第一篇：在人口計生工作中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

在人口計生工作中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理管理，既是時代發(fā)展的要求，也是推進(jìn)工作的需要。作為政府管理人口和計劃生育工作的職能部門，我委結(jié)合部門實際，以落實三項舉措為抓手，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)人口計生工作上新水平。

堅持以人為本，構(gòu)建全員全程化人文關(guān)懷機(jī)制

近年來我委充分發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁和紐帶作用在全縣廣泛開展了“幸福工程救助貧困母親捐資”活動，動員全社會力量向計劃生育貧困戶、特困戶進(jìn)行捐助，關(guān)心支持計生家庭。另一方面不斷創(chuàng)新，利用我縣計劃生育協(xié)會“幸福工程”項目資金組織開展長效節(jié)育措施試點(diǎn)，對符合試點(diǎn)條件的家庭每戶給予扶持資金，幫助他們發(fā)展項目，盡快發(fā)家致富。同時加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，開展形式多樣化的幫扶活動，我委主動聯(lián)合人力資源、民政、衛(wèi)生、財政、教育等部門，在“優(yōu)先”上下功夫，在“優(yōu)惠”上做文章，在新農(nóng)村建設(shè)、“生育關(guān)懷”、社會救濟(jì)、子女升學(xué)、合作醫(yī)療、技術(shù)幫扶等項目中加大了對計劃生育“少生快富”項目戶和示范戶的傾斜支持力度，使計生項目戶在資金上得到了幫扶，解決了育齡群眾的實際困難，使黨的優(yōu)惠政策得到了落實。

堅持服務(wù)為先，推進(jìn)均等化全覆蓋計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)在近年來的工作中，計生委努力實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化全覆蓋。一是加強(qiáng)計生指導(dǎo)站的建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮其龍

頭示范作用，通過改善業(yè)務(wù)用房和附屬設(shè)施、購置先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備、開設(shè)能夠滿足群眾個性化需求的特色科室等，把指導(dǎo)站打造成為群眾享受優(yōu)質(zhì)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)的首選之地。二是根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求和實際，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，依托縣計生指導(dǎo)站的技術(shù)力量，拓展延伸計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的設(shè)施設(shè)備更新力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。四是進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）計生服務(wù)室，發(fā)揮其基層窗口的作用，方便群眾、服務(wù)群眾。

堅持綜合治理，探索流動人口計劃生育服務(wù)管理新模式

一是轉(zhuǎn)變觀念。牢固樹立常住人口公共服務(wù)管理理念，實現(xiàn)流動人口計生服務(wù)管理工作“三個轉(zhuǎn)變”，即由被動應(yīng)付向主動管理轉(zhuǎn)變、由防范管控向人性化服務(wù)轉(zhuǎn)變、由事后通報處置向事前源頭管理轉(zhuǎn)變。二是夯實基礎(chǔ)。做到“三個推進(jìn)”，即推進(jìn)重心下移，認(rèn)真落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任制、房屋租賃者管理責(zé)任制、用工單位管理責(zé)任制等；推進(jìn)信息化建設(shè)，健全完善流動人口全員信息庫，實現(xiàn)流動人口計劃生育實時、動態(tài)型服務(wù)管理；推進(jìn)雙向合作，完善“現(xiàn)居住地為主、戶籍地和現(xiàn)居住地協(xié)調(diào)配合”的工作機(jī)制，切實推進(jìn)流動人口計生服務(wù)管理雙向合作，落實雙向服務(wù)管理職責(zé)，建立雙重制約機(jī)制。三是改進(jìn)方式。在“三個加強(qiáng)”上下功

夫，即加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)外來流動人口自覺執(zhí)行人口計生政策，主動參與人口計生工作；加強(qiáng)均等服務(wù)，實施流動人口均等化促進(jìn)工程，實現(xiàn)流動人口育齡人群在現(xiàn)居住地基本項目技術(shù)服務(wù)和藥具免費(fèi)“全覆蓋”、出生缺陷干預(yù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查“同待遇”、生殖健康咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)項目“共享受”；加強(qiáng)綜合治理，健全完善“兩地（戶籍地、現(xiàn)居住地）互動、政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務(wù)、部門協(xié)作”的流動人口計生綜合服務(wù)管理機(jī)制。

第二篇：創(chuàng)新人口工作促進(jìn)社會管理

創(chuàng)新人口工作 促進(jìn)社會管理

時間：2011-08-11 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： 37

人口管理和服務(wù)工作是社會管理的重要基礎(chǔ)。近年來，我市各級黨委、政府和有關(guān)部門按照中央“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的要求，積極推進(jìn)人口工作體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧民生改善、社會建設(shè)和人口素質(zhì)提升，有力推動了無錫經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和幸福安康、和諧宜人首善城市建設(shè)。

一、創(chuàng)新工作體制，構(gòu)建人口服務(wù)管理工作新格局

體制創(chuàng)新是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的動力之源。自2008年8月，市委市政府做出《關(guān)于加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作的決定》以來，全市積極構(gòu)建“市規(guī)劃指導(dǎo)、區(qū)協(xié)調(diào)監(jiān)督、街道（鎮(zhèn)）組織落實、社區(qū)（村）綜合服務(wù)”的人口工作新體制。各級均成立人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)級人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人口計生部門，街道（鎮(zhèn)）級設(shè)在社會事業(yè)辦公室。市人口計生委認(rèn)真履行“人口綜合信息管理、人口規(guī)劃和政策研究、人口工作綜合協(xié)調(diào)”等新職能，積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各區(qū)設(shè)立了人口服務(wù)管理監(jiān)督受理中心，受理基層群眾咨詢、投訴，加強(qiáng)工作監(jiān)督，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極推動社會矛盾防治關(guān)口前移。街道（鎮(zhèn)）逐步將流動人口服務(wù)管理工作納入社會事業(yè)統(tǒng)籌管理。社區(qū)（村）建立健全社區(qū)事務(wù)工作站（社區(qū)服務(wù)中心），為包括流動人口在內(nèi)的社區(qū)居民，提供基本同等的“一站式”綜合服務(wù)。全市人口工作初步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是由注重人的數(shù)量和行為管理向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是由傳統(tǒng)分散管理向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是由條塊分割、以條為主向條塊結(jié)合、以塊為主轉(zhuǎn)變；四是由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

二、整合信息資源，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制

掌握實有人口信息是做好人口工作、加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)和前提。在市信息辦牽頭協(xié)調(diào)下，市人口計生委會同有關(guān)部門按照“資源共享、服務(wù)外包”的原則，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建立起縱向連接各市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），橫向連通各相關(guān)部門，具有“一庫五平臺”功能的全市人口綜合信息管理系統(tǒng)。市委辦、市政府辦出臺了《無錫市人口綜合信息采集、管理和服務(wù)辦法》。資源共享、信息互通、安全高效的人口信息管理工作新機(jī)制逐步形成。目前，該系統(tǒng)已匯集全市700多萬人口個案信息，初步實現(xiàn)對全市人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用。市人口計生委每月編制《無錫人口動態(tài)》，為黨委政府及有關(guān)部門提供人口綜合信息；每年對全市人口發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合研究、動態(tài)跟蹤和分析預(yù)測，發(fā)布人口發(fā)展報告；同時，利用人口信息資源，深入開展人口發(fā)展規(guī)劃和政策研究，形成了一批有價值的研究成果，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的肯定、重視，有力促進(jìn)了全市人口與發(fā)展綜合決策。

三、完善綜合治理，提高流動人口服務(wù)管理水平

流動人口服務(wù)管理工作是社會管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在整合“以房管人”、“以證管人”、“以業(yè)管人”等流動人口管理手段的基礎(chǔ)上，全市建立了“一證二合同三承諾”新機(jī)制，以加強(qiáng)居住證件管理為抓手，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實房屋出租人和用工單位的社會責(zé)任，推動人口服務(wù)管理向社會化、社區(qū)化、均等化轉(zhuǎn)變。目前，我市已頒布實施《居住證管理暫行辦法》及其實施細(xì)則、《勞動用工登記備案暫行辦法》、《房屋租賃管理辦法》及相關(guān)配套文件。通過“一證二合同三承諾”環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)“以房業(yè)辦證、以證服務(wù)、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)調(diào)運(yùn)作”。同時，探索在流動人口集中居住點(diǎn)建立服務(wù)中心（站、室），打造了一批以濱湖區(qū)“新城青年公寓”為代表的流動人口服務(wù)管理工作示范點(diǎn)。全市流動人口居住證件的辦證率累計達(dá)95%以上，流動人口勞動合同簽訂率達(dá)89.25%，出租房屋信息登

記率達(dá)98%以上。流動人口在就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、計劃生育、法律援助等方面能夠享有與戶籍人口基本同等的公共服務(wù)。

四、強(qiáng)化社區(qū)功能，健全基層人口服務(wù)管理體系

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。各地在民政部門指導(dǎo)下，加快整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)人財投入，發(fā)揮社區(qū)在人口服務(wù)管理工作中的積極作用。一是全面推進(jìn)社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)。按照“上面多條線，社區(qū)一個站”的要求，全面梳理各級政府和部門在社區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和具體事務(wù)，對人員、場地和職能進(jìn)行全面整合，設(shè)立相關(guān)綜合崗位，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。二是積極推進(jìn)人口服務(wù)管理的社區(qū)化社會化。將現(xiàn)有的各居民社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)片區(qū)和大型企事業(yè)單位配套生活區(qū)全部納入社區(qū)服務(wù)管理范疇，實現(xiàn)人口服務(wù)管理工作的社區(qū)化全覆蓋。同時，充分發(fā)揮有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)、出租屋業(yè)主、企事業(yè)單位等社會力量的作用。三是多渠道保障基層工作經(jīng)費(fèi)。加快公共財政向基層社區(qū)的覆蓋。對經(jīng)審查批準(zhǔn)由上級黨政部門轉(zhuǎn)入社區(qū)辦理的事務(wù)，按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“購買服務(wù)”的原則確保相應(yīng)的配套工作經(jīng)費(fèi)。目前，全市已建成社區(qū)事務(wù)工作站467個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心586個，88.4%的社區(qū)（村）已建立“一站式”服務(wù)平臺。通過推行“扁平化”管理，建立健全“分片包干”、“AB角”、“錯時工作”等工作制度，社區(qū)事務(wù)工作站積極為居民和轄區(qū)單位提供全天候、全覆蓋、零距離服務(wù)。在人口計生部門指導(dǎo)下，各地積極開展創(chuàng)建全市人口綜合服務(wù)示范社區(qū)活動，已有30%以上的社區(qū)（村）達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。居民對社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。

五、激發(fā)社會活力，實施提升人口素質(zhì)工程

提升人口素質(zhì)是激發(fā)社會活力、加強(qiáng)社會管理的重要舉措。2007年市委市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升無錫市人口素質(zhì)的若干意見》、《無錫市提升人口素質(zhì)行動計劃(2007 年-2010 年)》，大力實施提升人口素質(zhì)工程。至2010年年底，行動計劃確定的43項目標(biāo)任務(wù)，42項圓滿完成（占97.7%）。全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到77.5歲，出生缺陷發(fā)生率下降到6‰，市民健康素養(yǎng)綜合水平位列全省第一。學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、素質(zhì)教育深入有效推進(jìn)、職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。全市技能人才初、中、高技能等級結(jié)構(gòu)比例從“十五”末的33∶55∶12優(yōu)化到26∶44∶30。學(xué)習(xí)型組織占社區(qū)內(nèi)各類組織的比例達(dá)50%以上，人均預(yù)期受教育年限提高到15年。全市基層公共文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)98.5%，所有文化館、圖書館、博物館、文化站免費(fèi)向市民開放。建立了占總?cè)丝?.5%的志愿者隊伍，市民對公民道德基本規(guī)范、社會主義榮辱觀主要內(nèi)容及市民文明公約知曉率達(dá)96%。人才培養(yǎng)、開發(fā)和引進(jìn)工作成效顯著，全市人才總量超過108萬人，高層次人才近8萬人，人才技能競爭力位居全國第三?！?/p>

第三篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會文件

涼委發(fā)?2011?38號

中共涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會涼風(fēng)鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：

2011年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風(fēng)險。為進(jìn)一步做好人口計生工作，使我鄉(xiāng)人口計生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)調(diào)整和充實人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔(dān)任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達(dá)同志委員擔(dān)任，成員由覃航（黨委副書記、紀(jì)委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張?。ㄐl(wèi)生院長）、奚弟成（學(xué)校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）組成。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查、考核。

二、明確職責(zé)，協(xié)同配合，實現(xiàn)綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責(zé)：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計劃生育相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強(qiáng)向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監(jiān)督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機(jī)關(guān)和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關(guān)；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領(lǐng)導(dǎo)下做好本村人口規(guī)劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)，統(tǒng)一口徑，堅持首征標(biāo)準(zhǔn)；（2）、做到“三不準(zhǔn)”：?新生嬰兒上戶無《生育服務(wù)證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的一律不準(zhǔn)簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準(zhǔn)提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的不準(zhǔn)提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務(wù)公開工作。

3、村專干：（1）、負(fù)責(zé)收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學(xué)習(xí)和掌握各種計生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務(wù)中心）、服務(wù)站職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實；

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口計生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務(wù)公開。

3、加強(qiáng)人口計生及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、上介工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，一次性繳納確有困難的，應(yīng)向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，按有關(guān)程序上報相關(guān)部門予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、嚴(yán)把各種計生證件關(guān)，對違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理，誰辦理誰負(fù)責(zé)。

6、負(fù)責(zé)做好人口計生工作各種業(yè)務(wù)工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規(guī)賦予的其它職責(zé)。

（三）、民政辦人口計生工作的職責(zé)

（1）優(yōu)先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟(jì)工作。

（2）在落實社會救濟(jì)和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協(xié)助計生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責(zé)

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應(yīng)查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計生工作的職責(zé)

把握辦理相關(guān)手續(xù)關(guān)，無計生證明的不予辦理手續(xù)。

（六）、衛(wèi)生院人口計生工作的職責(zé)

（1）醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時，要先查驗《生育服務(wù)證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細(xì)地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務(wù)證》、《生育證》或處理意見（結(jié)果）對其生育人員暫緩報銷醫(yī)藥費(fèi)（手術(shù)費(fèi)），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關(guān)規(guī)定出具或補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關(guān)情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責(zé)

（1）學(xué)校按國家規(guī)定接納新生入學(xué)，報名時要查驗其父母《生育服務(wù)證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關(guān)情況。

（2）每學(xué)期新生入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個月內(nèi)通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責(zé)

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務(wù)證》或《生育證》原件并留存復(fù)印件和村（居）委相關(guān)證明；在辦理遷移人口、轉(zhuǎn)戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)原件并留存復(fù)印件。

（３）、依據(jù)職責(zé)查處妨礙執(zhí)行計生公務(wù)和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當(dāng)前人口計生工作的重點(diǎn)

1、鄉(xiāng)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對各單位、部門盡職盡責(zé)情況的督促檢查和問責(zé)。

2、再次加大對人口數(shù)據(jù)的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統(tǒng)錯誤。一是繼續(xù)堅持人口清理統(tǒng)計。按照聯(lián)村包片，分工合作，認(rèn)真做好人口計生統(tǒng)計入戶調(diào)查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立與衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所等相關(guān)部門的資源共享、信息互通工作機(jī)制。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的核查，查漏補(bǔ)缺。

3、加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉(xiāng)計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格堅持首征標(biāo)準(zhǔn)：違法生育第一孩的，農(nóng)村人口不得

低于13000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農(nóng)村人口不得低于20000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴(yán)格依法行政，完善違法生育執(zhí)法文書檔案。

4、加強(qiáng)人口計生宣傳工作。一是進(jìn)一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設(shè)，二是加大力度建設(shè)各村基層宣傳陣地（村級協(xié)會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務(wù)公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風(fēng)鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動人口計生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律水平、增加法治意識，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進(jìn)行一次由鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組組織，法律服務(wù)所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓(xùn)。

7、及時兌現(xiàn)各種計生惠民政策，特別是要做好獨(dú)生子女父母獎勵金?？顚Ｓ?，專戶儲存和“三結(jié)合”工作。

8、計生辦（服務(wù)中心）、站全面做好各類業(yè)務(wù)工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第四篇：寧陜縣人口計生工作管理規(guī)范

寧陜縣計劃生育局文件

寧計生發(fā)（2011）22號

寧陜縣計劃生育局

關(guān)于印發(fā)《寧陜縣人口和計劃生育工作

管理規(guī)范》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣人口和計劃生育各類軟件資料規(guī)范化建設(shè)，不斷鞏固和提升“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，提高我縣人口和計劃生育工作質(zhì)量，現(xiàn)將《寧陜縣人口和計劃生育工作管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好各類質(zhì)量管理資料的規(guī)范化建設(shè)工作，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)及重點(diǎn)計劃生育戶人口和計劃生育各類軟件資料達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

二〇一一年六月七日 寧陜縣人口和計劃生育工作管理規(guī)范

為進(jìn)一步提高管理水平，規(guī)范全縣人口和計劃生育各類資料管理，根據(jù)省、市對人口和計劃生育工作的要求，結(jié)合工作實際，特制定本《管理規(guī)范》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好人口和計劃生育常規(guī)性管理工作提供依據(jù)。

一、時間范圍

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按此《管理規(guī)范》做好自2011起今后各個轄區(qū)對象人口和計劃生育各層面、各類軟件資料的規(guī)范化管理。

二、方法步驟

為防止資料不全，或因未及時裝檔造成資料人為丟失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村2011年6月底前完成對計劃生育統(tǒng)計2011前9個月（即：2010年10月1日至2011年6月）的各類軟件資料規(guī)范化查漏補(bǔ)缺工作和2010的人口和計劃生育文件資料整理歸檔工作，并裝訂成卷、標(biāo)準(zhǔn)歸檔、妥善保存。計劃生育統(tǒng)計2011及今后各個的人口和計劃生育規(guī)范化建設(shè)，都嚴(yán)格按照此《管理規(guī)范》確定的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必做到不漏、不拖、不缺差，緊隨工作進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范管理工作堅持做到“三統(tǒng)一”，即：除開記錄、紀(jì)實性工作外，均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（縣、鄉(xiāng)、村評估標(biāo)準(zhǔn)一致）、統(tǒng)一格調(diào)（版面、樣式）、統(tǒng)一規(guī)劃（規(guī)格、形式）。

三、規(guī)范對象

重點(diǎn)規(guī)范村計劃生育活動室、村人口學(xué)校、村計生服務(wù)室、計生中心戶長、新婚夫婦、重點(diǎn)三查對象、一般三查對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站等10個層面人口和計劃生育管理工作。

〈一〉、村計劃生育活動室

總體要求：三種記錄、三個組織機(jī)構(gòu)、三卡、兩牌、二 表、二冊。

1、三種記錄。

①《人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄》。每月1次以上。②《人口學(xué)?；顒佑涗洝?。每月1次以上。③《計劃生育協(xié)會記錄》。每月1次以上。

2、三個組織機(jī)構(gòu)。

①《xx村人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。根據(jù)人員變動情況調(diào)整充實后放大上墻。

②《xx村計劃生育協(xié)會》。根據(jù)人員變動情況隨時調(diào)整充實后放大上墻，其中會員數(shù)要求達(dá)到村人口總數(shù)的10%。

③《xx村計劃生育協(xié)會之家》。根據(jù)人員變動情況隨時調(diào)整充實后放大上墻。

3、三卡。

①《育齡婦女管理卡》。建立目錄，卡內(nèi)涉及新婚、生育、手術(shù)、生育指標(biāo)安排、獨(dú)生子女領(lǐng)證、獎勵兌現(xiàn)等信息變動隨時更

婚育狀況、流出時間、流出地、辦證時間、返鄉(xiāng)流出記錄等基本情況，動態(tài)管理，隨時更新、增剔。

②《流入人口持驗證登記冊》。詳實登記流入人口的性別、年齡、婚育狀況、流入時間、戶籍地、持證時間、返鄉(xiāng)流入記錄等基本情況，動態(tài)管理，隨時更新、增剔。

〈二〉、村人口學(xué)校

總體要求：“八有”，即：有陣地、有教員、有教材、有教學(xué)計劃、有教案、有學(xué)員花名冊、有考核、有制度，每月正常開展活動一次。

1、有陣地。有一間活動房屋，房屋單設(shè)或一室多用的都要按要求在室外門頭固定上墻懸掛《xx村人口學(xué)校》名稱牌，室內(nèi)按要求布臵相應(yīng)的桌凳等供正常開展活動的設(shè)施。

2、有教員。以文件和名單的方式明確相對固定的教員，從事相關(guān)活動的輔導(dǎo)，并在活動記錄上如實書面記載。

3、有教材。根據(jù)實際編制相應(yīng)次數(shù)用于活動施教的書面材料。

4、有教學(xué)計劃。年初一次性編排全年的活動計劃日程表，并按此計劃開展活動。

5、有教案。每次活動前或年初一次性根據(jù)教材內(nèi)容按照教學(xué)計劃編制活動要開展的具體內(nèi)容。

6、有學(xué)員花名冊。對每次參加活動的人員進(jìn)行考勤式記錄，造冊登記。

育三查登記冊》、《婦女病普查普治登記冊》。

①《服務(wù)對象花名冊》。按要求詳細(xì)登記所服務(wù)的對象基本情況，根據(jù)服務(wù)對象情況變動隨時變更其相應(yīng)對象和內(nèi)容。

②《避孕藥具發(fā)放登記冊》。對免費(fèi)發(fā)放領(lǐng)取避孕藥具的當(dāng)場進(jìn)行登記造冊并簽字，其數(shù)量一般應(yīng)與該村報表、掛牌、卡冊等方面反映出的使用避孕藥具對象人員相一致。

③《計劃生育三查登記冊》。一般對象每年進(jìn)行2次、重點(diǎn)對象每年進(jìn)行4次計劃生育“三查”，分冊分次進(jìn)行登記造冊。

④《婦女病普查普治登記冊》。每年開展2次婦女病普查普治工作，并詳實登記造冊。

6、有計劃生育宣傳品和計生法律法規(guī)。服務(wù)室人員有3種以上人口和計劃生育宣傳資料、計生法律法規(guī)單行本或小冊子，宣傳畫張貼上墻。

〈四〉、計劃生育中心戶長

總體要求：一牌、一袋、二冊、一職責(zé)、三種宣傳品。

1、一牌。按要求在大門外側(cè)固定上墻懸掛《計劃生育中心戶長》名稱牌。

2、一袋。人口和計劃生育資料袋。

3、二冊。

①《服務(wù)對象登記冊》。對所管理的對象進(jìn)行登記造冊，且計劃生育中心戶長熟悉其服務(wù)對象情況。

1、一袋。人口和計劃生育資料袋。

2、一證。《結(jié)婚證》，裝入人口和計劃生育資料袋中。

3、一簿?！稇艨诓尽?，裝入人口和計劃生育資料袋中。

4、一冊。《生殖健康服務(wù)冊》，填寫齊全相應(yīng)項目內(nèi)容，每季度1次一年4次三查記載，裝入人口和計劃生育資料袋中。

5、兩個證明。

①《手術(shù)證明》（陜西省計劃生育節(jié)育手術(shù)免費(fèi)結(jié)算通知單）。裝入人口和計劃生育資料袋中（粘貼在《生殖健康服務(wù)冊》相應(yīng)頁面）。

②《出生證明》。裝入人口和計劃生育資料袋中。

6、三種宣傳品。人口和計劃生育宣傳資料3種，裝入人口和計劃生育資料袋中。

注：獨(dú)生子女的夫婦將《獨(dú)生子女父母光榮證》裝入人口和計劃生育資料袋中；結(jié)扎半年內(nèi)的夫婦將《二孩生育證》裝入人口和計劃生育資料袋中。

〈七〉、一般三查對象 范圍：40歲以上上環(huán)的夫婦。

總體要求：一袋、一證、一簿、一冊、兩個證明、三種

宣傳品。

1、一袋。人口和計劃生育資料袋。

②《計劃生育協(xié)會記錄》。每月1次以上。

2、三個組織機(jī)構(gòu)。

①《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。根據(jù)人員變動情況調(diào)整充實后放大上墻。

②《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育協(xié)會》。根據(jù)換屆選舉結(jié)果和人員變動情況調(diào)整充實后放大上墻。

③《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育協(xié)會之家》。根據(jù)人員變動情況調(diào)整充實后放大上墻。

3、三卡。

①《育齡婦女管理卡》。建立目錄，分村分類建立，卡內(nèi)涉及新婚、生育、手術(shù)、生育指標(biāo)安排、獨(dú)生子女領(lǐng)證、獎勵兌現(xiàn)等信息變動隨時更新、增剔，每季度對超齡、遷出對象卡進(jìn)行清理填寫相關(guān)信息保留3年后退卡。

②《18-49歲流動人口管理卡》。建立目錄，分村分類建立，流動人員有變動隨時變更，動態(tài)管理。

③《計劃生育戶“三結(jié)合”幫扶卡》。分村分類建立，根據(jù)年初或中途安排落實項目、資金、幫扶責(zé)任人等情況進(jìn)行隨時更新、增剔。

4、兩牌。

①《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦》名稱牌。按要求在室外門側(cè)固定上墻懸掛《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦》名稱牌。

1齡、婚育狀況、流入時間、戶籍地、持證時間、返鄉(xiāng)流入記錄等基本情況，動態(tài)管理，隨時更新、更剔。

7、二系統(tǒng)。

①全員人口個案管理信息系統(tǒng)。日常工作信息隨時更新，涉及報表反映數(shù)據(jù)每月更新一次，月底報表報出后立即更新，應(yīng)與各村、各戶實際情況一致。

②人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)。實行動態(tài)管理，日常工作信息隨時更新，涉及報表反映數(shù)據(jù)報表報出后立即更新，應(yīng)與各村、各戶實際情況一致。

注：隨時登錄流動人口PADIS信息平臺，按縣定時間準(zhǔn)時提交和回復(fù)信息，完成縣定提交信息任務(wù)數(shù)，信息回復(fù)率100%，書面形式保存回復(fù)和提交的信息情況。

要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村出生人口應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室兒童計劃免疫登記卡冊、公安派出所新生兒上戶等資料相一致。

〈九〉、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口學(xué)校

總體要求：“十有”，即：有陣地、有教員、有教材、有教學(xué)計劃、有教案、有電教設(shè)備、有活動記錄、有學(xué)員花名冊、有考核、有制度，每月正常開展活動一次。

1、有陣地。有一間活動房屋，房屋單設(shè)或一室多用的按要求在室外門頭固定上墻懸掛《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口學(xué)?！访Q牌，室內(nèi)按要求布臵相應(yīng)的桌凳等供正常開展活動的設(shè)施。

3子文本或書面文本）。

2、B超診斷。①門診B超登記冊（包括姓名、性別、年齡等項目內(nèi)容）；②孕婦B超登記冊；③B超報告單（一式二份，其中一份存檔）；④站長同B超操作人員簽訂責(zé)任書（重點(diǎn)落實“兩非“責(zé)任）。

3、上環(huán)、取環(huán)、人流。①三常規(guī)、尿妊娠試驗檢查報告單；②知情同意書；③手術(shù)記錄單；④術(shù)后歸檔記錄單；⑤術(shù)后隨訪單

4、結(jié)扎、引產(chǎn)。①常規(guī)化驗檢查單；②病歷資料；③臨時和長期醫(yī)囑資料；④術(shù)前談話記錄；⑤手術(shù)記錄；⑥住院醫(yī)案；⑦用藥處方；⑧出院記錄；⑨術(shù)后出院各種資料歸檔。

5、常規(guī)要求

總體要求：“八有”，即：有陣地、有牌子、有專職人員、有避孕藥具及專柜，有“四冊”（即《服務(wù)對象花名冊》、《避孕藥具發(fā)放登記冊》、《計劃生育三查登記冊》、《婦女病普查普治登記冊》）、有計劃生育宣傳品和計生法律法規(guī)、有會議記錄、有培訓(xùn)記錄。

①有陣地。按要求達(dá)到規(guī)定級別服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)按要求布臵，配備齊全相應(yīng)器材設(shè)施，并按規(guī)定成列擺放，正常開展核定的項目業(yè)務(wù)工作。

②有牌子。按要求在正門外側(cè)固定上墻懸掛《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計

5⑦有會議記錄。每季度至少召開一次會議，并詳實記錄，全年4次以上。

⑧、有培訓(xùn)記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員每季度對村服務(wù)室管理人員進(jìn)行一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并詳實記錄，全年4次以上。

注：妥善保存《陜西省計劃生育節(jié)育手術(shù)免費(fèi)結(jié)算通知單》。

主題詞：人口 計劃生育 工作 管理規(guī)范 通知 抄報：市人口和計劃生育局。

抄送：縣計劃生育服務(wù)站，局各股室，縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)，局各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

第五篇：溫江區(qū)2011年人口計生工作突出創(chuàng)新

2011年，溫江區(qū)人口和計劃生育工作要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，做好“十二五”規(guī)劃，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以建立統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制為目標(biāo)，以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高服務(wù)能力為核心，突破重點(diǎn)、攻堅克難、強(qiáng)基固本、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)整體工作水平提升，繼續(xù)為構(gòu)建和諧溫江、建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。全區(qū)人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到95%以上，人口自然增長率控制在3‰ 以內(nèi)。著力“四個統(tǒng)籌”做好以下工作：

一、統(tǒng)籌解決人口問題，為田園溫江建和諧人口

把人口計生工作作為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”的基礎(chǔ)性工作，在進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平的同時，積極探索全域成都統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙工作中人口計生政策的對接落實、利益導(dǎo)向機(jī)制建立和服務(wù)管理的有效舉措。以國家省市人口計生委在我區(qū)開展全員人口統(tǒng)籌管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，全面提升全員人口信息化水平，實現(xiàn)人口出生、死亡、孕育、健康就醫(yī)等動態(tài)信息的適時更新和交換，確保人口數(shù)據(jù)更加真實、及時、完整，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、統(tǒng)籌開展關(guān)愛活動，為公共服務(wù)完善功能

以“陽光政務(wù)”、溫江人口門戶網(wǎng)站、人口文化陣地等載體為依托，大力宣傳人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口計生公共服務(wù)。一是關(guān)愛生育。認(rèn)真落實免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，建立由人口計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與的出生缺陷一級干預(yù)機(jī)制。統(tǒng)籌部門出臺針對計生家庭的優(yōu)惠措施，開展人口計生技術(shù)服務(wù)進(jìn)村組、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)民企活動，保障育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求；二是關(guān)愛生產(chǎn)。進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮各部門職能和惠農(nóng)政策優(yōu)勢，制定幫扶計生家庭生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和幫扶措施，有計劃、有步驟地給予信息、技術(shù)、項目、資金、物資、場地等方面的優(yōu)先扶持；三是關(guān)愛生活。廣泛開展豐富多彩的新型生育文化建設(shè)活動，豐富群眾精神文化生活。對因病、因殘等原因?qū)е律罾щy的計生家庭實施特別救助。四是關(guān)愛養(yǎng)老。認(rèn)真落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助制度，及時兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵金，讓自覺實行計劃生育的群眾老有所養(yǎng)。五是關(guān)愛子女。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，建立“家?；印逼脚_，堅持教育優(yōu)先，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會行為和健康人格教育，加強(qiáng)人口道德素質(zhì)和誠信教育，為全面提高人口素質(zhì)打下堅實基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌落實流動人口均等化服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引人才

建立健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口服務(wù)管理“一盤棋”的模式，以成都經(jīng)濟(jì)圈為依托，積極開展流動人口公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)流動人口現(xiàn)居住地與戶籍地的點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)作服務(wù)項目。同時與區(qū)勞保局、區(qū)教育局、區(qū)工商局、區(qū)總工會等部門聯(lián)手，以就業(yè)為引領(lǐng)，以區(qū)創(chuàng)業(yè)一條街為平臺，著力引進(jìn)高素質(zhì)人才流向我區(qū)，引導(dǎo)人口合理有序分布。做實流動人口住院分娩補(bǔ)助制度，實現(xiàn)流動人口在溫生育實名制登記。

四、統(tǒng)籌加強(qiáng)陣地建設(shè)，為和諧計生發(fā)展?fàn)I造氛圍

將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)與人口計生行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，完善溫江區(qū)人口計生系統(tǒng)“三重一大”制度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)籌人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善區(qū)計生服務(wù)站改擴(kuò)建工程，打造高標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）計生服務(wù)室，切實加大人口計生陣地建設(shè)。鞏固創(chuàng)“國優(yōu)”成果，規(guī)范行政管理，優(yōu)化服務(wù)項目，完善群眾工作機(jī)制，創(chuàng)新開展為家庭提供健康事務(wù)性服務(wù)項目，建設(shè)陽光計生、誠信計生工作，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。