第一篇：以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育新機(jī)制-

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以人為本，著力構(gòu)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制

洪山殿鎮(zhèn)計(jì)生辦王永清

近年來(lái)，雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)黨委、政府努力適應(yīng)和積極探索新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展需要，大膽開(kāi)拓新思路，積極創(chuàng)新新機(jī)制，始終堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)工作重心下移，不斷創(chuàng)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)生工作整體水平逐年顯著提高，連續(xù)12年被市、縣授予“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”，其主要做法是：

一、以制度管理人，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)

俗話說(shuō)：群眾看黨員，黨員看干部，工作好與壞，干部作表率。在人本理念日益社會(huì)化的今天，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，干部是關(guān)鍵也益發(fā)明顯，洪山殿鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村干部的管理上嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)村干部始終堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)勞付酬、規(guī)范培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理”，始終堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”，始終堅(jiān)持“工資與工作績(jī)效掛鉤”的考核辦法。鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)與各個(gè)村簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確計(jì)劃生育工作要求、工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，每個(gè)季度按照工作進(jìn)度對(duì)各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以處罰。2005年二季度，在兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任時(shí)，鎮(zhèn)人民政府對(duì)各責(zé)任區(qū)、村共處罰21000元，獎(jiǎng)勵(lì)22300元。通過(guò)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從而有效地強(qiáng)化了鎮(zhèn)村干部特別是村干部的責(zé)任意識(shí)

二、以榮譽(yù)鼓勵(lì)人，激發(fā)干部的奮進(jìn)意識(shí)

為充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)奮進(jìn)意識(shí)，洪山殿鎮(zhèn)在不斷完善鎮(zhèn)村干部管理制度的過(guò)程中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“踐行‘三個(gè)代表’，爭(zhēng)當(dāng)‘十佳’村干部”的競(jìng)賽評(píng)先活動(dòng)，在村干部中逐步建立起“憑績(jī)效論英雄，憑貢獻(xiàn)論報(bào)酬，憑口碑論好壞”的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，在全鎮(zhèn)在職村干部中一年評(píng)選一次“十佳”。對(duì)獲得“十佳”村干部稱號(hào)的，當(dāng)年一次性給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)獲得“十佳”殊榮的村干部，從第4年起，每月享受定補(bǔ)300元的待遇，對(duì)間斷性獲得“十佳”稱號(hào)的村干部，從累計(jì)4年的下年度開(kāi)始享受定補(bǔ)300元的待遇。而在“十佳”村干部評(píng)選中，他們堅(jiān)持了計(jì)劃生育工作“一票否決”制，對(duì)村干部進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大村干部抓計(jì)劃生育工作的熱情空前高漲，群眾落實(shí)計(jì)劃生育的自覺(jué)性日益提高。2004年，有26個(gè)村要求實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，2005年，計(jì)劃生育村民自治在全鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。到8月底止，共有39個(gè)村按程序通過(guò)了計(jì)劃生育村民自治章程，80%以上的農(nóng)戶與村民委員會(huì)簽訂了村民自治協(xié)議書(shū)，村民自治工作正在步入良性發(fā)展軌道。村干部激勵(lì)機(jī)制的推行，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2004年1月，市委書(shū)記蔡力峰將洪山的這一經(jīng)驗(yàn)批轉(zhuǎn)到全市予以借鑒。

三、以利益引導(dǎo)人，增強(qiáng)群眾的自覺(jué)意識(shí)

落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，使其在政治上感到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，可不斷增強(qiáng)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，這也是該鎮(zhèn)最得民心，最富成效的措施之一。

一是啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)待政策。從2004年開(kāi)始，該鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)未違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)村兩女戶發(fā)給《計(jì)劃生育優(yōu)待證》，持證家庭的小孩考取了大學(xué)本科以上的，由鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)給一次性獎(jiǎng)學(xué)金。其中考取清華大學(xué)或北京大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；考取其他重點(diǎn)本科大學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；考取一般本科的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。目前已累計(jì)發(fā)放《優(yōu)待證》346本，臘樹(shù)村康雙喜、栗新村朱隆香等同學(xué)先后獲得政府頒發(fā)的“女孩成才獎(jiǎng)學(xué)金”。

二是全面落實(shí)兩女養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村兩女戶498戶，2003年由鎮(zhèn)財(cái)政撥款1.83萬(wàn)元，對(duì)其中投保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的183戶進(jìn)行了補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助100元。從2004年開(kāi)始該鎮(zhèn)根據(jù)縣委政府的要求和群眾呼聲，提高了兩女戶的保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，凡對(duì)象本人愿意投保并繳納100元以上保費(fèi)的，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)200元，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)辦理投保手續(xù)。2004年，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)2003年投保的183戶每戶續(xù)保100元，又對(duì)新增的64戶兩女戶每戶補(bǔ)助保費(fèi)200元，共投入資金3.11萬(wàn)元，保證了政策的延續(xù)性。

三是逐步落實(shí)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待政策。對(duì)自愿終生只生育一個(gè)子女或未生育且依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的育齡夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。夫妻雙方均無(wú)工作單位的，由鎮(zhèn)人民政府在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。政策推行以后，育齡群眾紛紛響應(yīng)，僅2005年前8個(gè)月，就有68對(duì)農(nóng)村育齡夫婦主動(dòng)申領(lǐng)了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

四是發(fā)動(dòng)部門落實(shí)扶貧幫困優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)在落實(shí)最低生活保障等方面，充分考慮到實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難，在資金扶持和社會(huì)救濟(jì)時(shí)，發(fā)動(dòng)各部門積極向計(jì)劃生育家庭傾斜。2004年，落實(shí)最低生活保障390戶21.1萬(wàn)元；在“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)中，社會(huì)捐助415戶6.5萬(wàn)元；社會(huì)救濟(jì)160戶2.8萬(wàn)元；機(jī)關(guān)工委扶持680戶5.7萬(wàn)元。共救助和扶持1654戶36.1萬(wàn)元，其中實(shí)行計(jì)劃生育的家庭1263萬(wàn)元，占76.4%，幫扶資金29.8萬(wàn)元，占82.5%。2005年9月，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)組織會(huì)員募集資金8800元，開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，為54個(gè)兩女計(jì)生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。

與此同時(shí)，該鎮(zhèn)在開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)比競(jìng)賽，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等工作中，大張旗鼓地進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳，為計(jì)劃生育家庭披紅掛綠，營(yíng)造計(jì)劃生育光榮的良好氛圍，取得了良好的社會(huì)效果。

四、以服務(wù)關(guān)愛(ài)人，發(fā)揮群眾的主人翁意識(shí)

以人為本，深化開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是對(duì)過(guò)去行政強(qiáng)制式計(jì)劃生育管理模式的革新，也是贏得群眾支持和理解，充分發(fā)揮群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)性的重要途徑。該鎮(zhèn)大力推廣避孕節(jié)育措施知情選擇，減少非意愿妊娠；大力開(kāi)展生殖健康檢查，實(shí)行免費(fèi)檢查，低費(fèi)治療；大力開(kāi)展“七個(gè)一”優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)涵蓋到育齡群眾從結(jié)婚到懷孕、生育、子女成長(zhǎng)的全過(guò)程，提供全程服務(wù)，并積極開(kāi)展救助貧困母親、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的送溫暖活動(dòng)等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。2004年7月，該鎮(zhèn)邀請(qǐng)縣計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開(kāi)展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。在硬件建設(shè)方面，該鎮(zhèn)投資35萬(wàn)元，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)所進(jìn)行改造和更新，創(chuàng)建省級(jí)“示范服務(wù)所”，要求技術(shù)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)功，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作中建立了孕檢責(zé)任制和手術(shù)事故責(zé)任追究制，確保了孕檢和四術(shù)質(zhì)量。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展，為全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上水平和育齡群眾的身心健康提供了有力的保障，從而有效地發(fā)揮了群眾在計(jì)生工作中的主人翁作用。

《[推薦]以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育新機(jī)制

第二篇：以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育新機(jī)制

以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生

育新機(jī)制

[推薦]以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育新機(jī)制

以人為本，著力構(gòu)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制

洪山殿鎮(zhèn)計(jì)生辦王永清 近年來(lái)，雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)黨委、政府努力適應(yīng)和積極探索新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展需要，大膽開(kāi)拓新思路，積極創(chuàng)新新機(jī)制，始終堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)工作重心下移，不斷創(chuàng)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)

制，計(jì)生工作整體水平逐年顯著提高，連續(xù)12年被市、縣授予“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”，其主要做法是：

一、以制度管理人，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)

俗話說(shuō)：群眾看黨員，黨員看干部，工作好與壞，干部作表率。在人本理念日益社會(huì)化的今天，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，干部是關(guān)鍵也益發(fā)明顯，洪山殿鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村干部的管理上嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)村干部始終堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)勞付酬、規(guī)范培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理”，始終堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”，始終堅(jiān)持“工資與工作績(jī)效掛鉤”的考核辦法。鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)與各個(gè)村簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確計(jì)劃生育工作要求、工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，每個(gè)季度按照工作進(jìn)度對(duì)各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以處罰。2005年二季度，在兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任時(shí)，鎮(zhèn)人民政府對(duì)各責(zé)任區(qū)、村共處罰21000元，獎(jiǎng)勵(lì)22300元。通過(guò)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從而有

效地強(qiáng)化了鎮(zhèn)村干部特別是村干部的責(zé)任意識(shí)

二、以榮譽(yù)鼓勵(lì)人，激發(fā)干部的奮進(jìn)意識(shí)

為充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)奮進(jìn)意識(shí)，洪山殿鎮(zhèn)在不斷完善鎮(zhèn)村干部管理制度的過(guò)程中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“踐行‘三個(gè)代表’，爭(zhēng)當(dāng)‘十佳’村干部”的競(jìng)賽評(píng)先活動(dòng)，在村干部中逐步建立起“憑績(jī)效論英雄，憑貢獻(xiàn)論報(bào)酬，憑口碑論好壞”的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，在全鎮(zhèn)在職村干部中一年評(píng)選一次“十佳”。對(duì)獲得“十佳”村干部稱號(hào)的，當(dāng)年一次性給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)獲得“十佳”殊榮的村干部，從第4年起，每月享受定補(bǔ)300元的待遇，對(duì)間斷性獲得“十佳”稱號(hào)的村干部，從累計(jì)4年的下開(kāi)始享受定補(bǔ)300元的待遇。而在“十佳”村干部評(píng)選中，他們堅(jiān)持了計(jì)劃生育工作“一票否決”制，對(duì)村干部進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大村干部抓計(jì)劃生育工作的熱情

空前高漲，群眾落實(shí)計(jì)劃生育的自覺(jué)性日益提高。2004年，有26個(gè)村要求實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，2005年，計(jì)劃生育村民自治在全鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。到8月底止，共有39個(gè)村按程序通過(guò)了計(jì)劃生育村民自治章程，80以上的農(nóng)戶與村民委員會(huì)簽訂了村民自治協(xié)議書(shū)，村民自治工作正在步入良性發(fā)展軌道。村干部激勵(lì)機(jī)制的推行，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2004年1月，市委書(shū)記蔡力峰將洪山的這一經(jīng)驗(yàn)批轉(zhuǎn)到全市予以借鑒。

三、以利益引導(dǎo)人，增強(qiáng)群眾的自覺(jué)意識(shí)

落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，使其在政治上感到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，可不斷增強(qiáng)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，這也是該鎮(zhèn)最得民心，最富成效的措施之一。

一是啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)待政策。從2004年開(kāi)始，該鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)未違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)村兩女戶發(fā)給《計(jì)劃生育優(yōu)待證》，持證家庭的小孩考

取了大學(xué)本科以上的，由鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)給一次性獎(jiǎng)學(xué)金。其中考取清華大學(xué)或北京大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；考取其他重點(diǎn)本科大學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；考取一般本科的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。目前已累計(jì)發(fā)放《優(yōu)待證》346本，臘樹(shù)村康雙喜、栗新村朱隆香等同學(xué)先后獲得政府頒發(fā)的“女孩成才獎(jiǎng)學(xué)金”。

二是全面落實(shí)兩女養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村兩女戶498戶，2003年由鎮(zhèn)財(cái)政撥款萬(wàn)元，對(duì)其中投保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的183戶進(jìn)行了補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助100元。從2004年開(kāi)始該鎮(zhèn)根據(jù)縣委政府的要求和群眾呼聲，提高了兩女戶的保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，凡對(duì)象本人愿意投保并繳納100元以上保費(fèi)的，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)200元，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)辦理投保手續(xù)。2004年，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)2003年投保的183戶每戶續(xù)保100元，又對(duì)新增的64戶兩女戶每戶補(bǔ)助保費(fèi)200元，共投入資金萬(wàn)元，保證了政策的延續(xù)性。

三是逐步落實(shí)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待政

策。對(duì)自愿終生只生育一個(gè)子女或未生育且依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的育齡夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。夫妻雙方均無(wú)工作單位的，由鎮(zhèn)人民政府在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。政策推行以后，育齡群眾紛紛響應(yīng)，僅2005年前8個(gè)月，就有68對(duì)農(nóng)村育齡夫婦主動(dòng)申領(lǐng)了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

四是發(fā)動(dòng)部門落實(shí)扶貧幫困優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)在落實(shí)最低生活保障等方面，充分考慮到實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難，在資金扶持和社會(huì)救濟(jì)時(shí)，發(fā)動(dòng)各部門積極向計(jì)劃生育家庭傾斜。2004年，落實(shí)最低生活保障390戶12全文查看

第三篇：以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育新機(jī)制

以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生

育新機(jī)制

以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育新機(jī)制

近年來(lái)，雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)黨委、政府努力適應(yīng)和積極探索新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展需要，大膽開(kāi)拓新思路，積極創(chuàng)新新機(jī)制，始終堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)工作重心下移，不斷創(chuàng)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)生工作整體水平逐年顯著提高，連續(xù)12年被市、縣授予“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”，其主要做法是：

一、以制度管理人，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)

俗話說(shuō)：群眾看黨員，黨員看干部，工作好與壞，干部作表率。在人本理念

日益社會(huì)化的今天，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，干部是關(guān)鍵也益發(fā)明顯，洪山殿鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村干部的管理上嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)村干部始終堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)勞付酬、規(guī)范培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理”，始終堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”，始終堅(jiān)持“工資與工作績(jī)效掛鉤”的考核辦法。鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)與各個(gè)村簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確計(jì)劃生育工作要求、工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，每個(gè)季度按照工作進(jìn)度對(duì)各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以處罰。二季度，在兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任時(shí)，鎮(zhèn)人民政府對(duì)各責(zé)任區(qū)、村共處罰21000元，獎(jiǎng)勵(lì)22300元。通過(guò)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從而有效地強(qiáng)化了鎮(zhèn)村干部特別是村干部的責(zé)任意識(shí)

二、以榮譽(yù)鼓勵(lì)人，激發(fā)干部的奮進(jìn)意識(shí)

為充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積

極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)奮進(jìn)意識(shí)，洪山殿鎮(zhèn)在不斷完善鎮(zhèn)村干部管理制度的過(guò)程中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“踐行‘三個(gè)代表’，爭(zhēng)當(dāng)‘十佳’村干部”的競(jìng)賽評(píng)先活動(dòng)，在村干部中逐步建立起“憑績(jī)效論英雄，憑貢獻(xiàn)論報(bào)酬，憑口碑論好壞”的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，在全鎮(zhèn)在職村干部中一年評(píng)選一次“十佳”。對(duì)獲得“十佳”村干部稱號(hào)的，當(dāng)年一次性給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)獲得“十佳”殊榮的村干部，從第4年起，每月享受定補(bǔ)300元的待遇，對(duì)間斷性獲得“十佳”稱號(hào)的村干部，從累計(jì)4年的下開(kāi)始享受定補(bǔ)300元的待遇。而在“十佳”村干部評(píng)選中，他們堅(jiān)持了計(jì)劃生育工作“一票否決”制，對(duì)村干部進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大村干部抓計(jì)劃生育工作的熱情空前高漲，群眾落實(shí)計(jì)劃生育的自覺(jué)性日益提高。，有26個(gè)村要求實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，計(jì)劃生育村民自治在全鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。到8月底止，共有39個(gè)村按程序通過(guò)了計(jì)劃生育村民自治章

程，80%以上的農(nóng)戶與村民委員會(huì)簽訂了村民自治協(xié)議書(shū)，村民自治工作正在步入良性發(fā)展軌道。村干部激勵(lì)機(jī)制的推行，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，1月，市委書(shū)記蔡力峰將洪山的這一經(jīng)驗(yàn)批轉(zhuǎn)到全市予以借鑒。

三、以利益引導(dǎo)人，增強(qiáng)群眾的自覺(jué)意識(shí)

落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，使其在政治上感到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，可不斷增強(qiáng)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，這也是該鎮(zhèn)最得民心，最富成效的措施之一。

一是啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)待政策。從開(kāi)始，該鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)未違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)村兩女戶發(fā)給《計(jì)劃生育優(yōu)待證》，持證家庭的小孩考取了大學(xué)本科以上的，由鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)給一次性獎(jiǎng)學(xué)金。其中考取清華大學(xué)或北京大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；考取其他重點(diǎn)本科大學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)元；考取一般本科的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。目前已累計(jì)發(fā)放《優(yōu)待證》346本，臘樹(shù)村康雙喜、栗新村朱隆香等同學(xué)先后獲得政府頒發(fā)的“女孩成才獎(jiǎng)學(xué)金”。

二是全面落實(shí)兩女養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村兩女戶498戶，由鎮(zhèn)財(cái)政撥款萬(wàn)元，對(duì)其中投保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的183戶進(jìn)行了補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助100元。從開(kāi)始該鎮(zhèn)根據(jù)縣委政府的要求和群眾呼聲，提高了兩女戶的保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，凡對(duì)象本人愿意投保并繳納100元以上保費(fèi)的，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)200元，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)辦理投保手續(xù)。，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)投保的183戶每戶續(xù)保100元，又對(duì)新增的64戶兩女戶每戶補(bǔ)助保費(fèi)200元，共投入資金萬(wàn)元，保證了政策的延續(xù)性。

三是逐步落實(shí)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待政策。對(duì)自愿終生只生育一個(gè)子女或未生育且依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的育齡夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。夫妻雙方均無(wú)工作單位的，由鎮(zhèn)人民政府在計(jì)劃生

育事業(yè)費(fèi)中支付。政策推行以后，育齡群眾紛紛響應(yīng)，僅前8個(gè)月，就有68對(duì)農(nóng)村育齡夫婦主動(dòng)申領(lǐng)了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

四是發(fā)動(dòng)部門落實(shí)扶貧幫困優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)在落實(shí)最低生活保障等方面，充分考慮到實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難，在資金扶持和社會(huì)救濟(jì)時(shí)，發(fā)動(dòng)各部門積極向計(jì)劃生育家庭傾斜。，落實(shí)最低生活保障390戶萬(wàn)元；在“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)中，社會(huì)捐助415戶萬(wàn)元；社會(huì)救濟(jì)160戶萬(wàn)元；機(jī)關(guān)工委扶持680戶萬(wàn)元。共救助和扶持1654戶萬(wàn)元，其中實(shí)行計(jì)劃生育的家庭1263萬(wàn)元，占%，幫扶資金萬(wàn)元，占%。9月，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)組織會(huì)員募集資金8800元，開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，為54個(gè)兩女計(jì)生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。

與此同時(shí)，該鎮(zhèn)在開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)比競(jìng)賽，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等工作中，大張旗鼓地進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳，為計(jì)劃生育家庭披紅掛綠，營(yíng)造計(jì)劃生育光榮的良好氛圍，取得了良好的社會(huì)效果。

四、以服務(wù)關(guān)愛(ài)人，發(fā)揮群眾的主人翁意識(shí)

以人為本，深化開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是對(duì)過(guò)去行政強(qiáng)制式計(jì)劃生育管理模式的革新，也是贏得群眾支持和理解，充分發(fā)揮群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)性的重要途徑。該鎮(zhèn)大力推廣避孕節(jié)育措施知情選擇，減少非意愿妊娠；大力開(kāi)展生殖健康檢查，實(shí)行免費(fèi)檢查，低費(fèi)治療；大力開(kāi)展“七個(gè)一”優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)涵蓋到育齡群眾從結(jié)婚到懷孕、生育、子女成長(zhǎng)的全過(guò)程，提供全程服務(wù)，并積極開(kāi)展救助貧困母親、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的送溫暖活動(dòng)等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。7月，該鎮(zhèn)邀請(qǐng)縣計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開(kāi)展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。在硬件建設(shè)方面，該鎮(zhèn)投資35萬(wàn)元，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)所進(jìn)行改造和更新，創(chuàng)建省級(jí)“示范服務(wù)所”，要求技術(shù)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)功，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作中建立了孕檢責(zé)任制和手術(shù)事故責(zé)任追究制，確保了孕檢和四術(shù)質(zhì)量。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展，為全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上水平和育齡群眾的身心健康提供了有力的保障，從而有效地發(fā)揮了群眾在計(jì)生工作中的主人翁作用。

第四篇：以人為本,構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育新機(jī)制

育、子女成長(zhǎng)的全過(guò)程，提供全程服務(wù)，并積極開(kāi)展救助貧困母親、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的送溫暖活動(dòng)等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作?！?月，該鎮(zhèn)邀請(qǐng)縣計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開(kāi)展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。在硬件建設(shè)方面，該鎮(zhèn)投資35萬(wàn)元，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)所進(jìn)行改造和更新，創(chuàng)建省級(jí)“示范服務(wù)所”，要求技術(shù)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)功，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作中建立了孕檢責(zé)任制和手術(shù)事故責(zé)任追究制，確保了孕檢和四術(shù)質(zhì)量。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展，為全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上水平和育齡群眾的身心健康提供了有力的保障，從而有效地發(fā)揮了群眾在計(jì)生工作中的主人翁作用。

第五篇：“十一五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制

為建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧＊＊，按照上級(jí)計(jì)生部門有關(guān)精神，結(jié)合＊＊縣計(jì)生工作實(shí)際，制定以上工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，實(shí)施綜合改革，完善各項(xiàng)制度，建立工作機(jī)制，逐步建立起科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，形成調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人民滿意的人口與計(jì)劃生育工作新格局。

二、總體目標(biāo)：

按照＊＊縣“十一五”時(shí)期總體規(guī)劃，到2010年我縣人口總量要控制在8.5682萬(wàn)人以內(nèi)；堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題并取得實(shí)效；出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制，出生人口缺陷發(fā)生率明顯降低；育齡群眾能享有基本的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，初步形成新型婚育觀念和生育文化；建立多層次的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系；計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)有較大改善，人民群眾滿意程度有明顯提高。

三、工作新機(jī)制：

充分結(jié)合＊＊現(xiàn)有實(shí)際，重點(diǎn)建立領(lǐng)導(dǎo)決策、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村（居）民自治、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等工作新機(jī)制。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制

1、總體要求：各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以人為本，把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

2、目標(biāo)與措施：

⑴建立集體決策制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，研究人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的人口計(jì)生工作重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。

⑵建立“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府“一把手”要高度重視人口計(jì)生工作，克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，站在戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，親自抓，負(fù)總責(zé)。

⑶建立人口理論學(xué)習(xí)制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府要把人口計(jì)生政策及法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，制定完善學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度，強(qiáng)化人口理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作的水平和能力。

⑷建立調(diào)查研究制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解本轄區(qū)范圍內(nèi)的社情民意，隨時(shí)掌握基層人口動(dòng)態(tài)。

（二）建立宣傳教育機(jī)制

1、總體要求：緊緊依靠基層各族人民群眾，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)為主要載體，實(shí)踐新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，形成新聞媒體宣傳、社會(huì)輿論宣傳、理論知識(shí)宣傳的新格局，建立新型人口和生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好等婚育新觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴營(yíng)造宣傳大格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要把人口計(jì)生宣傳作為重要內(nèi)容，廣泛造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍；要把人口計(jì)生宣傳納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，在黨員干部職工、農(nóng)民群眾中宣傳新型人口和生育文化；要以專題、專欄的形式，對(duì)人口計(jì)生理論、政策進(jìn)行新聞宣傳；要做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的宣傳咨詢服務(wù)；要通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播新型婚育觀念和科普知識(shí)。

⑵深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)?；鶎狱h委要牽頭，各基層站所要配合，依托各村和各族人民群眾的力量，進(jìn)一步把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，力促各族群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

⑶強(qiáng)化人口文化陣地建設(shè)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校陣地作用，鄉(xiāng)村兩級(jí)要在醒目位置設(shè)立固定式的宣傳板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)廣泛進(jìn)行宣傳，要利用“世界人口日”、“男性健康日”等重要紀(jì)念日，把人口計(jì)生宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體宣傳中，營(yíng)造多層面、立體化的人口計(jì)生宣傳新格局。

（三）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制

1、總體要求：以人的全面發(fā)展為核心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以鞏固“自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”活動(dòng)為載體，實(shí)施“三大工程”，為群眾提供便捷化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需要，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”的標(biāo)準(zhǔn)。

2、目標(biāo)與措施：

⑴計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定健全。各鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施要嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定配置，能有效承擔(dān)起“技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”四項(xiàng)功能，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求。各村計(jì)劃生育服務(wù)室要逐步達(dá)到自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)并能按要求充分發(fā)揮作用。

⑵計(jì)生技術(shù)服務(wù)規(guī)范。各計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要依法取得相應(yīng)資格，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)；要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，建立健全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。

⑶全面開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)。有效指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，經(jīng)常及時(shí)地為育齡群眾開(kāi)展咨詢、隨訪、環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持完善生殖健康檢查制度，提高已婚育齡婦女服務(wù)率、避孕措施落實(shí)率、及時(shí)率和健康檢查質(zhì)量。開(kāi)展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)90以上，已婚育齡婦女綜合避孕率保持在90以上，育齡婦女接受規(guī)范的生殖健康服務(wù)率達(dá)85以上。

⑷出生缺陷干預(yù)服務(wù)趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過(guò)提供優(yōu)生咨詢、婚前教育、婚前檢查、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷、病殘兒鑒定等服務(wù)，進(jìn)一步降低嬰兒死亡率、出生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)；加強(qiáng)育齡群眾生殖道感染干預(yù)服務(wù)，做好已婚育齡婦女生殖道感染檢測(cè)和更年期綜合癥診治服務(wù)。

（四）建立利益導(dǎo)向機(jī)制

1、總體要求：以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為龍頭，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行“獎(jiǎng)、免、扶、助”，通過(guò)政策助推和利益激勵(lì)，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)，確立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的要保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到對(duì)象手中。

⑵兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，落實(shí)率要達(dá)到100；認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠證》規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保獨(dú)生子女家庭真正得到實(shí)惠。

⑶建立計(jì)劃生育困難家庭救助制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育困難家庭給予必要的經(jīng)濟(jì)救助，出臺(tái)并落實(shí)可行的扶助政策措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持救助，確保農(nóng)村計(jì)生家庭有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，子女不因貧困而失學(xué)。

（五）建立村（居）民自治機(jī)制

1、總體要求：以推行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議”為核心，依法建章立制，調(diào)動(dòng)各族群眾計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，把工作重心下移到各村組。

2、目標(biāo)與措施：

⑴村級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)健全。村級(jí)要成立計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)，村（居）黨支部、村（居）民委員會(huì)要充分擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，將各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育政策切實(shí)落實(shí)到基層。

⑵計(jì)劃生育村（居）民自治制度健全。建立健全計(jì)劃生育村（居）民自治制度，《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》或村規(guī)民約符合法律法規(guī)和社情民意，充分體現(xiàn)群眾的民主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善健康檢查制度、生育證發(fā)放制度、培訓(xùn)制度、議事制度等管理與服務(wù)制度，同時(shí)要有合適的宣傳陣地和服務(wù)場(chǎng)所，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（六）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、總體要求：建立以各級(jí)財(cái)政投入為主渠道的體制，規(guī)范計(jì)生經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支出，為人口和計(jì)劃生育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2、目標(biāo)與措施：

⑴建立投入機(jī)制。切實(shí)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按月均衡撥付到位，無(wú)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，并按標(biāo)準(zhǔn)逐年有所增加，增長(zhǎng)幅度要高于本地財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

⑵完善管理機(jī)制。建立健全人口計(jì)生財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員工資報(bào)酬等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到位。

（七）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、總體要求：完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)估，建立科學(xué)、公正、公開(kāi)的人口計(jì)生考核評(píng)估監(jiān)督體系，正確發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用，推動(dòng)人口計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階。

2、目標(biāo)與措施：

⑴強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h計(jì)生辦要做到每一季度對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)督導(dǎo)檢查一次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦要做到每月對(duì)包村計(jì)生助理員和村級(jí)計(jì)生