第一篇：計生協(xié)會會長在全縣計劃生育協(xié)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議上的講話

各位理事：

我受縣計劃生育協(xié)會第五屆理事會的委托，對縣計劃生育協(xié)會第五屆理事會一年來的工作作一簡要回顧，并對下一階段工作提幾點建議，請予審議。

一、一年來工作回顧

XX年我縣計劃生育協(xié)會工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級計生協(xié)會精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實各級人口計劃生育工作和計生協(xié)會工作會議精神，立足我縣計劃生育工作實際，以開展“雙創(chuàng)”、“兩為”活動為主線，以開展“三比三評一流動”活動為載體，在加強協(xié)會組織建設(shè)、扎實搞好宣傳服務(wù)、推進(jìn)計劃生育村民自治、協(xié)助抓重點解難點等方面取得了新進(jìn)展。目前，全縣共有×××個計生協(xié)會組織，其中縣級計生協(xié)會1個，機關(guān)企事業(yè)單位計生協(xié)會×個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會15個，村（居）計生協(xié)會×××個。共建立××××個協(xié)會小組，擁有×××××?xí)T，占總?cè)丝诘摹痢?，其中育齡婦女共有×××××名，占會員數(shù)的××%。并嚴(yán)格按“三三三”制原則，進(jìn)一步選配好村級協(xié)會理事，全縣共有××××個協(xié)會理事。通過堅持不懈地開展協(xié)會組織整頓，選準(zhǔn)“三比三評一流動”為“雙創(chuàng)”有效載體，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動，目前全縣已創(chuàng)建合格村居計生協(xié)會×××個，占行政村總數(shù)××%；一流村（居）計生協(xié)會××個，占行政村總數(shù)的××%。

㈠主要做法與成效

1、立足實際，選準(zhǔn)抓手，深化“雙創(chuàng)”、“兩為”活動。

針對我縣計劃生育和協(xié)會工作現(xiàn)狀，在抓試點的基礎(chǔ)上，縣計生協(xié)會人員深入調(diào)查研究，以“三比三評一流動”為抓手，深化“雙創(chuàng)”、“兩為”活動。XX年7月縣“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)了縣計生協(xié)會《關(guān)于開展“三比三評一流動”競賽活動實施方案的通知》?？h計生協(xié)會對全縣開展“三比三評一流動”競賽活動舉辦專題培訓(xùn)班，對推廣“三比三評一流動”競賽活動進(jìn)行全面部署?？h計生協(xié)會在×××、×××、×××、×××、×××、×××等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“雙創(chuàng)”試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓3個村，全縣共抓18個示范村。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村抓3個示范小組?？h計生協(xié)會還拿出5000余元經(jīng)費統(tǒng)一制作了流動紅旗。通過全面推廣“三比三評一流動”這一有效載體，促進(jìn)“雙創(chuàng)”、“兩為”活動取得實實在在的成效。目前，這項活動已全面開展。通過選準(zhǔn)活動載體，充分發(fā)揮群眾組織在計劃生育工作中的作用，提高人口與計劃生育工作總體水平。

⑴加強組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。一是緊緊抓住基層組織換屆的有利時機，要求縣、鄉(xiāng)計生協(xié)會積極介入，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，把加強計生協(xié)會組織建設(shè)，納入村級組織建設(shè)的重要內(nèi)容。在村級換屆選舉過程中，把協(xié)會小組長、二女戶中的優(yōu)秀代表納入村級組織換屆的候選人范圍。通過換屆，全縣共調(diào)整會長×××人，調(diào)整理事×××人，勸退、除名會員×××人，新吸收會員×××××人。全縣新當(dāng)選村（居）協(xié)會理事的計生中心戶（協(xié)會小組）長×××名，被選入村（居）兩委班子的計生中心戶（協(xié)會小組）長××名，二女結(jié)扎戶××名（其中擔(dān)任村主干×人）。二是認(rèn)真做好縣計生協(xié)會的換屆工作。XX年7月16日，縣計生協(xié)會依照《××省計劃生育協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會成員，增加了理事會成員單位。通過不斷強化計生協(xié)會組織建設(shè)，各級計生協(xié)會組織的結(jié)構(gòu)更加合理，會員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，活力明顯增強。

⑵進(jìn)一步完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用。一是及時組織計劃生育村規(guī)民約的修訂和完善?！度丝谂c計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《××省人口與計劃生育條例》等新的計生法律法規(guī)頒布實施后,縣、鄉(xiāng)、村計生協(xié)會及時組織學(xué)習(xí)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，對原有的計劃生育村規(guī)民約進(jìn)行修訂、完善。在修訂過程中我們牢牢把握兩條原則：既要保證計劃生育村規(guī)民約的合法性，又要確保具體實施的可操作性。目前，全縣261個行政村已全部修訂完成。二是發(fā)動廣大會員參與計生難點問題的解決。我縣計劃生育工作主要存在著計生底子不清、出生性別比失調(diào)、流動人口管理不到位、長效節(jié)育措施拖欠多、社會撫養(yǎng)費征收難等重點難點問題。各級計生協(xié)會充分發(fā)揮計生協(xié)會的優(yōu)勢，積極協(xié)助黨委、政府解決人口與計生工作存在的難點問題，動員理事和會員，從解決群眾的思想問題入手，大力開展面對面的宣傳工作。協(xié)助衛(wèi)生、司法、公安等部門嚴(yán)厲查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法活動。協(xié)助做好流動人口計劃生育管理，加強與流入地計生協(xié)會的聯(lián)系工作，動員流出人口加入當(dāng)?shù)氐膮f(xié)會組織，或在流入地成立計生協(xié)會組織，通過開展協(xié)會活動做好他們的宣傳服務(wù)，幫助他們克服外出謀生中遇到的困難。在計劃生

育工作新一輪“五清理”活動中，各級計生協(xié)會組織廣大會員以“三比三評一流動”活動為載體，積極參與清底子、清節(jié)育措施拖欠和社會撫養(yǎng)費征收等工作。通過全縣上下的共同努力，共清理出生人口漏報×××人。初婚漏統(tǒng)共清出××人；補“雙查”××人；補落實長效節(jié)育措施××例；補征收歷年拖欠的社會撫養(yǎng)費××萬元；補落實二女戶、獨生子女戶的法定獎勵金××萬元。有力地推動了全縣計生“五清理”工作的深入開展。

⑶積極開展宣傳教育，加快婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是堅持開展經(jīng)常性的宣傳。充分發(fā)揮協(xié)會組織點多面廣的優(yōu)勢，以協(xié)會小組為依托，以基層計生協(xié)會為主體，充分發(fā)揮協(xié)會理事、協(xié)會會員，特別是協(xié)會小組長的的作用，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為主線，宣傳計劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)，特別是新頒布的《人口與計劃生育法》和《××省人口與計劃生育條例》以及《××省計劃生育協(xié)會章程》、“雙創(chuàng)”、“兩為”等內(nèi)容，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育知識，宣傳少生快富的先進(jìn)典型。把計生政策規(guī)定、婚育新觀念和生殖健康知識送到千家萬戶。二是努力開展特色宣傳。與縣計生局密切配合，會同縣文聯(lián)、文體局、廣電局等單位開展“四個一”項目活動，即樹立100戶二女結(jié)扎戶計劃生育先進(jìn)典型、編寫一本《二女戶風(fēng)采錄》、召開一場計劃生育先進(jìn)事跡報告會、拍攝一部二女戶先進(jìn)典型的電視專題片，以群眾身邊的典型教育群眾。三是抓住契機宣傳。利用重大節(jié)日、紀(jì)念日和節(jié)假（墟）日等，組織各級計生協(xié)會組織與計生、衛(wèi)生、文化等部門配合，開展上街咨詢、義診等宣傳活動，擴(kuò)大宣傳面，提高宣傳實效。去年5月29日組織縣計生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員、××鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員、各村計生協(xié)會秘書長及計生協(xié)會小組長，××中、×××中學(xué)、××中心小學(xué)師生和××鎮(zhèn)老人互助會鑼鼓隊共1000多人參加“5.29”會員活動日的踩街宣傳活動。其它等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在同一時間開展了豐富多彩的宣傳和服務(wù)活動。四是廣泛開展會員學(xué)法知識競賽。XX年11－12月，為紀(jì)念省、市計生協(xié)會成立20周年，我縣計生協(xié)會在全縣范圍內(nèi)開展計生協(xié)會會員學(xué)法知識競賽?？h、鄉(xiāng)廣泛宣傳發(fā)動，層層精心組織，全體會員積極參與，全縣上下再次掀起了學(xué)法、用法的熱潮。通過逐級競賽選拔，我縣組織的代表隊在參加全市會員學(xué)法知識競賽中榮獲了一等獎。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運作，開展“幸福工程”救助貧困母親活動。

⑴成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。去年5月30日縣里專門成立了幸福工程××省組委會××縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組，項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對開展幸福工程救助貧困母親活動工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h計生協(xié)會具體負(fù)責(zé)日常工作，并制定了幸福工程救助款發(fā)放管理的若干規(guī)定，以加強對幸福工程救助貧困母親工作的管理。

⑵嚴(yán)格管理，有序運作。為確保幸福工程資金安全、有效地運作，縣計生協(xié)會、計生局制定了資金使用管理方案。

⑶調(diào)查摸底，選好項目。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會人員到各村了解計生戶中需要貸款的戶數(shù)、金額及資金投向，列表造冊，統(tǒng)一上報縣計生協(xié)會。縣計生協(xié)會組織人員再次深入農(nóng)戶進(jìn)行核實，確定貸款戶對象。與貸款戶共商發(fā)展項目，因地因人制宜，確定具體可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，再根據(jù)項目確定貸款數(shù)額。

⑷滾動發(fā)展，初顯成效。嚴(yán)格按照“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模

式，通過部門配合，積極參與，促進(jìn)了項目款運作規(guī)范，并發(fā)揮較好效益。利用這項資金，全縣共扶持計劃生育戶××戶，其中二女結(jié)扎戶××戶，獨生子女×戶。發(fā)展種植業(yè)××戶、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)××戶、從事其它行業(yè)×戶，開展此項活動深受貧困母親和廣大群眾的歡迎和好評。

3、發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極參與“關(guān)愛女孩”行動。

一是參與制定和完善計劃生育優(yōu)惠政策。積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)完善農(nóng)村二女結(jié)扎戶的優(yōu)惠政策。二是宣傳和培植二女戶先進(jìn)典型。主動協(xié)調(diào)新聞媒體和利用各種有效形式，宣傳二女戶先進(jìn)典型，宣傳查處的棄嬰、溺嬰、非法鑒定胎兒性別等案件的處理，教育廣大群眾尊重婦女，關(guān)愛女孩，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。營造“關(guān)愛女孩”的輿論氛圍。三是積極籌措資金，扶持二女戶發(fā)家致富。與縣計生局密切配合，向全縣×××戶二女戶、獨生子女發(fā)放幫扶周轉(zhuǎn)金××萬元。通過幫扶培育“少生快富”的典型。四是開展救助二女結(jié)扎戶貧困家庭活動?？h、鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門及時幫助二女結(jié)扎戶家庭解決實際困難和問題。如：XX年6月18日××鎮(zhèn)×××村二女結(jié)扎戶×××因小孩用火不慎，引起火災(zāi)，其中次女（4歲）被大火活活燒死，長女也被燒成重傷?？h里聞訊后，由縣計生協(xié)會會長和縣計生局領(lǐng)導(dǎo)立即隨帶×××元慰問金到場慰問，并交待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、

政府和計生部門做好善后工作，安排好×××一家的生活起居，確保其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

4、扎實開展“三結(jié)合”工作，推動服務(wù)年工作深入開展。

近年來，縣、鄉(xiāng)兩級通過不斷完善優(yōu)惠政策、“三結(jié)合”利益導(dǎo)向機制，認(rèn)真落實和兌現(xiàn)幫扶責(zé)任人，切實履行承諾制，一年來取得了較明顯的成效。XX年全縣幫扶的計劃生育戶××××戶，其中二女扎戶××戶，獨生子女戶××戶，其他困難××戶。當(dāng)年投入生產(chǎn)資金×××萬元，其中提供生產(chǎn)資金×××戶×××萬元；提供生產(chǎn)資料×××戶××萬元；參加鄉(xiāng)級以上技術(shù)培訓(xùn)×××戶；幫助解決就業(yè)×××人。在生活上，為二女扎戶建房補助×××戶××萬元；慰問計生戶×××戶××萬元；發(fā)放計生困難補助款×××戶2.86萬元；婦科病普查××××××人，兒童體檢×××人。計生戶享受優(yōu)惠政策主要有：兌現(xiàn)當(dāng)年二女扎戶獎勵費×××例××萬元，獨生子女獎勵費××戶××萬元；減免二女扎戶女孩九年義務(wù)教育×××人××萬元，降低分?jǐn)?shù)線錄取重點高中××人；減免二女扎戶電視收視費××戶×××元；為計生“三戶”經(jīng)商減免工商管理費×××人×××元；二女扎戶享受三份責(zé)任田×××戶。XX年在農(nóng)村低保中計生“三戶”有××××戶，參保人口×××人，年保額132.95萬元，分別占低?？倲?shù)×××%、×××%、×××%；此外，縣計生協(xié)會、計生局共發(fā)放“幸福工程”、“幫扶解困周轉(zhuǎn)金”專項小額貸款××萬元，扶持計生戶××戶（其中二女扎戶××戶，獨生子女戶××戶），經(jīng)實地調(diào)查，通過一年來運作，普遍實現(xiàn)了增收，其中增收1萬元以上的有×××戶，8000元以上的有×××戶，5000元以上的有×××戶，XX元以上的有×××戶，1000元以上的×××戶，持平的××戶，減收的有××戶。

二、當(dāng)前及下一階段工作重點

㈠強化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，開展“幸福工程”募捐活動。今年是全國幸福工程組委會創(chuàng)立十周年，5月份是“幸福工程活動月”，市計生領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，積極開展“為計生貧困母親獻(xiàn)愛心”募捐活動?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組成立“××縣‘幸福工程’——救助貧困母親募捐活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“為計生貧困母親獻(xiàn)愛心”募捐活動的通知》和倡議書。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按照通知精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真組織實施，最大限度地引導(dǎo)、動員社會各界捐款。9月23日上午在縣直機關(guān)“幸福工程”募捐工作動員會上，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭向“幸福工程”募捐，參加會議的一千多名黨員干部職工向“幸福工程”奉獻(xiàn)了一份愛心。通過全縣上下的共同努力，目前我縣“幸福工程”募捐款已接近××萬元。在本月底前，要繼續(xù)做好部分縣直部門、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳發(fā)動工作，推動“幸福工程”募捐工作深入、有效開展。同時，要抓緊時間做好新一輪幸福工程救助款發(fā)放工作。

㈡依托載體，打造品牌，扎實開展“三比三評一流動”。“三比三評一流動”活動是近年來我縣各級計生協(xié)會在開展“雙創(chuàng)”、“兩為”活動中總結(jié)、創(chuàng)造出來的，做好計生協(xié)會“雙創(chuàng)”“兩為”工作的一種有效載體，通過實踐證明，這個載體對基層計生協(xié)會開展創(chuàng)建活動起到了很好的推動作用。從縣半年計生考核檢查的情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三比三評一流動”活動不夠扎實，在評比上僅停留在做軟件上，而沒有認(rèn)真地開展“比”和“評”，“三比三評一流動”這一有效載體，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用“三比三評一流動”這一有效載體，努力在比“字”上下功夫，在“評”字上求突破，尤其要依托有效載體，在創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)、村計生協(xié)會工作上打造出具有××計生工作特色的品牌，以推動計生協(xié)會和計劃生育工作的深入、有效開展。請各位理事按照計生工作掛包聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在近期內(nèi)，組織人員深入村、組，指導(dǎo)做好評比工作。

㈢積極參與，當(dāng)好“三員”，推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”開展。“關(guān)愛女孩行動”是加快廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的有效措施，是根治出生性別比失調(diào)的治本之策。同時，“關(guān)愛女孩行動”也是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的共同努力。計生協(xié)會作為人口計生工作領(lǐng)域的群眾組織，要發(fā)揮優(yōu)勢和作用，積極參與“關(guān)愛女孩行動”。根據(jù)計生協(xié)會組織的職能特點，在參與“關(guān)愛女孩行動”中要努力當(dāng)好“三大員”。一是當(dāng)好宣傳員。充分發(fā)揮各級計生協(xié)會“五老”、理事、小組長和會員的作用，廣泛、深入地宣傳計劃生育和男女平等的基本國策，宣傳出生人口性別比平衡的重要性和失調(diào)的危害性，宣傳國家和社會關(guān)懷女孩家庭、關(guān)愛女孩成長的舉措，宣傳女兒養(yǎng)老敬老、成才立業(yè)的典型。積極參與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，引導(dǎo)群眾樹立生男生女一樣好、生男生女順其自然的婚育觀，營造一個有利于落實計

劃生育和男女平等基本國策、有利于女孩成長和發(fā)展的輿論環(huán)境。二是當(dāng)好服務(wù)員。要圍繞中心，服務(wù)大局以協(xié)助搞好致富、安居、成才、親情、保障“五大工程”，抓好“幸福工程”為重點，為獨生子女戶和二女戶搞好生產(chǎn)、生活、生育、健康服務(wù)，通過切實有效的幫扶服務(wù)，提高獨生子女戶和二女戶的社會、政治和經(jīng)濟(jì)地位。三是當(dāng)好監(jiān)督員。監(jiān)督是計生協(xié)會五大職能之一，重點要加強五個方面的監(jiān)督工作。第一，農(nóng)村獨生子女戶和二女戶的法定獎勵、優(yōu)惠政策。及時反映獨生子女戶和二女戶的心聲和要求，促進(jìn)法定獎勵和“三結(jié)合”優(yōu)惠政策的落實到位，督促落實好經(jīng)濟(jì)困難的獨生子女戶和二女戶在接受義務(wù)教育等方面的優(yōu)惠和農(nóng)村低保向二女戶家庭傾斜。第二，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。要發(fā)動會員群眾對資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制加以監(jiān)督，保證資金管理符合程序，資格確認(rèn)準(zhǔn)確無誤，資金發(fā)放足額到位，社會監(jiān)督及時有效，促進(jìn)這項工作健康開展。第三，男女同工同酬。禁止和消除就業(yè)中的性別歧視，保證婦女的勞動平等權(quán)。第四，積極推動移風(fēng)易俗活動。認(rèn)真借鑒大田縣女孩上族譜、祭祖祠的經(jīng)驗做法，認(rèn)真選擇群眾基礎(chǔ)好、村級班子強的村作為推廣這項做法的試點，在取得經(jīng)驗后逐步推開。第五，孕情跟蹤管理。要充分發(fā)揮計生協(xié)會人多面廣的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠、溺棄女嬰、拐賣婦女、非法銷售和使用終止妊娠藥品等的行為。第六出嫁婦女土地承包權(quán)問題。做好有關(guān)單位和當(dāng)事人的協(xié)調(diào)工作，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害。

各位理事，新時期計生協(xié)會組織要肩負(fù)起新的任務(wù)，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，我相信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級計生協(xié)會理事和廣大會員的共同努力和扎實工作，計生協(xié)會在推動人口與計劃生育工作健康、有效開展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，為我縣實現(xiàn)建立新興工業(yè)縣目標(biāo)創(chuàng)造良好人口環(huán)境中一定能夠做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在市法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議上的講話

在市法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議上的講

話

同志們：

今天我們召開市法學(xué)會2019年常務(wù)理事擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是：深入貫徹中國法學(xué)會第八次全國會員代表大會和省法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議精神，按照中央、省委、市委政法工作會議關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，總結(jié)2018年的工作，部署今年任務(wù)，充分發(fā)揮法學(xué)會獨特優(yōu)勢，不斷以法學(xué)研究新成效推動法治XX建設(shè)。

剛才，XXX會長傳達(dá)了中國法學(xué)會第八次會員代表大會及省法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議精神，這兩次會議都十分重要，為下一步我市法學(xué)會工作指明了方向，提出了要求，要切實貫徹落實好。2018年在市委、市委Xxx的正確領(lǐng)導(dǎo)和省法學(xué)會的大力指導(dǎo)下，在XXX會長的帶領(lǐng)下，市法學(xué)會緊緊圍繞全市工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者，在服務(wù)改革發(fā)展、推進(jìn)法學(xué)研究、探索法治實踐、加強法治宣傳、推進(jìn)依法治市等方面做了大量工作，取得了明顯成效，被省法學(xué)會評為2018先進(jìn)單位。在此，我謹(jǐn)代表市委、市委Xxx對法學(xué)會和同志們?nèi)〉玫某煽?、做出的不懈努力表示衷心的感謝。借此機會，我講三點意見，供同志們參考。

一、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

總書記在中央政法工作會議上明確指出，要“堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)”、“旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位”。法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，首先要把講政治放在第一位，引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，與黨同心同德、同向同行。一要堅定政治方向。各級法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終堅持正確的政治方向，始終毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持講法治與講政治的有機統(tǒng)一。二要做好意識形態(tài)工作。法學(xué)具有鮮明的意識形態(tài)屬性，法學(xué)會處于維護(hù)意識形態(tài)的主戰(zhàn)場，要牢牢掌握馬克思主義法學(xué)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，以強有力的政治擔(dān)當(dāng)、全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決抵制“西方憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”等錯誤思潮，面對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤言論觀點，要旗幟鮮明的亮明態(tài)度，及時主動發(fā)聲、亮劍，敢于反擊。三要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要切實肩負(fù)起完善中國特色社會主義法律體系的重大使命，切實擔(dān)當(dāng)起繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治市的重大職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起弘揚法治精神、宣傳法治文化的重大任務(wù)，切實擔(dān)當(dāng)起法學(xué)會工作必須服務(wù)XX改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定大局的重大責(zé)任，進(jìn)一步增強使命感，以飽滿的政治熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，積極投身法治XX和平安XX的建設(shè)之中。

二、主動適應(yīng)新形勢，提高服務(wù)大局的能力和水平

總書記指出，群團(tuán)組織要著眼黨和國家工作大局，立足職責(zé)定位，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。法學(xué)工作和法律工作是實踐性很強的工作，只有服從、服務(wù)于黨委政府的工作大局，才能有所作為，才能實現(xiàn)自身價值。一要在服務(wù)中心工作上下功夫。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的新形勢，法學(xué)會要立足XX實際，主動從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，把法學(xué)研究和法學(xué)會工作放到黨和政府的工作大局中去思考謀劃，從法治建設(shè)和改革發(fā)展實踐中尋找和發(fā)現(xiàn)重大而緊迫的問題，扎實開展有效法學(xué)研究，形成切實管用、能夠解決實際問題的理論成果。圍繞國企國資改革，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞環(huán)境保護(hù)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大法學(xué)法律問題，找準(zhǔn)著力點，深入開展調(diào)查研究，提出有見地、有價值的真知灼見，為黨委政府提供務(wù)實管用的決策咨詢服務(wù)，真正發(fā)揮好“智囊團(tuán)”和“思想庫”的作用。二要在繁榮法學(xué)研究上做文章。法學(xué)研究是法學(xué)會工作的主業(yè)。要全面加強智庫體系建設(shè)，努力從高校、政法單位、律師界吸取法治人才，形成法學(xué)研究方陣。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中和廣大群眾所關(guān)心的重大問題組團(tuán)開展研究，提供有見地可操作性建議和意見。要組織開展法學(xué)法律課題研究，鼓勵廣大法律實務(wù)部門積極參與進(jìn)來，匯眾家之長，聚眾家之智，以創(chuàng)新的理論成果引導(dǎo)推動實踐，全力打造具有XX特色的法學(xué)研究品牌。三要在提升法律服務(wù)水平上出成績。繼續(xù)深入推進(jìn)法律服務(wù)三級平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合法律資源，充分發(fā)揮法學(xué)會的作用，建立普惠均等、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供更便捷的法律服務(wù)。要充分發(fā)揮法學(xué)會第三方優(yōu)勢，組織廣大法學(xué)法律工作者充分發(fā)揮專長，積極參與重要法律法規(guī)草案咨詢論證、政法領(lǐng)域改革、社會矛盾預(yù)防化解、維護(hù)企業(yè)家權(quán)益等方面工作，更好的服務(wù)市委市政府的科學(xué)決策。要堅持貼近基層一線，扎實開展法治宣傳活動，提升群眾法治素養(yǎng)，弘揚法治精神。

三、加強自身建設(shè)，不斷推動法學(xué)會工作創(chuàng)新發(fā)展

全面依法治國和各級加強群團(tuán)工作的意見，為做好新形勢下的法學(xué)會工作提供了重大機遇。法學(xué)會要抓住有利契機，用足用活現(xiàn)有政策，不斷加強法學(xué)會自身建設(shè)。一要健全組織體系，加強對法學(xué)會的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要以黨建工作為引領(lǐng)，建全完善會員發(fā)展、教育培訓(xùn)、考核獎懲、干部管理和內(nèi)部獎懲等機制，著力推進(jìn)法學(xué)會正規(guī)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。要健全完善溝通協(xié)調(diào)機制，積極拓展與相關(guān)職能部門，其他群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)單位Xxx要加強對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法學(xué)會依法依章程開展工作，要定期聽取法學(xué)會工作情況匯報，及時研究解決法學(xué)會建設(shè)發(fā)展中的重大問題，關(guān)心法學(xué)會干部隊伍建設(shè)。要把法學(xué)會作為推進(jìn)法治建設(shè)和平安建設(shè)的一支重要力量，多提要求、多出題目、多交任務(wù)，充分發(fā)揮法學(xué)會的職能優(yōu)勢。二要堅持從嚴(yán)治會，不斷加強隊伍建設(shè)。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷提高人員素質(zhì)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機制，進(jìn)一步加強法學(xué)會干部隊伍建設(shè)，持續(xù)深入抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)能力提升，要建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，不斷改善法學(xué)會隊伍知識結(jié)構(gòu)，提升法學(xué)會隊伍整體素質(zhì)，努力鍛造一支思想過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬的法學(xué)會干部隊伍。三要深化改革創(chuàng)新，努力提升工作業(yè)績。以省委“改革創(chuàng)新奮發(fā)有為”大討論活動為契機，進(jìn)一步堅定“樹一流標(biāo)準(zhǔn)，練一流本領(lǐng)，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作理念，自覺對標(biāo)中央精神，自覺對標(biāo)先進(jìn)省市，強化改革意識，增強創(chuàng)新活力，高質(zhì)量推進(jìn)新時代法學(xué)會工作，不斷創(chuàng)新局面，邁上新臺階，力爭更多的工作邁入全省第一方陣。

同志們，繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)依法治市，服務(wù)XX發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和責(zé)任，讓我們在市委、市委Xxx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，苦干實干，不斷開創(chuàng)全市法學(xué)會事業(yè)發(fā)展新局面，為推進(jìn)法治XX建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。

第三篇：在安全生產(chǎn)協(xié)會常務(wù)理事會議上的講話

在安全生產(chǎn)協(xié)會常務(wù)理事會議上的講話

各位理事、同志們：

今天，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會常務(wù)理事會議，區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長徐祖明同志親臨會議并要做重要講話，這是局黨組對協(xié)會工作的高度重視和極大支持。同志代表理事會所作的工作報告，對協(xié)會去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對今年的工作進(jìn)行了安排，實事求是，符合協(xié)會實際，我完全贊同。同時，借此機會對給予協(xié)會工作關(guān)心、支持和幫助的各位理事及區(qū)安全監(jiān)管局及局各股室隊、各會員單位和廣大會員，表示衷心的感謝！下面，根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會的實際，我講三點意見。

一、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，增強作好協(xié)會工作的信心。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等自律性組織。十六屆六中全會再一次強調(diào)，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，重視社會組織建設(shè)和管理；規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。這些重要精神，都對協(xié)會的改革和發(fā)展提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。隨著這些精神的貫徹落實，將會為協(xié)會等社會組織的發(fā)展提供良好的環(huán)境和機遇。為此，我們要抓住這一機遇，不斷解放思想，主動開拓工作，以適應(yīng)改革發(fā)展的需-1-

要。要進(jìn)一步增強做好協(xié)會工作的信心。一方面，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會經(jīng)過三年多的建設(shè)和發(fā)展，得到了廣大會員單位和會員的支持和認(rèn)同，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；另一方面，協(xié)會始終緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)中心工作，創(chuàng)造性地開展了相關(guān)的業(yè)務(wù)，立足于為政府服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)中不斷發(fā)展壯大自己。其作用和影響日益被社會各界所認(rèn)識，只要我們認(rèn)真做好工作，協(xié)會發(fā)展的前景是無限光明的。

二、不斷拓展服務(wù)空間，發(fā)揮協(xié)會在推進(jìn)安全發(fā)展中的作用。區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公益性社團(tuán)組織，以促進(jìn)社會安全發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為主要任務(wù)。既是政府的參謀和助手，又是企業(yè)安全生產(chǎn)的顧問。因而，協(xié)會要立足于為政府安全監(jiān)管監(jiān)察服務(wù)，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理服務(wù)，為社會安全發(fā)展服務(wù)。就是說，服務(wù)是協(xié)會的宗旨。協(xié)會成立以來，在主管局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，圍繞“三個服務(wù)”不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)空間，進(jìn)行了積極探索，取得了實實在在的效果。協(xié)會成立半年來，編印安全生產(chǎn)宣傳材料近千冊，開展了一些新安全規(guī)程的宣貫。協(xié)會工作的開展主要得益于主管局領(lǐng)導(dǎo)和各部門的重視和支持，得益于廣大會員單位和廣大會員的幫助和支持，也是協(xié)會秘書處同志們努力工作、辛勤勞動的結(jié)果，這為協(xié)會的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這里對協(xié)會提出幾點要求：

第一，要充分發(fā)揮協(xié)會的參謀和助手作用。協(xié)會會員中集中了一批全區(qū)各個行業(yè)安全生產(chǎn)的骨干和人才。要充分發(fā)揮這些人

才和協(xié)會的優(yōu)勢，當(dāng)好政府參謀和助手。要組織專家人才，全面分析和把握工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程中，尤其是在我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇、新情況和新任務(wù)；對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，黨和政府安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實情況等，有針對性地進(jìn)行調(diào)查研究，及時對存在的問題提出意見和建議，為政府安全生產(chǎn)決策提供參考。

第二，要充分發(fā)揮協(xié)會的紐帶和橋梁作用。安全生產(chǎn)工作涉及到社會各個領(lǐng)域，涉及的范圍包括各類企、事業(yè)單位，政府機關(guān)、社會組織等，涉及的人員包括生產(chǎn)單位從業(yè)人員，安全監(jiān)管監(jiān)察人員，安全中介機構(gòu)從業(yè)人員，各個方面的安全技術(shù)專家學(xué)者以及社會公眾。安全生產(chǎn)事業(yè)要靠這些機構(gòu)和人員同心協(xié)力去推動。協(xié)會的紐帶橋梁作用，在于一方面要廣泛地聯(lián)系這些機構(gòu)和專家學(xué)者，傾聽各行業(yè)的呼聲，集中各行業(yè)的智慧，及時向政府反映行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)的意見、建議和要求；另一方面，要及時向行業(yè)、企業(yè)傳達(dá)政府的安全生產(chǎn)方針政策、管理措施和要求，協(xié)助政府做好宣傳教育工作。

第三，要充分發(fā)揮協(xié)會的安全生產(chǎn)工作者之家的作用。協(xié)會不僅要成為會員和會員單位之家，而且要辦成全區(qū)安全生產(chǎn)工作者之家，要及時準(zhǔn)確地提供重點行業(yè)安全生產(chǎn)信息，幫助企業(yè)分析、掌握安全生產(chǎn)形勢動態(tài)，要積極組織區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作者與區(qū)外同行之間進(jìn)行經(jīng)驗交流，搭建政府、企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息溝通與合作平臺。要積極維護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益，向相關(guān)部門反映他們的困難和合理要求，爭取政策。要加強對會員單位的走訪，征求對協(xié)會工作的意見，積極創(chuàng)造條件，為會員單位提供更加便捷的服務(wù)，真正使協(xié)會成為企業(yè)和安全生產(chǎn)工作者之家。

三、努力發(fā)展壯大會員隊伍。

鞏固、優(yōu)化和整合單位會員和個人會員是協(xié)會不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，要本著入會自愿，退出自由的原則，做好會員隊伍的鞏固發(fā)展工作。

要繼續(xù)做好單位會員和個人會員的發(fā)展工作。在做好目前會員隊伍鞏固的同時，要把發(fā)展會員的重點向其他有安全管理職能的部門和行業(yè)拓展。要把那些條件好、實力強、素質(zhì)優(yōu)、積極性高的單位和個人吸收到協(xié)會中來，同時，還要吸收一批大中型企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)和科研院所作為團(tuán)體會員。各會員單位，特別是企業(yè)會員單位，要積極響應(yīng)協(xié)會的有關(guān)自律要求，認(rèn)真參加協(xié)會開展的各項活動，會員單位要按時交納會費，保障協(xié)會工作的正常運行。

四是要切實加強協(xié)會自身建設(shè)。

加強協(xié)會自身建設(shè)，就是要抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機遇，研究制定協(xié)會自身的發(fā)展規(guī)劃，明確自身承擔(dān)的社會使命和責(zé)任，在發(fā)展中不斷認(rèn)識和修正自己的社會角色和定位，不斷增強發(fā)展實力。首先，要發(fā)揮好常務(wù)理事會的作用，完善常務(wù)理事會的會議制度，增加活動內(nèi)容，創(chuàng)造條件，更多地開展一些有利于

協(xié)會發(fā)展的研討活動、聯(lián)誼活動。其次，要以“依靠會員，服務(wù)會員”為宗旨，為會員單位和理事搭建展示平臺，按照“溝通信息，推廣技術(shù)，專家咨詢，搞好服務(wù)”的工作思路，積極開展豐富多彩、形式多樣的活動，增強協(xié)會的活力和凝聚力。第三，要切實把協(xié)會秘書處建設(shè)成“高效、務(wù)實、服務(wù)、靈活”的工作機構(gòu)。目前，協(xié)會秘書處人手比較少，工作量比較大，因此對工作要科學(xué)安排，提高效率，要加強學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和水平，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，要認(rèn)真聽取會員單位的意見和建議；要發(fā)揚艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)的精神，要不斷完善工作機制、工作制度和管理手段。要加強和規(guī)范財務(wù)管理，努力增收節(jié)支，把有限的財力用在為會員單位和會員服務(wù)上。

同志們，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會經(jīng)過半年的建設(shè)和發(fā)展，克服了前進(jìn)道路上的各種困難，打下了繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)。我相信，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會在主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會員單位和廣大會員的關(guān)心、支持和幫助下，在秘書處的努力工作下，一定會越辦越好、辦出成績、辦出特色，成為一支促進(jìn)安全發(fā)展的重要社會力量，為實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在中國青少年宮協(xié)會常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議上的講話

文章標(biāo)題：在中國青少年宮協(xié)會常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議上的講話

今天，全國團(tuán)屬青少年宮的代表匯集一堂，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》精神，研討工作、交流經(jīng)驗、勾畫前景，這對于團(tuán)屬青少年宮全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實踐社會主義榮辱觀，在新的起點上開創(chuàng)工作新局面，具有重要的意義。

首先，衷心感謝各位常務(wù)理事的信任與支持，推選我擔(dān)任中國青少年宮協(xié)會會長。我深感責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨、使命之光榮。我將與協(xié)會的全體同志一道，并肩攜手，盡心竭力，共同推動青少年宮事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。剛才，谷麗萍同志、操學(xué)誠同志講了很好的意見，我都贊成。下面，我代表團(tuán)中央書記處，再講三點意見。

一、團(tuán)屬青少年宮事業(yè)取得了新發(fā)展

團(tuán)屬青少年宮事業(yè)與新中國的發(fā)展同行，是一項朝氣蓬勃的事業(yè)。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各級黨委政府的重視支持下，從1949年第一所團(tuán)屬青少年活動陣地建立特別是1988年全國青少年宮協(xié)會成立以來，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)從小到大，從弱到強，走過了輝煌的歷程，在促進(jìn)青少年健康成長等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。近年來，中國青少年宮協(xié)會團(tuán)結(jié)廣大青少年宮，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞服務(wù)青少年全面發(fā)展的根本任務(wù)，著力推進(jìn)理論建設(shè)、項目建設(shè)和協(xié)會自身建設(shè)，協(xié)會工作在原有的良好基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新跨越，推動團(tuán)屬青少年宮事業(yè)取得了新發(fā)展。

第一，提出了青少年社會教育理念，青少年宮事業(yè)實現(xiàn)了新定位。2003年12月，全國青少年宮協(xié)會在北京舉辦“中國青少年社會教育論壇”，明確提出青少年社會教育的理念。2004年和2005年，協(xié)會又分別舉辦了“媒體與未成年人發(fā)展論壇”和“娛樂與青少年成長論壇”，豐富和發(fā)展了青少年社會教育理念的內(nèi)涵。幾年來，廣大青少年宮圍繞青少年社會教育理念開展了一系列扎實生動的實踐活動。青少年社會教育理念的提出和初步實踐，符合中央加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的要求，適應(yīng)了我國當(dāng)前青少年的特點和團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展的新要求，為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了新的理論支撐。

第二，實施了一批具有影響力的項目，青少年宮工作取得了新成效。近些年來，繼“千宮百萬”行動之后，協(xié)會陸續(xù)推出了一批重點項目。目前，中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃已經(jīng)扶持青年創(chuàng)建了40余個中小型企業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)搭建了堅實的平臺；“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽吸引了各國青少年的廣泛參與，進(jìn)一步增進(jìn)了中國青少年同各國青少年的了解和友誼；配合全團(tuán)實施的青年文化行動，廣泛開展了豐富多彩的青年文化活動。去年在全國廣泛開展的“小時候”青少年社會教育活動，在廣大青少年中和全社會引起了強烈反響，李長春和王兆國、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都親自參加活動，對青少年宮事業(yè)的發(fā)展給予了充分肯定，為青少年宮事業(yè)的發(fā)展注入了新的動力。今年以來開展的“為孩子鼓掌”等活動也已取得了初步成效。

第三，積極爭取黨政和社會各界支持，青少年宮建設(shè)邁出了新步伐。從1982年開始，團(tuán)中央宣傳部和全國青少年宮協(xié)會積極爭取國家財政資金，支持各地團(tuán)屬青少年宮等活動場所建設(shè)。24年來，國家財政累計下?lián)芮嗌倌晡幕顒訄鏊ㄔO(shè)補助經(jīng)費共1億5千萬元，有力地改善了各地場所的基礎(chǔ)設(shè)施和辦宮條件。近年來，各級財政逐步加大了支持力度。各級青少年宮協(xié)會積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和社會各界的支持，探索出了各具特色的建設(shè)、維護(hù)機制，一些省份已經(jīng)具備了很強的團(tuán)屬青少年宮建設(shè)自轉(zhuǎn)能力。迄今為止，全國已建有團(tuán)屬青少年宮等活動場所1400余所，地市覆蓋率達(dá)77.5。這些場所承擔(dān)了大量的教育、培訓(xùn)工作，得到了青少年的歡迎，有力地促進(jìn)了青少年的全面發(fā)展。

第四，不斷加強組織建設(shè)，青少年宮組織管理形成了新機制。在2002年太原會議上，全國青少年宮協(xié)會成立了事業(yè)發(fā)展部，同時成立了文娛、體育、工作交流、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等5個專門委員會。2004年12月，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，“全國青少年宮協(xié)會”正式更名為“中國青少年宮協(xié)會”，邀請全國人大常委會副委員長許嘉璐擔(dān)任中國青少年宮協(xié)會名譽會長。在去年召開的協(xié)會第四次會員大會上，修改通過了《中國青少年宮協(xié)會章程》，吸收一批青少年宮為協(xié)會新會員，選舉中央文明辦、教育部、人事部、財政部、文化部等18個部委的相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任協(xié)會副會長。剛才又就加強青少年宮的建設(shè)和管理工作通過了幾個重要文件，作出了更加完善的制度安排。經(jīng)過幾年來的調(diào)整、建設(shè)，中國青少年宮協(xié)會的力量進(jìn)一步充實壯大，機制更加適應(yīng)新時期青少年宮組織管理的要求，為更加有效地牽頭協(xié)調(diào)各級青少年宮開展工作奠定了組織基礎(chǔ)。

團(tuán)屬青少年宮事

業(yè)取得的成績，離不開黨和政府的關(guān)心和重視，是各級團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和青少年宮工作者共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)中央書記處，向各級黨委政府表示崇高的敬意，向辛勤工作在青少年宮事業(yè)一線的同志們表示誠摯的問候，向所有為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展付出努力和汗水、給予大力支持的社會各界朋友們表示衷心的感謝！

二、推進(jìn)團(tuán)屬青少年

宮事業(yè)發(fā)展機遇難得、責(zé)任重大

團(tuán)屬青少年宮是團(tuán)結(jié)教育青少年、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的一支重要力量，是共青團(tuán)和青少年工作的重要載體。經(jīng)過這些年來的實踐大家深刻認(rèn)識到，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的發(fā)展，必須始終貫徹黨的要求，始終根植于青少年的成長發(fā)展需求，始終緊緊跟隨時代前進(jìn)的步伐。

當(dāng)前，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展面臨著難得的機遇。黨和政府高度重視青少年宮等青少年校外活動場所的建設(shè)和發(fā)展。2004年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中，對包括青少年宮在內(nèi)的青少年校外活動場所的建設(shè)、使用和管理，提出了明確的要求。今年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》，對青少年宮等青少年校外活動場所的性質(zhì)、功能作出明確定位，同時提出了青少年校外活動場所功能發(fā)揮、規(guī)劃、建設(shè)、管理、財政保障、稅收優(yōu)惠等方面的政策支持措施。今年頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，為包括青少年宮在內(nèi)的文化單位深化體制改革，釋放活力、加快發(fā)展提供了政策保障。此外，一個時期以來財政、教育、文化、法律等部門和社會各個方面共同致力于未成年人思想道德建設(shè)，為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

機遇與責(zé)任相伴而生。黨和國家事業(yè)的新發(fā)展，當(dāng)代青少年特點與需求出現(xiàn)的新變化，賦予了團(tuán)屬青少年宮新的任務(wù)。如何引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，自覺從我做起、從身邊做起、從具體事做起，積極為推動我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道盡力量；如何引導(dǎo)青少年明辨是非、知榮明恥，堅定理想信念，養(yǎng)成良好品德，牢固樹立社會主義榮辱觀；如何幫助青少年增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，努力成為建設(shè)創(chuàng)新型國家所需要的開拓型、創(chuàng)新型人才；如何引導(dǎo)青少年按照黨的要求勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，自覺走同人民緊密結(jié)合、為祖國奉獻(xiàn)青春的健康成長之路，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會不斷作出新貢獻(xiàn)等等。在這些關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，青少年宮都是一支重要的力量，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。就全團(tuán)來說，今年以來廣泛開展了“我與祖國共奮進(jìn)”主題教育實踐活動。這項活動以理想信念教育為核心、以社會主義榮辱觀教育為主線、以學(xué)習(xí)創(chuàng)造奉獻(xiàn)為主題，在全團(tuán)的各條戰(zhàn)線，通過總結(jié)改革開放的成就，通過樹立宣傳青年典型，進(jìn)一步教育當(dāng)代青年。這項活動是今后一個時期全團(tuán)的重點工作，在教育引導(dǎo)青少年中有著重要的意義。各級青少年宮要充分發(fā)揮陣地依托作用，為主題教育實踐活動的深入開展提供支持和保障。

三、努力開創(chuàng)團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的新局面

當(dāng)前，團(tuán)屬青少年宮要按照全團(tuán)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。同時，要進(jìn)一步貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究青少年社會教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，切實提高青少年宮的建設(shè)管理水平，抓住機遇、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，努力開創(chuàng)團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的新局面。

開創(chuàng)新局面，就要進(jìn)一步強化青少年社會教育理念。實踐證明，把青少年社會教育作為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展的重要理念，符合青少年宮的特點，符合青少年全面發(fā)展的要求，符合我國教育事業(yè)發(fā)展的實際，有利于團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，青少年社會教育理念提出時間還不長，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步在全社會弘揚社會教育理念。

強化青少年社會教育的理念，要求廣大青少年宮工作者深入實際、深入生活、深入青少年，了解和把握當(dāng)代青少年的特點和需求，深刻挖掘青少年社會教育的內(nèi)涵，建立一套物化的、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，更好地指導(dǎo)青少年社會教育實踐。要把青少年社會教育理念貫穿到團(tuán)屬青少年宮的各項工作之中，通過開發(fā)全國性、區(qū)域性的活動及合作項目，通過建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新型教育平臺，逐步建立青少年社會教育工作的評價體系。要通過開展活動、加強宣傳等方式，加大推廣、推介青少年社會教育理念的力度，使社會教育與學(xué)校教育、家庭教育相互促進(jìn)、形成合力，推動全社會形成關(guān)心、支持、參與青少年社會教育的濃厚氛圍。

開創(chuàng)新局面，就要進(jìn)一步增強服務(wù)青少年的能力。團(tuán)屬青少年宮是一個服務(wù)型陣地，服務(wù)青少年健康成長、全面發(fā)展是團(tuán)屬青少年宮的根本任務(wù)，也是開展工作的基本途徑。服務(wù)能力和服務(wù)水平的高低，直接反映著青少年宮的發(fā)展情況，也決定著青少年宮的發(fā)展前景。

要強化服務(wù)意識，把服務(wù)青少年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把社會效益放在第一位，彰顯公益性文化單位提供公益性服務(wù)的特征，努力實現(xiàn)社會效益和人才效益的有機統(tǒng)一。要降低服務(wù)門檻，讓更多的青少年有機會參與青少年宮的活動、受到青少年宮的教育。要增強服務(wù)的針對性，根據(jù)自身類型和規(guī)模，結(jié)合不同層次青少年的身心特點、接受能力和實際需要，明確具體的功能定位，科學(xué)規(guī)劃實施教育活動和服務(wù)項目。要針對不同類型青少年宮特點發(fā)揮各自優(yōu)勢，大中城市的青少年宮要充分發(fā)揮示范帶動、人才培養(yǎng)、服務(wù)指導(dǎo)的功能，在積極開展普及性教育實踐活動的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為基層青少年宮提供示范；城區(qū)和縣（市）青少年宮要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體驗實踐的功能，廣泛開展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實踐性強的活動。要加強青少年宮隊伍特別是在一線承擔(dān)教育服務(wù)青少年工作的教師的隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，更好地為青少年服務(wù)。要適應(yīng)青少年的需求又要避免錯位，按照與學(xué)校教育、家庭教育形成有益補充和有效銜接的要求設(shè)計開展青少年宮的活動，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

開創(chuàng)新局面，就要進(jìn)一步做強做大青少年宮事業(yè)。只有做強做大團(tuán)屬青少年宮事業(yè)，才能更好地服務(wù)青少年。目前，多個方面的力量都在社會教育領(lǐng)域角逐，團(tuán)屬青少年宮的生存和發(fā)展面臨激烈的競爭，形勢之嚴(yán)峻已經(jīng)成為廣泛的共識。

做強做大團(tuán)屬青少年宮事業(yè)，離不開黨委政府和社會各界的關(guān)心支持，但歸根結(jié)底要靠團(tuán)屬青少年宮自身的努力，要進(jìn)一步在場所建設(shè)、項目建設(shè)、組織和制度建設(shè)等方面狠下功夫。場所建設(shè)是團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的基礎(chǔ)工程。團(tuán)屬青少年宮大多缺少資金來源，極大地制約著事業(yè)的發(fā)展。要增強機遇意識，抓住各級黨委政府高度重視青少年活動場所建設(shè)的有利時機，積極爭取各級財政的支持，按照中央關(guān)于深化文化體制改革的精神積極爭取社會力量支持，探索新的融資、籌資渠道，改善辦宮條件，積極推動團(tuán)屬青少年宮建設(shè)邁上新的臺階。項目建設(shè)是團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的立身之本。要突出品牌項目的影響帶動作用，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和青少年成長的實際需求，努力打造一批全國重點項目和地方特色項目，形成全國項目與各地項目相得益彰的項目體系，滿足各地青少年參與的需要，增強對青少年的吸引力和凝聚力，進(jìn)而增強團(tuán)屬青少年宮的知名度和影響力。組織和制度建設(shè)是青少年宮事業(yè)發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步發(fā)揮中國青少年宮協(xié)會的牽頭協(xié)調(diào)作用，在制定規(guī)劃、爭取政策、建章立制、實施全國品牌項目、推動資源信息共享等方面加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。要進(jìn)一步明確協(xié)會各專門委員會的職責(zé)，完善各項規(guī)章制度，推動青少年宮組織管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。要積極搭建會員單位之間的交流平臺，為會員單位整合資源、加強合作創(chuàng)造條件。要全心全意為會員單位服務(wù)，盡力幫助會員單位解決難題，實現(xiàn)發(fā)展。要始終把青少年的安全健康放在第一位，進(jìn)一步增強安全健康意識，認(rèn)真落實各項安全健康措施。各級團(tuán)組織特別是團(tuán)的宣傳部門要認(rèn)真履行中國青少年宮協(xié)會章程賦予的職責(zé)，全力支持各級青少年宮的工作，努力為青少年宮事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

同志們，促進(jìn)青少年宮事業(yè)的發(fā)展是黨的要求、青少年的期望，我們每一個青少年宮工作者身上都擔(dān)負(fù)著一份神圣的責(zé)任。面向未來，我們堅信，有黨和政府的關(guān)心與重視，有半個多世紀(jì)以來積累的有益經(jīng)驗和良好基礎(chǔ)，有廣大青少年工作者的辛勤工作和拼搏奉獻(xiàn)，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大的發(fā)展，一定能夠擁有更加美好的明天！

《在中國青少年宮協(xié)會常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在中國青少年宮協(xié)會常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議上的講話。

第五篇：黃奇帆在2011年中國市長論壇暨中國市長協(xié)會第五屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會議上的講話

黃奇帆在2011年中國市長論壇暨中國市長協(xié)會第五屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會議上的講話 “2011中國市長論壇”暨中國市長協(xié)會第四屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會議11月12日在安徽合肥舉辦，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新、北京市市長郭金龍、重慶市市長黃奇帆、安徽省省長王三運等出席會議。黃奇帆在會上第一個作主題演講，用獨到的觀點、嚴(yán)密的邏輯和精辟的分析，對房地產(chǎn)調(diào)控的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重慶采取五個有效措施大力推進(jìn)保障房建設(shè)等進(jìn)行了深入淺出的闡釋。

國內(nèi)外理想的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)，就是這個國家或城市的平均家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，總體上要抓好“供求平衡、土地價格、稅收分量、金融杠桿、配置格局”等五個房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黃奇帆說，對任何一個國家來說，房地產(chǎn)業(yè)都是支柱產(chǎn)業(yè)，是民生產(chǎn)業(yè)，是和老百姓的財產(chǎn)以及金融息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。因此，房地產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，是任何一個社會、一個國家、一個城市的管理者孜孜追求的目標(biāo)，也是宏觀調(diào)控的一個重要對象。

黃奇帆說，無論國內(nèi)還是國外，理想的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)，就是這個國家或城市的平均家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。那么，怎樣才能實現(xiàn)這個目標(biāo)呢？總體上講，就是要抓好“供求平衡、土地價格、稅收分量、金融杠桿、配置格局”這五個房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“軍規(guī)”，是底線，宏觀上，如果這五個環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計都科學(xué)，那么房地產(chǎn)業(yè)就不會出現(xiàn)大起大落的狀況，就能實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

要做到房地產(chǎn)的供求平衡，首先要確定房地產(chǎn)的總量。每個國家根據(jù)各自的實際情況，都有人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)，西方發(fā)達(dá)國家一般是四五十平方米，而中國人多地少，住建部規(guī)定我們城市人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)是30平方米，這個標(biāo)準(zhǔn)乘以一個城市規(guī)劃確定的人口數(shù)量，就是這個城市所需的房地產(chǎn)總量。總量確定后，是一兩年、三五年完成，還是十年二十年完成，這有個當(dāng)年的施工量、建設(shè)量，也是要控制的。毎個新興的、擴(kuò)張中的城市，每年的房地產(chǎn)投資不能超過固定資產(chǎn)投資的25%。不足25%，說明這個城市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，而一旦超過，則很容易出現(xiàn)泡沫。前些年，國內(nèi)有些城市的房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的百分之三四十，甚至百分之五六十，事實證明都出現(xiàn)了泡沫。

在控制地價方面，也要注意兩點。首先，地價是影響房價高低的一個重要的基本面原因，政府不能唯利是圖，炒高地價，不要做推高房價的罪魁禍?zhǔn)?。?dāng)今中國不少城市房價高，就與地價高有直接關(guān)系。我們平常講的笑話，面粉價格比面包貴，面包做出來就更貴，就是這個道理。我們要把握的是，一個城市的樓面地價不能超過當(dāng)期房價的1/3。這應(yīng)該作為一條“軍規(guī)”，作為一個有效的機制。如果把地價炒高了，短期你的財政收入可能很高，但最后的結(jié)果是投資環(huán)境惡化，長遠(yuǎn)將會影響這個地方的可持續(xù)發(fā)展。那么如何才能做到樓面地價不能超過當(dāng)期房價的1/3，實現(xiàn)對地價的有效調(diào)控呢？這就要求政府要搞土地儲備，沒有土

地儲備，就會喪失城市管理的基本調(diào)控權(quán)，想調(diào)控也無法調(diào)控，樓面地價低于房價的1/3，就會變成空話。所以，重慶巿政府從2002年開始，強力推進(jìn)土地儲備，把城市核心區(qū)未來要擴(kuò)張的500平方公里60%的可建設(shè)用地，差不多40余萬畝，掌控在政府手中。當(dāng)政府土地儲備比較充分的時候，政府想地價低一點，只要考慮自己的地出價低一點就行了，當(dāng)?shù)貎r高了的時候，多供兩塊地就可以壓下來。

在稅收分量上，同樣要注意兩點。房地產(chǎn)的稅收是一個國家、一個城市財政收入的重要部分，在國外一般占到財政收入的1/3左右，國內(nèi)一般在40%左右。但國內(nèi)外的房地產(chǎn)稅收有一個重要區(qū)別，國外的房地產(chǎn)稅收是以直接稅為主，像房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等，而囯內(nèi)是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅為主，包括交易契稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅等，這些稅容易包含在房價里推高房價。而房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等直接環(huán)節(jié)的稅，是一個年年要征收的資產(chǎn)稅，這個稅高了以后，會使得買房的人增加使用成本，令量入為出的人不敢買太大的房子。所以，直接稅對房地產(chǎn)消費市場會起到有效控制的作用。這也是重慶為什么進(jìn)行稅制改革征收房產(chǎn)稅的原因。同時，在實際稅收調(diào)控中，要采取“低端有保障、中端有優(yōu)惠、高端有約束”的“三端調(diào)控”策略。低端有保障，就是對公租房、安置房等低端住房不收稅，不收配套費，不收土地出讓金，不收建設(shè)企業(yè)的利潤。這“四個不收”，可以使住房建設(shè)成本降到最低，這樣給老百姓的租金或者賣價也會低；中端有優(yōu)惠，就是對老百姓買來自己住的普通商品房，在稅收上給予一定優(yōu)惠；高端有約束，就是對房價比商品房平均價格高兩倍、三倍、五倍的高檔商品房征收房產(chǎn)稅，同時在交易環(huán)節(jié)征收較高的契稅和增值稅等，這是國際慣例，實際是一種財產(chǎn)再分配，體現(xiàn)公平。

講到金融杠桿，要弄清楚金融對房地產(chǎn)的調(diào)控有兩種概念。金融調(diào)控首先是基本面的調(diào)控，就是貨幣政策，比如調(diào)整利率，調(diào)整準(zhǔn)備金率，這不僅僅是對房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是對天下一切行業(yè)都起作用，房地產(chǎn)作為一個行業(yè)，同樣要受宏觀貨幣政策的影響。我們這里講的金融杠桿，就是指針對房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是為了讓房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。目前，中國對房地產(chǎn)的金融調(diào)控可謂是五花八門，比如對房產(chǎn)商投資的信貸抽緊，比如提高首付貸款利率，比如出臺限購、限價、限貸等措施。其實，這些措施都沒有擊中“七寸”要害。宏觀貨幣政策一旦確定，就應(yīng)該實行統(tǒng)一的利率，按揭貸款就應(yīng)當(dāng)按照這種利率，不能今天可以優(yōu)惠30%，明天就取消優(yōu)惠，隨意改變。其實，金融對房地產(chǎn)最簡單最直接最有效的調(diào)控只需要一種，就是首付和按揭的杠桿比。當(dāng)你為了大力刺激房地產(chǎn)，可以實行零首付，杠桿比達(dá)到100%，就會出現(xiàn)次貸危機，美國的次貸危機就是這種情況。另一種情況，為了緊縮房地產(chǎn)，實行零按揭，杠桿比為零。這是金融調(diào)控房地產(chǎn)的兩個極端。對政府來說，所謂金融對房地產(chǎn)的調(diào)控，只要討論在零首付和零按揭之間采取什么比例。這個點就我們來說，老百姓購買的首套普通商品房，首付應(yīng)該在30%左右；對第二套以上的商品房或者高檔商品房，首付可以到60%；第三套以上的可以零按揭。只要采取這樣的調(diào)控政策，運用好首付比這個金融杠桿，將按揭比例固定下來，目前采取的限貸、限價、限購等五花八門的調(diào)控措施其實都是可以取消的。

最后就是做好房產(chǎn)的配置格局。不管你房價調(diào)得多么好，6—7年能買一套房，但總還有相當(dāng)一部分困難群體拿不出錢買房，所以，在住房配置上，要采取“雙軌制”，由政府給這部分困難群體提供保障房。一個社會的住房供應(yīng)不能100%是商品房，也不能100%是政府保障房，有三七開，或者四六開的比例，具體比例可以根據(jù)每個城市的實際情況定，但住房配置“雙軌制”是我們社會應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

黃奇帆說，房地產(chǎn)是個消費品，跟供求有關(guān)，供過于求就跌，供不應(yīng)求就漲；房地產(chǎn)也是個不動產(chǎn)，跟地價有關(guān)，不動產(chǎn)的要害是土地，土地要漲價，房產(chǎn)要折舊，所謂房地產(chǎn)保值增值，主要是土地的保值增值；房地產(chǎn)還是個商品，涉及生產(chǎn)和持有環(huán)節(jié)，與稅收有關(guān)，稅收包括持有環(huán)節(jié)的稅收和生產(chǎn)交易的稅收，生產(chǎn)交易的稅收會攤到買賣雙方的基數(shù)里去，會推高房價，而持有環(huán)節(jié)的稅收會增加持有成本，從而遏制房產(chǎn)消費；房地產(chǎn)同樣也是個資產(chǎn)品，當(dāng)然也與金融杠桿有關(guān)，杠桿大了，購買力就強，就刺激房地產(chǎn)，而杠桿小了，購買力就弱，就會抑制房地產(chǎn)；房地產(chǎn)還需要“雙軌制”配置，“雙軌制”里的保障房系統(tǒng)是政府的公共服務(wù)，政府的公共服務(wù)不光是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化，還應(yīng)該包含為困難群體提供住房保障?？傊?，我們只要把房地產(chǎn)系統(tǒng)的供求平衡、土地價格、稅收分量、金融杠桿、雙軌配置五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)調(diào)控好了，就會促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)國泰民安。

重慶采取五個有效措施大力推進(jìn)保障房建設(shè)，一是公事公辦公建公管；二是服務(wù)對象明確；三是開工率、竣工率和配套率同步推進(jìn)；四是避免兩個“黑洞”；五是實現(xiàn)投融資平衡

談及如何搞好政府的保障房建設(shè)，黃奇帆說，重慶認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)保障房建設(shè)的政策，著力采取了五個有效措施來推進(jìn)。

第一，保障房是政府的公共服務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)公事公辦公建公管。政府要保障社會的衣食住行，保障養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化和衛(wèi)生，保障房作為住房里邊的一項重要內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)由政府來提供服務(wù)，由政府組織相關(guān)的土地儲備公司，負(fù)責(zé)房產(chǎn)建設(shè)，由政府成立公租房管理局，負(fù)責(zé)管理。在美國、新加坡、香港，保障房都是由政府作為法人統(tǒng)一建設(shè)管理，資本主義都如此，社會主義更應(yīng)如此。我們不允許各個單位用集資建房的模式來建公租房、保障房，那樣極易出現(xiàn)權(quán)力尋租，造成新的不公；另外我們也不鼓勵私人老板來建公租房、保障房，老板要追求利潤，我們既不能強迫老板來干費力不找錢的活，也不能因此而抬高了公租房、保障房的建設(shè)成本。

第二，服務(wù)對象明確，就是三類人：一是進(jìn)城有工作的農(nóng)民工；二是新生代的大學(xué)畢業(yè)生；三是城市原住民中的住房困難戶。我們這三類服務(wù)對象特征明確，不會出現(xiàn)“渾水摸魚”現(xiàn)象。讓當(dāng)官的、機關(guān)干部、富裕人群去模仿農(nóng)民工，模仿不了；讓40歲的大學(xué)生，假冒二十幾歲剛畢業(yè)的大學(xué)生也不行；住房困難戶是指家庭人均住房面積在15平方米以下，三口之家只有三十幾、四十平方米，長期住在很擁擠的地方，隔壁鄰居都知道，一調(diào)查就清楚?，F(xiàn)在很多地方把收入作為能否享受保障房的主要標(biāo)準(zhǔn)，但國內(nèi)目前的征信系統(tǒng)很不完善，而

且登記管理的操作體系也很分散，在居委會、街道登記，它們不是權(quán)威部門，要居委會、街道去甄別、核對申請保障房對象的收入很麻煩，也搞不清，還容易出現(xiàn)灰色問題，這樣還不如把特征群體搞得簡單而好操作。同時，我們對這幾類人取消戶籍限制，不管是外地還是本地的，只要到重慶來工作，就可以申請保障房。從目前已經(jīng)進(jìn)行的三期配租情況來看，我們這個標(biāo)準(zhǔn)非常合理有效，基本沒有發(fā)現(xiàn)有“渾水摸魚”的。

第三，保障房的開工率、竣工率和配套率同步推進(jìn)、一起考核。保障房一旦開工，我們要求兩年至兩年半必須竣工?？⒐さ耐瑫r，要把保障房周邊的配套搞好。你在郊區(qū)弄一塊地，兩年半以后造好了，但水電氣不通，公共交通不到位，學(xué)校醫(yī)院不配套也不行，這樣的保障房即使建起來也沒有意義，老百姓不能安居，所以“三率”必須同步推進(jìn)。

第四，避免兩個“黑洞”。保障房最怕的是形成一個無底洞，今年造的保障房給了今年困難的人，他拿去以后，隔幾年變富了，重新買了商品房，保障房不退出來，而是當(dāng)商品房賣掉，還賺一大筆。這樣，一方面就有很多人削尖腦袋、弄虛作假來申購保障房，另一方面，政府的保障房資源，造出一批分掉一批，有去無回，年年要造保障房，永無止境，這不行。為此，我們立了一個規(guī)矩，公租房到老百姓手中，租滿5年后可以成本價購買，但以后要出售時，必須賣給公租房管理局，形成政府保障房的良性循環(huán)。這樣，后門關(guān)上了，就沒有炒作的價值，沒有資本的利益輸送，也就沒什么人想投機來鉆營這件事，反而朗朗乾坤，沒有腐敗。這樣，既可以防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房那樣的利益輸送“黑洞”，又可防止無休止地修建公租房產(chǎn)生的資金“黑洞”。

第五，實現(xiàn)投融資平衡。我們3年造4000萬平方米的公租房，去年開工了1300多萬平方米，今年又開工了1300多萬平方米，明年還要開工1300多萬平方米，總共要花1400億元，資金怎么解決？300億元是土地劃撥，我們儲備了幾百萬畝地，拿出4萬畝造公租房，這4萬畝地的價值大體上有300億元。同時，政府財政出300億元，其中包含中央財政、建設(shè)部給我們建設(shè)廉租房、公租房的補助。剩下的800億元，我們向銀行貸了350億元，又向社保基金、保險公司、中央大型國企借了近500億元，目前這800億元也已到位。建設(shè)資金籌措到位后，關(guān)鍵是今后幾年如何將這800億元的本錢和利息還掉。支付利息方面，我們大體上算了個賬，1400億元造的公租房，租金完全可以償還800億元的利息，還本方面則有兩個途徑：一是通過租售公租房的商業(yè)配套設(shè)施，可逐步償還400億元的貸款本金；二是重慶《公租房管理暫行辦法》規(guī)定，居住滿5年后，公租房可以向特定對象出售，銷售價格按綜合成本確定。按此測算，出售30%的住房，也將實現(xiàn)400多億元的進(jìn)賬。這樣就可以把賬給平衡過去了。

黃奇帆說，重慶通過上述五項措施來推進(jìn)公租房、保障房建設(shè)，去年建了50萬套，占全國570萬套保障房建設(shè)任務(wù)的近9%，今年我們繼續(xù)建了50萬套，占全國1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)的5%。重慶建設(shè)的100萬套保障房，一半是危舊房、棚戶區(qū)改造形成的安置房，一半是公租房。目前，重慶的公租房已經(jīng)通過搖號配租了三次，為5.5萬戶家庭、十幾萬人

提供了住房保障，今年內(nèi)還將繼續(xù)組織搖號配租，最近的一次就在11月23日，還將有更多的老百姓因此實現(xiàn)“居者有其屋”的心愿。