第一篇：代表建議增加警察編制

代表建議增加警察編制

民盟上海市委專職副主委沈志剛稱昆明暴恐事件敲響警鐘

公安警察不論是人員、裝備、投入上與GDP增長不吻合，和近20年來的人口大量遷移，城市拓展，城市管理功能提高也不匹配。

早報記者 俞立嚴

昨天上午，十二屆全國人大二次會議上海代表團繼續(xù)審議政府工作報告，全國人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛就社會治理的話題發(fā)言。在談及公共安全時，他說，昆明的暴恐事件對大城市安全敲響警鐘，他建議增加公安隊伍編制、經費投入，同時提高公安力量素質，提高警察權威。

“警察編制數量

遠遠不夠”

沈志剛表示，現在的城市管理和改革開放后期相比已經發(fā)生了本質的變化，人口結構、職業(yè)的流動性、人戶分離、人事管理等都發(fā)生了變化，人口流動頻繁，使得城市管理越來越復雜。而人與人之間新型的人際關系，也給不良人員作案提供了環(huán)境，加上一些突發(fā)事件，個人安全保障問題不容忽視。

“社會治理，必須要轉變觀念進行改革?！鄙蛑緞傉f到了公共安全，他說，昆明暴恐事件對大城市的安全敲響了警鐘，近年來教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等都有較大的投入，但公共安全方面的投入還不夠。以公安警察為例，他說，公安警察不論是人員、裝備、投入上與GDP增長不吻合，和近20年來的人口大量遷移、城市拓展、城市管理功能提高也不匹配，“警察編制數量遠遠不夠?！彼f。

“國外標準是每10萬人配備300名警察，我們現在每10萬人120名警察都不到，有必要增加?！鄙蛑緞傉f，他還指出，公安警察的執(zhí)法能力同樣重要，公安力量的素質、應急反應能力要進一步增強。此外，對市民的法律意識應進一步培育，要提高執(zhí)法效率和警察威嚴，確保警察在執(zhí)行任務過程中有權威性。軍隊代表提反恐3建議

另據《解放軍報》報道，全國人大代表、武警部隊副司令員薛國強就我國反恐提出3點建議：一要加強情報信息工作，增強防暴制恐的針對性；二要加強專業(yè)力量建設，增強應急反應能力，降低暴恐事件造成的損失；三是要走群眾路線，把群眾發(fā)動起來，將暴恐活動消滅在萌芽狀態(tài)。

薛國強說，與過去相比，如今國內暴恐活動的犯罪手段、活動范圍都出現新變化。

“這些年，公安、政法和武警力量在防暴制恐方面做了大量工作。我國一直對暴恐分子保持依法高壓嚴打的態(tài)勢?！毖鴱娬f，“當前，我們已經建成覆蓋從國家到省市地縣的四級反恐體系?！?/p>

去年8月，國家反恐怖工作領導小組召開第一次全體會議。會議強調要最大限度地消除暴力恐怖主義的現實威脅，最大限度地鏟除滋生暴力恐怖活動的土壤，確保國家安全和社會大局穩(wěn)定。

第二篇：醫(yī)療機構增加編制床位申請報告

Xxx增加編制床位申請報告

市衛(wèi)生局：

xxx衛(wèi)生院始建于1958年，位于xx市西10公里，xxx政府駐地。是以預防、保健、醫(yī)療為一體的綜合性衛(wèi)生院。醫(yī)院現有干部職工67人，其中中級職稱3人，現設有內科、外科、婦產科、中醫(yī)科等20多個臨床醫(yī)技及職能科室，固定資產380萬元，全院占地面積2650平方米，業(yè)務用用房面積2163平方米，為轄區(qū)及周圍方圓20公里內的6萬人民群眾治病防病發(fā)揮著不可替代的作用，是市政府和xx市衛(wèi)生局命名的“文明單位”和“愛嬰醫(yī)院”、2004年被政府批準為新型農村合作醫(yī)療保險定點醫(yī)院。

隨著公眾對醫(yī)療服務的需求不斷提升、國內醫(yī)療市場的逐步放開，醫(yī)療體制改革的持續(xù)進行，醫(yī)院的醫(yī)療服務體系逐步的完善，醫(yī)療技術的不斷提高，住院病人呈不斷上升趨勢，原有的編制床位數已經無法滿足醫(yī)院發(fā)展的需求，增加編制床位已勢在必行。

近年來，在市局正確領導和大力支持下，醫(yī)院整治了環(huán)

境衛(wèi)生、添置了大型醫(yī)療儀器設備、引進了大量的技術人才，提高了為民服務質量，得到了廣大群眾的一致好評；隨著醫(yī)

院的不斷的發(fā)展和醫(yī)療技術的提高，來我院就診人次由原來的每天不到百人上升到每天接診人次在200-300人次左右，全年醫(yī)療收入突破500萬元。由于病人的增加，床位短缺的矛盾也逐步顯現。醫(yī)院經常出現住院病人總數超過醫(yī)院實際床位的情況，有時還會出現病人等床位及臨時增加床位的情況，明顯限制了醫(yī)院救治患者的質量和效率。為了有效緩解

這一矛盾，2008年申請住院病房樓建設項目，并予2011年初建成投入使用，使醫(yī)院硬件設施條件得到明顯改善。從目前醫(yī)院的發(fā)展狀況來看，已具備了增設床位的基本條件，從

經濟實際和醫(yī)院長遠發(fā)展綜合考慮，擬定將床位編制在原有張的基礎上增加張，使醫(yī)院床位總數達到張，特申請

市衛(wèi)生主管部門予以核準。

Xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年3月2日

第三篇：高級技校增加編制請示

***市高級技工學校

關于學校內設機構設置和人員編制情況的請示

市編委：

***市高級技工學校是在***市技工學校的基礎上于****年3月22日經國家人力資源和社會保障部批準設立的。根據***號文，市編委給我校核定的事業(yè)編制為110人，內設機構為11個。

近年來，學校辦學規(guī)模將進一步擴大，由最初的在校生600人規(guī)模逐步發(fā)展到目前的學歷制教育2300人、社會培訓3000人規(guī)模，教學質量、辦學層次、培養(yǎng)目標、招生對象都發(fā)生了變化，為***市經濟和社會的發(fā)展提供了有力的技術人才支撐。學校晉級高級技工學校后，培養(yǎng)目標由培養(yǎng)中級技能人才為主向培養(yǎng)高級工、技師等高級技能人才為主轉變；招生對象由以初中畢業(yè)生為主向面向中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生、高中畢業(yè)生轉變；辦學層次由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育發(fā)展（按照有關規(guī)定，在參加公務員招錄考試、職稱評定、入伍定級時，高級技工學校高級工班畢業(yè)且取得高級工資格證書的學生享受全日制大專畢業(yè)生待遇，技師班畢業(yè)且取得預備技師資格證書的享受全日制本科生待遇）；辦學模式由以學歷制教育為主向社會培訓和學歷制教育并重發(fā)展轉變，對于教師的數量和專業(yè)結構 1

都有新的要求，現有的編制已完全不能適應學校工作的要求。在這種工作需要與編制限制矛盾十分突出的情況下，為保證教學秩序的正常進行，一方面學校教師滿負荷工作，部分教師每周工作量達到標準工作量的兩倍以上；另一方面，學校外聘人員86人，其中外聘教師數量已達65人，給學校帶來沉重的經濟負擔，影響學校的進一步發(fā)展。

為更好履行培養(yǎng)各類技能人才的職能，促進學校在高技能人才的培養(yǎng)上取得新的突破，更好地服從和服務于市委、市政府的工作大局，為***市經濟和社會發(fā)展提供有力的技術人才保障，根據我市的實際情況，申請學校內設機構需重新設置并增加教職工編制120人，增加教職工編制到230人左右，懇請市編委研究，予以解決。

妥否，請批示。

***市高級技工學校

****年5月4日

第四篇：民政編制建議

宜都市民政系統(tǒng)機構編制建設的現狀與建議

民政機構是政府履行社會管理和公共服務職能的重要平臺，民政工作是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，事關人民群眾切身利益，事關和諧社會建設大局，事關黨和政府的形象。近些年來，我市各級黨委、政府十分重視民政工作，把加強民政工作列為構建社會主義和諧社會的重要內容，當作解決民生問題的重要途徑和建設服務型政府的重要舉措，著力解決民政工作中的困難和問題，為做好民政工作提供了良好環(huán)境。由于多種因素制約,還存在著一些亟待解決的問題和困難。

一、民政機構和人員編制情況

㈠市級民政機構與人員編制現狀

1、民政機構設置情況

市級設有1個行政機構，7個事業(yè)單位，1個社會組織，1家企業(yè)。

⑴行政機構1家：市民政局，機關設有7個內設科室，即辦公室、民間組織管理科、地名區(qū)劃基層政權建設科、優(yōu)撫安置科、救災救濟科、社會福利事務科、計劃財務科。

⑵事業(yè)單位7家：即低保局、社會福利院、軍隊離退休干部管理所、烈士陵園管理處、殯葬管理所(民政監(jiān)察大隊)、流浪乞討人員救助站、婚姻登記管理處。

⑶社會組織1家：即宜都市慈善協會。

⑷企業(yè)1家：即永安園公墓管理處。

2、編制和人員配備情況

市級民政系統(tǒng)定編60個（不含企業(yè)和社會組織），其中：行政編制16個，事業(yè)編制44個。實際在編55人，其中：行政編制18人，事業(yè)編制37人。全系統(tǒng)行政編制超編2個，事業(yè)編制空編7個。同時聘用了5名臨時工作人員。

⑴行政編制：民政局行政定編16個，現實有行政編制18人。在編人員中，黨政領導班子成員6名、主任科員5名、副主任科員2名、科員5名。

⑵事業(yè)編制：局機關和7個事業(yè)單位事業(yè)定編44個（全額撥款編制22個、差額撥款編制8個、自收自支編制14個），實際在編37（全額撥款編制20人、差額撥款編制8人、自收自支編制9人）人。其中：局機關工勤人員編制2個，在編2人；低保局定編6個，在編5人；社會福利院定編12個，在編8人；軍隊離退休干部管理所定編3個，在編3人；烈士陵園管理處定編3個，在編3人；殯葬管理所(民政監(jiān)察大隊)定編10個，在編9人；流浪乞討人員救助站定編5個，在編6人；婚姻登記管理處定編3個，在編1人。

⑶臨時用工人員：聘用了5名臨時工作人員，即低保局1名，社會福利院4名。

⑷機關事業(yè)單位超缺編情況。民政局機關行政編制超編2個，流浪乞討人員救助站超編1個，低保局空編1個，社會福利院空編4個（自收自支編制），殯葬管理所(民政監(jiān)察大隊)空編1個（自收自支編制），婚姻登記管理處空編2個。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構與隊伍現狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織機構現狀

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政組織機構：2002年以前，全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設立民政辦公室。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，民政辦公室被撤銷，民政工作職能納入新設置的社會事務辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務辦公室履行民政、殘聯、科教、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、廣播電視、村鎮(zhèn)建設等職能。在社會事務辦公室設置民政助理崗位，負責轄區(qū)內民政工作。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政事業(yè)單位：2003年以來，通過實施“福星工程”，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相繼成立了14所農村福利院，其中：枝城鎮(zhèn)3所、姚家店鎮(zhèn)2所、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各1所。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員配備情況

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作人員：全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1個礦區(qū)共有民政工作人員28人，其中：行政編制10人，事業(yè)編制4人，以錢養(yǎng)事14人。近幾年來，隨著民政職能不斷擴展，工作任務大幅度增加，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作正常運行，采取服務購買，以錢養(yǎng)事的方式，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1至2名社會救助工作人員。

⑵農村福利院工作人員：采取服務購買，以錢養(yǎng)事的方式，14所農村福利院聘用工作人員76人，其中：院長14人，副院長1人，服務員61人。

二、民政機構和人員編制建設中存在的問題

1、市級民政人員編制建設中存在的問題

⑴機關行政編制過緊，人少事多的矛盾十分突出。近年來，民政工作職能不斷擴展，任務不斷增加，民政工作線長面廣，承擔著20多個大項100多個小項工作任務，民政工作力量沒有相應加強，出現了工作人員不足，難于適應工作需要的現象。局機關處于一科一人狀態(tài)，人少事多的矛盾十分突出，多項民政工作難于為繼。

⑵機關干部隊伍結構不合理，難于適應民政發(fā)展需要。我局18名在編公務員，年齡最小的41歲，年齡最大的59歲；50歲以下6人（全部是班子成員），50歲以上12人，平均年齡50.78歲?？茊T（含主任科員和副主任科員）平均年齡53.5歲。人員老化，結構斷層，制約了民政工作創(chuàng)新發(fā)展。

⑶民政服務窗口用人編制改革超前，部分事業(yè)單位人員經費不足。2003年，我市對事業(yè)單位用編進行了改革，將市社會福利院、殯葬管理所（民政監(jiān)察大隊）劃為定額補貼事業(yè)單位，實行增人不增財政撥款。以上兩個單位事業(yè)性收費入不敷出，每年要靠民政局籌資數萬元解決人員經費缺 口。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現狀和存在的問題

⑴機構名稱不確定。2002年撤銷民政辦公室后，給民政管理和基層群眾辦事帶來諸多不便。一是上級業(yè)務指導不暢。市民政局布置工作時，既要行文通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務辦公室，又要直接與民政助理聯系，否則工作無法得到及時有效落實，不僅增加了行政成本，還不利于提高行政效率。二是基層群眾反映問題難。因沒有合法的機構名稱，基層困難群眾和優(yōu)撫對象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映訴求，找不到民政辦公場所。為應對出現的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好在民政助理辦公室掛上民政辦公室牌子，以方便群眾辦事。三是影響國家惠民政策的落實。近年來，國家出臺許多惠民措施，需要個人申請，基層民政部門簽暑意見。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門民政機構和公章，造成部分群眾失去享受優(yōu)惠的機會。如：在校貧困大學生申請貸款和助學金，院校明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門簽署意見。民政助理簽意見后蓋政府辦公室公章，學生將證明材料交學校后，因蓋的不是民政機構印章，而學校不予認可。為維護群眾的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好自行啟用民政辦公室公章。

⑵工作職能不斷擴充。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室承擔的任務是城市低保、救災救濟、雙擁、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、民間組織管理、基層自治組織建設、殯葬管理、社會福利事業(yè)等9大項工作任務。2002年至2008年，新增了農村低保、城 鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助、散居（愛滋）孤兒救助、農村福利院管理、流浪乞討人員救助、困難群眾臨時救助、特困群眾危房改造、地名管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設等9大項工作，工作項目增加了一倍。

⑶工作量不斷增加。隨著各級惠民政策力度的不斷加大，民政工作量成倍增長。一是民政政策落實力度加大，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作量。如城鄉(xiāng)低保對象，2001年全市只有2839人，2008年達到31891人，增長10.2倍；民政資金支出，2001年全市只有551.5萬元，2008年達到6531萬元，增長11倍；辦理群眾信訪，2001年全市只有2743件次，2008年達到11830件次，增長3.3倍。二是動態(tài)管理事項增多。傳統(tǒng)民政工作，除救災救濟外，其它政策補助事項都是一經批準，終身享受?，F在許多惠民政策都是動態(tài)管理。如城市低保一月一調整，每月進退160戶左右，農村低保一個季度一調整，每季度進退280戶左右，以上都要求民政干部入戶調查，按審批服務程序落實，致使基層民政助理常年超負荷運轉，疲于奔命。

⑷工作要求不斷提高。民政工作關系到人民群眾切身利益，社會關注度很高，工作要求越來越細，每一項工作和個案投入的精力及時間不斷增加。如，城鄉(xiāng)低保，每年要開展復查，對全市1.3萬多戶城鄉(xiāng)低保對象要家家到戶戶落，每1名基層民政工作人員要平均走訪500多戶；辦理城鄉(xiāng)低 保的操作程序，原來是個人申請、村（社區(qū)）居委會受理并入戶調查民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查審核后報民政局審批，今年修訂下發(fā)的《湖北省最低生活保障工作規(guī)程》對受理主體和入戶調查，調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構直接負責，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政的工作量成數倍的增加。又如，辦理群眾來信，2001年只需上門調查，宣傳政策，如實解決群眾困難，以群眾息訪為標準?，F在辦理信訪，要求民政干部入戶調查處理，回機關寫出《信訪事項答復意見書》，由兩人以上人員送達信訪當事人簽收，再寫出《辦結報告》報市信訪部門。再如，實施危房改造，必須在內完成任務，從受理申請、入戶調查、群眾評議、確定對象、制定方案，到分戶實施，要牽扯民政助理大量精力和時間，每一戶民政助理最少要上門三至四次，多的要上門六七次進行協調。

⑸民政工作力量薄弱。一是人員配備不足。全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1個礦區(qū)，只有14名民政干部，平均每名干部要服務11個村（社區(qū)）、2.8萬人的相關事務，人少事多管理服務區(qū)域大的矛盾十分突出，枝城鎮(zhèn)人口達8.8萬，只有2名民政干部；王家畈鄉(xiāng)版圖面積達255平方公里，只有1名民政干部。二是年齡老化。14名民政干部平均年齡達到50歲，年齡偏大使他們工作力不從心，工作進取心和創(chuàng)新精神相對缺乏。

三、加強民政系統(tǒng)機構編制建設的建議

1、科學合理設置縣（市）級民政機構。按照工作性質和職責任務，合理地設置工作機構，明確與其職責相匹配的級別。如退伍軍人安置辦公室、民間組織管理科，其工作性質與軍隊轉業(yè)干部安置辦公室、事業(yè)單位管理局相當，且工作量大于以上兩個工作部門，應與軍隊轉業(yè)干部安置辦公室、事業(yè)單位管理局享受同樣的級別待遇，建議統(tǒng)一升格為二級事業(yè)單位，明確為副科級，配給專項編制。調整慈善協會的性質和明確工作職責，爭取列為政府管理的群團部門。

2、增加縣（市）級民政機構人員編制。按照民政工作職責和任務，以有人做事為原則，合理確定人員編制，縣（市）級民政局機關定編30人為宜。將民政事業(yè)單位人員全部納入財政全額撥款事業(yè)編制。

3、恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室。從履行民政職能、落實惠民政策、方便人民群眾出發(fā)都需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構。

4、配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員。民政辦公室設主任1名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員中選拔年富力強的同志擔任。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和工作量配備3－5名財政全額撥款事業(yè)編制工作人員。

第五篇：關于要求增加編制的報告

關于要求增加編制的報告

縣編委：

溫宿縣國有資產管理中心是縣財政局下屬事業(yè)單位，核定編制10名，現有工作人員4名。5月20日，溫宿縣2008年人事調配工作領導小組第一次會議紀要（溫人調組紀字

[2008]1號），會議決定將國有資產經營公司有行政、事業(yè)單位工作經歷的單保江、敬昌斌、陸茹、王新華、李杰、艾尼瓦爾依明熱依木六名同志，按照干部管理權限，把人事手續(xù)調整到國有資產管理中心，占全額事業(yè)編制，工作由國有資產經營公司統(tǒng)一指派。隨后地區(qū)人事局下發(fā)了《關于溫宿縣資源管理辦公室等事業(yè)單位參照公務員法管理工作的通知》（阿地人[2008]220號），經自治區(qū)人事廳批準，國有資產管理中心（國有資產管理辦公室）列入參照公務員法管理單位，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術職務、工資、獎金等人事管理制度。

現國有資產管理中心（國有資產管理辦公室）已無事業(yè)編制，以上轉入六名同志不具備公務員身份，不符合公務員過渡條件。同時國有資產管理中心（國有資產管理辦公室）現只有工作人員4名，按照縣委、政府的工作部署，承擔著大量的管理事務，難以統(tǒng)籌兼顧，急需招錄充實工作人員。特此報告，為確保工作的正常開展，妥善安置上述人員，要求增加6名事業(yè)編制，妥否，請批示。

溫宿縣財政局

二00八年六月十三日