第一篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作情況匯報

改革創(chuàng)新求突破群策群力創(chuàng)“國優(yōu)”努力為經濟社會發(fā)展營造良好人口環(huán)境－－**區(qū)創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”工作情況匯報

去年以來，在市委、市政府的正確領導和上級人口計生部門的精心指導下，我區(qū)的人口和計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”這一目標，以綜合改革為動力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)

質服務、政策推動、綜合治理”工作機制為重點，開拓創(chuàng)新，求實奮進，各項工作得到新進展。2005統(tǒng)計年全區(qū)出生人口政策符合率96.12；出生性別比為108.49；群眾對計生工作的滿意率達98.06，順利通過了“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”的考核評估，為全市人口和計生工作作出了一定的貢獻。我們的主要做法和體會是:

一、領導重視，責任落到實處。計劃生育優(yōu)質服務既是一項政府行為，又是一項社會系統(tǒng)工程。區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視抓好此項工作，在全區(qū)形成領導重視、各方配合、措施扎實的工作機制。一是積極構建創(chuàng)優(yōu)工作平臺。區(qū)里成立創(chuàng)建工作領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導負總責，分管領導具體負責，區(qū)五套班子領導各掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街督促指導創(chuàng)建工作。二是出臺創(chuàng)優(yōu)指導性文件。及時下發(fā)《關于創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)實施意見》，并研究制定和完善相關配套措施，為基層開展創(chuàng)建工作提供指導。三是提供創(chuàng)優(yōu)政策支持。區(qū)委、區(qū)政府把計劃生育優(yōu)質服務列入計劃生育目標考核的內容，區(qū)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村，層層簽定責任狀，一級抓一級，確保工作落實。堅持季度研究計生工作制度，聽取人口計生工作匯報，解決人、財、物問題，為創(chuàng)建工作提供強大的政策支持。四是堅持部門齊抓共管。區(qū)計生領導小組定期召開成員擴大會議，聽取各部門履職情況的匯報，定期不定期實行階段性的督查，有效促進綜合治理職責的落實，達到協(xié)調、督促、指導的目的，推動創(chuàng)建活動的深入開展。

二、加強宣傳，正確進行引導。堅持以“婚育新風進萬家”活動為主線，以轉變群眾婚育觀念為立足點，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢，全面推進“三下鄉(xiāng)”活動，著力建設新型生育文化，取得明顯成效，于去年12月份再次榮獲全國“婚育新風進萬家活動先進區(qū)”稱號。主要抓好三方面工作:一是注重宣傳環(huán)境建設。全區(qū)共投入資金20萬元，在交通要道和主要街道設立美觀、溫馨的小型計生宣傳標語牌280塊、大型計生公益廣告牌14塊和計生國策墻8塊，開辟涵華、商城、赤港、群英四個新型生育文化建設示范小區(qū)，既美化了環(huán)境，又弘揚了婚育新風。二是加強宣傳品進村入戶。投入5萬多元，大量印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計生獎扶制度等知識小折頁和精美計生楹聯(lián)、計生掛歷，在計生工作的不同時期，進村入戶，分發(fā)至群眾手中，廣為宣傳，逐步引導群眾樹立科學、文明進步的婚育觀。三是開展民俗特色活動。結合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和人口計生重大紀念日，舉辦全區(qū)計生文藝匯演、開展計生燈謎竟猜和計生宣傳服務咨詢活動，受到群眾歡迎。

三、創(chuàng)新機制，實施科學管理。我區(qū)是省定計生綜合改革試點區(qū)，在開展優(yōu)質服務工作中，我們堅持做到“創(chuàng)新、科學、服務”并舉。一是加強信息化建設。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部配備微機和專職微機操作人員，完成局域聯(lián)網，實行信息化管理，為各級領導實施決策提供依據，為基層工作和社會發(fā)展提供信息服務。二是推行村民自治。堅持把計劃生育村民自治作為面上一項重要工作來抓，積極推廣涵西街道涵西社區(qū)的做法和經驗，把計生村民自治工作納入人口與計劃生育目標責任制考核。各村（居）廣泛聽取意見，發(fā)揮人大代表在計生村民自治中參政議政作用，制定適合本地實際的《村規(guī)民約》，建立定期評議計生工作制度，及時反映群眾意見和需求，落實好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動人口計生合同化管理，并與計生協(xié)會“雙創(chuàng)”活動和創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)活動緊密結合，激發(fā)廣大群眾參與計劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是創(chuàng)新流動人口服務管理機制。先后推出計生與公安部門聯(lián)合合署辦公，為流入已婚育婦辦理《服務卡》和《臨時婚育證》，開展創(chuàng)建流動人口計生示范鎮(zhèn)街活動、計生服務進廠以及在“三資”企業(yè)成立流動人口計生協(xié)會等五項舉措，不斷加強對外來人口的管理和服務。同時，建立和啟動了全國流動人口信息交換平臺和流動人口基本情況信息化管理系統(tǒng)，依托網絡平臺，融管理與服務為一體，為育齡群眾提供更為快捷、優(yōu)質的服務。

四、以人為本，提供優(yōu)質服務。全區(qū)各級加大投入，用于計生服務陣地的改造及設備更新、添置，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務站（所）、村計生服務室全部按國家、省制定的標準要求抓好建設。區(qū)服務站已建設成為一個占地3.6畝、建筑面積1500多平方米、科室功能齊全的縣級計生服務站，被評為省級一級站。同時，注重抓好地處山區(qū)的白沙鎮(zhèn)中心服務所建設，逐步形成以區(qū)站為龍頭，中心服務所為技術紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所為依托，村（社區(qū)）服務室為根基“四位一體”的計生公共服務網絡體系。

第二篇：創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作匯報

不斷提高計劃生育優(yōu)質服務水平為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境--創(chuàng)建國家計劃

生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作匯報

2003年，國家計生委發(fā)出《關于開展計劃生育優(yōu)質服務先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的通知》后，我區(qū)確立了爭創(chuàng)首批國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的目標，以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務需求為唯一標準，以強化優(yōu)質服務為重點，不斷更新服務理念，增強服務意識，按照“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的要求，形成了以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，促進了全區(qū)人口與計劃生育工作內涵質量和文明程度的提高，為我區(qū)全面建設小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。建區(qū)以來，在無錫市級考核中，我區(qū)均獲全市9市(區(qū))中最高分。在今年省中期評估的17項考核指標中，我區(qū)獲得9項第一，4項第二。我們的具體做法如下：

一、堅持把人口與計劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”。

責任、措施、投入到位，是做好優(yōu)質服務工作的前提。我區(qū)堅持把人口與計劃生育工作納入全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，充分認識做好人口與計劃生育工作的重要性和必要性，不斷加強對人口與計劃生育工作的領導。各級黨委、政府堅持一把手親自抓、負總責，切實做到“責任到位、措施到位、投入到位”。

(一)責任到位

區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會議定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全區(qū)人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決計生工作的實際困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的意見》、《關于爭創(chuàng)“十五”期間省人口與計劃生育工作示范區(qū)的意見》等7個文件；區(qū)政府辦公室轉發(fā)了區(qū)計生局《關于爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的意見的通知》等l3個文件，對進一步做好全區(qū)人口與計劃生育工作，實現(xiàn)爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)和省人口與計劃生育示范區(qū)的目標具有十分重要的推動作用。

每年年初，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，分析人口與計劃生育工作的新形勢，明確新一年的工作目標、任務和要求，營造了有利于工作的政治、社會和工作環(huán)境。根據工作要求和人員變動情況，及時調整由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長的區(qū)人口與計劃生育工作領導小組。各鎮(zhèn)也及時調整由黨政主要領導任組長的人口與計劃生育工作領導小組。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也十分重視、關心計劃生育工作，每年組織人大代表和政協(xié)委員聽取計生部門的工作匯報，審議《條例》實施情況，對全區(qū)流動人口計生管理服務和城區(qū)計劃生育管理服務情況組織專項視察。今年區(qū)人大又組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表評議全區(qū)的人口與計劃生育工作，有力地促進了全區(qū)計劃生育優(yōu)質服務水平的提高。

(二)措施到位

堅持和完善了人口與計劃生育目標管理責任制。區(qū)政府每年與各鎮(zhèn)政府簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。

不斷提高計劃生育齊抓共管、綜合治理水平。區(qū)政府每年對區(qū)人口與計劃生育工作領導小組成員部門下達計劃生育綜合治理工作職責任務書，并列入政府對各部門工作目標考核內容。區(qū)計劃生育局能充分發(fā)揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全區(qū)人口與計劃生育工作水平的政策、建議和實施方案。各成員部門發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，在隊伍建設、經費安排、辦證年審、宣傳教育、依法行政、社會保障等方面積極支持。

(三)投入到位

人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，我區(qū)堅持從經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度來保證投入到位。一是增加計生干部編制。在機構改革和行政區(qū)劃調整中，區(qū)計生局、指導站和各鎮(zhèn)中心服務站都增加了編制。二是提供財力保障。區(qū)財政每年都能按上級規(guī)定和全區(qū)實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經費，今年按全區(qū)總人口人均7.6元的標準核撥了事業(yè)經費；在依法對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供計劃生育技術服務的總經費中，區(qū)財政承擔了55％的經費。各鎮(zhèn)財政也都能優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經費，計劃生育優(yōu)惠政策落實率達99.8％。

二、加強隊伍和陣地建設，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

建設和完善計劃生育干部隊伍和陣地，是做好優(yōu)質服務工作的保證。我區(qū)堅持以人為本，著力建設了一支適應新形勢、新任務要求，數量合適、結構合理、業(yè)務熟練、作風正派的計生干部隊伍，完善服務陣地建設，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

一是加強干部隊伍建設。區(qū)計生局和區(qū)指導站公開招聘引進了3名中、高級職稱的衛(wèi)技和文秘人才。鎮(zhèn)、村擇優(yōu)配強了計生專(兼)職干部；調整配齊了4219名信息員隊伍，落實了“三定”責任制，使鎮(zhèn)、村、村民小組三級計生網絡更加完善。加強了對各級計生干部的培訓。每年定期組織鎮(zhèn)、村分管領導和三級計生干部進行學習培訓，鼓勵計生工作人員參加各類進修學習。健全了目標管理崗位責任制，加大考核力度，做到職責明確，獎懲分明。建立了計生工作聯(lián)系幫困制度。三級計生干部共聯(lián)系了29OO多戶婚、孕、育家庭，籌措資金開展了對獨生子女貧困家庭的扶貧送溫暖活動。

二是加強服務陣地建設。以學習貫徹國務院《計劃生育技術服務管理條例》為契機，圍繞“創(chuàng)新服務機制、調整網絡布局、增強服務功能、提升服務水平”的要求，按照“加強區(qū)級、完善鎮(zhèn)級、健全村級”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計劃生育服務機構的軟硬件建設。區(qū)指導站增添設備，擴建藥具宣傳超市和培訓指導室，發(fā)揮指導培訓和技術服務龍頭作用。鎮(zhèn)級“中心站帶動分站運作機制”加強建設，面向全省公開招聘引進了8名有二證的衛(wèi)技骨干，增添了新型B超、宮頸癌篩查儀等設備，確保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加強科普宣傳氛圍建設，營造了新穎、文明、科學、溫馨、具有時代氣息的環(huán)境氛圍。區(qū)指導站和鎮(zhèn)服務中心按照獲得的省執(zhí)業(yè)許可證核準范圍，開展優(yōu)質服務，達到了“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”的要求。村(社區(qū))按照“五個一”要求，完善了與衛(wèi)生室“二室合一”的村計劃生育服務室。強化了宣傳咨詢，配合搞好鎮(zhèn)隨訪和積極做好村訪視工作，規(guī)范隨訪服務率達97.96％。

三是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。各鎮(zhèn)、村根據優(yōu)質服務先進區(qū)的“六好”要求，結合爭創(chuàng)省示范區(qū)的活動，在全區(qū)深入開展了爭創(chuàng)計劃生育示范鎮(zhèn)村、先進鎮(zhèn)村、合格村、優(yōu)質服務先進站和計劃生育優(yōu)秀工作者等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。區(qū)政府召開了爭創(chuàng)工作專題研討會，修訂和完善了爭創(chuàng)工作實施方案。各鎮(zhèn)你追我趕，攻克薄弱環(huán)節(jié)，做到整體推進，平衡發(fā)展。在2003年年底檢查考核中，全區(qū)有3個鎮(zhèn)被評為區(qū)人口與計劃生育優(yōu)質服務示范鎮(zhèn)，8個鎮(zhèn)被評為先進鎮(zhèn)；75個村被評為示范村，31個村被評為先進村，全區(qū)合格村率達92.8％；8個鎮(zhèn)計生服務站被評為優(yōu)質服務先進站。

四是加強系統(tǒng)自身建設。開展了文明機關、文明單位、文明行業(yè)及爭做“新時期最可愛的人”等爭創(chuàng)活動，增強計生工作者的公仆意識和服務意識，大力弘揚“團結求實、敬業(yè)奉獻、創(chuàng)新爭先”的計生精神。撤市建區(qū)以來，區(qū)計生局連年被評為區(qū)文明機關、無錫市文明單位，今年又被推薦為江蘇省文明單位并通過了省、市驗收；區(qū)計生局黨支部連年被評為先進黨支部；區(qū)計劃生育系統(tǒng)2003年榮獲區(qū)文明行業(yè)稱號。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育文化。

采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質服務工作的必要條件。一是與部門聯(lián)手開展活動，區(qū)計生局與宣傳部聯(lián)合下發(fā)文件在全區(qū)范圍內開“婚育新風進萬家”活動，與教育局聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)中學生中開展性與計劃生育知識教育。二是發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，在《周口新聞》開設“計生園地”欄目，共刊登稿件122篇；在周口電臺開播“計生天地”節(jié)目，共播放135次。三是抓好黨校、人口學校的人口理論教育。各鎮(zhèn)、村以黨校、人口學校為主陣地，廣泛深入地開展人口理論教育、政策法規(guī)教育和工作培訓，并著力抓好當年婚、孕、育對象的應知應會知識普及教育，區(qū)、鎮(zhèn)兩級共舉辦各類培訓班389期，參加培訓67006人次，計劃生育知識普及率保持在96％以上。四是開展計生知識宣傳活動。在重大節(jié)日、紀念“9.25”公開信發(fā)表和法律、法規(guī)出臺前后，積極開展計生科普知識宣傳、法律咨詢服務、知識競賽和“三服務”下鄉(xiāng)活動；連續(xù)兩年組織寓教于樂的計劃生育文藝匯演；增設體現(xiàn)“十五”規(guī)劃要求的大型計劃生育公益廣告牌38塊。五是發(fā)放各類宣傳資料。區(qū)計生局和司法局兩次聯(lián)合編寫了3萬份圖文并茂的計生法律、法規(guī)干部版和群眾版宣傳資料，免費分發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)、村；投資7萬元印制了11.3萬份《河南省人口與計劃生育管理條例》和2500份《計劃生育法律法規(guī)匯編》，免費贈送給全區(qū)人大代表、計生干部和各家各戶；投資13.5萬元購買和自制了37萬多份計生知識折頁免費發(fā)放。

通過一系列的宣傳教育活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，提高了人口與計劃生育知識普及率，促進了“晚婚晚育”、“少生優(yōu)生”、“生男生女都一樣”等科學、文明、進步的新型生育文化建設，知識知曉率達95％以上。

四、加強基礎管理，提高科學管理和依法行政水平。

計劃生育基礎管理、科學管理和依法行政，是做好優(yōu)質服務工作的基礎。我區(qū)圍繞這三個方面，采取了切實有效的措施。

一是強化基層基礎管理。在8個鎮(zhèn)召開了4次鎮(zhèn)、村計劃生育基礎管理、優(yōu)質服務工作流動現(xiàn)場會，促進了基層臺帳資料和日常工作的規(guī)范化。每年對45周歲以下已婚育齡婦女進行孕、環(huán)情檢測服務，受檢人次超過30萬，受檢率達99％以上，期內綜合避孕率達到97.9％，已婚育齡婦女綜合避孕率達99.95％。建立規(guī)范的財務管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行。對基層服務中心軟硬件建設等計劃生育事業(yè)，盡最大努力在資金和物資上予以支持。

二是提高科學管理水平。編制好人口計劃，抓好人口計劃的落實工作，促使育齡群眾依法生育。組織力量研制開發(fā)了育齡婦女信息管理服務應用軟件，提高了計生工作效率和信息系統(tǒng)運行質量。該軟件榮獲川匯區(qū)科技進步獎，在周口市各縣(市、區(qū))全面推廣應用，并被吸收到河南省計生委信息系統(tǒng)軟件中應用。組織各鎮(zhèn)將出生數等有關數據及時與民政、衛(wèi)生、公安等部門的數據進行核對，全區(qū)統(tǒng)計信息準確率達99.5％。建立了川匯區(qū)人口與計劃生育網站，公開計生工作政務和舉報電話，促進了計劃生育信息的及時了解、溝通和工作的順利開展。

三是堅持依法行政，文明執(zhí)法。多次組織基層干部學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，加強對新頒布法律、法規(guī)的宣傳教育，依法規(guī)范婚育行為；區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和計生干部認真執(zhí)行“七個不準”，自覺依法規(guī)范行政行為；落實行政執(zhí)法責任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯追究制度，計劃生育行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率達1OO％。區(qū)計生局和區(qū)人民法院、區(qū)政府法制辦公室在依法行政的前提下密切配合，不斷提高計生案件的執(zhí)結率。認真做好信訪工作，建立了領導接待來訪制度，做到信訪件件有落實。

五、適應新形勢，落實穩(wěn)定低生育水平的新舉措。

穩(wěn)定低生育水平，是做好優(yōu)質服務工作的關鍵。根據我區(qū)行政村撤并、城市化進程加快、流動人口劇增的新形勢，我們落實有效舉措，確保了低生育水平的穩(wěn)定。

一是推進計劃生育村民自治。根據撤并行政村后、村級規(guī)模大、計生工作任務重的新情況，各鎮(zhèn)擇優(yōu)配強村級計生干部，以點帶面，高標準全面推進計劃生育村民自治。發(fā)揮協(xié)會作用，組織育齡群眾實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，增強了村級自治能力，全區(qū)計劃生育村民自治率達99.8％。

二是加強城鎮(zhèn)居委計劃生育管理服務。建立健全城鎮(zhèn)管理服務網絡，落實所需經費。加強對城區(qū)計生工作的領導，完善了“單位負責，屬地管理，條塊結合，社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理體制，強化培訓、指導、檢查和考核，使城鎮(zhèn)計劃生育管理走上了規(guī)范、有序的軌道。

三是強化流動人口管理和服務。對流動人口與戶籍人口同樣宣傳、同樣管理、同樣服務和同樣考核。明確“單位屬地管理”和“個人現(xiàn)居住地管理為主”的責任制；堅持“誰用工誰負責，誰受益誰負責，誰的轄區(qū)誰負責”。召開現(xiàn)場會，學習推廣港下鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務經驗。計生、公安、勞動、工商等部門配合，加強驗證工作。建立了醫(yī)院對無證孕產婦的孕情、生育情況及時向同級計生部門通報制度，做到及時掌握信息、正確統(tǒng)計、依法查處，使流動人口計生管理水平有了新的提高，流出人口發(fā)證率達99.7％，流入人口驗證率達97.6％。

六、拓寬服務領域，提高計劃生育優(yōu)質服務水平。

進一步擴大計劃生育工作的服務領域和范圍，是做好優(yōu)質服務工作的要求。我區(qū)不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，把優(yōu)質服務作為尊重人、關心人、促進人的全面發(fā)展，為民辦的實事工程抓緊、抓好。

一是全面開展育齡婦女生殖道感染綜合防治工程。根據省、市“十五”期間80％以上的育齡婦女要享有較好的避孕節(jié)育和生殖保健服務的要求，我區(qū)把這項工程列入政府為民辦的實事工程，充分發(fā)揮計生系統(tǒng)網絡優(yōu)勢，利用衛(wèi)生系統(tǒng)技術優(yōu)勢，精心組織，低廉收費，并通過召開流動現(xiàn)場會議，以點帶面，在全區(qū)推廣。到目前為止，全區(qū)已有87066名婦女參加了檢查，育齡婦女生殖道感染檢查率已達86.3％，對患有目標疾病的18863名婦女進行了現(xiàn)場防病、治病和知識宣傳，第一次防治率達93.17％，實現(xiàn)了三年任務二年完成的目標。

二是積極實施出生缺陷干預工程。我區(qū)為省出生缺陷干預工程的l8個項目點之一。自去年7月份起，全區(qū)一級干預已經擴大到婚檢點所有新婚夫婦，新婚對象和照顧二胎對象接受檢測的有4072 人，檢測率達93％，對檢測呈陽性的177人都進行了治療和指導。二級干預從去年9月份起在7個試點鎮(zhèn)組織實施，通過廣泛宣傳、加強培訓、增加投入、規(guī)范運作和優(yōu)化服務，高標準地開展了出生缺陷二級干預工作，做到了“三個規(guī)范”：規(guī)范服務陣地，確保工作有序；規(guī)范現(xiàn)場操作，確保檢測質量；規(guī)范服務行為，確保群眾滿意。“三個到位”：摸清孕周，確保參檢率到位；跟蹤服務，確保轉診到位；分級負擔，確保經費到位。到目前為止，送檢血樣2014份，參檢率達98.7％，B超復診率100％，羊水檢測率99.1％；對查出的1例唐氏綜合癥、2例葡萄胎、14例胚胎停止發(fā)育等均及時陪同轉上級醫(yī)院處理。

三是有機整合推進避孕節(jié)育優(yōu)質服務工作。在推進計劃生育系列服務中，我區(qū)把開展生殖道感染綜合防治工程與避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務工程等七項系列服務有機結合進行，提高了工作效率。同時，利用自制開發(fā)的管理服務軟件積極實施隨訪服務、避孕措施更換、不孕不育查治等系列服務，育齡婦女接受規(guī)范的生殖健康服務率達86.3％。在開展知情選擇服務時，按照“全過程、寬領域、多層次”的要求，區(qū)計生部門與衛(wèi)生、婦保部門聯(lián)合下發(fā)了《川匯區(qū)知情選擇實施方案》，舉辦了多期計劃生育優(yōu)質服務培訓班，明確各自職責，密切配合，共同提高優(yōu)質服務水平，使知情選擇內涵質量有了新的提高，開展規(guī)范避孕方法知情選擇的村達100％，知情選擇率達90.70％。

四是積極開展男性生殖健康服務。充分發(fā)揮男性生殖健康門診作用，通過門診咨詢、發(fā)放資料和專家門診等形式，積極宣傳男性生殖健康科普知識，為男性生殖健康、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和查治不孕不育癥提供優(yōu)質服務。

經過全區(qū)廣大干部群眾的扎實工作和共同努力，我區(qū)計劃生育工作優(yōu)質服務展現(xiàn)了新面貌，體現(xiàn)了新特色，取得了新業(yè)績，全區(qū)人口與計劃生育工作整體水平上了新臺階。

新世紀新形勢對我區(qū)的人口與計劃生育工作提出了更新更高的要求。我們將以這次評估驗收活動為契機，認真總結、鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)深入開展爭創(chuàng)活動，進一步提升計劃生育優(yōu)質服務整體水平，為我區(qū)全面建設小康社會、實現(xiàn)“兩個率先”和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境！更多范文，敬請登陸范文大全網（fanwen.glzy8.com）！

第三篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作紀實

創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作紀

實

唱響優(yōu)質服務主旋律 譜寫計生國策為民曲—**區(qū)創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”工作紀實

中共**市**區(qū)委 **市**區(qū)人民政府

**地處海峽西岸經濟區(qū)沿海中部，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、2個街道以及赤港華僑經濟開發(fā)區(qū)，共有199個村；全區(qū)總面積752平方公里，總人口41.12萬人，其中農村居民占75.31%，農業(yè)人口比重較大；旅居海外的僑胞和港澳臺同胞約35萬人，是全省重點僑鄉(xiāng)。

自1998年省人口計生委確定我區(qū)為全省計劃生育優(yōu)質服務試點區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門積極參與，切實樹立“以人為本”服務理念，堅持深化改革、創(chuàng)新機制、優(yōu)質服務，以穩(wěn)定低生育水平為目標，以群眾滿意為標準，全面開展創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”活動，取得了明顯成效，XX年全區(qū)出生率9.68‰,政策符合率96.12%，XX年至XX年三年出生性別比平均為109.28。1998年起連續(xù)7年保持全省計劃生育工作一類先進區(qū)稱號，XX年XX年兩次榮獲全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)榮譽稱號，XX年為全省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)，XX年進入全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)行列。

一、確立服務理念，構建服務平臺

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，切實樹立優(yōu)質服務的理念。及時制定下發(fā)創(chuàng)“國優(yōu)”實施意見，成立創(chuàng)建工作領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導負總責，區(qū)委分管領導具體負責，區(qū)五套班子領導各掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導“創(chuàng)優(yōu)”工作。堅持季度研究計生工作制度，聽匯報，解難題，為創(chuàng)建工作提供強大的政策支持。

1、優(yōu)化服務隊伍。鑒于XX年區(qū)域調整后的工作實際，對新劃入的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所的人員性質由差額撥款調整為全額撥款；對1985年以來從事計生工作的錄用干部全部過渡為國家公務員，并適當增加區(qū)級計生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所的人員編制，以及做好計生執(zhí)法用車、計生執(zhí)法人員、計生技術服務人員的合理調配；進一步深化村級計生管理員用人機制改革，實行“區(qū)管鎮(zhèn)聘村用”，并通過競爭上崗，落實獎懲等，提高計生工作隊伍管理服務能力。

2、落實目標管理責任制。強化黨政一把手親自抓、負總責。全區(qū)把計生優(yōu)質服務工作納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并建立了一套嚴格的考核評估體系，逐步改革完善目標管理責任制，實現(xiàn)了目標考核的三個轉變：實行“否決”關口前移，改年底一次檢查為平時調研監(jiān)測指導為主；改單純對計劃生育部門的考核為對黨政領導、相關部門和計生部門的三線考核；變以往的單純業(yè)務考核為服務效果的評估。設立綜合管理獎、優(yōu)質服務獎、創(chuàng)新獎、求實獎、“三結合”等獎項以及計劃生育“特別貢獻獎”，區(qū)委、區(qū)政府每年都拿出專項資金用于獎勵和表彰在計生優(yōu)質服務活動中作出突出貢獻的先進單位和個人。

3、完善服務網絡。幾年來，各級共投入207萬元資金用于服務陣地的改造及設備更新、添置，區(qū)、鄉(xiāng)計生服務站、村計生服務室按標準化的要求抓好建設。特別是區(qū)服務站已發(fā)展成為一個擁有占地3.6畝，建筑面積1500多平方米，科室功能齊全，獨立標準的縣級計生服務站；同時又抓好地處山區(qū)的白沙鎮(zhèn)中心服務所建設，逐步形成以區(qū)站為技術龍頭，中心服務所為技術紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所為依托，村服務室為根基“四位一體”的計生公共服務網絡體系。

4、增加經費投入。XX年全區(qū)計生專項經費投入491.88萬元，人均12.05元，比XX年人均增加7.08元。確保育齡夫妻免費享受基本服務項目，計生各種優(yōu)惠政策和獎勵費、獎勵扶助費的兌現(xiàn)；確保“創(chuàng)優(yōu)”各項工作經費的支出；確保村計生工作人員工資補貼到位。

二、實施服務項目，提升服務質量

我區(qū)注重貼近群眾需求創(chuàng)優(yōu)，落實服務項目。做到“三貼近”，大唱“三服務”重頭戲，實施“三大工程”，建立獎勵扶助服務機制，推進計生村民自治。

1、以婚育新風進萬家為載體，做好宣傳服務。這些年，我區(qū)“以婚育新風進萬家”活動為主線，以轉變群眾婚育觀念為立足點，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢，全面推進“三下鄉(xiāng)”活動，著力建設新型生育文化，在“進”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字講服務，在“實”字上求效益，通過“八個”宣傳。發(fā)揮新型生育文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村、示范中心戶的示范作用。做到集中宣傳與經常宣傳結合，面上宣傳與點上宣傳結合，擴大宣傳教育履蓋面，提高宣傳教育的效果。

2、以實施“三大工程”為載體，做好技術服務。一是開展避孕節(jié)育全程服務。積極穩(wěn)妥地推進避孕方法知情選擇。XX年，全區(qū)首先在區(qū)直行政事業(yè)單位和部分行政村進行了避孕方法知情選擇的試點工作，至目前已有90%以上村都落實避孕節(jié)育措施的“知情選擇”。區(qū)站、鄉(xiāng)所技術服務人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測及查病的同時，指導群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務到家。二是開展生殖道感染干預服務。普及生殖保健科普知識，提高育齡人群的自我保健意識。在新聞媒體計生專欄中設“生殖保健”版塊，播放有關科普知識。同時，大量印制性傳播疾病、艾滋病防治知識等折頁，通過各種途徑發(fā)放到群眾手中。區(qū)、鄉(xiāng)、村人口學校和區(qū)站、鄉(xiāng)村、村室對育齡群眾按照“五期”所需不同，有針對性地進行宣傳學習，通過集中與分散教育，知識輔導與電教多媒體教育，逐步使育齡群眾系統(tǒng)掌握優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等科普知識。開展婦女普查診治服務。每年區(qū)服務站、各鎮(zhèn)所與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展婦女病普查，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聘請省級醫(yī)院的專家到全區(qū)廣大農村普遍開展婦女病普查工作。區(qū)計生服務站成立了男性科，把男性生殖健康教育作為服務活動的一項重要內容。三是開展出生缺陷干預服務。降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，滿足群眾生育健康聰明后代的需要。分別在區(qū)、鎮(zhèn)人口學校和衛(wèi)生部門舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識培訓班和知識講座，并組織新婚夫婦參加學習。普遍推廣孕前、孕中補充復合營養(yǎng)素和服用“福施?！钡雀深A措施。對全區(qū)申領生育證夫婦進行優(yōu)生監(jiān)測。三年來，單計生部門共為77004名婦女進行了婦女病普查，婦科病常見病診治9386例，優(yōu)生優(yōu)育檢測10216人次。開展不孕不育治療服務。區(qū)計生服務站設立了不孕癥門診，已幫助12對年輕夫婦圓了“父母夢”。

3、以計生村民自治為載體，做好執(zhí)法服務。全面推廣涵西街道涵西社區(qū)的做法和經驗，把計劃生育村民自治作為面上一項重要工作來抓，并納入人口與計劃生育目標責任制考核。各村廣泛聽取意見，發(fā)揮人大代表在計生村民自治中參政議政作用，制定適合本地實際的《村規(guī)民約》，建立定期評議計生工作制度，及時反映群眾意見和需求，落實好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動人口計生合同化管理，并與計生協(xié)會“雙創(chuàng)”活動和創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)活動緊密結合，激 發(fā)廣大群眾參與計劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。至目前，全區(qū)有90%以上村建立自治機制。

三、開發(fā)服務資源，形成部門互動

區(qū)委、區(qū)政府每年都給區(qū)直29個部門下達人口與計生工作責任書。區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)開展“關愛女孩行動”工作實施意見，明確各相關部門的職責，全面實行機關科局副科級以上領導干部掛鉤聯(lián)系農村二女戶制度，各科局領導走村串戶，送慰問金、送技術、送項目信息，幫助二女戶解決生產、生活、生育中的困難，溝通了和群眾的感情，實現(xiàn)了和群眾的交融。

1、扎實開展“六項工程”。教育局為貧困獨女戶、二女戶的女兒在本區(qū)接受九年義務教育期間，按就近入學、劃片招生規(guī)定入學的給予減免學雜費；在中考招生時農村獨女戶和二女戶的女孩給予加10分與5分投檔錄取。對流動人口的子女入學免收擇校費。民政局對獨女戶、二女戶貧困戶人均收入低于最低生活保障標準的做到應保盡保，救濟救災也優(yōu)先安排。婦聯(lián)在實施春蕾計劃中，優(yōu)先資助獨女戶、二女戶。人壽保險公司免費為計生子女戶女童提供簡易人身安全保險。衛(wèi)生部門免費為獨生子女、二女戶的女孩體檢，還深入村、社區(qū)、工廠、企事業(yè)舉辦生殖健康知識講座。國土資源局對獨女戶、二女戶在同等條件下的住宅地優(yōu)先安排，對多生育戶個人住宅用地面積給予限制。工商局對獨女戶、二女戶經營有困難的經申請后可適當減收個體管理費。農辦對獨女戶、二女戶的貧困家庭予以項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助他們增加經濟收入，提高他們的生產自救和發(fā)展能力，提高社會經濟地位。勞動和社會保障局對獨女戶、二女戶免費提供就業(yè)信息，優(yōu)先辦理求職登記并免收相關費用，優(yōu)先并免費介紹農村獨女戶、二女戶父母或子女到企業(yè)就業(yè)，切實保障他們的勞動權利和經濟利益。團委在實施“希望工程”等扶貧幫困助學活動中，注重維護獨女戶、二女戶九年義務教育的權利，優(yōu)先幫助獨女戶、二女戶女孩。計生協(xié)會幾年來多方籌集各類資金和無息貸款170.8萬元，通過緊抓常規(guī)模式——“五個一”和探索二個新運作模式，使550位貧困母親在“幸福工程”中受助脫困，55人已申報為脫貧母親全國先進個人，區(qū)計生協(xié)會第一副會長姚銀良獲全國幸福工程優(yōu)秀管理者的光榮稱號。

2、建立獎勵扶助服務機制。我區(qū)在全市率先啟動農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，計生部門、財政部門密切配合，規(guī)范運作，按照“四權分離”的原則，落實好獎扶對象，兩年來共有576名符合獎扶條件的群眾分別領到每年600元的獎勵扶助金。三年來，全區(qū)共有4898戶農村獨生子女戶和二女戶得到了政府500元的獎勵，共發(fā)放獎勵經費248.7萬元。

3、落實流動人口綜合服務管理。XX年區(qū)劃調整后，“三 資”和民營企業(yè)快速發(fā)展，我區(qū)流入人口的大量增加，針對這一特點，我們積極探索創(chuàng)新流動人口計生管理和服務工作新機制，計生與公安部門聯(lián)合合署辦公，為流入已婚育婦辦理《服務卡》和《臨時婚育證》，開展創(chuàng)建流動人口計生示范鎮(zhèn)街活動、計生服務進廠以及在三資企業(yè)成立流動人口計生協(xié)會等五項舉措，不斷加強對外來人口的管理和服務。同時，建立和啟動了全國流動人口信息交換平臺和流動人口基本情況信息化管理系統(tǒng)，依托網絡平臺，融管理與服務為一體，為育齡群眾提供更為快捷、優(yōu)質的服務。

總結經驗，展望未來，**人民正在繼續(xù)奏響創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”主旋律，主動對接海峽西岸經濟區(qū)建設，全面邁進小康社會，為實現(xiàn)人口、經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，共建和諧社會而努力奮斗。

第四篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作情況匯報

改革創(chuàng)新求突破 群策群力創(chuàng)“國優(yōu)” 努力為經濟社會發(fā)展營造良好人口環(huán)境

－－**區(qū)創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”工作情況匯報

去年以來，在市委、市政府的正確領導和上級人口計生部門的精心指導下，我區(qū)的人口和計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”這一目標，以綜合改革為動力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作機制為重點，開拓創(chuàng)新，求實奮進，各項工作得到新進展。2005統(tǒng)計年全區(qū)出生人口政策符合率96.12%；出生性別比為108.49；群眾對計生工作的滿意率達98.06%，順利通過了 “全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”的考核評估，為全市人口和計生工作作出了一定的貢獻。我們的主要做法和體會是:

一、領導重視，責任落到實處。計劃生育優(yōu)質服務既是一項政府行為，又是一項社會系統(tǒng)工程。區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視抓好此項工作，在全區(qū)形成領導重視、各方配合、措施扎實的工作機制。一是積極構建創(chuàng)優(yōu)工作平臺。區(qū)里成立創(chuàng)建工作領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導負總責，分管領導具體負責，區(qū)五套班子領導各掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街督促指導創(chuàng)建工作。二是出臺創(chuàng)優(yōu)指導性文件。及時下發(fā)《關于創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)實施意見》，并研究制定和完善相關配套措施，為基層開展創(chuàng)建工作提供指導。三是提供創(chuàng)優(yōu)政策支持。區(qū)委、區(qū)政府把計劃生育優(yōu)質服務列入計劃生育目標考核的內容，區(qū)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村，層層簽定責任狀，一級抓一級，確保工作落實。堅持季度研究計生工作制度，聽取人口計生工作匯報，解決人、財、物問題，為創(chuàng)建工作提供強大的政策支持。四是堅持部門齊抓共管。區(qū)計生領導小組定期召開成員擴大會議，聽取各部門履職情況的匯報，定期不定期實行階段性的督查，有效促進綜合治理職責的落實，達到協(xié)調、督促、指導的目的，推動創(chuàng)建活動的深入開展。

二、加強宣傳，正確進行引導。堅持以“婚育新風進萬家”活動為主線，以轉變群眾婚育觀念為立足點，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢，全面推進“三下鄉(xiāng)”活動，著力建設新型生育文化，取得明顯成效，于去年12月份再次榮獲全國“婚育新風進萬家活動先進區(qū)”稱號。主要抓好三方面工作:一是注重宣傳環(huán)境建設。全區(qū)共投入資金20萬元，在交通要道和主要街道設立美觀、溫馨的小型計生宣傳標語牌280塊、大型計生公益廣告牌14塊和計生國策墻8塊，開辟涵華、商城、赤港、群英四個新型生育文化建設示范小區(qū)，既美化了環(huán)境，又弘揚了婚育新風。二是加強宣傳品進村入戶。投入5萬多元，大量印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計生獎扶制度等知識小折頁和精美計生楹聯(lián)、計生掛歷，在計生工作的不同時期，進村入戶，分發(fā)至群眾手中，廣為宣傳，逐步引導群眾樹立科學、文明進步的婚育觀。三是開展民俗特色活動。結合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和人口計生重大紀念日，舉辦全區(qū)計生文藝匯演、開展計生燈謎竟猜和計生宣傳服務咨詢活動，受到群眾歡迎。

三、創(chuàng)新機制，實施科學管理。我區(qū)是省定計生綜合改革試點區(qū)，在開展優(yōu)質服務工作中，我們堅持做到“創(chuàng)新、科學、服務”并舉。一是加強信息化建設。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部配備微機和專職微機操作人員，完成局域聯(lián)網，實行信息化管理，為各級領導實施決策提供依據，為基層工作和社會發(fā)展提供信息服務。二是推行村民自治。堅持把計劃生育村民自治作為面上一項重要工作來抓，積極推廣涵西街道涵西社區(qū)的做法和經驗，把計生村民自治工作納入人口與計劃生育目標責任制考核。各村（居）廣泛聽取意見，發(fā)揮人大代表在計生村民自治中參政議政作用，制定適合本地實際的《村規(guī)民約》，建立定期評議計生工作制度，及時反映群眾意見和需求，落實好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動人口計生合同化管理，并與計生協(xié)會“雙創(chuàng)”活動和創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)活動緊密結合，激發(fā)廣大群眾參與計劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是創(chuàng)新流動人口服務管理機制。先后推出計生與公安部門聯(lián)合合署辦公，為流入已婚育婦辦理《服務卡》和《臨時婚育證》，開展創(chuàng)建流動人口計生示范鎮(zhèn)街活動、計生服務進廠以及在“三資”企業(yè)成立流動人口計生協(xié)會等五項舉措，不斷加強對外來人口的管理和服務。同時，建立和啟動了全國流動人口信息交換平臺和流動人口基本情況信息化管理系統(tǒng)，依托網絡平臺，融管理與服務為一體，為育齡群眾提供更為快捷、優(yōu)質的服務。

四、以人為本，提供優(yōu)質服務。全區(qū)各級加大投入，用于計生服務陣地的改造及設備更新、添置，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務站（所）、村計生服務室全部按國家、省制定的標準要求抓好建設。區(qū)服務站已建設成為一個占地3.6畝、建筑面積1500多平方米、科室功能齊全的縣級計生服務站，被評為省級一級站。同時，注重抓好地處山區(qū)的白沙鎮(zhèn)中心服務所建設，逐步形成以區(qū)站為龍頭，中心服務所為技術紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所為依托，村（社區(qū)）服務室為根基“四位一體”的計生公共服務網絡體系。在創(chuàng)“國優(yōu)”過程中，我區(qū)各級各部門都能牢固樹立優(yōu)質服務的理念，并貫穿于人口計生工作的全過程，通過實施計劃生育技術服務“三大工程”（即避孕節(jié)育全程服務、生殖道感染干預服務、出生缺陷干預服務），積極穩(wěn)妥地推進避孕方法知情選擇。區(qū)站、鄉(xiāng)所技術服務人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測及查病的三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，繼續(xù)把計劃生育優(yōu)質服務工作抓緊抓好，鞏固和努力提升“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”的工作，為我區(qū)三個文明建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

以上匯報，不足之處，懇請各位領導、同志們批評指正。

第五篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作紀實（最終版）

創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)

工作紀實

唱響優(yōu)質服務主旋律譜寫計生國策為民曲—××區(qū)創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”工作紀實

中共××市××區(qū)委××市××區(qū)人民政府

×地處海峽西岸經濟區(qū)沿海中部，現(xiàn)轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、個街道以及赤港華僑經濟開發(fā)區(qū)，共有個村（社區(qū)）；全區(qū)總面積平方公里，總人口萬人，其中農村居民占，農業(yè)人口比重較大；旅居海外的僑胞和港澳臺同胞約萬人，是全省重點僑鄉(xiāng)。

自年省人口計生委確定我區(qū)為全省計劃生育優(yōu)質服務試點區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門積極參與，切實樹立“以人為本”服務理念，堅持深化改革、創(chuàng)新機制、優(yōu)質服務，以穩(wěn)定低生育水平為目標，以群眾滿意為標準，全面開展創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”活動，取得了明顯成效，××年全區(qū)出生率‰政策符合率，××年至××年三年出生性別比平均為。年起連續(xù)年保持全省計劃生育工作一類先進區(qū)稱號，年××年兩次榮獲全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)榮譽稱號，××年為全省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)，××年進入全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)行列。

一、確立服務理念，構建服務平臺

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，切實樹立優(yōu)質服務的理念。及時制定下發(fā)創(chuàng)“國優(yōu)”實施意見，成立創(chuàng)建工作領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導負總責，區(qū)委分管領導具體負責，區(qū)五套班子領導各掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導“創(chuàng)優(yōu)”工作。堅持季度研究計生工作制度，聽匯報，解難題，為創(chuàng)建工作提供強大的政策支持。

⒈優(yōu)化服務隊伍。鑒于××年區(qū)域

調整后的工作實際，對新劃入的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所的人員性質由差額撥款調整為全額撥款；對年以來從事計生工作的錄用干部全部過渡為國家公務員，并適當增加區(qū)級計生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所的人員編制，以及做好計生執(zhí)法用車、計生執(zhí)法人員、計生技術服務人員的合理調配；進一步深化村級計生管理員用人機制改革，實行“區(qū)管鎮(zhèn)聘村用”，并通過競爭上崗，落實獎懲等，提高計生工作隊伍管理服務能力。

⒉落實目標管理責任制。強化黨政一把手親自抓、負總責。全區(qū)把計生優(yōu)質服務工作納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并建立了一套嚴格的考核評估體系，逐步改革完善目標管理責任制，實現(xiàn)了目標考核的三個轉變：實行“否決”關口前移，改年底一次檢查為平時調研監(jiān)測指導為主；改單純對計劃生育部門的考核為對黨政領導、相關部門和計生部門的三線考核；變以往的單純業(yè)務考核為服務效果的評估。設立綜合管理

獎、優(yōu)質服務獎、創(chuàng)新獎、求實獎、“三結合”等獎項以及計劃生育“特別貢獻獎”，區(qū)委、區(qū)政府每年都拿出專項資金用于獎勵和表彰在計生優(yōu)質服務活動中作出突出貢獻的先進單位和個人。

⒊完善服務網絡。幾年來，各級共投入萬元資金用于服務陣地的改造及設備更新、添置，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務站（所）、村計生服務室按標準化的要求抓好建設。特別是區(qū)服務站已發(fā)展成為一個擁有占地畝，建筑面積多平方米，科室功能齊全，獨立標準的縣級計生服務站；同時又抓好地處山區(qū)的白沙鎮(zhèn)中心服務所建設，逐步形成以區(qū)站為技術龍頭，中心服務所為技術紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所為依托，村（社區(qū)）服務室為根基“四位一體”的計生公共服務網絡體系。

⒋增加經費投入?！痢聊耆珔^(qū)計生專項經費投入萬元，人均元，比××年人均增加元。確保育齡夫妻免費享受基本服務項目，計生各種優(yōu)惠政策和獎勵費、獎勵扶助費的兌現(xiàn)；確保“創(chuàng)優(yōu)”各項工

作經費的支出；確保村（社區(qū)）計生工作人員工資補貼到位。

二、實施服務項目，提升服務質量

我區(qū)注重貼近群眾需求創(chuàng)優(yōu)，落實服務項目。做到“三貼近”（貼近實際、貼近群眾、貼近生活），大唱“三服務”（宣傳服務、技術服務、民情服務）重頭戲，實施“三大工程”，建立獎勵扶助服務機制，推進計生村民自治。

⒈以婚育新風進萬家為載體，做好宣傳服務。這些年，我區(qū)“以婚育新風進萬家”活動為主線，以轉變群眾婚育觀念為立足點，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢，全面推進“三下鄉(xiāng)”活動，著力建設新型生育文化，在“進”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字講服務，在“實”字上求效益，通過“八個”宣傳（聯(lián)辦節(jié)目專題宣傳；運用宣傳畫、標語、宣傳欄宣傳；發(fā)揮協(xié)會小組長網絡宣傳；舉辦先進事跡巡回報告典型宣傳；開展“三下鄉(xiāng)”的文體宣傳；進村入戶發(fā)放宣傳品宣傳，開展“雙查”播放生殖健康知識宣傳；運

用各級人口教育學校面對面教育宣傳）。發(fā)揮新型生育文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村（社區(qū)）、示范中心戶的示范作用。做到集中宣傳與經常宣傳結合，面上宣傳與點上宣傳結合，擴大宣傳教育履蓋面，提高宣傳教育的效果。

⒉以實施“三大工程”為載體，做好技術服務。一是開展避孕節(jié)育全程服務。積極穩(wěn)妥地推進避孕方法知情選擇。××年，全區(qū)首先在區(qū)直行政事業(yè)單位和部分行政村進行了避孕方法知情選擇的試點工作，至目前已有以上村（社區(qū)）都落實避孕節(jié)育措施的“知情選擇”。區(qū)站、鄉(xiāng)所技術服務人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測及查病的同時，指導群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務到家。二是開展生殖道感染干預服務。普及生殖保健科普知識，提高育齡人群的自我保健意識。在新聞媒體計生專欄中設“生殖保健”版塊，播放有關科普知識。同時，大量印制性傳播疾病、艾滋病防治知識等

折頁，通過各種途徑發(fā)放到群眾手中。區(qū)、鄉(xiāng)、村人口學校和區(qū)站、鄉(xiāng)村、村室對育齡群眾按照“五期”所需不同，有針對性地進行宣傳學習，通過集中與分散教育，知識輔導與電教多媒體教育，逐步使育齡群眾系統(tǒng)掌握優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等科普知識。開展婦女普查診治服務。每年區(qū)服務站、各鎮(zhèn)所與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展婦女病普查，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聘請省級醫(yī)院的專家到全區(qū)廣大農村普遍開展婦女病普查工作。區(qū)計生服務站成立了男性科，把男性生殖健康教育作為服務活動的一項重要內容。三是開展出生缺陷干預服務。降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，滿足群眾生育健康聰明后代的需要。分別在區(qū)、鎮(zhèn)人口學校和衛(wèi)生部門舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識培訓班和知識講座，并組織新婚夫婦參加學習。普遍推廣孕前、孕中補充復合營養(yǎng)素和服用“福施?！钡雀深A措施。對全區(qū)申領生育證夫婦進行優(yōu)生監(jiān)測。三年來，單計生部門共為名婦女進行了婦女病普查，婦科病

常見病診治例，優(yōu)生優(yōu)育檢測人次。開展不孕不育治療服務。區(qū)計生服務站設立了不孕癥門診，已幫助對年輕夫婦圓了“父母夢”。

⒊以計生村民自治為載體，做好執(zhí)法服務。全面推廣涵西街道涵西社區(qū)的做法和經驗，把計劃生育村民自治作為面上一項重要工作來抓，并納入人口與計劃生育目標責任制考核。各村（居）廣泛聽取意見，發(fā)揮人大代表在計生村民自治中參政議政作用，制定適合本地實際的《村規(guī)民約》，建立定期評議計生工作制度，及時反映群眾意見和需求，落實好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動人口計生合同化管理，并與計生協(xié)會“雙創(chuàng)”活動和創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)活動緊密結合，激發(fā)廣大群眾參與計劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。至目前，全區(qū)有以上村（社區(qū)）建立自治機制。

三、開發(fā)服務資源，形成部門互動

區(qū)委、區(qū)政府每年都給區(qū)直個部門下達人口與計生工作責任書。區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)開展“關愛女孩行動”工作實施意見，明確各相關部門的職責，全面實行機關科局副科級以上領導干部掛鉤聯(lián)系農村二女戶制度，各科局領導走村串戶，送慰問金、送技術、送項目信息，幫助二女戶解決生產、生活、生育中的困難，溝通了和群眾的感情，實現(xiàn)了和群眾的交融。

⒈扎實開展“六項工程”（致富、安居、成才、保障、親情和幸福工程）。教育局為貧困獨女戶、二女戶的女兒在本區(qū)接受九年義務教育期間，按就近入學、劃片招生規(guī)定入學的給予減免學雜費；在中考招生時農村獨女戶和二女戶的女孩給予加分與分投檔錄取。對流動人口的子女入學免收擇校費。民政局對獨女戶、二女戶貧困戶人均收入低于最低生活保障標準的做到應保盡保，救濟救災也優(yōu)先安排。婦聯(lián)在實施春蕾計劃中，優(yōu)先資助獨女戶、二女戶。人壽保險公司免費為計生子女戶女童提供簡易人身安全保險。衛(wèi)生部門免費為獨生子女、二女戶的女孩體檢，還深入村、社區(qū)、工廠、企事業(yè)舉辦生殖健康知識講座。國土資源局對獨女戶、二女戶在同等條件下的住宅地優(yōu)先安排，對多生育戶個人住宅用地面積給予限制。工商局對獨女戶、二女戶經營有困難的經申請后可適當減收個體管理費。農辦對獨女戶、二女戶的貧困家庭予以項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助他們增加經濟收入，提高他們的生產自救和發(fā)展能力，提高社會經濟地位。勞動和社會保障局對獨女戶、二女戶免費提供就業(yè)信息，優(yōu)先辦理求職登記并免收相關費用，優(yōu)先并免費介紹農村獨女戶、二女戶父母或子女到企業(yè)就業(yè)，切實保障他們的勞動權利和經濟利益。團委在實施“希望工程”等扶貧幫困助學活動中，注重維護獨女戶、二女戶九年義務教育的權利，優(yōu)先幫助獨女戶、二女戶女孩。計生協(xié)會幾年來多方籌集各類資金和無息貸款萬元，通過緊抓常規(guī)模式——“五個一”（抓好一個前提：選準救助對象項

目；落實一個保證：搞好跟蹤管理與服務；講究一個方法：培訓典型引路；瞄準一個關鍵：規(guī)范資金管理；實現(xiàn)一個目標：計生貧困母親勞動脫貧）和探索二個新運作模式（“公司”“貧困母親”，“能人”“貧困母親”），使位貧困母親在“幸福工程”中受助脫困，人已申報為脫貧母親全國先進個人，區(qū)計生協(xié)會第一副會長姚銀良獲全國幸福工程優(yōu)秀管理者的光榮稱號。

⒉建立獎勵扶助服務機制。我區(qū)在全市率先啟動農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，計生部門、財政部門密切配合，規(guī)范運作，按照“四權分離”（資金管理、資格確認、資金發(fā)放、社會監(jiān)督）的原則，落實好獎扶對象，兩年來共有名符合獎扶條件的群眾分別領到每年元的獎勵扶助金。三年來，全區(qū)共有戶農村獨生子女戶和二女戶得到了政府元的獎勵，共發(fā)放獎勵經費萬元。

⒊落實流動人口綜合服務管理?！痢聊陞^(qū)劃調整后，“三資”和民營企業(yè)快

速發(fā)展，我區(qū)流入人口的大量增加，針對這一特點，我們積極探索創(chuàng)新流動人口計生管理和服務工作新機制，計生與公安部門聯(lián)合合署辦公，為流入已婚育婦辦理《服務卡》和《臨時婚育證》，開展創(chuàng)建流動人口計生示范鎮(zhèn)街活動、計生服務進廠以及在三資企業(yè)成立流動人口計生協(xié)會等五項舉措，不斷加強對外來人口的管理和服務。同時，建立和啟動了全國流動人口信息交換平臺和流動人口基本情況信息化管理系統(tǒng)，依托網絡平臺，融管理與服務為一體，為育齡群眾提供更為快捷、優(yōu)質的服務。

總結經驗，展望未來，××人民正在繼續(xù)奏響創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”主旋律，主動對接海峽西岸經濟區(qū)建設，全面邁進小康社會，為實現(xiàn)人口、經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，共建和諧社會而努力奮斗。