第一篇：公平正義執(zhí)法為民活動進展匯報

開展進一步營造公平正義

執(zhí)法為民法制環(huán)境活動進展情況匯報 自全市進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動開展以來，我局高度重視，精心組織，周密部署，采取有效措施，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實解決計劃生育行政執(zhí)法中存在的突出問題，維護公平正義，保護人民群眾的合法權益，取得了階段性成效?，F(xiàn)將活動進展情況匯報如下：

一、加強領導，精心組織

活動伊始，我局及時成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、科室負責人為成員的進一步營造公平正義執(zhí)法為民法制環(huán)境活動領導小組。根據(jù)《開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民法制環(huán)境活動實施方案》，結合我市計劃生育行政執(zhí)法工作具體實際，制定下發(fā)了《開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民法制環(huán)境活動的實施方案》，進一步明確了指導思想、目標要求、方法步驟和工作措施，將活動任務具體明確到相關責任領導和責任科室。組織召開了全市計劃生育系統(tǒng)開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民法制環(huán)境活動動員大會，統(tǒng)一了思想，增強了計劃生育干部參與活動的自覺性和堅定性。

二、認真學習，提高認識

1月12日、16日、17日，我局先后召開座談會和專題會議，組織市、縣計劃生育行政執(zhí)法人員及技術服務人員深入開展了宗旨意識、社會主義法治理念、職業(yè)道德、法制意識和依法行政觀念教育，切實增強了計劃生育干部的宗旨意識、群眾觀念和法律意識，為下一步自查自糾的深入開展奠定了堅實的思想基礎。

三、邊查邊改，狠抓落實

為使活動取得實效，我們將當前正在開展的營造風清氣正發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)先爭優(yōu)及春節(jié)期間的計劃生育送溫暖等活動與營造公平正義執(zhí)法為民法制環(huán)境活動緊密結合，采取自我查找、征求意見、領導點評、科室互查等方式，對計劃生育行政執(zhí)法工作中存在的問題進行了認真的查找。2月3日，將查找出的“社會撫養(yǎng)費征收自由裁量權需進一步規(guī)范、行政執(zhí)法公開未實現(xiàn)全覆蓋、行政執(zhí)法信息化建設水平較低、執(zhí)法監(jiān)督機制不健全”等四個方面的突出問題進行了細化，確定了落實整改的責任科室和責任人。目前，正在由各相關責任科室制定具體的整改措施。

四、下一步工作計劃

下一步，我局將按照活動實施步驟，扎實開展好自查

自糾、整改提高工作。一是在繼續(xù)深入查找問題，對查找出的計劃生育行政執(zhí)法中存在的問題認真分析、查找原因，制定出切實可行的整改措施。二是針對存在的突出問題，我們將通過落實“五定方案”來進行整改，切實維護社會公平正義，保護人民群眾的計劃生育合法權益，真正營造出公正正義、執(zhí)法為民的人口和計劃生育法制環(huán)境。

二○一二年二月八日

第二篇：堅持執(zhí)法為民 維護公平正義

堅持執(zhí)法為民 維護公平正義

------談檢察機關如何在構建和諧社會中發(fā)揮職

能作用

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”。和諧社會是公平與正義的體現(xiàn)，是人類社會的理想追求，代表了廣大人民群眾的根本利益。和諧是穩(wěn)定協(xié)調的標志，社會不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案。因此，要實現(xiàn)和諧，就必須加強法治，落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，其根本職責在于通過強化法律監(jiān)督，維護國家法律的統(tǒng)一正確實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，為構建社會主義和諧社會、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，充分發(fā)揮檢察職能作用。然而在新的形勢和任務下，檢察機關的法律監(jiān)督能力還不適應構建社會主義和諧社會的需要，還存在著監(jiān)督水平不高、工作實效性不強、執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，這些問題在一定程度上影響了檢察機關法律監(jiān)督能力建設，影響了檢察機關在構建和諧社會中職能的發(fā)揮。因此，檢察機關必須堅持與時俱進，強化職能，全面公正履行法律監(jiān)督、維護公平正義的神圣職責，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮其獨特的作用。

一、充分發(fā)揮檢察職能，促進社會和諧與穩(wěn)定

構建和諧社會，需要全社會各方面的共同努力，檢察機關在其中扮演著重要角色。檢察機關的職責就是履行法律監(jiān)督、維護公平正義。一個社會只有實現(xiàn)了公平正義，才能談得上和諧。首先，要依法嚴懲刑事犯罪。刑事制裁是一個社會的最終“制衡器”，如果犯罪得不到遏制，人民群眾連最起碼的安全感都沒有，談何和諧？因此，檢察機關要堅決貫徹“嚴打”方針，做到什么犯罪突出就嚴厲打擊什么犯罪，采取什么方式有效就采取什么方式，始終把人民群眾的利益放在第一位，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護祥和安定的社會環(huán)境。其次，要加大查辦職務犯罪力度。腐敗是典型的社會不公平。腐敗問題不解決，黨的執(zhí)政地位會受到嚴重威脅，社會也不可能達到和諧，而查辦和預防職務犯罪，是檢察機關義不容辭的職責。要加大查辦和預防職務犯罪工作力度，讓侵害國家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張，真正實現(xiàn)在社會各階層消除特權，平等共享社會利益。第三，要切實履行好法律監(jiān)督職能?！皬娀杀O(jiān)督，維護公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過發(fā)揮檢察機關的監(jiān)督作用，讓人們看到客觀公正的過程，得到

體現(xiàn)公平正義的結果。在訴訟環(huán)節(jié)，要依法監(jiān)督有案不查、有罪不究、違法辦案、徇私枉法、以權謀私等問題。在非訴訟領域，也要做好控申檢察、民行檢察、監(jiān)所檢察等工作。通過這些有效的監(jiān)督工作，確保法律公正實施。第四，積極參與社會治安防控體系建設、平安創(chuàng)建活動。特別是在辦理案件中，要努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。一方面，要堅持嚴格依法辦案，三大效果中法律效果是基礎和前提，法律是全民和國家意志的體現(xiàn)，是政治利益的集中表現(xiàn)和社會規(guī)范的最高形式，離開法律效果就談不上政治效果和社會效果。另一方面，要在法定的自由裁量權范圍內(nèi)，充分考慮辦案的政治效果和社會效果，通過正確、適當?shù)剡\用自由裁量權，來實現(xiàn)最佳的政治效果和社會效果，進而實現(xiàn)司法的最高目標——社會公平正義，積極為“平安”建設作出應有貢獻。

二、堅持依法辦案，提高案件質量，以公正、效率求和諧

公平是人們追求的基本社會價值，是社會秩序得以維系的基本理念，而司法是維護公平的最后一道屏障。司法的功能就在于通過公平合理地適用法律規(guī)則，滿足人們對公平的追求。一個社會，如果達不到人們對公平的要求，就沒有理由要求人們遵循它所頒布的法律和制定的行為規(guī)范，社會秩序也就蕩然無存，社會和諧也就無從談起。因此，檢察機關在辦案中要依法履行職能，堅持實事求是，對于證據(jù)的收集采信，要客觀真實，嚴格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報復，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實兌現(xiàn)對被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。使有罪的人受到懲罰，使無罪的人不受追究，使人權得到尊重，保障法律面前人人平等，全力實現(xiàn)公平，以公平構建社會和諧。同時要堅持司法效率的原則，要在尊崇司法公正的前提下，認真研究司法規(guī)律，創(chuàng)新檢察機制，使案件在檢察環(huán)節(jié)加快進度，縮短辦案時限，滿足人們對效率的追求，以效率體現(xiàn)公正，以效率推動社會和諧。

三、拓寬檢察視野，參與環(huán)境保護，促進人與自然相和諧

檢察工作在參與保護、促進人與自然和諧方面是目前檢察理論界和實踐部門非常薄弱甚至空缺的環(huán)節(jié)。對此，要利用人才優(yōu)勢，積極開展這方面的理論調研和探索，不斷拓寬檢察工作視野。要加強對刑法中破壞環(huán)境資源保護犯罪行為的立案監(jiān)督；加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準征用、占用土地等瀆職犯罪的查處力度；對環(huán)境污染公害案件，積極探索公益訴訟的監(jiān)督渠道和方式，通過這些工作以促進社會、人與自然的和諧相處。

四、正確處理群眾訴求，維護群眾的合法權益

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民高度負

責的態(tài)度對待群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理訴求。對涉及檢察工作的來信來訪案件，要逐案制定具體解決方案，妥善處理群眾涉法上訪問題，化解矛盾，排除糾紛，把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護好發(fā)展穩(wěn)定的大局。

五、深化檢察制度改革，以快捷高效機制應對和諧社會

要按照中央關于司法體制改革的部署和要求，制定和落實高效的檢察工作機制，強化法律監(jiān)督職能，促進公正司法。要重點完善檢察引導偵查取證機制，提高公安偵查質量和效率。制定批捕起訴的證據(jù)標準，規(guī)范公安機關、檢察機關的執(zhí)法活動；完善立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督措施，防止偵查活動的隨意性；深化刑事案件普通程序簡化審判改革、庭前證據(jù)展示制度改革、提出量刑建議等，節(jié)省司法資源。實行嚴格的案件流程管理，保證每個辦案環(huán)節(jié)嚴格按規(guī)定程序操作和處理。落實個案質量考評制度和自偵案件宏觀評價機制，建立案件質量保障體系，推動辦案工作的健康發(fā)展。建立業(yè)務建設、隊伍建設和信息化建設相結合的檢察管理機制，加強內(nèi)部和外部監(jiān)督管理，保證依法獨立公正地行使檢察權。

六、全面提高檢察人員素質，適應構建和諧社會的需要

構建和諧社會，必須堅持以人為本，把“人才強檢”戰(zhàn)略作為實現(xiàn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“制高點”，全面提高檢察隊伍素質。一是要提高政治素質，包括理論修養(yǎng)、政治覺悟和職業(yè)操守等。要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，增強檢察干警理論修養(yǎng)和政治覺悟，保持檢察人員政治上清醒，對黨和人民絕對忠誠。二是要培養(yǎng)檢察官養(yǎng)成高尚的情操，樹立檢察干警對法律的堅定信仰和對檢察事業(yè)的強烈使命感，形成推動檢察事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。三是要提高業(yè)務素質，切實加強檢察干警的崗位培訓和專項業(yè)務培訓，規(guī)范任職資格培訓和晉升培訓，廣泛開展崗位練兵，提高干警執(zhí)法水平，造就一批檢察業(yè)務尖子和檢察法律專門人才。要通過專業(yè)訓練和長期的實踐，錘煉一批具備法律功底深厚、社會理性成熟、司法技能高超的檢察骨干。四是要提高文化素質，提升檢察干警的文化品位和文化內(nèi)涵，造就一批智能型的高層次人才，實現(xiàn)執(zhí)法水平的優(yōu)化升級。

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第三篇：公平正義執(zhí)法為民活動第一階段工作總結

開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境

活動第一階段工作總結

全區(qū)進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動部署以來，****高度重視，精心組織，周密部署，法制環(huán)境工作小組各成員迅速行動，采取有效措施，狠抓落實，全面推動了活動的深入開展，并取得了初步成效。現(xiàn)將開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動第一階段工作總結如下：

一、加強領導，精心組織

根據(jù)《**方案》，進一步分解細化了營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境各項任務，制定下發(fā)《開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動實施方案》，進一步明確了指導思想、目標要求、方法步驟和工作措施。召開開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動動員會，就活動的深入開展作了全面安排部署。工作小組各成員單位通過召開黨委（組）會議、系統(tǒng)干部職工動員大會，進行層層動員，統(tǒng)一了思想，增強了廣大干部職工參與活動的自覺性和堅定性。

二、認真學習，提高認識

法制環(huán)境工作小組組織全區(qū)廣大司法執(zhí)法人員認真學習了全區(qū)開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境動員大會精神

和《區(qū)開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實施方案》等文件。各成員單位結合工作實際，組織本單位、本部門、本系統(tǒng)廣大干部職工深入開展社會主義法治理念、職業(yè)道德和群眾觀念教育，切實增強司法、行政執(zhí)法人員的宗旨意識、群眾觀念和法律意識，教育引導廣大干部職工樹立起大局意識、宗旨意識和服務意識，為下一步自查自糾的深入開展奠定了堅實的思想基礎。

三、狠抓落實，初顯成效

各成員單位把開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動同當前正在開展的營造風清氣發(fā)展環(huán)境活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“送政策、送溫暖、送服務”百日千名干部下基層進萬戶走訪活動結合起來，狠抓各項工作措施的落實，在內(nèi)容上相互結合，方法上相互借鑒，成效上相互促進，使各項活動成為助推開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動取得實效的有力載體。

活動開展以來，共排查各類矛盾糾紛？件，調處成功率達？%。接待來信來訪？件？人次，其中集體訪？批？人次。公安機關受理治安案件？起，查處？起。檢察機關受理審查逮捕案件？件？人，批準和決定逮捕4件4人。

四、存在的主要問題和下一步打算

在開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動實施過程中，存在著**之間進展不平衡；宣傳力度、深度

不夠，沒有形成強大的宣傳陣勢等問題。在下一階段重點抓好以下工作。

一是繼續(xù)抓好輿論宣傳。深入社會、深入群眾、深入企業(yè)全面宣傳開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動的意義，充分利用新聞媒體，加大宣傳力度。

二是深入開展自查自糾。全面深入調查研究和征求意見，進一步找準司法執(zhí)法中存在的突出問題以及黨員干部作風方面群眾反映強烈的突出問題，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念；開展社會治安大排查，摸清影響公眾安全感的突出治安問題，摸清治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清有現(xiàn)實危害的重點人群，查找導致治安混亂的原因，查找綜治和平安建設工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并逐個建立工作臺帳，制定切實可行的整治措施，切實保護人民群眾和各類經(jīng)濟組織的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，全面優(yōu)化我區(qū)法治環(huán)境。

第四篇：開展營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境的實施方案

永水黨發(fā)[2012] 號

永寧縣水務局2012年開展營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境的實施方案

局屬各單位：

2012年是貫徹落實最嚴格水資源管理制度宣傳年，也是實施全區(qū)水利系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的關鍵之年。按照自治區(qū)?關于開展進一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動的實施方案的通知?〖寧營造環(huán)境發(fā)〔2011〕 3號）精神，結合實際，特制定?永寧縣水務局2012年開展營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境實施方案?如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“十二五”水利發(fā)展改革目標任務，以建設風清氣正的水利法制環(huán)境為中心工

作，牢固樹立社會主義法治理念，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，切實解決水行政執(zhí)法過程中存在的突出問題，維護水事秩序，促進水利和諧穩(wěn)定，為落實最嚴格的水資源管理制度提供基礎和保障，為水利大發(fā)展快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、存在的問題

經(jīng)過認真梳理和分析，當前水行政執(zhí)法工作存在的主要問題是：

(一）行政執(zhí)法行為不規(guī)范，交叉執(zhí)法，互相推諉、扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法案卷格式不統(tǒng)一，存在隨意行使自由裁量權的情況。

(二）基層執(zhí)法部門水政執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法能力有待進一步提高。

(三)行政執(zhí)法人員對水法律法規(guī)掌握不夠，綜合素質和執(zhí)法水平不能完全適應新形勢、新任務的要求。

三、目標任務

進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，明確各水行政執(zhí)法單位的職權，細化執(zhí)法標準；實施水行政執(zhí)法隊伍基礎設施建設，配發(fā)執(zhí)法裝備，改善執(zhí)法條件；嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，大力宣傳中央和自治區(qū)關于水利改革發(fā)展的相關方針政策； 積極組織行政執(zhí)法人員學習，提高業(yè)務素質和依法行政的能力水平；加強河道安全專項治理，強化水利安全

生產(chǎn)、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、增強應對突發(fā)事件和風險的能力；深入推進水利普法依法治理工作，促進依法行政、依法管水、依法治水，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供重要保障。具體任務：(一）規(guī)范執(zhí)法行為

1、梳理執(zhí)法職責

工作目標：切實解決行政執(zhí)法過程中交叉執(zhí)法的問題，杜絕相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。

主要措施：界定各水行政執(zhí)法單位的相關工作崗位的職責和權限，組織開展行政執(zhí)法職責梳理工作，明確行政執(zhí)法的職責依據(jù)、職責分類、職責性質等。（牽頭領導：郭浩；責任處室：水政水資源處；責任人：蘇立寧）

2、細化執(zhí)法規(guī)范

工作目標：制定水行政執(zhí)法統(tǒng)一規(guī)范，明確執(zhí)法標準、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程，解決水行政執(zhí)法標準和操作不統(tǒng)一的問題。

主要措施：制定水行政執(zhí)法格式文本，統(tǒng)一執(zhí)法案卷書寫規(guī)范，并下發(fā)全區(qū)各級水行政執(zhí)法單位遵照執(zhí)行。按照?水利廳行政執(zhí)法案卷評查規(guī)定?的規(guī)定，行政執(zhí)法部門實施行政處罰、行政許可、行政復議等具體行政行為要形成行政執(zhí)法案卷，并組織人員編排目錄，進行評議和審查。各行政執(zhí)法部門要以?自治區(qū)水行政處罰自由裁量權細化標準辦法?為依據(jù)執(zhí)法，不得隨意處罰，濫用自由裁量權。（牽頭領導：

郭浩；責任處室：水政水資源處；責任人：史燕斌）

3、提升執(zhí)法能力

工作目標：切實增強水行政執(zhí)法人員的宗旨意識、群眾觀念和法律意識，解決水政執(zhí)法人員業(yè)務能力不強、素質不高的問題。

主要措施：組織安排基層行政執(zhí)法人員參加培訓，邀請自治區(qū)法制辦領導授課，學習?行政強制法?、?行政復議法?、?行政訴訟法?等公共課程，并通過專業(yè)考試頒發(fā)執(zhí)法證件。爭取中央資金，開展全區(qū)水政監(jiān)察隊伍基礎設施建設，為全區(qū)40個水政執(zhí)法隊伍配發(fā)調查取證設備和信息處理設備，提升基層執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。（牽頭領導：郭浩；責任處室：水政水資源處、科技教育處；責任人：王連生、江靜）(二）強化執(zhí)法監(jiān)督

工作目標：強化執(zhí)法紀律,解決執(zhí)法工作中存在的作風不正、作風不實、執(zhí)行力不夠等問題，落實責任追究。

主要措施：制定?行政執(zhí)法責任追究制度?和?水利廳執(zhí)法爭議協(xié)調制度?，嚴肅查處執(zhí)法不公的行為，追究相關責任人員的責任。監(jiān)督行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。(牽頭領導：郭浩；責任處室：水政水資源處、監(jiān)察室；責任人： 王文秀、王連生）(三）營造平安環(huán)境

1、開展社會治安綜合治理工作

工作目標：抓好基層社會治安綜合治理工作目標責任，推進“平安單位”創(chuàng)建活動。

主要措施：組織人員開展安全檢查及“安全生產(chǎn)月”活動，查隱患、找問題，及時消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。堅持24小時值班責任制，落實安全維穩(wěn)和反恐工作。（牽頭領導：郭浩； 責任處室：水政水資源處、防汛辦、經(jīng)濟局；責任人：朱云、宋正宏、史燕斌）

2、推進預防化解社會矛盾-工作目標：化解各類水事矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。

主要措施：逐步建立健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案，預防和妥善處理各類涉水矛盾糾紛，做好行政復議和水事矛盾糾紛預防調處工作。暢通信訪渠道，認真對待并解決群眾反映的問題，從源頭上杜絕水事案件的發(fā)生。（牽頭領導：周京梅；責任處室：辦公室、水政水資源處、監(jiān)察室；責任人：張林海、蘇立寧、王文秀）(四）開展專項治理

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1、工作目標：深入開展普法依法治理和法制宣傳工作，維護水事秩序，營造和諧水利。

卜主要措施：嚴厲查處違法侵占、圍墾河湖溝渠行為，督促完成違章建筑物的整改工作，定期組織開展取水許可、河湖渠溝管理、水土保持等專項執(zhí)法活動，嚴厲查處亂打井、亂

取水、亂建違章構筑物等“三亂”違法行為，對沿黃小高抽取水逐步進行規(guī)范管理，維護水事秩序和社會穩(wěn)定。（牽頭領導：郭浩；責任處室： 水政水資源處；責任人：蘇立寧）

2、治理“慵、懶、散”行為

：工作目標：改進思想作風，杜絕弄虛作假、辦事效率低下等不良行為。

主要措施：以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監(jiān)察法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強全區(qū)各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。開展“為民、務實、清廉、公正” 主題教育，全面推行文明執(zhí)法用語，著力打造“服務型”執(zhí)法部門。(牽頭領導：崔莉；責任處室：監(jiān)察室、水政水資源處；責任人： 王文秀、蘇立寧）

四、方法步驟

(一）〔2012年1月至2月底〗。各部門結合實際制定實施 方案，明確工作任務和工作措施，組織學習自治區(qū)?關于開展進

一步營造公平正義執(zhí)法為民的法制環(huán)境活動的實施方案?，進行 安排部署。

(二）〖2012年3月1曰至4月底）自查自糾階段。認真組織各級水行政執(zhí)法人員對照公平正義、執(zhí)法為民要求，一是深入查找在執(zhí)法權限、執(zhí)法規(guī)范、管理制度、監(jiān)督機制等方面存在的問題，看執(zhí)法權限的界定是否合法、清晰，有無職責交叉、責任缺失的問題，看執(zhí)法規(guī)范是否完成、明確、便于執(zhí)行，有無過時滯后、重復繁瑣、銜接斷檔等問題，看管理制度是夠健全，有無缺項及重制度建設、輕制度落實，看監(jiān)督機制是否完善、有效，有無監(jiān)督不到位、失之于寬、失之于軟的問題。二是查找執(zhí)法人員宗旨意識、思想觀念、能力素質、履職盡責和執(zhí)法風紀等方面存在的突出問題，看執(zhí)法人員是否踐行全心全意為人民服務的宗旨，能否把群眾利益放在首位，感情上是否貼近群眾，有無架子大、官氣重、門難進、臉難看、話難聽等現(xiàn)象，看是否堅持以人為本、執(zhí)法為民、堅持社會主義法治理念、堅持依法行政，看行政法行為是否公開、公平、公正，是否嚴格、文明、鏈接，有無執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法等問題。三是查找執(zhí)法活動、執(zhí)法權限、執(zhí)法規(guī)范、管理制度、監(jiān)督機制等方面存在問題；查找 其他方面與風清氣正發(fā)展環(huán)境不相符的問題，分類梳理。，^|(三）〔2012年5月1曰一 7月底）整改提高階段。針對自 查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，按照任務分工，從建設優(yōu)良的

黨風政風行風的高度和角度，從思想、作風、服務、執(zhí)法等方面，逐項梳理，深刻剖析存在問題和原因。

(四）檢查考核階段〔2012年7月1日一8月底）各級水行 政執(zhí)法單位對活動開展情況進行總結，做好查漏補缺、資料整理

工作。水利廳風清氣正領導小組對各單位各部門開展活動情況進

行耬鰲考核。； 一

五、要求

按照水利廳統(tǒng)一要求，從自查自糾階段提出的幾個方面入手，認真查找問題、分析原因。制定營造風清氣正的法制環(huán)境工作目標，針對本單位、本部門存在的問題，進行整改，提出相應措施并形成書面材料后上報水利廳風清氣正領導小組。

主題詞：活動法制環(huán)境實施方案通知^^^^^ 抄送：自治區(qū)紀委，各巿、縣（區(qū)）水務局。^^^^ 寧夏回族自治區(qū)水利廳辦公室 2012年3月31日印發(fā)

二〇一二年三月二十三日

主題詞： 執(zhí)法為民 法制環(huán)境 實施方案

中共永寧縣水務局總支部委員會 2012年3月23日

第五篇：進展匯報

全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保

試點工作進展情況匯報

張?zhí)鞄r

（2011年11月日

根據(jù)會議安排，我就全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作總體進展情況作如下匯報。

一、基本情況

在8 月份召開的全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作視頻會議上，省上今年安排我市崆峒區(qū)、靈臺縣、華亭縣、庒浪縣、靜寧縣5個縣（區(qū)）開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。試點的5個縣（區(qū)）中，共有個92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個街道辦事處，3個工業(yè)園區(qū)，1個開發(fā)以區(qū)。應參保城鄉(xiāng)居民111.55萬人，占全市應參保人數(shù)的80%。

二、主要做法

按照市政府的安排，我們牢牢把握至年底，農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險參保率華亭、庒浪分別達到98%和95%，崆峒區(qū)、靈臺縣、靜寧縣達到80%；城市居民參保率全部達到50%；基礎養(yǎng)老金發(fā)放率全部達到100%的目標開展工作，主要抓了以下幾方面的工作：

（一）及時組織召開了全市試點工作安排會議，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作進行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一政策標準；

（二）及時調整了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。由市政府分管領導任組長，政府辦、組織部、宣傳部、編辦、人社、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)、公安、人口委、農(nóng)辦、扶貧辦、監(jiān)察、國土、審計、統(tǒng)計等17個部門為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，負責組織協(xié)調指導試點工作。試點縣（區(qū)）也成立了相應的機構，并由政府主要領導任組長，形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制，確保試點工作順利進行。

(三)制定了《平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，《實施辦法》對全市的補貼標準進行了統(tǒng)一，規(guī)定試點縣（區(qū)）對實際參保繳費人員繳費在100元至400元的城鄉(xiāng)居民，分檔次給予補貼。繳費100元的，每人每年補貼5元，每提高一個繳費檔次，增加補貼5元。對選擇500元至1000元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，不分繳費檔次，每人每年均按25

元補貼。補貼標準的統(tǒng)一為下一步實行全覆蓋奠定了基礎。

(四)指導督促試點縣（區(qū)）制定了《試點工作實施方案》，《方案》經(jīng)市試點工作領導小組辦公室統(tǒng)一審核后，上報省試點工作領導小組審批實施。

（五）加強政策宣傳力度。按照省上統(tǒng)一安排和要求，制定了全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作宣傳活動實施方案，下發(fā)各試點縣（區(qū)）執(zhí)行，10月22日在平?jīng)鍪袕V場與崆峒區(qū)人社局聯(lián)合舉行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作宣傳月活動啟動儀式。懸掛橫副2條，標語2條，散發(fā)宣

傳單2000余份。

（六）試點縣區(qū)的總體工作情況

由于受換屆工作的影響，試點縣區(qū)的工作進度參差不齊，從目前掌握的情況看，主要做了下幾方面的工作：一是加強組織領導，靠實工作責任。各試點縣（區(qū)）把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作作為一項民心工程來抓，納入重要議事日程。都成立了由政府主要領導任組長，四大機關分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的試點工作領導小組，明確了各部門工作職責，落實了工作責任。特別是在抓好換屆工作的同時，都能把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作作為工作重點，進行研究和安排。二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定和完善實施方案。在制定試點方案時，試點縣（區(qū)）黨委和政府高度重視，結合本縣（區(qū)）的實際情況制定了切實可行的實施方案，都通過了省上的審批。目前都以縣（區(qū)）政府文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施。三是廣泛宣傳動員，提高參保意識。試點縣（區(qū)）堅持把宣傳政策、發(fā)動群眾作為試點工作的首要任務，采取多種形式廣泛宣傳動員，用通俗易懂的語言和算賬對比的形式，引導和動員廣大群眾積極參保。四是建立領導包抓，部門牽頭的工作責任制。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作量大面廣、時間緊、任務重。試點縣（區(qū)）在具體工作上，明確分工，責任到人，由主要領導親自抓，負總責，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通解決，確保試點工

作順利推進。10月18日靜寧縣委、縣政府及時召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦簽訂了目標責任書。五是舉辦了業(yè)務工作培訓班。崆峒區(qū)、靜寧縣，抽調工作人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）具體經(jīng)辦人員進行了首次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作專題業(yè)務培訓，深入講解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案內(nèi)容和相關政策要求，詳細說明具體業(yè)務操作流程，答疑解惑經(jīng)辦工作中存在的問題，統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范操作程序。通過培訓，增強了工作人員的業(yè)務經(jīng)辦工作能力，為下階段扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作打下了良好的基礎。六是進行了試點的前期摸底工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作開展以來，試點縣（區(qū)）都安排人員配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），進行入戶調查摸底，發(fā)放登記表，進行信息采集，為開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作奠定了基礎。

各試點縣（區(qū)）的具體工作進展情況下面由各縣（區(qū)）再作詳細匯報。

三、存在的問題

從目前進展的情況看，工作進展很不平衡，由于受換屆工作的影響，整個工作進度比較滯后。一是城鄉(xiāng)居民摸底難，摸底人口和公安戶籍人口比對有一定差距。主要原因是由于農(nóng)轉非人員、下崗職工、高校畢業(yè)生等人戶分離，有戶無人、有人無戶人員較多，影響了參保和摸底工作進度。二是信息化建設滯后，目前沒有統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，大多數(shù)表冊、數(shù)據(jù)都要靠人工完成，工作量太大，影響工作進展。

四、下一步工作打算

下一步要強化工作措施，主要抓好五個方面的工作。一是要繼續(xù)廣泛開展宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體、政府網(wǎng)站的主渠道作用，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳欄、標語橫幅等各種方式，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策內(nèi)容以通俗易懂、生動活潑、易于群眾理解和接受的形式，普及到廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭和人民群眾中去。通過宣傳，引導城鄉(xiāng)居民知悉自身享受養(yǎng)老保險的權益，積極主動參保和享受領取待遇。二是要加快推進信息化建設。省人社廳決定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，省級集中；統(tǒng)一建設，分級管理；統(tǒng)一接口，信息共享；統(tǒng)籌兼顧，急用為先”的原則，建設全省城鄉(xiāng)居民一體化的社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，各縣（區(qū)）要認真落實《全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設實施方案》，全力以赴地抓好組織實施工作。首先，要切實搞好人員培訓。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務屬于準金融業(yè)務，涉及到參保登記、繳費管理、待遇核定、個人賬戶管理、金融機構代收代發(fā)、財務管理等多個環(huán)節(jié)，專業(yè)化程度高，政策要求強，對業(yè)務經(jīng)辦人員的要求高。為此要組織相關業(yè)務人員認真培訓、為系統(tǒng)上線做好人員準備，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的有效應用。第二，要扎實做好數(shù)據(jù)采集和審核。各試點

縣經(jīng)過一段時間的業(yè)務辦理，積累了大量的紙質和電子數(shù)據(jù)資源，但與信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求相比，不可避免地存在部分數(shù)據(jù)不全或不準確的問題，導致數(shù)據(jù)無法遷移，系統(tǒng)無法上線。各試點縣（區(qū)）按省上要求，務必在今年12月中旬要完成數(shù)據(jù)采集工作，為系統(tǒng)上線做好準備。第三，要搭建好基層網(wǎng)絡平臺。金保專網(wǎng)是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息傳遞的基本通道，是信息系統(tǒng)運行的必要條件。各試點縣（區(qū)）務必在11月底前完成網(wǎng)絡延伸工作，為系統(tǒng)調試做好準備。三是要加強經(jīng)辦服務工作能力建設。嚴格按照省市實施方案的相關規(guī)定和精神，嚴格規(guī)程，簡化經(jīng)辦程序，提高服務效率，為廣大參保居民提供高效便捷通暢的經(jīng)辦服務。四是要進一步健全完善監(jiān)督機制。積極構建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險監(jiān)督體系，依法落實各級人大、人民政府及其社會保險行政部門、財政部門、審計機關和社會各方面的監(jiān)督職責，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全完整和有效運行。五是要努力形成推動工作的合力。各試點縣（區(qū)）、領導小組各成員單位要牢固樹立大局意識，增強群眾觀念，加強協(xié)調配合，形成工作合力，將目標任務細化分解，責任到崗，量化到人。年底前，一定要完成目標責任書確定的，農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險參保率華亭、庒浪分別達到98%和95%，崆峒區(qū)、靈臺縣、靜寧縣達到80%；城市居民參保率全部達到50%?；A養(yǎng)老金發(fā)放率全部達到100%的目標