第一篇:關(guān)于新形勢下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考
·關(guān)于新形勢下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考
我國城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,對滅火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)由原來的防火滅火向社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置特種災(zāi)害事故方向拓展,這給廣大消防官兵提出了新的挑戰(zhàn)。對象的發(fā)展,任務(wù)的擴(kuò)展,使公安消防部隊(duì)滅火救援工作面臨著發(fā)展的機(jī)遇,同時(shí)也存在著在急、難、險(xiǎn)、重災(zāi)害事故中能否打得贏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、目前消防部隊(duì)各級指揮員的素質(zhì)有待提高
各級滅火指揮員是指總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次,這五個(gè)層次的滅火指揮員,構(gòu)成了公安消防部隊(duì)自上而下的滅火指揮體系。在滅火救援工作中,指揮員的組織指揮水平是戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。但從近幾年滅火救援的實(shí)踐來看,在支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)滅火指揮層次上,因缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)制,有相當(dāng)一部分指揮員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援的需要。從消防部隊(duì)基層指揮員隊(duì)伍的情況來看,目前基層指揮員主要是以消防學(xué)校中專畢業(yè)的干部為主,正規(guī)大專以上畢業(yè)的干部在消防部隊(duì)中所占的比例相對較少,從地方大學(xué)畢業(yè)的從事滅火指揮或相關(guān)理論研究的干部更少,因此干部的生長培養(yǎng)體系上有待于進(jìn)一步趨向合理化和科學(xué)化。而一些具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷較高的干部和專業(yè)人才因受服役年限規(guī)定的限制又不得不退出現(xiàn)役,這在一定程度上制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。同時(shí)基層消防部隊(duì)目前是車多人少,承擔(dān)的滅火救援任務(wù)較重,又缺乏搶險(xiǎn)救援的專業(yè)人才,而搶險(xiǎn)救援范圍廣泛,專業(yè)性強(qiáng),技術(shù)要求高,如醫(yī)療救護(hù),消防部隊(duì)根本沒有這個(gè)能力承擔(dān)。再如腐蝕性氣體和劇毒氣體的泄漏,目前憑消防官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)和簡單的設(shè)備來完成檢測、處置也是有困難的。處置核泄漏事故,公安消防部隊(duì)更是缺乏基礎(chǔ)。如建筑物倒塌和生化等惡性災(zāi)害事故,一線基層指揮員也是缺乏化工、建筑學(xué)等方面知識(shí),很難勝任。
二、兵員結(jié)構(gòu)不合理,滅火救援一線士官缺乏
消防隊(duì)員在執(zhí)行滅火及搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)不僅對體力有較強(qiáng)的依賴,而且對技術(shù)技能的依賴更是必需的。消防隊(duì)員的綜合素質(zhì)與承擔(dān)的急、難、險(xiǎn)、重滅火救援任務(wù)需要的矛盾日益突出。目前公安消防部隊(duì)警力嚴(yán)重不足,消防人員只占全國總?cè)丝诘娜f分之零點(diǎn)九,而像美國、日本、法國等發(fā)達(dá)國家政府消防人員的比例均在萬分之十以上,多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上。以我省為例,全省人口約為7500萬,而消防現(xiàn)役制人員編制為6216人,占全省總?cè)丝诓坏饺f分之零點(diǎn)八三,分布在全省13個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)、142個(gè)消防大隊(duì)、157個(gè)消防中隊(duì)、13個(gè)修理所、13個(gè)輪訓(xùn)隊(duì)及13個(gè)衛(wèi)生隊(duì)等單位,除炊事員、通信員、門衛(wèi)崗哨等外,有的執(zhí)勤中隊(duì)一線戰(zhàn)斗員不足10人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故任務(wù)也越來越繁重,據(jù)統(tǒng)計(jì),江蘇省消防部隊(duì)2002年一年撲救各類火災(zāi)14533起、參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故6002起,搶救受災(zāi)群眾320人,而實(shí)行兩年義務(wù)兵役制后,人員的流動(dòng)速度加快,特別在補(bǔ)兵退伍期間執(zhí)勤人員更是少之又少,從人員角度來講,根本不能滿足較大規(guī)模的滅火和搶險(xiǎn)救援需要。隨著兵役制度的改革,目前各基層中隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力不但沒有得到增強(qiáng),反而有所削弱。主要原因是兵齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,以前基層中隊(duì)主要以兩年度到五年度的兵為主體,作為基層作戰(zhàn)的主要力量,業(yè)務(wù)技能相對較好,也積累了一定的撲救火災(zāi)經(jīng)驗(yàn),在處置各類突發(fā)事故中作用比較明顯。雖然目前選配士官的比例加大,可以多服役幾年,但士官中駕駛員、通信員、衛(wèi)生員等占多數(shù),擔(dān)任滅火救援一線任務(wù)的士官由于種種原因占很少比例,只有班長由士官擔(dān)任,戰(zhàn)斗員幾乎沒有士官,難以勝任面廣量大,而且處置難度也越來越大的災(zāi)害事故的需要。從江蘇省消防部隊(duì)來看,全省現(xiàn)有士官2300人,其中擔(dān)任滅火救援參與直接戰(zhàn)斗的僅800人左右,只占35%。有相當(dāng)一部分士官在基層中隊(duì)擔(dān)任給養(yǎng)員、文書、炊事員。消防部隊(duì)現(xiàn)行的兩年義務(wù)兵役制存在著一定的弊端和不利因素,當(dāng)兵兩年,在部隊(duì)還沒能較好地發(fā)揮作用就已經(jīng)面臨著退伍了。一般來說第一年主要是以學(xué)習(xí)為主,從入伍到能掌握一些基本的消防業(yè)務(wù)技能這就差不多花去了半年的時(shí)間,再從能熟練掌握消防業(yè)務(wù)技能到在實(shí)戰(zhàn)中積累一定災(zāi)場經(jīng)驗(yàn),快者半年慢者一年,這樣等到能真正發(fā)揮作用時(shí)已經(jīng)面臨退伍。所以說大多基層單位領(lǐng)導(dǎo)普遍感到現(xiàn)在救火越來越提心吊膽,往往在處置災(zāi)害事故時(shí)容易出現(xiàn)混亂的場面,從指揮效果與隊(duì)伍配合上不能夠得心應(yīng)手。
三、消防車輛器材裝備不適應(yīng)滅大火、打惡仗需要
目前,江蘇省消防部隊(duì)消防車輛器材裝備已基本滿足常規(guī)滅火救援的需要。近幾年建立特勤大(中)隊(duì)進(jìn)一步提高了處置特種災(zāi)害事故的能力。但是由于消防部隊(duì)面臨的任務(wù)越來越復(fù)雜,形勢越來越嚴(yán)峻,單從消防裝備性能上來看,還不能完全適應(yīng)滅大火打惡仗的要求。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在城市消防經(jīng)費(fèi)投入上也存在很大差異,造成了各地消防裝備發(fā)展不平衡、特種消防車輛器材裝備配備種類不全等問題。這些問題如果得不到及時(shí)解決,將直接影響消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)能力的進(jìn)一步提高。一是裝備的配置水平不高。近幾年,消防部隊(duì)特勤隊(duì)裝備建設(shè)有了一定的發(fā)展,但與實(shí)戰(zhàn)需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善,但高科技裝備水平提高不大,部分執(zhí)勤車、個(gè)人防護(hù)裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災(zāi)和對付一般災(zāi)害事故的水平上。甚至還有縣(市)消防大隊(duì)車輛器材裝備存在欠帳現(xiàn)象,滯后于撲救急、難、險(xiǎn)、重惡性火災(zāi)事故。二是現(xiàn)配備的一些特種器材裝備尤其是進(jìn)口的器材裝備尚不能達(dá)到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓(xùn)練產(chǎn)品,反復(fù)使用會(huì)導(dǎo)致這些器材損壞,這就降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,消防部隊(duì)配備的搶險(xiǎn)救援設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下滅火救援的需要。戰(zhàn)斗力的提高是人和裝備的最佳結(jié)合,而現(xiàn)今的搶險(xiǎn)救援工作以官兵發(fā)揚(yáng)大無畏的勇敢精神為主,這非但不能成功處置災(zāi)害事故,反而會(huì)損兵折將,帶來嚴(yán)重后果。車輛器材裝備是公安消防部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援的重要武器,隨著近幾年國家和地方各級政府對特勤裝備投入的加大,消防部隊(duì)的裝備有了較大的改變,戰(zhàn)斗力有了一定的提高,但從全國特勤裝備的分布來看,還遠(yuǎn)不能與城市發(fā)展相適應(yīng),目前我國的特勤裝備主要集中在大中城市的特勤大(中)隊(duì),而其它普通消防站的裝備還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)消防站器材裝備配備的標(biāo)準(zhǔn),用于搶險(xiǎn)救援方面的器材更是嚴(yán)重缺乏。三是裝備管理制度不完善。少數(shù)基層中隊(duì)干部工作責(zé)任心不強(qiáng),重訓(xùn)練輕管理,維護(hù)保養(yǎng)不到位,裝備維修技術(shù)水平較低。存在一種依賴思想,裝備壞了上報(bào)上級機(jī)關(guān),由廠家負(fù)責(zé)維修,導(dǎo)致許多裝備未能及時(shí)修復(fù)使用,降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。
四、消防訓(xùn)練分得太細(xì)過散,組織困難,效果欠佳 一是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,技術(shù)訓(xùn)練有所弱化。目前部隊(duì)大多數(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目不再以秒數(shù)來評定成績,這樣使參訓(xùn)人員失去了以往爭分奪秒的競爭意識(shí),導(dǎo)致消防隊(duì)員對技術(shù)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)下滑。二是消防隊(duì)員少、人員結(jié)構(gòu)層次多、分課目訓(xùn)練多、訓(xùn)練氣氛差、訓(xùn)練效果低。有的項(xiàng)目訓(xùn)練只有1至2人,營造不出訓(xùn)練氣氛,參訓(xùn)人員訓(xùn)練熱情不高。三是機(jī)關(guān)訓(xùn)練仍未擺上重要位置。近年來,雖然已經(jīng)注意到了機(jī)關(guān)的訓(xùn)練,規(guī)定了機(jī)關(guān)訓(xùn)練的課目和時(shí)間,但機(jī)關(guān)各級各類干部以種種工作忙為借口,使訓(xùn)練的內(nèi)容和時(shí)間得不到保證。司令機(jī)關(guān)是組織訓(xùn)練的職能部門,但缺乏應(yīng)有的權(quán)威和協(xié)調(diào)措施,使機(jī)關(guān)訓(xùn)練考核不能正常開展。消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)作斗爭,擔(dān)負(fù)著多種搶險(xiǎn)救援任務(wù)的特殊部隊(duì),官兵需要訓(xùn)練和掌握的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和業(yè)務(wù)理論繁多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),基層中隊(duì)執(zhí)勤器材裝備有100余種,需要訓(xùn)練和掌握23類177個(gè)技術(shù)訓(xùn)練課目和80類160個(gè)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練課目等。繁多的訓(xùn)練課目與有限的訓(xùn)練時(shí)間矛盾突出,在開展訓(xùn)練中,如不能合理安排、科學(xué)施訓(xùn),勢必會(huì)造成顧此失彼的不良現(xiàn)象。
五、沒有建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
近年來,消防指揮中心受理業(yè)務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)展,消防部隊(duì)面向社會(huì)的應(yīng)急求助、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)日趨繁重。而消防部隊(duì)自身警力少,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,專業(yè)技術(shù)裝備數(shù)量少、技術(shù)含量低,適應(yīng)范圍有一定的局限性。因此,建立一種能充分利用社會(huì)人力、裝備等資源為滅火、搶險(xiǎn)救援服務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制已成為拓展消防部隊(duì)職能的客觀需要。目前江蘇省各市可利用的搶險(xiǎn)救援力量不同,主要有供水、供電、供氣、電信、醫(yī)療和建筑等部門。但由于各自的職能的不同、投入資金的不同,在一定程度上很難兼容、配合、支持,導(dǎo)致現(xiàn)有的人力、信息、技術(shù)、裝備等資源不能共享,從客觀上造成了降低對搶險(xiǎn)救援的效果。
針對上述問題提出的對策和建議:
一、優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),促進(jìn)滅火救援工作
針對滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重,而戰(zhàn)訓(xùn)干部緊缺的現(xiàn)狀,應(yīng)通過外引內(nèi)調(diào)等方式,盡快配齊配強(qiáng)各級戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍。江蘇省消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)干部編制為60人,現(xiàn)只有40人,缺編20人,現(xiàn)在戰(zhàn)訓(xùn)干部中有本科20人,占50%,大專15人,占38%,中專5人,占12%??芍^是人少質(zhì)差,應(yīng)進(jìn)一步采取有力措施,強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部結(jié)構(gòu),全面提高部隊(duì)滅火救援工作。一是選調(diào)地方大學(xué)生補(bǔ)充戰(zhàn)訓(xùn)崗位,主要是招進(jìn)化工、給水、建筑專業(yè)人才;二是委托地方院校代培,提高戰(zhàn)訓(xùn)干部文化基礎(chǔ);三是舉辦培訓(xùn)班,重點(diǎn)提高滅火救援組織指揮能力;四是合理調(diào)配,正確使用戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)人員。對于長期從事戰(zhàn)訓(xùn)工作,具有較豐富的滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),又能熱心戰(zhàn)訓(xùn)工作人員,要盡量安排在戰(zhàn)訓(xùn)崗位工作,不要因提職、晉升等非工作需要因素調(diào)離戰(zhàn)訓(xùn)部門或隨意轉(zhuǎn)業(yè)。近幾年調(diào)入部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)部門的院校畢業(yè)生嚴(yán)禁隨意轉(zhuǎn)崗,對于工作表現(xiàn)突出的戰(zhàn)訓(xùn)干部可考慮提前晉職晉銜;五是改革戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職稱評定有關(guān)規(guī)定,從優(yōu)解決戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職務(wù)晉升,對擔(dān)任參謀長、副參謀長職務(wù)及基層大、中隊(duì)干部都應(yīng)放寬政策給予評審技術(shù)職務(wù),同時(shí)對因?qū)W歷、外語影響技術(shù)職務(wù)晉升(初評)的戰(zhàn)訓(xùn)干部,要積極創(chuàng)造條件,幫助其獲得文憑,提高外語水平,戰(zhàn)訓(xùn)干部的初、中級技術(shù)職務(wù)規(guī)定比例可適當(dāng)突破,有利于培養(yǎng)和保留滅火救援專業(yè)人才。
二、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu),改革訓(xùn)練模式
消防部隊(duì)要適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要,要讓基層一線的執(zhí)勤實(shí)力增強(qiáng),士官除了從現(xiàn)役義務(wù)兵中挑選外,也可采用從地方院校應(yīng)征入伍,特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)和一些科技含量高的裝備操作人員。細(xì)化對士官的考核制度,優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu),最大限度發(fā)揮士官隊(duì)伍的專業(yè)作用和主體作用。一是增加一線戰(zhàn)斗班士官的編制比例;二是增加編制,解決人員太少的問題;三是地方政府出資解決合同制民警。同時(shí)要改革訓(xùn)練模式,訓(xùn)練要?jiǎng)?chuàng)新,要采取綜合訓(xùn)練模式,即業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、消防技術(shù)、滅火救援戰(zhàn)術(shù)集于一體,開展綜合性滅火救援訓(xùn)練,通過綜合訓(xùn)練,把多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能、戰(zhàn)術(shù)連接起來。同時(shí),通過綜合訓(xùn)練把各級指揮員和各類戰(zhàn)斗員連接上。這種訓(xùn)練模式可以激發(fā)不同人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練熱情,可以解決滅火救援需要什么就練什么,可以真正做到有什么裝備就練什么,可以節(jié)省時(shí)間、節(jié)約經(jīng)費(fèi),可以提高綜合實(shí)戰(zhàn)水平。當(dāng)然,實(shí)戰(zhàn)這種模式要遵循循序漸進(jìn)進(jìn)行,也就是說,以班為基本單位,中隊(duì)為主體單位,支隊(duì)為綜合單位,班要練熟練活,中隊(duì)要練實(shí)練精,支隊(duì)要練配合變化,做到練為戰(zhàn),提高訓(xùn)練效益。
三、不斷加強(qiáng)車輛器材裝備建設(shè)和增配搶險(xiǎn)救援的專勤裝備
各級政府和社會(huì)各界都要重視消防部隊(duì)的滅火救援工作,圍繞消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援的任務(wù)需要,堅(jiān)持“科技強(qiáng)消”和“向裝備要戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想,按照“精配置、嚴(yán)管理、重效益”的原則,加快裝備現(xiàn)代化建設(shè)水平。一是各級政府要加大消防經(jīng)費(fèi)投入。地方各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平和城市發(fā)展規(guī)模,科學(xué)合理地規(guī)劃、配置消防經(jīng)費(fèi),并做到逐年增加比例,建立城市消防經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。各級消防部隊(duì)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極拓寬消防經(jīng)費(fèi)的來源渠道,爭取地方政府和社會(huì)各界對消防事業(yè)的支持,加大消防經(jīng)費(fèi)的投入,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前消防經(jīng)費(fèi)不足,消防裝備落后的現(xiàn)狀,不斷提高城市消防裝備的現(xiàn)代化建設(shè)水平。二是配置現(xiàn)代化的精端裝備。今后配置滅火救援裝備,應(yīng)立足于“高、精、尖”,要有超前領(lǐng)先意識(shí)。與時(shí)俱進(jìn),超前發(fā)展,提高裝備質(zhì)量,特別是特勤裝備和關(guān)系到官兵生命安全的個(gè)人防護(hù)裝備一定要可靠和齊全,寧可備而不用,不能用時(shí)沒有。在質(zhì)量保證上,應(yīng)該是從優(yōu)選擇,寧缺毋濫,對每一件裝備器材都不可掉以輕心。三是加強(qiáng)官兵對裝備應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)。要強(qiáng)化官兵對裝備新技術(shù)運(yùn)用能力的培訓(xùn)力度,建立官兵定期培訓(xùn)的制度和體系。提高官兵使用、保養(yǎng)、維修器材裝備的能力,做到人人會(huì)操作、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)維修。特勤隊(duì)員要實(shí)行崗位考核,注重提高特勤隊(duì)員的待遇,保證技術(shù)骨干隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。四是建立科學(xué)高效的管理體系加強(qiáng)裝備管理。應(yīng)建立和完善支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級管理網(wǎng)絡(luò),盡快制訂和完善《消防器材裝備管理規(guī)定》和《消防器材裝備操作規(guī)程》,加大器材裝備的管理力度,規(guī)范器材裝備的操作程序,提高裝備的使用效益。支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)?wèi)?yīng)建立詳細(xì)的裝備檔案,對器材裝備的型號(hào)、產(chǎn)地、性能、購置時(shí)間、使用情況、損壞情況等數(shù)據(jù)及時(shí)輸入計(jì)算機(jī),實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,快捷準(zhǔn)確地調(diào)閱器材裝備的使用、備份情況,切實(shí)掌握器材裝備的情況,使管理者真正做到心中有數(shù),提高裝備使用的綜合效益。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)工作,盡快提高各級滅火救援指揮員素質(zhì) 強(qiáng)兵必先強(qiáng)將,滅火救援指揮員是特定環(huán)境條件下的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、指揮者。滅火救援工作能否取勝,指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)合乎指揮水平起到關(guān)鍵作用。所以對各級滅火救援指揮員要加大培訓(xùn)力度,增強(qiáng)指揮技巧,提高指揮水平。一是突出滅火救援工作在消防部隊(duì)的中心地位。各級指揮員都要把滅火救援組織指揮作為主要考核內(nèi)容之一,結(jié)合今年公安部消防局的滅火資格考核,規(guī)定提拔到各級指揮員領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部必須通過滅火資格考試。從而在部隊(duì)內(nèi)部形成學(xué)業(yè)務(wù),鉆指揮的良好氛圍,促使各級滅火指揮員素質(zhì)的提高。二是定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn),并組織考核。新器材、新裝備的不斷更新?lián)Q代,應(yīng)以支隊(duì)為單位組織各級指揮員定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn),從理論上掌握其技術(shù)性能和運(yùn)用。從實(shí)踐中熟練掌握其操作使用方法,輪訓(xùn)結(jié)束組織考核,確保輪訓(xùn)的效果和質(zhì)量。三是加強(qiáng)轄區(qū)情況的“六熟悉”。各級滅火指揮員都應(yīng)對轄區(qū)情況做到“六熟悉”。四是強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法研究。要針對各類型災(zāi)害事故特點(diǎn),組織各級指揮員學(xué)習(xí)國內(nèi)外滅火搶險(xiǎn)救援方面的新成果,從典型戰(zhàn)例中吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。磨練各級指揮員的組織指揮能力,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)滅火演練,要有與時(shí)俱進(jìn)的思想。中隊(duì)主要對轄區(qū)重點(diǎn)單位演練;大隊(duì)主要組織所屬中隊(duì)開展聯(lián)合滅火演練;支隊(duì)、總隊(duì)主要開展跨地區(qū),多警種配合的大型滅火演練。通過滅火實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提高各級指揮員的實(shí)戰(zhàn)組織指揮水平。六是建立獎(jiǎng)勵(lì)考評機(jī)制。提高各級指揮員的福利待遇,特別是中隊(duì)以及經(jīng)常組織指揮滅火救援的指揮員,通過獎(jiǎng)勵(lì)考評機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)各級指揮員學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)的積極性,全面促進(jìn)各級指揮員自身素質(zhì)的提高。
五、建章立法,完善法律法規(guī)建設(shè),為滅火救援提供保障
滅火救援工作成效如何,直接關(guān)系到國家利益、集體利益和公民利益,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,關(guān)系到政治影響,因此各級政府必須予以高度重視。一是盡快制定與滅火救援工作相關(guān)的法規(guī)。我國消防部隊(duì)現(xiàn)已承擔(dān)了大量搶險(xiǎn)救援任務(wù),取得了很大成績,百姓受惠,政府默許。但這種局面下,掩蓋了一些隱憂:在作為、不作為以及作為后果認(rèn)定、善后處理上沒有明確規(guī)定,到了真正需要說清楚時(shí),拿不出站得住腳的法律法規(guī)依據(jù),特別是搶險(xiǎn)救援行為將會(huì)遇到尷尬和詰難。目前,僅憑《消防法》上“可以參加搶險(xiǎn)救援”的一句話,將不能給消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援行為在面臨這類糾紛時(shí)提供足夠的法律支持。當(dāng)務(wù)之急,是盡快修訂法律法規(guī),解決消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的法律法規(guī)定位問題。明確規(guī)定哪些救援必須完成不得拒絕,哪些可以酌情完成,明確救援義務(wù)和權(quán)利,以便依法行動(dòng),避免出現(xiàn)不必要的麻煩和糾紛。法律法規(guī)同時(shí)應(yīng)明確建立搶險(xiǎn)救援人員組織編制、執(zhí)勤訓(xùn)練綱要以及可靠的政府投資機(jī)制,經(jīng)常性、制度化地增置、更換救援器材裝備等,確保社會(huì)應(yīng)急救援能力的不斷提高。二是打破我國現(xiàn)行的救災(zāi)體系,逐步建立一個(gè)以消防部隊(duì)為主體的社會(huì)搶險(xiǎn)救援緊急聯(lián)動(dòng)體系,勢在必行。公安消防部隊(duì)相繼配置了搶險(xiǎn)救援車、舉高車、破拆工具、救生器材、防毒防化、偵檢器材等搶險(xiǎn)救援裝備,以及有、無線等現(xiàn)代通信設(shè)備,無疑為消防部隊(duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。消防部隊(duì)在各地主動(dòng)參與搶險(xiǎn)救援工作,其整體的素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和裝備明顯優(yōu)于其他救援隊(duì)伍,其地位和作用已日趨顯現(xiàn)出來。建議成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,公安消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮,公安有關(guān)警種、駐軍、武警、民兵、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、地震、水利、安全監(jiān)察等部門,以及市政工程、水、電、氣等公用事業(yè)單位共同組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮,形成統(tǒng)一指揮的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故,能快速反應(yīng),迅速有效處置災(zāi)情,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。
六、大力發(fā)展多種形式專職消防隊(duì)伍
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持因地制宜,采取各種形式,大力發(fā)展地方專職消防隊(duì)伍,制定出臺(tái)政策性措施,為專職消防隊(duì)伍發(fā)展解決后顧之憂。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)和志愿消防隊(duì)(站)的建設(shè),充分發(fā)揮專職隊(duì)和志愿隊(duì)在撲救和控制初期火災(zāi)中的作用。當(dāng)前,可以抓住各級公安機(jī)關(guān)重視消防工作的有利時(shí)機(jī),把滅火救援工作向派出所推開,派出所是個(gè)穩(wěn)定的單位,有較好的管理手段,有一定的經(jīng)費(fèi)保障,建議在派出所里增配消防車、泵,部分人員擔(dān)任滅火救援工作。
第二篇:公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定
中華人民共和國公安部
關(guān)于印發(fā)《公安消防部隊(duì)滅火救援 戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》和《公安消防部隊(duì) 作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t(試行)》的通知
公消[2007]343號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì),天津警官培訓(xùn)基地:
為加強(qiáng)和改進(jìn)公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評工作,規(guī)范部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理,我局組織制定了《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》和《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t(試行)》,現(xiàn)印發(fā)部隊(duì)試行。試行中有何問題及修改意見,請及時(shí)報(bào)我局戰(zhàn)訓(xùn)處。
附:
1、公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)
2、公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t(試行)
公安部消防局 二〇〇七年九月五日
抄報(bào):劉金國副部長。抄送:本局領(lǐng)導(dǎo),各處、室。
昆明、西安、烏魯木齊消防指揮學(xué)校,南京消防士官學(xué)校。
承辦人:王治安 趙洋 校對:王治安 趙洋
公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定
(試 行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評工作,認(rèn)真總結(jié)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高各級指揮員組織指揮水平和部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力,依據(jù)《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令(試行)》,特制定本規(guī)定。
第二條 滅火救援戰(zhàn)評工作應(yīng)當(dāng)遵循“發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)事求是、每戰(zhàn)必評、上評一級”的原則。
第三條 滅火救援戰(zhàn)評的主要內(nèi)容有:受理報(bào)警、力量調(diào)度和出動(dòng)情況,災(zāi)情的發(fā)展過程及采取的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)措施情況,組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和戰(zhàn)斗保障情況,現(xiàn)場紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)和完成任務(wù)情況,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。
第四條 滅火救援戰(zhàn)評主要分為簡要戰(zhàn)評、專題戰(zhàn)評和集中戰(zhàn)評三種形式。
(一)對參戰(zhàn)力量較少、無人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的一般滅火救援戰(zhàn)斗,可以組織參戰(zhàn)官兵以講評的形式進(jìn)行簡要戰(zhàn)評。
(二)對參戰(zhàn)力量較多、災(zāi)害規(guī)模及經(jīng)濟(jì)損失較大、造成人員傷亡和有研討價(jià)值或者上級要求戰(zhàn)評的滅火救援戰(zhàn)斗,應(yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評。
(三)對在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)撲救和處置的較大災(zāi)害事故,無法逐一進(jìn)行專題戰(zhàn)評的,可以擇機(jī)進(jìn)行集中戰(zhàn)評。
第五條 滅火救援戰(zhàn)評按照組織層次一般分為中隊(duì)、大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)、部局五個(gè)等級。
第六條 公安消防中(大、支)隊(duì)單獨(dú)完成滅火救援任務(wù)的,通常由本級首長負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)評;涉及兩個(gè)以上公安消防中(大、支)隊(duì)力量聯(lián)合完成滅火救援任務(wù)的,通常由其上一級單位負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)評。
第二章 戰(zhàn)評準(zhǔn)備
第七條 戰(zhàn)評準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、走訪知情人、察看現(xiàn)場、觀看影像資料、模擬試驗(yàn)等形式,對基本情況、相關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),形成戰(zhàn)評資料。
第八條 戰(zhàn)評資料準(zhǔn)備。主要應(yīng)當(dāng)包括基本情況搜集及記錄整理,實(shí)地測量統(tǒng)計(jì)、圖表繪制、影像資料收集,災(zāi)害現(xiàn)場復(fù)原、多媒體課件制作等。
(一)基本情況。主要包括接警調(diào)度、氣象、災(zāi)害對象、災(zāi)害影響、災(zāi)情變化、參戰(zhàn)力量、組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)場供水和通信、安全防護(hù)、協(xié)同作戰(zhàn)、處置經(jīng)過、作戰(zhàn)成果等。
(二)測量統(tǒng)計(jì)。主要包括測量現(xiàn)場重要建筑、設(shè)施、部位等數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場供水、滅火劑(強(qiáng)度、流量及總量)、車輛裝備 及物資消耗、災(zāi)害損失、保護(hù)價(jià)值等情況。
(三)圖表。主要包括現(xiàn)場總平面(立面、剖面)圖、力量部署圖、供水線路圖和各類情況統(tǒng)計(jì)表等。
(四)影像資料。主要包括作戰(zhàn)紀(jì)實(shí)錄像、現(xiàn)場照片等。
(五)災(zāi)害現(xiàn)場復(fù)原。主要包括查看災(zāi)前圖像資料、預(yù)案、戰(zhàn)斗位置復(fù)原、計(jì)算機(jī)模擬戰(zhàn)斗過程等。
(六)多媒體課件。是針對災(zāi)情發(fā)展、戰(zhàn)斗過程等各類戰(zhàn)評材料而制作的資料。
第九條 確定參評人員。參加戰(zhàn)評的人員一般應(yīng)當(dāng)包括參戰(zhàn)官兵及司、政、后、防等部門的相關(guān)人員,必要時(shí)可以邀請有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員參加。所有參戰(zhàn)人員都要對戰(zhàn)斗經(jīng)過進(jìn)行回顧,并做好回答問題的準(zhǔn)備。
第十條 確定主持人、主講人和點(diǎn)評人。主持人應(yīng)當(dāng)由參加組織指揮的單位主要(或者分管)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,主講人必須由參戰(zhàn)單位的總(副總)指揮員擔(dān)任,點(diǎn)評人應(yīng)當(dāng)由具有滅火救援指揮經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)或者專家擔(dān)任。
第十一條 確定戰(zhàn)評時(shí)間、地點(diǎn)。戰(zhàn)評時(shí)機(jī)選擇應(yīng)當(dāng)按照中(大)隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)、部局分別在戰(zhàn)斗結(jié)束后5天、10天、15天、30天內(nèi)完成的原則確定,并將具體時(shí)間、地點(diǎn)及要求提前通知參評人員。
第三章 戰(zhàn)評實(shí)施
第十二條 戰(zhàn)評的組織形式
(一)凡實(shí)施戰(zhàn)斗展開的滅火救援戰(zhàn)斗,中隊(duì)都應(yīng)當(dāng)組織簡要戰(zhàn)評;凡符合專題戰(zhàn)評條件的戰(zhàn)斗,中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評。
(二)凡涉及兩個(gè)以上中隊(duì)力量參加戰(zhàn)斗的,大隊(duì)或者支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評。
(三)凡涉及三個(gè)以上中隊(duì)或者兩個(gè)以上大隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗,支隊(duì)必須組織專題戰(zhàn)評。
(四)凡發(fā)生重大或較大火災(zāi)、典型災(zāi)害事故和涉及兩個(gè)以上支隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗,總隊(duì)視情組織專題戰(zhàn)評或者集中戰(zhàn)評。
(五)凡發(fā)生特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)、特別典型災(zāi)害事故和涉及兩個(gè)以上總隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗,公安部消防局視情組織進(jìn)行戰(zhàn)評。
第十三條 戰(zhàn)評的基本程序
(一)察看現(xiàn)場。戰(zhàn)評時(shí)要組織戰(zhàn)評人員察看現(xiàn)場,特別是對戰(zhàn)斗現(xiàn)場的方位、建筑結(jié)構(gòu)、道路水源、地形地物和消防設(shè)施等情況進(jìn)行全面了解。
(二)觀看錄像。戰(zhàn)評中要回放現(xiàn)場原始錄像,以便參評人員全面了解戰(zhàn)斗過程的真實(shí)情況。
(三)介紹情況。主講人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹滅火救援的單位概況、接警出動(dòng)、戰(zhàn)斗意圖、力量部署、組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、安全防護(hù)、官兵表現(xiàn)及作戰(zhàn)成果等情況。
(四)提問答疑。主講人及有關(guān)參戰(zhàn)單位介紹完情況后,參評人員可以就有關(guān)問題提問、解答。
(五)分析點(diǎn)評。點(diǎn)評人應(yīng)當(dāng)對滅火救援戰(zhàn)斗情況進(jìn)行客觀的分析和點(diǎn)評,并提出處置類似災(zāi)害事故的對策或者建議。
(六)總結(jié)講評。主持人或者有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對戰(zhàn)評情況提出總結(jié)性意見,形成戰(zhàn)評結(jié)論,提出相關(guān)要求。
第十四條 戰(zhàn)評的基本方法
(一)中隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由中隊(duì)指揮員(值班隊(duì)長)組織,主講人介紹情況,各班班長評述本班(車)戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,中隊(duì)指揮員或者大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講評總結(jié)。
(二)大隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由大隊(duì)指揮員組織,主講人介紹情況,各參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員評述本中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗任務(wù)完成情況,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者支隊(duì)指揮員講評總結(jié)。
(三)支隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由支隊(duì)指揮員或者支隊(duì)司令部組織,主講人介紹情況,各參戰(zhàn)大(中)隊(duì)指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者總隊(duì)司令部參謀長講評總結(jié)。
(四)總隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由總隊(duì)指揮員或者總隊(duì)司令部組織,主講人介紹情況,各有關(guān)參戰(zhàn)單位指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評,總隊(duì)首長或者部局戰(zhàn)訓(xùn)處領(lǐng)導(dǎo)講評總結(jié)。
(五)部局戰(zhàn)評。由主持人或者部局戰(zhàn)訓(xùn)處組織,主講人介 紹情況,各有關(guān)參戰(zhàn)單位指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評,部局首長講評總結(jié)。
第四章 戰(zhàn)評應(yīng)用
第十五條 對戰(zhàn)評中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣,對問題和教訓(xùn)提出改進(jìn)措施;對在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中指揮失誤、失職、瀆職、畏縮不前及違反紀(jì)律的人員應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者紀(jì)律處分。報(bào)請獎(jiǎng)懲的集體和個(gè)人的材料必須經(jīng)過總(支)隊(duì)司令部審核并提出意見。
第十六條 戰(zhàn)評結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告(內(nèi)容、格式及要求參見附錄),并報(bào)送上級審核、備案。支隊(duì)級以下各單位的總結(jié)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)評后5天內(nèi)上報(bào);總隊(duì)總結(jié)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)評后10天內(nèi)上報(bào)。上級單位應(yīng)當(dāng)將總結(jié)報(bào)告及時(shí)通報(bào)部隊(duì)學(xué)習(xí)借鑒。
第十七條 各地公安消防部隊(duì)要對總結(jié)報(bào)告、實(shí)時(shí)記錄等戰(zhàn)評資料進(jìn)行整理、歸檔,實(shí)行分級管理、專人負(fù)責(zé),以備查用。
第五章 附 則
第十八條 本規(guī)定適用于公安消防部隊(duì)。其他多種形式消防 隊(duì)伍可以參照執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
附錄:
總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容、格式及要求
一、文字部分
(一)基本情況
1、單位(部位)的自然情況:單位(部位)名稱、地址,地理位置,生產(chǎn)(儲(chǔ)存)性質(zhì)、存放主要物資的名稱、數(shù)量;建筑條件;消防水源、道路、單位滅火設(shè)施情況;消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位等級,滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案制定及演練等情況。
2、起火、受理火警、接警出動(dòng)時(shí)間,第一出動(dòng)到場時(shí)間及出動(dòng)力量,戰(zhàn)斗展開時(shí)間和撲救時(shí)間;調(diào)集增援時(shí)間、到場時(shí)間、到場力量;參戰(zhàn)中隊(duì)、人員、車輛數(shù)。
3、起火單位(部位)的建(構(gòu))筑物的特點(diǎn)、性質(zhì)、火災(zāi)事故危險(xiǎn)性;燃燒面積、物質(zhì)及名稱、數(shù)量、生產(chǎn)工藝流程;火災(zāi)事故原因、火災(zāi)事故造成的直接(間接)損失和人員傷亡情況;搶救人員和保護(hù)物質(zhì)價(jià)值。
4、災(zāi)情發(fā)生時(shí)的氣象情況:風(fēng)力、風(fēng)向、溫度,以及對戰(zhàn)斗行動(dòng)的影響程度。
(二)戰(zhàn)斗經(jīng)過
戰(zhàn)斗經(jīng)過包括從接警到戰(zhàn)斗結(jié)束的全部活動(dòng)。陳述的內(nèi)容順序可以采取以消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場的先后順序,火勢災(zāi)情發(fā)展變化階 段,采取不同措施和戰(zhàn)術(shù)方法階段及時(shí)間進(jìn)度,劃分戰(zhàn)斗片、戰(zhàn)斗地段,劃分戰(zhàn)斗時(shí)間段,屬地指揮和上級指揮時(shí)段等多層次進(jìn)行敘述的方式。無論何種敘述方式,都必須詳細(xì)闡明如下內(nèi)容:
1、轄區(qū)中隊(duì)(或最先到場隊(duì))、增援隊(duì)、上級指揮員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)的火勢災(zāi)情,現(xiàn)場偵察、偵檢及可能發(fā)生的后果等情況。
2、依據(jù)現(xiàn)場災(zāi)情的發(fā)展變化、參戰(zhàn)力量以及其它客觀情況,指揮員運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)措施,戰(zhàn)斗總體部署、火場主攻方向和主要方面的選擇,采取各種緊急措施及其成效。
3、進(jìn)行救人、滅火、破拆、疏散和保護(hù)物資及戰(zhàn)斗的情況,各階段組織指揮、采取的技術(shù)措施、戰(zhàn)術(shù)方法及其成效。
4、使用的滅火劑、消防水源情況,消防車的停車位置、供水及一線戰(zhàn)斗情況。
5、現(xiàn)場指揮部決策指揮工作運(yùn)行情況,防火監(jiān)督、后勤保障、政治鼓動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、新聞發(fā)布等工作人員在現(xiàn)場的作用,以及滅火作戰(zhàn)計(jì)劃的運(yùn)用情況。
6、火勢災(zāi)情控制、處置完畢的時(shí)間以及其它應(yīng)當(dāng)說明的情況等。
(三)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
1、對滅火救援戰(zhàn)斗中好的經(jīng)驗(yàn)及存在問題進(jìn)行具體述評。
2、分別對受理報(bào)警、接警出動(dòng)、調(diào)派增援、災(zāi)情偵察、現(xiàn)場組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、現(xiàn)場供水保障、現(xiàn)場通信、后勤保障和指戰(zhàn)員在現(xiàn)場的作用及參戰(zhàn)官兵傷亡情況等進(jìn)行述評。
3、總結(jié)現(xiàn)場物質(zhì)燃燒和火勢災(zāi)情發(fā)展變化的規(guī)律特點(diǎn),現(xiàn)場人員裝備實(shí)力分析,對滅火救援的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)及教訓(xùn)進(jìn)行歸納,針對存在不足提出改進(jìn)意見。
二、圖表部分
(一)現(xiàn)場基本情況平(立)面圖
可根據(jù)單位情況,把涉及燃燒部位、周邊水源、毗鄰建筑等單位基本情況平面圖提供戰(zhàn)評參考,同時(shí)要把涉災(zāi)建筑的立面圖、局部的剖面圖提供大家參閱,以便大家了解整體概況。圖表必須附詳細(xì)說明。
(二)各戰(zhàn)斗段力量部署圖
可繪制立體、立剖、側(cè)視、透視分層、平面圖,也可以用實(shí)物照片代替。對參戰(zhàn)力量多、撲救時(shí)間長、戰(zhàn)術(shù)變化多、陣地部署變化大或有其它特殊情況的現(xiàn)場,一圖難以囊括全部內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際,按相對靜止時(shí)間繪制幾張不同階段的滅火救援戰(zhàn)斗圖。有滅火救援作戰(zhàn)計(jì)劃的現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)附作戰(zhàn)計(jì)劃。
圖內(nèi)要把火勢災(zāi)情發(fā)展蔓延和控制、撲滅處置完畢的變化階段反映出來,應(yīng)當(dāng)標(biāo)清現(xiàn)場的車輛及種類,水帶的線路條數(shù),槍(炮)的種類、數(shù)量,火勢災(zāi)情發(fā)展蔓延的方向、起火點(diǎn)、燃燒的具體范圍、室內(nèi)充煙面積,氣象情況及現(xiàn)場方位。
(三)現(xiàn)場供水圖
標(biāo)清消防車的停車位置、供水線路、水帶口徑,采用的供水形式,所利用的水源位置、種類、方法及距現(xiàn)場的實(shí)際距離,其 它水源位置、種類及距現(xiàn)場的實(shí)際距離。使用消火栓,應(yīng)當(dāng)標(biāo)清地下管網(wǎng)形狀、口徑、壓力、流量,其它水源應(yīng)標(biāo)清存儲(chǔ)量。
三、影像資料
(一)火災(zāi)事故前的影像資料。主要包括火災(zāi)事故單位的影像、圖片等原始資料。
(二)火災(zāi)事故后的影像資料。主要包括能夠反映單位基本情況、起火部位、重點(diǎn)部位、燒毀部位、造成火災(zāi)變化的關(guān)鍵部位、保護(hù)物資設(shè)備等情況的影像資料。
(三)根據(jù)需要和上級要求,對整個(gè)滅火救援戰(zhàn)斗的經(jīng)過制作成光盤(或者課件),以備在戰(zhàn)例分析研討、防火宣傳教育時(shí)使用。
公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t
(試 行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)和訓(xùn)練安全工作,預(yù)防各類安全事故發(fā)生,保護(hù)消防員人身安全,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令(試行)》,特制定本要?jiǎng)t。
第二條 本要?jiǎng)t適用于公安消防部隊(duì)實(shí)施火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練中的安全工作。
第三條 各級公安消防部隊(duì)必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,牢固樹立安全意識(shí),嚴(yán)密組織,科學(xué)實(shí)施,減少和避免各類安全事故的發(fā)生。
第四條 各級公安消防部隊(duì)必須建立作戰(zhàn)和訓(xùn)練安全管理制度,健全安全組織,設(shè)立安全員,制定安全措施,落實(shí)安全責(zé)任,定期組織安全檢查。
第五條 各級公安消防部隊(duì)軍政主官為本級作戰(zhàn)和訓(xùn)練安全工作的第一責(zé)任人,滅火救援指揮員和業(yè)務(wù)訓(xùn)練組織者為安全工作的直接責(zé)任人,安全員具體負(fù)責(zé)作戰(zhàn)和訓(xùn)練中的安全監(jiān)督工作。
第二章 火災(zāi)撲救
第六條 著裝登車
消防員聽到出動(dòng)命令后,必須在確保安全的前提下快速著裝登車。
(一)通過樓梯進(jìn)入車庫時(shí),不要越級跨跳樓梯,不得在跑動(dòng)中著裝;使用滑桿時(shí)必須依次下滑,并控制下滑速度。
(二)消防員必須按照指定位置乘坐車內(nèi),嚴(yán)禁在車外、車頂搭乘,嚴(yán)禁在車輛起步后追趕登車。
(三)駕駛員必須在本車指揮員確定人員全部登車、車門關(guān)牢、車庫門完全開啟定位并發(fā)出指令后,方可駕駛車輛起步出庫。
第七條
車輛行駛
車輛在行駛途中,駕駛員必須遵守交通法規(guī),確保行車安全。
(一)車輛駛出車庫前,應(yīng)在看清道路車輛情況后方可占道轉(zhuǎn)彎。
(二)消防員不得將肢體伸出車窗外。
(三)車輛必須依次行駛并保持安全距離。
(四)在雨、雪、霧、大風(fēng)等氣候條件下必須減速慢行。
(五)在狹窄、陡坡、彎路、松軟路面行駛時(shí),必須注意觀察,控制車速;在冰雪、泥漿、濕滑等路面行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)采取防滑措施或減速行駛。
(六)經(jīng)過橋梁、涵洞、隧道時(shí),應(yīng)當(dāng)注意觀察限高、限重及空中障礙物。第八條 車輛???/p>
車輛到達(dá)現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況選擇適當(dāng)?shù)耐\囄恢谩?/p>
(一)嚴(yán)禁在松軟或者路基薄弱的地帶??俊?/p>
(二)必須與起火建筑物保持安全距離。
(三)舉高消防車必須停靠在空中無障礙物、地面平坦堅(jiān)實(shí)的地段。
(四)撲救高危場所火災(zāi)時(shí),車輛應(yīng)當(dāng)停在便于展開、便于轉(zhuǎn)移的位置,車頭應(yīng)朝撤離方向。
第九條 個(gè)人防護(hù)
消防員應(yīng)當(dāng)根據(jù)火場危害程度,嚴(yán)格按照防護(hù)等級采取相應(yīng)措施。
(一)通常情況下,必須著滅火防護(hù)服,佩戴消防頭盔、手套、靴子等基本防護(hù)裝備。
(二)進(jìn)入高溫、濃煙、有毒、缺氧區(qū)域時(shí),必須佩戴空(氧)氣呼吸器。
(三)進(jìn)入高溫、熱輻射強(qiáng)和有可能爆炸危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),必須著消防隔熱服、消防避火服或者防爆服。
(四)進(jìn)入帶電區(qū)域作戰(zhàn)時(shí),必須穿戴電絕緣服、絕緣靴、絕緣手套等防護(hù)裝備,攜帶漏電探測儀、絕緣膠墊、接地線(棒)等器材。
(五)高空作業(yè)時(shí),必須用安全繩進(jìn)行固定保護(hù)。
(六)撲救有玻璃幕墻的建筑火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)防止玻璃墜落傷 人。
第十條 火情偵察
偵察小組一般不少于3人,并由指揮員帶領(lǐng),嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng),情況復(fù)雜現(xiàn)場必須有單位知情人引導(dǎo)。
(一)進(jìn)入濃煙、高溫、有毒等危險(xiǎn)區(qū)域偵察時(shí),要在進(jìn)出口處登記姓名、進(jìn)出時(shí)間、空(氧)氣呼吸器壓力等情況,設(shè)置導(dǎo)向繩,明確聯(lián)絡(luò)信號(hào),必要時(shí)用水槍進(jìn)行掩護(hù)。
(二)進(jìn)入建筑物內(nèi)部偵察時(shí),應(yīng)當(dāng)對建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)度進(jìn)行評估,并充分利用地形、地物,靠近承重結(jié)構(gòu)行動(dòng),防止墜落物傷人。
(三)進(jìn)入密閉區(qū)域偵察時(shí),應(yīng)當(dāng)在側(cè)面緩慢開啟門、窗,并同時(shí)向門、窗內(nèi)射水。
(四)在船舶機(jī)艙、地下室等危險(xiǎn)復(fù)雜環(huán)境偵察時(shí),外部必須備有偵察預(yù)備組,用于意外情況下的援救。
第十一條 陣地設(shè)置
水槍陣地應(yīng)當(dāng)按照便于觀察、便于進(jìn)攻、便于轉(zhuǎn)移或者撤離的原則設(shè)置。
(一)利用地形、地物和承重構(gòu)件等條件設(shè)置水槍陣地。
(二)利用拉梯在窗口、陽臺(tái)設(shè)置陣地時(shí),拉梯上端必須高出窗口、陽臺(tái)2個(gè)以上梯蹬,并盡量采取固定措施。
(三)嚴(yán)禁在輕質(zhì)屋頂、遮陽棚、雨搭、可燃油氣罐上部設(shè)置水槍陣地。
(四)壓縮氣體鋼瓶或者油桶庫房著火,必須在充分冷卻后,方能深入內(nèi)部設(shè)置水槍陣地。
(五)大跨度鋼架結(jié)構(gòu)廠房、庫房著火,必須在實(shí)施冷卻結(jié)構(gòu)后,方能深入內(nèi)部設(shè)置水槍陣地。
(六)油輪的貨(油)艙起火,情況不明、溫度較高的情況下,嚴(yán)禁直接登至貨(油)艙甲板滅火。
(七)轉(zhuǎn)移陣地或調(diào)整作戰(zhàn)力量時(shí),必須考慮整個(gè)作戰(zhàn)部署的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,防止因局部力量調(diào)整影響整個(gè)作戰(zhàn)行動(dòng),每次轉(zhuǎn)移陣地或調(diào)整作戰(zhàn)力量時(shí)必須立即檢查清點(diǎn)人員,并做好防護(hù)工作。
第十二條 滅火進(jìn)攻
滅火進(jìn)攻時(shí),必須選擇正確的滅火器材、進(jìn)攻路線及射水(射流)方式。
(一)滅火時(shí)應(yīng)當(dāng)采用正確射水姿勢,開、關(guān)水槍(分水器)動(dòng)作要緩慢,嚴(yán)禁對射誤傷他人。
(二)在高溫和熱輻射較強(qiáng)的環(huán)境里滅火時(shí),必須實(shí)施水槍掩護(hù),并適時(shí)組織人員替換。
(三)撲救木質(zhì)樓板、吊頂?shù)慕ㄖ锘馂?zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)射水探試樓板、吊頂強(qiáng)度,確認(rèn)沒有塌落危險(xiǎn)后,應(yīng)保持前虛后實(shí)探步前進(jìn)的方式進(jìn)入室內(nèi)救人、滅火。
(四)必須帶電滅火時(shí),應(yīng)當(dāng)按照帶電滅火的要求,使用絕緣膠墊,保持水槍有效接地;若使用直流水滅火時(shí)應(yīng)當(dāng)采用點(diǎn)射。
(五)撲救高溫、高壓容器設(shè)備火災(zāi)時(shí),必須減少前方作戰(zhàn)人 員,應(yīng)使用帶架水槍、移動(dòng)炮、遙控滅火消防車等遠(yuǎn)距離射水。
(六)撲救可燃?xì)怏w、揮發(fā)性易燃液體火災(zāi)時(shí),不得盲目滅火;若意外滅火后,要防止復(fù)燃、復(fù)爆。
(七)嚴(yán)禁用水撲救遇濕易燃、易爆物質(zhì)火災(zāi),嚴(yán)禁使用直流水撲救可燃粉塵、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)火災(zāi)。
(八)采用窒息法滅火時(shí),必須確認(rèn)灌注、封堵空間無人后方可實(shí)施。
第十三條 搶救人員
救援人員編組不得少于2人,并指定負(fù)責(zé)人。
(一)在進(jìn)入濃煙、高溫或者有毒區(qū)域搜救人員時(shí),必須在水槍冷卻掩護(hù)或者驅(qū)散稀釋措施的配合下行動(dòng)。
(二)利用繩索、軟梯、緩降器救人或者自救時(shí),固定點(diǎn)必須牢固,并在繩索額定荷載范圍內(nèi)使用。
(三)使用舉高消防車救人時(shí),工作平臺(tái)嚴(yán)禁超載;禁止在工作平臺(tái)內(nèi)使用兩節(jié)拉梯救人。
(四)使用登高器材登高救人時(shí),盡量穩(wěn)定被困人員情緒,實(shí)施有序疏散。
(五)搶救疏散醫(yī)院病人時(shí),應(yīng)當(dāng)在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行;疏散傳染病患者時(shí),必須做好安全防護(hù)。
第十四條 疏散物資
疏散物資必須在單位負(fù)責(zé)人或者技術(shù)人員的配合下有序進(jìn)行,并指定專人看護(hù)。
(一)疏散出來的物品必須檢查是否夾帶火種。
(二)疏散易燃、易爆、腐蝕性物品時(shí),要?jiǎng)澇鼍渚€,禁止無關(guān)人員靠近。
(三)疏散壓縮氣體鋼瓶,必須充分冷卻,并在水槍掩護(hù)下進(jìn)行。
第十五條 火場破拆
火場破拆必須正確使用破拆器材,合理實(shí)施破拆。
(一)使用錘、斧、撓鉤等器材破拆時(shí),必須檢查連接是否牢固。
(二)破拆門窗玻璃時(shí),必須站在門窗側(cè)面,從玻璃上方一角開始破拆;從破拆處進(jìn)入時(shí),必須清除殘留的玻璃碎片。
(三)使用切割器具破拆時(shí),必須佩戴面罩、手套,平穩(wěn)操作、直線切割,切割器具前方不得站人。
(四)高處破拆不準(zhǔn)將破拆物拋向地面,不準(zhǔn)隨意破拆玻璃幕墻,并及時(shí)在地面劃出警戒區(qū)域。
第十六條 火場排煙
排煙時(shí),必須充分考慮煙霧流向,合理選擇進(jìn)風(fēng)口和排煙口。
(一)在煙霧濃、溫度高的區(qū)域排煙時(shí),必須使用開花或者噴霧水流掩護(hù)。
(二)有毒煙氣必須向下(側(cè))風(fēng)方向排放,同時(shí)疏散可能受到排出煙霧威脅的人員。
第十七條 火場供水 火場供水必須根據(jù)供水原則,采用正確的供水方法。
(一)駕駛員應(yīng)及時(shí)掌握前方供水需求,與水槍手保持聯(lián)系;供水時(shí),不得突然加壓。
(二)垂直鋪設(shè)水帶時(shí),必須使用水帶掛鉤、繩索等進(jìn)行固定。
(三)水帶鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)避開玻璃幕墻下方,如無法避開時(shí),應(yīng)當(dāng)用硬物對水帶干線進(jìn)行遮蓋。
第十八條 通信聯(lián)絡(luò)
火場上必須正確使用通信器材,靈活選擇聯(lián)絡(luò)方式,確保火場通信暢通。
(一)使用通信導(dǎo)向繩時(shí),繩索釋放不宜太長,拐角轉(zhuǎn)彎不能過多。
(二)易燃易爆場所,嚴(yán)禁使用非防爆型通信器材。
(三)在地下建筑等信號(hào)盲區(qū),必須使用有效的通信器材。第十九條 緊急撤離
在火災(zāi)撲救中要明確緊急撤離的信號(hào)和聯(lián)絡(luò)方式,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,應(yīng)立即撤離。
(一)指揮員和安全員必須密切觀察火場情況,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出撤離信號(hào)。
(二)特別緊急情況下,可以放棄車輛和器材快速撤離。
(三)處置危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害事故,必須預(yù)先確定疏散信號(hào)、傳遞方式、撤離的方向和路線,清除緊急撤離線路上的障礙,設(shè) 置利于快速撤離的各種設(shè)施,確定防爆掩蔽體,一旦接到撤退命令,一律徒手撤離。
(四)發(fā)出緊急撤離信號(hào)后,中隊(duì)指揮員要立即在安全區(qū)域清點(diǎn)人員,并向指揮部報(bào)告,研究新的對策措施。
第二十條 火場清理
清理火場時(shí),必須克服麻痹思想,防止發(fā)生意外傷害。
(一)必須注意觀察建筑物上方建筑構(gòu)件和高空墜落物。
(二)檢查樓梯間、走道、外墻處燒損電線的帶電情況,防止發(fā)生觸電傷害事故。
(三)檢查煤氣管道、液化氣瓶的泄漏情況,防止發(fā)生爆燃傷害事故。
(四)檢查其他危險(xiǎn)化學(xué)物品、設(shè)備情況,防止發(fā)生復(fù)燃、中毒、腐蝕傷害事故。
(五)收整器材時(shí),禁止從高處拋擲。
(六)高溫容器、罐體未充分冷卻前,不得搬運(yùn)、移動(dòng)。
(七)撤離現(xiàn)場時(shí),必須清點(diǎn)人員和器材。
第三章 搶險(xiǎn)救援
第二十一條 特種防護(hù)
消防員應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害事故性質(zhì)和危險(xiǎn)特性,按照防護(hù)等級佩戴相應(yīng)特種防護(hù)裝備。
(一)在實(shí)施交通事故、建筑倒塌、群眾救助等災(zāi)害事故救援時(shí),必須著搶險(xiǎn)救援服,佩戴搶險(xiǎn)救援頭盔、靴子、手套等防護(hù)裝備。
(二)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場時(shí),重危區(qū)作業(yè)人員必須著重型防化服,輕危區(qū)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著消防防化服。進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域還應(yīng)當(dāng)著防靜電內(nèi)外衣、褲子、襪子和手套。
(三)進(jìn)入有毒、缺氧區(qū)域時(shí),必須佩戴空(氧)氣呼吸器。
(四)處置壓縮、液化氣體泄漏事故時(shí),必須采取防凍措施。
(五)進(jìn)入有核放射危險(xiǎn)的區(qū)域時(shí),必須著防核服或者防核防化服。
(六)進(jìn)行水域救援時(shí),嚴(yán)禁著消防防護(hù)服裝,必須著救生衣或者佩戴潛水裝具,并使用安全繩保護(hù)。
(七)摘取馬蜂窩時(shí),必須著防蜂服。第二十二條 偵檢警戒
偵檢警戒必須根據(jù)災(zāi)害類別、特點(diǎn),合理使用偵檢器材,設(shè)定警戒區(qū)域。
(一)易燃易爆區(qū)域,必須依據(jù)偵檢結(jié)果劃定警戒區(qū)域,并嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。
(二)進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域,禁止使用非防爆偵檢器材。
(三)易燃、易爆事故現(xiàn)場警戒區(qū)域內(nèi),必須禁絕一切可能引起燃燒、爆炸的條件。
第二十三條 停車位置 車輛到達(dá)現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況選擇適當(dāng)?shù)耐\囄恢谩?/p>
(一)進(jìn)入易燃易爆氣體或者液體泄漏的場所,車輛必須??吭谏巷L(fēng)或者側(cè)上風(fēng)位置并安裝防火罩;嚴(yán)禁停靠在地溝、陰井、管道上方及其附近。
(二)處置公路交通事故,應(yīng)當(dāng)與事故車輛保持一定的安全距離,并在事故區(qū)域前、后方設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,注意防止來往車輛沖撞;
(三)處置公路隧道交通事故時(shí),車輛應(yīng)選擇在隧道兩端洞外右側(cè)停放。
第二十四條 救助人員
救援人員編組不得少于2人,并指定負(fù)責(zé)人。
(一)高空救人時(shí),必須使用安全繩對救援人員進(jìn)行保護(hù);承載的繩索在接觸建(構(gòu))筑物的轉(zhuǎn)角處必須設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具。
(二)深井救人時(shí),必須對井下進(jìn)行補(bǔ)氧通風(fēng),使用安全繩保護(hù),并對井口實(shí)施加固。
(三)倒塌現(xiàn)場施救時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇建筑構(gòu)件牢固、受破壞程度小、距離近的路線進(jìn)入;及時(shí)對不牢固建筑構(gòu)件實(shí)施破拆或者加固。
(四)水域及洪澇災(zāi)害中進(jìn)行救助時(shí),應(yīng)當(dāng)選派水性和身體素質(zhì)好的人員進(jìn)行施救。
(五)搶救精神病患者、醉酒者、攻擊性動(dòng)物時(shí),必須請求公安、醫(yī)療、動(dòng)物管理部門配合救助,防止自身受到傷害。第二十五條 起重破拆
起重破拆必須根據(jù)現(xiàn)場情況,采取合理的安全措施。
(一)起重氣墊嚴(yán)禁重疊使用;起重時(shí),氣墊塞入物體下部面積必須在75%以上。
(二)使用牽引設(shè)備時(shí),鋼絲繩兩端連接必須牢固,作業(yè)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁站人。
(三)使用起吊設(shè)備時(shí),設(shè)備起吊荷載必須大于被起吊物體重量;吊臂下方嚴(yán)禁站人。
(四)在有燃燒爆炸危險(xiǎn)的場所進(jìn)行破拆時(shí),必須使用無火花工具,并使用噴霧(開花)水槍進(jìn)行掩護(hù)。
(五)嚴(yán)禁盲目破拆承重構(gòu)件。第二十六條 關(guān)閥堵漏
關(guān)閥堵漏編組一般為2至3人,必須與技術(shù)人員配合進(jìn)行。
(一)進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域關(guān)閥堵漏時(shí),所有人員都要按照一級防護(hù)等級防護(hù)。
(二)進(jìn)入易燃、易爆或者有毒區(qū)域關(guān)閥堵漏時(shí),必須按照防護(hù)等級防護(hù)并使用水槍掩護(hù)。
(三)進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域關(guān)閥堵漏時(shí),嚴(yán)禁使用非防爆器材。
(四)關(guān)閥堵漏應(yīng)當(dāng)選擇精干人員,組織備用力量,必要時(shí)進(jìn)行輪換作業(yè)和急救。
第二十七條 輸轉(zhuǎn)倒罐 輸轉(zhuǎn)倒罐必須由專業(yè)人員操作,易燃易爆物質(zhì)必須使用防爆輸轉(zhuǎn)設(shè)備。
(一)消防員必須與輸轉(zhuǎn)倒罐現(xiàn)場保持一定的安全距離,并對作業(yè)人員進(jìn)行保護(hù)。
(二)實(shí)施易燃易爆物質(zhì)輸轉(zhuǎn)倒罐時(shí),管線、設(shè)備必須接地;嚴(yán)禁在地面拖拉輸轉(zhuǎn)倒罐器材。
(三)實(shí)施輸轉(zhuǎn)倒罐,必須進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。第二十八條 洗消處理
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故染毒區(qū)域內(nèi)人員、裝備器材,必須進(jìn)行現(xiàn)場洗消。
(一)洗消時(shí),必須正確選擇洗消劑,并按照規(guī)定比例使用。
(二)使用洗消帳篷進(jìn)行洗消時(shí),必須調(diào)節(jié)好水溫;使用水槍進(jìn)行洗消時(shí),應(yīng)當(dāng)避免水流沖擊傷人。
(三)在清理可燃液(氣)體、有毒物品泄漏現(xiàn)場時(shí),必須檢查陰井、暗溝等處有無殘留物。必要時(shí),進(jìn)行沖洗,并注意水流方向。
(四)洗消后的污水要妥善處理,防止造成二次污染。第二十九條 放空點(diǎn)燃
放空點(diǎn)燃必須經(jīng)專家論證并在工程技術(shù)人員配合下實(shí)施。
(一)放空點(diǎn)燃必須選擇正確的方法。一般方法包括:使用信號(hào)槍、“魔術(shù)棒”爆竹、長火炬、火焰噴射器、預(yù)置火爐或者著火油盆等。
(二)放空點(diǎn)燃必須從上風(fēng)或者側(cè)上風(fēng)方向接近,并保持足夠的安全距離。
(三)必須利用地形地物進(jìn)行防護(hù),必要時(shí)組織水槍實(shí)施掩護(hù)。
第四章 業(yè)務(wù)訓(xùn)練
第三十條 訓(xùn)練準(zhǔn)備
在全面開展體能和業(yè)務(wù)訓(xùn)練前,要對參訓(xùn)人員進(jìn)行必要的體檢和心理測試,一般情況下,不安排在酷暑、嚴(yán)寒季節(jié)和惡劣氣候條件下進(jìn)行大強(qiáng)度、長時(shí)間的集中訓(xùn)練、考核。在訓(xùn)練過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)訓(xùn)練科目和氣候條件,做好各項(xiàng)防護(hù)、保障和準(zhǔn)備工作。
(一)身上不得攜帶打火機(jī)、手機(jī)、鑰匙、手表、筆、刀剪等堅(jiān)硬物品。
(二)對訓(xùn)練場地、設(shè)施、器材必須進(jìn)行檢查、測試。
(三)必須進(jìn)行跑步、活動(dòng)操等熱身運(yùn)動(dòng),時(shí)間不少于半小時(shí)。
第三十一條 攀登訓(xùn)練
攀登訓(xùn)練必須遵守操作規(guī)程,嚴(yán)格檢查保護(hù)設(shè)施,保護(hù)人員必須精力集中,做好安全保護(hù)。
(一)徒手攀登消防梯時(shí),雙手不得同時(shí)離梯;二樓以上登高時(shí),必須使用安全繩保護(hù);梯子未鎖牢掛穩(wěn)前,嚴(yán)禁攀登。
(二)使用消防軟梯訓(xùn)練時(shí),上端必須固定牢固,固定點(diǎn)不得少于兩處。
(三)在消防梯上進(jìn)行背負(fù)救人訓(xùn)練時(shí),被救者與施救者都必須采取安全繩保護(hù)。
(四)攀巖(樓)訓(xùn)練時(shí),地面應(yīng)當(dāng)有保護(hù)墊,保護(hù)人員應(yīng)該與巖(樓)保持一定的安全距離;收放繩索時(shí),要控制繩索速度和長度。
第三十二條 繩索訓(xùn)練
使用繩索進(jìn)行救人、自救訓(xùn)練時(shí),首先應(yīng)對繩索進(jìn)行靜態(tài)荷載測試。操作人員要嚴(yán)格按照操作程序和動(dòng)作要領(lǐng)實(shí)施訓(xùn)練。
(一)操作人員和安全員必須在檢查結(jié)繩方法無誤后,方可繼續(xù)操作。
(二)承載的繩索必須在接觸建(構(gòu))筑物的轉(zhuǎn)角處設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具。
(三)利用繩索下滑訓(xùn)練時(shí),必須控制下滑速度;嚴(yán)禁急降、急停。
(四)下拋繩索時(shí),應(yīng)當(dāng)使用繩包,防止繩索打結(jié)。第三十三條 翻越障礙
翻越障礙訓(xùn)練時(shí),必須設(shè)置緩沖墊,在落點(diǎn)等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人保護(hù)。
第三十四條 模擬訓(xùn)練
模擬訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)根據(jù)模擬的對象、環(huán)境,在確保安全的前提下 進(jìn)行訓(xùn)練,一般情況下不組織開展救生氣墊等高空跳下訓(xùn)練。
(一)在高溫、濃煙、黑暗、恐怖、噪音等條件下進(jìn)行模擬訓(xùn)練時(shí),必須利用監(jiān)控設(shè)備,隨時(shí)掌握受訓(xùn)人員情況,防止發(fā)生意外事故。
(二)利用深井、煙熱、化工等模擬裝置訓(xùn)練時(shí),必須檢查裝置安全功能;嚴(yán)格控制起爆物和燃油的使用。
(三)開展水域訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)選擇適宜水域,確定救生員,采取相應(yīng)安全保護(hù)措施,在充分了解和掌握水域各方面情況下進(jìn)行。
第三十五條 實(shí)戰(zhàn)演練
實(shí)戰(zhàn)演練必須根據(jù)假設(shè)的災(zāi)害事故現(xiàn)場特點(diǎn),在單位有關(guān)技術(shù)人員的配合下,按照實(shí)戰(zhàn)要求嚴(yán)格組織實(shí)施。
(一)參訓(xùn)人員必須提前熟悉演練單位情況,演練往返途中人員必須注意安全。
(二)實(shí)戰(zhàn)演練時(shí),要制定詳細(xì)的安全措施。
(三)進(jìn)入易燃、易爆場所演練時(shí),車輛必須戴防火罩,杜絕將任何火種帶入現(xiàn)場。
第三十六條
整理活動(dòng)
訓(xùn)練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清點(diǎn)人員,并認(rèn)真做好整理活動(dòng),其活動(dòng)時(shí)間一般不得少于15分鐘。
第五章 附則 第三十七條 本要?jiǎng)t適用于公安消防部隊(duì)。其他多種形式消防隊(duì)伍可參照執(zhí)行。
第三十八條 本要?jiǎng)t由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本要?jiǎng)t自印發(fā)之日起施行。
第三篇:《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》
公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定
(試 行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評工作,認(rèn)真總結(jié)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高各級指揮員組織指揮水平和部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力,依據(jù)《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令(試行)》,特制定本規(guī)定。
第二條 滅火救援戰(zhàn)評工作應(yīng)當(dāng)遵循“發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)事求是、每戰(zhàn)必評、上評一級”的原則。
第三條 滅火救援戰(zhàn)評的主要內(nèi)容有:受理報(bào)警、力量調(diào)度和出動(dòng)情況,災(zāi)情的發(fā)展過程及采取的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)措施情況,組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和戰(zhàn)斗保障情況,現(xiàn)場紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)和完成任務(wù)情況,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。
第四條 滅火救援戰(zhàn)評主要分為簡要戰(zhàn)評、專題戰(zhàn)評和集中戰(zhàn)評三種形式。
(一)對參戰(zhàn)力量較少、無人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的一般滅火救援戰(zhàn)斗,可以組織參戰(zhàn)官兵以講評的形式進(jìn)行簡要戰(zhàn)評。
(二)對參戰(zhàn)力量較多、災(zāi)害規(guī)模及經(jīng)濟(jì)損失較大、造成人員傷亡和有研討價(jià)值或者上級要求戰(zhàn)評的滅火救援戰(zhàn)斗,應(yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評。
(三)對在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)撲救和處置的較大災(zāi)害事故,無法逐一進(jìn)行專題戰(zhàn)評的,可以擇機(jī)進(jìn)行集中戰(zhàn)評。
第五條 滅火救援戰(zhàn)評按照組織層次一般分為中隊(duì)、大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)、部局五個(gè)等級。
第六條 公安消防中(大、支)隊(duì)單獨(dú)完成滅火救援任務(wù)的,通常由本級首長負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)評;涉及兩個(gè)以上公安消防中(大、支)隊(duì)力量聯(lián)合完成滅火救援任務(wù)的,通常由其上一級單位負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)評。
第二章 戰(zhàn)評準(zhǔn)備
第七條 戰(zhàn)評準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、走訪知情人、察看現(xiàn)場、觀看影像資料、模擬試驗(yàn)等形式,對基本情況、相關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),形成戰(zhàn)評資料。
第八條 戰(zhàn)評資料準(zhǔn)備。主要應(yīng)當(dāng)包括基本情況搜集及記錄整理,實(shí)地測量統(tǒng)計(jì)、圖表繪制、影像資料收集,災(zāi)害現(xiàn)場復(fù)原、多媒體課件制作等。
(一)基本情況。主要包括接警調(diào)度、氣象、災(zāi)害對象、災(zāi)害影響、災(zāi)情變化、參戰(zhàn)力量、組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)場供水和通信、安全防護(hù)、協(xié)同作戰(zhàn)、處置經(jīng)過、作戰(zhàn)成果等。
(二)測量統(tǒng)計(jì)。主要包括測量現(xiàn)場重要建筑、設(shè)施、部位等數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場供水、滅火劑(強(qiáng)度、流量及總量)、車輛裝備及物資消耗、災(zāi)害損失、保護(hù)價(jià)值等情況。
(三)圖表。主要包括現(xiàn)場總平面(立面、剖面)圖、力量部署圖、供水線路圖和各類情況統(tǒng)計(jì)表等。
(四)影像資料。主要包括作戰(zhàn)紀(jì)實(shí)錄像、現(xiàn)場照片等。
(五)災(zāi)害現(xiàn)場復(fù)原。主要包括查看災(zāi)前圖像資料、預(yù)案、戰(zhàn)斗位置復(fù)原、計(jì)算機(jī)模擬戰(zhàn)斗過程等。
(六)多媒體課件。是針對災(zāi)情發(fā)展、戰(zhàn)斗過程等各類戰(zhàn)評材料而制作的資料。
第九條 確定參評人員。參加戰(zhàn)評的人員一般應(yīng)當(dāng)包括參戰(zhàn)官兵及司、政、后、防等部門的相關(guān)人員,必要時(shí)可以邀請有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員參加。所有參戰(zhàn)人員都要對戰(zhàn)斗經(jīng)過進(jìn)行回顧,并做好回答問題的準(zhǔn)備。
第十條 確定主持人、主講人和點(diǎn)評人。主持人應(yīng)當(dāng)由參加組織指揮的單位主要(或者分管)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,主講人必須由參戰(zhàn)單位的總(副總)指揮員擔(dān)任,點(diǎn)評人應(yīng)當(dāng)由具有滅火救援指揮經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)或者專家擔(dān)任。
第十一條 確定戰(zhàn)評時(shí)間、地點(diǎn)。戰(zhàn)評時(shí)機(jī)選擇應(yīng)當(dāng)按照中(大)隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)、部局分別在戰(zhàn)斗結(jié)束后5天、10天、15天、30天內(nèi)完成的原則確定,并將具體時(shí)間、地點(diǎn)及要求提前通知參評人員。
第三章 戰(zhàn)評實(shí)施
第十二條 戰(zhàn)評的組織形式
(一)凡實(shí)施戰(zhàn)斗展開的滅火救援戰(zhàn)斗,中隊(duì)都應(yīng)當(dāng)組織簡要戰(zhàn)評;凡符合專題戰(zhàn)評條件的戰(zhàn)斗,中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評。
(二)凡涉及兩個(gè)以上中隊(duì)力量參加戰(zhàn)斗的,大隊(duì)或者支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評。
(三)凡涉及三個(gè)以上中隊(duì)或者兩個(gè)以上大隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗,支隊(duì)必須組織專題戰(zhàn)評。
(四)凡發(fā)生重大或較大火災(zāi)、典型災(zāi)害事故和涉及兩個(gè)以上支隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗,總隊(duì)視情組織專題戰(zhàn)評或者集中戰(zhàn)評。
(五)凡發(fā)生特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)、特別典型災(zāi)害事故和涉及兩個(gè)以上總隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗,公安部消防局視情組織進(jìn)行戰(zhàn)評。
第十三條 戰(zhàn)評的基本程序
(一)察看現(xiàn)場。戰(zhàn)評時(shí)要組織戰(zhàn)評人員察看現(xiàn)場,特別是對戰(zhàn)斗現(xiàn)場的方位、建筑結(jié)構(gòu)、道路水源、地形地物和消防設(shè)施等情況進(jìn)行全面了解。
(二)觀看錄像。戰(zhàn)評中要回放現(xiàn)場原始錄像,以便參評人員全面了解戰(zhàn)斗過程的真實(shí)情況。
(三)介紹情況。主講人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹滅火救援的單位概況、接警出動(dòng)、戰(zhàn)斗意圖、力量部署、組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、安全防護(hù)、官兵表現(xiàn)及作戰(zhàn)成果等情況。
(四)提問答疑。主講人及有關(guān)參戰(zhàn)單位介紹完情況后,參評人員可以就有關(guān)問題提問、解答。
(五)分析點(diǎn)評。點(diǎn)評人應(yīng)當(dāng)對滅火救援戰(zhàn)斗情況進(jìn)行客觀的分析和點(diǎn)評,并提出處置類似災(zāi)害事故的對策或者建議。
(六)總結(jié)講評。主持人或者有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對戰(zhàn)評情況提出總結(jié)性意見,形成戰(zhàn)評結(jié)論,提出相關(guān)要求。
第十四條 戰(zhàn)評的基本方法
(一)中隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由中隊(duì)指揮員(值班隊(duì)長)組織,主講人介紹情況,各班班長評述本班(車)戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,中隊(duì)指揮員或者大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講評總結(jié)。
(二)大隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由大隊(duì)指揮員組織,主講人介紹情況,各參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員評述本中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗任務(wù)完成情況,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者支隊(duì)指揮員講評總結(jié)。
(三)支隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由支隊(duì)指揮員或者支隊(duì)司令部組織,主講人介紹情況,各參戰(zhàn)大(中)隊(duì)指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者總隊(duì)司令部參謀長講評總結(jié)。
(四)總隊(duì)?wèi)?zhàn)評。由總隊(duì)指揮員或者總隊(duì)司令部組織,主講人介紹情況,各有關(guān)參戰(zhàn)單位指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評,總隊(duì)首長或者部局戰(zhàn)訓(xùn)處領(lǐng)導(dǎo)講評總結(jié)。
(五)部局戰(zhàn)評。由主持人或者部局戰(zhàn)訓(xùn)處組織,主講人介紹情況,各有關(guān)參戰(zhàn)單位指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況,有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評,部局首長講評總結(jié)。
第四章 戰(zhàn)評應(yīng)用
第十五條 對戰(zhàn)評中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣,對問題和教訓(xùn)提出改進(jìn)措施;對在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中指揮失誤、失職、瀆職、畏縮不前及違反紀(jì)律的人員應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者紀(jì)律處分。報(bào)請獎(jiǎng)懲的集體和個(gè)人的材料必須經(jīng)過總(支)隊(duì)司令部審核并提出意見。
第十六條 戰(zhàn)評結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告(內(nèi)容、格式及要求參見附錄),并報(bào)送上級審核、備案。支隊(duì)級以下各單位的總結(jié)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)評后5天內(nèi)上報(bào);總隊(duì)總結(jié)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)評后10天內(nèi)上報(bào)。上級單位應(yīng)當(dāng)將總結(jié)報(bào)告及時(shí)通報(bào)部隊(duì)學(xué)習(xí)借鑒。
第十七條 各地公安消防部隊(duì)要對總結(jié)報(bào)告、實(shí)時(shí)記錄等戰(zhàn)評資料進(jìn)行整理、歸檔,實(shí)行分級管理、專人負(fù)責(zé),以備查用。
第五章 附 則
第十八條 本規(guī)定適用于公安消防部隊(duì)。其他多種形式消防隊(duì)伍可以參照執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
附錄:
總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容、格式及要求
一、文字部分
(一)基本情況
1、單位(部位)的自然情況:單位(部位)名稱、地址,地理位置,生產(chǎn)(儲(chǔ)存)性質(zhì)、存放主要物資的名稱、數(shù)量;建筑條件;消防水源、道路、單位滅火設(shè)施情況;消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位等級,滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案制定及演練等情況。
2、起火、受理火警、接警出動(dòng)時(shí)間,第一出動(dòng)到場時(shí)間及出動(dòng)力量,戰(zhàn)斗展開時(shí)間和撲救時(shí)間;調(diào)集增援時(shí)間、到場時(shí)間、到場力量;參戰(zhàn)中隊(duì)、人員、車輛數(shù)。
3、起火單位(部位)的建(構(gòu))筑物的特點(diǎn)、性質(zhì)、火災(zāi)事故危險(xiǎn)性;燃燒面積、物質(zhì)及名稱、數(shù)量、生產(chǎn)工藝流程;火災(zāi)事故原因、火災(zāi)事故造成的直接(間接)損失和人員傷亡情況;搶救人員和保護(hù)物質(zhì)價(jià)值。
4、災(zāi)情發(fā)生時(shí)的氣象情況:風(fēng)力、風(fēng)向、溫度,以及對戰(zhàn)斗行動(dòng)的影響程度。
(二)戰(zhàn)斗經(jīng)過
戰(zhàn)斗經(jīng)過包括從接警到戰(zhàn)斗結(jié)束的全部活動(dòng)。陳述的內(nèi)容順序可以采取以消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場的先后順序,火勢災(zāi)情發(fā)展變化階段,采取不同措施和戰(zhàn)術(shù)方法階段及時(shí)間進(jìn)度,劃分戰(zhàn)斗片、戰(zhàn)斗地段,劃分戰(zhàn)斗時(shí)間段,屬地指揮和上級指揮時(shí)段等多層次進(jìn)行敘述的方式。無論何種敘述方式,都必須詳細(xì)闡明如下內(nèi)容:
1、轄區(qū)中隊(duì)(或最先到場隊(duì))、增援隊(duì)、上級指揮員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)的火勢災(zāi)情,現(xiàn)場偵察、偵檢及可能發(fā)生的后果等情況。
2、依據(jù)現(xiàn)場災(zāi)情的發(fā)展變化、參戰(zhàn)力量以及其它客觀情況,指揮員運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)措施,戰(zhàn)斗總體部署、火場主攻方向和主要方面的選擇,采取各種緊急措施及其成效。
3、進(jìn)行救人、滅火、破拆、疏散和保護(hù)物資及戰(zhàn)斗的情況,各階段組織指揮、采取的技術(shù)措施、戰(zhàn)術(shù)方法及其成效。
4、使用的滅火劑、消防水源情況,消防車的停車位置、供水及一線戰(zhàn)斗情況。
5、現(xiàn)場指揮部決策指揮工作運(yùn)行情況,防火監(jiān)督、后勤保障、政治鼓動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、新聞發(fā)布等工作人員在現(xiàn)場的作用,以及滅火作戰(zhàn)計(jì)劃的運(yùn)用情況。
6、火勢災(zāi)情控制、處置完畢的時(shí)間以及其它應(yīng)當(dāng)說明的情況等。
(三)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
1、對滅火救援戰(zhàn)斗中好的經(jīng)驗(yàn)及存在問題進(jìn)行具體述評。
2、分別對受理報(bào)警、接警出動(dòng)、調(diào)派增援、災(zāi)情偵察、現(xiàn)場組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、現(xiàn)場供水保障、現(xiàn)場通信、后勤保障和指戰(zhàn)員在現(xiàn)場的作用及參戰(zhàn)官兵傷亡情況等進(jìn)行述評。
3、總結(jié)現(xiàn)場物質(zhì)燃燒和火勢災(zāi)情發(fā)展變化的規(guī)律特點(diǎn),現(xiàn)場人員裝備實(shí)力分析,對滅火救援的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)及教訓(xùn)進(jìn)行歸納,針對存在不足提出改進(jìn)意見。
二、圖表部分
(一)現(xiàn)場基本情況平(立)面圖
可根據(jù)單位情況,把涉及燃燒部位、周邊水源、毗鄰建筑等單位基本情況平面圖提供戰(zhàn)評參考,同時(shí)要把涉災(zāi)建筑的立面圖、局部的剖面圖提供大家參閱,以便大家了解整體概況。圖表必須附詳細(xì)說明。
(二)各戰(zhàn)斗段力量部署圖
可繪制立體、立剖、側(cè)視、透視分層、平面圖,也可以用實(shí)物照片代替。對參戰(zhàn)力量多、撲救時(shí)間長、戰(zhàn)術(shù)變化多、陣地部署變化大或有其它特殊情況的現(xiàn)場,一圖難以囊括全部內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際,按相對靜止時(shí)間繪制幾張不同階段的滅火救援戰(zhàn)斗圖。有滅火救援作戰(zhàn)計(jì)劃的現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)附作戰(zhàn)計(jì)劃。
圖內(nèi)要把火勢災(zāi)情發(fā)展蔓延和控制、撲滅處置完畢的變化階段反映出來,應(yīng)當(dāng)標(biāo)清現(xiàn)場的車輛及種類,水帶的線路條數(shù),槍(炮)的種類、數(shù)量,火勢災(zāi)情發(fā)展蔓延的方向、起火點(diǎn)、燃燒的具體范圍、室內(nèi)充煙面積,氣象情況及現(xiàn)場方位。
(三)現(xiàn)場供水圖
標(biāo)清消防車的停車位置、供水線路、水帶口徑,采用的供水形式,所利用的水源位置、種類、方法及距現(xiàn)場的實(shí)際距離,其它水源位置、種類及距現(xiàn)場的實(shí)際距離。使用消火栓,應(yīng)當(dāng)標(biāo)清地下管網(wǎng)形狀、口徑、壓力、流量,其它水源應(yīng)標(biāo)清存儲(chǔ)量。
三、影像資料
(一)火災(zāi)事故前的影像資料。主要包括火災(zāi)事故單位的影像、圖片等原始資料。
(二)火災(zāi)事故后的影像資料。主要包括能夠反映單位基本情況、起火部位、重點(diǎn)部位、燒毀部位、造成火災(zāi)變化的關(guān)鍵部位、保護(hù)物資設(shè)備等情況的影像資料。
(三)根據(jù)需要和上級要求,對整個(gè)滅火救援戰(zhàn)斗的經(jīng)過制作成光盤(或者課件),以備在戰(zhàn)例分析研討、防火宣傳教育時(shí)使用。
第四篇:公安消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援行動(dòng)安全十要素
滅火搶險(xiǎn)救援行動(dòng)安全十要素
一、著裝登車
聞警登車莫慌張,帶齊裝具有序上。徹底開啟車庫門,消防車頂禁坐人。登車情況要檢查,切勿車走人追扒。氣壓充足再起步,避免剎車出事故。
二、車輛行駛
關(guān)好車門聚好神,起步緩慢加油門。途中障礙早發(fā)現(xiàn),急轉(zhuǎn)急剎要避免。雨霧冰雪需慎行,謹(jǐn)慎駕駛莫逞能。英雄賭氣霸王車,情緒駕駛要不得。歸隊(duì)途中勿松懈,疲勞駕車要嚴(yán)戒。
三、車輛???/p>
停車位置要注意,上風(fēng)側(cè)風(fēng)高處宜。重車輪下找實(shí)地,墜物電網(wǎng)要回避。車輛??縿e莽撞,安全距離要恰當(dāng)。高速公路更危險(xiǎn),警示標(biāo)志要明顯。爆炸危害必警惕,車頭朝外好撤離。
四、安全防護(hù)
危險(xiǎn)區(qū)域要?jiǎng)澏?,等級防護(hù)相對應(yīng)。1
安全防護(hù)非兒戲,裝具完好別麻痹。監(jiān)護(hù)人員要細(xì)心,檢查登記須認(rèn)真。維持秩序警戒早,合理布置安全哨。建筑受火強(qiáng)度差,戰(zhàn)斗全程防倒塌。
五、災(zāi)情偵察
偵察救生忌獨(dú)行,分組實(shí)施互照應(yīng)。濃煙之中要謹(jǐn)慎,前虛后實(shí)穩(wěn)前進(jìn)。防護(hù)裝具須完備,掩護(hù)措施要到位。撤退信號(hào)及時(shí)發(fā),有序撤離莫拖拉。
六、陣地設(shè)置
陣地設(shè)置要合理,便于觀察易轉(zhuǎn)移。地形地物利用好,承重構(gòu)件可依靠。窗口陽臺(tái)設(shè)陣地,小心謹(jǐn)慎勿大意。內(nèi)部陣地視情定,危險(xiǎn)一定要除凈。
七、滅火進(jìn)攻
戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用要合理,人員分工應(yīng)明晰。進(jìn)攻路線選擇好,梯次掩護(hù)不可少。災(zāi)害現(xiàn)場警惕行,消除隱患避險(xiǎn)情。內(nèi)攻人員少而精,撤離路線要記清。
八、搶救人員
救援人員按組編,自身安全記心間。
各種險(xiǎn)情考慮全,審時(shí)度勢早預(yù)見。疏導(dǎo)心理穩(wěn)思想,救人行動(dòng)防莽撞。社會(huì)力量利用好,協(xié)同配合效率高。
九、疏散物資
?;锲飞鬓D(zhuǎn)移,分類堆放莫大意。物資疏轉(zhuǎn)細(xì)檢查,夾帶火星真可怕。貴重物品需登記,落實(shí)移交辦手續(xù)。易燃易爆腐蝕品,劃定警戒勿靠近。
十、清理現(xiàn)場
現(xiàn)場清理很重要,麻痹思想要除掉。上下里外細(xì)檢查,隱火險(xiǎn)情不能落。毒物洗消要徹底,切勿粗心留后遺。人員裝具要點(diǎn)齊,移交清楚才能離。
第五篇:關(guān)于新形勢下公安消防部隊(duì)審計(jì)工作的思考
關(guān)于新形勢下公安消防部隊(duì)審計(jì)工作的思考
摘 要:新形勢對部隊(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求,呈現(xiàn)出前所未有的高壓態(tài)勢,如何促進(jìn)審計(jì)工作在維護(hù)部隊(duì)健康穩(wěn)定發(fā)展、提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平中發(fā)揮更好更大的作用,已成為一項(xiàng)“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。文章對消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、職能作用、當(dāng)前制約消防部隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展的四個(gè)根源性問題進(jìn)行了分析,同時(shí)提出了新形勢下提高消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議。
關(guān)鍵詞:新形勢 消防部隊(duì) 審計(jì)工作 強(qiáng)化管理
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2015)04-160-02
黨的“十八大”以來,總書記就反腐倡廉工作,作了一系列重要指示:“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴、要堅(jiān)持’老虎’、’蒼蠅’一起打,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”等,都充分說明了我們的黨、我們的國家反腐的重要性、必要性、緊迫性。就公安消防部隊(duì)而言,消防行政執(zhí)法是消防工作的重要組成部分,是防火工作的重頭戲,是社會(huì)和群眾關(guān)注的“焦點(diǎn)”,也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、問題易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),部隊(duì)管理的弱點(diǎn)、難點(diǎn)。新形勢下,對部隊(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求,呈現(xiàn)出前所未有的高壓態(tài)勢,如何促進(jìn)審計(jì)工作在維護(hù)部隊(duì)健康穩(wěn)定發(fā)展、提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平中發(fā)揮更好更大的作用,已成為一項(xiàng)“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。
一、消防部隊(duì)審計(jì)工作的內(nèi)容
消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)是對被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查、評價(jià),以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:一是“審計(jì)”是由專門機(jī)構(gòu)和專職人員,依法依規(guī)審核檢查被審單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和有關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、制度規(guī)定管理資料的真實(shí)性、正確性、完整性和公允性;二是審查和評價(jià)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算以及經(jīng)費(fèi)使用決策方案制訂和執(zhí)行情況;三是審核檢查經(jīng)費(fèi)管理使用的合法性、合理性及其有效性,揭露遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各類問題,真實(shí)披露損失浪費(fèi)、低效、無效行為;四是審查和評價(jià)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性、科學(xué)性,促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理水平的提升;五是審查和鑒證有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程,為管理者提供切實(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
二、消防部隊(duì)審計(jì)工作的職能作用
實(shí)施消防內(nèi)部審計(jì),是通過實(shí)際調(diào)查檢查,對實(shí)際結(jié)果實(shí)施客觀公正的評價(jià),來褒貶被管理單位的管理水平。同時(shí)針對存在的問題,提出可行性、建設(shè)性建議,促進(jìn)問題的整改和管理措施的完善,進(jìn)一步提高管理水平。
1.對提高防火監(jiān)督工作的質(zhì)量具有促進(jìn)作用。消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施,形成了對執(zhí)法活動(dòng)全過程的監(jiān)督和控制,促進(jìn)消防執(zhí)法活動(dòng)從“監(jiān)督管理型”向“監(jiān)督服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。近幾年審計(jì)結(jié)果表明,2013年與2012年相比,山東省消防行政許可的案件一次性通過率由64.5%上升到84.3%,案件超期率由8.7%下降到4.6%,執(zhí)法質(zhì)量有效提升,社會(huì)反響趨好,防火監(jiān)督工作綜合效益明顯提高。
2.有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)開展,對落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”具有推動(dòng)作用。從一定程度上講,審計(jì)彌補(bǔ)了組織考察中對領(lǐng)導(dǎo)干部在履職期間遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況和應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況考量的缺失,實(shí)現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部政績量化的全面考核。尤其是對執(zhí)法活動(dòng)的全過程尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成跟蹤控制,這將有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果在干部管理上的運(yùn)用,提高干部自身素質(zhì)的緊迫感,遏止為求政績,無視紀(jì)律制度,不按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度辦事的行為,為推動(dòng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)起到不可或缺的作用。
3.有利于深化有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)落實(shí),對強(qiáng)化服務(wù)人民群眾的思想建設(shè)、建設(shè)和諧警民關(guān)系具有導(dǎo)向作用。加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作審計(jì),能夠促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家和部隊(duì)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)精神,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)。堅(jiān)持群眾路線,建設(shè)和諧警民關(guān)系,是消防執(zhí)法工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的客觀需要和必然選擇。消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的開展也將有力地督促執(zhí)法人員依法、科學(xué)的開展工作,使執(zhí)法工作更能取得當(dāng)事人的認(rèn)知和各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可,為消防部隊(duì)樹立良好的社會(huì)形象。
三、當(dāng)前制約消防部隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展的四個(gè)根源性問題
在看到審計(jì)工作作用的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,審計(jì)工作仍存在一定差距和不足,主要表現(xiàn)在審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)重的矛盾突出;審計(jì)人員履職盡責(zé)不到位;審計(jì)制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善,查核問題不深、分析原因不透;審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)薄弱,文明審計(jì)執(zhí)行不到位等問題。
1.部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)不到位,獨(dú)立性不強(qiáng)。根據(jù)近年來調(diào)研了解掌握的情況看,存在個(gè)別單位、某些人對審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位,對審計(jì)工作的目的、意義、作用理解不夠,對審計(jì)有抵觸情緒及敷衍等現(xiàn)象。絕大多數(shù)基層消防部隊(duì)未設(shè)立專職審計(jì)機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)開展、工作指導(dǎo)及結(jié)果認(rèn)定都屬相關(guān)業(yè)務(wù)部門代管,審計(jì)人員在實(shí)際操作中容易違背審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等基本原則。
2.審計(jì)任務(wù)繁重,審計(jì)力量不成正比。自國務(wù)院46號(hào)文件實(shí)施以來,國家及各級人民政府對消防部隊(duì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金投入逐年增加,部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬,審計(jì)覆蓋面越來越大。艱苦繁雜的審計(jì)任務(wù)導(dǎo)致審計(jì)人員易產(chǎn)生應(yīng)付思想,忽視了審計(jì)質(zhì)量的要求。甚至有部分審計(jì)人員執(zhí)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),工作沒干勁,缺乏規(guī)劃和針對性,即使開展了工作也流于形式,走過場,缺乏前瞻性和針對性。
3.審計(jì)工作責(zé)任制不健全。由于審計(jì)人員的缺乏,審計(jì)工作中專業(yè)人員如何搭配、審計(jì)時(shí)間如何把握問題上往往把握不清,審計(jì)的針對性和操作性較差。甚至將審計(jì)等同于財(cái)務(wù)檢查,局限于查處一些微觀的違法違規(guī)問題,一味地翻憑證、看報(bào)表、抄數(shù)據(jù),缺乏對部隊(duì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況、各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等事項(xiàng)的建議和評價(jià),抓不住主要問題和問題的主要方面。不重視審計(jì)整改,虛假整改或者整改不徹底的情況突出,嚴(yán)重影響了審計(jì)效果質(zhì)量。
4.審計(jì)服務(wù)引導(dǎo)作用稍顯不足。作為綜合監(jiān)督部門,審計(jì)的作用不僅僅局限于對工作的事后監(jiān)督,更應(yīng)體現(xiàn)對工作的服務(wù)引導(dǎo)。但日常審計(jì)中,往往對事前審計(jì)的服務(wù)性認(rèn)識(shí)不足,偏重監(jiān)督方面的功能,審計(jì)的服務(wù)作用難以體現(xiàn),為輔助黨委決策、服務(wù)基層建設(shè)的作用也難以發(fā)揮。同時(shí),當(dāng)前審計(jì)結(jié)果公告制度尚未大范圍鋪開,官兵知情權(quán)得不到保障,基層官兵對重大經(jīng)濟(jì)決策、大項(xiàng)開支等敏感問題的審計(jì)結(jié)果知之甚少,難以發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用。
四、新形勢下提高消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議
綜上所述,加強(qiáng)審計(jì)工作應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在方式上,由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;在職能上,由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;在目標(biāo)上,由查錯(cuò)糾弊向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變;在組織上,由審計(jì)部門“單打獨(dú)斗”式的監(jiān)督,向由審計(jì)部門牽頭、發(fā)動(dòng)全員參與的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在工作中應(yīng)扭住“人員、過程、行為、結(jié)果”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重審計(jì)工作的質(zhì)量和成效,為消防事業(yè)保駕護(hù)航。筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法:
1.加強(qiáng)人才建設(shè)是關(guān)鍵。審計(jì)工作“人、技、法”中,人是決定性的因素,提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是因地制宜,科學(xué)有效地搞好審計(jì)人員在職培訓(xùn)。從審計(jì)人員的職業(yè)道德教育和審計(jì)法制教育入手,采取部隊(duì)內(nèi)部專業(yè)人員授課與社會(huì)專家授課相結(jié)合的方式,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),豐富審計(jì)人員的工作駕馭能力。培養(yǎng)一批黨性原則強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)技能精、職業(yè)道德好、政治堅(jiān)定、思想純潔、作風(fēng)過硬的內(nèi)部審計(jì)人員。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)能力資源配置,做到力量配置合理。對現(xiàn)有審計(jì)人力資源進(jìn)行合理調(diào)配、優(yōu)化組合,科學(xué)整合審計(jì)人力資源,最大限度發(fā)揮現(xiàn)有審計(jì)人員的作用,做到各盡所能,按需分工,以此提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。三是著力抓好宣傳教育,營造和諧的審計(jì)氛圍。要把審計(jì)工作提高到“講政治、聽黨話,促工作”的高度,把審計(jì)宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,結(jié)合本單位的實(shí)際,本著缺什么,補(bǔ)什么,多形式,多渠道,采取科學(xué)新穎、喜聞樂見、官兵喜愛的創(chuàng)新宣傳教育手段,進(jìn)一步拓寬宣傳教育的覆蓋面,增強(qiáng)宣傳教育的生動(dòng)性、時(shí)效性和影響力,營造“尊重審計(jì)、支持審計(jì)、自覺接受審計(jì)”的工作氛圍。四是調(diào)整審計(jì)成員構(gòu)成,強(qiáng)化對審計(jì)質(zhì)量的制約。優(yōu)化隊(duì)伍配備,按照德才兼?zhèn)涞囊?,確立選用標(biāo)準(zhǔn),拓寬選用渠道,完善激勵(lì)機(jī)制,可適時(shí)采取聘請地方專家或社會(huì)審計(jì)力量的方式,切實(shí)解決好人員缺與能力弱的問題,彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)的不足。
2.加強(qiáng)過程控制是保障。審計(jì)質(zhì)量是指審計(jì)人員遵循審計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)劣程度。要提升審計(jì)工作的質(zhì)量,規(guī)范審計(jì)程序及方法是必然要求。一是創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法。實(shí)際審計(jì)中,要做到多種審計(jì)類型和形式的有機(jī)結(jié)合;充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)的作用;認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的新思路。依據(jù)具體情況、來決定審計(jì)的方法,強(qiáng)化對部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢查。二是建立多級復(fù)核制度。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要由審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)層次開展復(fù)核,注重對審計(jì)證據(jù)的充分性、相關(guān)性、客觀性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題,確保審計(jì)取證材料完整、準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化審計(jì)整改。注重審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)以及審計(jì)建議是否恰當(dāng)?shù)确矫娴膹?fù)核,處理好清理歷史“舊賬”和解決當(dāng)前“新問題”之間的關(guān)系。進(jìn)一步推行掛牌督辦和問責(zé)制度,強(qiáng)化后續(xù)審計(jì)跟蹤問效,堅(jiān)決遏制虛假整改行為,從源頭上杜絕“屢查屢犯”的現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)行為控制是基礎(chǔ)。審計(jì)是審計(jì)人員收集、整理、審核、檢查、比對審計(jì)證據(jù)的過程,由于審計(jì)方法的多樣性,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,在審計(jì)實(shí)施中不可避免地存在這樣那樣的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),再加上審計(jì)人員自身能力的限制,對某一問題作出錯(cuò)誤的判斷在所難免。為此,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),必須強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施過程的控制。一是科學(xué)制定審計(jì)結(jié)果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保評價(jià)客觀、正確。制定執(zhí)法責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),要由完善制度入手,制定具體的質(zhì)量考核評價(jià)體系,對審計(jì)工作質(zhì)量的好壞予以量化,從而明確被追究對象和責(zé)任追究主體。二是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)程序。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任同時(shí)進(jìn)行,制定周密細(xì)致的審計(jì)方案,明確審計(jì)對象、審計(jì)人員、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)方式和措施等,按照審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)要求,獲取確鑿有效的審計(jì)證據(jù),編制審計(jì)工作底稿,落實(shí)審計(jì)公開、審計(jì)回避和審計(jì)承諾等制度。三是明確審計(jì)結(jié)果運(yùn)用規(guī)則,完善審計(jì)整改長效機(jī)制。制定審計(jì)結(jié)果運(yùn)用規(guī)則,健全審計(jì)整改報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、跟蹤檢查制度、公告制度等,逐步建立“單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上級主管部門督辦、本級職能部門落實(shí)、有關(guān)部門協(xié)作配合、紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤問效”的審計(jì)整改長效機(jī)制。
4.加強(qiáng)結(jié)果控制是核心。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)結(jié)果和審計(jì)質(zhì)量的綜合反映,直接關(guān)系到審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。一是評價(jià)依據(jù)要真實(shí)、充分。審計(jì)報(bào)告應(yīng)以審計(jì)工作底稿為基礎(chǔ),以各類審計(jì)憑據(jù)為依據(jù),在出具審計(jì)報(bào)告前應(yīng)認(rèn)真完成對審計(jì)取證和審計(jì)底稿的復(fù)核工作,做到審計(jì)取證資料全面、準(zhǔn)確、事實(shí),對事項(xiàng)的描述客觀準(zhǔn)確。二是審計(jì)結(jié)果要公開,問題定性要準(zhǔn)確。審計(jì)結(jié)果實(shí)行內(nèi)部公開,將審計(jì)報(bào)告和審計(jì)問題向執(zhí)法單位公開,主動(dòng)接受單位內(nèi)部對審計(jì)結(jié)果的公正性進(jìn)行監(jiān)督;審計(jì)報(bào)告中反映的各類問題定性要準(zhǔn)確,評價(jià)要客觀適度。三是切實(shí)執(zhí)行審計(jì)報(bào)告復(fù)核制度。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)報(bào)告的審核把關(guān)制度,遇有重大審計(jì)項(xiàng)目或者一般審計(jì)項(xiàng)目中特別重大的問題,應(yīng)專門召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論研究,由部隊(duì)主要首長對審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審批,確保審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。四是抓落實(shí)促整改彰顯審計(jì)效能發(fā)揮。加大審計(jì)整改力度,著力促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。第一要建立審計(jì)問題整改報(bào)告制度和回訪機(jī)制,逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)整改情況和整改效果,防止表面性整改。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“審、幫、促”相結(jié)合,堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,在審計(jì)整改過程中結(jié)合具體問題的整改積極宣傳財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)知識(shí),及時(shí)解答基層審計(jì)、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)中的疑問及難題。第二要借紀(jì)檢部門之力,顯審計(jì)之效。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的及時(shí)上報(bào),并建議移送紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。第三要將審計(jì)結(jié)果作為評先創(chuàng)優(yōu)、考核、選拔干部的重要依據(jù)。將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)紀(jì)檢、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門,審計(jì)結(jié)果由多個(gè)部門共同享用,同時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映,并提出整改建議,形成“一花多果、一果多用”的合力局面。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制衡力度,與獎(jiǎng)懲、干部晉升、“雙考”掛鉤的相關(guān)規(guī)定,建立考核結(jié)果“記賬”制度,直接運(yùn)用到日常獎(jiǎng)懲、干部晉升和“雙考”加扣分之中,全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平,為財(cái)經(jīng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的審計(jì)服務(wù)與保障。
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(作者單位:山東省公安消防總隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)處 山東濟(jì)南 250000;作者簡介:劉志強(qiáng),山東省公安消防總隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)處高級會(huì)計(jì)師)(責(zé)編:若佳)