第一篇：淺析新形勢下消防部隊搶險救援工作的現(xiàn)狀與措施

淺析當(dāng)前大隊在滅火救援工作中存在的問

題以及改進(jìn)措施

近幾年以來，大隊作為坪山新區(qū)以及東部三街道滅火、搶險救援的主力軍，經(jīng)受住了各類急、難、險、重災(zāi)情的實戰(zhàn)磨煉，出色完成了火災(zāi)撲救、地震救援等工作，盡力為群眾救急、救難、救險，充分發(fā)揮了攻堅突擊隊的作用。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，大隊肩負(fù)的滅火救援任務(wù)從一對一變成一對多，且滅火救援的專業(yè)化要求越來越明顯，處置難度不斷加大的現(xiàn)形勢，給大隊工作帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn)，本文試從當(dāng)前新形勢下大隊所存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)的措施。

一、大隊當(dāng)前在滅火救援工作中存在的一些不足

（一）日常戰(zhàn)備水平不高

1、作戰(zhàn)意識

大隊駐地坪山新區(qū)以及深圳東部三街道，相對來說，平時警情少，這從客觀上影響到大隊官兵平時的作戰(zhàn)意識，導(dǎo)致大隊的官兵尤其是戰(zhàn)士產(chǎn)生了一種現(xiàn)象上的認(rèn)識，認(rèn)為大隊出警少，執(zhí)勤任務(wù)輕，間接降低了官兵的作戰(zhàn)意識，削弱了隊伍隨時做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備的能力。但從轄區(qū)內(nèi)的實際情況來看，地處深圳東部的葵涌、大鵬、南澳，無論是與市區(qū)的現(xiàn)代化相比，或者是與寶安、龍崗這種工廠化相比，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法相提并論，但就這么一個偏僻的東部三鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)的重大危險源缺遜于全國任何一個地方，大亞灣核電站、嶺澳核電站，最大的LNG以及由中石化、光匯、..等組成的下洞油庫區(qū)，以上任何一家單位發(fā)生事故，都將造成極大的危害。

2、作戰(zhàn)預(yù)案不夠扎實

3、裝備器材的預(yù)置不到位

（二）裝備配備不足，難以滿足繁重任務(wù)的需要

自深圳組建現(xiàn)役支隊以來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視以及大隊的努力爭取下，大隊現(xiàn)有的裝備配備相較以前得到了明顯的提高，但是從目前的情況來看，大隊在裝備配備不足和所擔(dān)負(fù)的繁重任務(wù)之間的矛盾異常突出。作為一支特勤隊伍，在承擔(dān)普通的滅火救援任務(wù)的同時，還“一專多能”的承擔(dān)了地震救援以及核電保衛(wèi)等多項艱巨任務(wù)。大隊裝備配備的不足，在遇到中、小規(guī)模的滅火和搶險救援還能應(yīng)付，如果規(guī)模稍大，用于控制已經(jīng)勉為其難，要實現(xiàn)徹底完成任務(wù)的目的，顯然不合實際。特別是在核泄漏等災(zāi)害面前，根本談不上處置，只能“望災(zāi)興嘆”。

（三）訓(xùn)練不夠全面

目前大隊的訓(xùn)練科目發(fā)展不平衡，訓(xùn)練模式單一，不能滿足實戰(zhàn)需要。一是訓(xùn)練重點偏向消防基礎(chǔ)訓(xùn)練，僅限于開展技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和簡單的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，缺少化工、油氣儲罐、核泄漏以及地震災(zāi)害等模擬訓(xùn)練，使部隊在處置這些災(zāi)害事故時的能力大打折扣，不利于掌握作戰(zhàn)行動的主動權(quán)。二是對班組訓(xùn)練的力度不大，沒能有效地開展各類專業(yè)攻堅隊的訓(xùn)練，在一定程度上制約了大隊現(xiàn)有各類專業(yè)攻堅隊伍的建設(shè)和發(fā)展。三是在訓(xùn)練手段上，由于受經(jīng)費、訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備、特別是模擬訓(xùn)練設(shè)施的限制，除開展一些簡單的訓(xùn)練外，對于復(fù)雜艱巨的化工、有毒、有害、洞室、隧道、易燃、易爆等特殊火災(zāi)和搶險救援專項訓(xùn)練的處置不能有效地開展，這樣就不能有效地達(dá)到“練為戰(zhàn)”的目的，有時只能是“練

為看”。

（四）專業(yè)知識缺乏

二、今后工作努力的方向及措施

（一）強化專勤裝備的配備和應(yīng)用。

無論在火場，還是在災(zāi)害事故救援現(xiàn)場，能否成功戰(zhàn)勝火魔或災(zāi)害事故，裝備精良是關(guān)鍵，裝備應(yīng)用是核心。因此，消防裝備的配備與應(yīng)用是我們克敵制勝的法寶，是我們戰(zhàn)勝一切災(zāi)害事故的“利劍”。技術(shù)裝備是消防部隊形成戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強首戰(zhàn)車輛的功能和性能，第一，要堅持合理配備裝備。大隊?wèi)?yīng)立足于所擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)和轄區(qū)保衛(wèi)對象的災(zāi)害特點，結(jié)合裝備的功能進(jìn)行合理配備，比如優(yōu)先配備用于化工、核事故的偵檢車、防化洗消車，配齊水罐泡沫車）在配備的過程中盡可能形成序列，使不同轄區(qū)的中隊保持不同的戰(zhàn)斗風(fēng)格，使裝備配備突出一個“專”和“精”二字，從而體現(xiàn)裝備配備上的針對性和實效性。

第二，要開展裝備應(yīng)用訓(xùn)練。（用于隨身攜帶的班組裝備以及跨區(qū)域拉動的單兵負(fù)重裝備）配備裝備后，關(guān)鍵是要讓裝備在實戰(zhàn)中發(fā)揮效能，研制適應(yīng)裝備特點的模擬訓(xùn)練設(shè)施，開發(fā)提高訓(xùn)練成效的訓(xùn)練科目，力求技術(shù)操作的精確性，讓操作從會到精、從精到專，使裝備訓(xùn)練從經(jīng)驗型、粗放型向精確化轉(zhuǎn)變。要重點圍繞裝備功能的檢驗開展應(yīng)用訓(xùn)練，并通過訓(xùn)練使官兵掌握在什么災(zāi)害現(xiàn)場用什么裝備，真正達(dá)到人與裝備的最佳結(jié)合，充分發(fā)揮裝備的最大效能。確保功能完備，保證一旦發(fā)生災(zāi)害事故, 相應(yīng)器材裝備立即投入戰(zhàn)斗發(fā)揮重要作用

（二）專業(yè)救援訓(xùn)練急需強化

1、強化地震救援技戰(zhàn)術(shù)專業(yè)訓(xùn)練。包括地震專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn), 針對不同的災(zāi)害危機,加強對地震工作的理論研究，了解救援工作的要領(lǐng)、步驟、方法及有關(guān)注意事項，努力提高處置災(zāi)害事故的指揮能力。同時要拓展模擬訓(xùn)練設(shè)施的功能，開展基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練，建立健全部隊輪訓(xùn)制度，確保訓(xùn)練工作適應(yīng)地震災(zāi)害救援的技戰(zhàn)術(shù)需要。

2、強化現(xiàn)場救護(hù)和防抗震心理訓(xùn)練?，F(xiàn)場官兵在長時間余震不斷、人畜大量傷亡的情況下，難免出現(xiàn)恐慌心理，如果缺乏相應(yīng)的心理承受能力，必然影響救援行動。因此，在加強消防員身體素質(zhì)的同時不能忽視其心理素質(zhì)的訓(xùn)練，提高其對殘酷、恐怖環(huán)境中的心理承受能力，在發(fā)生地震的復(fù)雜情況下能夠及時調(diào)整心態(tài)，臨危不亂，迅速投入到搶險救援中去。

3、以作戰(zhàn)需求為牽引，大力加強針對性訓(xùn)練

官兵應(yīng)針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的化工、油氣儲罐、核事故等災(zāi)害事故特點，有計劃、按程序，有針對性地組織訓(xùn)練，并定期組織開展應(yīng)急指揮與力量拉動演習(xí)。

4、以緊貼實戰(zhàn)為目的，拓寬訓(xùn)練手段

在訓(xùn)練手段上，大隊官兵要克服訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備、特別是模擬訓(xùn)練設(shè)施的不足，除開展一些簡單的操作訓(xùn)練外，想方設(shè)法開展復(fù)雜艱巨的化工，有毒、有害、洞室、隧道、易燃易爆等特殊火災(zāi)和搶險救援專項訓(xùn)練。

強化復(fù)雜條件下處置能力訓(xùn)練。地震過程中，極易出現(xiàn)海嘯、泥石流、建筑倒塌、甚至核泄漏等多種突發(fā)事件交叉出現(xiàn)的現(xiàn)象。

在訓(xùn)練內(nèi)容上，目前很多消防中隊在進(jìn)行訓(xùn)練時依然是“一架拉梯，兩盤水帶”的傳統(tǒng)方式，與實戰(zhàn)嚴(yán)重脫節(jié)，已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。新形勢下的搶險救援訓(xùn)練工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，深化崗位練兵，使崗位練兵最大限度地貼近實戰(zhàn)，做到訓(xùn)戰(zhàn)一致，同時應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有裝備，加大訓(xùn)練改革力度，科學(xué)合理地設(shè)置訓(xùn)練項目，不斷完善模擬訓(xùn)練設(shè)施，努力使訓(xùn)練貼近實際，使戰(zhàn)斗員無論在處置程序、救援要領(lǐng)、注意事項以及適應(yīng)性和心理上都能得到應(yīng)有的訓(xùn)練，同時提高指揮員的現(xiàn)場指揮能力和分析判斷能力，以達(dá)到在接近實戰(zhàn)中練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)、練謀略、練指揮的目的。切忌脫離實際，成為中看不中吃的空架子。

（三）深入調(diào)查研究，制定搶險救援預(yù)案

古人言：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。＂知己知彼，百戰(zhàn)不殆＂。只有認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定預(yù)案，才能做到心中有數(shù)，才能有效處置各類災(zāi)害事故。搶險救援預(yù)案是執(zhí)行搶險救援任務(wù)的重要依據(jù)和行動指南，關(guān)乎任務(wù)的成敗，必須認(rèn)真對待。應(yīng)當(dāng)組織專人進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、水源和氣象等情況，掌握重點單位的分類和數(shù)量，掌握責(zé)任區(qū)易發(fā)災(zāi)害事故的種類、特點及處置措施；摸清災(zāi)害事故源單位自有的消防設(shè)施、設(shè)備種類、性能狀況以及周圍毗鄰建筑物的情況等；掌握防護(hù)此類災(zāi)害事故現(xiàn)有能用的設(shè)施種類、數(shù)量、性能狀況及調(diào)用方式；根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，制定處置預(yù)案，報請政府批準(zhǔn)，印發(fā)相關(guān)單位，并適時組織實地演練，必要時組織聯(lián)合救援演習(xí)。如在演練中發(fā)現(xiàn)預(yù)案與實際情況不符或情況變化時應(yīng)及時進(jìn)行修改并通報相關(guān)單位。

（四）加強對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高官兵的各項素質(zhì)（地震專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)）

搶險救援的專業(yè)化客觀上要求從事滅火的人員具備良好的政治、文化、業(yè)務(wù)、身體和心理素質(zhì)，只有這樣，才能勝任搶險救援工作，可以說，素質(zhì)已成為最重要的戰(zhàn)斗力資源，成為戰(zhàn)斗力生成及其水平的最主要標(biāo)志，這就需要建立一套科學(xué)完整的培訓(xùn)教育體系，充分利用現(xiàn)有的各種培訓(xùn)教育系統(tǒng)，加大培訓(xùn)的力度，要做到“全員、全面、全過程”的培訓(xùn)。

要在深入研究搶險救援工作特點的基礎(chǔ)上，加強專業(yè)理論方面的學(xué)習(xí)，熟悉掌握各種災(zāi)害事故起因、特點和發(fā)生發(fā)展的規(guī)律以及處置對策；要了解掌握各種搶險救援器材的工作原理、性能及防護(hù)要求；

第二、提高心理素質(zhì)

（五）情報信息互通，后勤保障

消防部隊?wèi)?yīng)及時加強與氣象、環(huán)保監(jiān)測等有預(yù)警、預(yù)測的機構(gòu)建立通聯(lián)，確保第一時間獲取災(zāi)情和相關(guān)信息情報。

結(jié)尾：

消防部隊承擔(dān)社會救援和救助活動，是黨和政府的需要，社會的需要，是歷史發(fā)展的必然，我們消防部隊必當(dāng)不辱使命，認(rèn)真分析災(zāi)害事故的新特點，積極迎接新的挑戰(zhàn)，找出適應(yīng)新的災(zāi)害事故的對策，以飽滿的熱情、高昂的斗志投入搶險救援工作當(dāng)中，確保消防部隊在各種搶險救援面前沖得上，打得贏，努力完成祖國和人民賦予的光榮而艱巨的使命。

第二篇：淺議新形勢下消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作

新《消防法》第三十七條規(guī)定“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”，明確了應(yīng)急救援、拯救生命成為消防隊伍的法定職責(zé)。隨著社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類的生存空間不斷拓展，生活方式也發(fā)生著翻天覆地的變化。由此，各種疑難災(zāi)害事故不斷增多，危害日趨加重，消防部隊面臨的應(yīng)急救援形勢越來越

嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。作為滅火抗災(zāi)、搶險救援的“拳頭”和“尖刀”，我們踐行著“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時期消防精神，肩負(fù)著神圣偉大的歷史使命，如何提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，成功處置各類災(zāi)害事故，“充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用”，圓滿履行黨和人民賦予的光榮使命，是擺在我們面前的重要課題。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)該從應(yīng)急救援機制構(gòu)建、裝備設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)、提高部隊能力素質(zhì)三個方面入手。

一、加強機制建設(shè)，形成以消防為主的社會救援體系

由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛開發(fā)利用，各行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，加上疏忽大意、違反操作規(guī)程等人為因素，誘發(fā)各類災(zāi)害事故的機率大大增加。當(dāng)前，消防部隊除了撲救火災(zāi)外，還肩負(fù)處理包括“以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾與現(xiàn)實間的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！保▏鴦?wù)院[2006]15號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》），擔(dān)負(fù)任務(wù)越來越重，所遇到的災(zāi)害事故處置難度越來越大，牽涉面也越來越廣，需要的智力支持、裝備援助也越來越多。單靠消防部隊自身力量實施滅火以及應(yīng)急救援是難以圓滿完成的，因此，必須加強救援機制的建設(shè)。

（一）建立高效的救援聯(lián)動機制。各地消防部門，應(yīng)該積極的請示匯報，促成由政府牽頭，對現(xiàn)有的各行業(yè)部門救災(zāi)救援力量進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有救災(zāi)救援力量，建立以消防為主的，包括公安、安監(jiān)、城建、人防、衛(wèi)生、電力、自來水、交通、煤氣、化工、通訊、地震、環(huán)衛(wèi)、武警、駐軍以及相關(guān)部門參與的滅火救援聯(lián)動組織指揮機構(gòu)，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，確定響應(yīng)機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的聯(lián)動體制，構(gòu)建起一種跨領(lǐng)域、跨部門的應(yīng)急救援方式，實現(xiàn)資源共享、力量優(yōu)化，確保救援工作運作快速、準(zhǔn)確、高效，形成強大的戰(zhàn)斗力。

（二）制定完善的組織指揮預(yù)案。應(yīng)結(jié)合實際，以確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定為目的，堅持科學(xué)組織、快速集結(jié)、合理分工、有效處置的原則，制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，保證在處置各類疑難災(zāi)害事故中，有思路、有步驟、有組織、有秩序，思想和行動都有充足的準(zhǔn)備。預(yù)案中應(yīng)列出指揮機構(gòu)組成、任務(wù)職責(zé)，滅火救援力量組成以及組織指揮程序和要求。預(yù)案的制定、審核應(yīng)該由政府召集涉及的部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家等參與，保證預(yù)案的科學(xué)性和權(quán)威性。

（三）規(guī)范科學(xué)的指揮作戰(zhàn)程序。作為應(yīng)急救援工作的骨干力量，消防部隊?wèi)?yīng)該不斷完善和規(guī)范高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)撲救及危險化學(xué)品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特種災(zāi)害事故及恐怖襲擊事件的救援的處置程序和指揮要領(lǐng)。要從接警出動、戰(zhàn)斗編成、組織指揮、作戰(zhàn)行動、安全防護(hù)、綜合保障等方面入手，確保五個“第一時間”，加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力使滅火搶險救援行動的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，保證整個行動都準(zhǔn)確、迅速。并要經(jīng)常深入實地，熟悉情況，根據(jù)災(zāi)害特點模擬推演，進(jìn)行實戰(zhàn)演練，不斷總結(jié)、不斷提高，完善補充預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性，力爭周密、安全、適用。

二、加強裝備設(shè)施建設(shè)，夯實社會抗災(zāi)救援基礎(chǔ)

古人云：“工欲善其事，必先利其器”，消防部隊?wèi)?yīng)急救援戰(zhàn)斗力的提高，要依靠人和裝備的最佳結(jié)合。隨著人類生存環(huán)境的多元化發(fā)展，消防部隊配備的搶險救援設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下各種救援任務(wù)的需要。為了提高消防部隊處置各類災(zāi)害事故的能力，必須盡可能地爭取地方財政的投入，更新現(xiàn)代化的特勤裝備設(shè)施，向裝備要戰(zhàn)斗力。

（一）加大高科技裝備的配備。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，各級地方政府在消防車輛器材裝備上的投入有所增加，消防部隊的裝備配備水平有所提高，但還遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)的需要。而消防部隊的作戰(zhàn)任務(wù)更是由過去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救、洞穴救援、化危品泄漏處置等各個方面。因此，除了消防必需的各類防護(hù)裝備外，我們應(yīng)該積極的爭取地方政府的支持和幫助

第三篇：淺談我國消防部隊搶險救援的發(fā)展

淺談我國消防部隊搶險救援的發(fā)展

隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種災(zāi)害事故發(fā)生頻率增加、種類增多、危害增大。而社會的發(fā)展和人民群眾日益提高的生活質(zhì)量，更需要一個安定的社會環(huán)境和安全的生活環(huán)境。如何建立完善的社會安全保障體系成為了當(dāng)前全世界一個共同的話題。“911”事件以后，人們對安全保障的要求更加強烈，美國政府明確提出把建立和完善可靠的社會安全保障體系，確保公民生命和財產(chǎn)安全放在政府工作的首位。不少國家也開始為建立和完善社會安全保障體系進(jìn)行積極的探索與工作。我國也出臺了一系列建立和完善我國社會搶險救援體系的重要措施。通過對《消防通史》課程的學(xué)習(xí)，使我對消防搶險救援工作及其裝備的發(fā)展過程有了進(jìn)一步的了解，故撰寫此文，旨在對課程學(xué)習(xí)的一個總結(jié)。

一、搶險救援的重要性和必要性

災(zāi)害事故的多發(fā)性和突發(fā)性，給人類帶來難以置信的危難，甚至帶來毀滅性的災(zāi)難。因此，人們對安全保障的心理需求也越來越高，呼喚著安全，期盼著安全?，F(xiàn)代社會需要建立一個有效而可靠的安全保障體系，提高抵御災(zāi)害的能力。消防部隊作為一支同災(zāi)害事故作斗爭的主力軍，被歷史推到搶險救援的第一線，這既是對消防部隊的嚴(yán)峻考驗，又是消防部隊難得的發(fā)展機遇。實踐證明，搶險救援對消防部隊具有重要性和必然性。

黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨代表各族人民根本利益。新時期，江澤民總書記提出了“三個代表”的重要思想，其核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益，消防部隊的性質(zhì)是由黨的性質(zhì)決定的，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支同災(zāi)害事故作斗爭的特殊部隊，所做的工作都必須貫徹落實黨的路線、方針、政策，都必須體現(xiàn)黨的宗旨。消防部隊救人于火海，助人于急險，是我們黨服務(wù)人民群眾的具體體現(xiàn)，是聯(lián)系黨和人民群眾的紐帶，消防部隊所做的工作在一定程度上體現(xiàn)了黨的形象。

保障國家財產(chǎn)和人民生命安全，是政府的一個重要職能。當(dāng)前，災(zāi)害事故發(fā)生頻繁，社會抵御災(zāi)害的整體能力較弱，在社會搶險救援體系尚未形成的情況下，消防部隊積極主動地承擔(dān)搶險救援任務(wù)，最大限度地減少損失和人員傷亡，這是廣大人民群眾所期望的，也是政府工作的出發(fā)點和歸宿。1998年、2001年7月，成都市多處發(fā)生洪澇災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)安全受到很大的威脅，受市政府調(diào)遣，成都市消防支隊官兵緊急出動，與洪水展開激戰(zhàn)，從洪水中成功救出上千名被圍困群眾，有一位被救群眾感慨萬千，深有感情地說：“是消防官兵救了我的命，政府是我們老百姓的靠山”。

消防部隊以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，為了社會和人民的安危在所不辭，無私奉獻(xiàn)、高效優(yōu)質(zhì)地去做，用人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗消防部隊工作好與差的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從1998年以來，成都119指揮中心接到群眾的救助電話逐漸增多，救助范圍逐漸增大，支隊官兵在做好防火和滅火工作的前提下，主動積極參加搶險救災(zāi)，為群眾排憂解難。取鑰匙、摘馬蜂窩、關(guān)煤氣、送水、高樓救人、氨氣泄漏、槽車顛覆……哪里有險情，那里需要救助，人們的第一反應(yīng)就是撥打“119”，消防官兵就出現(xiàn)在哪里。官兵們自覺為群眾排憂解難，深得民心，順民意，贏得社會的普遍好評，消防官兵每一次搶險救援和社會救助，都引起社會的廣泛關(guān)注，有不少群眾通過不同的形式表達(dá)愛戴之情，每逢佳節(jié)，到消防部隊警營看望消防官兵的群眾絡(luò)繹不絕，僅一個中隊，來慰問單位多達(dá)上百家數(shù)百人，有的群眾把消防官兵搶險救援的事跡作為教育子女的典型材料，甚至有些青少年把消防部隊中搶險救援的先進(jìn)人物作為明星來崇拜。

隨著社會的發(fā)展，安全保障顯得越來越重要。目前，社會搶險救援體系尚未完全建立，社會搶險救援力量薄弱，即使強大的美國，現(xiàn)代搶險救災(zāi)的體系也難以應(yīng)付現(xiàn)代災(zāi)害事故。在我們這樣一個發(fā)展中國家，搶險救援的能力更弱，社會抗御災(zāi)害的能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要，專業(yè)技術(shù)沒有形成戰(zhàn)斗力，專業(yè)隊伍還有待組建。相對來看，消防部隊是純軍事化的隊伍，駐扎在城市，具有點多面廣、晝夜執(zhí)勤、出動迅速、機動性強以及裝備和技能優(yōu)勢，常年處于戰(zhàn)備狀態(tài)，長期同火災(zāi)作戰(zhàn)，廣大官兵特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦，特別能奉獻(xiàn)，這支隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，所具有的這些優(yōu)勢決定了其能夠承擔(dān)起搶險救援的重任。成都消防部隊與時俱進(jìn)在全國率先承擔(dān)起搶險救援任務(wù)，在成都市所發(fā)生的險情、災(zāi)情及社會救助中大顯身手，用鮮血和生命，換來人民生命財產(chǎn)的安全，近年來，消防部隊編制人員逐年上升，但是從總體上來說，依然不能滿足繁重任務(wù)的需要。目前，隨著經(jīng)濟(jì)、社會、科技的飛速發(fā)展，災(zāi)害事故的規(guī)模、危害和形式發(fā)生了新的變化，消防部隊救援任務(wù)異常復(fù)雜和艱巨。但由于警力不足，難以保障救援任務(wù)順利完成。所以，各地消防部隊相繼出臺跨區(qū)域增援方案，政府出臺聯(lián)合處置預(yù)案，來緩解任務(wù)與搶險救援力量的矛盾。但是，與消防官兵相比，其他社會力量在技術(shù)戰(zhàn)術(shù)、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力和裝備等方面都存在差距，加之缺乏必要的協(xié)同訓(xùn)練和演練，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2、人員素質(zhì)偏低，訓(xùn)練手段落后

由于消防部隊實行的是兵役制，人員來源主要集中在初高中文化程度。雖然隨著部隊的發(fā)展，人員素質(zhì)有了一定的提高，但從本質(zhì)上說，消防部隊整體文化知識結(jié)構(gòu)較低的情況并未從根本上改變，一些新知識、新技術(shù)、新裝備難以盡快轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)斗力，難以真正達(dá)到現(xiàn)代條件下“貼近實戰(zhàn)”的戰(zhàn)略目的。同時，我們在訓(xùn)練手段上，由于受經(jīng)費、訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備、特別是模擬訓(xùn)練設(shè)施的限制，除開展一些簡單的訓(xùn)練外，對于復(fù)雜艱巨的化工、有毒、有害、洞室、隧道、易燃、易爆等特殊火災(zāi)和搶險救援專項訓(xùn)練的處置不能有效地開展，這樣就不能有效地達(dá)到“練為戰(zhàn)”的目的，有時只能是“練為看”。

3、經(jīng)費不足發(fā)展不平衡，不能適應(yīng)搶險救援工作的需要

消防部隊是一支公安現(xiàn)役部隊，業(yè)務(wù)經(jīng)費來源于地方財政，當(dāng)?shù)刎斦闆r的好壞，當(dāng)?shù)卣矙C關(guān)對消防的重視程度，直接影響著消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入比重，同時也局限了特種災(zāi)害事故的搶險救援質(zhì)量。滅火救援需要的技術(shù)裝備、工程機械品種繁多，數(shù)量難以估算，由于經(jīng)費的限制、管理、技術(shù)和效益等多方面的原因，消防部隊不可能按需求配齊、配全，只能配備一些常用的車輛裝備，專業(yè)的技術(shù)裝備和工程機械必須依靠社會的支援，協(xié)調(diào)，難以做到盡如人意。

4、滅火救援社會協(xié)同體系尚未形成

近年來，各地雖然相繼成立了由政府牽頭，消防承辦，各支力量參加的搶險救援組織，并組建了指揮、通信、消防、醫(yī)療、公安等協(xié)同戰(zhàn)斗小組，也制定了預(yù)案，但是由于救援力量結(jié)構(gòu)不盡合理，運行不夠順暢，很少組織必要的協(xié)同訓(xùn)練和演練，導(dǎo)致指揮部和各救援隊伍之間缺乏協(xié)調(diào)能力和信息溝通渠道，聯(lián)合機

第四篇：淺議消防部隊搶險救援發(fā)展的趨勢

淺議消防部隊搶險救援發(fā)展的趨勢

昆明消防指揮學(xué)?；A(chǔ)教研室 王媛原

消防部隊承擔(dān)社會搶險救援是黨和政府的需要，是人民群眾和社會的需要，也是消防部隊自身發(fā)展壯大的需要，消防部隊面臨挑戰(zhàn)和機遇，消防部隊必須向多功能方面拓展，真正成為搶險救援的主力軍和指揮力量。展望未來，消防部隊在搶險救援方面有以下幾個發(fā)展趨勢：

1、地位法定化

消防部隊承擔(dān)搶險救援任務(wù)，一是實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為老百姓排憂解難；二是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，為黨和政府樹立良好形象，在黨與群眾，政府與老百姓之間架起了一座橋梁；三是社會發(fā)展的必然要求和與國際慣例接軌的通行做法；美國、俄羅斯、日本等國都確立了消防隊伍處置各類災(zāi)害和緊急事件的應(yīng)急救援地位和作用，特別是美國“911”事件以后，消防部隊必須承擔(dān)搶險救援任務(wù)，而且唯有消防部隊才能勝任這項工作，我國的社會搶險救援體系將與世界消防接軌，建立具有中國特色的以消防部隊為主體的社會搶險救援體系。

2、由參與型轉(zhuǎn)為相對獨立型

目前，消防部隊人員少，裝備和技術(shù)不相適應(yīng)，在較大的搶險救援中，很大程度上依靠社會的支持，力量比較薄弱，辦法比較少，效果較差，有時甚至無能為力，隨著社會的發(fā)展，消防部隊承擔(dān)搶險救援的地位得到社會的認(rèn)可，消防部隊逐漸成為一支相對獨力指揮和作戰(zhàn)的隊伍，成為社會安全保障體系中重要的組成部分，成為社會發(fā)展的安全機制。

3、搶險救援科學(xué)規(guī)范化

目前，消防部隊開展社會搶險救援，處于摸索階段，憑經(jīng)驗施救階段。隨著社會發(fā)展，搶險救援必須規(guī)范，對處警、出動、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使之更合理。同時充分運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，使技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮膽?zhàn)斗力，效果會更明顯。

4、充分利用資源拓展職能

當(dāng)前，社會安全體系未完全形成，搶險救援機制還不完善，抗御災(zāi)害事故的能力還比較弱，發(fā)生事故的頻率在增加，社會首先需要的就是安全保障。以前，消防部隊主要同火災(zāi)作斗爭，但是近幾年來，經(jīng)過中央和地方各級人民政府持續(xù)增加了對消防隊伍尤其是特勤隊伍和裝備設(shè)施的建設(shè)，大中城市消防部隊已具備開展搶險救援工作的條件。在這樣情勢下，消防部隊必將成為社會搶險救援的主體，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平越來越高，高層建筑、地下工程、石油化工企業(yè)、公共聚集場所的大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛開發(fā)利用，火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的幾率大大增加，處置難度也越來越大。同時，美國“9.11”:事件后，防范和有效地處置恐怖暴力襲擊事跡已成為一項共同的緊迫任務(wù)。搶險救援的種類和數(shù)量增多，難度增大，消防部隊搶險救援的任務(wù)也將越來越重，范圍越來越廣，職能不斷拓展。

消防部隊承擔(dān)社會搶險和救助，是黨委政府的需要，社會的需要，是歷史發(fā)展的必然，消防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)不辱使命，積極迎接挑戰(zhàn)，以昂揚的姿態(tài)走向未來。

第五篇：新形勢下消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作探析

新形勢下消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作探析

摘要：近年來隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，我國也面臨著自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、暴力恐怖事件等各種災(zāi)害、事故頻發(fā)的嚴(yán)峻局勢，致使消防部隊承擔(dān)的各類應(yīng)急救援任務(wù)日益增多。在各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置過程中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳拓敭a(chǎn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。所以構(gòu)建以消防部隊為主體的政府應(yīng)急救援聯(lián)動機制，充分履行新《消防法》賦予消防部隊?wèi)?yīng)急救援新的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步提高部隊?wèi)?yīng)急救援能力，已成為消防領(lǐng)域研究的重要課題，為此筆者將結(jié)合消防部隊的實際情況，探析新形勢下如何提高消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作。

關(guān)鍵詞：消防部隊 應(yīng)急救援 存在問題 建議引言

新《消防法》明確規(guī)定：“公安消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”、“公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力”，因此應(yīng)急救援已成為公安消防部隊作戰(zhàn)的法定作戰(zhàn)任務(wù)之一。同時公安部消防局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，專門制定了《公安消防部隊承擔(dān)應(yīng)急救援工作總體方案》，從職責(zé)和任務(wù)、原則和目標(biāo)、響應(yīng)和處置、保障措施等四個方面做出進(jìn)一步要求，確保消防部隊能夠有效地承擔(dān)應(yīng)急救援的法定職責(zé)。但在新形勢下，消防部隊進(jìn)行各類應(yīng)急處置時仍有許多亟待解決的問題，為此筆者將結(jié)合自身工作實踐探析如何強化、提高消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作。消防部隊在應(yīng)急救援工作中存在的問題

2．1應(yīng)急救援體制混亂

目前，我國各地存在應(yīng)急救援機制不完善，專業(yè)力量薄弱的突出問題，集中表現(xiàn)在：一是應(yīng)急救援資源配置不合理。只要涉及有應(yīng)急救援需要，政府就賦予其參加應(yīng)急救援的職能，在參加處置突發(fā)事件時，“各自為政、條塊分割”的救援體制，缺乏協(xié)調(diào)配合，延誤最佳救援時間。更重要的是有的搶險救援力量，在應(yīng)付急難險重任務(wù)時不但不能真正解決問題，還造成警力閑置、經(jīng)費流失，形成不了合力，嚴(yán)重影響救援效率。

二是各地專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱。尤其體現(xiàn)在中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進(jìn)行增援，不能在第一時間及時有效地處置和救助，大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，參與重特大救援事故實戰(zhàn)較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。

2.2應(yīng)急救援預(yù)案制定不規(guī)范

2.1.1預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)

主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進(jìn)行估算。

2.2.2預(yù)案制定格式化

應(yīng)急救援中心在制定市級預(yù)案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細(xì)，如救援中心的力量什么時候到達(dá)現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置過于具體，而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，反而失去了實際意義。

2.2.3預(yù)案場景設(shè)定簡單

事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如?；返娜紵毫θ萜鞯谋?、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預(yù)案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。

2.2.4相關(guān)單位預(yù)案脫節(jié)

對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。

2.3應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不合理

按照各地應(yīng)急管理部門的有關(guān)規(guī)定，由政府牽頭，成立了由煤氣、供水、供電、通信、救護(hù)、武警、預(yù)備役、公安、交警以及其他相關(guān)的單位組成的等應(yīng)急救援組織，制定預(yù)案，規(guī)定職責(zé)。但是由于社會應(yīng)急救援力量來自不同的部門，歸口不一，戰(zhàn)備等級制度不一，各自為陣，彼此之間相對分割，聯(lián)系很少，缺少配合演練或是從不配合演練，聯(lián)合機動能力參差不齊，運行不夠順暢，各個部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作能力及信息溝通渠道，在處置應(yīng)急搶險

救援事故中，客觀上造成遇險求助不便、接警出動遲緩、聯(lián)動響應(yīng)滯后、合成指揮不力等弊端，無法充分發(fā)揮現(xiàn)有社會力量和技術(shù)裝備的最大效能，聯(lián)動機制起動緩慢，效果不明顯。

2.4消防部隊?wèi)?yīng)急救援力量不足、隊（站）分布不合理

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志2008年1月21日在國務(wù)院2008年防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上指出：“目前最主要的問題是不少縣、市等基層一線的公安消防部隊官兵人數(shù)太少，力量極為不足，與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)。對此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決，公安消防部隊?wèi)?yīng)該增編擴(kuò)編，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。”為充分發(fā)揮消防部隊?wèi)?yīng)急救援主力軍的作用，全國各地公安消防部門按照要求相繼成立了應(yīng)急救援支隊，但由于受編制限制，基層部隊存在的警力不足、消防隊站分布不合理的現(xiàn)象在短時間仍然難以解決，造成任務(wù)與警力的矛盾也日漸突出，無法在第一時間迅速組織有效的優(yōu)勢兵力進(jìn)行應(yīng)急救援，以致貽誤戰(zhàn)機，錯失許多最佳救援時間。

2.5應(yīng)急救援所需特種器材裝備不足

應(yīng)急救援需要的特種器材裝備類型多樣、技術(shù)要求高、購置價格昂貴，由于受經(jīng)費、技術(shù)等方面的限制，有的基層消防部隊不可能按需求配齊買全，只能配備一些常用的搶險救援器材。再者，由于國內(nèi)的技術(shù)水平有限，很多已配備的國產(chǎn)裝備中許多質(zhì)量不是很好，需要經(jīng)常維修；購置的進(jìn)口裝備維護(hù)、保養(yǎng)困難，通用性不強。這些，勢必影響消防部隊完成法律賦予的應(yīng)急救援任務(wù)。

3強化消防部隊?wèi)?yīng)急救援建設(shè)的建議

3.1以消防為主體加強聯(lián)動體系建設(shè)

應(yīng)急救援是一項系統(tǒng)工程，也是一項社會性工作，事故涉及面廣、事發(fā)突然、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，沒有統(tǒng)一的組織指揮，明確的職責(zé)分工，很難有效地實施科學(xué)的處置。當(dāng)前，消防部隊擔(dān)負(fù)任務(wù)越來越重，所遇到的災(zāi)害事故處置難度越來越大，牽涉面也越來越廣，需要的智力支持、裝備援助也越來越多。單靠消防部隊自身力量實施滅火以及應(yīng)急救援是難以圓滿完成的，因此，必須建立高效的救援聯(lián)動機制，健全應(yīng)急機制，整合救援力量。

3.1.1建全社會聯(lián)動機制

把當(dāng)?shù)毓病⑽渚?、駐軍、醫(yī)療衛(wèi)生、民政等單位納入應(yīng)急救援體系，明確其在應(yīng)急救援中的任務(wù)和協(xié)調(diào)配合的方式方法，確定搶險救援響應(yīng)機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法，做好處置準(zhǔn)備。

3.1.2制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案

當(dāng)前消防部隊?wèi)?yīng)提請政府牽頭，組織各有關(guān)部門共同參加，結(jié)合本轄區(qū)特點深入調(diào)查研究、分析災(zāi)害事故可能發(fā)生、發(fā)展的原因和處置的措施對策，科學(xué)有效地制定各類搶險預(yù)案。

3.1.3開展多部門綜合性實戰(zhàn)演練

通過積極開展合成化實戰(zhàn)演練，可以檢驗和提高城市搶險救援的指揮能力、各協(xié)同單位的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，明確各自職責(zé)和分工，現(xiàn)場解決搶險救援中存在的聯(lián)絡(luò)調(diào)動等問題，整體保障搶險救援的需要。

3.1.4建立跨區(qū)域救援機制

實施跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)和建立快速反應(yīng)機制是現(xiàn)代滅火救援任務(wù)的現(xiàn)實需要，建立跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急救援機制，努力提高綜合救災(zāi)效率及整體應(yīng)急救援能力。

3.1.5健全各類災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫

各地應(yīng)結(jié)合本地實際，政府應(yīng)召集各有關(guān)部隊，通過選派專業(yè)人員對轄區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害事故基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和加工，為應(yīng)急救援體系的建立提供技術(shù)上的支持，數(shù)據(jù)庫要專人維護(hù)，并經(jīng)常進(jìn)行數(shù)據(jù)采集更新。

3.2加強人才隊伍儲備，夯實應(yīng)急救援力量

世界未來的競爭歸根到底是人才的競爭，加速培養(yǎng)適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的人才，已成為人們的共識。人才是最珍貴的戰(zhàn)略資源，確立科學(xué)的人才戰(zhàn)略是克“敵“制勝的根本途徑。人與災(zāi)害事故的較量，可以說是人的智能與高新技術(shù)智力的較量。在科學(xué)技術(shù)廣泛運用于社會生產(chǎn)和生活的今天，“科技強警，人才強消”是提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力的必然選擇。

（1）要抓住《消防法》賦予應(yīng)急救援職能這個契機，建議國家和地方政府制定相關(guān)配套法規(guī)，將應(yīng)急救援建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局考慮，統(tǒng)籌為消防部隊增加應(yīng)急救援力量，破解只增任務(wù)、不增投入的困境。

（2）建立一支涵蓋有關(guān)領(lǐng)域的專家隊伍，建立聯(lián)席會議制度和救援出警制度，為處置重大災(zāi)害事故提供技術(shù)支持。

（3）要加快應(yīng)急救援專業(yè)人才隊伍建設(shè)。消防部隊是一支武警序列的公安現(xiàn)役部隊，這種體制使消防部隊人員流動過快，難以保留專業(yè)技術(shù)人員。國家應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整消防部隊人事政策，延長官兵服役期限，對優(yōu)秀人員實行返聘，以保留專業(yè)技術(shù)人才。

（4）進(jìn)一步拓展多種形式的消防隊伍建設(shè)。多種形式的消防隊伍是公安消防部隊重要的一支補充力量，面對職能的拓寬，消防部隊一方面應(yīng)提請政府加大經(jīng)費投入，從體制方面保證多種形勢消防隊伍的健康發(fā)展，解決隊伍后顧之憂。另一方面消防部隊?wèi)?yīng)對多種的形勢消防隊伍進(jìn)行定期檢查、指導(dǎo)，在應(yīng)急救援方面實行統(tǒng)一調(diào)度及聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，保證隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.3進(jìn)一步加強裝備設(shè)施體系建設(shè)，提高戰(zhàn)勤保障能力。

消防技術(shù)裝備既是人類同災(zāi)害作斗爭的主要工具，又是形成部隊?wèi)?zhàn)斗力的基本要素。精良的技術(shù)裝備是決定滅火救援作戰(zhàn)成功與否的重要因素，國內(nèi)外滅火救援戰(zhàn)例證明，對日益復(fù)雜的大型火災(zāi)，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、車輛戰(zhàn)術(shù)已不能滿足救援需要，現(xiàn)代救援需要現(xiàn)代化消防裝備、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)，這樣才能滿足現(xiàn)代滅火救援的需求。

3.3.1強化高科技裝備的配備

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，消防部隊的作戰(zhàn)任務(wù)由過去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸

險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救、洞穴救援、化危品泄漏處置等各個方面。因此，除了消防必需的各類防護(hù)裝備外，我們應(yīng)該積極的爭取地方政府的支持和幫助，投入大量資金進(jìn)一步建立和完善個人防護(hù)裝備、高科技裝備、特種裝備、消防通信等4類裝備體系結(jié)構(gòu)，增大裝備的科技含量，深化以人為本的理念，保證各類災(zāi)害事故的處理更加科學(xué)，保證救援人員更加安全。

3.3.2加強裝備技師培訓(xùn)制度

各級公安消防部隊要根據(jù)本地配備的裝備種類，有針對性地開展各類裝備操作使用、維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)工作。結(jié)合部局舉辦的第一期兼職裝備質(zhì)量檢驗員培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)機會，各消防總隊、支隊?wèi)?yīng)結(jié)合部隊實際，開辟多種渠道舉行各類裝備培訓(xùn)班，進(jìn)一步培養(yǎng)和儲備裝備技師人才，實現(xiàn)人與裝備的完美結(jié)合3.3.3完善轄區(qū)應(yīng)急救援裝備物資儲備庫

當(dāng)前各級消防部隊?wèi)?yīng)提請當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步完善戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，針對轄區(qū)災(zāi)害事故特點，組織社會在關(guān)部門將轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、銷售、儲存消防器材、物資、裝備及社會救援物資的單位、企業(yè)信息，整理歸檔、分門別類、統(tǒng)一錄入戰(zhàn)勤保障管理系統(tǒng)，進(jìn)一步健全戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為及時、準(zhǔn)確調(diào)集社會力量提供信息支持。

3.4加強消防鐵軍建設(shè)，提升部隊?wèi)?yīng)急救援戰(zhàn)斗力

滅火救援工作是一項復(fù)雜而艱苦的工作，在滅火救援中，人力、物力資源發(fā)揮了巨大的作用。人作為滅火救援工作的重要因素之一，必須具備較全面的政治素質(zhì)、技能素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以目前消防部隊?wèi)?yīng)以打造公安消防鐵軍為契機，以打造公安消防鐵軍工程為抓手，全面提升公安消防部隊?wèi)?zhàn)斗力，強化官兵綜合素質(zhì)能力建設(shè)。

3.4.1提高部隊官兵應(yīng)急救援理論素質(zhì)

現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求官兵將專業(yè)技術(shù)知識和基礎(chǔ)科學(xué)知識結(jié)合。對一些專勤搶險救援器材，應(yīng)及時組織全體官兵學(xué)習(xí)掌握其性能、技術(shù)參數(shù)、使用操作方法、注意事項及維修保養(yǎng)知識等，而且要在實際操作上熟練掌握，多使用、多摸索，注重理論與實踐相結(jié)合，確保在執(zhí)勤滅火救援工作中運用自如，使官兵從理論水平進(jìn)化到實踐操作能力，建立“文武雙全”的隊伍，保證部隊官兵在各類事故面前應(yīng)付自如。

3.4.2強化體能、技能訓(xùn)練

現(xiàn)在的滅火救援任務(wù)時間長、環(huán)境惡劣、危險系數(shù)高，需要廣大官兵要有堅韌的毅力和良好的體能，這就需要充分利用各種訓(xùn)練器械，嚴(yán)密組織訓(xùn)練，嚴(yán)格檢查考核，開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，增強官兵體魄，切實解決部分官兵在滅火救援中“跑不快、拿不動、上不去“等問題。對于技能訓(xùn)練，更要采取理論結(jié)合實踐的方法，反復(fù)操作，達(dá)到熟能生巧。在技能訓(xùn)練中，要注意集思廣益，發(fā)揚軍事民主，積極的創(chuàng)新訓(xùn)練方法，改進(jìn)訓(xùn)練模式，提高訓(xùn)練效果，特別注重針對性、靈活性、實用性。

3.4.3強化實戰(zhàn)訓(xùn)練，提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力

3.4.3.1指揮訓(xùn)練

由總指揮員、指揮長組織開展戰(zhàn)例研討，重點研究部隊作戰(zhàn)中存在的問題和解決的方法；通過編組作業(yè)、集團(tuán)作業(yè)、即興作業(yè)等方式，開展想定作業(yè)訓(xùn)練，將知識轉(zhuǎn)化為能力，提高分析判斷、運籌決策、組織協(xié)調(diào)、臨機處置等方面的水平。

3.4.3.2戰(zhàn)術(shù)研究

開展高層建筑、地下工程、石油化工、人員聚集場所等現(xiàn)代火災(zāi)，以及危險化學(xué)品泄漏和爆炸、建筑坍塌等重大災(zāi)害事故處置課題研究，加強對重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援新理論、新戰(zhàn)法和新技術(shù)的研究，指導(dǎo)部隊熟悉、掌握和運用，盡可能短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化生成為部隊的戰(zhàn)斗力，適應(yīng)現(xiàn)代條件下滅火和應(yīng)急救援工作的需要。

3.4.3.3組織演練

要適時開展班與班、中隊與中隊，甚至跨區(qū)域的滅火救援行動，在實戰(zhàn)的氛圍下，檢驗部隊?wèi)?zhàn)斗力。要經(jīng)常深入實地，熟悉情況，根據(jù)災(zāi)害特點模擬推演，全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災(zāi)模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓(xùn)練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險情況下的實戰(zhàn)演練，不斷總結(jié)、不斷完善，切實提高部隊滅火救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。

參考文獻(xiàn)：

《中華人民共和國消防法》，2009年5月1日實施。

《公安消防隊伍滅火救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材（試行）》

《公安消防部隊搶險救援勤務(wù)規(guī)程（試行）》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

《公安消防部隊承擔(dān)應(yīng)急救援工作總體方案》