第一篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告（定稿）

關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告

我縣訂單農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下發(fā)展起來(lái)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)若干年的漸進(jìn)改革和發(fā)展，市場(chǎng)化程度正在逐步提高。就糧食而言，糧改的推行，打破了長(zhǎng)期以來(lái)糧食高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，開(kāi)始了市場(chǎng)化運(yùn)作。國(guó)有糧食企業(yè)推向市場(chǎng)第一線(xiàn)，企業(yè)為了生存，確保糧食安全和掌握一定糧源的需要，預(yù)先要確定收購(gòu)計(jì)劃；而農(nóng)民（生產(chǎn)者）一方，受近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的影響，為使產(chǎn)品不致于積壓，預(yù)先必須尋找賣(mài)主，這樣，農(nóng)民與企業(yè)間的關(guān)系就建立起來(lái)了，訂單農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

一、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。我區(qū)訂單農(nóng)業(yè)雖處于起步階段，但發(fā)展較快，效果明顯，前景看好。就目前的發(fā)展情況來(lái)看，可歸納為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是訂單農(nóng)業(yè)的品種數(shù)量在增加。已經(jīng)由少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物、雜交稻制種擴(kuò)展到水稻、蔬菜、特產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品，由種植業(yè)延伸到部分養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。由2-3個(gè)品種增加到今年的20多個(gè)品種。上半年我縣共簽訂訂單260份，合同總額達(dá)3000多萬(wàn)元。

二是訂單農(nóng)業(yè)的區(qū)域范圍在擴(kuò)展。目前訂單農(nóng)業(yè)已從雙柳、三店等個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展到烏牛、昆陽(yáng)等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展迅速。訂單農(nóng)業(yè)商不僅有本縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而且有區(qū)外的龍頭企業(yè)，甚至還有市外、區(qū)外的龍頭企業(yè)。本區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)糧食收儲(chǔ)、新集等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司；區(qū)外的龍頭企業(yè)美福食品、市食品公司、市糧食收儲(chǔ)等公司；市外的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如區(qū)良種場(chǎng)發(fā)展大蔥與香蔥等。

三是訂單農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)和特色方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)必須要有一定的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和具有較好的品質(zhì)。量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品更易獲得訂單，如美福食品有限公司在徐古鄉(xiāng)建立1200畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，要求按照無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，予以高價(jià)收購(gòu)；三店鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)米按質(zhì)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)。為確保訂單農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的品種選擇、栽培、收購(gòu)實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)。

四是訂單合同形式的多樣化。一是與農(nóng)戶(hù)直接簽訂。如縣糧食收儲(chǔ)公司與

202戶(hù)種糧大戶(hù)簽訂了430萬(wàn)斤早稻收購(gòu)合同；市食品公司與養(yǎng)殖大戶(hù)簽訂生豬收購(gòu)合同。二是通過(guò)中介組織（企業(yè)）簽訂。就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)業(yè)部門(mén)或中介組織簽訂合同，再由中介組織與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單。與雙柳鄉(xiāng)簽訂150畝南瓜生產(chǎn)合同；美福食品公司與徐古鄉(xiāng)簽訂了田魚(yú)30噸，四季豆400噸，刀豆200噸，蘿卜1000噸，蒲瓜300噸，秋豇豆200噸的合同；溫州亮妹食品有限公司與倉(cāng)埠鎮(zhèn)簽訂100畝的甜玉米產(chǎn)銷(xiāo)合同等。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)直接投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，建立自己的基地。如福建長(zhǎng)華食品有限公司在徐古建立了蘑菇生產(chǎn)基地，美福食品有限公司在橋頭租地開(kāi)發(fā)等。

二、訂單農(nóng)業(yè)的作用與效果

訂單農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素與社會(huì)資源的優(yōu)化配置，給現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)心劑，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。

（一）有利于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前農(nóng)民增收困難，原因是多方面的，但主要是千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，銷(xiāo)路難尋找，質(zhì)量難提高，規(guī)模難擴(kuò)大。訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)民生產(chǎn)有了目標(biāo)，銷(xiāo)售有了渠道，收入有了預(yù)期，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題。如利多康食品有限公司與上塘鎮(zhèn)栗一村簽訂了100畝的菜心生產(chǎn)合同，合同規(guī)定每公斤0.7元為保護(hù)價(jià)，其中一菜農(nóng)的0.3畝地收入達(dá)400元。農(nóng)民有了“訂單”以后，可大量消化農(nóng)產(chǎn)品原料，由直接上市轉(zhuǎn)向加工增值后上市，緩減了市場(chǎng)壓力，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保了農(nóng)民收入的增加。如2000年，倉(cāng)埠鎮(zhèn)壟翔、陳家坪、潘家洋、下日川等村的農(nóng)民首次與溫州快鹿集團(tuán)簽訂150畝大蔥、南瓜的產(chǎn)銷(xiāo)合同，合同規(guī)定南瓜每公斤1.40元、大蔥每公斤1元作為保護(hù)價(jià)。然而，在收成時(shí)，南瓜的市場(chǎng)價(jià)為每公斤0.8元，大蔥每公斤為1.40元，由于已經(jīng)簽訂了合同，“快鹿”只好以每公斤1.40元的價(jià)格收購(gòu)南瓜，大蔥以每公斤1元收購(gòu)，這使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得益匪淺，僅此項(xiàng)就為農(nóng)民增收50萬(wàn)元。

（二）有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)踐表明，抓住農(nóng)業(yè)合同這只“有形的手”，就能較好地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)品種調(diào)對(duì)。通過(guò)合同“訂單”的形式，不僅可以解決農(nóng)民的賣(mài)難問(wèn)題，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道種什么的問(wèn)題，使他們種得放心，賣(mài)得稱(chēng)心。如今年初，當(dāng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革政策出臺(tái)后，好多種田大戶(hù)對(duì)糧食市場(chǎng)走勢(shì)感到心中無(wú)數(shù)，對(duì)種植布局難以安排。正當(dāng)農(nóng)民憂(yōu)心忡忡之時(shí)，永嘉縣思源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司根據(jù)市場(chǎng)信息，率先提出每百斤稻谷以不低于70元的保護(hù)價(jià)收購(gòu)，給種

糧大戶(hù)吃了定心丸。二是對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐，促進(jìn)品質(zhì)調(diào)優(yōu)。訂單農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，必然要對(duì)相關(guān)的種苗、技術(shù)等提出相應(yīng)的要求。這是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的保證，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策開(kāi)展種苗技術(shù)服務(wù)；農(nóng)民積極采用優(yōu)新品種、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，從而提高了優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋率和先進(jìn)技術(shù)的到位率。如市糧食收儲(chǔ)公司為了發(fā)展“協(xié)優(yōu)9308”和“Ⅱ162”等優(yōu)質(zhì)米，制定了優(yōu)價(jià)收購(gòu)政策，與昆陽(yáng)鄉(xiāng)簽訂了2000畝的生產(chǎn)合同。三是對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供升級(jí)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)。訂單農(nóng)業(yè)能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化的重要推動(dòng)力量。

（三）有利于發(fā)展原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增利。訂單農(nóng)業(yè)使企業(yè)有穩(wěn)定的原料來(lái)源。當(dāng)前雖然農(nóng)產(chǎn)品總體上供大于求，但是生產(chǎn)的波動(dòng)性也很大，如果加工原料完全依賴(lài)市場(chǎng)，原料難以保證，容易出現(xiàn)“吃不飽”甚至“無(wú)米下鍋”的問(wèn)題。如今年早稻谷收購(gòu)，若無(wú)訂單，儲(chǔ)備糧就很難收足。大宗產(chǎn)品如此，新特優(yōu)產(chǎn)品更需要以訂單形式落實(shí)。實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，還會(huì)因價(jià)格的明示作用，帶動(dòng)周邊其他農(nóng)戶(hù)跟著生產(chǎn)，起到原料基地建設(shè)“放大”的效應(yīng)。訂單農(nóng)業(yè)使企業(yè)原料質(zhì)量有可靠的保證。原料的質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。原料的質(zhì)量又取決于自然條件、品質(zhì)和栽培管理技術(shù)。各地生產(chǎn)條件不同，技術(shù)管理水平不同，產(chǎn)品的質(zhì)量差別很大，如果從市場(chǎng)上收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品原料,質(zhì)量很難保證。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地,就可以按照訂單要求,組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量。同時(shí)訂單農(nóng)業(yè)為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了條件。建立長(zhǎng)期的合同合作關(guān)系，各方面都會(huì)不斷增加對(duì)基地建設(shè)資金、技術(shù)、物質(zhì)的投入，促進(jìn)科技水平和能力不斷提高。

三、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實(shí)踐中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)的不具體，責(zé)權(quán)不明確等問(wèn)題，可操作性不強(qiáng)，有的甚至是口頭協(xié)議而無(wú)書(shū)面合同，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議；有的是通過(guò)政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議；有的是重復(fù)簽訂，“一女嫁二郎”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不足，需要一段時(shí)間摸索；企業(yè)特別是農(nóng)戶(hù)都有一種包贏(yíng)不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。

二是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶(hù)一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶(hù)為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn)品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售；從客戶(hù)一方來(lái)看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo)，價(jià)格走低，就一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)履約的嚴(yán)肅性，只看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過(guò)政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)戶(hù)簽訂的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。

三是利益機(jī)制沒(méi)有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過(guò)程中，還是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，保護(hù)收購(gòu)和實(shí)行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)還沒(méi)有形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單是短期訂單，一年一訂或一季一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，使農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)上無(wú)所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

四是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門(mén)、農(nóng)戶(hù)對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠。同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)?；?、基地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”等突出問(wèn)題，具有積極的推動(dòng)作用。針對(duì)上述訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們著重要抓好以下幾方面工作：

一要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。發(fā)展符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶(hù)獲得訂單的前提條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，來(lái)調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和推廣；運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；通過(guò)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶(hù)多贏(yíng)得訂單。

二要始終注重培育名牌，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。牌子響，市場(chǎng)旺。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時(shí)，政府和部門(mén)要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為效益農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)來(lái)抓。首先要確定品牌。

三要依法維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽約雙方形成了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制約機(jī)制，訂單才能有效履行。在發(fā)

展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互制約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時(shí)還要運(yùn)用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理辦法，為當(dāng)事人提供政策法規(guī)咨詢(xún)、合同糾紛處理等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人利益，防止毀約事件的發(fā)生。

四要大力培育發(fā)展中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動(dòng)者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府和部門(mén)要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，連接生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿聯(lián)合”的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、提供生產(chǎn)服務(wù)中的作用，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，組織農(nóng)戶(hù)在搞好生產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)過(guò)加工、自行銷(xiāo)售，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部利益的流失，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)、組織更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)參與產(chǎn)品的販銷(xiāo)，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式培訓(xùn)，提高營(yíng)銷(xiāo)水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商，守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

五要建立保障機(jī)制和加大政策扶持力度。一是建立各種風(fēng)險(xiǎn)基金，如生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)基金和實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，緩解自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)。在資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面給予支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)多做實(shí)事。三是組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，區(qū)財(cái)政注入一定的啟動(dòng)資金，有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)購(gòu)一定比例的股份，按股份制運(yùn)作，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問(wèn)題。四是充分發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)作用，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。如協(xié)調(diào)農(nóng)戶(hù)與企業(yè)之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)行為；建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、招商引資等，積極幫助農(nóng)戶(hù)了解市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)；與廠(chǎng)商、客戶(hù)建立廣泛的聯(lián)系，為農(nóng)戶(hù)獲得訂單牽線(xiàn)搭橋等，促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

學(xué)生：陳君麗

第二篇：運(yùn)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告

運(yùn)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告

（管理121班韓晨宇 09）

運(yùn)城市是山西省和全國(guó)棉麥生產(chǎn)基地之一。近年來(lái)，運(yùn)城市大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的作用，2012年3月19日至21日，在山西證監(jiān)局孫才仁局長(zhǎng)、任寶香副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，期貨處與中糧、中輝期貨公司赴運(yùn)城市就期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研的主要任務(wù)與內(nèi)容

調(diào)研的主要任務(wù)是：一是通過(guò)重點(diǎn)走訪(fǎng)有代表性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走進(jìn)產(chǎn)業(yè)，貼近行業(yè)，服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮，提高期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；二是通過(guò)與市政府和市農(nóng)委、市糧食局等座談交流，全面了解運(yùn)城市涉農(nóng)企業(yè)的基本情況，建立聯(lián)系溝通的渠道，為后續(xù)舉辦涉農(nóng)企業(yè)套期保值培訓(xùn)班做好準(zhǔn)備，為制定合理的期貨套期保值方案提供依據(jù)；三是引導(dǎo)轄區(qū)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)注重服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)客戶(hù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，與涉農(nóng)企業(yè)就訂單農(nóng)業(yè)、點(diǎn)價(jià)貿(mào)易等先進(jìn)的生產(chǎn)與貿(mào)易方式進(jìn)行探討。

調(diào)研的主要內(nèi)容有：涉農(nóng)企業(yè)在玉米、小麥、大豆、棉花等方面的生產(chǎn)加工情況、運(yùn)輸情況、資金成本情況、倉(cāng)儲(chǔ)情況，產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量情況，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和參與情況等。

二、調(diào)研的基本情況

此次調(diào)研，與運(yùn)城市委、市政府、市直涉農(nóng)部門(mén)、有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行了座談交流，同時(shí)重點(diǎn)走訪(fǎng)了山西粟海集團(tuán)公司、山西天海泵業(yè)有限公司、山西恒晟紡織有限公司、山西忠民集團(tuán)等企業(yè)，1、運(yùn)城市的基本情況

運(yùn)城市位于山西省西南部，黃河中游。全市總面積1.41萬(wàn)平方公里，全市13個(gè)縣市區(qū)中，被列為山西省商品糧基地縣的有11個(gè)，被列為全國(guó)商品糧基地縣的有6個(gè)，被列為國(guó)家商品棉基地縣的有2個(gè)。2011年末，全市常住人口516.68萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口312.54萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.5%。2011年，全市農(nóng)民人均純收入5622元。

2011年，運(yùn)城市糧食總產(chǎn)量266.5萬(wàn)噸,占山西省的22.3%，其中，小麥產(chǎn)量121萬(wàn)噸,占山西省的50.4%；玉米產(chǎn)量137.1萬(wàn)噸,占16%。棉花產(chǎn)量5.8萬(wàn)噸,占山西省的92.1%。油料產(chǎn)量1.86萬(wàn)噸,占山西省的10%。

2、運(yùn)城市涉農(nóng)企業(yè)的情況

目前，運(yùn)城市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1500余家，其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家，省級(jí)龍頭企業(yè)30家，市級(jí)龍頭企業(yè)154家。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)109.8億元，固定資產(chǎn)59.3億元，平均總資產(chǎn)規(guī)模為5800萬(wàn)元。2011年，運(yùn)城市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入134.3億元，其中銷(xiāo)售收入上億元的企業(yè)達(dá)到21家。全市在涉農(nóng)品牌上，擁有18個(gè)山西省著名商標(biāo)，2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品172個(gè)。

在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，糧食類(lèi)加工企業(yè)300余家，年加工轉(zhuǎn)化糧食240多萬(wàn)噸，其中規(guī)模最大的是山西億家康面業(yè)有限公司，年加工小麥6.5萬(wàn)噸；油脂類(lèi)加工企業(yè)8家，年加工各類(lèi)原料70余萬(wàn)噸,生產(chǎn)食用油10余萬(wàn)噸，其中規(guī)模最大的是山西忠民集團(tuán)有限公司，年加工原料34萬(wàn)噸，生產(chǎn)食用油5萬(wàn)噸；肉類(lèi)加工企業(yè)20余家，年加工能力25噸，其中規(guī)模最大的是山西粟海集團(tuán)，已形成1.2億只肉雞加工能力，為華北地區(qū)之首。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是，企業(yè)規(guī)?？傮w上偏小，科技含量不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；企業(yè)利潤(rùn)率較低，資金較為緊張，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)滯后，進(jìn)一步擴(kuò)張的能力不足；人才匱乏，家族式經(jīng)營(yíng)較多，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不足；訂單農(nóng)業(yè)占比較小，農(nóng)民參與程度較低。

3、重點(diǎn)走訪(fǎng)的四家企業(yè)的情況

①山西粟海集團(tuán)公司。山西粟海集團(tuán)公司位于運(yùn)城市的永濟(jì)市，總資產(chǎn)22個(gè)億，職工3000余人，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

山西粟海集團(tuán)旗下的粟海禽業(yè)公司，主業(yè)是肉雞繁育、飼料加工和畜禽食品加工，是目前中西部地區(qū)最大的肉雞加工企業(yè)，位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前五位，存欄種雞100萬(wàn)套，年出孵雛雞1.2億羽，加工肉雞1.2億只，生產(chǎn)各種預(yù)混料和全價(jià)顆粒飼料73萬(wàn)噸。

在其飼料中，45%-70%的成份是玉米，10%-20%的成份是豆粕，飼料成本占養(yǎng)殖總成本的70%。玉米和豆粕的價(jià)格變化決定著該公司肉雞的產(chǎn)出成本，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大影響。該企業(yè)沒(méi)有參與期貨市場(chǎng)。

②山西天海泵業(yè)有限公司。該公司目前是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的潛水泵制造企業(yè)，年產(chǎn)值2.5億元，凈利潤(rùn)1000萬(wàn)元。由于市場(chǎng)趨于飽和，產(chǎn)品老化技術(shù)含量低，面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。該公司制造的產(chǎn)品所需原材料中有期貨上市相關(guān)品種銅，但一年的消耗總量不超過(guò)300噸，從目前看，參與期貨套保的需求不大。

該企業(yè)有強(qiáng)烈的上市融資需求，計(jì)劃逐步淘汰落后技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品。如果該企業(yè)上市，將會(huì)涉及到股權(quán)保值；加工規(guī)模擴(kuò)大后會(huì)涉及到一些原材料價(jià)格保值。

③山西恒晟紡織有限公司。該公司是一家集棉花收購(gòu)、加工、紡紗、捻線(xiàn)、染紗為一體的新型紡織企業(yè)，總資產(chǎn)2.78億；年產(chǎn)棉紗11000噸，年產(chǎn)值5億元，銷(xiāo)售收入4.88億元。棉花價(jià)格的波動(dòng)直接影響著企業(yè)的利潤(rùn)、發(fā)展甚至企業(yè)的生存。目前該企業(yè)通過(guò)控制現(xiàn)貨庫(kù)存、或減少下游定單等原始方式回避棉花價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，直接影響了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和進(jìn)一步做大做強(qiáng)。該企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)期貨金融工具存在剛性需求，目前企業(yè)董事長(zhǎng)已關(guān)注期貨市場(chǎng)，但不熟悉期貨工具的應(yīng)用，不敢做。

④山西忠民集團(tuán)。山西忠民集團(tuán)年吞吐棉籽、大豆、油菜籽、葵花籽等各種原料60余萬(wàn)噸，加工食用油10萬(wàn)噸，總資產(chǎn)近12億元，是中西部地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)。該企業(yè)使用的大豆原材料基本上是進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，國(guó)際大豆價(jià)格的頻繁變化對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有至關(guān)重要的影響。

值得慶幸的是，忠民集團(tuán)是期貨市場(chǎng)的受益者，近幾年來(lái)應(yīng)用期貨工具進(jìn)行進(jìn)口大豆的點(diǎn)價(jià)采購(gòu)，敞口風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)期貨對(duì)沖等手段，獲益頗多。企業(yè)能夠在大豆價(jià)格頻繁變化且幅度較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的油脂加工行業(yè)中平穩(wěn)發(fā)展至今，期貨功不可沒(méi)。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，基本了解到該市和企業(yè)利用資本市場(chǎng)特別是期貨市場(chǎng)情況，以及存在的問(wèn)題和希望，親身感受了地方政府和企業(yè)家對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的熱切渴望，收獲很大?？傮w感覺(jué)：一是運(yùn)城市政府對(duì)去年以來(lái)山西證監(jiān)局所做的宣傳發(fā)動(dòng)工作反映積極，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都看到了袁純清書(shū)記對(duì)孫才仁局長(zhǎng)的9·16講話(huà)的批示，有思想共鳴；二是市政府和企業(yè)家資本市場(chǎng)意識(shí)比較強(qiáng)，思想開(kāi)放，對(duì)資本市場(chǎng)有初步認(rèn)識(shí)，對(duì)上市有強(qiáng)烈的渴望，對(duì)期貨市場(chǎng)存在需求；三是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)對(duì)期貨等金融工具較為關(guān)注，期貨市場(chǎng)能夠?yàn)榉?wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用；四是企業(yè)做大做強(qiáng)、加快發(fā)展的意識(shí)比較強(qiáng)，也從中看到山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望和期貨市場(chǎng)發(fā)展的前景。

同時(shí)，在調(diào)研中也深深地感到，一方面，政府和企業(yè)對(duì)上市融資的積極性較大，有增量擴(kuò)張的意識(shí)，另一方面，大部分企業(yè)家對(duì)期貨市場(chǎng)認(rèn)識(shí)非常少，對(duì)期貨市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)有擔(dān)心，缺乏存量保護(hù)的意識(shí)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

一是認(rèn)識(shí)不足影響了期貨市場(chǎng)作用的發(fā)揮。期貨市場(chǎng)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分。但我國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展歷史并不長(zhǎng)，因各種因素，相當(dāng)部分的黨政干部特別是涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民對(duì)期貨市場(chǎng)認(rèn)知度不足，對(duì)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能、途徑知之甚少，甚至對(duì)期貨市場(chǎng)的作用和功能認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，把期貨單純當(dāng)作一個(gè)投機(jī)工具，而沒(méi)有意識(shí)到期貨更是一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具。同時(shí)，由于早期期貨市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)失衡、投機(jī)之風(fēng)盛行，在一定程度上損壞了期貨市場(chǎng)的形象，使部分同志對(duì)期貨市場(chǎng)“談虎色變”，在思想觀(guān)念上有鴻溝。

二是部分企業(yè)對(duì)期貨市場(chǎng)不理解，不關(guān)注期貨價(jià)格，不參與期貨市場(chǎng)。如調(diào)研的山西粟海集團(tuán)目

前正在積極做申請(qǐng)上市的準(zhǔn)備，希望通過(guò)融資擴(kuò)大再發(fā)展。該企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到資本市場(chǎng)的融資功能，但是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資本市場(chǎng)的避險(xiǎn)功能。該企業(yè)肉雞飼養(yǎng)每年需要40萬(wàn)噸玉米和20萬(wàn)噸豆粕，從去年12月份到現(xiàn)在，不到4個(gè)月時(shí)間玉米和豆粕價(jià)格上漲15%左右，吞噬了企業(yè)大部分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

三是部分企業(yè)對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不全面有偏差。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)中已經(jīng)知道主動(dòng)關(guān)注期貨價(jià)格和期貨市場(chǎng)，但對(duì)企業(yè)套期保值交易不是從是否實(shí)現(xiàn)最初鎖定成本或利潤(rùn)的目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，而是單看期貨交易部分是否盈利，這一認(rèn)識(shí)上的偏差極大地制約了企業(yè)參與期貨市場(chǎng)套期保值交易的積極性，不敢放手充分利用期貨工具抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，遇到大的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)即可能會(huì)被打垮。

四是缺乏熟悉期貨工具的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，一些企業(yè)在市場(chǎng)波動(dòng)中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到套期保值對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的重要性，但由于企業(yè)沒(méi)有相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)人才，也不了了之。如在調(diào)研中，與山西恒晟紡織有限公司郭董交談中他這樣說(shuō)：“期貨我們很早就開(kāi)始了解了，但是企業(yè)一直沒(méi)人會(huì)做，不敢做，現(xiàn)在只是關(guān)注?！币惨虼?，該企業(yè)目前只能通過(guò)控制現(xiàn)貨庫(kù)存或減少下游定單等原始方式回避棉花價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，直接影響了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。

五是已經(jīng)開(kāi)始套保的企業(yè)存在內(nèi)控機(jī)制和管理制度不健全等問(wèn)題。如山西忠民集團(tuán)借助期貨工具持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、逐漸做大做強(qiáng)在當(dāng)?shù)厥且粋€(gè)成功的案例。但是在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如套保內(nèi)控機(jī)制缺失，該企業(yè)的套保業(yè)務(wù)是董事長(zhǎng)一人決策、一人操作，管理風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制，可能會(huì)對(duì)后續(xù)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)問(wèn)題。

四、對(duì)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的建議

一是加大宣傳，廣泛傳播期貨知識(shí)。組織期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)通過(guò)舉辦研討會(huì)、座談會(huì)和專(zhuān)題期貨知識(shí)培訓(xùn)等方式，加大期貨知識(shí)的宣傳力度，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)尤其是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)“三農(nóng)”的影響力，開(kāi)展期貨知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家送理念、送知識(shí)、送服務(wù)，使各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到期貨工具對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、對(duì)

企業(yè)資產(chǎn)存量保護(hù)的重大意義和重大作用，使企業(yè)知道“豐收不僅在田野、效益不僅在車(chē)間”，企業(yè)發(fā)展的更大空間在資本市場(chǎng)。舉辦涉農(nóng)企業(yè)套保專(zhuān)題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家量身制定培訓(xùn)課程，培育適應(yīng)市場(chǎng)需求和“三農(nóng)”服務(wù)的期貨領(lǐng)導(dǎo)干部和期貨人才。依靠當(dāng)?shù)卣闪⑵谪浿R(shí)普及工作小組，定期到涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行期貨知識(shí)的普及教育，努力發(fā)揮地方政府在利用期貨市場(chǎng)方面的組織引導(dǎo)作用。

二是抓住重點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。一方面，建議當(dāng)?shù)卣龊猛苿?dòng)協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)提供智力、提供理念、提供服務(wù)、搭建平臺(tái)、搭建機(jī)制。推動(dòng)“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，或組織一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)戶(hù)，組成“合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由公司、合作組織參與期貨市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。另一方面，引導(dǎo)期貨公司等金融機(jī)構(gòu)做深度服務(wù)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，加大業(yè)務(wù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)的力度，根據(jù)不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和實(shí)際需求制定企業(yè)的套期保值方案，指導(dǎo)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下開(kāi)展業(yè)務(wù)。

三是現(xiàn)行先試，探索服務(wù)“三農(nóng)”的新模式。借鑒吸收其他先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，勇于接受新鮮事物，敢于先行先試，選擇一些素質(zhì)好、有基本團(tuán)隊(duì)的，接受新事物較快的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)套保風(fēng)險(xiǎn)控制，培養(yǎng)和建立專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，對(duì)試點(diǎn)套保企業(yè)的套期保值及套保收入給予稅收優(yōu)惠。探索銀行服務(wù)實(shí)體企業(yè)套期保值和提供標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押融資服務(wù)的有效形式和允許符合條件的企業(yè)利用貸款進(jìn)行套期保值的經(jīng)驗(yàn)。探索將各種財(cái)政補(bǔ)貼政策化零為整，建立產(chǎn)業(yè)基金在期貨市場(chǎng)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的機(jī)制。

四是加強(qiáng)協(xié)作，形成期貨市場(chǎng)發(fā)展合力。加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作配合，建立工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法期貨活動(dòng)，維護(hù)期貨市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)現(xiàn)貨企業(yè)與龍頭期貨機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)期貨機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。各級(jí)金融、財(cái)政、國(guó)資、稅務(wù)等部門(mén)，要建立經(jīng)常性、制度性的溝通機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，及時(shí)妥善解決有關(guān)問(wèn)題。

第三篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查報(bào)告

××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查報(bào)告

××鎮(zhèn)位于廣州市白云區(qū)北部，距廣州市區(qū)20公里?？偯娣e74.1平方公里，其中耕地2466.67公頃，鎮(zhèn)轄25個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，101條自然村，人口約8.4萬(wàn)，屬全國(guó)一百個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，廣東省和廣州市的中心鎮(zhèn)，也是白云區(qū)著名的僑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有旅外華僑、港、澳、臺(tái)同胞約7.6萬(wàn)人，遍布于全世界31個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2002年，該鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11.0683億元，農(nóng)民人均收入達(dá)6556元，地方可支配純收入7155萬(wàn)元，稅收4247萬(wàn)元。

近年來(lái)，××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作堅(jiān)持按照“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的“十六”大和廣州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以促進(jìn)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的五項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，即（1）從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；(2)從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變；（3）從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；（4）從單一型向多種種植型轉(zhuǎn)變；（5）從計(jì)劃農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為中心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和支持，發(fā)展“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)承包制的基礎(chǔ)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，提高了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、××鎮(zhèn)種植業(yè)基本情況

全鎮(zhèn)總耕地面積41455畝，其中蔬菜19846畝，糧食作物水稻5934畝，花卉1651畝，水果2476畝，魚(yú)塘面積9756畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例為：糧食面積占耕地面積15.3%，經(jīng)濟(jì)作物、菜、果、花卉面積占耕地面積60.7%，魚(yú)塘占23.5%，具體種植業(yè)結(jié)構(gòu)如下表：

在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府切實(shí)地把發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，從發(fā)展大農(nóng)業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，按照“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制，實(shí)施第二輪土地承包，完善土地流轉(zhuǎn)制度，制訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展計(jì)劃和措施。在農(nóng)作物的品種布局，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科技含量等方面，按市場(chǎng)需求下功夫，在全鎮(zhèn)41455畝耕地中，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物占84.7%；開(kāi)展糧食創(chuàng)高產(chǎn)和萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)活動(dòng)；扶持發(fā)展了一批種植，養(yǎng)植能手和大戶(hù)；在確保農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái)，推廣公司＋農(nóng)戶(hù)的模式，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、基地化、集約化經(jīng)營(yíng)。主要有:(1)××片1800畝農(nóng)業(yè)集約化示范園區(qū)的建設(shè)和生產(chǎn)；（2）××村450畝劍花基地和日產(chǎn)一噸的劍花加工場(chǎng)；（3）××村80畝鱷魚(yú)龜、水魚(yú)養(yǎng)植基地，自繁，自養(yǎng)的鱷魚(yú)龜被推薦參加市農(nóng)業(yè)博覽會(huì)；

（4）開(kāi)辟了從培養(yǎng)菌種到生產(chǎn)、銷(xiāo)售一條龍的404.7畝草菇生產(chǎn)基地，草茹每天的上市量已達(dá)1.7萬(wàn)公斤，占廣州市場(chǎng)上草茹總量的60%左右；（5）加速××村35畝熱帶觀(guān)賞魚(yú)基地的發(fā)展和銷(xiāo)售國(guó)外的渠道；此外，將計(jì)劃發(fā)展××、××村的花卉基地；××、××等村2600畝農(nóng)業(yè)示范基地。

二、目前××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況存在的問(wèn)題

1、耕地減少的勢(shì)頭未能得到遏止，過(guò)量的資源流失嚴(yán)重危及到農(nóng)業(yè)之本。一方面，廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建征地，另一方面，××鎮(zhèn)正在進(jìn)行中心鎮(zhèn)的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和中心園區(qū)需要大量的土地，這些都致使耕地的減少態(tài)勢(shì)未能得到有效的遏止，這對(duì)穩(wěn)定主要產(chǎn)品的種植面積，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。近幾年來(lái)，市、區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出占總比重年際間忽高忽低，起伏不定，未能形成一條穩(wěn)定的軌道，鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)格受制于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是正處于中心鎮(zhèn)建設(shè)的人和鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入就更加極其有限。農(nóng)戶(hù)投入的局限性也一直沒(méi)能得到根本的解決，這就造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、農(nóng)產(chǎn)品大量增加，市場(chǎng)銷(xiāo)售難?！痢伶?zhèn)屬?gòu)V州市中效，農(nóng)村人口比例大，其中居民有17779人，農(nóng)民有66626人，經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，供水、供電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)繁榮的需要，市場(chǎng)的流通效率低，隨著農(nóng)產(chǎn)品大量增加，市場(chǎng)便成為制約著農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的“瓶頸”。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩。長(zhǎng)期以來(lái)，××鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，存在缺口，生產(chǎn)什么消費(fèi)什么，生產(chǎn)什么賣(mài)什么，在溫飽問(wèn)題未能解決的情況下很少考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種類(lèi)，隨著農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)業(yè)的約束作用日益突出。從農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)上看，大路品種多，優(yōu)質(zhì)品質(zhì)少，大量積壓的農(nóng)產(chǎn)品多屬普通型的農(nóng)產(chǎn)品，而適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品依然十分緊缺。就水果而言，品種雷同，品質(zhì)較差，產(chǎn)期和上市期集中的龍眼、荔枝，爛市“爛”價(jià)情況就很突出。因此目前人和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的飽和，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量不高的低層次飽

和。

5、農(nóng)民素質(zhì)低，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，生產(chǎn)要素的重新排列組合，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著十分重要的作用。素質(zhì)越高，其收入也越高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)速能力也越強(qiáng)。根據(jù)人和鎮(zhèn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查，從抽樣的289個(gè)勞動(dòng)力中，大專(zhuān)以上文化程度的有8人，占2.77%；高中文化程度的有65個(gè)，占22.49%；初中文化程度的有132人，占45.67%；小學(xué)文化程度的有78人，占26.99%；文盲的有6人，占2.08%；初中經(jīng)下文化程度共216人，占74.74%。所以，農(nóng)民由于科技文化素質(zhì)較低，是很難及時(shí)掌握現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技，更談不上把握市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，資源利用不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一靠政策,二靠科學(xué)，三靠投入”，但目前××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科研，推廣滯后。一方面，科技投入?yún)T乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究滯后，缺乏一批具有突破性的技術(shù)儲(chǔ)備；另一方面，由于體制和政策的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，渠道單一，活力不夠，動(dòng)力不足的矛盾也很尖銳，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化不暢，推廣效益低下。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)未能形成規(guī)模。××鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)雖然取得了一定的成效，但從總體上還是未能形成規(guī)模，規(guī)?；⒒鼗?、集約化生產(chǎn)的路子，目前還是處于探索階段，沒(méi)有真正打造品牌，做優(yōu)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形不成一定規(guī)模，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，無(wú)法構(gòu)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，不能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)

展，高效益農(nóng)業(yè)，未能真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村中豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)品無(wú)法得到有效的加工和利用，更難轉(zhuǎn)為高附加值商品。

三、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題的建議

1、抓好有利時(shí)機(jī)。按照廣州市政府的布暑，要切實(shí)搞好新機(jī)場(chǎng)高速公路、北二環(huán)高速公路景觀(guān)帶、流溪河兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光規(guī)劃和流溪河沿岸景光帶的工作。××鎮(zhèn)應(yīng)抓住機(jī)遇，依托流溪河沿岸的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)整治工作，把流溪河兩岸所涉及的17個(gè)村屬地域15101畝耕地，按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田；把“兩路”涉及的14個(gè)村，面積18000畝農(nóng)田規(guī)劃成田園化生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。

2、大力擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不十分適應(yīng)時(shí)代的要求，××鎮(zhèn)總耕地面積41455畝，其中蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物占總耕地84.2%，糧食占15.3%，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品日上市量可達(dá)到30噸，因此建議打造一個(gè)大型的，具有農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)商貿(mào)體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種糧效益差，農(nóng)產(chǎn)品大量增加，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收較為普遍，因此，建議在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食在以往調(diào)減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)減，蔬菜、花卉在以往增加的比例上，再增加適當(dāng)?shù)谋壤?，力使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本更趨于合理化。

4、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的技術(shù)推廣?？茖W(xué)是第一生產(chǎn)力，做好農(nóng)業(yè)、科技的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工

作效率高、服務(wù)質(zhì)量好的技術(shù)推廣隊(duì)伍，發(fā)揮村級(jí)農(nóng)技推廣員的技術(shù)推廣主力軍作用，定期組織農(nóng)民參加技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)辦好示范基地、示范戶(hù)，板報(bào)、宣傳資料、廣播、電視、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)民技術(shù)水平，引導(dǎo)他們走科技興農(nóng)之路。

5、積極探索集約化種植發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路子，改進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)分散種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織形式，用新的生產(chǎn)組織方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。近幾年，一些村的農(nóng)業(yè)示范基地通過(guò)發(fā)展集約化種植，取得了明顯的效果，并得出了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。集約化種植，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣落實(shí)；穩(wěn)定種植規(guī)模，有利于計(jì)劃的落實(shí)和調(diào)控。盡管集約化種植這一新的生產(chǎn)形式仍在探索階段，也還存在一些不完善的地方，但方向是對(duì)的。應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，積極完善各項(xiàng)管理措施，積極與農(nóng)民建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、相互合作、互為依賴(lài)的組織形式和減低風(fēng)險(xiǎn)的辦法，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，加快推進(jìn)集約化種植發(fā)展進(jìn)程。

第四篇：壩固鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告

壩固鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告

秦典蘭

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

全鎮(zhèn)有7村，98個(gè)自然寨，全鎮(zhèn)總?cè)丝?4378人，農(nóng)業(yè)人口23875人，占全市總?cè)丝诘?5%；耕地面積14公頃，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。壩固鎮(zhèn)純屬于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部份，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)地位和作用主要表現(xiàn)如下：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。壩固是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直決定著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。據(jù)調(diào)查二00八年我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收6655萬(wàn)之中，農(nóng)業(yè)收入占68%以上。我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收奔小康的關(guān)鍵。通過(guò)幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鎮(zhèn)二00九年糧經(jīng)比例為35：65。鎮(zhèn)黨委、政府積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物，如種植烤煙4500畝，茶葉000畝，葡萄560畝，蔬菜2000畝，優(yōu)質(zhì)稻4000畝。大大地增加了農(nóng)民收入。保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是二十一世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活己進(jìn)入溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化而變化。二是市場(chǎng)供求關(guān)系正發(fā)生變化，賣(mài)方市場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量及品種的要求越來(lái)越高，農(nóng)村大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須相應(yīng)調(diào)整。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從一九九二年至今的十七年，九二年黨中央提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入發(fā)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以滿(mǎn)足市場(chǎng)要求為目標(biāo)的新階段，市場(chǎng)銷(xiāo)路好的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物迅速發(fā)展。如我鎮(zhèn)的西瓜的種植在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到主導(dǎo)作用，由政府引導(dǎo)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，農(nóng)民收入可觀(guān)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)作物主要是烤煙，茶葉兩大產(chǎn)業(yè)，但由烤煙政策的變化，實(shí)行“雙控”政策，面積大大縮減，由原來(lái)的10000畝降到現(xiàn)在的4500畝。在這樣的情況下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢(shì)在必行，積極引進(jìn)公司，采取“政府+公司+農(nóng)民”的形式，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。2003年在試驗(yàn)1450畝種植成功后，逐年進(jìn)行推廣種植，到2009年發(fā)展到6400畝，每畝收入1000元左右，純收入每畝800元，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

幾年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場(chǎng)供給發(fā)揮重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)消費(fèi)、農(nóng)民增

收的要求還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問(wèn)題。一是勞動(dòng)者素質(zhì)低，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局利益。農(nóng)民不遵守合同，沒(méi)有信任，出現(xiàn)一些違反公司合同的現(xiàn)象。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不完全適應(yīng)消費(fèi)多樣化的需求，品種單一；三是農(nóng)民不能有效地進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，價(jià)格低迷；四是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收入增幅減緩；五是自然資源利用不合理，一些生態(tài)環(huán)境受到破壞；六是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我鎮(zhèn)2009年第三產(chǎn)業(yè)總收入只470萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3655萬(wàn)元的12.8%，特別向外輸出勞動(dòng)力收入只有30萬(wàn)元。總之，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，但主要還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策及設(shè)想，通過(guò)調(diào)查全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，這龍頭企業(yè)提供所需的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的需求，這農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場(chǎng)、技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，必須采取以下措施：

(一)大力培育和扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用就大。因此，要采取有效措施，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)它們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)、支持能力。

應(yīng)選擇一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)為主的企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)行列，充當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們?cè)谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。要鼓勵(lì)多種所有制形式、多種經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的龍頭企業(yè)的發(fā)展，防止重復(fù)建設(shè)，以合理的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的組合和優(yōu)化。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以利于農(nóng)業(yè)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。

（二）采取“公司加農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行“公司加農(nóng)戶(hù)”，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。提倡龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同農(nóng)戶(hù)簽定訂單，這樣可以將市場(chǎng)多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來(lái)安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理配置農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)“合同”和訂單的管理，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高履約率。

（三）合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)后，要發(fā)揮市場(chǎng)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)需要，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。要采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動(dòng)品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的外部銷(xiāo)售環(huán)境。

（四）運(yùn)用利益機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，農(nóng)戶(hù)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”的經(jīng)營(yíng)主體。只有正確處理農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶(hù)才能按照市場(chǎng)和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司帶農(nóng)戶(hù)，重要的是要靠利益紐帶去帶動(dòng)。因此，龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)戶(hù)建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購(gòu)，合理定價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，決不要壓級(jí)壓價(jià)，限收拒收。二是要讓利于農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)拿出一部分，返還給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當(dāng)成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是龍頭企業(yè)對(duì)“合同”訂購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品要制定合理的保護(hù)價(jià)格。對(duì)于由于市場(chǎng)變化和不測(cè)的自然災(zāi)害造成的損失，龍頭企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民共同承擔(dān)，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的結(jié)構(gòu)和布局。

第五篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

互動(dòng)關(guān)系，接觸農(nóng)科院農(nóng)業(yè)研究所制定的各種戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)交流和良好的社會(huì)口碑；認(rèn)識(shí)當(dāng)前西藏形勢(shì)、環(huán)境條件等宏觀(guān)現(xiàn)象，能夠接觸真實(shí)的實(shí)地操作，了解自身存在的不足，并積累一定的經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)走上工作崗位打下良好基礎(chǔ)。

實(shí)習(xí)內(nèi)容

在實(shí)習(xí)的前兩個(gè)星期，我們的主要工作就是下地對(duì)作物的長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行分析，如株高、病蟲(chóng)害和當(dāng)前生長(zhǎng)發(fā)育階段等分析。通過(guò)這些簡(jiǎn)單的工作，我了解到農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)作物分析的基本操作流程。當(dāng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)帶來(lái)繁瑣的糾正工作。剛開(kāi)始認(rèn)為對(duì)于簡(jiǎn)單的記錄工作完全可以勝任的我，慢慢麥在西藏僅有零星種植。廣大農(nóng)牧民群眾缺乏對(duì)這一古老作物認(rèn)識(shí)和了解，更談不上科學(xué)管理，隨著我區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，燕麥不但是優(yōu)質(zhì)飼草，其籽粒還是優(yōu)質(zhì)飼料。其莖葉多汁、柔嫩、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，蛋白質(zhì)、脂肪、可消化纖維均高于小麥、青稞秸稈，在西藏燕麥作為主要放牧，造成現(xiàn)在草場(chǎng)退化，產(chǎn)草量降低，載畜量下降，高原生態(tài)受到威脅。草畜矛盾和生態(tài)環(huán)境的惡化，客觀(guān)上要求加強(qiáng)人工草場(chǎng)的建設(shè)，調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，挖掘潛力提高飼草供給能力，所以發(fā)展燕麥生產(chǎn)勢(shì)在必行，且迫在眉捷，是解決西藏草畜矛盾日益突出和實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)畜

2、西藏燕麥科研與生產(chǎn)現(xiàn)狀

2000年以后西藏自治區(qū)糧油基本實(shí)現(xiàn)了自給，廣大人民群眾基本解決了溫飽問(wèn)題。西藏自治區(qū)黨委政府提出：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼草的種植比例。以此為契機(jī)，西藏農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所自2004年起，從全國(guó)不同省市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草作物品種試種。尤其是自加入了“國(guó)家燕麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”并建立日喀則試驗(yàn)站后，從全國(guó)各相關(guān)燕麥研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)200余份優(yōu)質(zhì)燕麥品種（系），進(jìn)行品種篩選，從中選擇出適宜西藏一江兩河農(nóng)區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)燕麥品種：“白燕2號(hào)”、“農(nóng)飼30”、“白燕8號(hào)”、“夏糧秋草”等栽培模式。使農(nóng)民在短期內(nèi)認(rèn)可了燕麥?zhǔn)莾?yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼草作物。

2.3示范推廣