第一篇：2011年計生工作實施意見

茂名衛(wèi)生學(xué)校

2011年人口與計劃生育工作實施意見

為全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口計劃生育條例》和我市《茂名市人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法》，繼續(xù)抓好計劃生育工作，落實計劃生育各項政策，維持低生育水平，構(gòu)建社會和諧，確保市委、市政府下達(dá)的各項計劃生育目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，結(jié)合我校實際，特制定此工作實施意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理

人口問題是制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要堅持計劃生育，穩(wěn)定低生育水平。是新時期人口與計劃生育工作的首要任務(wù)，實行計劃生育是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，能否有效地控制人口增長，提高人口素質(zhì)，關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立“一把手”任組長的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管計生工作的副書記負(fù)責(zé)學(xué)校計生的日常工作，學(xué)校設(shè)有計生專干。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管。人口與計劃生育工作作為一項社會系統(tǒng)工程需要各部門齊抓共管，確保人口與計劃生育工作時時處處有人抓，絲毫不放松。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在計生部門以及站前街道辦事處的指導(dǎo)幫助下，我校要認(rèn)真貫徹落實好人口與計劃生育工作的各項措施。

3、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。要利用學(xué)校的宣傳櫥窗、黑板報等陣地宣傳黨和國家的人口與計劃生育政策、法律、法規(guī)，開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育、全面落實計劃生育政策及法律法規(guī)。

4、落實責(zé)任、做好服務(wù)。年底對人口與計劃生育工作進(jìn)行總結(jié)、檢查和考核。全面落實計劃生育“一票否決制”。同時，按照《人口與計劃生育法》及省《條例》規(guī)定，落實計劃生育的各項優(yōu)待政策，對不落實計劃生育措施的要從嚴(yán)處理。

二、屬地管理，落到實處

建立健全人口與計劃生育工作實施“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制。實行單位負(fù)責(zé)是做好人口與計劃生育工作的重要基礎(chǔ)。要切實擔(dān)負(fù)起計劃生育

工作的責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位人員（包括干部、職工、離退休人員、以及戶口在本單位的其他人員等）的計劃生育管理工作。計劃生育工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的復(fù)雜工作，要抓好這項工作，就必須實行規(guī)范化管理，讓制度來約束育齡夫婦的生育、節(jié)育行為。家屬子女外出，該干部職工必須是其計劃生育擔(dān)保人。如違反計劃生育，既追究擔(dān)保人責(zé)任，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。為此，必須落實下列規(guī)定：

1、指定專職人員抓計劃生育工作，做到有機(jī)構(gòu)、有分管領(lǐng)導(dǎo)，有專人管計劃生育工作。

2、接受主管部門的計劃生育管理與監(jiān)督、檢查、考核，完成本單位計劃生育工作任務(wù)。一是做好本校的計生工作，每月按時上報月報表，積極參加站前居委會的計生例會，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；二是積極開展我校育齡婦女的“三查一服務(wù)”工作，每年兩次組織我校育齡婦女到茂南區(qū)計生指導(dǎo)服務(wù)站進(jìn)行婦檢，督促我校育齡婦女落實“四術(shù)”，不能落實者簽訂避孕節(jié)育知情選擇合同。三是根據(jù)與站前街道簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任書，落實“計劃生育單位法定代表人責(zé)任制”和“計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制”，充分調(diào)動干部職工履行計生崗位職責(zé)的工作積極性，確保我校人口與計劃生育年度目標(biāo)管理任務(wù)的全面完成。

3、明確各部門職責(zé)，堅決執(zhí)行“一票否決”制度，實行法定代表人責(zé)任制，將計劃生育工作列入年度工作計劃、定期檢查和年終考核。

2011年3月10日

第二篇：落實計生工作實施意見

隴南市婦聯(lián)關(guān)于落實《2012人口和計劃生育工作

目標(biāo)管理責(zé)任書》工作的實施意見

根據(jù)在市人口和計劃生育工作會議上簽訂的《2012年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》內(nèi)容及講話精神，隴南市婦聯(lián)就2012年貫徹、落實《人口和計劃生育工作責(zé)任書》的相關(guān)問題進(jìn)行了專題討論，特制定實施意見如下：

1、全市各級婦聯(lián)組織將一如既往地認(rèn)真貫徹、落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《甘肅省流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，抓住各種有利時機(jī)，利用 “三八”維權(quán)周、三下鄉(xiāng)、婦女培訓(xùn)等活動，特別是慶?！叭恕薄ⅰ傲弧钡裙?jié)日，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)對《婦女兒童權(quán)益保障法》、人口與計劃生育政策法規(guī)的宣傳。教育廣大婦女積極響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育。并將計生宣傳工作與市婦聯(lián)創(chuàng)建的各類“示范點”結(jié)合起來，不斷提高廣大婦女群眾的法律意識、健康意識。今年的“三八維權(quán)周”宣傳活動中，全市各級婦聯(lián)組織舉行了大規(guī)模的宣傳咨詢活動，發(fā)放《婦女兒童權(quán)益保障法》、《人口與計劃生育政策法規(guī)》等宣傳資料5000余份。

2、各級婦聯(lián)組織將在建立健全婦聯(lián)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，與民政、計生、公安等部門通力協(xié)作，采取各種有效措施，制止非婚生育、違法收養(yǎng)、遺棄女嬰、虐待生育女孩的婦女等現(xiàn)象；嚴(yán)格落實隴南市《隴南市婦女發(fā)展規(guī)劃（２００１—２０１０年）》《隴南市兒童發(fā)展綱要（２００１—２０１０年）》中相關(guān)計劃生育內(nèi)容，把計劃生育工作作為重要指標(biāo)之一，列入婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估工作中，加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查力度。

3、全市各級婦聯(lián)組織在開展“婦女小額擔(dān)保貸款”工作中，同等條件向計劃生育工作者及計劃生育戶傾斜。將符合貸款條件的農(nóng)村“兩戶”（獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶）優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔(dān)保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。

4、2012年“春蕾計劃”在救助高中生、小學(xué)生的工作中，要確保救助計劃生育戶比例；在繼續(xù)抓好抓實大齡女童培訓(xùn)以及其他實用技術(shù)培訓(xùn)中，重點傾斜扶持實行計劃生育的貧困母親和貧困育齡婦女，幫助她們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，引導(dǎo)她們少生、快富、奔小康。各（區(qū)）婦聯(lián)為農(nóng)村婦女舉辦的各類實用培訓(xùn)班中，要求參加培訓(xùn)的學(xué)員必須來自貧困家庭和實行節(jié)育措施的農(nóng)戶家庭，并在政策允許的范圍內(nèi)為她們提供盡可能多的優(yōu)惠服務(wù)，使她們提高素質(zhì)和能力，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，改善和提高生活質(zhì)量；在雙學(xué)雙比活動中優(yōu)先為計劃生育家庭提供政策、信息、技術(shù)、項目、培訓(xùn)和資金等方面的服務(wù)，提高廣大農(nóng)村婦女增收致富的素質(zhì)和能力。

5、各級婦聯(lián)組織在開展項目帶動，幫助貧困母親脫貧致富工作中，要強(qiáng)化計生工作意識。在開展“救助單親特困母親行動”中，把獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶家庭作為重點援助對象，幫助他們解決住房、就醫(yī)、上學(xué)以及生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題；在“關(guān)愛女性健康、救助貧困家庭“兩癌”患病婦女“等項目工作中，優(yōu)先安排農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶家庭，積極支持和協(xié)調(diào)人口計生部門做好人口和計劃生育工作。

6、各級婦聯(lián)組織在開展“五好文明家庭”“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動中，要婚育新風(fēng)進(jìn)家、新型生育文化建設(shè)，結(jié)合市政府婦兒工委兩規(guī)劃達(dá)標(biāo)考核驗收，將計劃生育考評與全市婦女兒童發(fā)展目標(biāo)考核相結(jié)合。配合人口計生部門做好農(nóng)村婦女和城市下崗女職工的計劃生育工作。

7、全市各級婦聯(lián)組織要在開展評先獎優(yōu)活動中，充分體現(xiàn)國策意識。在2012年評選三八紅旗手、女能手、女標(biāo)兵、五好文明家庭等評先獎優(yōu)工作中，同等條件向計劃生育工作者及計劃生育戶傾斜，對于擬評選的先進(jìn)個人必須符合計劃生育政策，對違反計劃生育政策的，堅決不予評選。

8、各級婦聯(lián)組織要嚴(yán)格落實人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理制度。堅持把人口和計劃生育工作同部門工作相結(jié)合制定工作目標(biāo)管理責(zé)任制；落實系統(tǒng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任制考核和一票否決制度；在婦聯(lián)干部考察考核、干部職工調(diào)動晉升、招考錄用中，都嚴(yán)格做好計劃生育情況的審查，確保婦聯(lián)系統(tǒng)評選表彰的各類先進(jìn)和干部職工中沒有違法生育的情況。

9、不斷探索家庭教育新途徑、新手段、新模式，配合計生部門做好宣傳教育工作。邀請專家學(xué)者，積極開展人口計生政策法規(guī)宣講及少兒理想信念、思想道德教育；依托家長學(xué)校對家長進(jìn)行教育引導(dǎo)，幫助家長樹立優(yōu)生優(yōu)育的思想觀念。

10、加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合婦聯(lián)的工作職能、業(yè)務(wù)特點，開展一些有水平、有深度的婦女與計生工作的調(diào)研。并就人口和計劃生育工作及時提出工作意見和建議。

第三篇：2011年計生工作實施意見

觀政字?2011? 號

中共鎮(zhèn)巴縣觀音鎮(zhèn)委員會 鎮(zhèn)巴縣觀音鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于認(rèn)真做好二〇一一年人口與計劃生育工作的

實施意見

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是認(rèn)真貫徹十七屆五中全會精神，推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，統(tǒng)籌做好我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?，F(xiàn)就做好2011年人口和計劃生育工作，提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口素質(zhì)，提高生殖健康水平，遏制出生人口性別比偏高趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年，全鎮(zhèn)出生人口控制在10%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)95%以上，出生統(tǒng)計誤差控制在2%以內(nèi)，出生人口性別比在110以內(nèi)。節(jié)育措施落實及時率達(dá)96%以上；重點對象環(huán)情、？情、孕情監(jiān)測率達(dá)98%以上，一般對象監(jiān)測率達(dá)95%以上；計生宣傳品入戶率達(dá)95%以上；計生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。全員人口信息錄入準(zhǔn)確率達(dá)98%，數(shù)據(jù)入庫率和維護(hù)更新及時率達(dá)100%。流動人口辦證率、驗證率達(dá)90%，信息錄入率達(dá)100%，“查無此人”率不得高于10%。

三、工作措施

抓好兩個統(tǒng)籌，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，逐年完善機(jī)制建設(shè)。人口問題即是發(fā)展問題，又是民生問題，在經(jīng)濟(jì)社會中始終處于基礎(chǔ)地位，所以我們必須正確處理好科學(xué)發(fā)展與人口資源環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與人口長期均衡發(fā)展的關(guān)系，正確處理社會和諧穩(wěn)定與人口計生依法行政的關(guān)系，力爭做到 個強(qiáng)化：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。各支部、村委及各駐鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人要站在前列，敢想敢干，積極探索，勇于實踐，重心下移、動態(tài)管理，打造亮點。建立健全以層級管理為基礎(chǔ)，過程管理為核心，獎罰分明為保證的工作體制，每個鎮(zhèn)、村、組干部要切實把工作責(zé)任扛在肩上，在注重工作結(jié)果的前提下，抓好過程管理，要把工作成效與“面子”、“票子”、“位子”捆綁掛鉤。

2、強(qiáng)化部門一崗雙責(zé)制。派出所、中心衛(wèi)生院繼續(xù)實行每月5號前將新生兒入戶、新生兒出生情況向鎮(zhèn)計生辦予以信息通報，同時做到措施具體，方法明確，資料完整，檔案準(zhǔn)確。

3、強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制。鎮(zhèn)計生辦要加大督查指導(dǎo)力度，堅持每月對各村軟、硬件的督察，對在督查中存在的問題要如實反饋，并限期整改，對問題嚴(yán)重的要給予通報批評，同時對督察時查出的問題計生辦要記錄備案，量化評分，其考核分值占考核的50%。

（二）統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)與人口老齡化的關(guān)系。積極倡導(dǎo)晚婚晚育，文明生育，全面實施出生缺陷干預(yù)和科學(xué)婚檢，孕期保健，產(chǎn)后 視力以及新生兒疾病篩查工作，積極建立以家庭為主導(dǎo)，福利機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，重點做好三項工作：

1、深入實施“優(yōu)生促進(jìn)工程”和“母親健康工程”，把好出生人口素質(zhì)第一關(guān)，提高生殖健康水平。計生服務(wù)站，村服務(wù)室要加強(qiáng)宣傳，負(fù)責(zé)督促準(zhǔn)備懷孕對象實施檢查，將出生缺陷一級預(yù)防抓實抓好。二是計生辦、中心衛(wèi)生院、計生服務(wù)站聯(lián)手對“農(nóng)村母親健康工程”查出的患病婦女在新農(nóng)合補(bǔ)助中給予優(yōu)惠。三是計生辦要對駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)居民中的已婚干部、職工進(jìn)行摸底建檔，六月份開展一次免費生殖健康檢查，確保已婚婦女的身心健康。

2、建立計生、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合整治，有效控制出生人口性別比升高。一是嚴(yán)禁用超聲技術(shù)和其他手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。二是計生服務(wù)站要關(guān)心生育對象，每季度主動上門開展生殖健康知識和訪視服務(wù)一次，提高自我保健能力。對照顧生育二孩指標(biāo)領(lǐng)取《再生育證》的對象做到每月監(jiān)測一次，做好跟蹤服務(wù)和檔案記載，實行《再生育證》一次性有效管理制度。三是繼續(xù)開展好“關(guān)愛女孩，以愛相助”結(jié)對幫扶活動，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要一如既往地資助幫扶對象，抓好落實。

3、逐步建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。村兩委、計生辦要做好各村獨生子女戶和雙女戶家庭享受國家獎勵扶助政策的摸底確認(rèn)，上報以及城鎮(zhèn)居民獨生子女應(yīng)該享受補(bǔ)助醫(yī)療等對象的審定工作。

（三）扎實提升人口計生工作質(zhì)量和水平。

1、打造計劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)品牌。一是加大對鎮(zhèn)、村、組干部以及計生專干和中心戶長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計生辦要制定培訓(xùn)計劃，每半年培訓(xùn)一次。同時加大對計生專干和中心戶長的考核力度，做到嚴(yán)格管理，跟蹤督查，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、政治可靠、思路清晰的基層計生干部隊伍。二是嚴(yán)格兌現(xiàn)計生專干和中心戶長的工資報酬，嚴(yán)禁克扣挪作它用。三是加強(qiáng)人口計生信息化建設(shè)和全員人口信息數(shù)據(jù)庫德運(yùn)用和維護(hù)，專線專用、專人專室、網(wǎng)絡(luò)暢通。

2、打造無違法生育百村“陽光工程”品牌。一是各支部、村委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，確保無違法生育百村“陽光計生”創(chuàng)建活動順利開展。二是建立全面、真實的計生村務(wù)公開機(jī)制。三是村級計生服務(wù)室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省衛(wèi)生綜合考核，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，全面提升服務(wù)水平，提高群眾對計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的滿意度。四是計生優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，項目??全面覆蓋獨生子女戶和雙女戶。五是全村無違法生育，無出生統(tǒng)計誤差，節(jié)育措施及時率、計生“三查”率達(dá)到98%以上。

（四）加強(qiáng)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。各支部要把流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作納入人口計生工作總體目標(biāo)，健全流動人口服務(wù)管理臺賬，做到資料齊全、信息準(zhǔn)確、填寫全面、保存完整、規(guī)范服務(wù)。一是凡跨縣流出30天以上的育齡人口必須在計生辦辦理《婚育證明》。二是對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入的育齡人口計生辦必須每季度進(jìn)行一次？理清查并造冊登記。大市川、小南海、馬家營三村務(wù)必抓好門面房出租戶的流動人口管理，有效遏制違法生育的發(fā)生。對租賃戶要建立流入人口登記冊。三是做好流動人口信息平臺的應(yīng)用和管理，五是中小學(xué)計生辦對流動人口子女入學(xué)和流動人口中的已婚婦女生殖健康檢查與戶籍地同樣對待。五是建立健全流動人口管理“一盤棋”區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

（五）繼續(xù)有效開展村民自治工作，有效發(fā)揮群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作用。在強(qiáng)化“縣領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”的同時，重點在“村為主”上落實責(zé)任，在“戶落實”上狠下功夫，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，全面推進(jìn)計劃生育村民自治。各村計生協(xié)會要適時召開協(xié)會代表大會，充分發(fā)揮其職能作用，組織村民商議制定《計劃生育村民自治章程》和《協(xié)議》，產(chǎn)生計生協(xié)會組成人員。

（六）加大違法生育查處力度，嚴(yán)格依法行政。對違法生育的對象要按照法律程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理，演進(jìn)為了維護(hù)穩(wěn)定而松之余寬，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁不按照法定程序征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)禁將社會撫養(yǎng)費挪作它用。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。人口計生工作是一項群眾性工作，關(guān)系到國計民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。二〇一一是“十二五”開局之年，為確保我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作順利開展，成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，黨委班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。全體鎮(zhèn)、村、組干部要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、埋頭苦干的工作作風(fēng)，真正做到“軟件從實，硬件從嚴(yán)”，要以超常的思路，有力的措施，突出的成效，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口長期均衡發(fā)展。

中共鎮(zhèn)巴縣觀音鎮(zhèn)委員會 鎮(zhèn)巴縣觀音鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年二月二十七日

第四篇：村誠信計生實施意見

甘浚鎮(zhèn)星光村誠信計生實施方案

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)、鎮(zhèn)計生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育基層群眾自治，本村結(jié)合人口和計劃生育工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實現(xiàn)“四個強(qiáng)化、四個提高”，即：強(qiáng)化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全村達(dá)到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生。

三、工作內(nèi)容

（一）實行合同管理，完善各項制度。通過村民會議或村民代表會議，討論制定《誠信計生協(xié)議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務(wù)公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監(jiān)督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。村民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。村民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在村民委員會做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。

（二）監(jiān)督政府誠信，落實群眾守信。監(jiān)督政府嚴(yán)格依法行政，督促群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

四、基本程序

在鎮(zhèn)計生協(xié)指導(dǎo)下，堅持政府誠信、群眾守信和村民互信相結(jié)合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：

（一）各社召開社員會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立1-3個誠信計生小組，民主選舉誠信計生小組長。

（三）村民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委員會

和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鎮(zhèn)、村要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實法規(guī)規(guī)定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項。

3.村委會健全村務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

五、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經(jīng)費保證，順利開展工作，我村在開展“誠信計生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計生”工作的認(rèn)識，自覺參與“誠信計生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協(xié)議書》、收集相關(guān)

材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實施，踐行承諾。鎮(zhèn)人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會自覺履行遵守人口計生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報鎮(zhèn)計生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)計生協(xié)按照《誠信計生評估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的村上報區(qū)人口委進(jìn)行驗收，并列為計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

六、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。

（二）嚴(yán)格依法辦事。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村務(wù)公開，將人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀(jì)律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

發(fā)揮計生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計生行政部門和村委員會履行好人口計生方面承諾，提高計劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項獎勵扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

（四）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實開展誠信計生工作，及時準(zhǔn)確反映工作成效，必須按照要求建立完善各種資料。

七、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C(jī)制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計生基層群眾自治村示范”活動以及評選計劃生育先進(jìn)單位和落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠信計生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計生平臺作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村和戶延伸，促進(jìn)人口計生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建

立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實行村級計生辦和計生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計生機(jī)構(gòu)和隊伍，認(rèn)真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，鞏固提高。村計生協(xié)要按照鎮(zhèn) “誠信計生實施方案”推進(jìn)工作，狠抓落實。深入社、戶，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升活動成效，推進(jìn)“誠信計生”健康發(fā)展。年底由鎮(zhèn)計生協(xié)抽查驗收。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生工作的長效機(jī)制，促進(jìn)“誠信計生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)。

第五篇：人口計生行政執(zhí)法活動實施意見

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國和建立法治政府的新要求，以推進(jìn)人口計生依法行政工作為主線，以提高人口計生部門行政執(zhí)法水平、促進(jìn)執(zhí)法人員能力建設(shè)為核心，以全力維護(hù)計劃生育群眾合法權(quán)益為宗旨，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)優(yōu)的行政執(zhí)法隊伍，建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和機(jī)制，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力切實增強(qiáng)，執(zhí)法方式不斷改進(jìn),執(zhí)法形象明顯提升,執(zhí)法效能顯著提高，群眾滿意度不斷提高。建立有利于提升人口計生行政執(zhí)法水平的長效機(jī)制，人口計生行政執(zhí)法工作達(dá)到一個新水平。

二、活動步驟

“提升年”活動從2013年4月開始，到2014年2月結(jié)束。按以下三個階段進(jìn)行。

（一）部署動員階段（4月下旬）

市人口計生委制定“提升年”活動實施意見，市人口計生委全面推進(jìn)人口計生依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實施，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)日常工作。召開會議，動員部署，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全體人員特別是基層執(zhí)法人員正確認(rèn)識，積極參與，有效推進(jìn)。

（二）能力提升階段（5月至12月上旬）

各地根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際，制定開展“提升年”活動的具體方案，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)，保證“提升年”活動提出的目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。市人口計生委將結(jié)合全省“十二五”依法行政工作中期評估、行政執(zhí)法案卷評查和優(yōu)秀案卷評比、群眾滿意度調(diào)查等工作，對各地“提升年”活動情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

（三）總結(jié)評估階段（2013年12月中旬至2014年2月）

各地對本地區(qū)“提升年”活動開展情況進(jìn)行自我評估，各轄市、區(qū)對工作情況進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)措施，于2013年12月20日之前將總結(jié)評估報告上報市人口計生委。市人口計生委對在“提升年”活動中表現(xiàn)突出、取得顯著成效的轄市（區(qū)）人口計生局、鎮(zhèn)（街道）和個人予以通報表彰。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，在具體執(zhí)法實踐中提升行政執(zhí)法水平

1、準(zhǔn)確理解和適用人口計生法律法規(guī)和政策規(guī)定。國家和省人口計生法律法規(guī)規(guī)章及關(guān)于人口計生工作的重大政策規(guī)定是人口計生行政執(zhí)法的重要依據(jù)，正確適用法律法規(guī)和政策規(guī)定是行政執(zhí)法水平提升的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真把握各項規(guī)定的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確理解，保證具體執(zhí)法中各實體性條款適用不出錯、不走樣。堅持具體執(zhí)法中不能準(zhǔn)確把握的法律法規(guī)和政策規(guī)定的請示報告答復(fù)制度。進(jìn)一步完善各項制度，修訂和完善《市計劃生育行政執(zhí)法制度》。

2、規(guī)范執(zhí)行和使用人口計生行政執(zhí)法程序和文書。以再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女父母光榮證辦理、生育服務(wù)聯(lián)系單辦理等直接關(guān)系群眾切身利益的權(quán)力行使作為重點內(nèi)容，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一的人口計生行政執(zhí)法程序規(guī)定的步驟、方法和期限開展執(zhí)法。規(guī)范使用執(zhí)法文書，規(guī)范管理執(zhí)法卷宗。完善行政執(zhí)法案卷定期評查制度，堅持每季度集中案卷評查，積極探索深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場評查，將書面評查與網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合、與走訪行政相對人相結(jié)合，提升行政執(zhí)法案卷評查質(zhì)量和水平。今年，市人口計生委、轄市（區(qū)）人口計生局對行政執(zhí)法案卷評查抽查比例分別不低于當(dāng)年執(zhí)法案卷的10%、40%，人口計生行政執(zhí)法法律法規(guī)適用和程序正確率應(yīng)達(dá)到100%。開展人口計生行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比工作，提升人口計生行政執(zhí)法案件辦理水平。

3、推進(jìn)合理行政和文明執(zhí)法方式。認(rèn)真落實市政府《全面推行行政指導(dǎo)工作的實施意見》和省人口計生委《關(guān)于在全省人口計生系統(tǒng)建立柔性執(zhí)法工作制度的通知》，大力推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，對社會撫養(yǎng)費征收、生育審批（登記）事項、企業(yè)不履行獎勵政策等行為，通過行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大事項走（回）訪等方式，全面推行柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕行政侵權(quán)行為，對人口計生行政執(zhí)法類的投訴舉報數(shù)量較去年下降20%以上。運(yùn)用說理式執(zhí)法、行政指導(dǎo)等方式，充分告知、保障群眾合法權(quán)益的行使，提升執(zhí)法的正面導(dǎo)向和效果。嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費征收中自由裁量權(quán)行使，準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)。重視行政執(zhí)法工作中對群眾隱私權(quán)的保護(hù)，規(guī)范計劃生育村（居）務(wù)和政（事）務(wù)公開和公示制度。堅決查處執(zhí)法中的違法行為，糾正自由裁量運(yùn)用不當(dāng)顯失公正行為。今年起，市人口計生將各地推行柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)工作情況納入人口計生依法行政考核內(nèi)容，50%以上的地區(qū)應(yīng)使用說理式行政執(zhí)法文書。

4、推進(jìn)行政調(diào)解工作。貫徹落實《省人口和計劃生育行政調(diào)解制度》和市行政調(diào)解工作要求，規(guī)范和推行人口計生行政調(diào)解工作。特別針對涉及計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理以及其他人口計生工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，加強(qiáng)人口計生行政調(diào)解工作的研究和指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)人口計生行政調(diào)解工作的規(guī)范化和法治化。今年，各轄市、區(qū)應(yīng)建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制。

5、推進(jìn)人口計生行政執(zhí)法信息化建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政信息化建設(shè)，逐步建立再生育審批、公民證件一站式采集、人口和計劃生育公益金申報系統(tǒng)，實現(xiàn)與“三合一”平臺的對接；加強(qiáng)人口計生行政執(zhí)法中信息化手段的運(yùn)用，建立網(wǎng)上辦事大廳，逐步實現(xiàn)再生育審批、計劃生育相關(guān)證件的發(fā)放、計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)等數(shù)據(jù)的便民查詢和實時監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，全力推進(jìn)“市出生人口生育屬性動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，大力實施未辦理生育服務(wù)聯(lián)系單對象核查工作，切實加強(qiáng)違法生育的查處。

（二）維護(hù)群眾權(quán)益，在深化便民維權(quán)中提升行政執(zhí)法水平

6、簡化計劃生育證件辦理。提高行政服務(wù)效能，全面落實《省人口計生委關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作的通知》精神，加大人口計生政策法規(guī)的宣傳，為群眾辦證提供更加便利高效的服務(wù)。進(jìn)一步完善一站式服務(wù)、一次性告知、一次性辦理、網(wǎng)上辦事等便民維權(quán)措施，重點解決流動人口辦證、“雙獨”家庭申請再生育審批、一孩生育服務(wù)登記等難點問題。群眾對計劃生育證件辦理的投訴舉報明顯下降。

7、創(chuàng)新和拓展計劃生育辦事形式。探索推行在計劃生育有關(guān)事項辦理中的近親屬委托辦理、村級代理辦理、主動上門辦理和告知預(yù)約辦理等形式，解決群眾的實際困難。推行網(wǎng)上辦理，依托行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、人口計生綜合信息平臺等，進(jìn)一步擴(kuò)大計劃生育事項網(wǎng)上咨詢、求助等服務(wù)事項范圍，方便群眾查詢。

8、強(qiáng)化群眾知情、參與和監(jiān)督。完善“世代服務(wù)”體系中公共服務(wù)功能，提升全市人口計生依法行政公共服務(wù)平臺和群眾維權(quán)窗口的行政效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范“12356陽光計生服務(wù)熱線”管理，保證熱線專線專用、線路暢通，加大熱線接聽情況的監(jiān)督和通報。及時完善熱線語音服務(wù)內(nèi)容。深化誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，通過樹立先進(jìn)典型，促進(jìn)人口計生基層基礎(chǔ)工作的鞏固和加強(qiáng)，推動行政執(zhí)法整體水平的提高。

9、全面落實各項獎勵扶助政策規(guī)定。加大計劃生育各項獎勵扶助政策的兌現(xiàn)力度，確保獨生子女父母獎勵金、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育傷殘死亡家庭特別扶助、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助、獨生子女父母年老獎勵政策的落實。完善企業(yè)持證退休職工一次性獎勵長效發(fā)放機(jī)制，逐步兌現(xiàn)2008年1月1日以后退休靈活就業(yè)人員的一次性獎勵金，研究落實注銷、破產(chǎn)、困難等特殊企業(yè)持證退休人員一次性獎勵金兌現(xiàn)辦法，加強(qiáng)稅務(wù)代征工作力度，確保退休人員合法權(quán)益。落實城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一次性獎勵政策，實現(xiàn)計劃生育家庭老年獎扶政策全人群的覆蓋；出臺計劃生育特困家庭養(yǎng)老幫扶政策，關(guān)心關(guān)愛計劃生育失獨家庭等特殊人群的切身利益。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在加強(qiáng)隊伍建設(shè)中提升行政執(zhí)法水平

10、提升法制宣傳實效。推進(jìn)人口計生“六五”普法規(guī)劃的落實，以提高人口計生工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員憲法意識和法制觀念為重點，完善和落實學(xué)法、培訓(xùn)等各項制度，提高各級人口計生部門工作人員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范管理服務(wù)的能力。開展各類形式的人口計生法律法規(guī)知識答題和競賽活動，增強(qiáng)全社會對人口計生法律法規(guī)和重大政策的知曉度，增強(qiáng)群眾依法生育、依法維權(quán)的意識，形成全民守法的良好局面，創(chuàng)造有利于人口計生工作的法制環(huán)境。

11、提升隊伍培訓(xùn)成效。加強(qiáng)對各級人口計生行政執(zhí)法人員、技術(shù)服務(wù)人員、“窗口”服務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，通過開展辦案評查、以案說法、能力競賽、崗位練兵等活動，全面提高行政執(zhí)法人員依法行政意識和行政執(zhí)法能力，提高技術(shù)服務(wù)人員依法服務(wù)意識和服務(wù)能力。特別加強(qiáng)對“窗口”服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高群眾的滿意度。

12、嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度。定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，禁止未取得行政執(zhí)法證人員從事行政執(zhí)法工作。對未取得行政執(zhí)法證但仍在從事執(zhí)法工作的，必須調(diào)離行政執(zhí)法崗位。嚴(yán)格計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度。計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)和條件，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)和服務(wù)。依法落實避孕節(jié)育措施知情選擇，尊重群眾知情選擇權(quán)，保障群眾依法獲得計劃生育技術(shù)服務(wù)，堅決杜絕違反群眾意愿強(qiáng)迫實施計劃生育手術(shù)和其他技術(shù)服務(wù)的行為。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“提升年”活動是人口計生部門適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題、完成新任務(wù)、實現(xiàn)新發(fā)展，推進(jìn)全市人口計生行政執(zhí)法工作上新水平作出的重要部署，是克服當(dāng)前人口計生行政執(zhí)法工作中認(rèn)識不到位、工作不平衡、能力跟不上、執(zhí)行不堅決等問題的具體舉措。對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，提升效能，服務(wù)群眾，推動人口計生事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義，各級人口計生部門必須清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要把“提升年”活動的各項工作任務(wù)擺上重要位置，層層抓好落實。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)處室牽頭，全員參與的工作機(jī)制，落實責(zé)任，實施目標(biāo)管理、職責(zé)分解和責(zé)任追究，確保時間、任務(wù)、效果的落實。對“提升年”活動工作不落實、成效不明顯、流于形式，甚至發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大或惡性案（事）件的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和具體人員的責(zé)任。

（三）抓住關(guān)鍵，突出重點。各地要結(jié)合實際，抓住再生育審批、計劃生育其他相關(guān)證件辦理、社會撫養(yǎng)費征收、計劃生育獎勵扶助政策落實、計劃生育技術(shù)服務(wù)、流動人口管理服務(wù)等行政執(zhí)法工作重點和關(guān)鍵，查找本單位和人員在行政執(zhí)法能力方面存在的不足，加強(qiáng)清理和整頓，有針對性地解決人口計生行政執(zhí)法中的重點、難點問題。充分調(diào)動全體人員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政執(zhí)法人員綜合執(zhí)法水平和隊伍整體能力?！疤嵘辍被顒右c人口計生各項日常工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充，相互融合，整體推進(jìn)。

（四）建立機(jī)制，著眼長遠(yuǎn)。人口計生行政執(zhí)法水平提升是一項長期任務(wù)，各地要著眼長遠(yuǎn)，圍繞“提升年”活動的主要任務(wù)和具體要求，總結(jié)推廣活動中的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立示范典型，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷研究制定和完善相關(guān)制度及規(guī)范，逐步建立具有我市人口計生工作特色，推進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提高的長效機(jī)制。