第一篇：努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制[小編推薦]

努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)

制

近年來(lái)，改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了重大變化，群眾的生活水平得到了顯著提高。去年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，利稅億元，財(cái)政總收入億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。隨之而來(lái)的是，群眾的來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)矛盾糾紛也出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和群眾利

益的糾紛已成為社會(huì)矛盾的主要方面，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。如何做好新形勢(shì)下矛盾糾紛排查調(diào)處工作，減少群眾信訪，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，已成為各級(jí)黨委政府?dāng)[在大家面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們按照與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干的要求，積極探索矛盾糾紛調(diào)處新路子，于去年9月建立了鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，今年又在完善機(jī)制、有序運(yùn)作、發(fā)揮作用上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作，使全鎮(zhèn)的矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處工作得到良性循環(huán)，基本做到了“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)”，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

一、具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)精力到位。這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自過問，并為聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心解決了不少實(shí)際困難，追加了裝修經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑了辦公用房，配備了精干力量。分管領(lǐng)導(dǎo)更是用相當(dāng)多的精力傾注聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

2、人員配備到位。任何事情都需要人去辦，人手太少忙不過來(lái)辦不好事。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員一減再減，但綜治辦、司法所、信訪辦人員卻在增加，而且越配越強(qiáng)。去年我鎮(zhèn)建立綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，鑒于其工作的重要性和特殊性，根據(jù)“聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員不少于4人”的規(guī)定，聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，抽調(diào)鎮(zhèn)里骨干，配足配強(qiáng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員。半年來(lái)，我們不斷充入調(diào)整聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員，在充入調(diào)整時(shí)，不但注重在數(shù)量上配足，更注重在素質(zhì)上配強(qiáng)，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員都有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，個(gè)個(gè)都能獨(dú)擋一面開展工作，從而保障了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心有人辦事、有能辦事。現(xiàn)在，我鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心配有5名專職人員，且都是國(guó)家公務(wù)員、中共黨員。大專以上文化程度4名，占80；平均年齡41歲。

3、經(jīng)費(fèi)投入到位。因聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作具有無(wú)償服務(wù)性的特點(diǎn)，只有支出，沒有收入，它是為民辦事的無(wú)償服務(wù)機(jī)構(gòu)，要搞好聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)就必須由鎮(zhèn)政府投入一定的資金。這幾年，我鎮(zhèn)財(cái)政雖增幅較大，但我鎮(zhèn)大事多，需要用錢的地方特別多。對(duì)此，我們遵守中央領(lǐng)導(dǎo)“舍得花錢買平安”的指示，幾年來(lái)，鎮(zhèn)政府投入了不少資金用于綜治辦、司法所、信訪辦和聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)。今年，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的綜治司法辦公專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)38萬(wàn)元，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。

4、硬件設(shè)施到位。較好的辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施，是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要方面，也是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心形象建設(shè)的需要。在這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)中，我鎮(zhèn)下大決心、化大力氣，把租期未到貼款3萬(wàn)多元提前收回的12間街面房中的8間給了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，為此鎮(zhèn)里不但減少了租金收入，而且倒貼了承租方的損失。目前，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心群眾候訪室、來(lái)訪糾紛受理室、糾紛調(diào)解室、信訪辦公室、綜治辦公室、司法辦公室、主任所長(zhǎng)室、檔案資料室、會(huì)議室一應(yīng)俱全。內(nèi)部設(shè)施配備齊全，購(gòu)置了新的辦公桌椅、書柜、沙發(fā)、計(jì)

算機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、空調(diào)器等各7臺(tái)（套），還配備了數(shù)碼相機(jī)、掃描儀。

5、隊(duì)伍管理到位。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍管理，是發(fā)揮中心作用的關(guān)鍵所在。為此鎮(zhèn)黨委、政府采取了四條措施：一是建立規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心每個(gè)工作人員的行為。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立了值班、學(xué)習(xí)、例會(huì)、司法信訪聯(lián)動(dòng)排查等10多個(gè)制度，使每項(xiàng)工作有章可循，做到有“規(guī)矩”，成“方圓”。二是公開投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)作出承諾，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作的透明度，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。三實(shí)行集中辦公，方便管理。將原來(lái)綜治辦、司法所、信訪辦分散辦公，改為集中辦公，這不僅加大了對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員的管理力度，也提高了工作效率和工作質(zhì)量，更有利于聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員集中學(xué)習(xí)、互相交流、疑案會(huì)診和突發(fā)性事件的有效

處置。四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報(bào)，檢查指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)里無(wú)論主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常去聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心走走、看看、聽聽，切實(shí)解決聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員的困難和問題，關(guān)心他們的工作和生活，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。

6、工作要求到位。對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員，鎮(zhèn)黨委、政府既要求他（她）們?cè)谡紊吓c黨中央保持高度一致，做遵紀(jì)守法的模范，又要求他（她）們?cè)诠ぷ髦凶杂X增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任心，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，嚴(yán)格依法辦事。明確聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安的主要職能部門之一，切實(shí)履行好工作職責(zé)，真正做到12全文查看

第二篇：努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制

與時(shí)俱進(jìn) 真抓實(shí)干努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制大麻鎮(zhèn)黨委、政府（2004年3月26日）近年來(lái)，改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了重大變化，群眾的生活水平得到了顯著提高。去年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，利稅3.74億元，財(cái)政總收入1.3億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。隨之而來(lái)的是，群眾的來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)矛盾糾紛也出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和群眾利益的糾紛已成為社會(huì)矛盾的主要方面，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。如何做好新形勢(shì)下矛盾糾紛排查調(diào)處工作，減少群眾信訪，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，已成為各級(jí)黨委政府?dāng)[在大家面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們按照與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干的要求，積極探索矛盾糾紛調(diào)處新路子，于去年9月建立了鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，今年又在完善機(jī)制、有序運(yùn)作、發(fā)揮作用上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作，使全鎮(zhèn)的矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處工作得到良性循環(huán)，基本做到了“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)”，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

一、具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)精力到位。這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自過問，并為聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心解決了不少實(shí)際困難，追加了裝修經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑了辦公用房，配備了精干力量。分管領(lǐng)導(dǎo)更是用相當(dāng)多的精力傾注聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

2、人員配備到位。任何事情都需要人去辦，人手太少忙不過來(lái)辦不好事。近年來(lái)，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員一減再減，但綜治辦、司法所、信訪辦人員卻在增加，而且越配越強(qiáng)。去年我鎮(zhèn)建立綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，鑒于其工作的重要性和特殊性，根據(jù)“聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員不少于4人”的規(guī)定，聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，抽調(diào)鎮(zhèn)里骨干，配足配強(qiáng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員。半年來(lái)，我們不斷充入調(diào)整聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員，在充入調(diào)整時(shí)，不但注重在數(shù)量上配足，更注重在素質(zhì)上配強(qiáng)，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員都有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，個(gè)個(gè)都能獨(dú)擋一面開展工作，從而保障了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心有人辦事、有能辦事?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心配有5名專職人員，且都是國(guó)家公務(wù)員、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。大專以上文化程度 4名，占80%；平均年齡 41 歲。

3、經(jīng)費(fèi)投入到位。因聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作具有無(wú)償服務(wù)性的特點(diǎn)，只有支出，沒有收入，它是為民辦事的無(wú)償服務(wù)機(jī)構(gòu)，要搞好聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)就必須由鎮(zhèn)政府投入一定的資金。這幾年，我鎮(zhèn)財(cái)政雖增幅較大，但我鎮(zhèn)大事多，需要用錢的地方特別多。對(duì)此，我們遵守中央領(lǐng)導(dǎo)“舍得花錢買平安”的指示，幾年來(lái)，鎮(zhèn)政府投入了不少資金用于綜治辦、司法所、信訪辦和聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)。今年，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的綜治司法辦公專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)38萬(wàn)元，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。

4、硬件設(shè)施到位。較好的辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施，是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要方面，也是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心形象建設(shè)的需要。在這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)中，我鎮(zhèn)下大決心、化大力氣，把租期未到貼款3萬(wàn)多元提前收回的12間街面房中的8間給了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，為此鎮(zhèn)里不但減少了租金收入，而且倒貼了承租方的損失。目前，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心群眾候訪室、來(lái)訪糾紛受理室、糾紛調(diào)解室、信訪辦公室、綜治辦公室、司法辦公室、主任所長(zhǎng)室、檔案資料室、會(huì)議室一應(yīng)俱全。內(nèi)部設(shè)施配備齊全，購(gòu)置了新的辦公桌椅、書柜、沙發(fā)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、空調(diào)器等各7臺(tái)（套），還配備了數(shù)碼相機(jī)、掃描儀。

5、隊(duì)伍管理到位。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍管理，是發(fā)揮中心作用的關(guān)鍵所在。為此鎮(zhèn)黨委、政府采取了四條措施：一是建立規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心每個(gè)工作人員的行為。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立了值班、學(xué)習(xí)、例會(huì)、司法信訪聯(lián)動(dòng)排查等10多個(gè)制度，使每項(xiàng)工作有章可循，做到有“規(guī)矩”，成“方圓”。二是公開投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)作出承諾，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作的透明度，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。三實(shí)行集中辦公，方便管理。將原來(lái)綜治辦、司法所、信訪辦分散辦公，改為集中辦公，這不僅加大了對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員的管理力度，也提高了工作效率和工作質(zhì)量，更有利于聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員集中學(xué)習(xí)、互相交流、疑案會(huì)診和突發(fā)性事件的有效處置。四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報(bào)，檢查指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)里無(wú)論主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常去聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心走走、看看、聽聽，切實(shí)解決聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員的困難和問題，關(guān)心他們的工作和生活，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。

6、工作要求到位。對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員，鎮(zhèn)黨委、政府既要求他（她）們?cè)谡紊吓c黨中央保持高度一致，做遵紀(jì)守法的模范，又要求他（她）們?cè)诠ぷ髦凶杂X增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任心，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，嚴(yán)格依法辦事。明確聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安的主要職能部門之一，切實(shí)履行好工作職責(zé)，真正做到服務(wù)群眾，為群眾排憂解難。在平時(shí)工作中，黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)但不越位，支持工作但不包辦代替，注意充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心自身的職能作用和工作人員的積極性。鎮(zhèn)黨委、政府集體聽取聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作匯報(bào)每季不少于1次，支持他們大膽?yīng)毩⒌亻_展工作，重大事件鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)指揮，具體工作放手支

持他們。

二、工作成效我鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立后，由于加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)，其職能作用得到了充分發(fā)揮，通過統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦，成功調(diào)處了大量的民間糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)平息了許多突發(fā)性矛盾糾紛，化解了較多的信訪案件。去年9月中旬開展綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)以來(lái)，“聯(lián)動(dòng)中心”已受理群眾來(lái)訪43批、187人次。共涉及民間糾紛28起，調(diào)處成功28起，調(diào)處成功率100％，其中制作人民調(diào)解協(xié)議書17份，涉及金額32.8萬(wàn)元，全部履行完畢。信訪的案件有44起，人數(shù)185人，辦結(jié)44起，辦結(jié)率達(dá)100％。有效地預(yù)防了矛盾糾紛的激化，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)一些不宜調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟之路。如比較有影響的普林寺箱包廠和時(shí)代服裝公司的勞資糾紛案，經(jīng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心正確引導(dǎo)后，都得到了很好的解決。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立后，我鎮(zhèn)的整個(gè)來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)現(xiàn)了“5個(gè)轉(zhuǎn)變”，即信訪、調(diào)解工作由過去各自孤軍作戰(zhàn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門齊抓共管；來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛受理的部門更加明確；來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛調(diào)處由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；調(diào)處時(shí)間由長(zhǎng)變短；調(diào)處效果越來(lái)越好?；鶎雍腿罕姳容^滿意，也得到上級(jí)的充分肯定。

三、幾點(diǎn)體會(huì)在實(shí)際工作中，我們深刻體會(huì)到，加強(qiáng)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，并非多此一舉，而是構(gòu)筑調(diào)處新格局，基層黨委、政府化解矛盾糾紛、處理來(lái)信來(lái)訪職能的全面到位；并非增設(shè)機(jī)構(gòu)，而是對(duì)來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛受理、調(diào)處力量的真正強(qiáng)化；并非包辦一切，而是在矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪特定的對(duì)象上，有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置的有效落實(shí)。

1、設(shè)立聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，依法維護(hù)人民利益的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)踐證明，這一模式符合當(dāng)前農(nóng)村的客觀實(shí)際，順應(yīng)人民群眾的實(shí)際要求，深受人民群眾的歡迎和擁護(hù)，符合“三個(gè)代表”重要思想發(fā)展方向。

2、設(shè)立聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。改革和發(fā)展需要一個(gè)良好的環(huán)境，特別需要得到廣大人民群眾的理解和支持。如果群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪不能及時(shí)得到妥善處理，就有可能激化，甚至演變成社會(huì)治安問題，這樣勢(shì)必牽扯群眾乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，從而影響新一輪農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心在受理信訪案件、排查矛盾糾紛中，通過熱心、耐心、細(xì)心地做好群眾的思想政治工作和督促辦理，為民排憂解難，把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，把群眾用于信訪的精力解脫出來(lái)，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投身到生產(chǎn)建設(shè)中去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

3、聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是強(qiáng)化普法教育，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的有效載體。鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心在督促有關(guān)部門辦理信訪案件時(shí)，要求有關(guān)部門必須恪守“依法”兩字，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，一切依法辦事。在受理信訪案件中以案釋法，加強(qiáng)普法，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。農(nóng)村的普法宣傳由單純的說教式宣傳變?yōu)橐园羔尫?、寓普法于接訪、調(diào)處之中，為農(nóng)村普法工作注入了新的生機(jī)和活力。

4、聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是積極為民排憂解難，密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。過去群眾一遇到矛盾糾紛，如果得不到及時(shí)解決，就直接到鎮(zhèn)黨委、政府上訪，現(xiàn)在有了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，群眾有了直接對(duì)話和求助的窗口，有問題會(huì)自覺找聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，且大部分矛盾糾紛由聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心受理、分流后，得到妥善解決，群眾滿意，這就進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系?？傊?，我鎮(zhèn)在聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)方面，做了一些應(yīng)該做的工作。今后，我們還將繼續(xù)努力，進(jìn)一步在完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作上下功夫，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。謝謝大家！

第三篇：努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制

與時(shí)俱進(jìn) 真抓實(shí)干努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制大麻鎮(zhèn)黨委、政府（2004年3月26日）近年來(lái)，改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了重大變化，群眾的生活水平得到了顯著提高，努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制。去年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，利稅3.74億元，財(cái)政總收入1.3億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。隨之而來(lái)的是，群眾的來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)矛盾糾紛也出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和群眾利益的糾紛已成為社會(huì)矛盾的主要方面，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。如何做好新形勢(shì)下矛盾糾紛排查調(diào)處工作，減少群眾信訪，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，已成為各級(jí)黨委政府?dāng)[在大家面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們按照與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干的要求，積極探索矛盾糾紛調(diào)處新路子，于去年9月建立了鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，今年又在完善機(jī)制、有序運(yùn)作、發(fā)揮作用上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作，使全鎮(zhèn)的矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處工作得到良性循環(huán)，基本做到了“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)”，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

一、具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)精力到位。這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自過問，并為聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心解決了不少實(shí)際困難，追加了裝修經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑了辦公用房，配備了精干力量。分管領(lǐng)導(dǎo)更是用相當(dāng)多的精力傾注聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

2、人員配備到位。任何事情都需要人去辦，人手太少忙不過來(lái)辦不好事。近年來(lái)，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員一減再減，但綜治辦、司法所、信訪辦人員卻在增加，而且越配越強(qiáng)。去年我鎮(zhèn)建立綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，鑒于其工作的重要性和特殊性，根據(jù)“聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員不少于4人”的規(guī)定，聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，抽調(diào)鎮(zhèn)里骨干，配足配強(qiáng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員。半年來(lái)，我們不斷充入調(diào)整聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員，在充入調(diào)整時(shí)，不但注重在數(shù)量上配足，更注重在素質(zhì)上配強(qiáng)，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員都有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，個(gè)個(gè)都能獨(dú)擋一面開展工作，從而保障了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心有人辦事、有能辦事。現(xiàn)在，我鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心配有5名專職人員，且都是國(guó)家公務(wù)員、中共黨員。大專以上文化程度 4名，占80%；平均年齡 41 歲。

3、經(jīng)費(fèi)投入到位。因聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作具有無(wú)償服務(wù)性的特點(diǎn)，只有支出，沒有收入，它是為民辦事的無(wú)償服務(wù)機(jī)構(gòu)，要搞好聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)就必須由鎮(zhèn)政府投入一定的資金。這幾年，我鎮(zhèn)財(cái)政雖增幅較大，但我鎮(zhèn)大事多，需要用錢的地方特別多。對(duì)此，我們遵守中央領(lǐng)導(dǎo)“舍得花錢買平安”的指示，幾年來(lái)，鎮(zhèn)政府投入了不少資金用于綜治辦、司法所、信訪辦和聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)。今年，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的綜治司法辦公專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)38萬(wàn)元，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。

4、硬件設(shè)施到位。較好的辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施，是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要方面，也是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心形象建設(shè)的需要。在這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)中，我鎮(zhèn)下大決心、化大力氣，把租期未到貼款3萬(wàn)多元提前收回的12間街面房中的8間給了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，為此鎮(zhèn)里不但減少了租金收入，而且倒貼了承租方的損失。目前，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心群眾候訪室、來(lái)訪糾紛受理室、糾紛調(diào)解室、信訪辦公室、綜治辦公室、司法辦公室、主任所長(zhǎng)室、檔案資料室、會(huì)議室一應(yīng)俱全。內(nèi)部設(shè)施配備齊全，購(gòu)置了新的辦公桌椅、書柜、沙發(fā)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、空調(diào)器等各7臺(tái)（套），還配備了數(shù)碼相機(jī)、掃描儀。

5、隊(duì)伍管理到位。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍管理，是發(fā)揮中心作用的關(guān)鍵所在。為此鎮(zhèn)黨委、政府采取了四條措施：一是建立規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心每個(gè)工作人員的行為。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立了值班、學(xué)習(xí)、例會(huì)、司法信訪聯(lián)動(dòng)排查等10多個(gè)制度，使每項(xiàng)工作有章可循，做到有“規(guī)矩”，成“方圓”。二是公開投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)作出承諾，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作的透明度，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下，工作匯報(bào)《努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制》。三實(shí)行集中辦公，方便管理。將原來(lái)綜治辦、司法所、信訪辦分散辦公，改為集中辦公，這不僅加大了對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員的管理力度，也提高了工作效率和工作質(zhì)量，更有利于聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員集中學(xué)習(xí)、互相交流、疑案會(huì)診和突發(fā)性事件的有效處置。四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報(bào)，檢查指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)里無(wú)論主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常去聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心走走、看看、聽聽，切實(shí)解決聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員的困難和問題，關(guān)心他們的工作和生活，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。

6、工作要求到位。對(duì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員，鎮(zhèn)黨委、政府既要求他（她）們?cè)谡紊吓c黨中央保持高度一致，做遵紀(jì)守法的模范，又要求他（她）們?cè)诠ぷ髦凶杂X增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任心，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，嚴(yán)格依法辦事。明確聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安的主要職能部門之一，切實(shí)履行好工作職責(zé)，真正做到服務(wù)群眾，為群眾排憂解難。在平時(shí)工作中，黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)但不越位，支持工作但不包辦代替，注意充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心自身的職能作用和工作人員的積極性。鎮(zhèn)黨委、政府集體聽取聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作匯報(bào)每季不少于1次，支持他們大膽?yīng)毩⒌亻_展工作，重大事件鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)指揮，具體工作放手支持他們。

二、工作成效我鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立后，由于加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)，其職能作用得到了充分發(fā)揮，通過統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦，成功調(diào)處了大量的民間糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)平息了許多突發(fā)性矛盾糾紛，化解了較多的信訪案件。去年9月中旬開展綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)以來(lái)，“聯(lián)動(dòng)中心”已受理群眾來(lái)訪43批、187人次。共涉及民間糾紛28起，調(diào)處成功28起，調(diào)處成功率100％，其中制作人民調(diào)解協(xié)議書17份，涉及金額32.8萬(wàn)元，全部履行完畢。信訪的案件有44起，人數(shù)185人，辦結(jié)44起，辦結(jié)率達(dá)100％。有效地預(yù)防了矛盾糾紛的激化，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)一些不宜調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟之路。如比較有影響的普林寺箱包廠和時(shí)代服裝公司的勞資糾紛案，經(jīng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心正確引導(dǎo)后，都得到了很好的解決。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立后，我鎮(zhèn)的整個(gè)來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)現(xiàn)了“5個(gè)轉(zhuǎn)變”，即信訪、調(diào)解工作由過去各自孤軍作戰(zhàn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門齊抓共管；來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛受理的部門更加明確；來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛調(diào)處由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；調(diào)處時(shí)間由長(zhǎng)變短；調(diào)處效果越來(lái)越好?；鶎雍腿罕姳容^滿意，也得到上級(jí)的充分肯定。

三、幾點(diǎn)體會(huì)在實(shí)際工作中，我們深刻體會(huì)到，加強(qiáng)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，并非多此一舉，而是構(gòu)筑調(diào)處新格局，基層黨委、政府化解矛盾糾紛、處理來(lái)信來(lái)訪職能的全面到位；并非增設(shè)機(jī)構(gòu)，而是對(duì)來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛受理、調(diào)處力量的真正強(qiáng)化；并非包辦一切，而是在矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪特定的對(duì)象上，有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置的有效落實(shí)。

1、設(shè)立聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，依法維護(hù)人民利益的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)踐證明，這一模式符合當(dāng)前農(nóng)村的客觀實(shí)際，順應(yīng)人民群眾的實(shí)際要求，深受人民群眾的歡迎和擁護(hù)，符合“三個(gè)代表”重要思想發(fā)展方向。

2、設(shè)立聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。改革和發(fā)展需要一個(gè)良好的環(huán)境，特別需要得到廣大人民群眾的理解和支持。如果群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪不能及時(shí)得到妥善處理，就有可能激化，甚至演變成社會(huì)治安問題，這樣勢(shì)必牽扯群眾乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，從而影響新一輪農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心在受理信訪案件、排查矛盾糾紛中，通過熱心、耐心、細(xì)心地做好群眾的思想政治工作和督促辦理，為民排憂解難，把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，把群眾用于信訪的精力解脫出來(lái)，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投身到生產(chǎn)建設(shè)中去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

3、聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是強(qiáng)化普法教育，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的有效載體。鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心在督促有關(guān)部門辦理信訪案件時(shí)，要求有關(guān)部門必須恪守“依法”兩字，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，一切依法辦事。在受理信訪案件中以案釋法，加強(qiáng)普法，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。農(nóng)村的普法宣傳由單純的說教式宣傳變?yōu)橐园羔尫ā⒃⑵辗ㄓ诮釉L、調(diào)處之中，為農(nóng)村普法工作注入了新的生機(jī)和活力。

4、聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是積極為民排憂解難，密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。過去群眾一遇到矛盾糾紛，如果得不到及時(shí)解決，就直接到鎮(zhèn)黨委、政府上訪，現(xiàn)在有了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，群眾有了直接對(duì)話和求助的窗口，有問題會(huì)自覺找聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，且大部分矛盾糾紛由聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心受理、分流后，得到妥善解決，群眾滿意，這就進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系?？傊?，我鎮(zhèn)在聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)方面，做了一些應(yīng)該做的工作。今后，我們還將繼續(xù)努力，進(jìn)一步在完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作上下功夫，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。謝謝大家！

第四篇：努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制

與時(shí)俱進(jìn) 真抓實(shí)干

努力構(gòu)建新時(shí)期化解矛盾糾紛新機(jī)制

大麻鎮(zhèn)黨委、政府

（2004年3月26日）

近年來(lái)，改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了重大變化，群眾的生活水平得到了顯著提高。去年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，利稅3.74億元，財(cái)政總收入1.3億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。隨之而來(lái)的是，群眾的來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)矛盾糾紛也出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和群眾利益的糾紛已成為社會(huì)矛盾的主要方面，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。如何做好新形勢(shì)下矛盾糾紛排查調(diào)處工作，減少群眾信訪，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，已成為各級(jí)黨委政府?dāng)[在大家面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們按照與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干的要求，積極探索矛盾糾紛調(diào)處新路子，于去年9月建立了鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，今年又在完善機(jī)制、有序運(yùn)作、發(fā)揮作用上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作，使全鎮(zhèn)的矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處工作得到良性循環(huán)，基本做到了“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)”，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

一、具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)精力到位。這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自過問，并為聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心解決了不少實(shí)際困難，追加了裝修經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑了辦公用房，配備了精干力量。分管領(lǐng)導(dǎo)更是用相當(dāng)多的精力傾注聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

2、人員配備到位。任何事情都需要人去辦，人手太少忙不過來(lái)辦不好事。近年來(lái)，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員一減再減，但綜治辦、司法所、信訪辦人員卻在增加，而且越配越強(qiáng)。去年我鎮(zhèn)建立綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，鑒于其工作的重要性和特殊性，根據(jù)“聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員不少于4人”的規(guī)定，聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，抽調(diào)鎮(zhèn)里骨干，配足配強(qiáng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心人員。半年來(lái)，我們不斷充入調(diào)整聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員，在充入調(diào)整時(shí)，不但注重在數(shù)量上配足，更注重在素質(zhì)上配強(qiáng)，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作人員都有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，個(gè)個(gè)都能獨(dú)擋一面開展工作，從而保障了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心有人辦事、有能辦事?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心配有5名專職人員，且都是國(guó)家公務(wù)員、中共黨員。大專以上文化程度 4名，占80%；平均年齡 41 歲。

3、經(jīng)費(fèi)投入到位。因聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作具有無(wú)償服務(wù)性的特點(diǎn)，只有支出，沒有收入，它是為民辦事的無(wú)償服務(wù)機(jī)構(gòu)，要搞好聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)就必須由鎮(zhèn)政府投入一定的資金。這幾年，我鎮(zhèn)財(cái)政雖增幅較大，但我鎮(zhèn)大事多，需要用錢的地方特別多。對(duì)此，我們遵守中央領(lǐng)導(dǎo)“舍得花錢買平安”的指示，幾年來(lái)，鎮(zhèn)政府投入了不少資金用于綜治辦、司法所、信訪辦和聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)。今年，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的綜治司法辦公專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)38萬(wàn)元，使聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。

4、硬件設(shè)施到位。較好的辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施，是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要方面，也是聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心形象建設(shè)的需要。在這次聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)中，我鎮(zhèn)下大決心、化大力氣，把租期未到貼款3萬(wàn)多元提前收回的12間街面房中的8間給了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，為此鎮(zhèn)里不但減少了租金收入，而且倒貼了承租方的損失。目前，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心群眾候訪室、來(lái)訪糾紛受理室、糾紛調(diào)解室、信訪辦公室、綜治辦公室、司法辦公室、主任所長(zhǎng)室、檔案資料室、會(huì)議室一應(yīng)俱全。內(nèi)部設(shè)施配備齊全，購(gòu)置了新的辦公桌椅、書柜、沙發(fā)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、空調(diào)器等各7臺(tái)（套），還配備了數(shù)碼相機(jī)、掃描儀。

1、設(shè)立聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，依法維護(hù)人民利益的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)踐證明，這一模式符合當(dāng)前農(nóng)村的客觀實(shí)際，順應(yīng)人民群眾的實(shí)際要求，深受人民群眾的歡迎和擁護(hù)，符合“三個(gè)代表”重要思想發(fā)展方向。

2、設(shè)立聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。改革和發(fā)展需要一個(gè)良好的環(huán)境，特別需要得到廣大人民群眾的理解和支持。如果群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪不能及時(shí)得到妥善處理，就有可能激化，甚至演變成社會(huì)治安問題，這樣勢(shì)必牽扯群眾乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，從而影響新一輪農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心在受理信訪案件、排查矛盾糾紛中，通過熱心、耐心、細(xì)心地做好群眾的思想政治工作和督促辦理，為民排憂解難，把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，把群眾用于信訪的精力解脫出來(lái)，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投身到生產(chǎn)建設(shè)中去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

3、聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是強(qiáng)化普法教育，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的有效載體。鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心在督促有關(guān)部門辦理信訪案件時(shí)，要求有關(guān)部門必須恪守“依法”兩字，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，一切依法辦事。在受理信訪案件中以案釋法，加強(qiáng)普法，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。農(nóng)村的普法宣傳由單純的說教式宣傳變?yōu)橐园羔尫?、寓普法于接訪、調(diào)處之中，為農(nóng)村普法工作注入了新的生機(jī)和活力。

4、聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心是積極為民排憂解難，密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。過去群眾一遇到矛盾糾紛，如果得不到及時(shí)解決，就直接到鎮(zhèn)黨委、政府上訪，現(xiàn)在有了聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，群眾有了直接對(duì)話和求助的窗口，有問題會(huì)自覺找聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，且大部分矛盾糾紛由聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心受理、分流后，得到妥善解決，群眾滿意，這就進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

總之，我鎮(zhèn)在聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)方面，做了一些應(yīng)該做的工作。今后，我們還將繼續(xù)努力，進(jìn)一步在完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作上下功夫，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。謝謝大家！

第五篇：創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 努力化解矛盾糾紛

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 努力化解矛盾糾紛

武威市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 張建宗

涉訴信訪工作是人民法院工作的重中之重。人民法院處在處理矛盾糾紛的最前沿，信訪壓力大，維穩(wěn)任務(wù)重。近年來(lái)，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法委、省高級(jí)法院和市委政法委會(huì)議精神，把有效化解涉訴信訪積案作為人民法院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心工作來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，真情實(shí)意為民解憂困，使一大批疑難復(fù)雜和歷史遺留的涉訴信訪積案得到有效化解和妥善處理，為實(shí)現(xiàn)全市涉訴信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、涉訴信訪問題的現(xiàn)狀。

自06年以來(lái)，全市法院連續(xù)開展了涉訴信訪積案和重信重訪案件的專項(xiàng)集中清理化解活動(dòng)，一大批涉訴信訪積案得到了有效化解，全市法院工作秩序、信訪程序大有好轉(zhuǎn)。2008年，全市法院共接待來(lái)訪群眾1155人（次），登記來(lái)信502件，同比分別下降34%和12%；2009年接待來(lái)訪群眾855人（次），登記來(lái)信301件，同比分別下降35%和16.7%。今年1-11月份接待來(lái)訪群眾580人次，登記來(lái)信143件，同比分別下降17.2%和18%。涉訴信訪態(tài)勢(shì)呈逐年下降趨勢(shì)。但是，仍有部分涉訴信訪積案還沒有得到有效化解，新的重信重訪案件還在產(chǎn)生，個(gè)別已息訴的案件還在反復(fù)。

目前，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期，這就使人民法院面臨的信訪形勢(shì)更加嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的信訪工作任務(wù)更加艱巨。一方面，深化農(nóng)村改革發(fā)展的政策和振興經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理的深入，勞資、債務(wù)、投資分配，征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)等方面矛盾糾紛會(huì)相應(yīng)增加，人民法院民商事、行政、刑事案件將會(huì)上升；另一方面，人民群眾對(duì)公正司法的預(yù)期和要求也進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)案裁判的社會(huì)傳導(dǎo)效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，以及與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度也會(huì)增加。這些都決定了全市法院維穩(wěn)和涉訴信訪工作，必將更加繁重和艱巨，責(zé)任更加重大。

二、涉訴信訪問題多發(fā)的原因。

引起涉訴信訪案件高位徘徊的主要因素有：

一是涉訴信訪案件處理無(wú)法可依。目前，對(duì)涉及人民法院的涉訴信訪案件如何處理尚無(wú)成文法規(guī)，參照的是行政信訪規(guī)范。參照行政信訪制度處理涉訴信訪問題，從另一方面打破了現(xiàn)行的法律規(guī)范，訴訟案件由二審終審演變成了三審終審。比如，中院作出的終審刑事、行政判決，只要一方當(dāng)事人不服申訴，終審二字即時(shí)失效，重又進(jìn)入中院復(fù)查、省院復(fù)核和終結(jié)的往復(fù)循環(huán)。有時(shí)即使判決正確的案件也不得不再行審查，直至信訪人息訴罷訪。如此，裁判至始至終無(wú)法得以終審，使各級(jí)法院不得不投入大量精力去復(fù)查，去做息訴罷訪工作，這樣即不利于維護(hù)法院的威信，也無(wú)法維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二是信訪工作人員的整體素質(zhì)與信訪工作不相適應(yīng)。目前法院信訪干警年齡整體老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍偏低，釋法說理的能力不強(qiáng)，新的法律主體、新的法律關(guān)系、新的矛盾糾紛的不斷出現(xiàn)，形成信訪形勢(shì)與信訪干警的素質(zhì)能力間的強(qiáng)烈反差，由于審判力量不足，抽不出業(yè)務(wù)知識(shí)比較全面，素質(zhì)較高的中青年力量充實(shí)信訪隊(duì)伍，致使加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)一直是一個(gè)老大難問題，難以得到徹底解決。

三是信訪工作的運(yùn)行和考核機(jī)制有失科學(xué)。一些基層組織對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)普遍存在誤區(qū)，即使正當(dāng)合法的群眾來(lái)信來(lái)訪都是認(rèn)為是“不光彩”的事，在給整體工作抹黑，一味的堵、壓、哄、騙，致使很多能通過基層調(diào)解就能解決的矛盾糾紛未得到及時(shí)化解處理，同時(shí)，信訪工作“一票否決”使一些基層單位對(duì)信訪工作的重視程度甚至超過了自身的主要職能，一到“敏感”時(shí)期，都要放下手頭工作，全體動(dòng)員反復(fù)排查、重點(diǎn)布防，抓穩(wěn)控多、解決實(shí)際問題少，一些反映多年的問題被一年一年“穩(wěn)控”下來(lái)，形成信訪積案和矛盾糾紛涌入人民法院處理。尤其是“信訪案件屬地管轄”的規(guī)定，更使一些基層法院陷入既無(wú)權(quán)解決問題，又要承擔(dān)信訪穩(wěn)控責(zé)任的極為尷尬的境地，從而使法院的涉訴信訪工作走進(jìn)了惡性循環(huán)的怪圈。

四是借機(jī)對(duì)歷史問題翻案是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。自中央下大力氣、下大決心開展信訪積案化解活動(dòng)以來(lái)，一批疑難信訪案件得以圓滿化解，在群眾中引起了很大反響。一些文革期間的歷史老案的當(dāng)事人亦加入到正常的信訪中以圖翻案。近年來(lái)，我院收到的從全國(guó)人大、中央政法委、最高人民法院轉(zhuǎn)來(lái)屬此類申訴案件就有劉多元、喬修亮、裴樹堂等一批在文革期間形成、文革后期審判的歷史案件，這些信訪人的訴求都是要以現(xiàn)行的法律去衡量當(dāng)時(shí)的判決，并要求全案平反、賠償損失。這些信訪案件的辦理目前無(wú)法可依，作駁回處理后當(dāng)事人一直纏訴纏訪。

五是法院裁判既判力不強(qiáng)引發(fā)涉訴信訪。根據(jù)我國(guó)三大訴訟法及相關(guān)法律的規(guī)定，人民法院所作出的生效裁判非經(jīng)依法撤銷就具有法律的約束力。但現(xiàn)狀是，同一性質(zhì)的糾紛訴到不同法院，甚至不同合議庭，裁判結(jié)果可能不同。上下級(jí)法院、異地法院裁判各異的情況也客觀存在，正是由于生效判決的既判力不強(qiáng)，適用法律不盡統(tǒng)一，以致當(dāng)事人互不相讓、各執(zhí)已見，最終導(dǎo)致上訪。如今年中政委交辦的楊福元信訪案，在信訪人十多年來(lái)不斷信訪的壓力下，三級(jí)法院前后經(jīng)過7次審理、重審、再審，本案被告人由原判的故意傷害罪改判為故意殺人罪，由原來(lái)的有期徒刑改判為無(wú)期徒刑，但信訪人至今未息訴罷訪，反而更進(jìn)一步提出判處被告死刑立即執(zhí)行，賠償400萬(wàn)元的不合理訴求。

六是低信訪成本導(dǎo)致涉訴信訪案件不斷出現(xiàn)。民事訴訟法規(guī)定正常民商事案件需要繳納訴訟費(fèi)用，而走信訪途徑則不需要繳納任何費(fèi)用。特是去年新《民訴法》頒布施行后，對(duì)一審判決不服的民事案件可不經(jīng)二審上訴直接進(jìn)入上一級(jí)法院的信訪申訴及再審程序，這就使很多群眾擇信“訪”而非信“法”，以致二審法院信訪量急劇增加，信訪案件層出不窮。

三、涉訴信訪問題解決的有效措施和辦法。

根據(jù)院黨組確定的“抓源頭治理，控制信訪總量；抓規(guī)范辦理，提高信訪案件辦理質(zhì)量；抓息訴罷訪，強(qiáng)化信訪案件的辦理實(shí)效；抓無(wú)理訪信訪積案的消化解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪秩序”的工作方針和“案結(jié)事了，息訴罷訪”的根本要求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決涉訴信訪問題。

（一）提高辦案質(zhì)量，從源頭上減少和避免涉訴信訪。審判活動(dòng)不僅要求法官做到實(shí)體處理公正、辦案程序合法，而且要求法官司法行為規(guī)范，審判作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作方法得當(dāng)。一是嚴(yán)格遵循平等中立原則。在審判活動(dòng)中，一些法官在開庭審理案件時(shí)言行不謹(jǐn)慎，甚至出現(xiàn)情緒傾向化現(xiàn)象，讓當(dāng)事人對(duì)法官產(chǎn)生司法不公的合理懷疑，有的甚至導(dǎo)致當(dāng)事人與法官和法院產(chǎn)生對(duì)立情緒，從而造成既是公正的裁判也讓當(dāng)事人難以順情順理地接受，或不主動(dòng)履行生效的法律文書，或進(jìn)行無(wú)休止的上訪纏訴。這種情況在我們受理的涉訴信訪案件中占有一定的比例，因此，我們應(yīng)始終高度重視樹立法官平等中立的司法理念，始終把平等中立貫穿在審判活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以此來(lái)贏得當(dāng)事人的信任。二是重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。我們?cè)诿裆淌掳讣膶徖?、?zhí)行中，普遍運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)方式解決矛盾糾紛，取得了良好的效果。近幾年全市法院民商事一、二審案件的調(diào)撤率達(dá)都達(dá)到70%，調(diào)解案件的自動(dòng)履行率達(dá)到92%以上。調(diào)解率和自動(dòng)履行率的逐年上升，使信訪人數(shù)和信訪案件逐年下降。三是做好判后釋疑和初訪答疑。判決后，在送達(dá)判決書時(shí)，通過辦案法官辨法析理，讓當(dāng)事人全面理解裁判理由和依據(jù)，輸?shù)妹髅靼装祝A得清清楚楚，避免不必要的上訪申訴。當(dāng)事人初信初訪的，由信訪人員和原辦案人員共同接待，由原辦案法官對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、裁判理由和法律適用等給來(lái)訪者解答疑問，掌握涉訴信訪工作的主動(dòng)權(quán)，力求把問題解決在初訪環(huán)節(jié)，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化工作措施，有效解決重點(diǎn)信訪案件。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的涉訴信訪形勢(shì)，全市法院應(yīng)以解決重點(diǎn)信訪案件和非正常上訪案件為著力點(diǎn)，特別是把赴省進(jìn)京訪和重復(fù)上訪作為重中之重，采取多種措施，多管齊下，多措并舉，使重點(diǎn)信訪案件案結(jié)事了，息訴罷訪。一是爭(zhēng)取各方力量化解矛盾。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣旁L部門及信訪人員所在地黨委、政府、社區(qū)（村委會(huì)）的溝通與聯(lián)系，借助上訪人的單位、社會(huì)、家庭、輿論等社會(huì)力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取邀請(qǐng)人大、政法委、信訪部門等單位召開聯(lián)席會(huì)議等措施，取得支持和配合，逐案解決問題，逐案化解矛盾。二是狠抓執(zhí)行和執(zhí)行積案清理工作。涉及執(zhí)行問題的信訪案件占信訪案件總數(shù)的比例相當(dāng)大，通過執(zhí)行工作敦促被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益是解決信訪案件的重要途徑。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)工作，使多年形成的執(zhí)行積案及無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的案件有突破性進(jìn)展。執(zhí)行中，對(duì)執(zhí)行信訪人急需解決生活困難問題的，通過落實(shí)財(cái)產(chǎn)救助措施、解決低保、零就業(yè)家庭就業(yè)等措施，解決信訪人的生產(chǎn)生活困難，有效減少涉訴信訪案件。三是領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件。對(duì)重信重訪案件及赴省進(jìn)京訪案件應(yīng)確定包案領(lǐng)導(dǎo)、包案庭（室）和包案責(zé)任人，通過進(jìn)一步落實(shí)“四定四包”責(zé)任制，使涉訴信訪案件處理取得良好效果。

（三）完善信訪機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范涉訴信訪工作。一是進(jìn)一步健全和完善涉訴信訪案件處理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)采取各種有效措施，最大限度做信訪人的思想疏導(dǎo)和息訴罷訪工作，化解和處理好每一起涉訴信訪案件。二是進(jìn)一步建立健全案件評(píng)查工作機(jī)制，繼續(xù)搞好涉訴信訪案件評(píng)查，使涉訴信訪案件評(píng)查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。三是進(jìn)一步充實(shí)信訪力量，把那些做群眾工作有思路，解決糾紛有辦法，說理釋法有水平，思想疏導(dǎo)有耐心的同志充實(shí)到信訪工作第一線，從信訪力量上確保涉訴信訪案件的辦理。四是通過建立和落實(shí)涉訴信訪案件通報(bào)制度、信訪案件報(bào)告制度、信訪聽證制度、信訪案件息訴制度、信訪案件“雙向規(guī)范”及信訪工作考核考評(píng)機(jī)制等措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范信訪工作。五是進(jìn)一步落實(shí)涉訴信訪責(zé)任追究制，把涉訴信訪工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，納入干警執(zhí)法檔案，納入干部提拔考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作失職，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅處理，確保辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。