第一篇：四川省實施單獨兩孩政策宣傳資料

四川省實施單獨兩孩政策宣傳資料

政策依據(jù)

《四川省人口與計劃生育條例》第十四條第二項規(guī)定，符合以下情形之一的，可申請生育第二個子女：

（一）夫妻一方是父母生育的唯一子女；

（二）夫妻一方是父母現(xiàn)存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的；

（三）夫妻一方是父母合法收養(yǎng)或由依法設(shè)立的社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人的。

實施時間

2014年3月20日，四川省第十二屆人大常委會第八次會議決定，將《四川省人口與計劃生育條例》第十四條第二項修改為“夫妻一方為獨生子女的”，刪去第十四條第三、四、八項，標(biāo)志著我省啟動施行一方是獨生子女的夫婦可以申請生育第二個子女的政策，即我省 “單獨兩孩”政策自2014年3月20日起正式施行。

辦證流程及須知

一、網(wǎng)上申請：請如實填寫相關(guān)信息，并正確選擇申辦地（女方戶籍地為準(zhǔn)，否則申請將被退回并要求重新選擇申辦地）。

二、審核確認(rèn)：對直接現(xiàn)場申請辦理的，錄入相關(guān)信息下載 “申請再生育審批表”后，先到男女雙方戶籍地村（居）委會、男方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽字蓋章，然后攜帶相關(guān)資料到現(xiàn)場審核確認(rèn)。對網(wǎng)上預(yù)約申請辦理的，請在接到預(yù)約受理短信后，進入“預(yù)約查詢”下載并打印系統(tǒng)自動生成的“申請再生育審批表”后，先到男女雙方戶籍地村（居）委會、男方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽字蓋章，然后攜帶相關(guān)資料到現(xiàn)場審核確認(rèn)。

現(xiàn)場審核確認(rèn)所需資料：

符合第一種情形的需提供男女雙方身份證（現(xiàn)役軍人提供士兵證或軍官證）、男女雙方戶口薄、雙方結(jié)婚證復(fù)印件各1份，自愿提供《獨生子女父母光榮證》；

符合第二種情形的需提供男女雙方身份證（現(xiàn)役軍人提供士兵證或軍官證）、男女雙方戶口薄、雙方結(jié)婚證復(fù)印件各1份，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于夫妻一方是父母現(xiàn)存的唯一子女的證明1 份；

符合第三種情形的需提供男女雙方身份證（現(xiàn)役軍人提供士兵證或軍官證）、男女雙方戶口薄、雙方結(jié)婚證復(fù)印件各1份，以及法定機構(gòu)出具的《收養(yǎng)證》復(fù)印件1份；

現(xiàn)場確認(rèn)時請攜帶相關(guān)資料原件及人口計生（衛(wèi)生計生）部門根據(jù)申請人情況要求提供的其他證明。

三、公示上報：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦在收到申請材料15個工作日內(nèi)完成審查和公示（公示時間為5個工作日），并上報縣人口計生（衛(wèi)生計生）部門審批。

四、審批發(fā)證：縣人口計生（衛(wèi)生計生）部門經(jīng)集體討論，在7個工作日做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)再生育的結(jié)論。對批準(zhǔn)再生育的，直接打印《生育證》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一領(lǐng)取后再通知申請人領(lǐng)取。對不批準(zhǔn)再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）書面通知申請人。

特別說明：辦理時限以申請人到現(xiàn)場審核確認(rèn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）正式受理時間起開始計算。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請辦證網(wǎng)址：12356.scpip.cn

怎樣預(yù)約申請辦證？

符合生育單獨兩孩的夫婦，可以通過兩種方式預(yù)約報名：在戶籍所在地的計生部門報名和登錄“四川省計生網(wǎng)上便民服務(wù)平臺—單獨兩孩政策預(yù)約審批子系統(tǒng)”網(wǎng)站報名，網(wǎng)址為12356.scpip.cn。

打開單獨兩孩政策預(yù)約審批子系統(tǒng)，主頁面顯示為3個選項框：政策咨詢、預(yù)約申請、預(yù)約查詢。點擊“預(yù)約申請”欄，按照網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)的提示，將信息一步一步錄入后，點擊確認(rèn)提交，申請人的手機就會收到一條預(yù)約成功的短信，上面注明了預(yù)約號，待資格審核通過后，由系統(tǒng)短信息通知申請人到現(xiàn)場交紙質(zhì)材料。

通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報名的申請人，在預(yù)約受理后，需要打印審批表，由村（居）簽字蓋章，然后攜帶相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計 生辦現(xiàn)場辦理，工作人員會在收到申請材料之日起15日內(nèi)審查，公示完畢（公示時間為5個工作日）。

申請人進行預(yù)約報名時，需要填寫4項資料，包括女方信息、男方信息、子女信息以及申請材料。另外，申請人可以在該系統(tǒng)的“預(yù)約查詢”一欄里隨時查看辦證進度。

《通知》解讀

2014年3月20日省計生委下發(fā)了《關(guān)于做好實施單獨兩孩政策有關(guān)工作的通知》（川人口發(fā)[2014]4號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_了我省單獨兩孩政策的辦證程序、審批時限和申請辦理地點。優(yōu)化辦證程序

在新政策中，省人口計生委制定了“本人申請、村（居）證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查上報、縣（區(qū)、市）審批發(fā)證”的簡易工作程序，并全面推行單獨家庭申請再生育網(wǎng)上預(yù)約，實現(xiàn)申請、核查、審批、發(fā)證全程網(wǎng)絡(luò)化。為了提高辦證效率，我省再生育審批程序?qū)嵭小耙桓?、三減少、四取消”。

“一改”，即將原來的只能書面申請改為可網(wǎng)上申請（預(yù)約），也可以現(xiàn)場申請和預(yù)約；

“三減少”，即減少申請人提供的相關(guān)資料；減少計生部門的審批時限；減少公示時間；

“四取消”，即在清楚申請人狀況的情況下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生機構(gòu)對申請人作調(diào)查筆錄的程序；取消對批準(zhǔn)后的申請人下達“批準(zhǔn)再生育決定書”和送達“批準(zhǔn)再生 育決定書”的程序；取消對《生育證》有效年度的規(guī)定；取消基層附加的不合理的再生育審批程序。

四川省計生網(wǎng)上便民服務(wù)平臺———單獨兩孩政策預(yù)約審批子系統(tǒng)已正式啟動運行，符合條件的夫妻可通過網(wǎng)絡(luò)，填寫女方信息、男方信息、子女信息、審核資料等信息進行預(yù)約申請辦證（網(wǎng)址：12356.scpip.cn）。網(wǎng)上預(yù)約審批主要包括“網(wǎng)上申請、審核確認(rèn)、公示上報、審批發(fā)證、動態(tài)監(jiān)測”等5大流程。

在戶籍地居住夫婦通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請辦證后，可隨時查詢辦證進度。流動人口也可通過網(wǎng)絡(luò)異地向戶籍地申請，委托他人到戶籍地辦理。

網(wǎng)上預(yù)約審批時限縮減為22工作日

《通知》對單獨兩孩再生育審批時限作了進一步說明。審批時限從申請人現(xiàn)場確認(rèn)時間，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作機構(gòu)受理日起計算(不是從網(wǎng)上預(yù)約日起算)，到縣級人口計生部門審核、批準(zhǔn)，不得超過22個工作日。也就是說單獨兩孩的再生育審批時間期限由原來的90天縮短為22個工作日。

生育證無時限，生育后將失效

我省全面推行單獨兩孩申請再生育網(wǎng)上預(yù)約，實現(xiàn)申請、核查、審批、發(fā)證全程網(wǎng)絡(luò)化。實行“一改、三減少、四取消”，制定了“本人申請、村(居)證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查上報、縣(區(qū)、市)審批發(fā)證”的簡易工作程序。在“四取消”方面，取消了《生育證》的有效年度規(guī)定?！渡C》不規(guī)定有效年度，批準(zhǔn)對象生育小孩后自動失效。一方戶籍在川也可申請兩孩，但需經(jīng)委托

《通知》明確，符合單獨兩孩政策的夫婦雙方均為我省戶籍，或女方是我省戶籍的，原則上在女方戶籍地申請辦理再生育手續(xù)。符合單獨兩孩政策的夫婦男方為我省戶籍、女方為外省(區(qū)、市)戶籍，且符合我省再生育政策的，經(jīng)女方戶籍所在地的縣級人口計生部門委托，可在我省申請再生育，辦理《生育證》。

政策解釋

三類“單獨家庭”可申請生二孩

根據(jù)國家衛(wèi)計委的相關(guān)規(guī)定和四川省計劃生育特殊家庭實際情況，以下三種情形可申請生育第二個子女：

第一類：“夫妻一方是父母生育的唯一子女的”情形，這是我省單位獨兩孩政策的主要人群，是指申請再生育夫婦為獨生子女的一方無同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。值得一是的是，父母即使有合法收養(yǎng)子女，也不影響該唯一親生子女享受。

第二類：“夫妻一方是父母現(xiàn)存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的”情形。這類單獨家庭的界定，以死亡的兄弟姐妹是否有生育行為為標(biāo)準(zhǔn)。

第三類；“夫妻一方是父母合法收養(yǎng)或由依法設(shè)立的社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人的”情形。被養(yǎng)父母收養(yǎng)的子女，即使 養(yǎng)父母有親生子女，也可以享受。在福利機構(gòu)長大的，也可以享受。合法收養(yǎng)的認(rèn)定以民政部門手續(xù)為準(zhǔn)。政策銜接

為確保政策的嚴(yán)肅性和公平性，四川省人口計生委要求各地在實施過程中如遇到特殊情形，要逐級請示，不得自行放寬或縮緊政策口徑。

此外，《四川省人口與計劃生育條例》修正前規(guī)定的其它生育政策繼續(xù)執(zhí)行。此次修訂，生育間隔仍按原規(guī)定執(zhí)行?！稐l例》中關(guān)于生育間隔的規(guī)定為“除女方年齡在30周歲以上者外，應(yīng)當(dāng)有4年的間隔時間”?！稐l例》明確規(guī)定“符合再生育的規(guī)定條件和間隔時間但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按計征基數(shù)的1倍征收社會撫養(yǎng)費；符合再生育的規(guī)定條件但未到間隔時間生育的，按計征基數(shù)的2倍征收社會撫養(yǎng)費”。

如果第一個孩子不滿4年間隔的“單獨家庭”，要生第二個孩子，女方不到30歲的話，還得再等等。否則，將按“條例”有關(guān)規(guī)定處理。

新政策實施前生育兩孩仍屬違法

符合“單獨兩孩”政策的夫婦，從2014年3月20日起可申請生育第二個子女，在拿到“再生育審批證”后生育才是合法生育。在新政策實施前生育兩孩的，屬于違法生育行為，仍將按照《四川省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

符合政策但不生育繼續(xù)有獎勵

單獨兩孩政策實施后，符合單獨兩孩政策自愿不再生育的家庭，繼續(xù)享受獨生子女父母家庭的獎勵政策。

符合單獨兩孩政策的夫婦，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《生育證》時退回和注銷其《獨生子女父母光榮證》，并從批準(zhǔn)次月起，停止享受有關(guān)的獎勵和優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇不再退還。

符合單獨兩孩政策的農(nóng)村計劃生育獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助的對象，合法再生育子女后，對其是否繼續(xù)享受獎勵扶助政策，需要重新進行資格確認(rèn)。

優(yōu)生服務(wù)

單獨家庭如何優(yōu)生二孩？

為確保單獨兩孩政策順利實施，我省將對符合“單獨兩孩”政策條件且有再生育意愿的家庭開展孕前、孕期、分娩全程技術(shù)服務(wù)，即提供終止現(xiàn)有避孕節(jié)育措施、心理咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、生育評估、影響生育力疾病治療、孕期保健、分娩、產(chǎn)褥期保健、新生兒保健等服務(wù)。對有再生育意愿的高齡夫婦，按照高危妊娠監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進行管理。

免費為農(nóng)村符合政策有再生育意愿的“單獨”夫婦提供終止現(xiàn)有避孕節(jié)育措施服務(wù)，免費為符合政策、一方為農(nóng)村戶口的計劃懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。城市“單獨”夫婦終止現(xiàn)有避孕節(jié)育措施費用由社保基金統(tǒng)籌支付。

專家建議

一胎若是剖腹產(chǎn)最好兩三年后再懷孕

一胎和二胎間隔時間較長的話，產(chǎn)婦的年齡普遍會比較大，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測產(chǎn)婦的各項指標(biāo)，要做好孕期保健。高齡產(chǎn)婦剖腹產(chǎn)的比例相對更高。

一胎若是剖腹產(chǎn)，最好2～3年后再懷孕，否則會有子宮破裂的風(fēng)險，同時第二胎懷孕時需要嚴(yán)密監(jiān)測胎盤著床的位置，警惕瘢痕處的妊娠導(dǎo)致大出血；生二胎更需要加強監(jiān)護，科學(xué)營養(yǎng)和體重管理尤為重要！

四川省單獨兩孩申請政策咨詢

第二篇：甘肅省實施單獨兩孩政策

甘肅省實施單獨兩孩政策問答

一、我省從什么時間正式啟動實施單獨兩孩政策？ 答：根據(jù)省十二屆人大常委會第八次會議關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定，我省自2014年3月26日起正式啟動實施單獨兩孩政策。

二、單獨兩孩政策對象資格確認(rèn)條件有哪些? 答: 單獨兩孩政策的適用對象必須同時符合以下三個條件：

（一）夫妻一方是獨生子女。本人沒有同父同母、同父異母、同母異父或合法收養(yǎng)的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，均可界定為獨生子女。

（二）夫妻只生育或合法收養(yǎng)過一個子女。夫妻雙方原生育子女但未存活的不計算子女?dāng)?shù)，再婚夫妻再婚前原有子女?dāng)?shù)合并計算。

（三）夫妻雙方或單獨一方戶籍在我省行政區(qū)域。

三、符合單獨兩孩政策的對象如何申報，有哪些審批程序？

答: 實施單獨兩孩政策要健全再生育申報審批制度，凡符合單獨兩孩政策生育條件的夫妻，必須按《甘肅省人口與

計劃生育條例》規(guī)定，在申請領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》后，方可生育。單獨兩孩政策的申報審批程序如下：

（一）夫婦雙方共同申請

由夫妻雙方共同向單獨一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出再生育書面申請，并如實填寫《再生育申請審批表》。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府或者街道辦事處在收到再生育書面申請后進行審核，經(jīng)審核確認(rèn)無誤后，將申請再生育對象生育情況在申請人工作單位、樓院或村（居）民小組同時公示7天。經(jīng)公示確認(rèn)無誤后在《再生育申請審批表》上簽署審核意見并加蓋公章，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門審批。對不符合單獨兩孩生育條件的，要以書面形式說明理由告知申請人。

（三）縣（市、區(qū)）、市（州）審批

1.夫妻雙方均系農(nóng)村居民的，由縣（市、區(qū)）人口計生（衛(wèi)生計生）行政部門審核批準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進行核實。經(jīng)核實確認(rèn)無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），《生育保健服務(wù)

證》發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費發(fā)放給申請再生育的夫婦。

2.夫妻雙方或一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門復(fù)核，市（州）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門審核批準(zhǔn)。市（州）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進行核實。經(jīng)核實確認(rèn)無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門，《生育保健服務(wù)證》經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費發(fā)放給申請再生育的夫妻。

四、符合單獨兩孩政策的夫妻在申請再生育時需要提供哪些證明（證件）材料？

答：需提供以下證明（證件）材料：

（一）單獨夫妻一方父母和單獨夫妻一方分別領(lǐng)取的《獨生子女父母光榮證》。

沒有辦理或遺失《獨生子女父母光榮證》的，須提供子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》，單獨一方父母和本人工作單位或現(xiàn)居住地村委會（社區(qū)）出具的獨生子女證明材料。

（二）申請人《結(jié)婚證》、《戶口薄》、《身份證》。

（三）單獨夫妻合影彩色照片。

有以下特殊情況的，申請人還應(yīng)提供有關(guān)補充證明材料：

（一）申請人本人為收養(yǎng)的獨養(yǎng)子女，需有民政部門出具的收養(yǎng)子女證。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的公安派出所出具死亡證明。

（二）申請人經(jīng)調(diào)查確系獨生子女，但無法提供有效證明的，申請人需與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計生管理機構(gòu)簽訂《生育情況承諾書》。

五、單獨兩孩政策的申請辦理時限是如何規(guī)定的？ 答：為提高辦事效率，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的夫妻再生育申請和齊全的申報材料之日起，10個工作日內(nèi)完成審核并上報?？h級以上衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起，30個工作日內(nèi)完成審核審批，并按審批權(quán)限核發(fā)《生育保健服務(wù)證》。

六、領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的單獨夫妻在申請再生育時已領(lǐng)取的獎勵費如何處理？

答：自申請批準(zhǔn)之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨生子女及其父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

七、單獨兩孩政策實施前已懷孕或生育二孩的如何處理？

答：應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定處理：

（一）省人大關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定公布施行（2014年3月26日）前違法超生的，嚴(yán)格按原法律法規(guī)和政策規(guī)定處理，已作出的行政處罰決定不變。

（二）省人大關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定公布施行前，符合單獨兩孩政策的夫妻已懷孕但尚未生育的，督促其補辦《生育保健服務(wù)證》，不再給予經(jīng)濟和行政處罰。

（三）省人大關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定公布施行后，符合單獨兩孩政策但拒不申請辦理《生育保健服務(wù)證》而生育二孩的，按《甘肅省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。

八、對提供虛假證明材料騙取或違規(guī)發(fā)放《生育保健服務(wù)證》的，如何處理？

答：申請人以不正當(dāng)手段取得虛假證明（證件）材料、騙取《生育保健服務(wù)證》的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生（人口計生）行政部門依法收回《生育保健服務(wù)證》等證明（證件），并按《甘肅省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。出具虛假證明（證件）材料，審核審批把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)發(fā)放《生育保健服務(wù)證》導(dǎo)致申請人違法生育的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法依紀(jì)處理。

九、對進行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，如何處理？

答：凡符合單獨兩孩政策的夫妻懷孕后，進行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，一經(jīng)查實一律收回《生育保健服務(wù)證》，不再安排再生育，并按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠的，按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。

十、實行計劃生育以來，我省對生育政策作了哪些調(diào)整完善？其時間及主要內(nèi)容？

答：實行計劃生育以來，我省對生育政策進行了6次大的調(diào)整完善，分別是：

（一）1979年《甘肅省革命委員會關(guān)于計劃生育工作若干問題的試行條例》中規(guī)定“每對夫婦生育子女?dāng)?shù)，最好一個，不得超過兩個（包括抱養(yǎng)或送給別人的孩子，再婚者，包括雙方前婚生育的子女）”。

（二）1982年《甘肅省人民政府關(guān)于計劃生育具體政策的規(guī)定》“國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民（包括夫婦一方在農(nóng)村者），一對夫婦終身只能生育一個孩子；農(nóng)村普遍提倡一

對夫婦只生育一個孩子；凡特殊情況批準(zhǔn)生第二胎的，間隔必須在四年以上；城鄉(xiāng)不論哪一種情況，都不能生第三胎”。

（三）1989年《甘肅省計劃生育條例》中規(guī)定“推行一對夫妻只生育一個子女，嚴(yán)格控制生育第二個子女，不允許生育第三個子女。凡符合再生育政策，準(zhǔn)予生育第二個子女的，生育間隔期必須在五年以上”。

（四）1997年《甘肅省計劃生育條例》中規(guī)定“提倡一對夫妻只生育一個子女，嚴(yán)格控制生育第二個子女，不允許生育第三個子女；凡符合再生育政策，準(zhǔn)予生育第二個子女的，生育間隔期間必須在四年以上”。

（五）2002年《甘肅省人口與計劃生育條例》中規(guī)定“鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；凡審核批準(zhǔn)再生育子女的，除特殊情況外(夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的)或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。

（六）2006年《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定“鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女”，取消了生育間隔限制。

說明：1.自2002年起，夫妻雙方均系獨生子女的可以生育第二個孩子；2.1979年-2005年，對于再婚夫妻生育政策規(guī)定都是“再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育也

未收養(yǎng)子女的，可以生育二孩”；自 2006年起調(diào)整為“再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育?！?/p>

第三篇：山東單獨兩孩政策實施

山東單獨兩孩政策實施

時間：2014-05-31 07:52:53來源：大眾日報

5月30日，我省單獨兩孩政策正式實施，“夫妻雙方或一方為獨生子女的”，可以生育第二個子女。

據(jù)省衛(wèi)生計生委副主任襲燕介紹，單獨兩孩政策強調(diào)的是生育“數(shù)量”而非“胎次”，如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了。一方為獨生子女、只生育或合法收養(yǎng)了一個子女、雙方或一方戶籍登記在本省的為符合政策條件的“單獨夫婦”，即日起即可根據(jù)各自情況依法申請再生育。

以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點至2014年5月30日之間，單獨夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個子女的，只進行批評教育，補辦《生育證》，不予處罰。

符合條件的單獨夫婦辦理《生育證》需要提供獨生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復(fù)印件一份。其父母原生育多個子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。申請人需提交:父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復(fù)印件一份；父母存檔單位出具的生育子女情況證明，或父母戶籍所在地(外省)縣(市、區(qū))衛(wèi)生(人口)計生部門出具的生育子女情況證明。

申請再生育的單獨夫婦，原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，應(yīng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

我省計劃生育工作起步早、效果好，獨生子女?dāng)?shù)量多，實施單獨兩孩政策后，全省未來3-5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務(wù)帶來壓力。

單獨兩孩政策的出臺并不意味著計劃生育基本國策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟社會發(fā)展實際與時俱進作出的戰(zhàn)略部署，人口管理仍堅持計劃生育基本國策不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變，堅持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

實施單獨兩孩將有利于老齡化、性別比、教育等社會問題的緩和。省社科院人口研究所所長鹿立研究員認(rèn)為，這一重大政策調(diào)整，將有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；有利于提升家庭抵御風(fēng)險的能力，促進出生人口性別平衡，增強家庭養(yǎng)老照料功能；有

利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

“生，太累!不生，又怕后悔!”5月30日，我省單獨兩孩政策正式實施，家住濟南市閔子騫路的“單獨”夫婦張浩平、李莉，面對“兩孩”政策既欣喜又糾結(jié):能給女兒多個伴，將來老了也不至于一個孩子壓力太大；現(xiàn)在真讓生了，卻又猶豫起來。

李莉發(fā)現(xiàn)生育“成本約束”是主要壓力:首先是生的成本高昂，夫婦兩人都處在人生事業(yè)的爬坡期，整個孕育過程最少也有2-3年；再就是年齡已近40歲，精力已不如20多歲時；此外還有教育競爭壓力。“單獨兩孩”要落實到一個家庭，要經(jīng)歷一個復(fù)雜決策過程。

曾在美國生活過一年多的張浩平認(rèn)為，歐美等發(fā)達國家人口生育意愿隨經(jīng)濟發(fā)展逐步降低的國際趨勢值得關(guān)注。在我省，農(nóng)村夫婦如果第一胎是女孩，完全可以生育二胎。然而，在威海、煙臺等發(fā)達市，很多人卻自愿放棄允許生育二胎指標(biāo)。

“再等等，看具體操作起來麻煩不麻煩，再說!”生還是不生，仍需李莉夫婦抉擇。（記者 王凱 通訊員 高暉 王青松）

山東省實施單獨兩孩政策答記者問

5月30日，我省“單獨二孩”政策正式實施之際，記者就相關(guān)細節(jié)問題專訪了省衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人。

問：我省如何貫徹落實單獨兩孩政策？

答：山東省認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于啟動實施單獨兩孩政策的決策部署，在充分進行人口形勢分析與風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，決定以《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱《修改決定》）的形式實施單獨兩孩政策，即將《山東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條第一項規(guī)定的“夫妻雙方均為獨生子女的”可以生育第二個子女，修改為“夫妻雙方或一方為獨生子女的”，可以生育第二個子女，正式在全省貫徹落實單獨兩孩政策。

問：我省實施單獨兩孩政策有何意義？

答：實施單獨兩孩政策，是我國計劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；二是有利于提升家庭抵御風(fēng)險的能力，促進出生人口性別平衡，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

問：為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”？

答：十八屆三中全會提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次單獨兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”，“單獨兩孩”更為準(zhǔn)確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了。

問：我省符合單獨兩孩政策條件的夫婦，何時能申請再生育？

答：《修改決定》正式生效后，符合單獨兩孩政策條件的夫婦（以下簡稱單獨夫婦），可以根據(jù)各自情況依法申請再生育。

問：單獨兩孩政策的適用條件是什么？

答：按照《條例》和《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時具備以下條件的夫婦，符合單獨兩孩政策：

1、一方為獨生子女；

2、只生育或合法收養(yǎng)了一個子女；

3、雙方或一方戶籍登記在本省。

問：適用單獨兩孩政策的獨生子女怎樣界定？

答：根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕1號）精神，獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

問：單獨夫婦在《修改決定》正式生效前已經(jīng)生育或懷孕的，如何處理？

答：以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點。2013年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個子女的，進行批評教育，補辦《生育證》。

問：符合條件的單獨夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料？

答：應(yīng)查驗獨生子女父母生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）等原件，并留存復(fù)印件一份。其父母原生育多個子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。

問：如何界定申請人是否為獨生子女，需要提供什么證明？

答：需提交：（1）其父母的戶口簿（首頁、本人頁及變更頁）原件及復(fù)印件一份；（2）其父母存檔單位出具（無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具）的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（人口）計生部門出具生育子女情況證明。

問：申請再生育的單獨夫婦，獨生子女獎勵優(yōu)惠待遇是否追回？

答：單獨夫婦原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，應(yīng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

問：為什么要取消《計劃生育服務(wù)手冊》，取消之后如何辦理生育登記？

答：多年來，我省實行的育齡夫妻生育第一個子女辦理《計劃生育服務(wù)手冊》制度，作為育齡婦女信息管理的重要途徑和再生育審批的有效憑據(jù)，對我省穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前衛(wèi)生計生職能的合并和部門信息共享機制的完善，為改革《計劃生育服務(wù)手冊》制度提供了可能條件。為進一步方便群眾，提高辦事效率，從體制機制層面解決辦證難題，這次《條例》修正在保留生育第一個子女實行免費登記制度的同時，取消了《計劃生育服務(wù)手冊》辦理制度。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)，在生育后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進行生育登記，享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。生育登記實行首接負責(zé)制。

問：如何應(yīng)對單獨兩孩政策實施后一定時期內(nèi)可能出現(xiàn)的出生人口增加等方面的壓力？

答：山東省計劃生育工作起步早、效果好，獨生子女?dāng)?shù)量多，實施單獨兩孩政策后，全省未來3－5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務(wù)帶來壓力。為確保單獨兩孩政策扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤沂∫褜为殐珊⒄邔嵤╋L(fēng)險進行了全面評估，研究制定了具

體的預(yù)案。一是加強宣傳引導(dǎo)。做好單獨兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測、預(yù)警，及時發(fā)布相關(guān)信息，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育觀念，引導(dǎo)群眾合理安排生育時間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。隨著單獨兩孩政策的實施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源，確保滿足群眾的基本需求。特別是加快推進婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加產(chǎn)科、新生兒科床位數(shù)；科學(xué)調(diào)配技術(shù)人員，提升助產(chǎn)服務(wù)水平，扎實做好出生缺陷綜合防治工作；加強助產(chǎn)服務(wù)技術(shù)管理，扎實做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，全面提升出生人口素質(zhì)。三是切實搞好服務(wù)。針對一些地方可能出現(xiàn)符合再生育條件的群眾集中辦證問題，衛(wèi)生計生部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，暢通服務(wù)渠道，規(guī)范服務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，切實把好事辦好，避免“辦證難”問題的出現(xiàn)?？傊趫猿钟媱澤緡叩那疤嵯?，通過各方面的努力，切實做到政策實施過程風(fēng)險可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動，人口總量保持在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

問：單獨兩孩政策是否意味著計劃生育工作要放松了？

答：單獨兩孩政策的出臺并不意味著計劃生育基本國策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟社會發(fā)展實際與時俱進作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會發(fā)展的要求?，F(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，符合國情、省情，是完全正確的。同時，在全面落實計劃生育基本國策的實踐中，基層計劃生育工作者的努力和廣大群眾的奉獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，為政策的調(diào)整提供了人口基礎(chǔ)。調(diào)整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重服務(wù)關(guān)懷，毫不放松地抓好計劃生育工作。要堅持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的群眾，繼續(xù)給予獎勵扶助和特殊困難家庭的特別扶助；同時，對于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀(jì)予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(責(zé)任編輯：宗剛英

第四篇：單獨兩孩政策實施告知書

“單獨兩孩”政策實施告知書

一、關(guān)于單獨夫婦申領(lǐng)《再生一胎生育證》問題：單獨夫婦申領(lǐng)《再生育一胎生育證》，需提供以下材料：

l 常規(guī)材料（即現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的必備材料）。即：夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件、《江西省生育服務(wù)證、再生一胎生育證申請表》。

l 獨生子女身份證明材料。即：

1、獨生子女父母戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

2、獨生子女父母雙方所在單位出具的書面證明材料，或戶籍所在地的村（居）委會出具書面證明材料，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）計生辦審核（需有經(jīng)辦人簽字，村居和計生辦蓋章）。

父母一方屬有單位，另一方無單位的，按上述要求各自出具證明材料。此外，父母是再婚的，還需出具父母離婚判決（協(xié)議）書和再婚后生育情況證明。死亡的，由原單位或生前戶籍地出具證明。

獨生子女身份證明材料應(yīng)包括：父母姓名、性別、身份證號，現(xiàn)住址，結(jié)婚和生育（含收養(yǎng)）情況，其它需要說明的情況，經(jīng)辦人簽字，單位或村鄉(xiāng)級用印，出具日期。

單獨兩孩政策實施后，雙獨夫婦辦理《再生育一胎生育證》，只需提供一方父母所在地出具的“獨生子女身份證明材料”，提供哪一方的證明材料，由雙獨夫婦自主選擇。

二、關(guān)于跨省開具獨生子女身份證明材料問題：

按照國家衛(wèi)生計生委的要求：獨生子女戶籍所在省依法實施單獨兩孩

政策后，即可申領(lǐng)《再生育一胎生育證》。我省也有戶籍在江西、獨

生子女本人在外省工作或務(wù)工的，包括省際婚姻，各地都將會有跨省

開具獨生子女身份證明的情況。

在全國還沒有統(tǒng)一規(guī)定之前，為準(zhǔn)確開具證明，也為方便在外省工作

而戶籍在本省的獨生子女獲得有效證明，根據(jù)全省要求，結(jié)合我區(qū)實

際，按如下程序要求出具證明材料：

1、單獨夫婦獨生子女的個人申請書。

2、父母有單位的，持父母所在單位證明到戶籍所在的村（居）委會

開具統(tǒng)一格式的“獨生子女情況證明”，經(jīng)鎮(zhèn)（街辦）計生辦審核蓋

章后，再到區(qū)人口計生委加蓋公章。無單位的直接到戶籍所在的村

（居）委會開具，再到鎮(zhèn)（街辦）計生辦、區(qū)人口計生委審核。村（居）

和鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)人口計生委三級均需有經(jīng)辦人簽字和加蓋單位印章。

人口計生委（宣）

2014-02-24

第五篇：單獨兩孩宣傳標(biāo)語

“單獨兩孩”政策宣傳標(biāo)語

1.甘肅省 “單獨兩孩”政策于2014年3月26日全面啟動實施

2.穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤皢为殐珊ⅰ闭?，促進人口長期均衡發(fā)展

3.貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面啟動實施“單獨兩孩”政策

4.實施“單獨兩孩”政策、共筑計生家庭“幸福夢”

5.“單獨兩孩”政策、利國利民利家

6.開展孕前健康檢查，為您孕育健康寶寶