第一篇：奉節(jié)縣2010年人口和計劃生育工作匯報(市上發(fā)言)[定稿]

奉節(jié)縣2010年人口計劃生育工作情況匯報

奉節(jié)縣人口和計劃生育為委員會

（二○一○年十一月八日）

一、基本情況

2010年，在市人口計生委的親切關(guān)懷下，我縣緊緊圍繞“1128”工作思路，打基礎(chǔ)、抓重點、突難點、創(chuàng)亮點，經(jīng)過一年的艱辛努力，全面完成了人口計生工作目標任務，有效促進了人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

全縣戶籍人口出生12414人，出生率11.66‰，自然增長率5.76‰，政策生育率81.34%，性別比110.94；居住人口出生11162人，出生率12.90‰，自然增長率5.87‰，政策生育率85.82%，性別比109.62。（以上數(shù)據(jù)均含漏統(tǒng)）

二、重點工作完成情況

1.社會宣傳氛圍濃。一是投資30多萬元，統(tǒng)一制作了120套計生趕場帳篷，編印了30萬冊《計生宣傳服務手冊》，利用趕場日進行集中宣傳和經(jīng)常性進村入戶宣傳。二是以紀念《公開信》發(fā)表30周年為契機，開展了以“八個一”為主要內(nèi)容的大型宣傳服務活動。三是在縣電視臺常年開辟《人口與家庭》專欄。四是深入開展“婚育新風進萬家”活動，五馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“男到女家落戶、子女隨母姓”進行大力倡導和獎勵，樹立了科學、文明、進步的婚育觀念。

2.文明執(zhí)法效果好。以開展基層文明執(zhí)法專項活動為載 1

體，組織全縣計生執(zhí)法人員進行專題培訓，做到持證上崗、文明執(zhí)法。將辦事權(quán)限、程序及違法責任等公開，努力提高行政執(zhí)法透明度，群眾滿意率達95%以上。建立社會撫養(yǎng)費征收非訴執(zhí)行制度，加大對違法生育的處理力度，依法申請人民法院強制執(zhí)行。共立案查處1205件，其中申請法院強制執(zhí)行11８件。

3.優(yōu)質(zhì)服務受歡迎。鞏固“優(yōu)質(zhì)服務先進縣”創(chuàng)建成果，大力開展宣傳咨詢和免費生殖健康服務活動，對5.9萬名已婚育齡婦女進行了免費生殖健康檢查，對當年安排生育的7118戶對象進行了出生缺陷一級干預，干預率達96%。實施避孕藥具發(fā)放暢通工程，新增免費藥具發(fā)放網(wǎng)點230個（總數(shù)達到617個），發(fā)放避孕藥具43027人次。

4.隊伍建設職業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦單設，配備專門的計生辦主任和專職信息統(tǒng)計員；全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部159人，其中公務員占66%。全面實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的直管，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，現(xiàn)有人員80人，其中專業(yè)技術(shù)人員占95%。全縣387個村（居）全部配備了計生專干，其工資報酬由縣財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。

5.信息化水平上臺階。開展信息核查工作，修改完善了13.5萬人的基礎(chǔ)信息。大力推進人口信息化建設工作，加大PIS系統(tǒng)在技術(shù)服務領(lǐng)域的應用。加強與公安、衛(wèi)生等部門的橫向聯(lián)合，實現(xiàn)人口信息資源共建共享。全力做好3個市級信息監(jiān)測點的調(diào)查上報工作，確保人口信息全面完整、準確無誤。

6.流動人口管理見成效。積極探索“屬地化管理、市民化服務、網(wǎng)絡化掌控”的服務管理模式，將流入人口納入常住人口進行管理、服務和考核。按照“一盤棋”管理要求，落實流入、流出地職責，我縣與廣東省高州市人口計生局等38個縣（市、區(qū)）簽訂了雙向協(xié)作協(xié)議，利用流動人口信息交換平臺實行網(wǎng)絡掌控，跟蹤服務和管理1.75萬人次。

7.財政投入有保障。2009年縣級財政對計生事業(yè)投入2233萬元，占經(jīng)常性財政收入7.1%，占市規(guī)劃119.22 %。今年全縣預算投入2660萬元，占市規(guī)劃123.95%。除正常人口計生事業(yè)經(jīng)費支出外，投入當年和歷年欠發(fā)獨生子女一次性獎勵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心建設等經(jīng)費680余萬元。

8.創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象。以“陽光計生行動”為載體，全面推進政風行風建設，有效助推了創(chuàng)先爭優(yōu)。以政務、村務公開帶動陽光管理，以民主評議推動陽光服務，以社會監(jiān)督保障陽光維權(quán)，有效提升了人口計生系統(tǒng)的良好形象和整體工作水平。

三、亮點及特色工作情況

1.深化技術(shù)服務改革。啟動改革性探索創(chuàng)新--“深化技術(shù)服務改革，構(gòu)建人口計生公共服務中心”。年初，在興隆鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，充分整合計生辦、服務站資源，實行“一站式辦公、一體化服務”，取得了積極成果，得到了市人口計生委的充分肯定。7月28日,全市技術(shù)服務改革現(xiàn)場會在我縣成功召開，并將經(jīng)驗在全市推廣。

現(xiàn)場會后，我縣又啟動了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上會前4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已投入運行7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。決定在2012年以前高標準完成23個具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務（其中“一站式”15個，“兩站式”8個）。

2.完善利益導向機制。我縣除認真落實國家、重慶市獎勵優(yōu)待政策外，2009年以來，縣上還出臺了十個方面的獎勵優(yōu)待政策，從統(tǒng)籌解決人口問題的大局出發(fā)，將各項惠

民政策重點向計生戶傾斜，有力保證了計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。2010年全縣用于十個方面獎勵投入近300萬元。

3．建立“流動服務平臺”。我縣在五馬鎮(zhèn)開展計生“流動服務平臺”試點，利用流動服務車等設備，抽調(diào)計生辦、服務站人員和村專干組成綜合服務隊，將與群眾密切相關(guān)的宣傳咨詢、技術(shù)服務、證件辦理等工作搬出辦公室，利用趕場日在各場鎮(zhèn)巡回服務，將服務重心前置和下移，方便了群眾，社會效果好。

我縣人口計生工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有較大的差距。來年，我們將更加務實工作，開拓奮進，以更加優(yōu)異的成績向各位領(lǐng)導匯報。

謝謝大家！

第二篇：人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作匯報發(fā)言

人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作匯報發(fā)言

尊敬的艾縣長，各位領(lǐng)導：

根據(jù)日程安排，下面我就七星泡鎮(zhèn)的計劃生育工作開展情況向大家做簡要匯報。2011年七星泡鎮(zhèn)計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣計生委的精心指導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞上級下達的計生工作目標任務，科學發(fā)展，不斷創(chuàng)新，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，計劃生育工作取得了可喜成績。2011年榮獲全省人口和計劃生育科技工作先進集體稱號；被國家授予全國計劃生育依法行政第一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作中針對28個行政村9個自然屯，17101名育齡婦女，12172名已婚育齡婦女圍繞三個方面開展服務工作。

一、創(chuàng)新“三項”機制，提高服務意識

我鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務理念貫穿于計生工作全過程，為了突出出生缺陷干預、育齡群眾生殖健康，避孕措施知情選擇三大工程的優(yōu)質(zhì)服務。我們創(chuàng)新了“三項”工作機制。一是創(chuàng)新春秋“三查”服務機制。我們充分利用現(xiàn)有的計生醫(yī)療設備、技術(shù)和計劃生育基層網(wǎng)點較健全的優(yōu)勢，建立了計劃生育“三查”服務機制，僅在2011年的春秋兩季“三查”工作中就為8412名已婚育齡婦女提供了免費“三查”，占應查人數(shù)的93%，查出婦科疾病1046例，治愈978例，免費發(fā)放避孕藥具2896盒。二是創(chuàng)新避孕節(jié)育知情選擇服務登記機制。制定了我鎮(zhèn)的《計劃生育知情選擇個性化服務工作方案》。對超出常規(guī)性服務范圍的特殊需求都逐項登記在冊，及時落實服務措施。近三年來已有5829名育齡婦女享受到了知情選擇的個性化服務。三是創(chuàng)新需求干預服務機制。本著“以人為本，面向群眾，服務到人”的工作方針，把滿足群眾需求作為鎮(zhèn)計生服務工作的出發(fā)點和落腳點，針對育齡群眾對提高自身生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的多樣化需求，開展了圍繞生育、節(jié)育、優(yōu)育、和生殖健康等服務需求的各項技術(shù)服務工作。目前，為全鎮(zhèn)已婚育齡婦女體檢達14800余例，共檢出各類婦科疾病達3201例，指導治療3012例，治愈2966例，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平，同時也提高了育齡群眾對計劃生育、生殖健康知識的知曉率。

二、依托“兩個”載體，突出服務主題

為進一步廣泛深入地宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)，我們從兩方面突出服務主題。一個是依托婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育活動為載體突出服務主題。一方面多渠道宣傳。2011年我們利用5.29協(xié)會成立紀念日、7.11世界人口日、9.25公開信發(fā)表紀念日等重要日子出動宣傳車88臺（次）發(fā)放宣傳手冊9426套，宣傳單26000張，發(fā)放自己編印的生育文化手冊1200多冊，并在村屯黨團員和群眾中開展了座談、走訪，我們還自己主辦了我鎮(zhèn)《計劃生育工作簡報》月刊，訂閱各種宣傳掛圖，免費發(fā)放到群眾手中，形成了濃厚的計生宣傳氛圍。另一方面大力氣投入。在鎮(zhèn)內(nèi)西廣場安裝了18塊圖文并茂的標語牌，鎮(zhèn)東西兩側(cè)設立兩塊大型計劃生育標語牌。**村等4個村都建起了計劃生育宣傳一條街，有醒目的標語牌和計劃生育廣播室，圖書角和人口學校。另一個是依托“龍江幸福寶貝”、“生殖健康促進”、“計生關(guān)懷關(guān)愛”、“陽光計生維權(quán)”惠農(nóng)工程為載體突出服務主題。進一步拓展鎮(zhèn)計生服務工作的優(yōu)質(zhì)服務領(lǐng)域，免費為農(nóng)村符合政策，有生育意愿的已婚育齡婦女服用葉酸和出生缺陷篩查提供服務。去年以來已經(jīng)免費下發(fā)優(yōu)生優(yōu)育知識讀本1342套，發(fā)放葉酸124盒。出生缺陷篩查106人次，免費金額8600元。

三、建立“一套”獎懲，提升服務質(zhì)量

為了體現(xiàn)黨和政府對實施計劃生育家庭合法權(quán)益的尊重和維護，兌現(xiàn)了法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育政策獎勵。在工作過程中，我們做到獎懲兌現(xiàn)及時，物資幫扶到位，對象照顧全面。全鎮(zhèn)受到獎勵的對象有110人，總獎金額達到79200元，特扶人員15人，特扶獎金額達到18000元，總?cè)藬?shù)以達到125人。在惠家工程活動中，開展了對計生家庭、獨生子女、留守兒童的關(guān)愛活動，2011年發(fā)放慰問品、生活物資共計4800元；鎮(zhèn)政府在扶貧救濟上對計生家庭給予了大力傾斜，與獨生子女家庭和計劃生育家庭建立幫扶對子，為發(fā)展經(jīng)濟的計劃生育家庭提供技術(shù)、信息、資金等服務，各位領(lǐng)導，計生戰(zhàn)線上的各位同仁：雖然我鎮(zhèn)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗，但還存在著一些差距和不足。特別是在可持續(xù)發(fā)展的道路上，我們將面臨許多新的課題需要探索和研究，許多未知的困難需要克服和戰(zhàn)勝。在今后的工作中我們將再加力度，再上措施，為促進我鎮(zhèn)人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展、提高育齡群眾的生殖健康水平作出貢獻。

第三篇：人口和計劃生育工作匯報

關(guān)于人口和計劃生育工作

“黨政線”目標責任制落實情況的匯報

中共遼源市委 遼源市人民政府

2006年11月1日

一年來，在省委、省政府的領(lǐng)導和省人口計生委的指導下，我市各級黨委、政府認真履行職責，不斷加大領(lǐng)導力度，強化保證措施，狠抓任務落實，人口和計劃生育工作取得了較好成績。下面，我代表市委、市政府就我市人口和計劃生育工作“黨政線”目標責任制落實情況作以匯報。

一、人口計劃全面完成

我市各級黨委、政府自覺踐行黨政主要領(lǐng)導親自抓負總責的要求，高度重視人口和計劃生育工作，始終把穩(wěn)定低生育水平作為工作重點，不斷提高人口控制能力，確保人口計劃的完成。據(jù)9月末統(tǒng)計，全市共出生6994人，同比少生744人；出生率為5.43‰，同比下降0.63個千分點；自然增長率為2.19‰，同比下降0.28個千分點。根據(jù)預測，年末有把握完成省下達我市的人口計劃。

二、計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入穩(wěn)步增加

我市各級政府在財政資金十分緊張的情況下，不斷加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入力度，為人口和計劃生育部門解決工作中的實 1 際困難。市、縣（區(qū)）年初預算為989.4萬元，其中市本級149.6萬元（其中城鎮(zhèn)獎扶40萬元，追加經(jīng)費20萬元），人均經(jīng)費1.1元，縣（區(qū)）級839.8萬元，人均6.88元。10月末全市計生事業(yè)經(jīng)費到位807萬元，其中市本級119萬元，縣（區(qū)）級688萬元。市政府投資235萬元，新建市計劃生育綜合服務樓。縣（區(qū)）政府為加強信息化建設，投資95.7萬元搭建信息平臺及更新計算機。財政、審計等部門加強對計劃生育經(jīng)費的檢查和審計，確保計生經(jīng)費使用效益。

三、計劃生育獎勵政策得到落實

一是落實城鎮(zhèn)計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。省文件下發(fā)后，市政府決定從2005年1月1日起對城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨生子女父母退休后實行獎勵。兩年來，落實專項資金80萬元。黨政機關(guān)、事業(yè)單位獎勵對象由人口計生部門認真做好確認工作，財政部門嚴格審核，獎勵對象409名，兌現(xiàn)獎勵資金81.8萬元。各級政府十分關(guān)注弱勢群體，把實行計劃生育的無職業(yè)對象納入獎勵范圍，落實獎勵資金，兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策。目前，已確定無職業(yè)獎勵對象216人，兌現(xiàn)獎勵資金43.2萬元。在國企改革中，將市直破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制的131戶企業(yè)獎勵對象所需獎勵資金全部列入企業(yè)改制和破產(chǎn)預案，計入改革成本，實現(xiàn)計劃生育獎勵政策落實同企業(yè)改革同步進行。目前，全市已審批了3093名獎勵扶助對象，兌現(xiàn)獎勵資金618.6萬元。在全省落實人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃暨2006 2 年人口和計劃生育工作會議上，我市介紹了這方面的經(jīng)驗。

二是落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。市委、市政府對落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作非常重視。年初，市政府召開縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門領(lǐng)導會議，安排部署農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，要求各縣（區(qū)）必須按照國家、省規(guī)定的程序和標準，認真做好獎勵對象的確認工作，按比例落實獎勵扶助資金，并全部納入財政預算。各級人口計生部門組織人員對全市獎勵扶助對象進行調(diào)查摸底，逐一登記和資格確認，戶戶健全獎扶檔案，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三榜公示，2005年，842名農(nóng)村獎勵扶助對象領(lǐng)到50.5萬元獎勵扶助金。2006年，確定農(nóng)村獎勵對象292名，已于5月份將獎勵對象名單錄入國家農(nóng)村獎勵扶助工作網(wǎng)，確認準確率達到100%。我市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作得到了國家和省人口計生委的肯定，被評為全國計劃生育獎勵扶助工作先進市。

按照省政府的要求，我市還認真組織開展“生育關(guān)懷”活動，對“空巢”家庭和特殊家庭進行了調(diào)查摸底，為省政府制定優(yōu)惠政策提供依據(jù)。

四、“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動深入開展

我市采取政府推動、部門聯(lián)動、項目拉動、典型帶動、上下互動的運作方式，深入開展 “五關(guān)愛”活動，突出抓好項目的落實。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展人口和計劃 3 生育“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”活動的意見》。成立了遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動領(lǐng)導小組，印發(fā)了《遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動實施方案》，對人口和計劃生育“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動做了全面部署。遼源日報整版刊登了全市開展“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動的經(jīng)驗和做法。一是實施關(guān)愛女孩項目。市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》，市人口和計劃生育領(lǐng)導小組印發(fā)了《打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為專項行動方案》。人口計生、衛(wèi)生、公安等部門組織開展嚴厲打擊“兩非”專項行動，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。2005年，出生人口性別比為100：105.58，2006年，出生人口性別比趨于平衡。人口計生部門層層舉辦關(guān)愛女孩、法律法規(guī)知識競賽，普及人口和計劃生育法律法規(guī)知識。在全省關(guān)愛女孩知識普及暨競賽活動中，我市榮獲最佳組織獎和三等獎。東豐縣啟動關(guān)愛女孩項目，實施“十百千”活動，幫助貧困女孩完成學業(yè)，全縣共資助1110名女童。軍地雙方密切配合，積極開展“雙管雙助”活動。在全省關(guān)愛女孩攝影展上，我市有17幅作品獲獎。二是推進生殖健康促進計劃。人口計生、衛(wèi)生等部門組織開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為重點的生殖保健服務，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。全市舉辦各類培訓班1000多次，培訓人員1.5萬人，發(fā)放宣傳單15萬張，為5000多名育齡群眾 4 解答了相關(guān)問題。三是實施獨生子女就業(yè)技能培訓項目。市人口計生、勞動保障等部門制定培訓計劃，市財政局積極落實培訓資金，免費培訓100名獨生子女，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)或自主擇業(yè)。四是實施小額貸款創(chuàng)業(yè)致富項目。全市落實資金80萬元，為83戶計生貧困家庭創(chuàng)業(yè)致富辦理了貼息貸款。

五、計劃生育綜合治理工作力度不斷加大

一是加大流動人口計劃生育管理工作力度。近年來，市政府都同市直相關(guān)部門簽訂人口和計劃生育綜合治理目標責任書，明確任務，落實責任。市工商局嚴把登記辦照關(guān)，外地來我市經(jīng)商的育齡從業(yè)人員，必須持身份證和當?shù)厝丝谟嬌块T查驗過的流動人口婚育證明方可辦理營業(yè)執(zhí)照。市公安局在辦理暫住手續(xù)時，對無婚育證明的，及時與人口計生部門溝通，限期補辦婚育證明，簽發(fā)暫住手續(xù)。勞動和社會保障部門加強勞務市場管理，對來我市辦理就業(yè)手續(xù)的流動人員，嚴格查驗婚育證明。建設部門加強對外來施工人員的計劃生育管理。市政府從今年4月份開始，利用兩個月時間，組織公安、工商和人口計生部門開展了自下而上的流動人口大清查。據(jù)統(tǒng)計，全市有流動人口11萬人，其中流入1.2萬人，流出9.8萬人。人口計生部門為1659例未持流動人口婚育證明的人員辦理了婚育證明。加強對流動人口的生殖保健服務和孕情監(jiān)測工作，對重點人群實行重點管理，通過建立流動人口信息通報制度，及時掌握流動人口婚育情況，完善常態(tài)管理措 5 施。我市流動人口計劃生育信息交換平臺工作多次受到省人口計生委的通報表揚。

二是加大治理早婚早育和非婚生育工作力度。市民政局嚴把婚姻登記關(guān)，嚴格審核戶口證明、身份證，保證婚姻登記質(zhì)量。市司法局加強對非法同居現(xiàn)象的清理，東遼縣司法局依據(jù)《婚姻法》和計劃生育綜合治理責任書的內(nèi)容，制發(fā)了《對非法同居現(xiàn)象進行清理整治依法處理的規(guī)定》。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織教育引導青年晚婚晚育。由于相關(guān)部門的密切配合，有效地遏制了早婚早育和非婚生育，早婚率控制在省規(guī)定的標準以內(nèi)。

三是加大宣傳教育工作力度。我市采取多種形式，廣泛宣傳計劃生育獎勵政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等科學知識。東豐縣以農(nóng)民畫為載體，東遼縣以制作剪紙噴圖和編排地方戲為載體，強化人口和計劃生育方針、政策的宣傳。報社、電視臺、電臺等新聞單位免費開辦專題專欄，今年以來，共播發(fā)專題專欄20期，刊（播）發(fā)稿件108篇。

六、基層基礎(chǔ)工作得到加強

一是加強技術(shù)服務體系建設。逐步建立和完善了以市計劃生育技術(shù)指導所為中心、以縣（區(qū)）服務站為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站為依托、以一般服務站和村服務室為基礎(chǔ)、以流動服務車為紐帶的人口和計劃生育技術(shù)服務體系。東豐縣委、縣政府決定把3000平方米的縣醫(yī)院門診樓改建為縣計生服務站，用于計劃生育 6 技術(shù)服務。東遼縣率先跨入全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣行列，順利通過聯(lián)合國人口基金第五周期的驗收，啟動第六周期項目，今年又投資50萬元對生殖保健院進行了維修和改造，建成了1900平方米的生殖保健院。同時，投資10萬元新建1個建筑面積400平方米的中心服務站。

二是加強信息化建設。今年，全市投入近百萬元，用于市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育信息網(wǎng)絡平臺建設。目前，更新計算機49臺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）已全部配備了符合標準的計算機，市、縣（區(qū)）

二、三級網(wǎng)絡平臺建設基本完成。

三是加強人口計生干部隊伍建設。市、縣（區(qū)）為計生委(局)各配備了1名醫(yī)學專業(yè)的領(lǐng)導干部或技術(shù)服務站站長，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名醫(yī)學專業(yè)人員和1名行政執(zhí)法人員。目前，全市有人口計生干部4431人，其中，鄉(xiāng)以上專職人口計生干部344人，村（社區(qū)）、組4087人。我市已把鄉(xiāng)、村、組計生工作人員的工資全部納入各級財政預算，并做到按時足額發(fā)放。為了調(diào)動各級黨政領(lǐng)導和計生干部的積極性，組織開展人口和計劃生育“創(chuàng)新杯”競賽活動。幾年來，市政府對100名為人口計生工作做出突出成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）主要領(lǐng)導分別予以記二等功、三等功和嘉獎，并每人獎勵500元。對30名計劃生育干部予以表彰獎勵。在認真落實《人口和計劃生育工作領(lǐng)導責任追究制度》的基礎(chǔ)上，市政府把人口和計劃生育工作作為市政府工作部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部 7 重點工作目標管理考核的重點內(nèi)容，實行“一票否決”。推薦評選省、市精神文明先進單位時，2個單位因人口和計劃生育未達標被否決。

雖然我市的人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但按照省委、省政府的要求，還存在一定差距。我們決心在省委、省政府的領(lǐng)導下，認真落實黨政主要領(lǐng)導親自抓負總責要求，改革創(chuàng)新，扎實工作，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

第四篇：人口和計劃生育工作匯報

各位領(lǐng)導：

大家好！歡迎來我辦事處檢查指導工作，我代表黨工委、辦事處對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

港溝辦事處總?cè)丝跒?2523人，已婚育齡婦女10242人，采取各種避孕節(jié)育措施8833人，其中放環(huán)6982人，皮埋61人，男扎59人，女扎852人，使用避孕藥具877人，其他2人。今年1-10月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生嬰兒性別比為110，女性初婚287人。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在各相關(guān)部門的大力支持下，我辦事處全面圍繞打好計劃生育翻身仗，全面落實人口和計劃生育各項任務，統(tǒng)一思想，加大力度，積極探索人口和計劃生育管理與服務的新路子，違法生育反彈的勢頭得到了有效遏制，基本上實現(xiàn)了年初制定的各項目標任務，取得了一定的成績。下面，將今年的人口和計劃生育工作開展情況匯報如下：

一、各項工作開展情況

（一）、黨工委、辦事處重視計劃生育情況

今年黨工委、辦事處加大了黨政一把手親自抓、負總責，副處級以上領(lǐng)導分別安排包管理區(qū)、包重點村任務。3月份專題召開了計劃生育責任目標獎懲兌現(xiàn)大會，與各部門、管理區(qū)簽訂了《人口和計劃生育目標管理責任書》，把人口和計劃生育工作全面納入各管理區(qū)的全方位目標考核。黨工委、辦事處成立了已婚

育齡婦女健康查體工作領(lǐng)導小組，專門負責一年三次（薄弱村一年四次）的已婚育齡婦女健康查體工作。認真執(zhí)行2011人口計劃，合理分流政策內(nèi)生育，將人口出生計劃指標下達到各村及屬地單位。部署政工科、衛(wèi)生院等部門對持證育齡婦女進行“生男生女一樣好”，“女兒也是傳后人”的新型生育文化宣傳教育活動，認真貫徹執(zhí)行《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，堅決打擊“兩非”，采取綜合措施有效遏制出生人口性別比升高勢頭。在人財物方面給予重點傾斜，充實計劃生育專職隊伍力量，加大計劃生育事業(yè)費投入，1-10月份共投入事業(yè)費104.99萬元，獨生子女費 萬元，在上年基礎(chǔ)上有所增加。

1、依法行政工作

依法行政是做好新形勢下計劃生育工作的前提，辦事處以法律法規(guī)為指針，堅持依法行政，文明執(zhí)法。在辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》及各種獎勵扶助政策的審批審核過程中，嚴格按照程序依法辦事。對接到的省、市、區(qū)信訪案件，計生執(zhí)法人員以最快的速度落實結(jié)案，不留后患。成立了社會撫養(yǎng)費征收領(lǐng)導小組，把11月份定為社會撫養(yǎng)征收活動月，安排專人包村包戶，各村根據(jù)各自的實際情況制定了詳細的征收計劃，針對個案逐個分析家庭情況，按照“因人而宜，先易后難”的原則，加大征收力度。1-10月份共征收社會撫養(yǎng)費135萬元，對拒不繳納的1戶違法生育戶依法申請法院強制執(zhí)

行，目前正在執(zhí)行中。法院執(zhí)行在群眾中起到了很好震懾作用，很多有錢不繳的違法生育戶都繳了社會撫養(yǎng)費，取得了顯著效果，11月份以來，又征收社會撫養(yǎng)27萬余元，目前征收工作仍在進行中。

2、長效避孕節(jié)育措施落實工作

今年以來，辦事處認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于繼續(xù)強化長效避孕節(jié)育措施落實工作的實施意見》，采取有效措施，繼續(xù)強化長效避孕節(jié)育措施落實工作。按照辦事處出臺的《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育管理工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實率低于70%的村，計生主任就地免職，扣發(fā)全年工資；對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實率低于90%的村，計生主任實行戒免談話，扣發(fā)1個月工資，對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實率達到95%以上不滿100%的村，獎勵村1000元；達到100%的村，獎勵村1500元。此舉大大提高了村計生主任的工作責任心和壓力感。1-10月份共放環(huán)350人，長效避孕節(jié)育措施落實率和及時率明顯提高。

3、對計生專職人員培訓及宣傳教育工作

年初,計生科組織各管理區(qū)書記、主任、村支部書記、全體計生專職人員及各行政村的計生主任、三大員、育齡婦女小組長進行了業(yè)務培訓，培訓人數(shù)達到了400余人次。同時不定期對新上任的村計生主任進行業(yè)務培訓，使她們能夠較快地進入工作狀態(tài)，為全年計劃生育工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

加大宣傳力度，今年投入2萬余元在各村重新粉刷標語200余條，在各級媒體發(fā)表稿件13篇，加大了對外宣傳力度。利用春節(jié)、元宵節(jié)、5月29日協(xié)會成立紀念日、7月11日世界人口日、10月31日世界70億人口日等重大節(jié)日，計生科、計生協(xié)在農(nóng)村大集上設置宣傳展臺，大力宣傳中央《決定》、一法三規(guī)一條例、省、市、區(qū)《實施意見》、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩、人口早期教育等知識，共發(fā)放印有“控制人口數(shù)量，世界70億人口日”的洗刷用具2000個。與此同時，辦事處正在打造高標準的計劃生育宣傳一條街，為計劃生育工作開展營造濃厚的輿論氛圍。

4、計劃生育協(xié)會工作

加強協(xié)會基層建設，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務的作用。各村在去年對《村民自治章程》重新制定的基礎(chǔ)上，又對《村民自治章程》中不適應新形勢的內(nèi)容進行了修訂，與每家每戶簽訂了計劃生育村民自治合同。在薄弱村檢查時，區(qū)計生委領(lǐng)導對神武村的村民自治章程修訂情況給予了肯定。為2178名0-14周歲以內(nèi)的獨生子女、18戶計生特困家庭父母和32名村計生主任（包括屬地單位的計生專職人員）辦理了“計生福利救助團體健康保險”。目前，已為三名獨生子女辦理了出險賠付。

5、流動人口管理與服務工作

辦事處共有流出人口32人（已婚27人，未婚5人），流入

人口41人，全部為已婚育齡婦女。為加強管理，各村與流出人口簽訂了協(xié)議書或合同書，利用流動人口聯(lián)系和交換平臺定期與流入地聯(lián)系，以便及時掌握她們的婚育變化。對有可疑問題的人，不惜人力、物力、財力，組織精干力量靠上抓，不管流動到哪里，都要落實清楚，沒有出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。把好流動人口入口關(guān)，計生科聯(lián)合公安、工商親自到村和經(jīng)營場地進行現(xiàn)場驗證。切實做到了流出人口“七個清楚、六個落實”，流入人口“八個清楚，六個一致”，確保了流動人口底子清、去向明，從而杜絕了違法生育。今年春節(jié)期間，利用流動人口返鄉(xiāng)的時機，對流動人口進行了清理清查，摸清了底數(shù)，進一步夯實了工作基礎(chǔ)。

6、清理核查工作

為了進一步拓清人口底數(shù)，提高WIS系統(tǒng)的覆蓋率和準確率，辦事處將清理清查人口出生瞞、漏、錯報及已婚育齡婦女漏管理作為一項經(jīng)常性工作來抓，將清理出來的瞞、漏、錯報出生及漏管已婚育齡婦女及時建檔上報，錄入微機，確保清理清查到位，提高了WIS系統(tǒng)的準確率。此外計生科每月與公安戶口遷入遷出信息、新生兒落戶信息進行核對，防止育齡婦女戶口遷入出現(xiàn)漏管，對重復管理育齡婦女進行了清理。

7、進一步完善人口和計劃生育利益導向體系

為進一步穩(wěn)定低生育水平，全面推進統(tǒng)籌解決人口問題，按照黨工委、辦事處出臺的《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導向體系的意見》，黨工委、辦事處繼續(xù)對在規(guī)定的時間內(nèi)落實

長效避孕節(jié)育措施的計劃生育對象，一次性支付30元誤工補貼，本共支付267人,共計8010元。并對每一位前來放環(huán)的育齡婦女發(fā)放精美的禮品。對當年應屆大中專生2人進行了一次性補助，共補助1500元，充分體現(xiàn)了黨委政府對計劃生育貧困家庭的關(guān)心和照顧。同時對低保家庭、獨生子女家庭在就業(yè)及落實相關(guān)救助扶持政策時，向計劃生育家庭傾斜。

8、薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作

石廟村、燕棚、章錦村、神武村、河東村、河西村等村由于出現(xiàn)違法生育，被納入薄弱村重點管理。黨工委、辦事處領(lǐng)導非常重視,多次召開薄弱村幫促工作會議，成立了薄弱村幫促領(lǐng)導小組，制定了實施意見，副處級以上領(lǐng)導都有包村任務，并層層簽訂了責任書。對薄弱村的各種資料重新進行了整理，對未婚青年進行了摸底調(diào)查，對違法生育戶進行了社會撫養(yǎng)費征收，對違法生育二孩及二孩以上戶勸其做皮埋或結(jié)扎手術(shù)，為薄弱村轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。但是，由于今年村兩委換屆前，個別村兩委班子不和，對計劃生育工作被動應付，燕棚村、石廟村、河西村、河東村、神武村、章錦村、兩河村今年又出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)出薄弱村。

9、開展優(yōu)質(zhì)服務工作

本著方便群眾、服務群眾、讓群眾滿意的原則，努力轉(zhuǎn)變工作作風，拓寬服務領(lǐng)域，積極開展優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育和生殖保健系列化服務，長效避孕節(jié)育措施及時率和落實率不斷提高。

（1）、今年3月和7月，服務中心對轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女15041人次進行了健康查體，查體率分別達到了96.5%和98%，既查清了育齡群眾的環(huán)情、孕情，又能對育齡婦女身體狀況做出早發(fā)現(xiàn)、早診斷，對能治好的疾病給予及時治療，不能治療的介紹到有關(guān)醫(yī)院進行治療，受到育齡群眾的歡迎，本的第三次健康查體也正按計劃有條不紊的開展。

（2）、積極開展孕前優(yōu)生檢查宣傳和組織工作。為讓每一對符合計劃生育政策、計劃懷孕農(nóng)村夫婦都能享受到國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務，有效降低出生缺陷發(fā)生風險，提高出生人口素質(zhì)。計生科和服務中心大力宣傳孕前優(yōu)生檢查的好處，動員已婚未孕夫婦主動參加孕前優(yōu)生健康檢查，參加檢查人數(shù)達到了109對，區(qū)服務站領(lǐng)導對我辦事處孕前優(yōu)生檢查工作組織情況給予了肯定。大力實施出生缺陷干預工程，對有生育計劃的育齡婦女建立了跟蹤服務管理檔案，實行全程監(jiān)護，以提高出生人口素質(zhì)。

10、各部門齊抓共管，綜合治理，共同做好人口和計劃生育工作

在日常工作中，黨工委、辦事處逐年加大對計劃生育經(jīng)費的投入，為計劃生育工作的順利開展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；衛(wèi)生院嚴格控制非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別，保證了出生嬰兒性別比控制在正常范圍內(nèi)；工商所、派出所始終堅持同計生科的聯(lián)合辦公制度，共同做好流入人口的管理工作，派出所每月為我們提供戶

口遷出遷入及新生兒落戶信息；社會事務科協(xié)同計生科進行計劃生育宣傳工作，加大對計劃生育困難家庭的扶持，使計劃生育政策深入人心；社區(qū)服務中心把下崗職工信息及時通知各村，以便及時納入管理；政工科各部門都能充分發(fā)揮各自職能，齊抓共管，共同做好新形勢下的人口和計劃生育工作，并取得了一定的成績。

三、存在的問題：

雖然工作中取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到工作中仍然存在著許多不足，離區(qū)計生委的要求還有一定的差距，尤其是合法生育率，比如：通過清理核查發(fā)現(xiàn)個別村育齡婦女底數(shù)不清，個別村違法生育未得到有效遏制，極個別村兩委會不重視計劃生育工作，計生專職隊伍管理有漏洞，個別村計生主任業(yè)務不熟，責任心差，長效避孕節(jié)育措施落實還沒有一套行之有效的辦法等。

四、下一步工作打算

今后，我們打算從以下幾個方面做好計劃生育工作

1、狠抓隊伍建設，夯實基層工作基礎(chǔ)，嚴格落實責任追究近幾年，個別村之所以出現(xiàn)違法生育反彈較嚴重的現(xiàn)象，主要原因在于專職干部隊伍管理有漏洞，基層基礎(chǔ)性工作不扎實。因此，我們準備首先從專職干部隊伍管理入手。黨工委、辦事處要高度重視計劃生育隊伍的建設，達到有人管事，有人辦事，強化對他們的管理，充分調(diào)動他們的積極性，努力解決他們的后顧之憂，同時要不斷充實這支隊伍的力量，使其不斷壯大，使計生

隊伍適應新形勢的需要。以夯實基層基礎(chǔ)工作為目標，下大力氣采取切實有效的措施，加大清理核查的力度，托清人口底數(shù)，夯實基層基礎(chǔ)工作，為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)。此外，要嚴格按照上級及黨工委文件精神，嚴格落實責任追究，對違法生育現(xiàn)象較嚴重的部分村支部書記、主任、計生主任及相關(guān)人員給予黨紀、政紀處分。

2、薄弱村轉(zhuǎn)化和控制違法生育

今年，由于部分薄弱村出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化，對未出現(xiàn)違法生育的村，要嚴格控制違法生育，確保順利轉(zhuǎn)化。對出現(xiàn)違法生育的村，找出出現(xiàn)違法生育的原因，制定出具體的措施，抓好健康查體工作，對不參加健康查體的一定要靠上抓，找到人，杜絕出現(xiàn)違法生育，確保在2012年順利轉(zhuǎn)出。

3、采取有效措施，抓好育齡婦女健康查體工作

一年三次的育齡婦女健康查體工作既是一項服務群眾、關(guān)愛育齡婦女身體健康的愛心工程，也是一種及早發(fā)現(xiàn)育齡群眾計劃外懷孕的有效手段。因此，我們將在今后的健康查體工作上下足功夫，要把這項工作抓實、抓牢、抓出成效，把違法生育消除在萌芽狀態(tài)。

4、多措并舉，努力提高長效避孕節(jié)育措施落實率 在繼續(xù)深入落實黨工委利益導向文件的基礎(chǔ)上，多措并舉，想盡千方百計努力提高育齡婦女的長效避孕節(jié)育措施落實率，把11月份定為長效避孕節(jié)育措施落實月，每周二、周五聘請區(qū)服務站的技術(shù)人員來我辦事處為育齡婦女放環(huán)，提高我辦事處育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實率，從源頭上堵住違法生育的漏洞。

5、繼續(xù)下大力氣抓好宣傳工作

繼續(xù)以學習宣傳中央《決定》和市、區(qū)《關(guān)于進一步加強完善人口和計劃生育利益導向體系的意見》為重點，下大力氣在全辦事處范圍內(nèi)營造濃厚的計劃生育宣傳輿論氛圍，提高群眾自覺實行計劃生育的意識。

6、進一步加強人口計生利益導向政策體系建設

讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。進一步建立各部門政策與國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導向政策體系。繼續(xù)抓好各項現(xiàn)行法定政策的落實，立足實際，努力拓展創(chuàng)新本辦事處人口計生獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟社會政策，進一步完善利益導向政策體系建設。

各位領(lǐng)導，我辦事處將借本次檢查的東風，繼續(xù)發(fā)揚成績、克服不足、加強領(lǐng)導、明確責任、強化措施、嚴格獎懲，努力做好新形勢下的人口和計劃生育工作，徹底扭轉(zhuǎn)落后被動的局面！

以上匯報不當之處，請領(lǐng)導批評指正。

2011年11月15日

第五篇：人口和計劃生育工作匯報

寬城滿族自治縣人口和計劃生育局

工 作 匯 報 一、十一五時期人口和計劃生育工作取得的主要成績 我縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，堅持穩(wěn)定低生育水平，強化依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理，緊緊抓住目標管理責任指標，突出重點，真抓實干，不斷推動各項工作再上新臺階。2005—2007年，連續(xù)三年被省委省政府授予“河北省人口和計劃生育工作先進縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，人口計生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協(xié)會工作得到中國計劃生育協(xié)會姜春云會長的高度評價；2007年又被中國計劃生育協(xié)會授予“全國計劃生育協(xié)會工作先進單位”；2008年，被省授予“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”，2009、2010年繼續(xù)保持；2011年4月，縣人口和計劃生育局被國家人力資源和社會保障部、國家人口和計劃生育委員會評為“全國人口和計劃生育系統(tǒng)先進集體”（河北省共7個縣）。

二、2011年人口和計劃生育工作目標完成情況

2011考核年（上10月1日至當年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，人口出生率10.99‰，死亡率4.01‰，自然增長率6.97‰，符合政策生育率96.95%，政策外多胎率0.48%，出生人口性別比107，已婚育齡婦女綜合避孕率93.52%，當年生育子女夫婦長效節(jié)育措施落實率81%，群眾對計劃生育工作的滿意度達到94%，較好完成了市委市政府下達的穩(wěn)定低生育水平指標，綜合工作按目標要求已基本完成。

三、年內(nèi)開展的重點工作

（一）嚴格落實目標管理，組織領(lǐng)導進一步加強。建立人口和計劃生育目標管理責任制，職責落實到位。認真落實黨政領(lǐng)導人口與計劃生育目標管理責任制，強化了一把手“親自抓、負總責”的責任。落實人口和計劃生育“一票否決”制度，獎懲兌現(xiàn)到位。將人口和計劃生育工作責任目標完成情況列為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核的主要內(nèi)容，堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、縣直相關(guān)部門（企事業(yè)單位）、人口計生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎懲辦法，實行任期逐年考核，離任時進行審檢，對工作失誤的追蹤否決。堅持評優(yōu)和提拔干部進行計劃生育審核制度。堅持領(lǐng)導聯(lián)系后進鄉(xiāng)、村制度，建立了縣四大班子領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導和縣計生局副職以上領(lǐng)導包村、村兩委班子成員包戶的計劃生育后進轉(zhuǎn)化包保責任制。建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，2011年縣財政按標準投入計劃生育事業(yè)費242.62 萬元，確保各項經(jīng)費的落實，保障了人口計生各項工作的順利開展。

（二）部門聯(lián)動，性別比綜合治理力度進一步加大。建立了黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治長效工作機制，進一步強化了孕情跟蹤管理，縣、鄉(xiāng)、村級計生專干嚴格實施“三級兩全包?！必熑沃啤o正當理由，孕情非法消失的持證育齡婦女取消生育證，不再安排生育，包保人失職的，追究包保責任；完善B超使用管理、終止妊娠藥品銷售和使用管理、持證懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批、出生人口性別統(tǒng)計監(jiān)測、信息通報、有獎舉報等管理制度；建立了與凌源、遷西、青龍等周邊市縣跨區(qū)域協(xié)作制度；對醫(yī)療衛(wèi)生主管院長、副院長、B超婦科主任和醫(yī)生等相關(guān)責任人開展職業(yè)道德警示教育，并在各醫(yī)療機構(gòu)顯要位臵設臵了警示牌，張貼政府通告1000余份；對利用B超進行性別鑒定和擅自進行終止妊娠的，一經(jīng)查實，對舉報人實行1-3萬元重獎；利用4月份近一個月時間，由計生局牽頭，從計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組，開展性別比聯(lián)合執(zhí)法檢查；9月份召開集中整治“兩非”專項行動動員大會，制定了我縣專項行動實施方案，專項治理行動將于近日展開。截至目前，已檢查58個衛(wèi)生醫(yī)療單位、個體診所和藥店，查處違法案件5起。

（三）加快信息化建設，提升流動人口計劃生育服務管理水平。認真貫徹落實國家、省、市人口計生委《關(guān)于促進形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》，將流動人口計生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口服務管理同研究、同部署?？h、鄉(xiāng)成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組，配備了專兼職工作人員，實行共管部門流動人口計劃生育服務管理責任制，建立了相關(guān)部門聯(lián)系會議制度和信息通報制度。加快流動人口計劃生育信息化建設，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、及時通報、信息共享。截至8月底，共采集錄入流動人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。健全了鄉(xiāng)村流動人口信息統(tǒng)計管理機制，對新增、變動的流動人口信息能夠及時補充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏項”。將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、勞動用工和市場管理

之中，公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、教育等部門在辦理流動人口居住證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、子女入托入學手續(xù)時，認真查驗《流動人口婚育證明》，及時與計生部門溝通信息，落實了“一證管多證”制度。堅持為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務，保障和維護了流動人口的計劃生育合法權(quán)益。今年以來共為流入已婚育齡婦女免費提供查環(huán)、查孕和藥具等服務1800多人次。

（四）堅持依法行政，違法生育治理取得明顯效果。繼續(xù)執(zhí)行社會撫養(yǎng)費“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對群眾不主動交罰款的實際，計生局與縣法院密切配合，抽調(diào)精干人員，組建2個執(zhí)法大隊，采取“五加

二、白加黑”工作法，堅持常年早出晚歸上門征收，對拒不繳納的“釘子戶”、“難點戶”縣法院實行訴前介入、頂格征收,對違法生育起到了震懾作用。截至8月底，我縣共征繳當年政策外生育74戶，征收面達90.2%，征繳金額101萬元。征繳以前社會撫養(yǎng)費尾欠戶85戶，征繳金額83萬元，其中縣法院強制執(zhí)行60戶，促進了周圍群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）利益導向機制全面實施，計生家庭優(yōu)先分享改革成果。建立了獎、優(yōu)、免、扶、救、?！傲灰惑w”的計劃生育利益導向機制，積極開展“八大計生惠民行動”，在落實普惠政策時積極向農(nóng)村計生家庭傾斜。依法落實了省條例規(guī)定的獨生子女父母每人每月10元獎勵，農(nóng)村獨生子女父母獎金落實率100%；落實了企事業(yè)單位26個退休職工3000元一次性獎勵；貫徹實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，特別扶助制度，經(jīng)嚴格審核確認2011年獎扶對象590人、特別扶助對象38人、“半邊戶”扶持對

象16人，獎扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運行的辦法，全部兌現(xiàn)到位；利用計劃生育救助公益金20萬元，對9個特困計生家庭、38個獨生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農(nóng)村獨生子女和雙女戶特困家庭學子給予特別救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨生子女個人繳費部分也已經(jīng)由計劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對144位貧困母親實施了滾動救助；爭取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財政貼息資金10萬元，為184個符合條件的計生困難家庭貸款232.04萬元發(fā)展致富項目。

（六）以“建萬會創(chuàng)千優(yōu)”活動為抓手，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用。加強各級（企業(yè)、流動人口）計生協(xié)會組織建設，落實機構(gòu)編制、人員和待遇。在鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)會組織整建活動的基礎(chǔ)上，10個200人以上企業(yè)和1個城區(qū)流動人口集中地建立了計生協(xié)會組織。深入推進人口計生基層群眾自治和“誠信計生”工作，創(chuàng)建省級示范村3個，縣級示范村5個。通過群眾自治開展計生工作的村達到了40%，制定計劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達到95%，并簽訂了雙向誠信承諾書，各級計生部門通過依法行政、便民維權(quán)、惠民服務，帶動了育齡群眾自覺履行計生義務的熱情，從而提升了人口計生整體工作水平。

（七）深入實施“強基提質(zhì)”工程，基層隊伍建設得到加強。近幾年，縣政府采取多種形式改善人員結(jié)構(gòu)，先后4次公開招聘專業(yè)技術(shù)人員和二本以上畢業(yè)生40人（醫(yī)學專業(yè)30人、二本以上10人），充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位，進一步優(yōu)化了基層計生干部隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擇優(yōu)選聘的原則為各行政村配備了205名女站長

和355名育齡婦女小組長，落實了“縣管鄉(xiāng)聘村用”和“月報月訓月發(fā)”制度，推行了“五制兩書”管理辦法和星級管理模式，確保了待遇落實。堅持對技術(shù)人員開展崗位培訓和技術(shù)練兵，對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、村組專干、育齡群眾開展層級式“生殖健康知識大培訓”和村專干中專函授學歷教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。截至目前共組織23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)四術(shù)員參加了河北省生殖健康咨詢培訓班，組織了2次縣級技術(shù)培訓，選派2名技術(shù)骨干到縣醫(yī)院、中醫(yī)院進修學習，年初組織了計生專干優(yōu)質(zhì)服務理念培訓，招收152名村計生專干參加了省中專函授學歷教育。

（八）以促進家庭健康為目標，大力推進人口計生基本公共服務均等化。圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平的目標，扎實開展計劃生育技術(shù)服務工作。嚴格落實月訪視、季服務工作制度，加強對重點對象的跟蹤管理，實行建兩帳、設兩員、驗兩證、填兩單、匯兩表“五個二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節(jié)育措施落實率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級預防網(wǎng)絡，全面推行“三室三查三課二檔一補”工作法，扎實開展孕前免費優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級預防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓6500人次，開展四項病毒檢測540人，高危人群監(jiān)測210人，計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學知識知曉率達90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務率達95%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導率達100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。目前，孕前免費優(yōu)生健康檢查設備已安裝完畢，技術(shù)人員培訓到位，健康檢查項目正在開展中，年內(nèi)計劃完成800對。大力實施農(nóng)村婦

女生殖健康檢查免費服務“民心工程”，從4月20日開始，組建3支技術(shù)服務隊深入鄉(xiāng)村，除為已婚育齡婦女進行B超、乳透、婦科等檢查服務外，統(tǒng)一增設一般體格檢查（身高、體重、血壓測量等）和陰道分泌物檢查兩項服務。對于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機，加強隨訪，提供科學的治療建議。截至到8月底，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成生殖健康免費檢查服務任務3.6萬人，占全縣育齡婦女總數(shù)的83%，完成任務的100%，確保育齡群眾身體健康，提升了基本公共服務水平。

（九）加強計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)清理核查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。狠抓全員人口信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量專項治理活動，通過層層建立組織，制定方案，明確責任，促進了治理活動的開展，截至8月底，全員人口信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率、主要數(shù)據(jù)項準確率、邏輯關(guān)系準確率已達到省定標準，計劃生育藥具管理服務平臺運行達標，確保了藥具信息準確無誤。

（十）扎實推進“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強。深入開展“婚育新風進萬家”、“雙文明”創(chuàng)建活動，建設以“婚育文明、性別平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，加強人口學校、文化大院等陣地建設，辦好墻報專欄和建設標語一條街，組建文藝宣傳隊20個，組織開展人口文化知識講座、科技培訓140余場次。截至目前，全縣已累計創(chuàng)建80個文明生育村（2011年20個），15個文明生育示范村（2011年5個），8000戶文明幸福家庭（2011年2000戶）。結(jié)合“世界人口日”等重大節(jié)日紀念活動，先后組織開展各種宣傳活動400余場次，發(fā)放宣傳資料（宣傳品）30余萬份,發(fā)表各類人口計生信息140余篇,深入開展人口理論、人口政

策和人口形勢教育，不斷提高全社會對穩(wěn)定低生育水平復雜性、艱巨性的認識。群眾的人口文化素質(zhì)不斷得到提升，育齡群眾對計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識的知曉率達90%以上，營造了良好的生育文化氛圍。

（十一）加強服務窗口建設，提升了群眾滿意度。結(jié)合人口計生系統(tǒng)窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步完善了首辦負責制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責制等工作制度。以“陽光計生行動”為載體，繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生和下級人口計生部門評上級人口計生部門”的評議活動，提升了作風建設效果。開展監(jiān)督維權(quán)活動，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務電話暢通，認真受理群眾投訴，提高了群眾對人口計生工作的滿意度，維護了群眾合法權(quán)益。

四、當前人口和計劃生育工作面臨的問題及建議

在新的歷史時期，計劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務繁重。人口出生率、自然增長率持續(xù)偏高，群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策存在較大差距，富人超生問題有所抬頭。二是性別比偏高問題仍很嚴峻。部分群眾受傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念的影響，社會養(yǎng)老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。三是流動人口計劃生育服務管理亟待加強。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口數(shù)量不斷增加，流動人口政策外生育呈上升趨勢。四是工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對新時期人口計生工作的規(guī)律性把握不準，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進轉(zhuǎn)化反復回潮，個別行政村兩委責任意識不強，對計生工作撒手不管，導致出生人口失控。五是綜合治理計劃生育的格局還沒

真正形成。有些部門出臺的惠民政策與人口計生基本國策銜接不夠緊密，一定程度上影響了群眾實行計劃生育的積極性。

目前人口計生工作急需解決的問題：一是補充缺編人員，2010年6月至今，因干部提職、退休等原因，現(xiàn)缺公務員編制3名，事業(yè)編制9名，急需配齊；按照省、市考核要求，縣建立流動人口管理站，編制3人，成立專門的性別比綜合治理辦公室，編制3人，急需增加編制，配齊人員。二是加強縣技術(shù)服務站建設，建議寬和新區(qū)醫(yī)療服務中心（縣服務站）建設盡早開工。

人口計生工作事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們有決心、有信心把人口和計劃生育工作搞得更好，為推進“二次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧寬城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2011年10月12日