第一篇：鄉(xiāng)村級人口和計劃生育工作考核方案

xxx鄉(xiāng)村級人口和計劃生育工作考核方案

為抓好落實今年我鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作，全面完成省、市、區(qū)提出的計生工作目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)實現(xiàn)“奪省優(yōu)、保國優(yōu)”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，特制定2010年村級計劃生育工作考核方案，請各村認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視（20分）

1、村支兩委定期召開計劃生育工作會議四次以上，研究解決計生工作重點、難點問題（6分），每少一次扣2分（以會議記錄為準(zhǔn)）。

2、村支兩委要堅決貫徹落實上級計生會議的精神，積極主動地抓好計劃生育村民自治活動。制定包片干部責(zé)任書，制定年度工作計劃（4分），少一樣扣2分。

3、村、支兩委成員對計劃生育工作做到底子清，情況明，使全村計劃生育工作實現(xiàn)村為主，村支書、村專干要有相當(dāng)時間和精力下組指導(dǎo)計生信息員，幫助育齡群眾解決實際問題，村為主落實育齡婦女對象四大手術(shù)90%以上（6分），未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的扣（2分）。

4、建立規(guī)范的三位一體陣地建設(shè)（4分）。具有連續(xù)性和固定性的人口與計生專欄（2分），出宣傳欄一年不少于四期（2分）少于2期不記分。

二、基礎(chǔ)工作（80分）

1、統(tǒng)計工作（12分）基礎(chǔ)臺帳整潔、規(guī)范，無錯報、漏報現(xiàn)象，統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100%，做到各種情況清楚，各項數(shù)據(jù)掌握準(zhǔn)確。錯報、漏報1例扣1分，實行倒扣分。

2、流動人口（8分）

（1）流動人口全員信息采集率達(dá)100%（3分）

（2）對外出人口在流出前按規(guī)定落實各項措施，并督促辦好流動人口婚育證（2分）流出人口管理對象一人未辦證扣1分，同時做好流入人口的驗證服務(wù)的管理工作（2分）。流動人口登記清楚，查環(huán)查孕對象漏登一例扣1分?？弁隇橹?。

（3）流動人口已婚育齡婦女計劃生育合同簽訂率達(dá)100%（1分）

3、協(xié)會、宣傳工作（14分）

① 村級計生協(xié)會組織健全，配有“五老”專職副會長、協(xié)會小組長和秘書長，協(xié)會經(jīng)費落實到位（2分），缺一項扣0.5分。

② 活動經(jīng)常（8分），一年開展活動不少于4次，活動有方案、總結(jié)，每缺一項扣1分。

③ 推行計劃生育“三結(jié)合”，在村集體經(jīng)濟(jì)利益分配和救災(zāi)救濟(jì)等有關(guān)事項中優(yōu)先照顧獨生子女戶、二女結(jié)扎戶和其它計劃生育戶。對二女扎戶、獨生子女戶、計劃生育困難戶的幫扶有2條以上具體的措施記2分。無幫扶措施扣不記分。

④ 行政村有計劃生育宣傳陣地；每個村民小組有固定標(biāo)語，有計生宣傳品，對當(dāng)年新婚、懷孕、生育及落實節(jié)育措施的已婚夫婦主動上門宣傳訪視兩次以上，育齡群眾基本掌握計劃生育基礎(chǔ)知識（2分）。宣傳訪視不到位1例扣1分（以隨訪卡為準(zhǔn)），扣完為止。

4、努力實現(xiàn)無早婚、無政策外生育（10分）。出現(xiàn)1例早婚早育扣5分，出現(xiàn)在本村外本區(qū)內(nèi)懷孕造成政策外生育1例扣5分，出現(xiàn)在本村懷孕造成政策外生育1例扣10分，扣完為止，出現(xiàn)1例計劃外多孩的倒扣10分。

5、節(jié)育措施全部及時落實到位（10分），拖欠1例扣2分（上環(huán)產(chǎn)后3個月，結(jié)扎產(chǎn)后2個月，以當(dāng)年的出生人數(shù)為準(zhǔn)），扣完為止。二女戶結(jié)扎1例加5分，高加10分。

6、積極協(xié)助鄉(xiāng)搞好社會撫養(yǎng)費的征收（8分）

（1）征收面100%（4分），每低10個百分點，扣0.2分，扣完為止。

（2）征收到位率達(dá)60%（4分），征收到位率低于40%不記分，40%記1分，按每增加10個百分點遞加1分。

（3）社會撫養(yǎng)費到位率達(dá)80%以上的每例對象計4分，最高加10分。

7、村級服務(wù)室干凈整潔；按時組織育婦做好“三查”、避孕藥具免費發(fā)放及婦科病普查工作（18分）?！叭椤钡轿宦试?0%以上，每高一個百分點加0.1分，“三查”到位率低于80%的，每低一個百分點扣0.2分，扣完為止。取三次“三查”的平均值（每個季度進(jìn)行一次”三查一治”）。

三、獎罰措施

1、在年度內(nèi)接受省、市、區(qū)各項定量、定性檢查中并順利過關(guān)的村分別加6分、4分、1分并分別獎勵6000元、4000元、1000元。

2、在接受省、市、區(qū)的各項檢查中，由于工作不力，組織安排不到位，現(xiàn)場沒有清理干凈，導(dǎo)致我鄉(xiāng)人口計生工作降類或影響全區(qū)工作的，處罰10000元，其村支書、村主任、計生專干引咎辭職。

3、本方案規(guī)定的任務(wù)不受村兩委換屆和人員變動的影響。村干部變動必須做好交接工作，對責(zé)任目標(biāo)的完成情況實行追溯獎懲。

第二篇：區(qū)上半年人口和計劃生育工作考核方案

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，場、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會：

為了全面掌握各地人口和計劃生育工作開展情況，客觀、公正地評價相關(guān)指標(biāo)的完成進(jìn)度，不斷推動人口和計劃生育工作，進(jìn)一步提高我區(qū)人口和計劃生育工作水平和質(zhì)量，經(jīng)區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，4月下旬組織專班對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道及開發(fā)區(qū)上半年人口和計劃生育工作進(jìn)行考核

。根據(jù)責(zé)任書相關(guān)指標(biāo)要求，特制定本方案：

一、考核的指導(dǎo)思想與基本原則

考核堅持實事求是、突出重點、精簡高效、體現(xiàn)導(dǎo)向、促進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，堅持求真務(wù)實，注重實效，客觀公正，責(zé)任追究的原則，使考核評估真正做到客觀反映各地工作實際，推動全區(qū)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、健康向前發(fā)展。

二、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

考核工作在區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)人口計生局負(fù)責(zé)組織實施。

三、考核主要內(nèi)容

1、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率?？己?0月1日至3月31日出生上報?？己诉^程中查出“十一五”期間出生漏報，計算誤差，并納入計算工作水平；出生補(bǔ)報不算誤差，納入計算工作水平。；

2、4月1日—3月31日出生后的節(jié)育情況，計算節(jié)育率及統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率；4月1日以前出生節(jié)育納入本期計算節(jié)育率。

3、二孩孕婦上報及時率。以區(qū)計生局信息中心數(shù)據(jù)庫核實的首次孕情上報推算孕婦上報及時率。

4、孕情無故消失對象案件核查情況。

5、農(nóng)村核查流出人口有效聯(lián)系率，抽查流出重點對象生育節(jié)育孕情信息寄證情況，以電話聯(lián)系和流出寄證為準(zhǔn)；城區(qū)核查流入人口登記、持證、驗證及信息入庫情況以及社區(qū)信息員配備情況。

6、生殖健康普查和優(yōu)生檢測開展情況。以服務(wù)站和科技股提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

7、10月1日至2月28日政策外生育對象社會撫養(yǎng)費征收情況，以規(guī)統(tǒng)股提供的計外生育名單為基礎(chǔ)，由辦公室財務(wù)結(jié)帳票據(jù)計算征收面，征收率。

8、出生嬰兒性別比。10月1日后出生嬰兒性別比接近110控制水平或高于正常水平但與比有1—2個比值下降。

四、考核辦法

1、考核抽樣。樣本點由區(qū)人口計生局確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街開發(fā)區(qū)村數(shù)在30個以上的抽取4個樣本點，20—29個村的抽取3個樣本點，20個以下的村抽取2個樣本點。

2、考核人員。上半年考核人員由區(qū)人口計生局從本局和各地計生辦抽調(diào)組成專班。

3、考核時間。4月底前完成考核工作。

4、考核結(jié)果運用?？己藢嵭邪俜种?，本次考核按30%比重納入全年綜合評估。考核結(jié)果將以區(qū)“兩辦”名義通報全區(qū)，問題突出的，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。

第三篇：XX人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核方案

XX人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考

核方案

為客觀、公正評估村級XX年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計劃生育工作，提高全鄉(xiāng)人口計生工作水平，特制定本方案。

一、考核指標(biāo)及分?jǐn)?shù)設(shè)定

XX人口和計劃生育實行累積分制，全年分為三個季度，按4:3:3工作任務(wù)下達(dá)指導(dǎo)性任務(wù)，全年累積總分（千分制）=各項指標(biāo)得分+各項加分-各項扣分。

（一）村兩委重視

20分

（二）人口計劃執(zhí)行

80分

（三）孕前型管理

50分

（四）免費孕前優(yōu)生健康檢查

20分

（五）信息化建設(shè)及宣傳教育工作

90分

（六）節(jié)育和補(bǔ)救措施落實

220分

（七）社會撫養(yǎng)費征收管理

200分

（八）協(xié)會工作

20分

二、評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）村兩委重視

（20分）、配齊配全村計生專干，落實了村級干部包干責(zé)任，健全各種制度，召開會議有記錄且內(nèi)容齊全計8分；

2、每月及時參加專干例會記12分，每缺席一次例會扣3分；

（二）人口計劃執(zhí)行（180分）、人口計劃（60分）。當(dāng)年每千人口一男戶超生及多孩超生總和控制在3個以內(nèi)計滿分，超出控制數(shù)按比例計分，達(dá)到5個及以上不計分，每發(fā)現(xiàn)一例5胎出生扣30分，出現(xiàn)6胎或以上的出生該項為0分。

2、出生及時準(zhǔn)確率上報（120分）.按上報出生比例計分，不及時上報每扣1分，發(fā)現(xiàn)漏報扣2分，虛報每例扣5分，瞞報死亡和錯報出生性別、孩次、政策屬性的，每例扣2分。每發(fā)現(xiàn)一例重點服務(wù)對象漏管扣2分，（三）孕前型管理（150分）、環(huán)孕檢計75分，全年分三季考核，每個季度25分。環(huán)孕檢季度考核達(dá)到70%以上計30分，每低1%扣1份，每超1%加5分；

2、生育服務(wù)證辦理計75分，按完成比例計分，每超一例計2分。

（四）免費孕前優(yōu)生健康檢查（120分）

完成免費孕前優(yōu)生健康檢查工作任務(wù)計120分，按完成比例計分，每超一例加5分，每少落實一例隨訪服務(wù)扣2分。

（五）信息化建設(shè)及宣傳教育工作（90分）

、信息化建設(shè)（60分）

（1）重點服務(wù)對象聯(lián)系號碼準(zhǔn)確率達(dá)80%計20分，每低1%扣2分。

（2）部門信息利用落實率達(dá)100%計10分，一例未落實或有誤差扣1分。

（3）流動人口信息落實計10分，每一例未落實扣2分。

（4）死亡人口上報及時率計20分，按比例計分，每少瞞報一例扣3分。

2、宣傳教育工作（30分）

（1）入戶宣傳工作10分，宣傳品100%發(fā)放到位、群眾知曉率達(dá)95%計滿分，每發(fā)現(xiàn)1戶未發(fā)放宣傳品扣2分，扣完10分為止，每組織開展一次大型計生宣傳活動加10分；

（2）村宣傳欄、公開欄計10分，要求每月更新一次，每少一次扣3分。

（3）各村自制臨時或者固定的計生宣傳標(biāo)語10條計10分，每少一條扣1分，每超一條加2分。

（六）長效避孕節(jié)育措施落實（220分）、完成結(jié)扎任務(wù)計180分.按完成比例計分，每超一例加5分，每完成一例二女戶結(jié)扎加20分；人引每完成一例加5分。

2、完成上環(huán)計40分，按完成比例計分，每超一例加2分；

（七）社會撫養(yǎng)費征收管理、當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收面達(dá)50%計40分，按完成比例計分，每超一個百分點加5分。

2、社會撫養(yǎng)費首征率達(dá)60%以上計140分，發(fā)現(xiàn)一例合伙拼湊孩次綁定征收扣20分。

3、完成非訴并執(zhí)行了計20分。

（八）協(xié)會工作（20分）詳見協(xié)會工作方案

三、加分和扣分

（一）加分、村級獲得本市級及市級以上計劃生育綜合工作表彰的分別加10分、20分；

2、提供了“兩非”案件線索并查實的，每例加20分；

3、授受省、XX市、本市檢查、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)的每次分別加20分、15分、10分；

4、鄉(xiāng)黨委、政府每通報表揚一次加2分、通報批評一次扣2分；

5、季度綜合工作排名前兩名的村，分別給予加4分、2分。

6、每突破一例名人富人社會撫養(yǎng)費征收20萬元以上的加20分；每上報一例單計生對象并納入了征信系統(tǒng)黑名計20分。

（二）扣分、村干部本人或者直系親屬當(dāng)年違反計劃生育的，每件扣20分；歷年違反未處理的，每件扣10分；

2、受到省、XX市、XX市點名批評的每次扣20分、15分、10分，受到鄉(xiāng)黨委，政府通報批評的每次扣5分；

3，接受XX市以上檢查不達(dá)標(biāo)，扣30分；接受XX市檢查不達(dá)標(biāo)扣15分；

4、擅自降低社會撫養(yǎng)費首征標(biāo)準(zhǔn)，少收錢、多開票，每例扣10分；發(fā)現(xiàn)放水養(yǎng)魚、以罰代生的，每例扣20分。

第四篇：2012人口和計劃生育考核方案

洮南市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件

洮人口領(lǐng)[2012]2號

洮南市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)2012年人口和計劃生育

工作考核方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《洮南市2012年人口和計劃生育工作考核方案》印發(fā)給你們，望接此通知后，按方案的要求，認(rèn)真抓好落實。

附：《洮南市2012年人口和計劃生育工作考核方案》

洮南市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年2月23日

洮南市2012年 人口和計劃生育工作考核方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委、政府和各相關(guān)部門人口和計劃生育工作的責(zé)任，強(qiáng)化人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制的落實，確保洮南的發(fā)展有一個良好的人口環(huán)境，根據(jù)省《2012人口計生工作重點》要求，結(jié)合本地實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和省委、省政府的決策部署，以胡錦濤總書記“4〃26”講話精神為指導(dǎo)，堅定“一個目標(biāo)”（統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展），突出“一條主線”（圍繞“六項重點工作”落實，全面做好人口工作），實施“一項計劃”（深入開展“幸福家庭發(fā)展計劃”，提高家庭發(fā)展能力），用好“一個載體”（加強(qiáng)長白山人口文化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用），強(qiáng)化“一項措施”（繼續(xù)深化綜合改革，建立人口計生工作新機(jī)制），促進(jìn)入的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為推動吉林振興做出新的貢獻(xiàn)。

二、考核項目及分?jǐn)?shù)設(shè)置

考核分四項，設(shè)置1000分。

其中“黨政線”120分，“部門線”80分（具體指標(biāo)見細(xì)則）；控制人口與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作（入戶考核）300分；基層基礎(chǔ)工作450分（具體指標(biāo)見細(xì)則）；日常工作50分（根據(jù)實際發(fā)生情況評定記載）。

三、控制人口與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)（入戶考核）（300分）

1、政策生育率達(dá)到91%以上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，每低于一個百分點扣10分。

2、統(tǒng)計求實率達(dá)到100%。

（1）合法生育：（2011—2012）年每漏報一人扣5分；錯報胎兒性別每例扣1分。

（2）違法生育：（2011—2012）違法生育一孩1 例未報扣5分，違法生育二孩1例未報扣10分，違法生育多孩1 例未報扣20分。

（3）初婚上報：（2011—2012）年每一例未報扣1分。

3、避孕措施落實及時，每一例不及時扣2分，一例無避孕措施的扣5分。

4、為應(yīng)發(fā)葉酸目標(biāo)人群免費發(fā)放葉酸，發(fā)現(xiàn)1例未發(fā)放的扣2分，發(fā)現(xiàn)一例收費的扣5分。

5、為已婚育齡夫妻（包括流入的）提供國家規(guī)定免費的基本項目的生殖健康服務(wù)，發(fā)現(xiàn)一例收費的扣1分。

6、流出、流入育齡人口一人未登記的扣1分，流出、流入育齡人口一人未持戶籍地《婚育證明》的扣2分；流入育齡人口《婚育證明》一人未查驗的扣1分。

7、違法生育和社會撫養(yǎng)費征收。

（1）違法生育《征收決定書》送達(dá)率100%。2010—2012年違法生育《征收決定書》未送達(dá)每例扣1分。

（2）2012年和2010—2011年違法生育社會撫養(yǎng)費征收分別達(dá)到40％和70％，每低于一個百分點扣2分，每提高一個百分點加0.5分，8、人口和計劃生育宣傳品進(jìn)入每個育齡群眾家中，每少一戶扣0.5分，發(fā)現(xiàn)一例收費未使用專用票據(jù)的扣10分。

9、獎勵扶助對象確認(rèn)準(zhǔn)確。每一例確認(rèn)不準(zhǔn)確的扣10分，每一例資金未及時兌現(xiàn)的扣3分，檔案一處不規(guī)范的扣

1分。

四、幾項指標(biāo)

1、加分指標(biāo)

在國家、省、白城市媒體上發(fā)表有關(guān)人口和計劃生育方面經(jīng)驗性文章的，每篇分別加5分、3分、2分。接受省、白城市各項檢查驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為全市爭得榮譽(yù)的給予加分。省檢查無問題的加10分，白城市檢查無問題的加5分。

2、減分指標(biāo)

接受省、白城市各項檢查、驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），對出現(xiàn)問題較多，直接影響我市全年工作成績的，根據(jù)問題性質(zhì)按本方案扣分標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。

3、群眾舉報核查

對群眾舉報的合法生育漏報、違法生育和非婚生育瞞報等相關(guān)事項及進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或有遺棄女嬰行為的，一經(jīng)查實，按方案扣分標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。

4、否決指標(biāo)

違背“七不準(zhǔn)”出現(xiàn)重大惡性案件的。

五、考核方法及樣本量

對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）采取隨機(jī)抽樣和查后復(fù)查的方法，“黨政線”、“部門線”和“計生線”分別進(jìn)行考核。入戶考核不分輪次，每次考核時限由市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組隨時確定；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指導(dǎo)和考核四個行政村（社區(qū)或部分責(zé)任區(qū)），“黨政線”、“部門線”和計生基礎(chǔ)工作年中、年末各檢查一次；日常工作根據(jù)實際情況評定記載打分?！包h政線”和“部門線”由市人口和計劃生育局會同有關(guān)部門共同考核評分，其它工作由市人口和計劃生育局考核。

六、考核結(jié)果的運用

增加考核結(jié)果的透明度，每次入戶考核、單項考核和綜合檢查均當(dāng)場評分，同時提出改進(jìn)意見，并對存在問題定期進(jìn)行專項復(fù)查，如在時限內(nèi)未改正的，要加倍扣分。年終將考核結(jié)果進(jìn)行匯總，劃分檔次。對工作突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行表彰，對排在三檔的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實行“一票否決”。

七、考核紀(jì)律

考核人員在考核中對出生、初婚、違法生育處理等重點戶要認(rèn)真核對各種證件，達(dá)到不錯記、不漏記，保證考核的真實性和完整性。

考核人員在考核中發(fā)現(xiàn)和查出的問題要實事求是地做好記錄，事件認(rèn)定后不允許更改，當(dāng)時認(rèn)定不準(zhǔn)的，由考核組統(tǒng)一研究認(rèn)定。

考核人員在考核中被領(lǐng)導(dǎo)稽查出問題或舉報有違紀(jì)行為的，視情節(jié)給予紀(jì)律或行政處分。

在考核中，入戶與過錄發(fā)現(xiàn)的主要問題，當(dāng)即與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員核實，就地拍板，事后不予調(diào)整。

洮南市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組2012年2月23日印發(fā)

（共印50份）

第五篇：人口和計劃生育工作整改方案

根據(jù)市委、市政府的檢查通報，我鎮(zhèn)計劃生育工作的當(dāng)前形勢非常嚴(yán)峻和緊迫，存在著一些比較突出的問題，為了解決好這些問題，全面提高我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，確保XX年計生工作各項指標(biāo)都達(dá)到類別指標(biāo)要求，特制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實好市委、市政府通報會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計生局的大力支持下，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，努力推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新臺階。

二、存在問題及原因分析

**村：1計生底數(shù)不清;2計生率偏低，只有52%;

3、四術(shù)落實不到位，四術(shù)欠帳30例;

4、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：首先是外出務(wù)工人員多，有些在外出務(wù)工時結(jié)婚生下小孩后再帶回，從而出現(xiàn)已婚育齡婦女漏統(tǒng)和人口出生漏報;其次是計生專干下村開展工作少，且多是浮于面上，不深入調(diào)查核實;三是包村組長重視計生不夠，沒有把任務(wù)落實到人，包村組員責(zé)任心不強(qiáng)，總以為計生是計生專干的事。四是群眾的生育觀念沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。五是大部分已婚育齡婦女長期外出打工，環(huán)扎很難及時落實到位;六是村干部對計生工作不重視，不能很好配合計生部門開展工作，甚至有極個別還帶頭違反計生政策，造成極壞的負(fù)面影響。

**村：

1、計生率低，只有50%;

2、孕情跟蹤不到位，婦檢到位率低。原因分析：一是計生專干下村少，沒有及時掌握計生對象的動態(tài)，致使一些計生對象躲生、搶生;二是沒有及時動員新婚對象領(lǐng)取生育證，更不掌握其動向，使生育證發(fā)放不到位，出現(xiàn)違法懷孕;三是婦檢工作沒有按時開展，懷孕對象人數(shù)掌握不清。

**村：

1、計生底數(shù)不清，漏人漏戶嚴(yán)重;

2、計生率低，只有40%，強(qiáng)生、搶生嚴(yán)重;

3、孩次移位、性別錯報嚴(yán)重;

4、環(huán)扎措施落實不到位;

5、生育證發(fā)放不到位，違法懷孕多;

6、性別比嚴(yán)重失常。原因分析：一是包村組領(lǐng)導(dǎo)不重視計生，包村組員下村開展計生工作少之又少，凡涉及計生工作的都依賴計生專干去完成;二是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍，群眾生育觀念沒有根本性轉(zhuǎn)變;三是外出務(wù)工已婚育齡婦女多，加上四術(shù)落實又不及時，致使環(huán)扎沒有落實到位;四是群眾“養(yǎng)兒防老，無后為大”的思想嚴(yán)重，長期躲于山上搶生、強(qiáng)生。五是新婚對象見申領(lǐng)生育證手續(xù)繁鎖，特別是女方戶口不在本地的，申請表是填了，但都沒有蓋好章拿回來辦證。六是一些群眾“重男輕女”思想嚴(yán)重，為生一個男孩就躲生，如果不是男嬰，就遺棄。有些就到廣東去做性別鑒定，是女嬰的就地引產(chǎn)。

**村：

1、計生率低;

2、超懷超孕現(xiàn)象突出;

3、村級干部對計生工作不重視;

4、存在偷取環(huán)現(xiàn)象。原因分析：一是環(huán)扎不及時到位，促長了違法生育;二是婦檢不正常開展，只是流于表面形式;三是放環(huán)后沒有做好跟蹤服務(wù)，一些計生對象今天放環(huán)，明天就取環(huán);四是村干部怕做計生工作，怕得罪人，對計生工作往往是睜一只眼閉一只眼，不抓不管。

**村：

1、計生率低，只有41%;

2、超懷嚴(yán)重;

3、計生底數(shù)不清;

4、四術(shù)欠帳大。原因分析：一是包村組員下村少，什么事都要計生專干去完成;二是工作責(zé)任心不強(qiáng)，核實人口只靠醫(yī)院提供，沒有下村入戶去核實，甚至連計生對象的家及基本情況都不清，就報出人口出生。三是已婚育齡婦女長期不在家，環(huán)扎很難落實到位，有些對象去了四、五次都沒有見到人。四是政策兌現(xiàn)力度差，導(dǎo)致群眾根本沒有計劃生育的意識。

**村：

1、計生底數(shù)不清，存在漏人漏戶;

2、是違法生育嚴(yán)重，二孩計生率只有10%;

3、孩次移位嚴(yán)重;

4、四術(shù)欠帳大;

5、計生檔案混亂。原因分析：一是包村領(lǐng)導(dǎo)重視計生不夠，開展計生工作只做一些表面文章，沒有深入開展;二是村干部不配合開展計生工作，有些不但不支持，反而還包親屬違反計生政策。三是計生專干工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精通，人口出生核實不夠認(rèn)真仔細(xì)。四是包村組工作不扎實，對于環(huán)扎對象沒有做到動之以情，曉之以理的去動員，任憑計生對象說不去就不去。

**村：

1、計生率低，多孩率高;

2、四術(shù)欠帳多;

3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，導(dǎo)致生育證發(fā)放不到位;二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢;三是群眾傳統(tǒng)的婚育觀念沒有轉(zhuǎn)變，存在著“多子多?！彼枷耄瑩屔嗪?四是兌現(xiàn)政策力度不夠，落實環(huán)扎不及時，大部分計生對象都到廣東打工，沒辦法追蹤。

**村：

1、計生率偏低;

2、四術(shù)欠帳多;

3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計生對象不理解計生政策，計生宣傳氛圍不濃，“重男輕女”的思想根深蒂固。二是婦檢不到位，主要是通過計生專干“目檢”，等發(fā)現(xiàn)計生對象懷孕時，對象已不在家了。三是計生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證或早婚嚴(yán)重。

三、整改措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全體干部職工對開展計生工作的重要性和必要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，計生工作不只是分管、主任和計生專干的事，也是作為國家公務(wù)員責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找出差距，突破難點，才能齊心協(xié)力把人口與計生工作做好。同時要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把人口與計劃生育工作作為一個地方發(fā)展的戰(zhàn)略問題，放在重要的工作日程。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管計生的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，要時刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實，抓出成效來。實行目標(biāo)責(zé)任制，把計生工作任務(wù)層層落實到村到人，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，制定出切實可行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。還要將計生工作成績與干部職工的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。同時建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。對在XX年底前未將所聯(lián)系組外逃人員追回的村干部扣工資200元。

2、層層落實責(zé)任。一是實行鎮(zhèn)包村到戶，村包組到人。鎮(zhèn)三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。并廣泛宣傳好計劃生育法律法規(guī)，及時準(zhǔn)確掌握所包村包戶的婚、孕、育、術(shù)等基本情況，負(fù)責(zé)動員和組織育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施，做好孕中、產(chǎn)后和術(shù)后的隨訪工作，組織開展“五期”教育和“三查一服務(wù)”活動，依法征收社會撫養(yǎng)費;加強(qiáng)育齡婦女信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理，及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、匯報、統(tǒng)計等工作。二是村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責(zé)任人，村計生專干是村計生工作的直接責(zé)任人，所有村干部必須共同承擔(dān)本村計生工作任務(wù)的完成和各項指標(biāo)的實現(xiàn)。村干部主要負(fù)責(zé)了解聯(lián)系戶的已婚育齡夫婦生育狀況和思想動態(tài)，動員和組織育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施，與計生對象簽訂協(xié)議書，為他們提供全程跟蹤服務(wù)(具體名單附后)。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高計生工作效能。(1)從4月開始，計生服務(wù)所人員不安排參與政府的其他工作，集中人員專門從事計劃生育經(jīng)常性工作;(2)計生專干事(病)假一天由部門領(lǐng)導(dǎo)審批，二天以上由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批;(3)計生專干無故遲到、早退、離崗10分鐘以上，均以曠工論處，曠工5天以上者，上報區(qū)計生局轉(zhuǎn)區(qū)委、政府處理;(4)每周四晚上7點40分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時完善的按責(zé)任制考核辦法處理;(5)每周五開一次例會，專干專題匯報本周情況，分析存在問題，布置下周工作;(6)嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任狀》與考核辦法。

4、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計劃生育氛圍。要以《計生法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》為主要內(nèi)容，利用廣播、電視、人口學(xué)校、板報、宣傳欄等方式方法，把《計生法》、《決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎(chǔ)，千方百計扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。

5、下大決心，采取有力措施，對早婚、早育、違法生育這一影響計生率提高的突出問題進(jìn)行專項治理。通過積極宣傳《婚姻法》及非婚生育的危害性，動員青年人要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行結(jié)婚手續(xù)及計劃生育。對已造成事實婚姻的育齡夫婦進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，摸清底數(shù)，重點對初婚夫婦進(jìn)行排查、核實;對已達(dá)法定年齡但未履行結(jié)婚手續(xù)的事實婚姻夫婦，要求他們補(bǔ)辦結(jié)婚證及準(zhǔn)生證：對未履行結(jié)婚和計生手續(xù)而非法懷孕的夫婦，堅決采取人流、引產(chǎn)等補(bǔ)救措施，絕不故息放縱。對計劃外懷孕的，至少安排一名干部進(jìn)行跟蹤，出現(xiàn)一例拿下一例，降低多孩率，提高計生率。同時制定獎罰措施,凡是哪個村的非法婚姻及其生育狀況清理不徹底的，每漏一例，罰包村工作組每人200元，徹底清理完成任務(wù)的，每人獎勵200元。

6、狠抓環(huán)扎及時到位。區(qū)直工作隊、全體干部職工和村干，分成三個大組下村，對當(dāng)年應(yīng)上環(huán)(含補(bǔ)環(huán)對象)和應(yīng)結(jié)扎的對象，千方百計做到100%落實到位。在工作方法上，對純女戶、長跑戶、釘子戶實行重點突破。在行動策略上，我們一改往時人員分散下村的做法，三個大組每天到一個行政村進(jìn)行清理行動，集中力量逐村突破。在行動時間上，提早到凌晨5時集中出發(fā)，工作組進(jìn)村后，立即按照事先摸好的情況進(jìn)行布署，使對象無法躲避。對躲、逃、藏的環(huán)扎對象實行全程監(jiān)控，只要一露面，就立即動員其落實環(huán)扎措施。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實，避免二孩特別是純二女戶結(jié)扎不到位而引發(fā)多胎出生。努力提高計生率和長效避孕率。從而提高整鎮(zhèn)的計生整體水平。

7、以婦檢為龍頭，提高孕檢跟蹤服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行婦檢制度，定時、定點的安排婦檢，對于個別有思想顧慮的婦檢對象，包村工作隊要做好深入細(xì)致的思想動員工作，使她們自覺接受婦檢。對于不聽規(guī)勸和拒不接受婦檢的，將按照《廣西人口與計劃生育管理條例》的有關(guān)規(guī)定，給予500元的處罰，并限期到計生服務(wù)所婦檢。對逃避婦檢的，組織力量進(jìn)行追蹤。對于外出打工的，簽訂好計生合同，落實違約責(zé)任，督促她們在當(dāng)?shù)貗D檢后把婦檢結(jié)果寄回來。

8、全面抓好人口出生的核實工作，改變以往單一核實方法，施行“醫(yī)院—村干部(群眾)—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數(shù)，不能出現(xiàn)人為造成核實不準(zhǔn)，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負(fù)起責(zé)任來，平時加強(qiáng)對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數(shù)核實做到不重、不錯、不漏。同時做好2012年《服務(wù)手冊》、《生育證》的發(fā)放工作，深入村寨做好宣傳發(fā)動，并做到服務(wù)上門，切實提高《生育證》發(fā)證率和統(tǒng)計合格率，努力扭轉(zhuǎn)計生當(dāng)前被動局面，促進(jìn)整體水平上臺階。

9、加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度。堅決抵制“收錢放生”和“以罰代扎”的違法行為。對違法生育的對象加強(qiáng)政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，申請立案，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的對象戶，我們將區(qū)直工作組、全體鎮(zhèn)干和村干部分成三個工作大組依法進(jìn)行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養(yǎng)費的對象，堅決申請計生法庭強(qiáng)制執(zhí)行，確保社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的完成。

10、加大投入。我鎮(zhèn)將在財政拮據(jù)的情況下，拿出5萬元來對全鎮(zhèn)的計生軟硬件設(shè)備進(jìn)行更新與完善。(1)、鎮(zhèn)級的計生服務(wù)所按一級所標(biāo)準(zhǔn)配備，按規(guī)定設(shè)立手術(shù)室、婦檢室、康復(fù)室，避孕藥具室、b超室、宣傳室、悄悄話室和消毒室，按標(biāo)準(zhǔn)完善各項制度和技術(shù)人員職責(zé)。(2)、村級計生服務(wù)室的建設(shè)則將有一間專用的辦公室，設(shè)有避孕藥具柜、送藥箱、婦檢床、檔案柜，有計生宣傳欄，訂有計生報刊，宣傳資料、計生書籍等，有1人兼職人員，配備有避孕藥具。能開展計生宣教、發(fā)放避孕藥具，進(jìn)行計生術(shù)后、產(chǎn)后、藥具隨訪，組織已婚育齡婦女孕檢及組織群眾康檢。(3)對鎮(zhèn)、村級計生宣傳欄進(jìn)行重新修建，刷新計生宣傳標(biāo)語，增加永久性標(biāo)語的條數(shù)。

四、具體任務(wù)時間安排

四月份，做好迎接區(qū)間半年的迎檢工作，核實好人口出生和四術(shù)人數(shù)，繼續(xù)做好社會撫養(yǎng)費的征收。要完成：

1、計生專干要完善好所有的計生檔案;

2、全面核實好人口出生及其他計生信息;

3、收費15萬元，完成四術(shù)60例。

五月份，1、要完成3萬元的收費任務(wù)，完成四術(shù)40例;

2、深入村寨做好各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別要做好康檢，以康檢促婦檢;

3、開展計生執(zhí)法自查工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);

4、建好、完善好各種計生檔案。

六月份，1、要完成4萬元的收費任務(wù)，四術(shù)任務(wù)26例;

2、做好創(chuàng)建村民自治先進(jìn)村建設(shè)，健全村民自治村的自治檔案、協(xié)會檔案和做好各村的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，并建立好檔案;

3、做好服務(wù)，特別是自覺實行計劃生育的貧困戶，要組織力量給予幫助。

七月份，1、完成收費3萬元，四術(shù)13例;

2、完善好鎮(zhèn)、村兩級的人口學(xué)校和服務(wù)所室，要加大投入予以建設(shè);

3、完善好計生檔案，生育證的發(fā)放檔案及財務(wù)檔案。

八月份，1、完成收費2萬元，四術(shù)13例;

2、加大《計生法》的學(xué)習(xí)和宣傳;

3、抓好村民自治先進(jìn)村建設(shè)的鞏固和提高，村民自治村要召集村民代表對計生工作進(jìn)行一次大討論，集思廣益，揚長避短;

4、完善好計生檔案。

九月份、1、完成收費1 萬元，四術(shù)33例;

2、做好迎檢準(zhǔn)備工作，查缺補(bǔ)漏，掃清現(xiàn)場，為迎檢做好準(zhǔn)備;

3、核實好人口出生和節(jié)育核實工作;

4、完善好計生檔案，做好自查，提高各種檔案質(zhì)量。

十月份，1、完成收費1萬元，四術(shù)29例;

2、做好鄉(xiāng)、村干部和育齡群眾的培訓(xùn)工作，確保問卷順利進(jìn)行;

3、重點做好計生帳卡的檢查，提高檔案質(zhì)量;

4、吃透考核內(nèi)容逐一做好對照檢查;

5、做好模擬檢查，提高迎檢水平。

十一月份，1、完成收費2 萬元，四術(shù)31例;

2、做好康檢和婦檢，提高群眾滿意率。

十二月份，1、重點以收費為主，以收費促四術(shù)，完成收費4萬元，四術(shù)33例;

2、檢查好檔案;

3、做好本的總結(jié)和下工作計劃。