第一篇：鄧州市2016年上半年人口和計劃生育目標責任制考核方案

鄧州市2016年上半年人口和計劃生育目標

管理責任制考核方案

為了進一步貫徹落實人口和計劃生育目標管理責任制，強化目標管理責任制考核的導向作用，促進全市人口和計劃生育工作持續(xù)、健康發(fā)展，確保2016年度計劃生育工作目標任務的完成，根據(jù)《中共中央 國務院關于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)?2013?15號）和《河南省2016年計劃生育目標管理責任制考核細則》精神，結合我市工作實際，特制定本考核方案。

一、適用對象

本方案適用于對全市所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）、行政村（居委會）的考核評估。

二、考核原則

按照“客觀公正、突出重點、注重實效、簡便易行”的原則，堅持工作過程和績效考核相結合，定量評估與定性考察相結合，注重工作創(chuàng)新。

三、調(diào)查時間及樣本點數(shù)量

調(diào)查時間自2016 年7月26日—2016年7月29日，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）隨機抽取2個樣本點，其中杏山抽取1個樣本點，調(diào)查時限自2015年7月1日—2016年6月30日。

四、調(diào)查隊伍組成及車輛安排

共組織14個調(diào)查組，由市人口計生委中層干部任調(diào)查組長，每個調(diào)查組由6人組成，委領導班子成員每人帶領2個調(diào)查組，調(diào)查組早餐和車輛由每個調(diào)查組所帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出車2天。

五、考核內(nèi)容及計分辦法(一)綜合治理責任落實（280分）

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責（130分）

(1)簽訂目標管理責任書，明確各級各部門任務（20分）。其中各行政村（社區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）政府簽訂目標責任書的計7分；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）直各部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）政府簽訂目標責任書的計3分；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）政府與市政府簽訂目標責任書的計10分。

(2)堅持計劃生育工作領導小組制度（20分）。根據(jù)領導的變化，及時調(diào)整領導小組計5分（有正式文件計分）；明確計劃生育工作領導小組成員職責，建立完善計劃生育相關部門信息共享機制計5分（有正式文件計分）；建立并實行對計劃生育領導小組成員單位的計劃生育工作職責落實情況的督查考評制度計5分（有正式文件計分）；領導小組1年內(nèi)召開1-2次會議并解決實際問題計5分（領導小組1年內(nèi)召開1次會議計3分，計滿5為止）。

⑶加強機構、隊伍建設（20分）。建立健全鄉(xiāng)級計劃生育辦公室，承擔基層計劃生育管理服務職責（5分）；建立健全鄉(xiāng)級計劃生育服務所（計劃生育服務中心），承擔基層計劃生

育宣傳教育、技術服務、藥具發(fā)放、人員培訓、信息咨詢、優(yōu)生指導、隨訪服務、生殖保健等8項職能（5分）；按常住人口比例配備工作人員（10分），保證至少有1名以上行政編制人員、2名以上行政執(zhí)法人員、3名以上技術服務人員。每配備1名計3分，計滿10分為止。

⑷組織對各行政村（居委會）及鄉(xiāng)直部門開展計劃生育工作專項督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲（20分）。每上半年和全年分別對各行政村（居委會）計劃生育目標考核1次計15分，每上半年和全年分別對各鄉(xiāng)直單位計劃生育目標考核1次計5分。

⑸落實計劃生育事業(yè)費政府投入責任，確保投入到位，加強計劃生育事業(yè)費預算編制和預算執(zhí)行管理，確保資金安排撥付及時，保障鄉(xiāng)村兩級計劃生育管理和服務職能所必須的經(jīng)費以及各項扶助保障政策、計劃生育技術服務等支出（30分）。計劃生育事業(yè)費按省定標準預算到位，投入到位，按月均衡撥付到位，上半年計劃生育事業(yè)費投入到位率達到50%以上計30分，每降低1個百分點扣2.5分，低于30%不計分；全年計劃生育事業(yè)費投入到位率達100%計30分，每降低1個百分點扣2.5分，低于80%不計分。

⑹“新國優(yōu)”創(chuàng)建工作開展情況（20分）。及時向黨委政府匯報新國優(yōu)創(chuàng)建工作計10分;及時對新國優(yōu)創(chuàng)建工作進行安排部署計10分。

2、堅持部門齊抓共管(110分)(1)按照《河南省人口與計劃生育條例》要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）政府在制定有關經(jīng)濟與社會發(fā)展事務時事先征求鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生部門意見，且落實對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策（20分）。有相關會議研究記錄或者文件計20分，否則不計分。

(2)相關部門定期互通人口出生、入戶、性別、節(jié)育、學籍、婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、社保等信息。鄉(xiāng)級要求同時有匯總數(shù)據(jù)和個案信息（50分）。

①建立相關部門按季度互通人口出生、性別、節(jié)育、學籍、婚姻登記等信息制度計（20分），其中，衛(wèi)生計生、公安、教育、民政、統(tǒng)計等5部門各計4分。

②有相關部門連續(xù)、規(guī)范、完整的共享信息，要求同時有匯總數(shù)據(jù)和個案信息，紙質(zhì)或電子版均可（15分），每個部門各計3分。其中，教育部門主要提供當年度新生入學、入托、獨生子女中招加分等相關信息；公安部門主要提供出生入戶、性別、死亡注銷、暫住人口等相關信息，以及衛(wèi)生計生部門個案信息核查比對相關資料；民政部門主要提供婚姻登記、收養(yǎng)登記、死亡人數(shù)、享受低保人員等相關信息；衛(wèi)生計生部門主要提供接生活產(chǎn)報表、住院分娩登記直報、預防接種、醫(yī)學死亡、新農(nóng)合參合人員信息、計劃生育手術、生育證信息等相關信息；統(tǒng)計部門主要提供抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、人口普查數(shù)據(jù)。

③根據(jù)各相關部門提供的信息開展工作且有連續(xù)、規(guī)范、完整的工作記錄（15分）。其中，衛(wèi)生計生、公安、教育、民政、統(tǒng)計等5部門各計3分。

(3)按照目標責任制落實具體責任目標（20分）。各計劃生育領導小組成員單位能夠完成具體承擔的職責任務的計20分，根據(jù)計劃生育領導小組的職責分工，發(fā)現(xiàn)1個單位未完成職責任務的扣5分，扣完為止。

(4)11月底前向人口和計劃生育工作領導小組報告本年度計劃生育目標管理責任制完成情況(20分)。每年11月底前由鄉(xiāng)衛(wèi)生計生部門及各計劃生育領導小組成員單位以文件形式向鄉(xiāng)計劃生育工作領導小組報告年度計劃生育工作目標管理責任制完成情況計20分，否則不計分。（半年考核時此項均默認為滿分）

3、加強計劃生育協(xié)會組織建設（40分）（1）鄉(xiāng)級（20分）

①組織建設（5分）。是否配備專職副會長（查閱鄉(xiāng)級是否出臺任命文件）；有1名以上計生協(xié)專職工作人員查看相關文件資料，少1人扣3分，扣完為止。

②群眾自治示范村創(chuàng)建工作（10分）2016年上半年考核時，群眾自治示范村比例達65%以上計10分，低于65%不計分（此項內(nèi)容根據(jù)2015年底群眾自治示范村創(chuàng)建驗收結果打分，由協(xié)會辦提供）；2016年全年考核時，群眾自治示范村比例達70%以上計10分，否則每少1個比例點扣1分，扣完為止（此項內(nèi)容根據(jù)2016年底群眾自治示范村創(chuàng)建結果打分，由協(xié)會辦提供）

③協(xié)會經(jīng)費投入（5分）

查看相關文件，報表等，協(xié)會經(jīng)費納入預算的計5分，否則不計分。

（2）村級（20分）

①陣地建設（12分），有計劃生育群眾自治公約計2分、有計劃生育群眾自治工作流程圖計2分、“四議兩公開”審議決策人口計生工作主要事項有公示計2分、有計劃生育群眾自治工作掠影圖（示范村必須有）計2分、有計劃生育協(xié)會牌子，計劃生育協(xié)會辦公室計2分、有協(xié)會規(guī)范化建設基礎版面（顯示組織機構等內(nèi)容）計2分。

②群眾自治工作開展情況（8分），是否有“四議兩公開”特色檔案（6分）：村情民意記錄薄、主要事項記錄薄、監(jiān)督落實薄，共三薄，一薄記錄不清扣2分，扣完為止；協(xié)會活動記錄?。?分）指每月記錄協(xié)會宣傳、服務、培訓、幫扶等活動，每月都有記錄，少一個月扣0.5分，扣完為止

(二)定量考核工作目標（420分）

1、出生統(tǒng)計準確率（60 分）

（1）指標定義：指調(diào)查出生人數(shù)個案信息的出生年月、性別、政策屬性、孩次與全員人口數(shù)據(jù)庫（報告單）上報信息完全一致。

（2）數(shù)據(jù)來源：現(xiàn)場調(diào)查、全員人口數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村報告單、住院分娩數(shù)據(jù)（個案）。

（3）計分辦法：出生統(tǒng)計準確率在92%以上的計60分，每降低1個百分點扣5分。在各地上報的基礎上進行現(xiàn)場抽查，根據(jù)抽查情況扣除相應分值。有1例政策內(nèi)出生漏報扣5分；有1例政策外多孩出生漏報扣20分；有1例出生屬性（性別、政策屬性、出生年月）錯報扣5分?？弁隇橹?。

2、MIS數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計準確完整率（50分）

(1)全員人口入庫率（20分）。其中，常住人口入庫率（10分）指MIS系統(tǒng)中常住人口數(shù)(統(tǒng)計類型為戶籍并且常住+離開戶籍地且在本地居住半年以上人口數(shù))占統(tǒng)計局公布的常住人口數(shù)據(jù)的百分比。戶籍人口入庫率（10分）指MIS系統(tǒng)中戶籍人口數(shù)(統(tǒng)計類型為戶籍并且常住+戶籍本地且離開本地半年以上人口數(shù))占統(tǒng)計局公布的總人口數(shù)據(jù)的百分比。常住人口入庫率達到96%以上計10分，每降低一個百分點扣2分，扣完為止；戶籍人口入庫率達到96%以上計10分，每降低一個百分點扣2分，扣完為止。另外調(diào)查中每發(fā)現(xiàn)1例漏管人口扣1分，扣完為止。

(2)全員人口數(shù)據(jù)完整準確率（20分）。指MIS系統(tǒng)中人口基本信息(包括姓名、性別、出生日期、民族、身份證號碼、戶籍地、現(xiàn)居住地等信息)完整準確人數(shù)占納入MIS系統(tǒng)管理人數(shù)的百分比。以考核時點匯總結果為準。全員人口數(shù)據(jù)完整準確率達到96%以上計20分，每降低一個百分點扣2分，扣完為止。調(diào)查中每發(fā)現(xiàn)1例漏管人口扣1分，扣完為止。

(3)全員人口個案重復率（10分）。指身份證號碼信息重

復的人口數(shù)占納入系統(tǒng)管理的戶籍人口數(shù)的百分比。重復率以考核時點匯總結果為準。全員人口個案重復率達到0.3‰以下計10分，每超出0.1個千分點扣2分，扣完為止。

3、多孩生育政策符合率（50分）

指時限內(nèi)符合再生育政策，政策內(nèi)多孩出生人數(shù)占多孩總出生數(shù)的比例。以全員人口數(shù)據(jù)庫、計劃生育統(tǒng)計報表、現(xiàn)場調(diào)查、住院分娩、預防接種數(shù)據(jù)等為數(shù)據(jù)來源。多孩生育政策符合率達到60%以上計50分，每降低1個百分點扣5分，扣完為止。

4、免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率（60分）

（1）指標定義：指已接受孕前優(yōu)生健康檢查的計劃懷孕夫婦人數(shù)占當年計劃懷孕夫婦人數(shù)（以各地上報經(jīng)省確認后的數(shù)量為準）的比例。

（2）數(shù)據(jù)來源：科技科提供。

（3）計分辦法：①半年考核時項目檢查目標人群覆蓋率達到50%及以上計40分，全年考核時項目檢查目標人群覆蓋率達到80%及以上計40分，每降低1個百分點扣3分，扣完為止；②年度項目檢查目標人群準確率達到100%計20分，發(fā)現(xiàn)1例不符合目標人群條件的，扣5分。

5、計劃生育獎勵扶助政策落實率（60分）

（1）、獎勵與扶助對象（獎勵扶助、特別扶助和獨生子女父母獎勵費）資金到位率（40分）?？己四甓?類計劃生育家庭已兌現(xiàn)的獎勵費占應兌現(xiàn)對象獎勵費的比例達到100%計30

分，低1個百分點扣3分，發(fā)現(xiàn)1例上報已兌現(xiàn)的但沒有落實兌現(xiàn)的扣5分。（兌現(xiàn)數(shù)據(jù)來源以國家PADIS系統(tǒng)和省獎扶信息系統(tǒng)錄入時間點為準，具體數(shù)據(jù)由將獎扶辦提供）。

2、獎勵與扶助對象及時率（20分）?？己四甓确溪剟罘鲋鷹l件的對象（60周歲的對象）占新增對象的比例達100%以上計20分；低1個百分點扣1分；發(fā)現(xiàn)1例應納入而未納入的扣5分；發(fā)現(xiàn)1例不符合條件而錯誤納入或應退出而未及時退出的扣5分。

6、二孩以上已婚育齡婦女避孕措施落實率（30分）指采取長效避孕措施的、現(xiàn)存活二孩以上(包括二孩)已婚育齡夫婦數(shù)(對數(shù))占符合采取長效避孕措施的、現(xiàn)存活二孩以上(包括二孩)已婚育齡夫婦數(shù)(對數(shù))的比例。長效避孕措施包括放臵宮內(nèi)節(jié)育器，男性、女性絕育術，皮下埋植避孕術等避孕方法。以現(xiàn)場調(diào)查、全員人口數(shù)據(jù)庫、市鄉(xiāng)統(tǒng)計報表等為數(shù)據(jù)來源。發(fā)現(xiàn)一例避孕措施虛報扣5分，發(fā)現(xiàn)一例避孕措施錯報扣3分，扣完為止。二孩以上已婚育齡婦女避孕措施落實率達90%以上計30分，每降低1個百分點扣3分。（要求在“存在問題”欄內(nèi)填寫扣分詳細情況，可另外附紙）

7、出生人口性別比（40分）

以全員人口信息庫、住院分娩、統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等為基礎，進行綜合評估。通過查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實名制統(tǒng)計報表，調(diào)出期限內(nèi)全鄉(xiāng)總出生情況，計算出性別比結果。性別比完成

市級目標（111.19）任務計25分，每高出1個百分點扣3分。

8、流動人口計劃生育均等化服務覆蓋率（40分）（1）指標定義

流動人口人口計劃生育均等化服務覆蓋率=指流入人口在現(xiàn)居住地享受免費的計劃生育技術服務比例×25%+流入人口孕前優(yōu)生健康檢查服務的比例×25%+流出人口在戶籍地納入信息化管理比率×25%+流入人口在戶籍地落實獎勵政策比率×25%。

計劃生育技術服務比例=（期內(nèi)現(xiàn)居住地免費享受計劃生育手術的人次+期內(nèi)現(xiàn)居住地依法免費獲得避孕藥具的人次）/現(xiàn)居住地流入已婚育齡人口+藥具可及率等。

孕前優(yōu)生健康檢查服務比例=現(xiàn)居住地免費享受孕前優(yōu)生健康檢查的流入待孕夫婦人數(shù)/現(xiàn)居住地流入已婚育齡人口。

流出人口在戶籍地納入信息化管理比率=（抽查流出人員中已入庫人數(shù)/抽查流出人員人數(shù)）×100%。

落實獎勵政策的比率=（抽查流出計劃生育獎勵對象已落實人數(shù)/抽查流出計劃生育獎勵對象人數(shù)）×100%。

（2）、計分辦法

流動人口人口計劃生育均等化服務覆蓋率在82%以上計40分，每降低1個百分點扣3分，扣完為止。

9、無重大信訪問題及惡性案事件（30分）。

（1）、無赴京、省、鄧州市集體訪、非正常上訪、惡性

事件等重大信訪問題記15分。發(fā)生集體訪、非正常上訪、惡性事件等重大信訪問題，進京訪1起扣5分，赴省訪1起扣3分，到市訪1起扣2分，扣完為止。

（2）、無赴京、省、鄧州市個體訪記10分。發(fā)生個體訪問題，進京訪1起扣5分，赴省訪1起扣3分，到市訪2起扣10分，扣完為止。

（3）、無京、省、鄧州市信訪、電話訪、電子訪記5分。發(fā)生信訪、電話訪、電子訪問題，京訪1起扣3分，省訪1起扣2分，市訪1起扣1分，扣完為止。

(三)定性評估各項工作(300分)

1、圍繞實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實行生育登記服務制度（35分）。

（1）、落實目標管理責任制。結合本地實際，制定本年度計劃生育考核評估方案（必須有實施細則，紙質(zhì)版帶回）計3分，否則不計分。按上級工作要求及時上報計劃生育考核結果計2分，否則不計分

（2）、規(guī)范辦證。落實方便群眾辦證的具體措施、實行一次性告知制度、首接責任制、承諾制等項制度計2分，未落實1項制度扣1分，扣完為止；二孩生育服務證辦證率在1‰以上計3分，否則不計分（此項由統(tǒng)計科統(tǒng)計分）；發(fā)放檔案資料整齊規(guī)范計2分、發(fā)放及時便民計3分，否則不計分。

經(jīng)群眾舉報并查實或查閱資料發(fā)現(xiàn)有違規(guī)辦理或拒辦推

諉的，每1例扣5分，最多扣20分（本項為額外扣分）。

（3）、基層工作規(guī)范（20分）

村（社區(qū)）有完整的計生戶口冊、信息報告單、計生證明證件歸檔卡，并及時記錄、變更、上報信息計10分；月報告單填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)全面、準確計5分；鄉(xiāng)村兩級卡、單及全員人口數(shù)據(jù)庫信息變更及時并一致計5分。

2、推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規(guī)范化管理，加強孕產(chǎn)期保健服務和出生缺陷綜合防治，落實計劃生育技術服務基本項目（25分）。

（1）落實基本免費計劃生育技術服務項目（5分）。落實率達到100%計5分，計生服務機構提供基本免費技術服務項目時有收費行為或采取行政干預措施強迫服務對象使用自費類宮內(nèi)節(jié)育器的，不計分。

（2）堅持因地制宜組織開展春秋兩季“生殖健康進家庭”服務活動（10分）。有活動方案、督導檢查、工作落實計5分；村計生管理員隨訪制度落實，且隨訪工作記錄完整、內(nèi)容真實計5分。

（3）加強技術服務能力建設，鄉(xiāng)計生服務機構充分發(fā)揮作用（10分）。計生服務機構依法執(zhí)業(yè)，無技術事故和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為計5分；鄉(xiāng)計生服務機構管理規(guī)范，各科室技術服務登記薄、冊和統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)內(nèi)容真實，相互印證計5分。

3、完善和落實計劃生育獎勵扶助制度、計劃生育特殊家庭扶助關懷措施，構建有利計劃生育的家庭發(fā)展支持體系（40

分）

（1）、嚴格落實計劃生育特殊家庭“五定二包”責任制（5分）。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的責任制文件，計5分，無文件的不得分。(文件帶回）

（2）、對每個計劃生育特殊家庭制定出臺具體的幫扶措施和方案（5分）。每個計生特殊家庭都要建立出臺具體的幫扶措施和方案，發(fā)現(xiàn)少建立1戶扣2分。

（3）、幫扶工作開展情況（5分）。每個季度至少開展一次幫扶活動，對照幫扶方案，查看幫扶記錄，少1次扣2分。

（4）、根據(jù)鄧政[2015]69號文件要求，落實對計劃生育特殊家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保保障范圍（5分）。凡發(fā)現(xiàn)1例未納入城鄉(xiāng)低保的扣2分。

（5）、根據(jù)鄧政[2015]69號和鄧衛(wèi)[2016]5號文件要求，落實對計生特殊家庭醫(yī)療服務制度（5分）。轄區(qū)衛(wèi)生院要為每個計生特殊家庭要建立健康檔案，每年至少免費體檢1次，并免除醫(yī)療參合個人承擔部分，每少1戶扣2分。

（6）、依照規(guī)定程序開展獎勵與扶助對象的申報審核確認，各類獎勵扶助對象檔案規(guī)范、及時準確錄入國家、省信息系統(tǒng)計（15分）。依照規(guī)定程序開展獎勵與扶助對象的申報審核確認計5分；各類獎勵扶助對象檔案規(guī)范計、及時準確錄入國家、省信息系統(tǒng)計10分。隨機抽取獎扶、特扶、中招加分、養(yǎng)老保險、計生特殊家庭救助檔案各一份，一項不規(guī)范扣1分；

每發(fā)現(xiàn)1例獎勵扶助對象未及時錄入省利益導向系統(tǒng)扣2分。

4、推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化（35分）（1）、以政府或計生領導小組名義發(fā)文成立均等化工作領導小組、有流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作實施方案、考評結果和流動人口便民服務措施(5分)。有具體文件及詳細措施計5分，否則不計分。

（2）、開展流動人口清理清查工作（5分）。有具體活動方案及工作總結計5分，否則不計分。

(3)、開展留守人員（老人、婦女、兒童）關愛服務活動（5分）。在 “雙節(jié)”、“三夏”等節(jié)日期間開展流動人口關懷關愛幫扶活動，有開展活動資料、幫扶服務工作制度、詢問流動人口或留守人員認同，并且有具體幫扶內(nèi)容照片，活動記錄等內(nèi)容計5分，否則不計分。

（4）流動人口信息平臺應用（20分）。重點育齡婦女反饋率達100%計5分，每低1個百分點扣1分，扣完為止；重點服務對象信息反饋率95%以上計5分（包括現(xiàn)孕對象信息、未辦理婚育證明對象信息、未采取長效避孕節(jié)育對象信息等），每低1個百分點扣1分，扣完為止；避孕節(jié)育信息通報接受率95%以上計5分，每低1個百分點扣1分，扣完為止；省內(nèi)流動共管率100%計5分，每低1個百分點扣1分，扣完為止。

5、綜合治理出生人口性別比偏高問題（45分）（1）領導重視程度和組織機構建設（5分）。辦公室（計

1分）、有人員不一定專職（計1分）；有領導小組（計1分），開展治理性別比專項活動且有活動方案（計1分），設立有獎舉報箱（計1分）。

（2）開展綜合治理出生人口性別比宣傳活動（5分）。有宣傳品（計2分），有開展宣傳的文字資料等（計3分）。

（3）建立落實政策內(nèi)生育孕產(chǎn)期全程服務管理制度（10分）。簽訂政策內(nèi)二孩生育合同書、“三包一”責任書計5分；落實月訪視、月記錄計5分，每人缺一人次扣1分；孕情監(jiān)控、隨訪人數(shù)、已出生人數(shù)、孕情消失不到位扣1分，責任倒查不到位、未收回生育證的 扣1分，扣完為止。

（4）打擊“兩非”（10分）。每年有符合法定生育條件妊娠14周以上婦女實施“兩非”案件，案件真實，案卷規(guī)范，程序合法，按照《兩非》條例處理到位計10分。未全部結案扣2分，處理人員不到位扣2分，生育證未注銷扣1分。

（5）憑證引產(chǎn)（5分）。落實政策外懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度，憑證引產(chǎn)達到100%。有審批表和登記記滿分，沒有不計分。有縣級診斷證明書計2分，有相關證件計2分。

（6）規(guī)范管理（5分）。對轄區(qū)的公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、個體診所（無論是否經(jīng)過審批）、藥店，有登記備案（計2分）；達到名稱清楚、負責人清楚、業(yè)務范圍清楚、地址清楚、設備清（計2分）。轄區(qū)無黑B超，無開展終止妊娠手術行為（計 15

2分）。無編號扣2分，無警示標志扣2分，不是雙人執(zhí)機扣2分；

（7）出生實名制登記情況（5分）。個案質(zhì)量登記計2分，信息共享計2分，住院分娩記錄每缺漏1項扣1分，對象信息不一致每人次扣1分。

6、加強宣傳倡導，制定宣傳方案，建立新聞發(fā)布制度，樹立行業(yè)典型，加強輿情監(jiān)測（25分）

（1）、加強宣傳倡導（10分）。到鄉(xiāng)村所在地檢查宣傳新條例的標語、版面情況，每缺少一項內(nèi)容扣5分，扣完為止。

（2）、制定宣傳方案（5分）。在 “5.29”、“7.11”及重大節(jié)日宣傳活動制定工作方案并且依照方案開展工作?？垂ぷ鞣桨?、查看工作開展的歷史軌跡，每少一個重大節(jié)日宣傳活動、沒有開展宣傳工作方案扣2分。

（3）、樹立行業(yè)典型（5分）。積極樹立行業(yè)典型，撰寫新聞報道，利用媒體宣傳先進集體、先進人物事跡。主要看媒體報道的稿件，沒有積極典型和新聞報道不計分。

（4）、加強輿情監(jiān)測（5分）每月或每季度把媒體反映衛(wèi)生計生工作的動態(tài)的信息下載，向領導匯報。主要查看下載提供給領導的原始件，沒有原始件的不計分。

7、推進信息化建設，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完善各項工作制度，完善部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機制（20分）

（1）、鄉(xiāng)級信息中心配備專職微機員4名以上計5分，每

缺1名扣2分；配備4臺電腦、2臺打印機以上計5分，每缺1臺設備扣2分，共計10分，扣完為止。

（2）有微機操作管理制度計5分；有信息上報制度的計5分，共計10分，每缺一項制度扣5分，扣完為止。

8、規(guī)范執(zhí)法，加強監(jiān)督，依法依規(guī)查處政策外多孩生育（30分）

（1）、政策外多孩生育調(diào)查取證或者上報率（10分）。政策外多孩生育調(diào)查取證或者上報率在90%以上計10分，每發(fā)現(xiàn)1例政策外多孩出生未上報扣3分，每降低1個百分點扣2分，扣完為止。

（2）、社會撫養(yǎng)費立案組卷征收率（5分）。樣本村調(diào)查期限內(nèi)違法生育是否組卷征收。已組卷占應組卷比例高于90%計5分，每降低1個百分點扣2分。

（3、）社會撫養(yǎng)費首征標準（3分）。平均首征達到市定標準記3分，每降低1個百分點扣1分。（結果由法制科提供）

（4、）緩交審批程序規(guī)范（5分）。被征收對象家庭確有困難的緩交審批程序完備齊全計5分，否則不計分。（法制科打分）

（5）、征收案卷及時移交法制科管理（2分）征收決定作出后一個月內(nèi)及時移交案卷2分，否則不計分。（結果由法制科提供）

（6）、申請法院強制（5分）執(zhí)行一年內(nèi)申請3起以上執(zhí)

行案件計5分，每少1例扣2分。扣完為止。（結果由法制科提供）

9、落實國家免費計劃生育藥具服務規(guī)范基本標準，宣傳服務覆蓋率90%，咨詢指導覆蓋率90%，發(fā)放服務覆蓋率95%，隨訪服務覆蓋率70%。開展免費藥具宣傳、咨詢、發(fā)放、隨訪工作（25分）。

（1）、領導重視程度（5分）。有辦公用房計1分；有藥具知情選擇柜，有資料柜，有辦公桌椅，有藥具防潮架計2分，少一項扣0.5分,扣完為止；解決藥具工作困難有實例計1分（看會議記錄）；有縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）對村（居委會、社區(qū)）目標責任書計1分，少1項扣0.5分。

（2）、宣傳服務（5分）。有宣傳彩頁、版面、圖冊、書籍、掛圖等其他宣傳制品計1分；有培訓記錄、教案、試卷，對村（居委會，社區(qū)）級藥管員培訓不少于4次計1分，每項0.25分；鄉(xiāng)藥管員熟知5種以上藥具使用方法計1分；樣本點藥具宣傳覆蓋率90%以上（免費避孕藥具宣傳覆蓋率=抽查轄區(qū)已婚育齡人群中已接受過免費避孕藥具知識宣傳的人數(shù)÷抽查轄區(qū)已婚育齡人群總數(shù)×100%）計2分，率值每降低1%扣1分,扣完為止。

（3）、咨詢服務（5分）。對來咨詢的群眾要做好登記,有群眾簽字,熟知知情選擇的內(nèi)容與程序計2分；咨詢當?shù)厝罕娛欠裾莆罩檫x擇方法,咨詢指導覆蓋率90%以上（免費避孕

藥具咨詢指導覆蓋率=抽查轄區(qū)已婚育齡人群中已接受免費避孕藥具咨詢指導的人數(shù)÷抽查轄區(qū)已婚育齡人群總數(shù)×100%）計3分，率值每降低1%扣0.5分。

（4）、發(fā)放服務（5分）。有專兼職藥管員，經(jīng)培訓持證上崗，藥管員熟悉本轄區(qū)使用藥具人員情況和工作流程計1分；樣本點發(fā)放服務覆蓋率95%以上計1分（免費避孕藥具發(fā)放覆蓋率=由藥具可及率和獲得率得分分值相加÷2）每低于1%扣0.5分，扣完為止；流動人口享受均等化藥具服務計1分，流入育齡人群享受與常住人口同等服務，有1人應發(fā)放而未發(fā)放扣0.5分；鄉(xiāng)級需求計劃編制實事求是，按照國家測算標準執(zhí)行計劃上報計0.5分，否則不計分；使用藥具人數(shù)報表報送及時數(shù)字準確計0.5分，否則不計分；手工賬本記賬規(guī)范、及時，帳物相符計0.5分，否則不計分；發(fā)放登記簿填寫完整，有領取人親筆簽名計0.5分，否則不計分。

（5）、隨訪服務（5分）。有藥具隨訪記錄本,有具體隨訪時間、內(nèi)容、隨訪者簽名計2分，一項未填扣0.5分；使用藥具人員隨訪率達到70%以上（免費藥具隨訪率=抽查轄區(qū)某期隨訪使用藥具人數(shù)÷抽查轄區(qū)某期實際使用藥具人數(shù)總數(shù)×100%）計2分，每低于1%扣0.5分，扣完為止；使用藥具人員隨訪率達到70%以上（免費藥具隨訪率=抽查轄區(qū)某期隨訪使用藥具人數(shù)÷抽查轄區(qū)某期實際使用藥具人數(shù)總數(shù)×100%）計2分，每低于1%扣0.5分，扣完為止。

10、加強計劃生育網(wǎng)絡隊伍管理，強化基層基礎工作（10分）

（1）村級計生管理員配備（2分）。按照程序選聘配備到位計2分；存在未配備、缺崗問題的，每1個行政村扣1分，扣完為止。

（2）配備女性村計生管理員（3分）。村級計生管理員均為女性計3分；配備男性管理員的，每1個行政村扣1分，扣完為止。

（3）村管理員文化程度（2分）。村級計生管理員全部具備初中及以上文化程度計2分；達不到學歷要求的，每1個行政村扣1分，扣完為止。

（4）村計生管理員待遇落實（3分）。村計生管理員享受副村級干部待遇的計3分，每有1個行政村未落實扣1分，扣完為止。

11、加強出生人口監(jiān)測預測，建立出生人口監(jiān)測和預警機制（10分）。

（1）、召開人口形勢分析會議（5分）。召開半年或全年計劃生育工作會議，對計劃生育工作形勢進行分析計5分（查看會議記錄），否則不計分。

（2）、人口預警（5分）。每半年和全年開展人口出生監(jiān)測分析或人口預警工作并上報黨委政府計5分（查看文字材料），否則不計分。

四、考核辦法

實行千分制考核，考核結果采取計分制，滿分為1000分。

五、附則

（一）本細則所稱“達到”、“以上”含本數(shù)，“低于”不含本數(shù)。

（二）本細則所稱“計分”，是指達到規(guī)定標準要求或滿足相應條件的給予計分，達不到規(guī)定標準要求或不滿足相應條件的，不得分；其中達到部分規(guī)定標準要求或滿足部分相應條件的，可根據(jù)相應情況給予適當計分，但不得超過該項或分項規(guī)定分值額。

（三）本細則所稱“扣分”，除特別注明為額外扣分的以外，是指在該項或分項所規(guī)定的分值額中扣分，該項或分項規(guī)定的分值額扣完為止。額外扣分不受所在項或分項規(guī)定分值額限制，該項或分項計算后可得負分。

鄧州市衛(wèi)生和計劃生育委員會

二零一六年六月二八日

第二篇：2012人口和計劃生育考核方案

洮南市人口和計劃生育領導小組文件

洮人口領[2012]2號

洮南市人口和計劃生育領導小組

關于印發(fā)2012年人口和計劃生育

工作考核方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《洮南市2012年人口和計劃生育工作考核方案》印發(fā)給你們，望接此通知后，按方案的要求，認真抓好落實。

附：《洮南市2012年人口和計劃生育工作考核方案》

洮南市人口和計劃生育領導小組

2012年2月23日

洮南市2012年 人口和計劃生育工作考核方案

為認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神和省委、省政府的決策部署，進一步強化各級黨委、政府和各相關部門人口和計劃生育工作的責任，強化人口和計劃生育目標責任制的落實，確保洮南的發(fā)展有一個良好的人口環(huán)境，根據(jù)省《2012人口計生工作重點》要求，結合本地實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和省委、省政府的決策部署，以胡錦濤總書記“4〃26”講話精神為指導，堅定“一個目標”（統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展），突出“一條主線”（圍繞“六項重點工作”落實，全面做好人口工作），實施“一項計劃”（深入開展“幸福家庭發(fā)展計劃”，提高家庭發(fā)展能力），用好“一個載體”（加強長白山人口文化建設，充分發(fā)揮宣傳教育先導作用），強化“一項措施”（繼續(xù)深化綜合改革，建立人口計生工作新機制），促進入的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為推動吉林振興做出新的貢獻。

二、考核項目及分數(shù)設置

考核分四項，設置1000分。

其中“黨政線”120分，“部門線”80分（具體指標見細則）；控制人口與優(yōu)質(zhì)服務工作（入戶考核）300分；基層基礎工作450分（具體指標見細則）；日常工作50分（根據(jù)實際發(fā)生情況評定記載）。

三、控制人口與優(yōu)質(zhì)服務工作指標及評分標準（入戶考核）（300分）

1、政策生育率達到91%以上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，每低于一個百分點扣10分。

2、統(tǒng)計求實率達到100%。

（1）合法生育：（2011—2012）年每漏報一人扣5分；錯報胎兒性別每例扣1分。

（2）違法生育：（2011—2012）違法生育一孩1 例未報扣5分，違法生育二孩1例未報扣10分，違法生育多孩1 例未報扣20分。

（3）初婚上報：（2011—2012）年每一例未報扣1分。

3、避孕措施落實及時，每一例不及時扣2分，一例無避孕措施的扣5分。

4、為應發(fā)葉酸目標人群免費發(fā)放葉酸，發(fā)現(xiàn)1例未發(fā)放的扣2分，發(fā)現(xiàn)一例收費的扣5分。

5、為已婚育齡夫妻（包括流入的）提供國家規(guī)定免費的基本項目的生殖健康服務，發(fā)現(xiàn)一例收費的扣1分。

6、流出、流入育齡人口一人未登記的扣1分，流出、流入育齡人口一人未持戶籍地《婚育證明》的扣2分；流入育齡人口《婚育證明》一人未查驗的扣1分。

7、違法生育和社會撫養(yǎng)費征收。

（1）違法生育《征收決定書》送達率100%。2010—2012年違法生育《征收決定書》未送達每例扣1分。

（2）2012年和2010—2011年違法生育社會撫養(yǎng)費征收分別達到40％和70％，每低于一個百分點扣2分，每提高一個百分點加0.5分，8、人口和計劃生育宣傳品進入每個育齡群眾家中，每少一戶扣0.5分，發(fā)現(xiàn)一例收費未使用專用票據(jù)的扣10分。

9、獎勵扶助對象確認準確。每一例確認不準確的扣10分，每一例資金未及時兌現(xiàn)的扣3分，檔案一處不規(guī)范的扣

1分。

四、幾項指標

1、加分指標

在國家、省、白城市媒體上發(fā)表有關人口和計劃生育方面經(jīng)驗性文章的，每篇分別加5分、3分、2分。接受省、白城市各項檢查驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為全市爭得榮譽的給予加分。省檢查無問題的加10分，白城市檢查無問題的加5分。

2、減分指標

接受省、白城市各項檢查、驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），對出現(xiàn)問題較多，直接影響我市全年工作成績的，根據(jù)問題性質(zhì)按本方案扣分標準加倍扣分。

3、群眾舉報核查

對群眾舉報的合法生育漏報、違法生育和非婚生育瞞報等相關事項及進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或有遺棄女嬰行為的，一經(jīng)查實，按方案扣分標準加倍扣分。

4、否決指標

違背“七不準”出現(xiàn)重大惡性案件的。

五、考核方法及樣本量

對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）采取隨機抽樣和查后復查的方法，“黨政線”、“部門線”和“計生線”分別進行考核。入戶考核不分輪次，每次考核時限由市人口和計劃生育領導小組隨時確定；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指導和考核四個行政村（社區(qū)或部分責任區(qū)），“黨政線”、“部門線”和計生基礎工作年中、年末各檢查一次；日常工作根據(jù)實際情況評定記載打分?！包h政線”和“部門線”由市人口和計劃生育局會同有關部門共同考核評分，其它工作由市人口和計劃生育局考核。

六、考核結果的運用

增加考核結果的透明度，每次入戶考核、單項考核和綜合檢查均當場評分，同時提出改進意見，并對存在問題定期進行專項復查，如在時限內(nèi)未改正的，要加倍扣分。年終將考核結果進行匯總，劃分檔次。對工作突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行表彰，對排在三檔的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實行“一票否決”。

七、考核紀律

考核人員在考核中對出生、初婚、違法生育處理等重點戶要認真核對各種證件，達到不錯記、不漏記，保證考核的真實性和完整性。

考核人員在考核中發(fā)現(xiàn)和查出的問題要實事求是地做好記錄，事件認定后不允許更改，當時認定不準的，由考核組統(tǒng)一研究認定。

考核人員在考核中被領導稽查出問題或舉報有違紀行為的，視情節(jié)給予紀律或行政處分。

在考核中，入戶與過錄發(fā)現(xiàn)的主要問題，當即與當?shù)赜嘘P人員核實，就地拍板，事后不予調(diào)整。

洮南市人口和計劃生育領導小組2012年2月23日印發(fā)

（共印50份）

第三篇：某縣人口和計劃生育工作目標責任制考核細則

某縣人口和計劃生育工作目標責任

制考核細則

某縣人口和計劃生育工作目標責任制考核細則

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、縣第十三次黨代會和縣委十三屆四次全會精神，確保全縣人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，結合我縣實際，特制定本細則。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以《人口與計劃生育法》為依據(jù)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，以推進“三結合”、“五關愛”、“五促五為”活動，建立和完善人口計生工作新機制

為主線，以加強基層基礎工作，建立行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的管理服務網(wǎng)絡體系為重點，全面提升人口和計劃生育工作整體水平，為推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、考核類別、分數(shù)設置

考核類別分“黨政線”和“計生線”，總分設定為500分，其中“黨政線”為200分，“計生線”為300分。

三、目標責任

“黨政線”

1．完成人口計劃，政策生育率達90%以上，每降低1個百分點扣2分。早婚率控制在5%以下，每高出1個百分點扣1分。

2．落實“雙線”工作目標。有工作目標；村級計生員均持證上崗，出現(xiàn)一例空白村的不得分。

3．人口和計劃生育工作納入重要工作議程，落實“一票否決”制。黨員干部特別是領導干部能夠認真學習《中共

中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》；黨委、政府專題研究和聽取人口和計劃生育工作情況，并為計生部門辦1—2件實事。落實計劃生育“一票否決”，考核時查看文件、黨委會議記錄和工資表。

4．建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系。做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、救助計劃生育特別家庭及城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后一次性獎勵政策的落實工作。按照資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制，推動獎勵扶助制度和救助計劃生育特別家庭政策的落實，有一例確認不準的不得分；按政策兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女家庭父母獎勵費，出現(xiàn)上訪經(jīng)核查屬實的不得分。

5．落實相關部門人口和計劃生育綜合治理責任制。政府和相關部門簽定責任書，考評兩次以上，并及時通報工作進展情況。綜合治理效果顯著。責任書缺一份扣2分，通報少一次扣3

分。建立流動人口信息通報制度，管理出現(xiàn)漏洞被通報的不得分。

6．加強計劃生育法制建設，依法行政、文明執(zhí)法。機構健全，落實行政執(zhí)法責任制，立案及時、程序合法，征收率達60%以上，處罰率達90%以上，無亂收費現(xiàn)象和上訪案件，有上訪案件的不得分，征收率和處罰率低1個百分點扣1分，賬賬和賬物相符，不相符的不得分。

7．城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進“三結合”，深入開展“五關愛”、“五促五為”活動。堅持政府領導、部門配合、項目運作、科學管理、典型引路、資金保障、全面推進的運作方式，進一步加大工作力度，協(xié)調(diào)推進“三結合”活動，深入開展“五關愛”、“五促五為”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺惠及計生家庭優(yōu)惠政策；對計生家庭有幫扶計劃，有典型示范戶，有關愛女孩的具體措施。

8．確保國家政策性資金及時足額到位，全部用于人口計生事業(yè)。?？顚Ｓ?，無截留挪用現(xiàn)象，使用合理，及時

撥付到位，村級計生員報酬兌現(xiàn)及時。資金到位少

1個百分點扣1分，資金使用情況看是否合乎要求，撥款進度按考核時計算，計生員和中心服務戶報酬足額兌現(xiàn)，每少1個百分點扣1分，直至該項不得分。

9．積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)達標競賽活動。深入開展全縣創(chuàng)建人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)活動，黨委、政府領導高度重視，把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，有創(chuàng)建活動方案、工作計劃，有考核評估體系，建立行政管理、技術服務、群眾工作的“三位一體”管理服務網(wǎng)絡，優(yōu)生工程推廣普及率、優(yōu)生篩查率、藥物干預率分別達到100%、85%、80%，85%的育齡婦女享有生殖健康服務，每降低5個百分點扣1分，出生嬰兒性別比低于108，高于110不得分。

10．推進人口與計劃生育綜合改革步伐，建立鄉(xiāng)負責、村落實的管理機制，全面推行計劃生育工作村民自治。圍繞

建設社會主義新農(nóng)村廣泛開展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務”的總體要求，堅持以居住相近、活動方便的原則，設立村民自治小組，50%的村達到“三無”標準，即無早婚、早育，無計劃外生育，無非婚生育等違法生育現(xiàn)象，每低1個百分點扣1分；村級公開欄規(guī)范。

“計生線”

1．穩(wěn)定低生育水平

政策生育率。

政策生育率達90%以上，每低1個百分點扣2分，每低1個百分點扣3分，扣分超過20分的從總分扣除超出部分。

統(tǒng)計工作。

統(tǒng)計報表。按要求在規(guī)定時間內(nèi)及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要及時準確，材料裝訂規(guī)范，每月30日前上報縣人口計生局，每遲報1天扣1分，數(shù)據(jù)不準確扣1分。

信息化建設。及時做好信息采集整

理與應用，數(shù)據(jù)更新及時、準確，微機運行良好，數(shù)據(jù)不準確或當月不及時更新扣2分，發(fā)現(xiàn)一例錯報扣2分。

統(tǒng)計例會和統(tǒng)計管理制度。按時開例會，對統(tǒng)計工作進行交流，并查找解決存在的問題；有統(tǒng)計工作管理制度、統(tǒng)計人員職責、保密制度等，不按時召開例會扣分，沒有實際內(nèi)容扣分，沒有保密制度扣分，沒有職責扣分。

統(tǒng)計求實。合法生育統(tǒng)計準確率達100%；違法生育上報準確率達100%；早婚、早育、初婚上報準確率達100%，出現(xiàn)一次錯誤扣1分。

獎勵扶助。當年上報人數(shù)及時準確，超過規(guī)定時間遲報1天扣1分，上報人數(shù)有誤扣1分。

基礎材料。材級賬、表、卡、冊、單、簿內(nèi)容齊全，邏輯關系準確；裝訂規(guī)范，內(nèi)容不齊全或漏登扣1分。

2．優(yōu)質(zhì)服務

宣傳教育工作。

新農(nóng)村新家庭建設。把計劃生育工

作納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，落實工作指標；年末相關報道達到2篇以上；培育有影響力的典型2個，并上報典型材料。

學習《決定》和意見。黨校開辦專題講座；舉辦培訓班和大型活動，一把手親自講。

婚育新風進萬家活動。有方案主題明確；開展四次以上大型宣傳活動；每人上報的新聞稿件至少有一篇在州級以上報刊發(fā)表；鄉(xiāng)級人口學校規(guī)范、正常開展活動，設立一處永久性宣傳欄。

“三結合”和“五關愛”活動。有規(guī)劃、項目實施文本；相關部門配合有措施；有落實和開展情況記實；有評估報告及時上報。

常規(guī)工作。冬春宣傳月活動有安排總結，有突出事例；積極完成臨時性工作。

村級宣傳陣地建設。村有兩幅永久性宣傳標語；有條件的村建立固定的宣傳欄并及時更新內(nèi)容；村有人口學校；有牌子、制度、教學計劃、教案、學習

記錄、圖書柜及五種新宣傳資料；中心服務戶有流動圖書袋。

村級開展“婚育新風進萬家活動”。每年有3次以上大型活動，有活動安排、活動記錄、活動圖片或音像資料；在開展群眾性宣傳活動中群眾對知識的知曉率達85%以上，并有問卷。

村級開展“三結合”“五關愛”“五促五為”活動。樹立“三結合”、“五關愛”、“五促五為”典型例子，有材料并可實地察看。

藥具管理。

制度健全，管理規(guī)范。制度健全，缺一項扣分；藥具質(zhì)量管理規(guī)范，一項不規(guī)范扣分。

隊伍建設。藥管員培訓面達100%，持證上崗，每低一個百分點扣分；掌握本崗位藥具業(yè)務知識達85%，每低一個百分點扣分。

優(yōu)質(zhì)服務。已婚育齡婦女知情選擇避孕措施率達90%，每低一個百分點扣分；避孕措施落實及時、有效率達95%，每低一個百分點扣分；按要求隨訪服務率達95%，每低一個百分點扣分；沒有無措施違法懷孕，出現(xiàn)一例無措施違法懷孕、人流或生育扣分，瞞報一例扣2分。

藥具報表。及時上報、準確，遲報、錯報一項扣分。

科技工作。

進行規(guī)范的生殖健康服務。按年初計劃完成育齡婦女生殖保健服務任務，每低一個百分點扣分，重點鄉(xiāng)、街道20%男性享有生殖健康服務，每少一檔扣分。

違法懷孕及時采取補救措施。違法懷孕及時補救率達90%，每低一個百分點扣分；無大月份引產(chǎn)，有一例大月份引產(chǎn)扣2分。

優(yōu)生工程推廣。優(yōu)生工程推廣普及率100%，每低一個百分點扣分；建立、規(guī)范出生缺陷干預制度；開展婚前檢查；藥物干預率達80%，每低一個百分點扣分；優(yōu)生篩查率達85%，每低一個百分點扣分。

科技報表。每季度及時上報、準確，遲報、錯報一次扣分。

3．依法管理

依法行政工作。

行政執(zhí)法。建立行政執(zhí)法工作責任制和過錯責任追究制；對違法違規(guī)案件及時立案，有一例未立案扣1分；《征收決定書》送達率100%，一例未送達扣1分；處罰實體性質(zhì)認定合理，認定不合理1例扣1分；處罰主體明確，主體不明確1例扣1分；執(zhí)法程序正確，程序不正確每處扣分；案卷書寫規(guī)范、歸檔及時，有一處不規(guī)范扣分，有一例不及時歸檔扣1分。

社會撫養(yǎng)費征收。當年計劃外處罰率達90%，每例不處罰扣1 2 下一頁

第四篇：2011年上半年人口和計劃生育目標責任制考核情況匯報材料

2011年上半年人口和計劃生育目標管理 考核情況匯報

4月25日至29日，縣人口和計劃生育工作領導小組對各鄉(xiāng)縣人口和計劃生育工作領導小組：

鎮(zhèn)2011年上半年人口和計劃生育目標管理責任執(zhí)行情況進行考核驗收，現(xiàn)將考核情況匯報如下：

一、考核方法：2011年上半年目標責任實施情況的考核評估，按照年初簽訂的目標責任書及其考核辦法分黨政領導線（100分）和計生部門線（100分），根據(jù)目標責任內(nèi)容逐項檢查，主要從軟件資料的查閱和進村入戶對重點對象實地調(diào)查兩方面進行。資料查閱以目標責任要求對宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、政策法規(guī)落實、基礎管理、康福家行動等資料進行一一核查。入戶調(diào)查抽取樣本村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場抽取1個村，每個樣本村入戶100戶，以問卷形式逐戶進行調(diào)查，調(diào)查登記的實際情況與全員人口信息系統(tǒng)進行核對。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分情況（基礎分值200分）：橋頭鎮(zhèn)200分、斜溝鄉(xiāng)198分、黃家寨鎮(zhèn)197分、寶庫鄉(xiāng)197分、遜讓鄉(xiāng)197分、青林鄉(xiāng)197分、樺林鄉(xiāng)197分、極樂鄉(xiāng)196.99分、多林鎮(zhèn)196分、良教鄉(xiāng)196分、朔北鄉(xiāng)195.99分、青山鄉(xiāng)195分、塔爾鎮(zhèn)195分、東峽鎮(zhèn)194分、石山鄉(xiāng)193.97分、向化鄉(xiāng)193.8分、景陽鎮(zhèn)193.69分、新莊鎮(zhèn)192.76分、長寧鎮(zhèn)192.09分、城關鎮(zhèn)189.47分。

三、上半年主要工作特點：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導對人口和計劃生育工作的重視程度有了新的提高，能夠?qū)θ丝谟嬌ぷ髟绨才旁绮渴?，?jīng)常檢查。層層簽訂目標目標責任，加強目標管理，確保了責任到位、措施到位和投入到位。

2、宣傳工作進一步深化。采取多種形式加大宣傳教育力度，使群眾對計生各項政策和基本知識的掌握程度大幅度提高；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都訂制了一定數(shù)量的宣傳品，并同縣上統(tǒng)一訂制的宣傳品一同發(fā)放到群眾手中；利用月例會及時舉辦村級宣傳員培訓班，舉辦新婚培訓班等形式宣傳計劃生育各項優(yōu)惠政策和計生基本知識。

3、康福家行動工作有了新的進展。群眾對“康福家行動”知曉程度有了一定的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對五類家庭類型進行了登記造冊，并將康福家示范村家庭的類型及服務需求全部錄入全員信息系統(tǒng)。

4、基礎管理工作進一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將計生基礎管理工作列為一項重要內(nèi)容狠抓落實，全員信息錄入率和正確率有了明顯的提高。從調(diào)查表、各類表冊與全員信息系統(tǒng)的核對情況看，今年上半年大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員信息錄入內(nèi)容比較全面，所調(diào)查的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)錄入的內(nèi)容基本相符，正確率比上年有了很大的提高，各類檔案資料規(guī)范有序，流動人口管理服務工作進一步規(guī)范。

5、積極推進和完善利益導向機制。嚴格按照要求推進“三項制度”及其它各項優(yōu)惠政策的落實工作，繼續(xù)加大獎勵優(yōu)惠政策宣傳力度，認真開展基礎摸底、對象核實、登記復核、逐級公示、信息上報等工作，保持政策的連續(xù)和有效性，使計劃生育家庭得到了更多實惠。

6、技術服務工作進一步規(guī)范。陣地建設有了新的改觀，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已按“雙達標”要求恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，并按規(guī)范要求設置科室；村級服務室也進行統(tǒng)一設置，各項制度與宣傳版面都已上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站技術服務室衛(wèi)生清潔、擺放整齊，各種醫(yī)療文書規(guī)范齊全。

四、存在的主要問題：

1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視程度不夠，計生工作人員責任性不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂的目標責任書，村干部責任細化不到位，內(nèi)容比較籠統(tǒng)，職責不夠明確，整體工作水平相對比較薄弱。

2、現(xiàn)行生育政策和少數(shù)群眾的生育觀念還存在一定的差距，受傳統(tǒng)的生育觀念影響重男輕女現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)人還不夠自覺，甚至早婚早育現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、現(xiàn)有的技術服務人員少，專業(yè)水平不高、醫(yī)療設備單一，計生技術服務站還不能給育齡群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務，滿足不了群眾的需求。

4、流動人口管理難度大。流動人口居住不穩(wěn)定、流動性大，很難對其進行有效管理，仍然是計劃生育管理的重點和難點。

五、下半年工作打算：

一是進一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育各項工作的平時督查力度；

二是加強人口和計劃生育統(tǒng)計工作，努力減少出生漏報、瞞報和錯報現(xiàn)象的發(fā)生；

三是加強技術服務工作，進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的服務陣地建設，滿足育齡群眾的服務需求；

四是堅持縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作月例會制度，做到下情及時掌握，上情及時傳達；

五是加強縣、鄉(xiāng)、村計劃生育干部的業(yè)務培訓工作，提高服務能力，促進基層工作整體水平提高；

六是加強計劃生育協(xié)會工作，充分發(fā)揮各級協(xié)會作用。七是抓好“康福家行動”工作，按照“康福家行動”實施方案做好需求調(diào)查和各項服務工作。

大通回族土族自治縣

人口和計劃生育工作領導小組辦公室

二○一一年五月十八日

第五篇：2008年某縣人口和計劃生育工作目標責任制考核細則

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[XX]22號）、縣第十三次黨代會和縣委十三屆四次全會精神，確保全縣人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，結合我縣實際，特制定本細則。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以《人口與計劃生育法》為依據(jù)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，以推進“三結合”、“五關愛”、“五促五為”活動，建立和完善人口計生工作新機制為主線，以加強基層基礎工作，建立行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的管理服務網(wǎng)絡體系為重點，全面提升人口和計劃生育工作整體水平，為推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、考核類別、分數(shù)設置

考核類別分“黨政線”和“計生線”，總分設定為500分，其中“黨政線”為200分，“計生線”為300分。

三、目標責任

（一）“黨政線”（200分）

1．完成人口計劃，政策生育率達90%以上（30分），每降低1個百分點扣2分。早婚率控制在5%以下（5分），每高出1個百分點扣1分。

2．落實“雙線”工作目標（共5分）。有工作目標（3分）；村級計生員均持證上崗（2分），出現(xiàn)一例空白村的不得分。

3．人口和計劃生育工作納入重要工作議程，落實“一票否決”制（20分）。黨員干部特別是領導干部能夠認真學習《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》；黨委、政府專題研究和聽取人口和計劃生育工作情況，并為計生部門辦1—2件實事（10分）。落實計劃生育“一票否決”（10分），考核時查看文件、黨委會議記錄和工資表。

4．建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系（10分）。做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、救助計劃生育特別家庭及城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后一次性獎勵政策的落實工作。按照資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制，推動獎勵扶助制度和救助計劃生育特別家庭政策的落實（8分），有一例確認不準的不得分；按政策兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女家庭父母獎勵費（2分），出現(xiàn)上訪經(jīng)核查屬實的不得分。

5．落實相關部門人口和計劃生育綜合治理責任制（20分）。政府和相關部門簽定責任書（5分），考評兩次以上，并及時通報工作進展情況（5分）。綜合治理效果顯著（10分）。責任書缺一份扣2分，通報少一次扣3分。建立流動人口信息通報制度，管理出現(xiàn)漏洞被通報的不得分。

6．加強計劃生育法制建設，依法行政、文明執(zhí)法（30分）。機構健全（2分），落實行政執(zhí)法責任制（3分），立案及時、程序合法（5分），征收率達60%以上（6分），處罰率達90%以上（6分），無亂收費現(xiàn)象和上訪案件（4分），有上訪案件的不得分，征收率和處罰率低1個百分點扣1分，賬賬和賬物相符（4分），不相符的不得分。

7．城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進“三結合”，深入開展“五關愛”、“五促五為”活動（共20分）。堅持政府領導、部門配合、項目運作、科學管理、典型引路、資金保障、全面推進的運作方式，進一步加大工作力度，協(xié)調(diào)推進“三結合”活動，深入開展“五關愛”、“五促五為”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺惠及計生家庭優(yōu)惠政策（5分）；對計生家庭有幫扶計劃，有典型示范戶，有關愛女孩的具體措施（每項各5分）。

8．確保國家政策性資金及時足額到位，全部用于人口計生事業(yè)（共20分）。?？顚Ｓ?，無截留挪用現(xiàn)象（5分），使用合理（5分），及時撥付到位（5分），村級計生員報酬兌現(xiàn)及時（5分）。資金到位少

1個百分點扣1分，資金使用情況看是否合乎要求，撥款進度按考核時計算，計生員和中心服務戶報酬足額兌現(xiàn)，每少1個百分點扣1分，直至該項不得分。

9．積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達標競賽活動（共25分）。深入開展全縣創(chuàng)建人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動，黨委、政府領導高度重視，把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程（2分），有創(chuàng)建活動方案、工作計劃（2分），有考核評估體系（2分），建立行政管理、技術服務、群眾工作的“三位一體”管理服務網(wǎng)絡（3分），優(yōu)生工程推廣普及率、優(yōu)生篩查率、藥物干預率分別達到100%、85%、80%（每項各3分，共9分），85%的育齡婦女享有生殖健康服務（5分），每降低5個百分點扣1分，出生嬰兒性別比低于108（2分），高于110不得分。

10．推進人口與計劃生育綜合改革步伐，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責、村落實的管理機制，全面推行計劃生育工作村民自治（共15分）。圍繞建設社會主義新農(nóng)村廣泛開展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務”的總體要求，堅持以居住相近、活動方便的原則，設立村民自治小組，50%的村達到“三無”標準，即無早婚、早育，無計劃外生育，無非婚生育等違法生育現(xiàn)象（10分），每低1個百分點扣1分；村級公開欄規(guī)范（5分）。

（二）“計生線”（300分）

1．穩(wěn)定低生育水平（50分）

（1）政策生育率（20分）。

政策生育率達90%以上（入戶調(diào)查XX年年、2008年婚育情況），XX年年每低1個百分點扣2分，2008年每低1個百分點扣3分，扣分超過20分的從總分扣除超出部分。

（2）統(tǒng)計工作（30分）。

統(tǒng)計報表（6分）。按要求在規(guī)定時間內(nèi)及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要及時準確（4分），材料裝訂規(guī)范（2分），每月30日前上報縣人口計生局，每遲報1天扣1分，數(shù)據(jù)不準確扣1分。

信息化建設（8分）。及時做好信息采集整理與應用，數(shù)據(jù)更新及時、準確，微機運行良好（8分），數(shù)據(jù)不準確或當月不及時更新扣2分，發(fā)現(xiàn)一例錯報扣2分。

統(tǒng)計例會和統(tǒng)計管理制度（2分）。按時開例會，對統(tǒng)計工作進行交流，并查找解決存在的問題（1分）；有統(tǒng)計工作管理制度、統(tǒng)計人員職責、保密制度等（1分），不按時召開例會扣0.5分，沒有實際內(nèi)容扣0.5分，沒有保密制度扣0.5分，沒有職責扣0.5分。

統(tǒng)計求實（7分）。合法生育統(tǒng)計準確率達100%（2分）；違法生育上報準確率達100%（3分）；早婚、早育、初婚上報準確率達100%（2分），出現(xiàn)一次錯誤扣1分。

獎勵扶助（2分）。當年上報人數(shù)及時準確（2分），超過規(guī)定時間遲報1天扣1分，上報人數(shù)有誤扣1分。

基礎材料（5分）。材級賬、表、卡、冊、單、簿內(nèi)容齊全，邏輯關系準確（3分）；裝訂規(guī)范（2分），內(nèi)容不齊全或漏登扣1分。

2．優(yōu)質(zhì)服務（105分）

（1）宣傳教育工作（30分）。

新農(nóng)村新家庭建設（3分）。把計劃生育工作納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，落實工作指標（1分）；年末相關報道達到2篇以上（1分）；培育有影響力的典型2個，并上報典型材料（1分）。

學習《決定》和意見（3分）。黨校開辦專題講座（1分）；舉辦培訓班和大型活動，一把手親自講（2分）。

婚育新風進萬家活動（8分）。有方案主題明確（1分）；開展四次以上大型宣傳活動（2分）；每人上報的新聞稿件至少有一篇在州級以上報刊發(fā)表（2分）；鄉(xiāng)級人口學校規(guī)范、正常開展活動（2分），設立一處永久性宣傳欄（1分）。

“三結合”和“五關愛”活動（4分）。有規(guī)劃、項目實施文本（1分）；相關部門配合有措施（1分）；有落實和開展情況記實（1分）；有評估報告（有做法、數(shù)據(jù)、事例）及時上報（1分）。

常規(guī)工作（2分）。冬春宣傳月活動有安排總結，有突出事例（1分）；積極完成臨時性工作（1分）。

村級宣傳陣地建設（5分）。村（社區(qū)）有兩幅永久性宣傳標語（1分）；有條件的村（社區(qū)）建立固定的宣傳欄并及時更新內(nèi)容（1分）；村（社區(qū)）有人口學校；有牌子、制度、教學計劃、教案、學習記錄、圖書柜及五種新宣傳資料（2分）；中心服務戶有流動圖書袋（1分）。

村級開展“婚育新風進萬家活動”（3分）。每年有3次以上大型活動，有活動安排、活動記錄、活動圖片或音像資料（2分）；在開展群眾性宣傳活動中群眾對知識的知曉率達85%以上，并有問卷（1分）。

村級開展“三結合”“五關愛”“五促五為”活動（2分）。樹立“三結合”、“五關愛”、“五促五為”典型例子，有材料并可實地察看（2分）。

（2）藥具管理（35分）。

制度健全，管理規(guī)范（5分）。制度健全（2分），缺一項扣0.5分；藥具質(zhì)量管理規(guī)范（3分），一項不規(guī)范扣0.5分。

隊伍建設（5分）。藥管員培訓面達100%，持證上崗（3分），每低一個百分點扣0.5分；掌握本崗位藥具業(yè)務知識達85%（2分），每低一個百分點扣0.2分。

優(yōu)質(zhì)服務（20分）。已婚育齡婦女知情選擇避孕措施率達90%（5分），每低一個百分點扣0.5分；避孕措施落實及時、有效率達95%（5分），每低一個百分點扣0.5分；按要求隨訪服務率達95%（5分），每低一個百分點扣0.5分；沒有無措施違法懷孕（5分），出現(xiàn)一例無措施違法懷孕、人流或生育扣0.5分，瞞報一例扣2分。

藥具報表（5分）。及時上報、準確（5分），遲報、錯報一項扣0.5分。

（3）科技工作（40分）。

進行規(guī)范的生殖健康服務（15分）。按年初計劃完成育齡婦女生殖保健服務任務（10分），每低一個百分點扣0.5分，重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道20%男性享有生殖健康服務（每低一個百分點扣0.5分；已婚育齡婦女建立一人一檔（5分），每少一檔扣0.5分。

違法懷孕及時采取補救措施（8分）。違法懷孕及時補救率達90%（6分），每低一個百分點扣0.2分；無大月份引產(chǎn)（2分），有一例大月份引產(chǎn)扣2分。

優(yōu)生工程推廣（12分）。優(yōu)生工程推廣普及率100%（3分），每低一個百分點扣0.2分；建立、規(guī)范出生缺陷干預制度（2分）；開展婚前檢查（2分）；藥物干預率達80%（3分），每低一個百分點扣0.3分；優(yōu)生篩查率達85%（2分），每低一個百分點扣0.2分。

科技報表（5分）。每季度及時上報、準確（5分），遲報、錯報一次扣0.5分。

3．依法管理（70分）

（1）依法行政工作（40分）。

行政執(zhí)法（17分）。建立行政執(zhí)法工作責任制和過錯責任追究制（2分）；對違法違規(guī)案件及時立案（2分），有一例未立案扣1分；《征收決定書》送達率100%（3分），一例未送達扣1分；處罰實體性質(zhì)認定合理（2分），認定不合理1例扣1分；處罰主體明確（2分），主體不明確1例扣1分；執(zhí)法程序正確（2分），程序不正確每處扣0.5分；案卷書寫規(guī)范、歸檔及時（4分），有一處不規(guī)范扣0.5分，有一例不及時歸檔扣1分。

社會撫養(yǎng)費征收（20分）。當年計劃外處罰率達90%（3分），每例不處罰扣1分；處罰決定書和結案報告表一周內(nèi)及時上報（4分），有一例不及時上報扣0.5分；XX—XX年年社會撫養(yǎng)費征收率達到70%（5分），每低一個百分點扣1分；使用全省統(tǒng)一的征收票據(jù)，沒有打白條（2分），有一例打白條不得分；上下級臺賬相符，臺賬與征收金額相符，提供全部臺賬（6分），上下臺賬不相符一處扣0.5分,與征收金額不相符一處扣0.5分,不提供臺賬扣2分。

信訪工作（3分）。建立健全信訪工作制度（0.5分），制度不全不得分；建立群眾來信（訪）登記表（1分），有一例信訪案件不登記扣0.5分；無越級上訪、解決問題群眾滿意率達100%（1.5分），因責任問題發(fā)生一例越級上訪案件扣0.5分。

（2）流動人口工作（30分）。

①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級（26分）。

基礎管理工作（11分）。及時免費為流出人員辦證，辦證率達到100%（2分）；現(xiàn)居住地能及時反饋持證情況，做到每2個月向縣人口計生局上報無持證流入人口名單（2分）；現(xiàn)居住地查驗《流動人口婚育證明》率為100%（2分）；流出、流入人口登記（2分）；及時、準確上報流動人口報表（2分）；每2月報送一篇信息（1分）。

信息交換工作（7分）。信息提交率不低于流入已婚育齡婦女總數(shù)的90%；服務信息（落實節(jié)育措施和查環(huán)查孕信息），提交率不低于信息提交總量的90%（3分）；信息反饋率達到100%（2分）；信息反饋“查無此人”率不高于10%（2分）。

宣傳和免費服務工作（8分）。鄉(xiāng)、村兩級有流動人口計劃生育宣傳品、避孕藥具免費領取點；有流動人口內(nèi)容的宣傳標語（2分）；鄉(xiāng)、村兩級醒目位置設立流動人口服務指南，包括技術服務部門地址、電話、免費服務項目（2分）；五項免費技術服務率達到85%（節(jié)扎、上環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)、孕檢）（2分）；及時郵寄《孕檢報告單》率和索回《孕檢報告單》率均達到80%以上（2分）。

②村級（4分）。

村級基礎工作（4分）。及時辦理、查驗《婚育證明》，做好流動人口宣傳工作，落實避孕節(jié)育措施，及時登記各種卡、簿，及時、準確上報流動人口報表（4分）。

4．政策法規(guī)（33分）

（1）一胎、二胎生育證發(fā)放及時準確（3分），有一例發(fā)放不準確不得分。

（2）獎扶對象資格確認（3分），有一例不準確不得分。

基礎材料（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級）：

生育證發(fā)放（2分）。有一胎、二胎出生證明的登記冊，內(nèi)容齊全（1分）；申請再生育審核表分裝訂整齊（1分），少一項扣1分。

獨生子女父母光榮證（3分）。有獨生子女父母光榮證登記冊，內(nèi)容齊全（1分）；只要一個孩子申請審批表裝訂整齊（1分）；有獨生子女費發(fā)放明細表（1分），少一項扣1分。

有獎勵扶助對象個人檔案（1分）；有調(diào)查匯總表（1分）；有獎勵扶助名冊（1分）；有光榮證領取登記表（1分）；有信息報告單（1分）；有工作大事記（1分），少一項扣1分。

有城鎮(zhèn)獨生子女和朝鮮族生育二胎父母退休獎勵審批表（2分）；有戶口簿、身份證和證明材料（2分）；有特別家庭審批表和本人申請表（2分）；有死亡證明（1分）；有傷殘證明（1分），少一項扣1分。

基層材料（村、社區(qū)級）：

生育證發(fā)放（1分）。有一胎、二胎出生證明的登記表（0.5分）；有縣批申請再生育審核表并裝訂整齊（0.5分），少一項扣0.5分。

獨生子女父母光榮證（1分）。有獨生子女父母光榮證登記冊，內(nèi)容齊全（0.5分）；有只要一個孩子申請審批表并裝訂整齊（0.5分），少一項扣0.5分。

有縣級審批的個人申請表（1分）；有獎勵扶助名冊（1分）；有光榮證領取登記表（1分）；有信息變動報告單（0.5分）；有大事記（0.5分），少一項扣1分。

有城鎮(zhèn)獨生子女和朝鮮族生育二胎父母退休獎勵調(diào)查登記表（1分）；有特殊家庭本人申請表（1分），少一項扣1分。

5．村（居）民自治（12分）

有村民自治章程（1分）。有計劃生育村規(guī)民約（1分）；有村民自治合同并與已婚育齡婦女簽定合同（1分），少一項扣1分。

村務公開（9分）。長期公開生育獎勵和收費政策（3分）；定期公開生育證申請程序，獎勵扶助金申領程序，《獨生子女父母光榮證》申領程序（3分）；及時公開生育情況、違法生育處理情況、流動人口辦證情況、獎勵扶助兌現(xiàn)情況、人口變動情況和新婚生育證發(fā)放情況（3分），少一項公開扣0.5分。

6．協(xié)會工作（30分）

開展生育關懷活動情況（5分）。有“生育關懷”項目文本，有一個項目（1分），沒有項目扣1分；開展關懷計生特別家庭的結親情活動，以查看相關文件為主，有相關內(nèi)容的文件（1分），沒有扣1分；開展“五關懷”中任意一項關懷活動，開展活動且材料齊全（3分），否則不得分。

相關材料記錄情況（10分）。宣傳、教育、活動材料齊全（6分），每少一項扣2分；樹立培養(yǎng)典型2例以上（4分），少一例扣2分。

文化宣傳陣地建設情況（5分）。村級文化宣傳陣地建設達到“五有”標準（5分），五有包括有活動場所、活動制度、資料器材、服務項目和宣傳隊伍，每少一項扣1分。

開展計劃生育系列保險情況（10分）。截至2008年11月末，完成年初計劃60%的得滿分，以60%為標準，每少完成10%扣1分，完成年計劃的10%以下不得分。

四、考核方法

（一）考核范圍：全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，2個街道和9個計生指導站及2個街道計生辦。駐縣省、州直單位計生辦參照此辦法考核。

（二）考核樣本量：考核采取隨機抽樣的辦法，明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)考核3個行政村，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均考核2個行政村。街道考核1個社區(qū)、1個居委會。

（三）考核操作程序

1．考核時間：全縣“黨政線”考核組由縣委、縣政府抽調(diào)組織、宣傳、督查、民政、公安、綜改辦、計生等部門人員組成，考核由縣督查室牽頭，考核擬在省“黨政線”考核前進行?！坝嬌€”考核組由縣人口計生局牽頭，抽調(diào)局內(nèi)科（站）負責人組成考核組，考核擬在省“計生線”考核前進行。

2．考核點的確定：考核點由考核組負責人與考核組個別成員在考核當日集體隨機抽取。

3．入戶調(diào)查：（1）考核組到達考核點后，由領隊負責組織調(diào)查員入戶調(diào)查，調(diào)查員據(jù)實填寫2008年入戶考核調(diào)查表，并查驗有關結婚證、身份證、生殖保健服務證或再生育證等有效證件。（2）調(diào)查員在入戶調(diào)查的同時，要向該戶了解本村婚育情況、優(yōu)質(zhì)服務、計生政策、婚育知識、獎勵扶助、獨生子女父母獎勵費發(fā)放情況和知曉情況，并做好記錄。

4．考核記錄：被考核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（居）委會負責人要及時向考核組提供有關材料，經(jīng)考核組核對后，在記錄材料上簽字。

5．“黨政線”和“基礎工作”的考核必須由兩個人以上負責，工作情況證實后現(xiàn)場亮分。

6．考核情況反饋：考核組在考核結束前，要將考核情況向當?shù)攸h政領導進行認真反饋，并針對存在的有關問題幫助分析原因，提出整改措施。

五、總結評比

考核結束后，根據(jù)評分結果劃分三個類別?！包h政線”得180分以上，“計生線”得280分以上，總分達460分的為一類，發(fā)給獎金2,000元?！包h政線”得160分以上，“計生線”得250分以上，總分達410分的為二類，不獎不罰?！包h政線”得160分以下，“計生線”得250分以下，總分低于410分的為三類。在考核中有以下情況的劃為三類：省、州考核中出現(xiàn)重大問題，影響全縣人口和計劃生育整體工作的，凡是占用、挪用計劃生育專項資金的，計劃外生育隱瞞不報的，虛報出生人口的，政策生育率低于85%的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道涉及上述一項的均被劃為三類。屬于三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的對其綜合工作實施“一票否決”制，按省《條例》追究有關人員的法律責任和經(jīng)濟責任，并視情況給予黨紀、政紀處分。駐縣省、州直單位按考評總分排名次。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和駐縣省、州直單位的考評結果，將在下一全縣人口和計劃生育工作會上予以通報.