第一篇：“縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務典型”計劃生育工作計劃

關(guān)鍵字：范文××縣，共轄8個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)1個辦事處，317個行政村，總?cè)丝?7萬人，其中已婚育齡婦女9.來源:免費范文網(wǎng)7萬人。來源:

一、加強領導，綜合治理，創(chuàng)立強大的政策支持體系

（一）領導重視，政策支持

近年來，××縣委、縣政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標管理?？h委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。縣主要領導針對村組干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設、技術(shù)服務等工作的落實情況，定期不定期地深入村組搞調(diào)研。縣里成立了以縣委書記王小平為組長的××縣計劃生育工作領導小組、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，各相關(guān)職能部門分工負責，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關(guān)于進一步抓緊抓好人口與計劃生育工作的決定》、《關(guān)于進一步加強計劃生育工作獎懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費列入年度預算的通知》、《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》等文件，為推進整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、依法管理體制，使各項工作有章可循。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務引導，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進了整體工作的大跨度推進。

（二）加大投入，提供保障

（三）部門聯(lián)動，綜合治理縣直有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生育工作中的職責，并把工作好壞列入各部門全年目標考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發(fā)展?？h計委將人口與計劃生育工作列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列入其中。衛(wèi)生部門進一步加強與計生部門的協(xié)作，強化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復通手術(shù)。個體診所一律不得開設接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項節(jié)育手術(shù)業(yè)務。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。醫(yī)療單位在接收產(chǎn)婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦接生，并將無證者的情況24小時內(nèi)通報計生部門。衛(wèi)生部門與計生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部門嚴格婚姻登記管理，制止非法婚姻。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責任。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在辦理有關(guān)手續(xù)時，核查計生部門出具有關(guān)證明。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟。公安部門在辦理流動人口暫住證、出生嬰兒入戶時，把查驗流動人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀檢監(jiān)察部門嚴厲查處黨員干部違紀超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生育案件，全力支持計劃生育部門依法行政。工商部門在為成年流動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經(jīng)現(xiàn)住地計生部門查難的流動人口《婚育證明》，認真開展對個體經(jīng)營者的計劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務工作，協(xié)助計生、公安等部門加強避孕藥具零售市場管理。正是由于全縣實行計劃生育一盤棋，各級各部門密切配合抓計生，保證了計生服務工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強化服務，完善計生優(yōu)質(zhì)服務網(wǎng)絡

（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎在村級人事制度改革的基礎上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進行試點探索，實行聘任制。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)全面結(jié)束，該鄉(xiāng)通過公開招聘，鄉(xiāng)計生干部素質(zhì)明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達到75%，其中技術(shù)專業(yè)人員比例達到50%。

（三）建立利益導向機制，強化自我管理

一是推進利益導向機制項目。2003年，縣委、縣政府推進計生利益導向機制項目，明確有關(guān)部門的職責，對獨生子女領證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策?？h委、縣政府出臺了《××縣農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放管理暫行辦法》、《××縣農(nóng)村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟上得到實惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導向，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導群眾自覺參與到計生工作中來。目前，我縣的計劃生育村民自治村已達到90%的比例。

三是穩(wěn)步推進避孕節(jié)育措施“知情選擇”。去年以來，在省市計生委的指導下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我們在自治村的基礎上對“知情選擇”工作進行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)村計生協(xié)會的網(wǎng)絡優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召開的全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。自實行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。

（四）突出以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務

一是依法開展技術(shù)服務。按照國家《計劃生育技術(shù)服務管理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務人員任職資格證進行注冊，為縣服務站辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務程序，確保計生技術(shù)服務的依法進行。

二是推行“辦所分離”體制。在實際工作中，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術(shù)所職責，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術(shù)服務提供了人員和時間保障，提高了服務質(zhì)量。

三是加強技術(shù)隊伍建設。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術(shù)人員進行業(yè)務知識、服務技巧進行強化培訓，建立了一支懂業(yè)務、想服務、會服務的計劃生育技術(shù)隊伍。五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。成立了××縣計劃生育技術(shù)服務專家委員會，縣計生服務站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會資源，實現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補，收到了較好的效果。按照縣委的要求，目前正在對指導站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進行接觸，研究，爭取明年有實質(zhì)性進展。

六是改革生育證發(fā)放制度。2002年，我們在全市率先實行一孩按政策生育。對一孩生育對象發(fā)放計劃生育優(yōu)質(zhì)服務卡，先懷孕后辦證，實行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。在管理上嚴格落實省次康檢責任制，堵死計劃外孕育的漏洞。

三、科學管理，依法行政，寓管理于服務之中

（一）建立需求顯現(xiàn)機制。為提高計生服務工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現(xiàn)機制，確定工作思路，明確工作任務，推進計生項目工作，認真搞好基線調(diào)查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。根據(jù)工作實際，2003年，我縣的計生工作確定了計生利益導向機制、婚育新風進萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進。

（二）狠抓計生信息化建設，建立現(xiàn)代化管理模式

近年來，我們把信息化建設作為計生優(yōu)質(zhì)服務的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮微機網(wǎng)絡信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過網(wǎng)絡信息，有針對性的安排和指導工作，開展圍產(chǎn)期保健，開展“四術(shù)”藥具隨訪等優(yōu)質(zhì)服務，提高了計生工作管理服務水平。在計生考核中，利用微機信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺帳，有針對性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。我們狠抓軟件建設，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強化了服務功能；開發(fā)了一孩服務卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務對象數(shù)據(jù)庫，增加了條碼識別功能，利用網(wǎng)絡信息預測，及時掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫，加強了人事管理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，提高了考核的隨機性。通過軟件的不斷開發(fā)應用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務水平的提高。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預計年底投入運行。

（三）改革和完善目標管理機制，建立科學的考核評估體系

近年來，我們對計生考核辦法進行進一步完善。一是引入明點考核。接受群眾監(jiān)督和舉報，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。二是調(diào)整考核內(nèi)容。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數(shù)。同時，方案突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導向作用。三是強化季度考核，突出經(jīng)常性工作。推行季度考核，促進平進工作的開展?？己瞬扇〔淮蛘泻簦S機抽查的方法，目的是提高考核質(zhì)量。四是推行專項考核和分類考核。即把微機應用、“村為主”工作、計劃生育后進村攻堅工作、信訪工作單列入考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行綜合評定，體現(xiàn)分類指導的原則。五是實行分線考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務指標考核。分清責任。落實獎懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。入是引入現(xiàn)代化考核機制?？己酥欣梦C信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺賬，調(diào)查組帶著問題進村，有針對性地開展調(diào)查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。2002年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《××縣計劃生育目標管理考核方案》和《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責任，理清思路，爭取了工作和主動性。

（四）依法行政，規(guī)范理。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。結(jié)合計劃生工作實際，落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進行嚴格審批外，對有疑點對象和申請生育三胎人員進行專門回訪。二是嚴把康檢質(zhì)量關(guān)。認真落實康檢工作環(huán)節(jié)責任制，實行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領導“五簽字”制度。同時對康檢質(zhì)量嚴格把關(guān)，簽訂保證書。三是嚴把引流產(chǎn)關(guān)。對引流產(chǎn)實行定點管理，制定嚴格的計劃內(nèi)懷孕引流批制度。嚴把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴把避孕藥具流入流出關(guān)。嚴厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。五是嚴把“兩線”鑒定關(guān)。堅持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標準、程序、結(jié)果公開），“一監(jiān)督”（邀請紀檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督）。六是嚴把計劃生育費征收使用關(guān)。確保計劃外生育費征收、使用規(guī)范合法。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。推行村級政務公開，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標準、計生行政執(zhí)法“七不準”向社會公開。“七不準”的解秘，使計生生政執(zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達到懲罰一個，教育一片的目的。我們采取了：①加強對計生行政執(zhí)法人員的法制培訓和職業(yè)道德、宗旨教育，開展爭做新時期最可愛的人活動國；②開展優(yōu)質(zhì)服務，以情動人，以理服人③加強對計生行政執(zhí)法人員的紀檢監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④狠抓各部門劉抓共管力度，實行綜合治理；⑤實行計生、法院聯(lián)合辦案制度，對所辦案件，在電臺、電視臺、報紙上進行公開報道。積極開展計生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費情況組織檢查。2002年初，我縣就把計生依法管理列為工作的重點。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了××人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設立計生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。明確職責，實行查辦分離，規(guī)范管理，加大查處力度，強化了孕前型的管理機制，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當引起的行政復議和行政訴論案件，沒有出現(xiàn)一起違反“七不準”的行為。

四、扎實工作，效果明顯

近年來，我縣的計劃生育優(yōu)質(zhì)務工作取得了明顯的效果。一是計生干部計生基礎知識知曉率達到95%以上。二是群眾計生知知曉率達到80%以上，滿意達到85%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風。一年來，全縣已有1600多對新婚夫婦自覺推遲生育期，主動與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門簽訂了晚育合同；今年又有589對符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標，投身發(fā)家致富。“兒多不是福，少生能致福”，成為廣大育齡群眾的共識，全縣獨生子女領證率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務率達85%以上；男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)明顯提高。五是計生綜合改革效果明顯?；橛嘛L進萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強，計生基礎工作進一步穩(wěn)固，村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達到90%以上。主要責任指標保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進了計劃生育整體工作水平的提高。

總之，幾年來在市委、市政府的領導下，在市計生委的業(yè)務指導下，我們堅持計生工作“三到位”圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，深入開展計劃生育綜合改革，取得了一定的成績。但與上級的要求和先進縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進一步強化優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)××縣人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作的新局面。

第二篇：“縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務典型”計劃生育工作計劃

關(guān)鍵字：××縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作典型材料

一、加強領導，綜合治理，創(chuàng)立強大的政策支持體系

（一）領導重視，政策支持

近年來，××縣委、縣政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標管理?？h委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。縣主要領導針對村組干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設、技術(shù)服務等工作的落實情況，定期不定期地深入村組搞調(diào)研?？h里成立了以縣委書記王小平為組長的××縣計劃生育工作領導小組、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，各相關(guān)職能部門分工負責，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關(guān)于進一步抓緊抓好人口與計劃生育工作的決定》、《關(guān)于進一步加強計劃生育工作獎懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費列入預算的通知》、《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》等文件，為推進整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、依法管理體制，使各項工作有章可循。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務引導，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進了整體工作的大跨度推進。

（二）加大投入，提供保障

（三）部門聯(lián)動，綜合治理縣直有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生育工作中的職責，并把工作好壞列入各部門全年目標考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發(fā)展?？h計委將人口與計劃生育工作列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列入其中。衛(wèi)生部門進一步加強與計生部門的協(xié)作，強化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復通手術(shù)。個體診所一律不得開設接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項節(jié)育手術(shù)業(yè)務。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。醫(yī)療單位在接收產(chǎn)婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦接生，并將無證者的情況24小時內(nèi)通報計生部門。衛(wèi)生部門與計生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部門嚴格婚姻登記管理，制止非法婚姻。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責任。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在辦理有關(guān)手續(xù)時，核查計生部門出具有關(guān)證明。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟。公安部門在辦理流動人口暫住證、出生嬰兒入戶時，把查驗流動人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀檢監(jiān)察部門嚴厲查處黨員干部違紀超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生育案件，全力支持計劃生育部門依法行政。工商部門在為成年流動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經(jīng)現(xiàn)住地計生部門查難的流動人口《婚育證明》，認真開展對個體經(jīng)營者的計劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務工作，協(xié)助計生、公安等部門加強避孕藥具零售市場管理。正是由于全縣實行計劃生育一盤棋，各級各部門密切配合抓計生，保證了計生服務工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強化服務，完善計生優(yōu)質(zhì)服務網(wǎng)絡

（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎在村級人事制度改革的基礎上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進行試點探索，實行聘任制。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)全面結(jié)束，該鄉(xiāng)通過公開招聘，鄉(xiāng)計生干部素質(zhì)明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達到75%，其中技術(shù)專業(yè)人員比例達到50%。

（三）建立利益導向機制，強化自我管理

一是推進利益導向機制項目。2003年，縣委、縣政府推進計生利益導向機制項目，明確有關(guān)部門的職責，對獨生子女領證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策?？h委、縣政府出臺了《××縣農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放管理暫行辦法》、《××縣農(nóng)村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟上得到實惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導向，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導群眾自覺參與到計生工作中來。目前，我縣的計劃生育村民自治村已達到90%的比例。

三是穩(wěn)步推進避孕節(jié)育措施“知情選擇”。去年以來，在省市計生委的指導下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我們在自治村的基礎上對“知情選擇”工作進行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)村計生協(xié)會的網(wǎng)絡優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召開的全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。自實行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。

（四）突出以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務

一是依法開展技術(shù)服務。按照國家《計劃生育技術(shù)服務管理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務人員任職資格證進行注冊，為縣服務站辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務程序，確保計生技術(shù)服務的依法進行。

二是推行“辦所分離”體制。在實際工作中，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術(shù)所職責，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術(shù)服務提供了人員和時間保障，提高了服務質(zhì)量。

三是加強技術(shù)隊伍建設。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術(shù)人員進行業(yè)務知識、服務技巧進行強化培訓，建立了一支懂業(yè)務、想服務、會服務的計劃生育技術(shù)隊伍。五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。成立了××縣計劃生育技術(shù)服務專家委員會，縣計生服務站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會資源，實現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補，收到了較好的效果。按照縣委的要求，目前正在對指導站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進行接觸，研究，爭取明年有實質(zhì)性進展。

六是改革生育證發(fā)放制度。2002年，我們在全市率先實行一孩按政策生育。對一孩生育對象發(fā)放計劃生育優(yōu)質(zhì)服務卡，先懷孕后辦證，實行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。在管理上嚴格落實省次康檢責任制，堵死計劃外孕育的漏洞。

三、科學管理，依法行政，寓管理于服務之中

（一）建立需求顯現(xiàn)機制。為提高計生服務工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現(xiàn)機制，確定工作思路，明確工作任務，推進計生項目工作，認真搞好基線調(diào)查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。根據(jù)工作實際，2003年，我縣的計生工作確定了計生利益導向機制、婚育新風進萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進。

（二）狠抓計生信息化建設，建立現(xiàn)代化管理模式

近年來，我們把信息化建設作為計生優(yōu)質(zhì)服務的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮微機網(wǎng)絡信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過網(wǎng)絡信息，有針對性的安排和指導工作，開展圍產(chǎn)期保健，開展“四術(shù)”藥具隨訪等優(yōu)質(zhì)服務，提高了計生工作管理服務水平。在計生考核中，利用微機信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺帳，有針對性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。我們狠抓軟件建設，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強化了服務功能；開發(fā)了一孩服務卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務對象數(shù)據(jù)庫，增加了條碼識別功能，利用網(wǎng)絡信息預測，及時掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫，加強了人事管理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，提高了考核的隨機性。通過軟件的不斷開發(fā)應用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務水平的提高。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預計年底投入運行。

（三）改革和完善目標管理機制，建立科學的考核評估體系

近年來，我們對計生考核辦法進行進一步完善。一是引入明點考核。接受群眾監(jiān)督和舉報，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。二是調(diào)整考核內(nèi)容。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數(shù)。同時，方案突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導向作用。三是強化季度考核，突出經(jīng)常性工作。推行季度考核，促進平進工作的開展。考核采取不打招呼，隨機抽查的方法，目的是提高考核質(zhì)量。四是推行專項考核和分類考核。即把微機應用、“村為主”工作、計劃生育后進村攻堅工作、信訪工作單列入考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行綜合評定，體現(xiàn)分類指導的原則。五是實行分線考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務指標考核。分清責任。落實獎懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。入是引入現(xiàn)代化考核機制?？己酥欣梦C信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺賬，調(diào)查組帶著問題進村，有針對性地開展調(diào)查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。2002年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《××縣計劃生育目標管理考核方案》和《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責任，理清思路，爭取了工作和主動性。

（四）依法行政，規(guī)范理。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。結(jié)合計劃生工作實際，落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進行嚴格審批外，對有疑點對象和申請生育三胎人員進行專門回訪。二是嚴把康檢質(zhì)量關(guān)。認真落實康檢工作環(huán)節(jié)責任制，實行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領導“五簽字”制度。同時對康檢質(zhì)量嚴格把關(guān)，簽訂保證書。三是嚴把引流產(chǎn)關(guān)。對引流產(chǎn)實行定點管理，制定嚴格的計劃內(nèi)懷孕引流批制度。嚴把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴把避孕藥具流入流出關(guān)。嚴厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。五是嚴把“兩線”鑒定關(guān)。堅持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標準、程序、結(jié)果公開），“一監(jiān)督”（邀請紀檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督）。六是嚴把計劃生育費征收使用關(guān)。確保計劃外生育費征收、使用規(guī)范合法。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。推行村級政務公開，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標準、計生行政執(zhí)法“七不準”向社會公開?！捌卟粶省钡慕饷兀褂嬌?zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達到懲罰一個，教育一片的目的。我們采取了：①加強對計生行政執(zhí)法人員的法制培訓和職業(yè)道德、宗旨教育，開展爭做新時期最可愛的人活動國；②開展優(yōu)質(zhì)服務，以情動人，以理服人③加強對計生行政執(zhí)法人員的紀檢監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④狠抓各部門劉抓共管力度，實行綜合治理；⑤實行計生、法院聯(lián)合辦案制度，對所辦案件，在電臺、電視臺、報紙上進行公開報道。積極開展計生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費情況組織檢查。2002年初，我縣就把計生依法管理列為工作的重點。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了××人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設立計生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。明確職責，實行查辦分離，規(guī)范管理，加大查處力度，強化了孕前型的管理機制，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當引起的行政復議和行政訴論案件，沒有出現(xiàn)一起違反“七不準”的行為。

四、扎實工作，效果明顯

近年來，我縣的計劃生育優(yōu)質(zhì)務工作取得了明顯的效果。一是計生干部計生基礎知識知曉率達到95%以上。二是群眾計生知知曉率達到80%以上，滿意達到85%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風。一年來，全縣已有1600多對新婚夫婦自覺推遲生育期，主動與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門簽訂了晚育合同；今年又有589對符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標，投身發(fā)家致富?！皟憾嗖皇歉?，少生能致?！保蔀閺V大育齡群眾的共識，全縣獨生子女領證率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務率達85%以上；男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)明顯提高。五是計生綜合改革效果明顯?；橛嘛L進萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強，計生基礎工作進一步穩(wěn)固，村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達到90%以上。主要責任指標保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進了計劃生育整體工作水平的提高。

總之，幾年來在市委、市政府的領導下，在市計生委的業(yè)務指導下，我們堅持計生工作“三到位”圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，深入開展計劃生育綜合改革，取得了一定的成績。但與上級的要求和先進縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進一步強化優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)××縣人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作的新局面。

第三篇：計劃生育優(yōu)質(zhì)服務

優(yōu)化服務環(huán)境 拓展服務領域

不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平

XX區(qū)人口計生局

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市人口計生委的具體指導下，我們按照“鞏固基礎求發(fā)展、改革創(chuàng)新上水平”的工作思路，以創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)為目標，堅持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務理念總攬全局，認真貫徹落實《計劃生育技術(shù)服務條例》，健全服務機制，優(yōu)化服務環(huán)境，努力提高技術(shù)人員素質(zhì)，切實增強技術(shù)服務能力，不斷拓展服務領域，進一步提高技術(shù)服務質(zhì)量，提升服務水平，有力地促進了全區(qū)計劃生育工作向高水平、深層次方向發(fā)展。具體工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全機構(gòu)，加大投入，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，筑牢優(yōu)質(zhì)服務工作基礎

(一)強化領導，建立計劃生育技術(shù)服務領導工作機制。建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，積極調(diào)整工作部署，迅速啟動省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)爭創(chuàng)計劃，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作作為“一把手”工程，成立了相應的領導機構(gòu)，出臺了《關(guān)于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作運行機制的實施方案》、《關(guān)于創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的實施意見》等文件，同時，經(jīng)常聽取匯報,堅持黨政保障分工負責制，從政策上優(yōu)化了優(yōu)質(zhì)服務工作的外部環(huán)境。

（二）加大投入，強化計劃生育技術(shù)服務陣地建設。積極協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府，始終堅持穩(wěn)定計生機構(gòu)、隊伍不動搖，明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務機構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員比例超過70％，為各級服務站的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。大力加強技術(shù)服務陣地建設，全區(qū)先后投入174萬元，購置服務車輛9

1臺，新型B超（彩超）11臺、生化分析儀、尿液分析儀、血液分析儀11臺，并為全區(qū)417個村居配備了醫(yī)療箱；投入13.6萬元，為區(qū)鄉(xiāng)兩級計生技術(shù)服務站添置微機34臺，全面打造數(shù)字化服務站。出臺了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計劃生育技術(shù)服務管理規(guī)范》，全面加強服務陣地設施建設，強化服務人員培訓，提升綜合服務能力。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均建起了高標準的綜合服務大樓，各服務站都取得了執(zhí)業(yè)許可證，并創(chuàng)建為市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開展技術(shù)服務打下了堅實的基礎。

（三）加強督查，健全計劃生育技術(shù)服務考核機制。區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)質(zhì)服務作為重要內(nèi)容納入人口目標責任考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門簽訂責任書，實行月調(diào)度、季匯報、半年評估、年終考核的跟蹤管理制度?！皟赊k”把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作作為決策督查事項，較好地促進了黨委、政府工作決策的貫徹落實。同時，加強技術(shù)質(zhì)量管理，建立健全服務站（室）內(nèi)部崗位目標責任制等十二項制度，實行持證上崗、績效工資制和競爭上崗，成立專門的考核監(jiān)督小組，確保了服務質(zhì)量。

二、定人員，加強管理，強化培訓，提升隊伍整體素質(zhì)，切實增強技術(shù)服務能力

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們從改革制度入手，加強管理，強化培訓，建起了一支網(wǎng)絡健全、素質(zhì)過硬、職責明確、精干高效的計生服務隊伍，大大提高了我區(qū)計劃生育技術(shù)服務水平，保證了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作的順利開展。

一是強化組織建設。各級都成立了有科技、計生、衛(wèi)生、教育等部門參加的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務聯(lián)合服務小組，具體指導、參與全區(qū)各級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作。

二是強化隊伍建設。在區(qū)級，盡管全區(qū)編制、人員緊張，我們?nèi)詤f(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府加大對計生工作的傾斜力度，及時為計生服務中心增加編制，調(diào)配素質(zhì)高、能力強、作風硬的工作人員1

5名；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向社會公開招考能力強、素質(zhì)高、懂技術(shù)的人才22人充實計生隊伍；在村居，率先在全市開展了村級計生人員“三化”考聘，建立了村計生人員鎮(zhèn)聘、村用、區(qū)備案的職業(yè)化管理體制，目前全區(qū)806名村級計生人員中98%為女性，平均年齡31.3歲、均具備初中以上文化程度。

三是強化管理培訓。建立激勵機制，全面落實人員聘任制、崗位責任制、工資績效制、服務承諾制，并進行嚴格的動態(tài)考核管理，增強了計生工作人員的責任心。建立隊伍培訓機制，“請進來、送出去”，請經(jīng)驗豐富的老專家坐診，送年輕的技術(shù)人員外出進修深造，多層次、多形式、多渠道開展教育培訓，切實提高了工作人員的技術(shù)能力，滿足了計生工作快速發(fā)展的需要。

三、定機制，完善功能，規(guī)范服務，積極拓展服務領域，不斷提升技術(shù)服務水平

（一）規(guī)范開展避孕育方法知情選擇。根據(jù)“教育是基礎、知情是前提、指導是關(guān)鍵、首選是長效、自愿是原則、滿意是目標”的總體要求，做到三個到位”。一是宣傳服務到位。我們利用人口學校電教化教學，通過電視、報紙、觸摸屏、發(fā)放宣傳品等形式積極開展社會宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。二是指導服務到位。計生服務機構(gòu)對選擇避孕節(jié)育的育齡夫婦首先進行必要的醫(yī)學檢查，作為避孕方法選擇的重要依據(jù)，并堅持選擇避孕方法與查體情況相結(jié)合，與生育史、疾病史相結(jié)合，與個人意愿相結(jié)合。三是隨訪服務到位。堅持搞好對采取避孕方法的夫婦定期術(shù)后隨訪服務，并制定了術(shù)后護理及隨訪服務工作規(guī)范，統(tǒng)一了隨訪范圍、隨訪程序、隨訪內(nèi)容及處理原則。目前，全區(qū)417個村居全面實行避孕方法知情選擇，術(shù)后和藥具隨訪服務落實率達100%，綜合節(jié)育率和長效避孕節(jié)育率分別保持在91.5%、98%以上。

（二）積極開展優(yōu)生優(yōu)育服務。一方面開展優(yōu)生宣傳與咨詢服務，提高群眾對優(yōu)生優(yōu)育重要性的認識。各級服務站均設立了

優(yōu)生咨詢門診，配備了咨詢熱線電話，對重點咨詢對象建立咨詢檔案，有針對性進行回訪服務。另一方面，開展優(yōu)生檢測服務，全面推行“優(yōu)生四項”檢測。對妊娠期婦女從懷孕到嬰兒出生前，定期進行孕期保健和產(chǎn)前診斷，實施全程保健服務。第三，積極實施出生干預，開展了對3.6萬名0-7歲兒童的出生缺陷基線調(diào)查，建立孕前查體、孕期保健、病殘兒家庭與遺傳病高危家庭優(yōu)生監(jiān)護等服務檔案，已婚育齡婦女孕期保健服務率、優(yōu)生咨詢率、出生缺陷干預率均達98%以上，出生嬰兒缺陷率穩(wěn)步下降。

（三）深入開展生殖保健服務。全面實施了生殖感染干預工程，開展了生殖道感染干預基線調(diào)查和意外妊娠專項調(diào)研等課題。組織已婚育齡婦女參加生殖健康教育培訓班，著力解決育齡群眾對生殖健康知識缺乏的問題。每年開展兩次以上已婚育齡婦女集中健康查體活動，各級服務站實行零收費檢查，低收費治療的原則，并分類建立了已婚育齡婦女生殖健康服務檔案，對建檔人員實行跟蹤服務。全區(qū)已婚育齡婦女生殖健康檔案建檔率達100%，育齡群眾接受生殖健康服務率達98%以上，男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)占接受服務人群的30%以上。通過這項活動，提高了群眾的滿意率，促進了工作的開展，增強服務機構(gòu)的自我發(fā)展能力。

同時，結(jié)合工作實際，開展了“關(guān)愛女孩”、“關(guān)注男性”、“生育關(guān)懷”等一系列計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，真正使人口和計劃生育工作成為一項各級關(guān)注、人人關(guān)心的社會事業(yè)。

總之，我們通過加強陣地建設，調(diào)整充實工作隊伍，強化人員培訓，完善了各級服務機構(gòu)的服務功能，拓寬了服務領域，提高了技術(shù)服務水平，受到了群眾的好評。但是，與兄弟區(qū)縣相比，我們還存在不少差距。在下步工作中，我們要認真學習借鑒先進經(jīng)驗，加大措施，力爭把計劃生育技術(shù)服務工作做得更好，為全市的人口和計劃生育工作做出應有的貢獻。

第四篇：2012計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作計劃

團10#社區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務

工作計劃

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作在過去的一年工作實踐中，探索出了一條適合我區(qū)實際的路子，取得了一定經(jīng)驗。我社區(qū)將繼續(xù)堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持權(quán)為民用、情為民為系、利為民所謀，順應時代發(fā)展的要求、反映育齡群眾的意愿，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大育齡群眾的根本利益。為完成各級領導下達的任務，特制定一下計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作計劃。

一、切實加強領導，落實目標責任制

把人口與計劃生育工作真正擺到社區(qū)工作的首要地位，堅持每年召開計劃生育工作專題研究會。堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。充分發(fā)揮社區(qū)其他部門協(xié)調(diào)與指導作用，明確各有關(guān)部門計劃生育工作職責。積極建立新的工作舉措，健全綜合治理機制，形成齊抓共管的良好局面。

二、加大宣傳教育的力度，營造新型生育文化氛圍

認真組織學習宣傳關(guān)于人口與計劃生育工作的相關(guān)論述，充分利用各種形式、各種渠道大力宣傳優(yōu)質(zhì)服務理念、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、預防性病艾滋病知識。健全社區(qū)計劃生育宣傳教育，開展“服務式”宣傳，根據(jù)群眾需要提供法律、法規(guī)、管理等信息和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性病艾滋病預防等科學知識，提高群眾的依法生育意識、避孕保護意識、優(yōu)生優(yōu)育意識和生殖保健意識，倡導

男女平等和文明進步的婚育觀念。廣泛開展婚育新風進萬家活動，大力普及計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女都一樣的科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化。

三、加強基層基礎工作

把工作的重心真正下移到每個聯(lián)系戶家中，對人口與計劃生育工作的重點和難點地方，結(jié)合實際，制定措施和方案，切實做好計生基礎工作。進一步完善和規(guī)范臺賬管理工作，為社區(qū)計生工作提供真實、有效的信息。

四、積極探索流動人口管理工作新模式

加強對流動人口的清理清查工作及規(guī)范管理和服務工作，突出重點、難點，以點帶面，分類指導。積極探索適宜我社區(qū)流動人口管理服務的新路子。

五、進一步加強計劃生育信息采集工作，為領導提供決策依據(jù)

按照有關(guān)文件精神，積極開展計劃生育信息采集工作，建好信息網(wǎng)絡，摸準服務脈搏，實行分工負責，全面采集信息，提升服務與管理水平，為最大限度地發(fā)揮信息在日常管理和服務中的作用。促進了整體管理與服務水平的提高；促進計生優(yōu)質(zhì)服務健康發(fā)展，把信息作為評估工作效果，實行科學管理，提供優(yōu)質(zhì)服務的重要依據(jù)，為有針對性地指導和改進工作提供了方向，為計生優(yōu)質(zhì)服務工作注入了新的活力。通過讓信息引導服務、促進服務、規(guī)范服務，為開展計劃生育生育工作構(gòu)筑了良好的信息支持平臺，提高工作預見性和創(chuàng)新

性，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

計劃生育服務機構(gòu)具有宣傳教育、技術(shù)服務、人員培訓、藥具發(fā)放、信息咨詢的綜合職能，是落實避孕節(jié)育措施、提高群眾生殖健康水平的主要陣地。今年，我們將繼續(xù)采取有力措施，提高計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的管理和服務水平。一是繼續(xù)加強社區(qū)計劃生育服務站規(guī)范化、標準化建設。二是加強計劃生育科技技術(shù)服務人員能力建設。全面提高科技服務人員的整體素質(zhì)和技術(shù)服務能力，為群眾提供安全、滿意、信得過的技術(shù)服務。三是加強科普宣傳，積極參與艾滋病預防工作，普及艾滋病相關(guān)知識，推廣使用安全套，提高群眾自我保護意識和自我保護能力。四是進一步健全計劃生育服務網(wǎng)絡。推行避孕方法的知情選擇，指導群眾自主選擇適宜的避孕方法，提高綜合避孕率、避孕及時率和有效率。五是健全避孕藥具發(fā)放供應，努力滿足群眾避孕和預防性病艾滋病的需要。六是做好計劃生育手術(shù)后隨訪和避孕藥具隨訪。

團10#社區(qū)

2012年10月

第五篇：××縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作典型材料

××縣，共轄8個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)1個辦事處，317個行政村，總?cè)丝?7萬人，其中已婚育齡婦女9.7萬人。

近年來，××縣人口與計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，在省、市主管部門的具體指導下，以鄧小平理論和鄧小平人口理論和江總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實中央、省、市計生工作會議精，堅持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務，深入開展計劃生育綜合改革，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，進一步完善了計生優(yōu)質(zhì)服務體系，計生整體工作水平有了明顯提高。近五年來，我縣和的各項計劃生育責任指標均保持了高位運行。人口出生率保持在9.5‰以下，自然增長率保持在4‰以下，政策生育率保持在98%以上。截止2002年底，連續(xù)10年保持了全省一類縣先進位次；2000年9月，××縣被國家計生委授予“全國縣級計劃生育‘三為主’先進單位”；2001年10月，被中共中央宣傳部、國家計生委授予“全國婚育新風進萬家先進縣”；2002年，被省計生委確定為避孕節(jié)育知情選擇項目縣；2002年7月份又被國家計生委確定為“全國婚育新風進萬家活動示范縣”。

一、加強領導，綜合治理，創(chuàng)立強大的政策支持體系

（一）領導重視，政策支持

近年來，××縣委、縣政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標管理。縣委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。縣主要領導針對村組干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設、技術(shù)服務等工作的落實情況，定期不定期地深入村組搞調(diào)研?？h里成立了以縣委書記王小平為組長的××縣計劃生育工作領導小組、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，各相關(guān)職能部門分工負責，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關(guān)于進一步抓緊抓好人口與計劃生育工作的決定》、《關(guān)于進一步加強計劃生育工作獎懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費列入預算的通知》、《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》等文件，為推進整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、依法管理體制，使各項工作有章可循。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務引導，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進了整體工作的大跨度推進。

（二）加大投入，提供保障

對于人口與計劃生育工作，縣委、縣政府歷屆領導一直十分重視，在縣、鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開支，進一步加大對計劃生育工作的投入，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件要求，保證全縣計劃生育事業(yè)費足額到位。2001年縣財政投入計生事業(yè)費138.6萬元，按人均2.8元計算，人均超0.15元；2002年投入156.8萬元，人均5.24元，保證年底前按照人均8.1元的標準足額到位。經(jīng)費的足額投入，保證了技術(shù)服務、獨生子女保健、宣傳教育、干部培訓、服務網(wǎng)絡建設等計劃生育各項工作的順利開展。

（三）部門聯(lián)動，綜合治理

近年來，縣委、縣政府始終把計生工作當作頭等大事來抓，努力營造綜合治理計生工作的良好局面?？h、鄉(xiāng)、村黨政一把手和計生責任人、法人代表層層簽訂責任書。各級黨委、政府堅持實行一票否決制?？h四大班子領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓、分管的黨政副職具體抓，抓計生重點村、后進村、班子癱瘓村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片負責制，班子成員除分管工作外，都有計劃生育工作任務?？h直部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進村入永開展計劃生育工作。2000至2002年縣直單位分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生后進村實施后進攻堅計劃，收到了很好的效果。在工作中，縣委、縣政府十分重視提拔、重用優(yōu)秀年輕計生干部，2001年以來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任提拔為副科級干部，計生委2名副科級人員晉升為正科級，7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導得到了提拔、重用，真正做到了對計生干部高看一眼、厚愛一等，增強了計生干部干事業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

縣直有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生育工作中的職責，并把工作好壞列入各部門全年目標考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發(fā)展。縣計委將人口與計劃生育工作列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列入其中。衛(wèi)生部門進一步加強與計生部門的協(xié)作，強化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復通手術(shù)。個體診所一律不得開設接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項節(jié)育手術(shù)業(yè)務。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。醫(yī)療單位在接收產(chǎn)婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦接生，并將無證者的情況24小時內(nèi)通報計生部門。衛(wèi)生部門與計生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部門嚴格婚姻登記管理，制止非法婚姻。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責任。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在辦理有關(guān)手續(xù)時，核查計生部門出具有關(guān)證明。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟。公安部門在辦理流動人口暫住證、出生嬰兒入戶時，把查驗流動人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀檢監(jiān)察部門嚴厲查處黨員干部違紀超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生育案件，全力支持計劃生育部門依法行政。工商部門在為成年流動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經(jīng)現(xiàn)住地計生部門查難的流動人口《婚育證明》，認真開展對個體經(jīng)營者的計劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務工作，協(xié)助計生、公安等部門加強避孕藥具零售市場管理。正是由于全縣實行計劃生育一盤棋，各級各部門密切配合抓計生，保證了計生服務工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強化服務，完善計生優(yōu)質(zhì)服務網(wǎng)絡

（一）是深化宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，以農(nóng)村為重點，采取多種形式，深入開展婚育新風進萬家活動，形成縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳教育服務網(wǎng)絡。圍繞“新”、“進”、“家”“實”作文章，以群眾的需求為出發(fā)點，把計生政策法規(guī)，關(guān)愛女孩、生死保健避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點，找準宣傳載體，借助農(nóng)村衛(wèi)生室、商業(yè)網(wǎng)點的優(yōu)勢，發(fā)就算計生宣傳品，“經(jīng)貿(mào)搭臺、計生唱戲”，開民計生咨詢服務。突出宣傳的溫馨化、個性化，有效地促進了廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，促進了科學、文明、進步的婚育觀念和生育文化的逐步形成。同時，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的教育力度。突出抓了“正月十三馬街書會”等大型宣傳；舉辦大型計生知識投資文藝演出等活動。借助活動向育齡群眾發(fā)入計生知識宣傳單35000份，發(fā)放印有婚育新風內(nèi)容的T恤衫15000件，發(fā)放印有婚育新風進萬家字樣的一次性茶杯40000個。同時我們狠抓環(huán)境宣傳。去年來，全縣累計刷寫計生標語1200多幅，繪制婚育漫畫8000多幅，文藝宣傳演出65次，受教育群眾達數(shù)萬人次。在縣域主要交通路口制作大型噴繪牌305塊，創(chuàng)建了縣場哉內(nèi)計生宣傳通道50公里。創(chuàng)建了迎賓大道婚育新風宣傳一條街，在全縣上下形成了濃厚的國策氛圍。

（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎

我們以計和珍事制度改革為突破品，全面啟動計生綜合改革，努力創(chuàng)建一支精干、高效，充滿活力的基層計生工作隊伍，逐步實現(xiàn)計生工作“為主”。為此，先后咄臺了《××縣計生人事制度改革方案》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村”管理體制的決定》。按照“縣管鄉(xiāng)聘村用”的原則，對村級計生專干全部產(chǎn)行公開選拔，公開招聘，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級計生人事檔案。通過競爭上崗，我縣村級計生專干的素質(zhì)發(fā)生了巨大變化：一是平均年齡年輕化，由原來的43.2歲降低到35.4歲。二是性別結(jié)構(gòu)合理化，由原來23%的女性全部變?yōu)榕?。三是文化程度有了顯著提高，公開選拔前：小學文化程度的占21%，初中文化程序的占60%，高中文化程序的占19%，競爭上崗后：初中文化的占42%，高中文化的占52%，中專以上文化的占6%，其中，醫(yī)療技術(shù)專業(yè)的占3.05%。2002年6月中旬，縣計生委組織對新上崗的村計生專干進行了業(yè)務培訓，持證上崗，同時，對組計生宣傳管理員，按照50個常檢對象或一個自然村一個的原則進行精簡，并要求必須是35歲左右的已婚女性。在人事改革的基礎上，重點抓了三個方面的工作：一是落實村計生專干的待遇。要求把村計生專干的工資待遇列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算，在農(nóng)村稅費改革中切實予以落實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦統(tǒng)一發(fā)放管理，保證計生干部待遇落實率達到100%。二是建章立制，狠抓村計生專干、組宣傳管理員日常工作的落實，三是建立考評監(jiān)控機制。建立完善對村計生主任的動態(tài)考評監(jiān)控機制，實行效績工資，引入淘汰競爭機制，調(diào)動了村級計生干部的工作積極性，有力的推動了計生工作重心的下移，夯實了工作基礎。

在村級人事制度改革的基礎上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進行試點探索，實行聘任制。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)全面結(jié)束，該鄉(xiāng)通過公開招聘，鄉(xiāng)計生干部素質(zhì)明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達到75%，其中技術(shù)專業(yè)人員比例達到50%。

（三）建立利益導向機制，強化自我管理

一是推進利益導向機制項目。2003年，縣委、縣政府推進計生利益導向機制項目，明確有關(guān)部門的職責，對獨生子女領證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策?？h委、縣政府出臺了《××縣農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放管理暫行辦法》、《××縣農(nóng)村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟上得到實惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導向，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導群眾自覺參與到計生工作中來。目前，我縣的計劃生育村民自治村已達到90%的比例。

三是穩(wěn)步推進避孕節(jié)育措施“知情選擇”。去年以來，在省市計生委的指導下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我們在自治村的基礎上對“知情選擇”工作進行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)村計生協(xié)會的網(wǎng)絡優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召開的全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。自實行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。

四、是積極推行計劃生育工作“三結(jié)合”。為提高群眾計劃生育的自覺性，協(xié)會在開展活動中，積極參與“三結(jié)合”工作，利用會員之家、會員小組、會員聯(lián)系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展全方位服務。把政策指導與群眾自愿、社會制約與利益導向結(jié)合起來，把計劃生育同發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、完善社會保障體系、提高婦女地位結(jié)合起來，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務，得到了群眾的理解和支持。同時，不斷拓寬計劃生育宣傳與服務領域，通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學雙比”活動、幫助群眾解決實際困難，盡快富裕起來。98年以來，全縣累計投入幫扶資金242萬元。其中政府涉農(nóng)部門投入95.5萬元，社會籌資金146.5萬元。截止目前全縣有1290個計劃生育貧困戶擺脫了貧困，走上了富裕道路。

（四）突出以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務

一是依法開展技術(shù)服務。按照國家《計劃生育技術(shù)服務管理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務人員任職資格證進行注冊，為縣服務站辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務程序，確保計生技術(shù)服務的依法進行。

二是推行“辦所分離”體制。在實際工作中，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術(shù)所職責，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術(shù)服務提供了人員和時間保障，提高了服務質(zhì)量。

三是加強技術(shù)隊伍建設。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術(shù)人員進行業(yè)務知識、服務技巧進行強化培訓，建立了一支懂業(yè)務、想服務、會服務的計劃生育技術(shù)隊伍。

四是深入開展計劃生育技術(shù)服務。全縣以縣站為依托、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)所為重點、317個村室為基礎，深入開展以計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、生殖道感染干預、出生缺陷“三大”工程為重點的生殖保健系列化服務。今年以來對“四術(shù)”對象開展免費服務，累計開展圍產(chǎn)期保健4500人，優(yōu)生檢測9974人，優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務8200例，婦科病普查診治9.2萬人，查出各類婦科病7334例，治療6558例。

五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。成立了××縣計劃生育技術(shù)服務專家委員會，縣計生服務站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會資源，實現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補，收到了較好的效果。按照縣委的要求，目前正在對指導站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進行接觸，研究，爭取明年有實質(zhì)性進展。

六是改革生育證發(fā)放制度。2002年，我們在全市率先實行一孩按政策生育。對一孩生育對象發(fā)放計劃生育優(yōu)質(zhì)服務卡，先懷孕后辦證，實行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。在管理上嚴格落實省次康檢責任制，堵死計劃外孕育的漏洞。

三、科學管理，依法行政，寓管理于服務之中

（一）建立需求顯現(xiàn)機制。為提高計生服務工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現(xiàn)機制，確定工作思路，明確工作任務，推進計生項目工作，認真搞好基線調(diào)查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。根據(jù)工作實際，2003年，我縣的計生工作確定了計生利益導向機制、婚育新風進萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進。

（二）狠抓計生信息化建設，建立現(xiàn)代化管理模式

近年來，我們把信息化建設作為計生優(yōu)質(zhì)服務的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮微機網(wǎng)絡信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過網(wǎng)絡信息，有針對性的安排和指導工作，開展圍產(chǎn)期保健，開展“四術(shù)”藥具隨訪等優(yōu)質(zhì)服務，提高了計生工作管理服務水平。在計生考核中，利用微機信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺帳，有針對性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。我們狠抓軟件建設，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強化了服務功能；開發(fā)了一孩服務卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務對象數(shù)據(jù)庫，增加了條碼識別功能，利用網(wǎng)絡信息預測，及時掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫，加強了人事管理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，提高了考核的隨機性。通過軟件的不斷開發(fā)應用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務水平的提高。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預計年底投入運行。

（三）改革和完善目標管理機制，建立科學的考核評估體系

近年來，我們對計生考核辦法進行進一步完善。一是引入明點考核。接受群眾監(jiān)督和舉報，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。二是調(diào)整考核內(nèi)容。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數(shù)。同時，方案突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導向作用。三是強化季度考核，突出經(jīng)常性工作。推行季度考核，促進平進工作的開展?？己瞬扇〔淮蛘泻?，隨機抽查的方法，目的是提高考核質(zhì)量。四是推行專項考核和分類考核。即把微機應用、“村為主”工作、計劃生育后進村攻堅工作、信訪工作單列入考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行綜合評定，體現(xiàn)分類指導的原則。五是實行分線考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務指標考核。分清責任。落實獎懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。入是引入現(xiàn)代化考核機制?？己酥欣梦C信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺賬，調(diào)查組帶著問題進村，有針對性地開展調(diào)查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。2002年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《××縣計劃生育目標管理考核方案》和《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責任，理清思路，爭取了工作和主動性。

（四）依法行政，規(guī)范理。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。結(jié)合計劃生工作實際，落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進行嚴格審批外，對有疑點對象和申請生育三胎人員進行專門回訪。二是嚴把康檢質(zhì)量關(guān)。認真落實康檢工作環(huán)節(jié)責任制，實行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領導“五簽字”制度。同時對康檢質(zhì)量嚴格把關(guān)，簽訂保證書。三是嚴把引流產(chǎn)關(guān)。對引流產(chǎn)實行定點管理，制定嚴格的計劃內(nèi)懷孕引流批制度。嚴把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴把避孕藥具流入流出關(guān)。嚴厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。五是嚴把“兩線”鑒定關(guān)。堅持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標準、程序、結(jié)果公開），“一監(jiān)督”（邀請紀檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督）。六是嚴把計劃生育費征收使用關(guān)。確保計劃外生育費征收、使用規(guī)范合法。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。推行村級政務公開，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標準、計生行政執(zhí)法“七不準”向社會公開?！捌卟粶省钡慕饷?，使計生生政執(zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達到懲罰一個，教育一片的目的。我們采取了：①加強對計生行政執(zhí)法人員的法制培訓和職業(yè)道德、宗旨教育，開展爭做新時期最可愛的人活動國；②開展優(yōu)質(zhì)服務，以情動人，以理服人③加強對計生行政執(zhí)法人員的紀檢監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④狠抓各部門劉抓共管力度，實行綜合治理；⑤實行計生、法院聯(lián)合辦案制度，對所辦案件，在電臺、電視臺、報紙上進行公開報道。積極開展計生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費情況組織檢查。2002年初，我縣就把計生依法管理列為工作的重點。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了××人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設立計生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。明確職責，實行查辦分離，規(guī)范管理，加大查處力度，強化了孕前型的管理機制，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當引起的行政復議和行政訴論案件，沒有出現(xiàn)一起違反“七不準”的行為。

四、扎實工作，效果明顯

近年來，我縣的計劃生育優(yōu)質(zhì)務工作取得了明顯的效果。一是計生干部計生基礎知識知曉率達到95%以上。二是群眾計生知知曉率達到80%以上，滿意達到85%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風。一年來，全縣已有1600多對新婚夫婦自覺推遲生育期，主動與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門簽訂了晚育合同；今年又有589對符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標，投身發(fā)家致富?！皟憾嗖皇歉?，少生能致?！?，成為廣大育齡群眾的共識，全縣獨生子女領證率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務率達85%以上；男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)明顯提高。五是計生綜合改革效果明顯?；橛嘛L進萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強，計生基礎工作進一步穩(wěn)固，村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達到90%以上。主要責任指標保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進了計劃生育整體工作水平的提高。

總之，幾年來在市委、市政府的領導下，在市計生委的業(yè)務指導下，我們堅持計生工作“三到位”圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，深入開展計劃生育綜合改革，取得了一定的成績。但與上級的要求和先進縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進一步強化優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)××縣人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作的新局面。