椤拔乙?jì)劃生育”和“我會(huì)計(jì)劃生育”。

二是能夠促進(jìn)村干部、計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)理事工作方法轉(zhuǎn)變，使他們的民主意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，真正做到了解群眾需求，容管理于服務(wù)之中，做群眾的貼心人，徹底杜絕侵害群眾合法權(quán)益的案件發(fā)生。

三是能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育法制化管理，實(shí)現(xiàn)由人治到法制的轉(zhuǎn)變，依法制定和執(zhí)行《公約》，誰(shuí)違背《公約》，就按照規(guī)定和程序處理，避免隨意性和個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。

四是加速了計(jì)劃生育管理體制的改革，變少數(shù)人管理為多數(shù)人參與管理，廣大群眾變被管理對(duì)象為參與管理的主體。群眾的民主管理、民主監(jiān)督，提高了計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

五是加快了政府職能轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。計(jì)劃生育村民自治，把計(jì)劃生育這項(xiàng)群眾性工作交給群眾自己去做，計(jì)生部門留出更多的時(shí)間為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又行使了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，密切了計(jì)生部門同群眾的關(guān)系，樹立了計(jì)生部門的良好形象。

總之，我市在實(shí)行計(jì)劃生育村民自治工作中，雖然還處于探索、發(fā)展階段，有一個(gè)良好的開始，也取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題和差距。還需要我們進(jìn)一步研究辦法，認(rèn)真解決。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)，努力工作，積極借鑒兄弟縣(市)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，解決好計(jì)劃生育村民自治工作中的新情況、新問(wèn)題，把這項(xiàng)還權(quán)于民的工作做扎實(shí)!

第三篇：計(jì)劃生育村民自治工作經(jīng)驗(yàn)交流

縣計(jì)生工作重心下移，經(jīng)歷了由村配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以村為主到村民自治的逐步推進(jìn)過(guò)程，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制逐步建立。去年以來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)3種類型村民自治試點(diǎn)村的工作經(jīng)驗(yàn)，按照市委［2011］ 號(hào)文件要求，貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，以進(jìn)一步夯實(shí)基

層基礎(chǔ)為抓手，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極推進(jìn)，按計(jì)劃、有步驟地推行村民自治工作。

我們的做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級(jí)管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來(lái)，我縣各級(jí)高度重視村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把村（居）一級(jí)能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全黨支部村委會(huì)、基層計(jì)生工作人員、計(jì)生協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)體系。一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級(jí)班子。在選配和換屆選舉中把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，是否愿意積極參與計(jì)生工作作為選拔干部的重要依據(jù)，把計(jì)劃生育工作開展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容，對(duì)計(jì)生工作開展好的計(jì)生干部給予保護(hù)照顧，對(duì)違反計(jì)生或計(jì)生工作抓不好的給予否決。年村級(jí)換屆中，組織、民政、計(jì)生等部門提前協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層選好村級(jí)班子，全縣有126位村級(jí)計(jì)生工作人員得到提拔使用，其中從分管計(jì)生副主任（副書記）提拔為村書記、村主任7人，從村計(jì)生管理員提拔為村書記、村主任23人，從計(jì)生服務(wù)管理小組長(zhǎng)提拔為村委、支委17人。同時(shí)嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有191名村兩委候選人因違反計(jì)生被否決。二是優(yōu)化村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。全面推行村級(jí)計(jì)生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機(jī)制，按村（居）人口規(guī)模選配計(jì)生管理員，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主的計(jì)生管理員待遇保障機(jī)制，對(duì)聘用的村級(jí)計(jì)生管理員，每月工資由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)200元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)不少于100元，同時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際制定獎(jiǎng)懲辦法，每半年或全年參照計(jì)生管理員職責(zé)履行情況和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，做到人員精簡(jiǎn)，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。三是把計(jì)生工作網(wǎng)底鞏固在村民小組。全縣3049個(gè)村（居）民小組共選配3157位計(jì)生服務(wù)管理小組長(zhǎng)，進(jìn)一步健全完善計(jì)生服務(wù)管理小組的宣傳、管理、服務(wù)制度，真正把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶。四是著手制定計(jì)生管理員和服務(wù)管理小組長(zhǎng)的管理辦法，建立相應(yīng)的聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高管理服務(wù)能力。

二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我縣把夯實(shí)村級(jí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。一是抓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。建立“單列村”管理制度，對(duì)班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行單列管理。同時(shí)建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計(jì)生薄弱村制度，通過(guò)掛鉤指導(dǎo)，把縣、鎮(zhèn)、村的責(zé)任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣計(jì)生工作平衡發(fā)展。二是抓合格村創(chuàng)建質(zhì)量。對(duì)經(jīng)復(fù)核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。三是抓計(jì)生責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，印制《惠安縣村（居）人口與計(jì)劃生育工作手冊(cè)》，對(duì)計(jì)生宣傳、服務(wù)、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)工作進(jìn)一步明確村兩委成員、計(jì)生管理員的職責(zé)責(zé)任，制定詳細(xì)的黨政紀(jì)責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。2008年5月份，對(duì)出現(xiàn)政策外生育多孩、政策外生育漏報(bào)、持《生育證》育婦懷孕4個(gè)月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實(shí)行責(zé)任追究，159名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)或經(jīng)濟(jì)處理。四是抓思想認(rèn)識(shí)強(qiáng)化。計(jì)生村民自治工作能不能做好，關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)有沒(méi)有到位。當(dāng)前村民自治工作最根本的問(wèn)題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對(duì)實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”以及建立計(jì)生工作新機(jī)制的認(rèn)識(shí)不到位。為此，我們?cè)诳h委黨校舉辦的村級(jí)支部書記、村主任培訓(xùn)班上專門開設(shè)人口與計(jì)生課程，統(tǒng)一基層干部的思想認(rèn)識(shí)，讓大家明確開展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)有新的提高，思想得到統(tǒng)一，推行村民自治有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保村民自治工作依法有序推行。我縣把推行計(jì)生村民自治工作納入基層組織建設(shè)、合格村創(chuàng)建、五好文明家庭評(píng)比、民主監(jiān)督之中，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的意見(jiàn)》，對(duì)村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實(shí)、知情選擇推行、協(xié)

會(huì) “雙創(chuàng)”活動(dòng)之中，使自治活動(dòng)有聲有色地開展。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的指導(dǎo)組，指導(dǎo)組實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責(zé)任制，對(duì)基層計(jì)劃部署、宣傳發(fā)動(dòng)、擬訂草案、發(fā)布公告、收集意見(jiàn)、村民表決、公布表決結(jié)果以及簽訂協(xié)議全程進(jìn)行督促、指導(dǎo)。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，縣指導(dǎo)組專門制作《開展村（居）民自治進(jìn)度表》，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的情況及時(shí)了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進(jìn)的辦法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)和后進(jìn)單位分析原因等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。今年3、4月份全縣重點(diǎn)工作落實(shí)月活動(dòng)和3次計(jì)生重點(diǎn)工作督查，都把村民自治作為重要內(nèi)容，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會(huì)議上表決通過(guò)、以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個(gè)樣式的村規(guī)民約等問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，較好地推動(dòng)村民自治工作的扎實(shí)開展。

四、采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)生自治積極性。推行計(jì)生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。因此，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，讓群眾思想上認(rèn)同，行動(dòng)上支持。一是把計(jì)生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)，生育、節(jié)育、不育等生殖保健項(xiàng)目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷得到提高。同時(shí)，投入150多萬(wàn)用于宣傳硬、軟件建設(shè)，大力營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障機(jī)制。①全面兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨(dú)生子女戶500元獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎(jiǎng)勵(lì)300－500元；②加大對(duì)弱勢(shì)家庭的扶助力度，縣政府出臺(tái)《關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計(jì)生對(duì)象保障金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)行農(nóng)村“低?！毕蛴?jì)生戶傾斜。全縣有612戶1970名原農(nóng)村享受低保的計(jì)生對(duì)象增加了生活補(bǔ)貼，其中“二女”結(jié)扎戶和獨(dú)女領(lǐng)證戶230戶872名每人每月增加補(bǔ)助20元，其它獨(dú)生子女戶和計(jì)生戶382戶1098名每人每月增加補(bǔ)助10元。③積極探索建立社會(huì)保障新機(jī)制，縣委、縣政府出臺(tái)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助，每人每月按50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年我縣符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共計(jì)160人。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。計(jì)生協(xié)會(huì)繼續(xù)開展“救助貧困母親”行動(dòng)，對(duì)計(jì)生三戶實(shí)行低息貸款幫扶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會(huì)資金，建立計(jì)生戶幫扶專項(xiàng)基金，幫助扶持計(jì)劃生育家庭。全縣安居、成才、致富三大工程成效明顯，僅縣級(jí)就投入專項(xiàng)資金153萬(wàn)元，受益計(jì)生戶3650多戶，其中成才工程3500多人，安居工程132戶，致富工程20戶。四是實(shí)行縣直部門掛鉤幫扶制度?？h直各部門認(rèn)真制訂切合實(shí)際、有利于群眾致富奔小康的“三結(jié)合”工作方案、優(yōu)惠政策和具體措施，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題，有的直接與計(jì)生戶結(jié)對(duì)子幫扶。通過(guò)以上措施，鼓勵(lì)和穩(wěn)定了計(jì)劃生育戶的守法行為。

通過(guò)村民自治的推行，我縣計(jì)生工作在原有的基礎(chǔ)上又有新的進(jìn)展，一個(gè)以“村（居）‘兩委’負(fù)總責(zé)，服務(wù)管理小組長(zhǎng)為骨干，家庭為中心，群眾做主人”的新的管理機(jī)制正在逐步形成。一是村級(jí)班子成員、計(jì)生管理員、服務(wù)管理小組長(zhǎng)抓計(jì)生工作的自覺(jué)性得到提高。各村（居）民主監(jiān)督制度更加落實(shí)，村級(jí)計(jì)生干部感到現(xiàn)在的工作壓力不僅來(lái)于上級(jí)，更大的是來(lái)自于村民的監(jiān)督。螺城東南街屬舊城改建拆遷地帶，居民流動(dòng)性大，計(jì)生雙查對(duì)象多達(dá)1056人，通過(guò)開展居民自治，各小組充分發(fā)揮作用，千方百計(jì)聯(lián)系計(jì)生對(duì)象參加雙查，落實(shí)管理措施，雙查到位率和節(jié)育措施落實(shí)率沒(méi)有因?yàn)椴疬w受影響。二是村民計(jì)劃生育的法律意識(shí)得到增強(qiáng)。通過(guò)制定切合村情民意的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，按四種不同類型的婚育人群實(shí)行協(xié)議管理，有針對(duì)性地對(duì)村民婚育、節(jié)育行為及獎(jiǎng)懲進(jìn)行規(guī)范，村民在村規(guī)民約的討論、通過(guò)和協(xié)議的簽訂過(guò)程中進(jìn)一步明確計(jì)劃生育的權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的法律意識(shí)。三是村民參與計(jì)生管理的積極性得到調(diào)動(dòng)。由于民主參與度的提高，群眾對(duì)計(jì)生工作情況有了更多的了解，認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作是大家共同的事，愿意為計(jì)生工作出謀獻(xiàn)策。如崇武鎮(zhèn)龍西村發(fā)動(dòng)企業(yè)捐資28.7萬(wàn)多元，幫扶計(jì)生困難戶，并開辟“三結(jié)合”創(chuàng)收基地，每年提取1萬(wàn)元作為村計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。四是村級(jí)民主決策的作用得到發(fā)揮。以前計(jì)生困難戶幫扶對(duì)象的確定，《生育服務(wù)證》的領(lǐng)取、申辦均由村“兩委”說(shuō)了算，開展村（居）民自治后，涉及計(jì)生工作的重大事項(xiàng)，包括救濟(jì)幫扶對(duì)象的確定和《生育服務(wù)證》的辦理等，都由村（居）民代表大會(huì)討論決定，較好地發(fā)揮民主決策作用。今年評(píng)定農(nóng)村享受最低生活保障對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，開展自治工作的村都是通過(guò)民主決策的形式確定上報(bào)。

我縣推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村（居）民自治尚有差距。在實(shí)際工作中也遇到一些問(wèn)題。一是思想問(wèn)題。有的認(rèn)為政策法規(guī)已完備，為何還需要制定村規(guī)民約，是否影響依法行政；二是操作問(wèn)題。開展村（居）民自治，自治權(quán)到底多大？如何把握？三是差異問(wèn)題。部分村級(jí)財(cái)力差，利益導(dǎo)向機(jī)制得不到發(fā)揮，有的認(rèn)為開展不開展一個(gè)樣，制約措施不力；四是群眾自覺(jué)參與的積極性還不高；五是工作過(guò)程和程序均有體現(xiàn)，但形式傾向仍然存在。下階段，我們將以這次會(huì)議為新的契機(jī)，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，在提高自治主動(dòng)性上增加活力；在推進(jìn)民主化上增強(qiáng)自治的生命力；在加強(qiáng)制度建設(shè)上保證自治的持久力，把計(jì)生村（居）民自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

第四篇：計(jì)劃生育村民自治工作

計(jì)劃生育村民自治工作

簡(jiǎn)介

近年來(lái)，獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村圍繞縣計(jì)生局和黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員積極帶頭，主動(dòng)參與，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用

村黨總支、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，只有充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，才能更好地開展計(jì)劃生育村民自治工作。首先是健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級(jí)，成立了計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計(jì)劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作；在組一級(jí)，通過(guò)群眾民主推選19名樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴的計(jì)生信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了基層人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運(yùn)用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會(huì)員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識(shí)，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時(shí)期人口計(jì)生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把村民自治工作落到實(shí)處

在推行村民自治工作中，斗興場(chǎng)村注意把握三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村民自治合同》。堅(jiān)持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊(cè)子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過(guò)去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育協(xié)議管理。斗興場(chǎng)村把雙方在計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)簽訂協(xié)議書，實(shí)行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了村民參與計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)村委會(huì)執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)公開公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實(shí)惠

一是從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場(chǎng)村對(duì)考取大學(xué)的獨(dú)生子女每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，對(duì)自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。全村今年發(fā)放的計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)1萬(wàn)余元。二是深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。通過(guò)普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹立新型的婚育觀念。全村已有8對(duì)夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個(gè)孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺(jué)自愿地選擇落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍，通過(guò)召開各種會(huì)議，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，通過(guò)海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動(dòng)，通過(guò)辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語(yǔ)，較好地調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)生的積極性和執(zhí)行計(jì)生政策的自覺(jué)性。

第五篇：計(jì)劃生育村民自治

/*

升委發(fā)[2011]09號(hào)

中共升鐘鎮(zhèn)委員會(huì)升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無(wú)宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動(dòng)各扣5分。

3、建有常駐和外來(lái)《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊(cè)》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)無(wú)誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無(wú)違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對(duì)轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無(wú)因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會(huì)書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過(guò)村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會(huì)作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無(wú)隱匿，無(wú)村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時(shí)段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時(shí)檢查不定時(shí)進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶量化評(píng)估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時(shí)段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng)

1名；得分90分以上依次取二等獎(jiǎng)3名；得分在85分以上依次取三等獎(jiǎng)5名。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的村（居）委會(huì)，按獲獎(jiǎng)等次發(fā)給獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并分別授予獎(jiǎng)牌一個(gè)。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評(píng)先，評(píng)優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)?2007?14號(hào)文件處理，書記、主任自動(dòng)申請(qǐng)辭職。

二O一0年四月三十日