第一篇：技術(shù)創(chuàng)新工作實(shí)施意見

技術(shù)創(chuàng)新工作實(shí)施意見

1、目的

為全面深化企業(yè)創(chuàng)新工作，激發(fā)員工創(chuàng)新的積極性，讓企業(yè)依靠新思路、新理論、新技術(shù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為更好解決安全生產(chǎn)實(shí)踐中存在的問(wèn)題。

2、具體步驟

2.1項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)

2.1.1申報(bào)的技改項(xiàng)目必須具有較高的技術(shù)含量，涉及目前影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，要講實(shí)用性、實(shí)效性，要能解決環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、廢物利用等國(guó)家政策要求解決的問(wèn)題。

2.1.2各車間、科室根據(jù)各自工作范圍及年度的技改工作安排，制定年度技改項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書，申報(bào)書內(nèi)應(yīng)包括以下內(nèi)容：立項(xiàng)背景、資金投入（技改所需費(fèi)用不進(jìn)月度考核）、預(yù)計(jì)達(dá)到的效果及收益、項(xiàng)目可行性分析、實(shí)施時(shí)間等，由設(shè)備動(dòng)力科組織論證評(píng)審，報(bào)總工程師確定是否立項(xiàng)。

2.1.3技改立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目所在地點(diǎn)、規(guī)模確定責(zé)任單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行討論、確定項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審查、批準(zhǔn)后，由責(zé)任單位排出工期，進(jìn)行實(shí)施。

2.1.4各車間、科室小改小革項(xiàng)目，可隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)開工，完成后參加年終的技改評(píng)審。

2.2、項(xiàng)目實(shí)施

2.2.1設(shè)備動(dòng)力科針對(duì)各技改項(xiàng)目的不同情況，組織人員從材料、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目開工、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)不屬實(shí)的虛假項(xiàng)目。

2.2.2設(shè)備動(dòng)力科根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施方案，定期組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證項(xiàng)目的按期完成。

2.3、項(xiàng)目驗(yàn)收

2.3.1技改項(xiàng)目應(yīng)在該項(xiàng)目完成，且投入使用一個(gè)月后，由設(shè)備動(dòng)力科相關(guān)成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)該項(xiàng)目的先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益做出綜合、客觀、公正的評(píng)議考核，結(jié)果由設(shè)備動(dòng)力科備案，作為年終評(píng)審依據(jù)。

2.3.2對(duì)完成的技改項(xiàng)目各單位必須正確的使用和維護(hù)，確保其使用效果。

2.4、材料的使用 2.4.1金屬材材及塑材

2.4.1.1型材、線材實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為95％為基準(zhǔn)，高于100％或低于95％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.1.2板材、管材實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為90％為基準(zhǔn)，高于100％或低于90％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.1.3管件、閥門及其他以件數(shù)計(jì)量的物品。5件以下不留余量，5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.2通用配件及器材

2.4.2.1緊固件總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.2.2傳動(dòng)件（軸承、鏈、帶）要求實(shí)際不留余數(shù)。2.4.2.3橡膠及石棉制品實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為90％為基準(zhǔn)，高于100％或低于90％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.2.4焊接材料及其他材料參照上述各條執(zhí)行。2.4.3電工材料

2.4.3.1裸電線及制品、繞組線2.5mm2以下線纜實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為95％為基準(zhǔn)，高于100％或低于95％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)，在95％～100％之間的獎(jiǎng)勵(lì)車間（計(jì)劃用料—實(shí)際用料）×50％額度材料費(fèi)。

2.4.3.2電力電纜、控制電纜、通信電纜、光纜等實(shí)際用料與計(jì)劃用料比為97％為基準(zhǔn)，高于100％或低于97％部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)，在97％～100％之間的獎(jiǎng)勵(lì)車間（計(jì)劃用料—實(shí)際用料）×30％額度材料費(fèi)。

2.4.3.3線纜附件總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。最多不超過(guò)5件余量，多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.3.4高低壓電器產(chǎn)品及儀表類總數(shù)5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.4液壓元件5件以下不留余量，總數(shù)5件以上可留1～2件余量。最多不超過(guò)3件余量，多余部分由車間承擔(dān)材料費(fèi)。

2.4.5減速機(jī)、變頻器、PLC等大型配件按需要量計(jì)劃和領(lǐng)出不留余量。

2.5、項(xiàng)目評(píng)審

2.5.1各單位要在每季末25日前，將本季度完成技改項(xiàng)目的有關(guān)材料提交到設(shè)備動(dòng)力科。其內(nèi)容應(yīng)包含：《企業(yè)技改項(xiàng)目評(píng)審表》及詳細(xì)材料，材料要注明項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的背景、改造前后狀況對(duì)比、實(shí)際效果分析、主要技術(shù)指標(biāo)及疑難點(diǎn)完成情況的具體分析、對(duì)公司的發(fā)展和進(jìn)步所起到的推進(jìn)作用的客觀分析等。

2.5.2設(shè)備動(dòng)力科對(duì)各單位上報(bào)的材料進(jìn)行匯總，年終進(jìn)行評(píng)審。

3、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 3.1、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立

技改項(xiàng)目年度評(píng)審設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，原則上各單位一等獎(jiǎng)不超過(guò)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)不超過(guò)10項(xiàng)，三等獎(jiǎng)不超過(guò)20項(xiàng)，鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干項(xiàng)，重大項(xiàng)目可設(shè)特等獎(jiǎng)。

3.2、評(píng)獎(jiǎng)依據(jù) 3.2.1一等獎(jiǎng)

3.2.1.1在生產(chǎn)過(guò)程中，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行改造加工的成套設(shè)備、安全設(shè)施、生產(chǎn)用的易耗件，直接經(jīng)濟(jì)效益在30萬(wàn)元以上的。

3.2.1.2根據(jù)本單位存在的專業(yè)性問(wèn)題，針對(duì)其危險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行創(chuàng)造性的綜合治理、改造，安全、環(huán)保有重大改善的，能夠在公司推廣應(yīng)用的項(xiàng)目。

3.2.1.3針對(duì)本單位現(xiàn)有設(shè)備存在的缺點(diǎn)和不足，開展的技術(shù)技改攻關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)符合法律法規(guī)的要求，并在公司推廣應(yīng)用的。

3.2.2二等獎(jiǎng)

3.2.2.1針對(duì)生產(chǎn)用的主要設(shè)備、安全設(shè)施根據(jù)工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的改造工程，直接經(jīng)濟(jì)效益在10萬(wàn)元以上的。3.2.2.2最大限度降低材料、設(shè)備損耗，減少職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，在現(xiàn)有設(shè)備和使用的原材料上大膽設(shè)想，通過(guò)辨證后改造使用，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命1/3以上的。

3.2.2.3安全、環(huán)保有較大改善的。3.2.3三等獎(jiǎng)

3.2.3.1能在本公司有著良好的推廣價(jià)值和較高的通用性的技改項(xiàng)目。直接經(jīng)濟(jì)效益在5萬(wàn)元以上的。

3.2.3.2在實(shí)際工作中出現(xiàn)的小改小革，有著比較可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和局部推廣價(jià)值。

3.2.3.3安全、環(huán)保有一定改善的。3.2.4鼓勵(lì)獎(jiǎng)

能對(duì)生產(chǎn)中善于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行大膽的整改，提高了設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)性能，完善了生產(chǎn)工藝，方便了操作的項(xiàng)目。

4、獎(jiǎng)勵(lì)

4.1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1對(duì)榮獲一等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3-5萬(wàn)元； 4.1.2二等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) 1.5-3萬(wàn)元； 4.1.3三等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) 0.5-1萬(wàn)元； 4.1.4鼓勵(lì)獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)0.2-0.5萬(wàn)元。4.2、獎(jiǎng)勵(lì)分配方案

4.2.1按項(xiàng)目完成情況進(jìn)行分配，具體實(shí)施單位及參與人不低于60％。

4.2.2協(xié)助單位參與人不低于20％進(jìn)行分配。

4.2.3項(xiàng)目主要完成人和提出方案的主要人不低于10％，并且對(duì)其他人員分配有建議權(quán)。

4.2.4每個(gè)項(xiàng)目按10％提出作為評(píng)審費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)其他有關(guān)人員。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作的意見

總工發(fā)【2012】21號(hào)

開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員職工積極參與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，是提高職工創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的重要途徑。為進(jìn)一步加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作的重要性

1.提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。職工群眾是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是推動(dòng)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)的重要力量。加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮職工在科技進(jìn)步與創(chuàng)新中的重要作用，是堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的具體體現(xiàn)。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)十分艱巨任務(wù)。科技進(jìn)步與創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作，積極組織和引導(dǎo)職工投身科技進(jìn)步與創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

3.提高職工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同理想和宏偉目標(biāo)的要求，也是發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性的需要。通過(guò)加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，是實(shí)現(xiàn)職工利益、提升職工素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展的重要途徑。

二、大力加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)工作

4.職工技術(shù)培訓(xùn)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]36號(hào)），以培養(yǎng)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工為目標(biāo)，以提高職工技能水平和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，大力提高職工技術(shù)素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型國(guó)家所需要的各類人才。

5.要圍繞本地區(qū)、本行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)和“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和職工崗位工作需要出發(fā)，把普遍提高職工技能水平與培養(yǎng)高技能人才和優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才結(jié)合起來(lái)，廣泛開展多層次的職工技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，幫助職工增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，提高科技文化知識(shí)和崗位技能水平，形成高、中、初級(jí)技能人才結(jié)構(gòu)合理、梯次發(fā)展的良好格局。

6.加強(qiáng)職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用社會(huì)教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)中心的作用，積極開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大高技能技術(shù)工人隊(duì)伍。

7.精心制定培訓(xùn)規(guī)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，扎實(shí)做好培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力改善培訓(xùn)條件，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極爭(zhēng)取有關(guān)方面對(duì)培訓(xùn)工作的支持，多渠道籌集培訓(xùn)所需費(fèi)用。

三、廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)

8.職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)要積極推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，以提高職工技能水平、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極引導(dǎo)職工投身原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新實(shí)踐，為建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。

9.職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)要圍繞促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量和推動(dòng)節(jié)能減排，廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工立足本職、崗位創(chuàng)新。

10.職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)要把增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)、提高職工創(chuàng)新能力作為重要著力點(diǎn)，積極普及創(chuàng)造學(xué)知識(shí)，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽、師徒幫教等活動(dòng)，把培訓(xùn)、練兵、比武有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)操作方法為更多的職工所掌握。

11.把爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型班組作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”等活動(dòng)為載體，不斷提升班組創(chuàng)新能力，努力為職工施展聰明才智創(chuàng)造條件，為建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、充分發(fā)揮勞動(dòng)模范和優(yōu)秀技能人才的引領(lǐng)作用

12.勞動(dòng)模范和優(yōu)秀技能人才是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)職工成長(zhǎng)成材的光輝典范。要大力培養(yǎng)選樹在職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的“首席員工”、“金牌工人”、“能工巧匠”、“創(chuàng)新能手”等技能人才楷模，積極推廣他們創(chuàng)造的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)操作方法。

13.積極組織勞動(dòng)模范和優(yōu)秀技能人才開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技能展示等活動(dòng)，普遍建立覆蓋企業(yè)主要工種的優(yōu)秀技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室，用勞模和高技能創(chuàng)新型人才的名字命名重大技術(shù)創(chuàng)新成果和先進(jìn)操作法等，充分發(fā)揮勞動(dòng)模范和優(yōu)秀技能人才的示范引領(lǐng)作用。

14.切實(shí)做好勞動(dòng)模范和優(yōu)秀技能人才的管理服務(wù)工作，努力為 他們施展才干、傳授技藝提供有利條件。建立職工技術(shù)創(chuàng)新人才和職工技術(shù)創(chuàng)新成果信息庫(kù)，督促企（事）業(yè)單位建立和完善技能人才培養(yǎng)、考核、使用和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

15.弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，大力宣傳勞動(dòng)模范和優(yōu)秀技能人才為掌握攻克技術(shù)難關(guān)而刻苦鉆研的精神和為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步而拼搏獻(xiàn)身的事跡，激勵(lì)廣大職工努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)，使勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大成為時(shí)代新風(fēng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工技術(shù)創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

16.加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作是提高職工素質(zhì)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)商和信息溝通，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，共同推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作深入開展。

17.企業(yè)是職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是培育員工的重要基地。要充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)搭建平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境。

18.制訂鼓勵(lì)職工積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)政策，積極開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果。

19.工會(huì)組織要把開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分類 指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，不斷提高職工技術(shù)創(chuàng)新工作質(zhì)量和水平。

20.廣泛宣傳職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，積極發(fā)展“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，使職工的創(chuàng)新想法得到尊重、創(chuàng)新熱情得到保護(hù)、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。

中華全國(guó)總工會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 工業(yè)和信息化部 人力資源和社會(huì)保障部

國(guó)務(wù)院國(guó)資委 全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

二〇一二年三月十六日

第三篇：關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施意見

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施意見

為了貫徹中共福建省委六屆十次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，特提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨十五大精神為指導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，著力于發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

二、目標(biāo)

企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體：大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。到2005年，以列入國(guó)家520戶大型企業(yè)和我省大中型企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)100家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。并以大型生產(chǎn)企業(yè)為依托，建立一支政治上強(qiáng)，銳意改革、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)合作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。全省大型企業(yè)各自擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)能力。

產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量水平：著力開發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)品，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉逼陂g開發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)新產(chǎn)品6000項(xiàng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備2500項(xiàng)。創(chuàng)省名牌產(chǎn)品200項(xiàng)，其中在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品20項(xiàng)。80％的主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批具有年出口創(chuàng)匯超1億美元和創(chuàng)稅利超1000萬(wàn)元的拳頭產(chǎn)品。技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整：扶持一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。石化、機(jī)械、電子、建筑建材、林產(chǎn)、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進(jìn)、改造、開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃順利完成，其工業(yè)增加值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35％以上。

技術(shù)裝備水平：到2005年，在全面完成“九五”創(chuàng)新目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全省工業(yè)技術(shù)裝備水平顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中30％以上關(guān)鍵裝備達(dá)到90年代末國(guó)際先進(jìn)水平。

到2010年，全省整體工業(yè)技術(shù)裝備處于全國(guó)先進(jìn)水平，30％以上達(dá)到當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)水平。主要工業(yè)產(chǎn)品85％的產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；80％骨干企業(yè)貫徹GB/T19000-ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證族標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)98％。通過(guò)各種形式的繼續(xù)教育，加大企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)和管理人員的業(yè)務(wù)水平，形成一批開發(fā)創(chuàng)新骨干，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高。

三、措施

(一）建立技術(shù)創(chuàng)新體系

1、建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

一是高起點(diǎn)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。

（一）加大以建立企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的力度，把它作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。要使技術(shù)中心成業(yè)企業(yè)攻克技術(shù)難題、新產(chǎn)品開發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基地。(1)大中型企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，以不同方式，建立健全技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)：1企業(yè)自建技術(shù)中心；2企業(yè)與高校、科研單位合作，把技術(shù)中心建在企業(yè)；3利用高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室，把技術(shù)中心建立在高校、科研機(jī)構(gòu)；4科研院所進(jìn)入大中型企業(yè)，改建技術(shù)中心。（2）以地市或行業(yè)為依托，組建區(qū)域性、專業(yè)性技術(shù)中心，重點(diǎn)為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決技術(shù)難題，使一批科技型中小企業(yè)脫穎而出，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“特、專、精”方向發(fā)展并不斷壯大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）擇優(yōu)扶持86家重點(diǎn)企業(yè)建立健全技術(shù)中心，以此為依托聚集一批高素質(zhì)的科技人才，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，成為我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。

二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合。（1）以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為技術(shù)創(chuàng)新的突破口，打破條塊分割，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。企業(yè)要樹立主體意識(shí)，學(xué)會(huì)充分利用社會(huì)資源，彌補(bǔ)不足，壯大自己；科研院所、高等院校要注重市場(chǎng)導(dǎo)向，提高科研成果的轉(zhuǎn)化和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。（2）建立以企業(yè)為主體、以高校、科研單位為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)的有效運(yùn)行機(jī)制，開展多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，如聯(lián)合攻關(guān)、難題招標(biāo)、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)等，加快引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收、創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)化工作，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。（3）加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用，繼續(xù)開展“五新”項(xiàng)目推介工作大力推動(dòng)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。對(duì)落后的工藝技術(shù)和設(shè)備要限期淘汰，保證科技成果轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。

三是培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。（1）結(jié)合實(shí)施“541”人才工程“兩千萬(wàn)人才工程”，重點(diǎn)造就一批優(yōu)秀的跨世紀(jì)企業(yè)管理人員和技術(shù)帶頭人。要充分發(fā)揮培訓(xùn)部門的作用，多形式、多渠道開展企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員教育培訓(xùn)工作。促使企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的人才預(yù)測(cè)，組織各類人員進(jìn)行目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、學(xué)歷和非學(xué)歷、規(guī)范性和短期性的教育培訓(xùn)，尤其鼓勵(lì)企業(yè)與高校定向聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者攻讀工商管理碩士學(xué)位。培養(yǎng)一批能掌握高精尖科學(xué)技術(shù)的人才，以適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。（2）建立健全企業(yè)人才評(píng)價(jià)管理辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行能者上，庸者下，使企業(yè)科技人員始終有一種危機(jī)感，不斷自我激勵(lì)，積極上進(jìn)。同時(shí)，實(shí)行年薪制，技術(shù)人員的收入上不封頂。（3）改革人才管理體制，綜合運(yùn)用政策和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，充實(shí)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的科技力量，使各類人才在合適崗位上充分發(fā)揮自己的才能，做到人盡其才、才盡其用。（4）加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)吸收工作。結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力以及引智成果的推廣與應(yīng)用，并積極會(huì)同人事部門著重抓好若干具有國(guó)際領(lǐng)先水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化的重大引智項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)與閩籍中科院院士、工程院院士以及海外閩籍專家學(xué)者的聯(lián)系，采取靈活措施，使他們?yōu)槲沂〉钠髽I(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。（5）加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，全面提高企業(yè)職工的文化素質(zhì)，鼓勵(lì)職工廣泛開展技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新活動(dòng)。

2、建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保障體系

一是企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體?！笆濉逼陂g，一般企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入要分別占當(dāng)年銷售收入的1.5％、3％、5％以上。依照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，凡按照比例投入開發(fā)費(fèi)用的企業(yè)可優(yōu)先享受政府規(guī)定的有關(guān)撥款以及銀行貸款。

二是貫徹落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品的政策。企業(yè)研究、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，新產(chǎn)品的試制，技術(shù)研究所有關(guān)經(jīng)費(fèi)以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用，全額稅前列支，當(dāng)年列支有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許在3-5年內(nèi)分?jǐn)偭兄АＦ髽I(yè)開發(fā)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)10％以上的國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)及國(guó)有、集體企業(yè)控股的股份制、聯(lián)合企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額；對(duì)國(guó)家和省級(jí)新產(chǎn)品享受增值稅地方分成部分稅款返還的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，其返還的稅款不再并入企業(yè)利潤(rùn)征收企業(yè)所得稅。國(guó)家級(jí)以上技術(shù)中心引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備、試驗(yàn)儀器免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

三是加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。“十五”期間，省里每年安排“五新”項(xiàng)目推介應(yīng)用專項(xiàng)資金，擇優(yōu)扶持技術(shù)中心建設(shè)和加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目的投入。省“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的企業(yè)的重大科技開發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

四是對(duì)在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的有功人員，予以獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)可以按從項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)的稅后利潤(rùn)中（含稅收返還），一次性提取3％-6％的獎(jiǎng)金，經(jīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。超過(guò)計(jì)稅工資部分的獎(jiǎng)金，從稅后利潤(rùn)中開支。對(duì)獲得省部級(jí)以上優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目和人員繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

一是要積極培育和發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

二是營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和條件，研究制訂有關(guān)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)引進(jìn)和重大裝備國(guó)產(chǎn)化的地方法規(guī)，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)開拓等方面的政策措施。有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法維護(hù)科技人員的正當(dāng)權(quán)益。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，切實(shí)做到技術(shù)和知識(shí)作為生產(chǎn)力的要素與分配，使尊重知識(shí)、尊重人才的政策在利益分配上真正得到體現(xiàn)。

三是探索并加快建立中小企業(yè)和科技型企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決企業(yè)擔(dān)保難、融資難問(wèn)題。

（二）大力促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)改造

1、制訂技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)規(guī)劃。（1）制定有利于質(zhì)量、品種效益和擴(kuò)大出口、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃。（2）制定實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。并每年選擇10家重點(diǎn)企業(yè)，在資金計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)支持，滾動(dòng)發(fā)展。（3）積極采用高新技術(shù)改造石油化工、冶金、建筑、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用

微電子技術(shù)、稀土應(yīng)用技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)以及各行業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平的新技術(shù)、新材料。（4）對(duì)開發(fā)成功的“五新”項(xiàng)目，加大技術(shù)改造力度，促使盡快產(chǎn)業(yè)化。

2、鼓勵(lì)吸引外資參與企業(yè)技術(shù)改造。（1）通過(guò)一批骨干企業(yè)對(duì)外招商，有效地引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)利用外資參與企業(yè)技術(shù)改造。積極吸收大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司投資，重點(diǎn)發(fā)展一批資金密集、技術(shù)先進(jìn)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的大型項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我省企業(yè)技術(shù)改造上規(guī)模、上檔次。（2）認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》，鼓勵(lì)外商參與我省支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)行優(yōu)先項(xiàng)目政策。（3）對(duì)一些重大的外資項(xiàng)目采取以項(xiàng)目帶資金的辦法，在稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、綜合補(bǔ)償?shù)确矫娼o予優(yōu)惠。（4）進(jìn)一步拓寬利用外資新領(lǐng)域，有選擇地推出一批國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等多種方式嫁接外資，爭(zhēng)取若干個(gè)條件成熟的骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)到境外上市，為企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行直接融資。

3、扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大企業(yè)技術(shù)改造投入力度。（1）要充分利用當(dāng)前國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子；（2）各級(jí)政府都要把可用于建設(shè)的財(cái)力切出一定比例用于企業(yè)技術(shù)改造，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家新增國(guó)債資金，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目裝備國(guó)產(chǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及名牌產(chǎn)品的投入；（3）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在資產(chǎn)重組中被置換出來(lái)的土地由政府統(tǒng)一拍賣，所獲收益可統(tǒng)籌安排用于企業(yè)技術(shù)改造；（4）經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)可按固定資產(chǎn)重估價(jià)值計(jì)提折舊；（5）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的緊密層企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行匯總繳納所得稅的辦法；（6）優(yōu)先推薦有重大技改項(xiàng)目企業(yè)上市募股，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造；（7）金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)發(fā)展、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金需求，運(yùn)用多種信貸方式給予支持。

(三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確?！稕Q定》中創(chuàng)新目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)

1、各級(jí)政府管理技術(shù)創(chuàng)新要從政策上引導(dǎo)，培育市場(chǎng)機(jī)制的形成和規(guī)范，同時(shí)，要組織好技術(shù)創(chuàng)新信息發(fā)布和交流，大力發(fā)展中介組織；要把有限財(cái)力、物力放在扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方面，從多渠道包括發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)起和提倡建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?；發(fā)揮好中心城市的功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，用改革的辦法選準(zhǔn)突破口，推進(jìn)新體制、體系和機(jī)制的建設(shè)。

2、根據(jù)中共福建省六屆十次全會(huì)精神和省政府閩政〔1997〕文206號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》；省經(jīng)貿(mào)委要繼續(xù)擔(dān)負(fù)全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的責(zé)任，會(huì)同省科委、省教委、省計(jì)委、省財(cái)政廳等部門，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，確保省委、省政府在《決定》中提出的推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

3、各地各部門要認(rèn)真總結(jié)“九五”以來(lái)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，提出“十五”期間至2010年工作目標(biāo)與任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改變工作方法，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

4、各級(jí)經(jīng)貿(mào)計(jì)劃、科技、教育、財(cái)政、金融、海關(guān)、稅務(wù)等部門，要認(rèn)真抓好省委、省政府在《決定》中給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展，使各項(xiàng)工作逐步深入。

5、加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的檢查與督促，幫助解決企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的難題和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

第四篇：換屆選舉工作實(shí)施意見

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實(shí) 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過(guò)換屆，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)村基層；對(duì)于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜，并且面臨一些新情況、新問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢(shì)，高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會(huì)成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（4）村級(jí)配套組織健全，村干部管理和村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級(jí)要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

二、把選好干部、配強(qiáng)班子作為換屆選舉工作的突出重點(diǎn)

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。②文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知

識(shí)和能力，村黨組織書記和村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。④發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營(yíng)、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入的本領(lǐng)。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?？茖W(xué)運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級(jí)組織要從實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時(shí)從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。街道黨委和各村民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競(jìng)職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員群眾 的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會(huì)成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會(huì)，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競(jìng)職承諾、競(jìng)職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問(wèn)題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會(huì)成員的退出機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，把落實(shí)競(jìng)職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實(shí)行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時(shí)，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會(huì)選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。

重點(diǎn)把握好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會(huì)。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對(duì)戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉的公民，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會(huì)選舉的書面證明，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。三是提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行司法公證。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，街道黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)的頭等大事，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評(píng)選表彰基層黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。實(shí)行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視、工作不到位、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉

報(bào)數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等重點(diǎn)責(zé)任人員，并將有關(guān)情況通報(bào)全區(qū)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，財(cái)政部門落實(shí)好換屆選舉必需的工作經(jīng)費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。要扎實(shí)開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動(dòng)和重點(diǎn)村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會(huì)班子成員每人包靠一個(gè)村，街道要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)。

（四）營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，村級(jí)黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，組織黨員、參與競(jìng)選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對(duì)規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽(yáng)光競(jìng)爭(zhēng)作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪受理工作，各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問(wèn)題。加大對(duì)違法違紀(jì)行為查處力度，對(duì)賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級(jí)組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報(bào)告。

第五篇：2012黨建工作實(shí)施意見

千委發(fā)〔2012〕 號(hào)

中共千佛鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實(shí)施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，我鎮(zhèn)黨建工作將以創(chuàng)新機(jī)制為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)市“兩會(huì)”和全鎮(zhèn)農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全

面執(zhí)行和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)效益農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)、基層黨建先進(jìn)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

以群眾滿意為價(jià)值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”“五個(gè)好”的要求，通過(guò)抓基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、建機(jī)制、出亮點(diǎn)全面加強(qiáng)“四強(qiáng)”型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

村居班子建設(shè)有新突破。村居黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，以鋼班子帶鐵隊(duì)伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對(duì)村級(jí)班子和三職干部的滿意率達(dá)到90%以上；逐步改善村級(jí)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)。切實(shí)尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，充分發(fā)揮無(wú)職黨員主觀能動(dòng)性；建設(shè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到真情關(guān)懷、制度嚴(yán)管；民主管理村級(jí)事務(wù)，重大事項(xiàng)集體討論決定，村居財(cái)務(wù)全面及時(shí)公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達(dá)到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮(zhèn)將創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1、警示干部“三盆水”。在鎮(zhèn)村干部中持續(xù)開展“三盆水”活動(dòng)，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實(shí)地”，并要求鎮(zhèn)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強(qiáng)全體鎮(zhèn)村干部堅(jiān)定信念、潔身自好、務(wù)實(shí)工作的自覺性。

2、發(fā)展問(wèn)計(jì)“六必訪”。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶著問(wèn)求新一輪發(fā)展大計(jì)，深入到村、到部門、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，到閬中、南充、成都拜訪對(duì)農(nóng)村工作有較高見地的領(lǐng)導(dǎo)、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時(shí)開展“鎮(zhèn)村干部走進(jìn)千家”活動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)村干部重點(diǎn)幫扶聯(lián)系3戶困難或問(wèn)題群眾戶，每周不少于2天到項(xiàng)目一線、到村到戶走訪群眾，做到對(duì)特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災(zāi)戶、對(duì)鎮(zhèn)村工作有意見戶、對(duì)鎮(zhèn)村工作有貢獻(xiàn)戶必訪，做好民情日記并首問(wèn)負(fù)責(zé)及時(shí)解

決群眾反映的問(wèn)題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽(yáng)光理財(cái)，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，建立村理財(cái)小組審核、村支部書記簽批、村主任報(bào)賬、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心監(jiān)督的陽(yáng)光理財(cái)模式，常設(shè)鎮(zhèn)帳務(wù)清理小組，負(fù)責(zé)村帳務(wù)審查及清理。嚴(yán)格鎮(zhèn)財(cái)管理和項(xiàng)目資金審簽程序，工程項(xiàng)目支出集體研究、會(huì)簽決定，非生產(chǎn)性支出實(shí)行經(jīng)辦人說(shuō)明事由、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批、書記審核、報(bào)賬員規(guī)范、監(jiān)督票據(jù)。推行集中便民服務(wù)，在新建政府綜合用房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三個(gè)一體化”便民服務(wù)中心，將計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障、廣播電視、村建、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、群眾工作和政策咨詢等涉農(nóng)相關(guān)部門整合設(shè)立了九個(gè)便民服務(wù)窗口集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，村干部逢場(chǎng)天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項(xiàng)并及時(shí)公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標(biāo)制”。鎮(zhèn)黨委在分工明確鎮(zhèn)干部工作崗位的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)干部對(duì)接市級(jí)部門工作要求自擬崗位工作目標(biāo)，黨委集體研究細(xì)化崗位職責(zé)、制定考核目標(biāo)并與鎮(zhèn)干部簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書”，與鎮(zhèn)干部考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。

3、重點(diǎn)工作“分線承包制”。鎮(zhèn)黨委將小城鎮(zhèn)建設(shè)、九節(jié)梁扶貧及村道水泥路建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新村聚居點(diǎn)建設(shè)、油氣開發(fā)協(xié)調(diào)、信訪安全維穩(wěn)、黨建工作七項(xiàng)重點(diǎn)工作分成七條工作線，實(shí)行重點(diǎn)工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)干部自愿報(bào)名雙向選擇參與的工作團(tuán)隊(duì)，與鎮(zhèn)黨委簽訂重點(diǎn)工作承包責(zé)任書，實(shí)行工作任務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)、工作績(jī)效包干負(fù)責(zé)制。

4、村（居）工作“例會(huì)促進(jìn)制”。堅(jiān)持“群眾民主議事、干部主動(dòng)干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會(huì)會(huì)商工作、學(xué)習(xí)提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會(huì)討論決定重大事項(xiàng)、報(bào)告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長(zhǎng)代表會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查看工作成效、述職測(cè)評(píng)工作績(jī)效，將例會(huì)推行情況作為村（居）工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實(shí)“承諾述評(píng)制”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人每季度初在政務(wù)公開欄、鎮(zhèn)村干部會(huì)上承諾階段實(shí)事工作目標(biāo)，季度末在鎮(zhèn)村干部、黨員代表會(huì)上述職并接受民主測(cè)評(píng)。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會(huì)上做出階段實(shí)事工作目標(biāo)承諾并書面報(bào)告鎮(zhèn)黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會(huì)述職并接受民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鎮(zhèn)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，并由村兩委將季度工作和例會(huì)執(zhí)行落實(shí)情況向黨委集體匯報(bào)。對(duì)于第一次測(cè)評(píng)滿意度低于50%的干部扣發(fā)季度績(jī)效考核工資，連續(xù)兩次測(cè)評(píng)滿意度低于50%的干部取消評(píng)優(yōu)資格，連續(xù)三次測(cè)評(píng)滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測(cè)評(píng)滿意度均超過(guò)85%以上的干部?jī)?yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀并給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部抓落實(shí)的責(zé)任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“三項(xiàng)教育”活動(dòng)。在干部中開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”教育活動(dòng)，喊響“我是干部我奉獻(xiàn)”，鎮(zhèn)干部每月開展一次專題集中學(xué)習(xí)并寫出心得體會(huì)；在黨員中開展“黨性實(shí)踐”教育活動(dòng)，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，支部黨員每月集中學(xué)習(xí)一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識(shí)教育和政策形勢(shì)教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動(dòng)（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進(jìn)”教育活動(dòng)，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，每季度由村（居）組織開展一次戶長(zhǎng)宣講教育培訓(xùn)會(huì)，開展政策法律、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年開展一次“五星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達(dá)到效果，培育愛黨愛國(guó)、明禮誠(chéng)信、孝老愛親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善的新型千佛人。

2、分工負(fù)責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個(gè)黨委成員聯(lián)系2名村（居）黨支部書記，指導(dǎo)、監(jiān)督各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，力促先進(jìn)支部上水平、一般支部上臺(tái)階、后進(jìn)支部換新貌。

3、務(wù)求實(shí)效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評(píng)

選活動(dòng)。每年開展一次“五好干部”評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)一支素質(zhì)品行好、工作業(yè)績(jī)好、創(chuàng)新進(jìn)取好、群眾反映好、廉潔奉獻(xiàn)好的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長(zhǎng)、村支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。

（二）突出發(fā)展，強(qiáng)化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變工作切入點(diǎn)，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。黨建工作成效納入年終綜合目標(biāo)一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問(wèn)題及原因并向鎮(zhèn)黨委書面說(shuō)明情況。

中共千佛鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年2月15日

千佛鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年3月5日?。ü灿?5份）主題詞：基層黨建 實(shí)施意見