第一篇：警察訓(xùn)練改革與發(fā)展

警察訓(xùn)練改革與發(fā)展

當(dāng)前，公安教育訓(xùn)練工件進入到一個新的發(fā)展階段，面對公安工作對于人才的需要和社會發(fā)展對人民警察更高素質(zhì)的要求，加強民警教育訓(xùn)練工作，構(gòu)建符合時代特征、具有公安特色的大教育、大培訓(xùn)工作體系，對于提高公安隊伍的職業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，推動公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)具有十公重要的意義。

警察教育訓(xùn)練是一個緊迫性、重要性、長期性的任務(wù)。在此之前，我們通過一系列探索和實踐，并取得了一些成就，為提升公安隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前警察教育訓(xùn)練工作仍然而要進一步改善。

（一）打好警察基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，加強院校教育建設(shè)。改善警察院校教育設(shè)施，打好警察基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，真正把警察院校建成警察訓(xùn)練基地。在師資力量建設(shè)方面，不但要對現(xiàn)有的師資隊伍提出更高的要求，而且也要舍得把老師到基層去鍛煉，同時聘請基層具有豐富實際工作經(jīng)驗的同志參與警察院校的教學(xué)任務(wù)。在學(xué)校硬件建設(shè)方面，必須加大對警察院校的建設(shè)投入，以改善與之相適應(yīng)的硬件設(shè)施，滿足試驗、模擬教學(xué)和技能訓(xùn)練。在校外實習(xí)方面，建立和完善相對穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，讓學(xué)到的理論在具體社會中得到實踐，實現(xiàn)教學(xué)與實踐相結(jié)合，為以后進入警察這個職業(yè)

崗位打下良好的職業(yè)基礎(chǔ)。

（二）擺脫單一培訓(xùn)模式，形成“以訓(xùn)帶講，以練帶授“的警察教育培訓(xùn)機制。

多年來，警察培訓(xùn)教學(xué)都是基于“課堂－教學(xué)－考核”的單一模式，也由此而形成了理論灌輸為主的“灌輸驅(qū)動”培訓(xùn)，導(dǎo)致教育培訓(xùn)脫離警察職業(yè)活動的結(jié)果。警察職業(yè)能力是警察在執(zhí)法的過程中實施行政行為和司法行為必須具備的特殊能力，從這一點上來說，警察能力是經(jīng)過后天培養(yǎng)出來，并不是一般意義上的實踐能力，也不是學(xué)科知識的應(yīng)用能力，警察職業(yè)能力是與執(zhí)法情景相結(jié)合，與工作角色相聯(lián)系的特殊能力，真正對警察執(zhí)法實踐產(chǎn)生影響的是警察頭腦中的實踐性知識，即與警察執(zhí)法行為有關(guān)的，尤其是與警察職業(yè)或執(zhí)法實踐活動有關(guān)的知識。因而，警察的職業(yè)能力不僅取決于警察的理論知識有多豐富，更重要的是取決于警察的實踐性知識的多少，這就決定了警察訓(xùn)練要注重警察實踐性知識的培養(yǎng)，實踐性的知識并不能傳授，僅存在于實踐之中，這就需要把理論知識實踐化，在實踐中加強對理論知識的培訓(xùn)，形成形成“以訓(xùn)帶講，以練帶授“的警察教育培訓(xùn)模式。

（三）加快訓(xùn)練改革步伐，提高警察實戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容。當(dāng)前警察實戰(zhàn)訓(xùn)練的主要模式是體能、技能和戰(zhàn)術(shù)三位一體，雖然形式上相近，但訓(xùn)練的內(nèi)容差別還是很大，而且

很多的訓(xùn)練項目也只是個擺設(shè)，因此應(yīng)該加快改革步伐，充實貼近實踐的訓(xùn)練內(nèi)容和加大對培訓(xùn)考核驗收的力度。針對不同的警種有針對性的訓(xùn)練，能夠使民警不但在身體素質(zhì)上不弱于犯罪分子，而且也要使民警在心理上適應(yīng)自己的工作要求，同時也要采取各種考核方法和一些強制性的活動：如崗位大練兵等活動來驗收民警的教育培訓(xùn)情況，并建立健全相應(yīng)的考核達標制度來督促和加強對民警的培訓(xùn)工作。

（四）廣泛開展信息化建設(shè)培訓(xùn)應(yīng)用，著力提升警察信息化實戰(zhàn)應(yīng)用作戰(zhàn)能力。

在信息化發(fā)達的今天，依靠單純的、落后的手段已不能適應(yīng)現(xiàn)代化的犯罪手段，加強開展信息化建設(shè)應(yīng)用培訓(xùn)，著力提升警察信息化實戰(zhàn)應(yīng)用作戰(zhàn)能力，特別是對現(xiàn)代化科技的掌握如警務(wù)通的熟練運用、對網(wǎng)上作戰(zhàn)信息的熟練操作已是現(xiàn)代民警必需知識。信息化的培訓(xùn)不僅靠理論學(xué)習(xí)，而且還要通過實踐來掌握。特別是現(xiàn)代社會的民警處于信息化應(yīng)用的過渡時期，加強信息化應(yīng)用的培訓(xùn)，加強對網(wǎng)上信息采集、分析研判，網(wǎng)上查詢平臺的熟練掌握，對能有效地、及時地了解犯罪分子的動態(tài)，對于破案提供了有利的武器。

面對執(zhí)法環(huán)境發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，面對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，面對深入推進“三項建設(shè)“給公安隊伍整體素質(zhì)和能力提出更新的更高的要求，加快警察訓(xùn)練改革與發(fā)展，已成為提升公安隊伍戰(zhàn)斗

力的一項長期而緊迫的重大任務(wù)。

第二篇：監(jiān)獄警察崗位資格與職業(yè)化訓(xùn)練改革

監(jiān)獄警察崗位資格與職業(yè)化訓(xùn)練改革

摘要：本文通過對監(jiān)獄警察崗位與職業(yè)化訓(xùn)練改革的關(guān)系問題出發(fā)，對現(xiàn)有監(jiān)獄警察訓(xùn)練的現(xiàn)實評估，提出監(jiān)獄民警職業(yè)化訓(xùn)練的基本思想，為監(jiān)獄民警職業(yè)化改革服務(wù)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察崗位資格職業(yè)化訓(xùn)練改革

構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度，是監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的必要條件。監(jiān)獄警察崗位資格的取得，不外乎兩個條件，一是錄用前專業(yè)學(xué)歷的取得，二是錄用后通過職業(yè)訓(xùn)練后獲得。本文主要研究后一個問題，即如何通過系統(tǒng)的職業(yè)化訓(xùn)練改革，為在職監(jiān)獄警察獲取崗位資格，實現(xiàn)監(jiān)獄警察職業(yè)化改革目標。

一、現(xiàn)有監(jiān)獄警察訓(xùn)練制度的評介

近年來，我們監(jiān)獄警察的教育培訓(xùn)工作取得了很大成績，通過上下的不懈努力，較好地構(gòu)建起了以警院等大專院校為龍頭，以監(jiān)獄自主培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以社會培訓(xùn)為補充的多元培訓(xùn)機制，在監(jiān)獄執(zhí)法、獄政管理、教育改造、經(jīng)營生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，為監(jiān)獄工作的改革進步提供了有力的智力支持和保障，監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)工作已經(jīng)向職業(yè)化訓(xùn)練方向邁出了一大步。但是，隨著監(jiān)獄民警隊伍職業(yè)化建設(shè)的推進，民警隊伍的職業(yè)化訓(xùn)練改革顯得相對滯后，難以職業(yè)化訓(xùn)練來構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度。歸納起來，主要有三個方面。

一是訓(xùn)練思路相對還比較封閉，缺乏系統(tǒng)性。思路決定出路，有思想才有辦法。由于多種原因，近年來，監(jiān)獄警察培訓(xùn)工作還比較習(xí)慣于缺什么補什么或者是對原有知識的重復(fù)訓(xùn)練，缺乏系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，對監(jiān)獄的改革發(fā)展，對監(jiān)獄人才的戰(zhàn)略研究等還缺乏超前的思想與部署，沒有從監(jiān)獄警察專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等宏觀層面去系統(tǒng)地思考研究。監(jiān)獄警察有哪些職業(yè)和專業(yè)知識要求、如何以教育培訓(xùn)來構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度等問題影響著民警隊伍職業(yè)化訓(xùn)練的進展。

二是訓(xùn)練管理制度與職業(yè)化訓(xùn)練的要求不盡配套。審視現(xiàn)有的培訓(xùn)教育制度，一方面自身缺乏系統(tǒng)性，另一方面與其他相關(guān)部門也缺乏配套性。監(jiān)獄警察崗位資格的取得、配置是項系統(tǒng)工程，職業(yè)化訓(xùn)練作為重要一環(huán)，必須要在縱向、橫向兩方面都有周密系統(tǒng)的制度安排。目前的教育培訓(xùn)管理，尚缺乏完備的組織體系和管理體系。上級教育訓(xùn)練主管部門與警院、與監(jiān)獄職能部門的縱向關(guān)系不甚密切，缺少制度性規(guī)定。在橫向培訓(xùn)制度方面，也沒有系統(tǒng)的周密的安排，如監(jiān)獄急需的若干專業(yè)，教育培訓(xùn)的目標、數(shù)量、時間、標準等都比較含糊，與崗位資格準入制度缺乏銜接。

三是訓(xùn)練內(nèi)容隨機性比較強?，F(xiàn)有的監(jiān)獄警察訓(xùn)練目的性不強，不少訓(xùn)練活動不是基于職業(yè)化訓(xùn)練的要求，而是基于檢查的需要，不是立足于培訓(xùn)效果，而是滿足于有沒有培訓(xùn)過，此種隨意性培訓(xùn)既浪費了監(jiān)獄系統(tǒng)本身就十分缺乏的教育資源，對民警隊伍的職業(yè)化建設(shè)進程也沒有較大的推進作用。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)訓(xùn)練模式設(shè)計

根據(jù)監(jiān)獄警察職業(yè)化改革和實施監(jiān)獄警察崗位資格準入制度要求，我們認為必須重新設(shè)計監(jiān)獄警察職業(yè)訓(xùn)練模式，從訓(xùn)練的體制、機制、制度等三方面進行改革，構(gòu)建符合上述改革要求的現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練模式。

第一、分層分級職業(yè)訓(xùn)練模式。所謂分層分級就是構(gòu)造從中央到基層監(jiān)獄多層次、多級次的多元職業(yè)訓(xùn)練體制?，F(xiàn)有的中央司法警院、省市屬警院、監(jiān)獄培訓(xùn)中心三級教育培訓(xùn)體制雖然比較完備，但問題是現(xiàn)有院校教育功能與監(jiān)獄警察職業(yè)化配置不相適應(yīng)。

對分層分級職業(yè)訓(xùn)練模式我們有以下三個方面的設(shè)計建議。首先，中央司法警官學(xué)院主要培養(yǎng)監(jiān)獄級以上領(lǐng)導(dǎo)，省市屬警院以培養(yǎng)監(jiān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為主，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，原則上必須經(jīng)過上述兩級院校至少一到三年的專業(yè)訓(xùn)練，才能取得專業(yè)“綠卡”，方能有上崗資格。其次，中央、省市兩級院校，尤其是省市屬警院是否作為學(xué)歷教育學(xué)校，目前有不同看法。筆者認為，在當(dāng)前形勢下，上述兩級院校還是作為學(xué)歷教育學(xué)校比較符合實際。作為崗位資格準入，監(jiān)獄新錄用民警可以采用社會院校和警院雙學(xué)歷制，或警院結(jié)業(yè)證（綠卡）準入制比較符合實際。再次，監(jiān)獄的教育培訓(xùn)中心也可加以改革。目前的現(xiàn)狀是，每個監(jiān)獄都設(shè)有自己的培訓(xùn)中心，但由于民警數(shù)量、師資、設(shè)施等諸多因素的制約，監(jiān)獄級的培訓(xùn)實際上是時有時無，不可能規(guī)范系統(tǒng)。筆者建議撤銷監(jiān)獄級培訓(xùn)，整合資源，在全省成立南片、北片兩個培訓(xùn)中心，直屬省局領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)分監(jiān)區(qū)級部分監(jiān)管專業(yè)的短期培訓(xùn)。這樣改革的好處是，可以充分發(fā)揮師資、設(shè)施的集約優(yōu)勢，又可以大大提升培訓(xùn)的質(zhì)量。

第二，分塊定性訓(xùn)練模式。在理順層級培訓(xùn)體制的基礎(chǔ)上，三級培訓(xùn)機制可以根據(jù)監(jiān)獄工作實際，有計劃地對教育培訓(xùn)內(nèi)容進行分塊定性地組織實施。監(jiān)獄管理主要涉及司法刑務(wù)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，上述學(xué)科又分為高級教育、中級教育、初級教育三個層次。筆者認為三級教育培訓(xùn)機制要明確各自教育的重點和職責(zé)，有計劃有目的地有序開展教育。上述分塊定性教育模式，要通過創(chuàng)制監(jiān)獄警察職業(yè)化教育制度

加以框定，提高教育培訓(xùn)的針對性、有效性。

第三，社會定點擴展模式。事實上，監(jiān)獄管理涉及方方面面，監(jiān)獄自身、警院都不可能全面組織教育培訓(xùn)，如監(jiān)獄的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等都要通過社會院校教育才能達到目的。因此，上級主管部門要統(tǒng)籌計劃，有選擇地確定某些專業(yè)，定點交給地方院校培訓(xùn)。如監(jiān)獄急需的外語人才、文化管理人才可以定點交由傳媒學(xué)校、外語

學(xué)校深造培訓(xùn)等。

三、監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育制度創(chuàng)新

首先，著力于抓好職業(yè)化訓(xùn)練的體制創(chuàng)新。筆者認為，應(yīng)該建立一個以省局為領(lǐng)導(dǎo)，以警院為核心的全省監(jiān)獄職業(yè)化訓(xùn)練教育管理組織，對職業(yè)化教育實行規(guī)范的、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和管理。具體可以設(shè)計為：①省局成立監(jiān)獄警察職業(yè)化教育委員會。職教委成員除監(jiān)獄、警院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)外，可以吸收地方院校、科研機構(gòu)相關(guān)成員。職教委下設(shè)學(xué)歷教育、警務(wù)教育、專業(yè)教育等若干教育管理小組。②各監(jiān)獄成立監(jiān)獄警察職業(yè)化教育辦公室，作為一個主管民警職業(yè)化訓(xùn)練教育的常設(shè)機構(gòu)，將目前的宣教科中的職業(yè)教育職能分離出來。③監(jiān)獄職教機構(gòu)納入地方職工教育管理體系，接受省局職教委和地方職教委雙重領(lǐng)導(dǎo)，也可以吸納地方職教委人員作為特派人員進入監(jiān)獄職教辦。

其次，要著力監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育機制創(chuàng)新。一是根據(jù)監(jiān)獄警察的職業(yè)分類，規(guī)劃編制監(jiān)獄警察職業(yè)教育分類方案，實施有針對性的分類教育。具體可以將職業(yè)化教育劃分為常規(guī)輔助教育，專業(yè)初、中、高級教育，學(xué)歷提升教育等多個級次，有重點地加強專業(yè)高級教育，如心理學(xué)、精神病學(xué)、社會學(xué)等。具體如下：

監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育分類常規(guī)教育類普法教育、政治教育、寫作培訓(xùn)、素質(zhì)教育、道德教育等

學(xué)歷教育類中級學(xué)歷教育各類大學(xué)、本科學(xué)歷教育

高級學(xué)歷教育碩士、博士學(xué)歷教育

專業(yè)技術(shù)類初級教育醫(yī)務(wù)技術(shù)、心理矯治、獄偵技術(shù)、文化藝術(shù)、經(jīng)濟管理、生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)會計、師資教育、法律、精神病學(xué)等

中級教育

高級教育

其他類社會學(xué)、行為學(xué)、人事管理學(xué)等

二是根據(jù)分類教育方案，劃分教育權(quán)責(zé)。筆者認為，由于條件限制，監(jiān)獄一般只承擔(dān)常規(guī)教育和中級以下教育，高級教育應(yīng)該由省局主管部門統(tǒng)一計劃安排，也可由省局和警院聯(lián)合實施。三是創(chuàng)新構(gòu)建教育成果評定機制，如心理矯治可以設(shè)計初級、中級、高級心理矯治師，也可設(shè)計一二三若干等級，有些專業(yè)技術(shù)按社會規(guī)定評定，有些則可以由獄方自行設(shè)計，總之，要體現(xiàn)學(xué)有所用，用有所酬的激勵原則。構(gòu)建社會合作機制，加強與公安等其他警院、社會科研機構(gòu)、法律機構(gòu)多形式多渠道地開展合作辦學(xué)、合作辦教。如采用專家教授聘用制、重要課題合作制等形式，拓寬職業(yè)化教育路子。加強職教制度建設(shè)，根據(jù)監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的要求，完善修訂現(xiàn)有教育制度，包括教育經(jīng)費籌措制度、教學(xué)獎勵制度、教師聘用制度、外培選派制度、社會合作制度以及教育評估制度等。

第三篇：中國紅十字會改革與發(fā)展

中國紅十字會改革與發(fā)展

《中華人民共和國紅十字會法》規(guī)定：中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體。目前我們的認識上還是有個誤區(qū)，就是把人道和慈善劃等同號，這個恐怕是不夠全面的。人道可以被認為是生命的底線，也就說人道事業(yè)所開展的工作，是不受任何政治派別、宗教、性別和信仰的影響，是對生命的挽救和搶救的過程。紅十字運動的第一基本原則是人道，誕生在150多年前，由瑞士的人道主義戰(zhàn)士亨利·杜南提出了人道的概念，推動建立了遍及全球的國際人道法體系，即《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書。目前，《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書是全世界簽署國或者締約國最多的一個國際條約，現(xiàn)在有195個國家參加。

人道是一個什么概念。我們可以簡單的說，它是一個在戰(zhàn)爭、沖突、災(zāi)害的情況下，對生命搶救的過程，因此它的意義就非常重大。前段時間，應(yīng)紅十字國際委員會邀請，剛到阿富汗，這是一個已經(jīng)有30年戰(zhàn)亂的地區(qū)，進入坎大哈地區(qū)，看到了中國在上世紀70年代在當(dāng)?shù)卦ǖ囊粋€醫(yī)院，醫(yī)院所在的地區(qū)被稱為“中國地區(qū)”，覆蓋了約350萬人，在整個醫(yī)院被搶救的傷病員當(dāng)中有相當(dāng)一部分就是塔利班的成員，所以對這個體會是非常深的，所以說人道的概念所強調(diào)的是對生命的搶救，是生與死的問題。所以像這樣一個神圣的事業(yè)我是覺得非常值得我們?nèi)橹ぷ?，為之奮斗的，人道其實在我們中國來看，它思想的傳播，精神的傳播和旗幟的高高舉起，應(yīng)該是我們精神領(lǐng)域中一個非常重要的內(nèi)容。

紅十字會這個組織的定位是非常清楚的。它實際上既不是一個隸屬于政府的機構(gòu)，也不完全是一個國際組織。紅十字會接受著三重賦權(quán)，第一個是政府賦予我們的權(quán)利，因為它必須去應(yīng)對沖突災(zāi)害的問題，政府賦予中國紅十字會以拯救生命、緊急救援等非常重要的職責(zé)；第二就是公眾賦權(quán)，我們現(xiàn)在公眾的捐款超過半數(shù)，這是一種委托，是一種沉甸甸的責(zé)任；第三是國際賦權(quán)，我們是紅十字與紅新月運動187個國際成員之一，所以必須是在國際的總框架下來認真按照國際相關(guān)的法律法規(guī)來運作，因此這個改革的方向是非常清楚的，既要考慮適應(yīng)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟原則，注重法律和效率，同時必須和國際人道主義原則相一致，是有國際標準和規(guī)范的，所以我們這些年的改革是朝著這個方向來進行的。

中國紅十字會是一個受著政府、公眾以及國際賦權(quán)的機構(gòu)，我們有責(zé)任根據(jù)這樣的三方賦權(quán)來行使職責(zé)，這是我們改革的一個方面。改革的另一個方面是進一步明確了我們的核心業(yè)務(wù)，也就是我們的法定職責(zé)，它不僅僅是接受和使用公眾的捐款，更多的是在災(zāi)害發(fā)生的時候，或者人的生命受到威脅的時候，第一時間做出反應(yīng)。因此改革的整個構(gòu)架和效率是要圍繞這樣一個基本原則來開展。這些年來，改革的一個最大成效就是中國紅十字會在很短的時間內(nèi)，形成了一整套非常完整的人道救援和救助體系。盡管最近幾年我們遇到很大的輿論挑戰(zhàn)，但是在汶川地震、玉樹地震、云南彝良地震以及最近發(fā)生的四川蘆山地震的救援救助中，紅會都發(fā)揮了積極的作用。

目前，全世界的紅十字組織在各自的國家和地區(qū)都發(fā)揮著重要和不可替代的作用。所謂“重要的”，就是不是所有的組織在整個救援救護過程中，都發(fā)揮這樣的顯著作用；所謂“不可替代”，就是它的職能不是一般的組織能夠替代的，除了150多年的歷史以外，其中一些核心業(yè)務(wù)也是不可替代的。所以我們這些年的改革，我簡單說起來，重點是在三個方面，第一明確了我們的賦權(quán)方向，第二是形成了我們的核心業(yè)務(wù)體系，第三是為實現(xiàn)這些核心業(yè)務(wù)所建立起來的人員和人才隊伍。

公信力就是公眾對你信賴的程度或者力量，我認為現(xiàn)在不是重塑的問題，而是一個建立的問題。因為中國正在面臨著一個非?？焖俚纳鐣M織建設(shè)的過程，也在面臨著一個非常快速的社會轉(zhuǎn)型過程，這個轉(zhuǎn)型最大的特點，就是公眾的知情、公眾的參與和公眾的監(jiān)督。我在想，可能不僅僅是對中國，對全世界而言都是一個非常重要的過程，不光對社會組織，也包括政府，這種公信力的建設(shè)都是一個非常重要的歷史任務(wù)，所以我想這是一個學(xué)習(xí)、實踐、探索的過程。

公信力的建設(shè)取決于三點：第一，讓公眾了解情況，所謂知情，不光是把捐贈款物的數(shù)量公布，還應(yīng)該告訴公眾為什么要這樣做，做了什么，未來要做什么，這樣一個過程的管理，我們都應(yīng)該做得更深、更細。第二，要讓公眾也參與決策，在這樣的一些過程中，要暢通更多的參與渠道讓公眾更好地參與進來。第三，必須建立公眾監(jiān)督的機制，媒體就是公眾監(jiān)督的一個特別重要的載體和渠道。

紅會的公信力最重要的就是過程的透明和公開，比方說，蘆山地震的救援過程中，蘆山災(zāi)區(qū)的需求是什么，能夠為他們做什么，然后怎么做的，這樣的問題都應(yīng)該經(jīng)常適時的向公眾做一個很好的公開，這個是非常重要的。我們現(xiàn)在也在很認真地學(xué)習(xí)國內(nèi)外的有益經(jīng)驗。蘆山地震中，我們有一個很大的變化，就是把全國紅十字系統(tǒng)募集到的資金集中以后和整個蘆山的需求及重建計劃進行對接，制定整個規(guī)劃，并讓捐贈人和公眾都了解。因此，我剛才講三重賦權(quán)，對公眾賦權(quán)這一部分要加強，它不完全是資金公開的問題，我們應(yīng)該把整個過程公開，讓公眾來理解、監(jiān)督，并參與進來，這才是一個公信力的建設(shè)過程。

《中華人民共和國紅十字會法》是在1993年頒布的，這個法很了不起。到目前為止，中國的社會團體只有兩部法，一部是總工會的工會法，還有一部是紅會法，這對20年來中國紅會走過的歷程還是產(chǎn)生非常重要影響的。我認為對于紅會法，有兩件事情是值得我們給予很高評價的，一個就是明確把紅十字會這個組織的定位、職責(zé)講得非常清楚，還有一個，就是把紅會最重要的組織成員、志愿者和會員的權(quán)利義務(wù)也講得非常清楚。但是，這個法已經(jīng)實施了20年，20年來中國發(fā)生了很大的變化，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化各方面，我們希望能夠進行修訂。

《中華人民共和國紅十字會法》的修訂，我們認為主要有以下幾方面：第一，關(guān)于它的定位。因為在1993年的法當(dāng)中，我們比較多的強調(diào)了，中國紅十字會是作為政府在人道領(lǐng)域的助手，在未來的修法當(dāng)中，我們希望進一步突出它的社團、法人地位，在三重賦權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步面向社會和國際。第二，關(guān)于核心業(yè)務(wù)的修訂?；仡欀袊t十字會的發(fā)展歷程，從最初的戰(zhàn)地救護，到后期的衛(wèi)生救助，到現(xiàn)在自然災(zāi)害的緊急救援，紅十字會的核心業(yè)務(wù)隨著時代的發(fā)展也在變化。例如，汶川地震、蘆山地震等自然災(zāi)害發(fā)生后的緊急救援和災(zāi)后重建，還有在洪水、火災(zāi)過程中人民生命危險出現(xiàn)問題時所開展的應(yīng)急救護，以及對困難群體的人道救助。同時還包括，推動無償獻血、造血干細胞捐獻、器官捐獻等生命救助的職能。因此，像這樣的法定職責(zé)，我們希望在修法過程中進一步修訂。第三，關(guān)于投入。中國紅十字會作為中華人民共和國一個重要的人道機構(gòu)，承擔(dān)著非常多的法定職責(zé)，我覺得在公共服務(wù)上政府應(yīng)該保證它的投入，紅會必須通過向政府申請和購買公眾服務(wù)這樣的方式，為社會提供更多的服務(wù)。我們將來希望法的修訂中進一步加強這部分投入。第四，我們希望在人力管理上進一步修訂，我們在想將來紅會的工作人員不僅僅是紅會的固定人員，也會有相當(dāng)一部分志愿者參與進來，這樣來形成一個真正屬于人民的紅十字會，我認為這樣對推進整個人道事業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。

監(jiān)督體系主要包括四個方面。第一是法律監(jiān)督，也就是根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》所賦予的職責(zé)去開展工作，不能違法去做你自己想要做的事情，所以法律的監(jiān)督，我認為是非常重要的。第二是政府監(jiān)督，即每年政府通過審計部門對各級紅十字會進行審計監(jiān)督，這是非常嚴格的。第三是社會監(jiān)督，我覺得這一塊我們做得不夠，必須建立公眾監(jiān)督的機制，暢通監(jiān)督渠道。第四是組織的內(nèi)部監(jiān)督，這一塊我們現(xiàn)在正在加強，通過我們系統(tǒng)內(nèi)的紀檢和監(jiān)察隊伍對總會、各直屬單位、各省紅會進行嚴格的監(jiān)督檢查。

在上述四條中，我認為我們要進一步加強的是社會監(jiān)督這一部分。我覺得社會監(jiān)督這一部分，對我們來說，一方面是要進一步加大透明性，讓公眾進一步的了解我們的情況，另一方面，加強與媒體，包括傳統(tǒng)的和現(xiàn)代化的媒體的溝通，把我們做得最真實的情況向社會公布。

這一次蘆山地震是一個特別感人的例子，我特別想利用今天這個平臺向大家做一個公布，截止到6月20號，全國紅十字系統(tǒng)捐贈款物達11。17億，大約占全國捐款的三分之一，這個數(shù)字讓我非常受到鼓舞，也非常感動，我們當(dāng)然不能跟汶川地震來比較，因為它的震級是不一樣的，但是在全國的遙遙領(lǐng)先地位是確定的。

同時，從手機捐款來看，此次蘆山地震中大約有120萬人參與捐贈，都是一塊錢一塊錢捐贈出來的，有這么多的人參與手機的捐款，充分的體現(xiàn)了公眾的愛心和對我們的信任。有很多人認為捐款相當(dāng)一部分來自國有企業(yè)，我們這次接受國有企業(yè)捐贈只有2家，其他全部都是由各類的企業(yè)，包括國際的企業(yè)來參與的。現(xiàn)在的11。17個億，我想就是最有說服力的，說明老百姓心中還是有一桿秤的，我也想利用今天這個機會，向各位捐款人說一聲謝謝，因為你們的捐贈挽救了很多孩子的生命，幫助了蘆山地震災(zāi)區(qū)沒有房子住，沒有食品的這樣一些家庭，我們一定會用好這筆錢的。

郭美美事件我覺得傷害的不僅僅是紅會，更深刻的來看，有三個事情我們應(yīng)該引起高度重視：第一，不管是對一個組織還是對一個機構(gòu)，當(dāng)你批評的時候必須要有充足的證據(jù)，因為沒有證據(jù)，甚至說只要有一點關(guān)聯(lián)的信息就把它無限放大，我覺得這是不客觀的，這對一個社會的發(fā)展，社會的進步和社會的公平是不合適的。第二，2011年的12月31號，中國紅十字會網(wǎng)站已經(jīng)把這個事件的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果全部公布。但是，現(xiàn)在依然有些人熱衷于把郭美美這樣一個人變成像一個LOGO和紅會劃等號，我覺得這是一種不理性的表現(xiàn)，也是不公平的。這種不公平帶來的東西是什么呢？如果你這個社會對一個事情缺乏一個理性和公平的評價，怎么去引導(dǎo)社會進步呢？ 第三，中國紅十字會是目前最規(guī)范的社會組織之一，為什么？它一有國際法，即國際人道法；二有國內(nèi)法，即《中華人民共和國紅十字會法》；三有很嚴密的監(jiān)督體系，我剛才已經(jīng)講了，包括審計的、法律的、社會的；四有很嚴格的國際監(jiān)督體系，現(xiàn)在有一個很重要的評估，即OCAC評估。

那么郭美美事件對我們未來的啟示是什么？我認為，我們真的應(yīng)該很好的宣傳中國紅十字會，近110年的歷史就這么輕易能夠打倒，一個最大的原因，因為大家對人道的概念都沒有，更不要說這個人道組織做了哪些東西都不知道，這不說明我們過去宣傳的失敗嗎？我天天在想這個問題，1990年金門協(xié)議是中國紅十字會與臺灣紅十字組織簽訂的，開啟了兩岸之間的往來。另外，我們開展了國際間的人道外交，像印尼海嘯、日本海嘯，我們的工作人員都是在第一線的。還有一個很感人的就是最近這些年來由于國際上的事件不斷，我們在蘇丹的29位同胞，就是在紅十字國際委員會的幫助下解救出來的，我去機場接他們的時候，他們拉著我的手流眼淚。這么多事情有人了解嗎？有人知道這是跟人道有關(guān)嗎？有人知道它不僅僅是一個慈善機構(gòu)嗎？有人知道中國紅十字會現(xiàn)在是在負重前行嗎？像這樣的情況我們真的是需要和媒體很好的合作，來讓公眾真正地認識到我們是誰？我們做了什么？當(dāng)然這一點給我特別大的啟示，就是應(yīng)該把這一切真實的情況告訴我們的公眾。

中國的社會組織不是太多，而是太不夠了，特別是有影響力和規(guī)范的社會組織太不夠了。這個當(dāng)然跟中國這些年的發(fā)展有關(guān)系，因為我們真正地全面發(fā)展，即政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的全面發(fā)展，是近些年來提出的觀點，社會組織發(fā)展當(dāng)然也是其中發(fā)展的一個部分。它和時間有關(guān)系，和歷史有關(guān)系，和文化也有關(guān)系，所以我們把中國紅十字會定位在一個樞紐型組織，因為我們歷史最長，近110年，我們的社會網(wǎng)絡(luò)最大，不完全是在中國社會，也包括國際網(wǎng)絡(luò)。那么在這種情況下，我們會比其他的組織更容易獲得資源，我們也會比其他組織更容易實現(xiàn)目標。我們一個非常大的責(zé)任，就是和其他的社會組織一起來把工作做好，有兩個非常成功的案例，一個在汶川地震當(dāng)中，我們有數(shù)以億計的捐款，還有在蘆山地震中，有很多非政府組織參與進來，他們發(fā)揮了很多作用，一方面深入一線了解災(zāi)區(qū)需求，同時把農(nóng)村特別是社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的真實情況反映上去，對整個國家的規(guī)劃和計劃也是產(chǎn)生很重要作用的。因此我們現(xiàn)在是把紅會定位在一個，重要的不可替代的樞紐型社會組織，我們希望通過我們的專業(yè)性和強大網(wǎng)絡(luò)，和更多的社會組織建立良好的合作關(guān)系。

現(xiàn)在我想還不完全是紅十字會所面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)該說在人道領(lǐng)域，現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)非常之大。第一，由于戰(zhàn)爭和沖突，盡管現(xiàn)在沒有世界性的大戰(zhàn)，但是局部的或者地區(qū)間的沖突還是屢屢發(fā)生，我在想紅十字會這樣的機構(gòu)還是應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，過去在歷史上我們談人道的時候，都是打仗戰(zhàn)爭，現(xiàn)在非傳統(tǒng)的沖突也在增強，像氣候變化、核危機、人質(zhì)危機、恐怖主義等等。第三，現(xiàn)在我們也看到，就國內(nèi)而言，實際上潛在的危機也是存在的，由于社會上一些矛盾沒有及時的化解，其實對人道工作也是有需求的。最后一個，我認為網(wǎng)絡(luò)媒體可能為這種沖突和挑戰(zhàn)創(chuàng)造了條件，因為它可以在每一分鐘內(nèi)讓整個事件傳播到整個地球村，大家都知道，可能我現(xiàn)在講的話，在加拿大、瑞典的同事都已經(jīng)聽到了。在這種情況下，我認為紅十字會應(yīng)該把它的精神、旗幟運用到現(xiàn)階段來，認真充分的考慮我們在人道領(lǐng)域能夠做什么，為老百姓能夠提供哪些服務(wù)。

人道是個神圣的事業(yè)，涉及到人的底線，因為它跟生命相關(guān)。我們可以幫助一個人，讓他更富有，讓他生活的更幸福，吃得好，穿得好，但是人道這個概念說的是生命能不能延續(xù)下去的問題。給我印象特別深的，就是我在讀紅十字運動創(chuàng)始人亨利·杜南寫的《索爾費利諾戰(zhàn)爭》的時候，當(dāng)他經(jīng)過一個村子時，看到數(shù)以萬計的傷兵在烈日下呻吟時，他想這些戰(zhàn)士是為國家而戰(zhàn)，但是對于個體來說為的是什么呢？他最后獻出的是他本人的生命，像這樣的一些人難道不應(yīng)該得到救助嗎？當(dāng)然這個是戰(zhàn)爭引起來的，還有在沖突和災(zāi)害中都是這個道理，所以我覺得人道這個事業(yè)是非常崇高的。我們有一個精神，就是人道博愛奉獻，人道所指的是對生命的挽救，博愛指的是一切人，不管他的政治、宗教、性別、民族，只要他是一個自然人，當(dāng)他需要幫助的時候，我們都應(yīng)該給予幫助，還有一個是奉獻，這是我們履行的責(zé)任，每個人都可以奉獻你的才識、資產(chǎn)、時間，甚至是身體的一部分，像捐血，捐干細胞的這些志愿者們，我對他們充滿敬意。我們也應(yīng)該幫助在13億人中，傳播人道的精神，舉起人道的旗幟，這也是我的夢想，希望能夠把這個工作做的更好。

如果沒有事實去隨意的捏造事實，就是在觸及道德底線。舉個例子，在蘆山地震第三天以后，有一個網(wǎng)站，剛建不長時間，為了吸引眼球，說中國紅十字會要求臺灣紅十字組織留下500萬的“買路錢”才能進入蘆山，這個消息引起軒然大波，這個案子后來破了，事實上是他們捏造了謠言，我認為這就是觸及道德底線的行為。我講的弘揚公正就是這個意思，你在幫助一個組織的時候，我們認真的接受，但是你在中傷誣蔑的時候，我相信一定會有相應(yīng)的法律來限制這種不規(guī)范的行為，因為它對社會的影響太大了，如果人人都可以隨意的造謠和中傷，這個社會還有秩序可言嗎？還有公正可言嗎？所以像這樣的報道是不合適的。還有社會監(jiān)督這一部分，也一定要以事實為準繩。舉一個最近發(fā)生的關(guān)于器官捐獻的例子。這是一個什么情況呢？可以說我們在過去相當(dāng)長的時間，大部分的器官來自于死囚，這個在國際上受到了很大的批判，我們國家的衛(wèi)生部在2010年和中國紅十字會共同進行了一個很重要的試點，從幾個省開始，主要是通過自愿捐贈的方式開展公民逝世后的器官捐獻工作。截至2013年6月30日，已經(jīng)有將近1000名志愿者捐獻了器官，挽救了2500多名患者的生命?，F(xiàn)在媒體上說，中國紅十字會擁有三分之二的資源分配權(quán)，這種監(jiān)督我不想有很多的批判，我特別愿意用今天的平臺進行一個說明。整個器官捐獻涉及到6個環(huán)節(jié)，即宣傳動員、報名登記、捐獻見證、公平分配、人道救助、緬懷紀念，其中中國紅十字會承擔(dān)宣傳動員、報名登記、人道救助、緬懷紀念四個環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)由中國政府的相關(guān)部門通過非常嚴格的程序進行管理。

第四篇：警察團體心理訓(xùn)練

警察團體心理訓(xùn)練簡介

警察團體心理訓(xùn)練是指運用心理科學(xué)理論和方法，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的環(huán)境和條件，設(shè)置特定的團隊情景，指導(dǎo)警察完成一系列動作，強化心理體驗，有效提高心理品質(zhì)的訓(xùn)練活動，它是遵循警察的心理發(fā)展變化的規(guī)律，按照心理科學(xué)的原理，探索形成的一種特殊心理訓(xùn)練方法。它專業(yè)技術(shù)性比較強，有一套系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范的訓(xùn)練內(nèi)容體系，主要包括8個模塊：適應(yīng)團隊訓(xùn)練、團隊精神訓(xùn)練、提升自信訓(xùn)練、增強意志訓(xùn)練、拓展思維訓(xùn)練、抗挫能力訓(xùn)練、溝通能力訓(xùn)練和開發(fā)潛能訓(xùn)練。通過這些外顯行為訓(xùn)練，讓參訓(xùn)人員體驗感受，優(yōu)化認知，沉淀良好的心理品質(zhì)。

第五篇：農(nóng)村信用社改革與發(fā)展總結(jié)

喜看稻菽千重浪 農(nóng)村信用社改革與發(fā)展總結(jié)

ⅩⅩ年，是ⅩⅩ農(nóng)村信用社發(fā)展史上改革力度最大、業(yè)務(wù)發(fā)展最快、成績最輝煌的一年。全州農(nóng)村信用社在州委、州政府和省聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營理念，以改革促發(fā)展，辦事處順利掛牌，七家縣工行全面實現(xiàn)整合，“金農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)工程勝利完成，信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性成果，各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村信用社自身發(fā)展能力和支農(nóng)服務(wù)功能得到進一步增強。

---------辦事處順利掛牌、有效開展工作

快速籌建，順利掛牌。在云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和大理州政府的關(guān)心、幫助下，在銀監(jiān)、人行等部門的支持下，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社大理辦事處于ⅩⅩ年6月22日正式進入籌建，通過辦事處人員的共同努力，短短3天時間，于6月24日辦事處便順利實現(xiàn)了掛牌。

建立工作秩序，有效開展工作。辦事處成立后，根據(jù)辦事處的工作職能、性質(zhì)和特點，在省聯(lián)社尚未明確工作任務(wù)的情況下，初步明確了綜合、稽核和統(tǒng)計三個職能部門，并針對辦事處劃轉(zhuǎn)人員和借用人員的特長，進行明確的分工，落實了相應(yīng)的工作崗位、職責(zé)和任務(wù)。一是做好會統(tǒng)工作，按時按質(zhì)按量收集、分析上報全州農(nóng)信社統(tǒng)計、會計、人事、養(yǎng)老保險等方面的報表資料；二是加強信貸管理，辦事處及時設(shè)立了信貸評審咨詢小組，按照審慎性原則，做好信貸咨詢回

復(fù)和咨詢上報工作，積極引導(dǎo)信用社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸增量，逐步介入到全面介入煙草等優(yōu)質(zhì)行業(yè)和項目，通過努力，通過努力，洱源、彌渡、巍山、云龍、南澗縣農(nóng)村信用社投放煙葉收購貸款4900萬元，與國家開發(fā)銀行合作，大理市、祥云、彌渡、劍川農(nóng)村信用社對大理州四個建設(shè)項目發(fā)放社團貸款24500萬元，在拓展信貸業(yè)務(wù)上邁出了可喜的一步；三是加強稽核檢查工作，組織完成了全州農(nóng)信社案件專項治理工作，同時完成了對洱源、大理市、祥云、彌渡、巍山、云龍、劍川、鶴慶、南澗9個縣聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)的離任稽核；四是宣傳工作成績斐然，辦事處十分重視農(nóng)村信用社對外宣傳工作，以“宣傳信合，推進改革；展示信合，促進發(fā)展”為宗旨，辦事處和各聯(lián)社分別設(shè)立外宣組織，指定外宣人員，編發(fā)簡報，開展宣傳報道，辦事處成立以來共編發(fā)簡報22期，對農(nóng)村信用社改革發(fā)展情況進行重點的宣傳報道，并結(jié)合農(nóng)村信用社“改革與發(fā)展宣傳周”活動，與《大理日報》合辦了三期宣傳專板，圖文并茂展示我州農(nóng)信社改革與發(fā)展豐碩成果，年內(nèi)全州農(nóng)村信用社120多篇宣傳稿件上了國家、省、州級主流媒體，取得了很好的宣傳效應(yīng)；五是重視調(diào)研工作，對農(nóng)村信用社改革發(fā)展和經(jīng)營中存在的一些熱點、難點問題適時進行調(diào)查研究，7月份重點完成了《關(guān)于大理州農(nóng)村信用社改革發(fā)展情況和扶持政策建議》的調(diào)研課題，對農(nóng)村信用社改革發(fā)展中存在的困難和問題，特別是對農(nóng)村信用社歧視性的政策，提出建議和意見，向省政府調(diào)研工作組進行了匯報，引起了政府和上級的高度重視；六是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，辦事處始終堅持每星期一學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)努力建設(shè)和打造一支學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、知識型和政策型的管理團隊，并及時組織人員參加省聯(lián)社組織的貸款五級分類培訓(xùn)、稽核業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及錄用新員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高農(nóng)村信用社員工的業(yè)務(wù)水平和管理能力。

---------------劃轉(zhuǎn)行按時開業(yè)，實現(xiàn)完成整合

辦事處從講政治的高度重視工商銀行7縣支行整體劃轉(zhuǎn)工作，把確保劃轉(zhuǎn)行按時開業(yè)，平穩(wěn)運行和圓滿實現(xiàn)整合作為重要工作抓實抓好，切實做到了“三個及時、一個優(yōu)先、三個原則”。

“三個及時”，一是及時召開會議，為確保大理州7家縣工行劃轉(zhuǎn)農(nóng)村信用社營業(yè)部ⅩⅩ年6月29日正常開業(yè)，實現(xiàn)平穩(wěn)運行，按照工總行和云南省政府整體劃轉(zhuǎn)協(xié)議要求，辦事處掛牌成立的當(dāng)日下午，及時召開涉及劃轉(zhuǎn)的7家縣工行行長和縣聯(lián)社主任會議，辦事處領(lǐng)導(dǎo)在會上進行了思想動員，分析了改革形勢，明確了工作任務(wù)，強調(diào)了工作紀律，統(tǒng)一了思想；二是及時深入劃轉(zhuǎn)行進行指導(dǎo)，會議剛結(jié)束，辦事處便馬不停蹄地先后趕往洱源、賓川、彌渡、巍山、云龍、永平、劍川7縣實地調(diào)查了解縣聯(lián)社營業(yè)部開業(yè)情況，解決問題，協(xié)調(diào)關(guān)系；三是在省聯(lián)社的幫助下，辦事處及時為7家縣聯(lián)社營業(yè)部準備各種存單、存折、卡等辦公用品，協(xié)調(diào)通訊線路，測試網(wǎng)絡(luò)等，確保了全州七家縣聯(lián)社營業(yè)部的正常開業(yè)，平穩(wěn)運行。

“一個優(yōu)先”，即優(yōu)先做好員工的思想工作。“思想通，百事通”，大理辦事處把做好劃轉(zhuǎn)行職工的思想工作作為做好整合工作的首要任務(wù)來抓。針對劃轉(zhuǎn)行職工一時的復(fù)雜思想，營業(yè)部和縣聯(lián)社兩個機

構(gòu)長期并行不利于信用社業(yè)務(wù)發(fā)展、不利于機構(gòu)和人員等資源的有效利用的實際，辦事處多次深入到劃轉(zhuǎn)的7個縣，分別召開不同層次會議，耐心細致做營業(yè)部和縣聯(lián)社干部職工的思想工作，希望工行劃轉(zhuǎn)的員工要放下架子融入農(nóng)村信用社，縣聯(lián)社職工要敞開胸懷接納劃轉(zhuǎn)行的員工，求同存異，取長補短，真正形成合力，經(jīng)過上上下下不懈努力。整體劃轉(zhuǎn)的7個縣工行的整合工作于ⅩⅩ年12月18日全面完成，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，資源共享，確保了業(yè)務(wù)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

“三個原則”。對營業(yè)部的整合堅持三個原則，一是對機構(gòu)整合本著符合政策、設(shè)置合理、符合業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于增強服務(wù)功能和提升競爭力的原則，進行機構(gòu)調(diào)整；二是對人員整合本著有利于人力資源的有效發(fā)揮的原則，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整思路，分別對劃轉(zhuǎn)行班子成員進行了考察，一次進入統(tǒng)一法人后縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子，部分職工充實到縣聯(lián)社和城區(qū)網(wǎng)點，個別職工根據(jù)需要安排到縣城附近交通便利營業(yè)網(wǎng)點；三是對工資問題本著總體上就高不就低的原則，妥善解決，確保了人員思想穩(wěn)定。

------------“金農(nóng)網(wǎng)”工程順利完成，提升信用社競爭能力 大理州農(nóng)村信用社成立50年代初期，經(jīng)過半個多世紀的改革發(fā)展，已經(jīng)成為金融體系的重要組成部份。但由于結(jié)算滯后，長期制約著農(nóng)村信用社發(fā)展“瓶頸”。大理辦事處把解決結(jié)算滯后問題作為工作的重中之重，把全州農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線（“金農(nóng)網(wǎng)”）工程作為首要工作來抓，采取切實有效的措施，集中人力、物力、財

力，加快電子化建設(shè)步伐。

成立組織加強領(lǐng)導(dǎo)。辦事處及時成立了全州農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)上線領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)技術(shù)組、業(yè)務(wù)組、后勤保障組三個職能組職，各組職責(zé)明確，并在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，扎實有效工作。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)確保運行。辦事處在省聯(lián)社科技結(jié)算中心的支持下，先后舉辦了四期農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線培訓(xùn)班，培訓(xùn)400多人次，同時利用縣聯(lián)社營業(yè)部（劃轉(zhuǎn)工行）業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由縣聯(lián)社分批組織人員到營業(yè)部坐柜培訓(xùn)，另外，在綜合業(yè)務(wù)上線時，涉及劃轉(zhuǎn)行的7個縣，由營業(yè)部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到信用社業(yè)務(wù)薄弱網(wǎng)點進行指導(dǎo)，其次，辦事處抽調(diào)大理市、洱源縣農(nóng)村信用社熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干到祥云、南澗、鶴慶、賓川、漾濞縣進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于組織得力，準備充分，確保了全州12縣市農(nóng)村信用社聯(lián)網(wǎng)上線的平穩(wěn)運行。

投入巨資夯實基礎(chǔ)。為了確保全州12縣市農(nóng)村信用社能成功聯(lián)網(wǎng)上線，在較短的時間內(nèi)，全州農(nóng)村信用社投入了1000多萬元資金。主要用于：一是對新舊系統(tǒng)的移植程序進行了開發(fā)；二是對柜面業(yè)務(wù)人員進行了培訓(xùn)；三是搭建了縣到州之間2M主干線路和64KDDN備用線路網(wǎng)絡(luò)；四是購置大量的設(shè)備，各縣市農(nóng)村信用社對原有不適用的設(shè)備進行了更換，分別購置了密碼機、鍵盤、打印機、終端機等外置設(shè)備和路由器、中心交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；五是印制和更換農(nóng)村信用社原有的所有會計憑證、支票和存折；六是抽調(diào)各縣市業(yè)務(wù)人員到大理辦事處進行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線大量數(shù)據(jù)的核對；七是在省聯(lián)

社科技結(jié)算中心的幫助下，辦事處和各縣市農(nóng)村信用社科技人員、系統(tǒng)管理人員，對系統(tǒng)測試、數(shù)據(jù)核對、數(shù)據(jù)移植工作，派出人員到營業(yè)網(wǎng)點處理系統(tǒng)故障等；八是分別利用媒體和短信對全州農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線進行宣傳。

通過辦事處和轄內(nèi)12縣市農(nóng)村信用社員工的不懈努力，短短的2個月時間，ⅩⅩ年11月9日全州12縣市農(nóng)村信用社成功實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)上線，順利開通了全省通存通兌，全國匯劃實時到達，“金碧卡”神州通行。“金農(nóng)網(wǎng)”工程，實現(xiàn)了幾代“信合人”的夢想，徹底解決制約全州農(nóng)村信用社結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的“瓶頸”，結(jié)束了信用社與商業(yè)銀行“龜兔賽跑”的歷史，極大地改善了農(nóng)村信用社的服務(wù)水平，不僅為“三農(nóng)”提供了高效快捷的服務(wù)，還提升了農(nóng)村信用社自身的效率和效益。

-------------改革穩(wěn)步推進，取得實質(zhì)性成果

深化農(nóng)村信用社改革試點工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是金融體制改革的重要組成部分。州委、州政府高度重視、支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，按照省州政府的安排部署，成立了深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州長趙立雄擔(dān)任組長。州政府多次召開專題會議研究部署農(nóng)村信用社改革試點工作，提出了用一年半時間，分批完成全州農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革和內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換等工作。通過各級各部門和廣大信用社干部職工的共同努力，改革工作達到了預(yù)期目標。全州已有洱源、祥云、彌渡縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、大理市農(nóng)村合作銀行已獲準開業(yè)；云龍、鶴慶、巍山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)

社已獲準籌建；劍川、南澗縣農(nóng)村信用社進入了籌建材料上報階段；賓川、永平、漾濞縣農(nóng)村信用社基本完成了改革前期的準備工作。2006年6月，全州農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作將全面結(jié)束。改革促進農(nóng)村信用社經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和法人治理結(jié)構(gòu)的完善，真正把農(nóng)村信用社辦成自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，成為服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展的地方金融機構(gòu)。

-----------各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，經(jīng)營水平得到全面提升

深化農(nóng)村信用社改革進一步增強了服務(wù)“三農(nóng)”的功能，有力地推動了農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了存貸款快速增長、不良貸款實現(xiàn)“雙降”、盈利大幅度增加的好勢頭。截止去年12末，全州農(nóng)村信用社各項存款余額57.6億元，比年初增加20.7億元，增長56.1%，高于全州銀行業(yè)存款增幅40多個百分點；各項貸款余額42.8億元，比年初增加11億元，增長34.55%，高于全州銀行業(yè)貸款增幅20多個百分點；其中農(nóng)業(yè)貸款余額27.3億元，占全州金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的90%；不良貸款余額比年初減少9506萬元，比年初下降4.89個百分點；實現(xiàn)利潤3146萬元,比上年增長1.5倍。清欠工作成效顯著，收回機關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠和為他人擔(dān)保的拖欠農(nóng)村信用社貸款877筆，1042萬元，占應(yīng)收回數(shù)的35%。

喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙?！笆晃濉逼陂g社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五大任務(wù)，對深化農(nóng)村信用社改革與發(fā)展提出了更高的要求，根植于白州“三農(nóng)”沃土的信合人，用自己的青春、熱血、汗水和無私的奉獻精神，鑄就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一幅勝景！