第一篇：美國(guó)馬薩諸塞州警察招募與培訓(xùn)初探

美國(guó)馬薩諸塞州警察招募與培訓(xùn)初探

摘要：本文首先介紹了美國(guó)馬薩諸塞州的市鎮(zhèn)、縣、州三級(jí)警察機(jī)構(gòu)及其招募警察的最低標(biāo)準(zhǔn)，然后描述了各類警察的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)分類以及培訓(xùn)課程，并在分析目前該州警察培訓(xùn)存在問題的基礎(chǔ)上，展望其未來走向。

關(guān)鍵詞：馬薩諸塞州；警察機(jī)構(gòu)；招募；培訓(xùn)

馬薩諸塞州位于美國(guó)東北部，面積21,385平

方公里，在50個(gè)州中，列第45位，目前人口估計(jì)6,449,755人。[1]首府波士頓是該州最大的市，有589,141人，沿波士頓周圍的70～80個(gè)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)被統(tǒng)稱為大波士頓地區(qū)，全州大約50%的人口居住在這里。[2]馬薩諸塞州含14個(gè)縣（county）,這14個(gè)縣管轄全州的51個(gè)城市(city)和301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（town）。①這里的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不大，最小的市為北亞當(dāng)斯（thecityofnorthadams）,人口只有14,681人；最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為格斯陸德（gosnold），只有86人。[3]

美國(guó)的警察機(jī)構(gòu)有四個(gè)層級(jí)，分別隸屬于聯(lián)邦、州、縣、市鎮(zhèn)四級(jí)政府，因此也就有了聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)、州警察機(jī)構(gòu)、縣警察機(jī)構(gòu)和市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)。這些警察機(jī)構(gòu)無(wú)論大小，都相互獨(dú)立，在各自轄區(qū)內(nèi)享有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)。馬薩諸塞州有340個(gè)警察機(jī)構(gòu)，大部分是市（鎮(zhèn)）警察機(jī)構(gòu)。[4]正式警察17,032人，男性約占92%。[5]

馬州位于美國(guó)的新英格蘭地區(qū)②，有一些諸如販毒、恐怖主義等特殊的執(zhí)法問題，因此，有大量的聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)在馬州也設(shè)有辦事處并參與州內(nèi)的相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，導(dǎo)致馬州的警察機(jī)構(gòu)在層級(jí)與職能上存在著大量重疊的現(xiàn)象。本文主要討論馬州的警察招聘與培訓(xùn)，不涉及聯(lián)邦警察。

一、馬薩諸塞州的警察機(jī)構(gòu)及其招募

（一）警察機(jī)構(gòu)

按照政府層級(jí)來劃分，馬州的警察機(jī)構(gòu)主要有三類：市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)、縣警察機(jī)構(gòu)、州警察機(jī)構(gòu)。

1．市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)(municipalpoliceagency)

馬州340個(gè)警察機(jī)構(gòu)中，303個(gè)為市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)，這些市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)也就是地方警察機(jī)構(gòu)。市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)共有警察16,065人，其中正式在編的13,477人。[6]每個(gè)市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)都是相互獨(dú)立的，它們的目標(biāo)與執(zhí)法側(cè)重點(diǎn)也有很大差異，主要為滿足本市或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需要與愿望而設(shè)立，提供包括執(zhí)法、維持秩序等內(nèi)容廣泛的服務(wù)。

最大的市鎮(zhèn)警察機(jī)構(gòu)是波士頓警察局，2,656人供職于此，在編警察2,056人；其次是斯伯林菲爾德警察局（thespringfieldpolicedepartment），有553名在編警察；有41個(gè)鎮(zhèn)警察局全職在編警察不超過10人；像granville、russell等8個(gè)小鎮(zhèn)僅各有1名警察。[7]

2．縣警察機(jī)構(gòu)(thesheriff’sdepartment)①

馬州的14個(gè)縣，每個(gè)縣都有一個(gè)縣警察局，它們的主要職能是監(jiān)管和矯正關(guān)押在縣看守所(thecountyjail)的未決犯以及刑期在2年半以下的已決犯。新英格蘭地區(qū)六個(gè)州的縣警察局與美國(guó)其他州的縣警察局有很大區(qū)別，主要體現(xiàn)在它們沒有諸如逮捕、巡邏等在看守所以外的執(zhí)法職能或責(zé)任。其他州的縣警察局的權(quán)力比新英格蘭地區(qū)的縣警察局的權(quán)力要大很多，如佛羅里達(dá)州的杰克遜韋爾縣(jacksonvillecounty)，該縣的警察局除了管理縣看守所之外，還有一般市鎮(zhèn)警察的職責(zé)，如社區(qū)巡邏、維護(hù)公共秩序等。[8]

當(dāng)然在某些情況下，除了監(jiān)管矯正看守所罪犯的任務(wù)外，馬州個(gè)別縣警察局也有一些市鎮(zhèn)警察的執(zhí)法權(quán)，巴恩斯戴勃縣警察局（barnstablecountysheriff’soffice）就是一例。該縣位于馬州東南部的柯德海角，由15個(gè)鎮(zhèn)組成，每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)獨(dú)立的警察機(jī)構(gòu)。因?yàn)榕c州內(nèi)其他地區(qū)存在地緣隔絕，所以縣警察局承擔(dān)了一些不符合州法律規(guī)定的警察權(quán)，如在縣警察局內(nèi)設(shè)置了刑事偵察處，幫助本縣各鎮(zhèn)的警察以及楠塔基特島（nantucket）上的警察開展犯罪調(diào)查。1989年該縣警察局還設(shè)立了k-9科，為各鎮(zhèn)警察提供更廣泛的服務(wù)與幫助，包括處理尋人啟事、攜帶武器搶劫、私闖民宅等案件。[9]

3．州警察機(jī)構(gòu)(themassachusettsstatepolice)

美國(guó)的州警察機(jī)構(gòu)有兩種組織模式：分散式與集中式。分散式就是將高速公路巡邏與刑事偵察分開，北卡羅萊納州就是這種模式；而馬薩諸塞州采用集中式的州警察組織模式，把高速公路巡邏和刑事偵察整合在州警這個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)內(nèi)，提供全方位的服務(wù)。州警是州的主要州執(zhí)法機(jī)構(gòu)，接受州公共安全執(zhí)行辦公室（thestateexecutiveofficeofpublicsafety）的領(lǐng)導(dǎo)，該辦公室還管轄其他一些公共安全部門。

馬薩諸塞州警察局成立于1865年，是美國(guó)最早的州警察機(jī)構(gòu)之一?，F(xiàn)在有在編警察2,536人，男性約占92%。[10]州

第二篇：籃球運(yùn)動(dòng)是由美國(guó)馬薩諸塞州斯普林菲爾德市基督教青年會(huì)干部訓(xùn)練學(xué)校的體育老師

籃球運(yùn)動(dòng)是由美國(guó)馬薩諸塞州斯普林菲爾德市基督教青年會(huì)干部訓(xùn)練學(xué)校的體育老師，在加拿大出生的詹姆斯.奈.史密斯于1891年發(fā)明的。

1932年國(guó)際業(yè)余籃球聯(lián)合會(huì)在瑞士成立。

世界籃球運(yùn)動(dòng)技戰(zhàn)術(shù)的流派分為：1美洲型打法2歐洲型打法3大洋洲型打法4亞洲型打法5非洲型打法

世界三大賽事：1奧運(yùn)會(huì)籃球比賽2世界籃球錦標(biāo)賽3美國(guó)NBA職業(yè)籃球聯(lián)賽

籃球運(yùn)動(dòng)的功能：現(xiàn)代競(jìng)技籃球運(yùn)動(dòng)是在統(tǒng)一的國(guó)際性體育組織（國(guó)際業(yè)余籃球聯(lián)合會(huì)）的指導(dǎo)下，以特定的比賽規(guī)則和競(jìng)賽方式，圍繞3.05米直徑0.45米大的籃匡和周長(zhǎng)0.749—0.78米，重量567—650克的籃球而展開的空間與時(shí)間，控球與反控球，投籃和制約投籃的立體型攻守對(duì)抗的競(jìng)技項(xiàng)目

現(xiàn)代籃球運(yùn)動(dòng)于1895年由美國(guó)國(guó)際基督教青年會(huì)派往中國(guó)天津基督教青年會(huì)就職的第一任總干事來會(huì)理介紹傳入我國(guó)天津市，因此天津市市我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地。

中國(guó)4大賽事1 CBA2 WCBA3 CUBA4 大學(xué)生超級(jí)籃球聯(lián)賽

籃球技術(shù)分為進(jìn)攻技術(shù)和防守技術(shù) 進(jìn)攻技術(shù)包括移動(dòng) 投籃 傳球 運(yùn)球 持球突破 搶進(jìn)攻籃板球防守技術(shù)包括移動(dòng) 防守?zé)o球隊(duì)員 防守持球隊(duì)員 搶防守籃板球

前轉(zhuǎn)身：移動(dòng)腳蹬地，在中樞腳前方跨步改變身體的方向。后轉(zhuǎn)身：移動(dòng)腳蹬地，在中樞腳后方進(jìn)行弧形移動(dòng)。

投籃市進(jìn)攻隊(duì)員將球投入對(duì)方球籃而采用的各種專門動(dòng)作方法的總稱

投籃技術(shù)：包括持球方法 瞄準(zhǔn)點(diǎn) 協(xié)調(diào)用力 出手角度 出手速度 球的旋轉(zhuǎn) 投籃弧線 入籃角度等幾個(gè)環(huán)節(jié)

持球突破：持球隊(duì)員運(yùn)用腳步動(dòng)作和運(yùn)球技術(shù)快速超越對(duì)手的一項(xiàng)攻擊性很強(qiáng)的技術(shù)

持球突破分為原地持球突破運(yùn)球中突破根據(jù)動(dòng)作結(jié)構(gòu)可分為原地交叉步突破原地同側(cè)步突破兩種

持球突破技術(shù)動(dòng)作主要由等跨 轉(zhuǎn)體側(cè)身探肩推放球和加速幾個(gè)環(huán)節(jié)組成防守技術(shù)：防守隊(duì)員為阻撓和破壞對(duì)手的進(jìn)攻，合理運(yùn)用腳步移動(dòng)和手臂動(dòng)作，積極搶占有利位置，以達(dá)到爭(zhēng)奪控制球權(quán)的目的所采用的各種專門動(dòng)作方法的總稱

搶籃板球技術(shù)分為搶進(jìn)攻籃板球和搶防守籃板球兩種兩種都是由判斷與搶占位置 起跳動(dòng)作 空中搶球動(dòng)作 獲得球后動(dòng)作組成進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合是在籃球比賽中，進(jìn)攻隊(duì)員兩三人之間有目的，由組織相互協(xié)同行動(dòng)的配合方法。進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合包括傳切，掩護(hù)，策應(yīng)，突分配合防守戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合是在籃球比賽中隊(duì)員兩三人之間為了破壞對(duì)方進(jìn)攻配合所組成的簡(jiǎn)單配合快攻在組織形式上分為長(zhǎng)傳快攻短傳快攻 運(yùn)球突破快攻三種

區(qū)域聯(lián)防形式分為2-1-2聯(lián)防2-3聯(lián)防3-2聯(lián)防三種

比賽時(shí)間：比賽由4節(jié)組成，每節(jié)10分鐘，單節(jié)之間休息時(shí)間為兩分鐘，半場(chǎng)休息時(shí)間為10分鐘

交替擁有：以擲球入界而不是以跳球來使球成為活球的一種方法

在比賽中裁判員宣判某隊(duì)隊(duì)員違例時(shí)的罰則是：由對(duì)方隊(duì)在發(fā)生違例的最近地點(diǎn)界線外擲球入界重新開始比賽

裁判員判斷是否構(gòu)成球回后場(chǎng)時(shí)應(yīng)依據(jù)三個(gè)要素：1控制球隊(duì)的隊(duì)員在前場(chǎng)控制了球2控制球隊(duì)的隊(duì)員使球從前場(chǎng)進(jìn)入后場(chǎng)3控制球隊(duì)的隊(duì)員在后場(chǎng)首先觸及球

犯規(guī)是對(duì)規(guī)則的違犯，含有與對(duì)方隊(duì)員的非法身體接觸或違反體育道德的舉止包括1圓柱體原則2垂直原則

犯規(guī)根據(jù)不同的性質(zhì)分為侵人犯規(guī)（P）雙方犯規(guī)違反體育道德的犯規(guī)（U）取消比賽資格的犯規(guī)（D）技術(shù)犯規(guī)（任何情況都兩罰一擲符號(hào)T2）違例的宣判程序和手勢(shì)發(fā)生違例時(shí)裁判員應(yīng)1立即鳴哨一聲并同時(shí)做出違例手勢(shì)（單手舉手在空中，伸開手掌，手指并攏）以停止比賽計(jì)時(shí)鐘2接著清楚的用手勢(shì)做出違例的類型，3然后用一手清楚的指出比賽的方向和擲球入界的地點(diǎn)4在所有情況下因發(fā)生違例而獲得球權(quán)的隊(duì)擲球入界時(shí)，均需由裁判員遞交球

犯規(guī)的宣判程序和手勢(shì)1鳴哨一聲同時(shí)單手握拳向上伸直手臂，以停止比賽計(jì)時(shí)鐘，用另一手直臂向前伸出，掌心向下指向犯規(guī)隊(duì)員的腰部，清楚的指名犯規(guī)隊(duì)員時(shí)誰(shuí)，必要時(shí)可直接指出該犯規(guī)的罰則，如罰球等2接著移向記錄臺(tái)選擇一個(gè)使記錄員能看清楚和身前無(wú)障礙物的位置，離記錄臺(tái)6-8米3用手勢(shì)向向記錄員清楚的報(bào)告犯規(guī)隊(duì)員的號(hào)碼和犯規(guī)類型4然后指出犯規(guī)的罰則，即罰球次數(shù)或隨后比賽方向

記錄臺(tái)工作人員由一名記錄員，一名助理記錄員，一名計(jì)時(shí)員和一名24秒計(jì)時(shí)員組成比賽制度：確定參加比賽隊(duì)優(yōu)勝者的方法，它可以保證比賽緊張有序的進(jìn)行從而順利完成比賽任務(wù)

第三篇：美國(guó)的警察制度

美國(guó)的警察制度

周瑞

25008222 美國(guó)是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、社會(huì)治安最復(fù)雜的國(guó)家。與此相應(yīng)的是，它也擁有世界上最為復(fù)雜的警察體制。大部分國(guó)家的警察機(jī)構(gòu)都不同程度地受國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有些國(guó)家的警察還帶有準(zhǔn)軍事化性質(zhì)。而美國(guó)卻不然，不僅聯(lián)邦政府和州政府存在警察機(jī)構(gòu)，城市和縣也有自己的警察機(jī)構(gòu)，就連一些地方組織也有自己的警察隊(duì)伍，如公園警察、校園警察、私人警察等。在這些警察機(jī)構(gòu)中，除了聯(lián)邦警察受聯(lián)邦政府直轄外，其他警察機(jī)構(gòu)都受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，他們與聯(lián)邦政府沒有直接的隸屬關(guān)系，與聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)也沒有垂直的上下級(jí)關(guān)系。因此，盡管他們同屬于警察機(jī)構(gòu)，但由于它們各自實(shí)施的法律不同，其職能和權(quán)限也不盡相同。即便是同一類型的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)范圍和執(zhí)法權(quán)力也有差異。警察管轄權(quán)的多樣性造成了警察職能的多樣性，這是美國(guó)現(xiàn)代警察體制的一個(gè)特點(diǎn)。以下我將具體介紹美國(guó)警察制度。

一、美國(guó)警察制度的歷史。

在獨(dú)立前，美國(guó)曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，英國(guó)在對(duì)北美進(jìn)行殖民統(tǒng)治的同時(shí)，也把他們?cè)谟?guó)所實(shí)行的政治制度搬到了美國(guó)，作為法律制度和國(guó)家統(tǒng)治機(jī)器主要組成部分的警察及警察制度也就隨之進(jìn)入。因此，今天美國(guó)的警察制度是按照英國(guó)的模式建立起來的。在英國(guó)，警察和警察機(jī)關(guān)的權(quán)力、職責(zé)都有法律明文規(guī)定，這使美國(guó)警察制度在成立伊始，即受到法律的限制。此外，由于英國(guó)警察部門大多受地方控制，再加上從英國(guó)來到北美的移民大都具有反對(duì)專制的傾向，因此，美國(guó)在建立警察制度的同時(shí)，就格外重視分權(quán)模式，從而形成了一種復(fù)雜的警察體制。在這種體制下，聯(lián)邦警察、州警察、城市警察和縣級(jí)警察同時(shí)并存，執(zhí)法權(quán)力高度分散。

最早的美國(guó)警察是以縣級(jí)司法官和地方保安官的形式出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)，北美殖民地大部分居民分散居住在廣大的農(nóng)村和小鎮(zhèn)，為了管理這片廣袤的土地，殖民地總督任命一名官員為縣司法官，并為他配置幾名半職業(yè)化的警察。這就是當(dāng)時(shí)北美英國(guó)殖民地警察組織的基本形式?？h司法官官位不高，但事情卻不少，除了要維持正常的執(zhí)法活動(dòng)外，他們還要負(fù)責(zé)征稅、指導(dǎo)選舉，在有些地區(qū)，他們甚至還要負(fù)責(zé)橋梁修理、道路維護(hù)等工作。

隨后，在一些初具規(guī)模的城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了與現(xiàn)代警察極為相似的民兵巡邏隊(duì)。巡邏隊(duì)通常由居民發(fā)起成立，它主要在夜間活動(dòng)，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防火災(zāi)。如１６３４年，波士頓就建立了民兵巡邏隊(duì)，每一個(gè)男性市民都有參加巡邏隊(duì)的義務(wù)。１９世紀(jì)３０～４０年代，美國(guó)資本主義獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在充滿血腥味的西部開發(fā)中，來自東部的白人掠奪了印第安土著的領(lǐng)土，大批印第安人被逐出了祖祖輩輩居住的家園。不斷的對(duì)外擴(kuò)張也激化了北方與南方的矛盾，使美國(guó)的社會(huì)矛盾趨于激化。失去土地的農(nóng)民，大量擁進(jìn)城鎮(zhèn)，尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。他們給城市帶來了活力，但也帶來了嚴(yán)重的治安問題。統(tǒng)治者迫切地感到，原先的警察制度已經(jīng)不能滿足維持社會(huì)治安的需要，建立一支高效的警察隊(duì)伍勢(shì)在必行。１８３８年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過決議，決定依照英國(guó)模式，在大城市設(shè)立正規(guī)化的警察隊(duì)伍。該決議一通過，就獲得波士頓市的響應(yīng)。同年，波士頓建立起一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)，雖然僅有９名警察，但卻開了美國(guó)現(xiàn)代城市警察制度之先河。

農(nóng)村的警察組織出現(xiàn)較晚。１９世紀(jì)３０年代后，人們認(rèn)識(shí)到原先的保安官制度已經(jīng)不能應(yīng)付越來越復(fù)雜的治安環(huán)境，于是，在廣大農(nóng)村，以地方保安官為基礎(chǔ)，建立起新的村鎮(zhèn)、縣、州級(jí)警察機(jī)構(gòu)。這些村鎮(zhèn)、縣、州警察全是職業(yè)化的，他們的領(lǐng)導(dǎo)人由當(dāng)?shù)鼐用窆x，或由當(dāng)?shù)卣蚊?。這樣，到１９世紀(jì)中葉，新型的警察組織在美國(guó)各地就如雨后春筍般地建立起來。

二、美國(guó)舊警察制度存在的問題及改革。首先，警察自身的質(zhì)量存在大量問題。由于警察的報(bào)酬較高，在某些人眼中也就成了致富的渠道。１８８０年，美國(guó)警察的年平均工資是９００美元，而一般勞動(dòng)者的年薪只有４５０美元。警察的高收入使之成為趨之若鶩的職業(yè)，很多人為牟取私利大開方便之門，加上沒有全面、系統(tǒng)的警察訓(xùn)練制度，新警察到來之后，只是由領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)訓(xùn)話，然后就由老警察領(lǐng)著上崗了，再過幾天，他就可以單獨(dú)執(zhí)勤了。在這種情況下，警察的服務(wù)水平當(dāng)然要大打折扣。此外，警察也存在自身腐敗的問題。只要有錢，一些警察什么事都愿意干，在有些地方，警察職位甚至可以公開拍賣，只要你有錢，你就可以成為一個(gè)警察。剛剛誕生的美國(guó)警察，形象還未樹立，就因?yàn)楦瘮⌒袨槎鹑藗儗?duì)當(dāng)年英國(guó)殖民軍的回憶，站到了人民的對(duì)立面。大人們公開對(duì)警察表示嘲弄，孩子們向警察扔起了石頭，許多真正的罪犯公開抗拒警察執(zhí)法，新生的美國(guó)警察幾乎陷入了絕境。建立一個(gè)完善的警察制度，就成為歷史的必然。改革的首要目標(biāo)是“把政治從警察中清除出去，把警察從政治中解脫出來”。警察的領(lǐng)導(dǎo)班子首先得到了改革。許多退役軍人和企業(yè)管理人士走上警察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和精明強(qiáng)干的工作作風(fēng)，在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，警界一掃過去之頹廢現(xiàn)象，精神風(fēng)貌發(fā)生了可喜的變化。

其次是建立嚴(yán)密的州級(jí)警察管轄區(qū)和警察中心的記錄系統(tǒng)。１９世紀(jì)初出現(xiàn)的州警察機(jī)構(gòu)由于規(guī)模小，人員少，在美國(guó)社會(huì)發(fā)揮的作用有限。在改革運(yùn)動(dòng)中，賓夕法尼亞州在警察的建設(shè)和管理方面大膽地進(jìn)行了嘗試。它把美國(guó)的州警察引領(lǐng)進(jìn)一個(gè)全新的時(shí)代。通過改革，州警察機(jī)構(gòu)比城市警察、村鎮(zhèn)警察更集中，更具軍事色彩，從而形成了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。因此，州警察很快就成為美國(guó)警察制度的支柱之一。

再次警察的工作效率一直是人們?cè)嵅〉慕裹c(diǎn)之一。此次改革，圍繞警察的效率，人們提出了眾多改革方案。其中最重要的是從根本上提高警察人員的專業(yè)水平。在這方面，曾任伯克利市警察局局長(zhǎng)和加利福尼亞州警察機(jī)構(gòu)首腦的奧古斯特·沃爾摩作出了杰出貢獻(xiàn)。沃爾摩特別強(qiáng)調(diào)警察接受高等教育的必要性，因此首先從大學(xué)畢業(yè)生里挑選警務(wù)人員。１９１６年，他又在加州大學(xué)設(shè)立了專業(yè)警察學(xué)課程，從而使警察工作作為一門嚴(yán)肅的學(xué)科走進(jìn)了美國(guó)高等教育的殿堂。

改革的第四項(xiàng)內(nèi)容是建立和發(fā)展警察的專業(yè)化部門。當(dāng)時(shí)的警察只是簡(jiǎn)單地分為巡邏警察和便衣警察兩部分，但到２０世紀(jì)初，警察的分工已經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化，出現(xiàn)了治安警、交通警、青少年管理警等專業(yè)性警種。１９０５年，俄勒岡州波特蘭市出現(xiàn)了美國(guó)第一位女警察，她名叫勞拉·鮑德溫，在警察局負(fù)責(zé)青少年教育管理。

三、現(xiàn)代美國(guó)警察的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)劃分。

現(xiàn)代美國(guó)警察體制的基本格局，是縣警察、城市警察、州警察、聯(lián)邦警察和特種警察五位一體的局面。

第一層是縣級(jí)警察。它在美國(guó)警察機(jī)構(gòu)中所占的數(shù)量最多，規(guī)模卻最小。在美國(guó)，縣級(jí)警察機(jī)構(gòu)有上萬(wàn)個(gè)，其中多數(shù)分布在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，每個(gè)機(jī)構(gòu)的警員大多不超過１０個(gè)人。作為美國(guó)的地方警察機(jī)構(gòu)，縣警察局在法律地位、職能作用方面具有獨(dú)特之處。它是根據(jù)美國(guó)各州的法律成立的，各州的法律對(duì)于縣警察局長(zhǎng)的任期和產(chǎn)生辦法都有明文規(guī)定。在美國(guó)的５０個(gè)州里，除了羅德島的警察局長(zhǎng)由州長(zhǎng)任命，夏威夷由最高法院首席法官指定外，其他各縣的警察局長(zhǎng)都是選舉產(chǎn)生。一般來說，只有那些在縣里享有較高聲望的人才能當(dāng)選為局長(zhǎng)。由于是通過選舉產(chǎn)生的，警察局長(zhǎng)比其他政府官員具有更多的自主性，因此，在許多地方，警察局長(zhǎng)被人們看成是一個(gè)很好的職位。縣警察局長(zhǎng)的任期和產(chǎn)生辦法在美國(guó)大多由選舉產(chǎn)生，相比較擁有較多的自主權(quán)；集司法系統(tǒng)三方面職能于一身，是美國(guó)縣級(jí)警察機(jī)構(gòu)最獨(dú)特之處，故縣警察局長(zhǎng)既是警察頭子，又是法官，還是監(jiān)獄長(zhǎng)。隨著城市化的進(jìn)程，縣一級(jí)警察與城市警察合并交由城市警察機(jī)構(gòu)接管是必然的趨勢(shì)。

第二層是城市警察。這是美國(guó)警察機(jī)構(gòu)中最龐大、最重要的組成部分。與縣警察局相比，城市警察的工作要復(fù)雜、繁重得多。由于美國(guó)是高度發(fā)達(dá)的城市化國(guó)家，故城市警察機(jī)構(gòu)是其最龐大和最重要的組成部分，其警力約占全部專職警察的3／4，經(jīng)費(fèi)開支也最大，如紐約警察人數(shù)近3萬(wàn)，每年開支是8億美元。城市警察的職責(zé)既要24小時(shí)巡邏并偵破各類刑事案件，還要承擔(dān)城市中的酗酒、吸毒、家庭糾紛等慢性社會(huì)問題。

第三層是州警察。它屬于一種自治體警察，不必受聯(lián)邦警察的領(lǐng)導(dǎo)和約束，而只是對(duì)各自的州長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在美國(guó)，州警察活動(dòng)的范圍不大，它主要在縣、市地方警察機(jī)構(gòu)都不管的地區(qū)履行職責(zé)，分散在美國(guó)的50個(gè)州，包括在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行一般性的治安巡邏、交通執(zhí)法巡邏、調(diào)查一般性刑事案件、進(jìn)行犯罪研究等。州警察職責(zé)權(quán)限通常由各州的法律作規(guī)定。

第四層是聯(lián)邦警察，即美國(guó)聯(lián)邦政府直屬的各個(gè)警察部門。這些警察機(jī)構(gòu)規(guī)模都不大，雇傭的人員也不多，但他們活動(dòng)的范圍之大在美國(guó)警察中卻是空前的。他們的主要職能是執(zhí)行各項(xiàng)聯(lián)邦法律，打擊那些全國(guó)性的重大違法案件。在打擊刑事犯罪方面，除了要偵破那些跨州界的兇殺案、搶劫案和強(qiáng)奸案之外，還要負(fù)責(zé)偵破和打擊有走私、逃稅、偽造嫌疑的違法犯罪活動(dòng)以及反間諜工作。在美國(guó)，中央無(wú)統(tǒng)一的警察管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)警察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都分散在聯(lián)邦政府的相關(guān)部門中，所以凡是承擔(dān)警察職能的中央機(jī)構(gòu)，習(xí)慣上統(tǒng)稱聯(lián)邦警察。目前這支分散在政府各部門的警察約 7．3萬(wàn)人，占全國(guó)警察人數(shù)的10％，經(jīng)費(fèi)開支占全國(guó)經(jīng)費(fèi)的 15％。

第五層是特種警察，它是獨(dú)立于地方警察和聯(lián)邦警察的一種警察機(jī)構(gòu)。在業(yè)務(wù)上它由地方警察部門指導(dǎo)和協(xié)助；在行政上，它受所在部門最高行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)。這類警察主要分布在大專院校、博物館和公園里，故常被分別叫做“公園警察”、“校園警察”。此外，美國(guó)印第安人保留地警察機(jī)構(gòu)也屬這種性質(zhì)。

四、美國(guó)警察制度的特點(diǎn)和問題。

美國(guó)警察體系有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、各司其職，市警察管市區(qū)，縣治安官管郊區(qū)，州警察管高速和更偏僻的郊區(qū)，聯(lián)邦調(diào)查局管全國(guó)性大案；

二、互不賣帳，借以美劇《越獄》來分析：第一季第五節(jié)，Kellerman代表美國(guó)特工處請(qǐng)F(tuán)ox River州立監(jiān)獄的獄長(zhǎng)Henry Pope把Michael轉(zhuǎn)移到別的監(jiān)獄，被其一口回絕（這可是中央來的人啊），第二季第十三節(jié)，聯(lián)邦調(diào)查局的Alex請(qǐng)求新墨西哥獄政局的人把自己和Michael和Lincoln放在囚車?yán)?，又被一口回絕（Michael和Lincoln可是聯(lián)邦調(diào)查局的要犯，也不給面子）；

三、緊急情況下相互支援，監(jiān)獄**也好，越獄也好，當(dāng)?shù)乜h治安官都會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，追捕逃犯主要是聯(lián)邦調(diào)查局的任務(wù)。

第四篇：美國(guó)警察公共關(guān)系

美國(guó)的警察公共關(guān)系

[美]羅納德.J.約克 著，姜南 譯 [ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://bbs.tiexue.net/ ]

摘要：警察公共關(guān)系是為警察工作贏得社會(huì)民眾支持的重要工具；警察公共關(guān)系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)性、實(shí)戰(zhàn)性、積極誘導(dǎo)性原則。警察公共關(guān)系的結(jié)構(gòu)模式包括四個(gè)因素，首先要確定警察公共關(guān)系行動(dòng)的目標(biāo)，其次要確定目標(biāo)聽眾，第三要準(zhǔn)備好需要傳遞的信息；最后還要告訴社會(huì)公眾警方需要他們所提供的幫助。

關(guān)鍵詞：警察公共關(guān)系； 警民關(guān)系； 警務(wù)工作

警察公共關(guān)系是為警察工作贏得社會(huì)民眾支持的重要工具。但是，在警務(wù)實(shí)踐中，許多被稱為警察公共關(guān)系的行動(dòng)實(shí)際上卻起到了相反的作用，或者是無(wú)效的。

——題記

對(duì)于警察機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取公共預(yù)算款而言，良好的警察公共關(guān)系是一個(gè)重要而有效的工具。奇怪的是，很少警察機(jī)構(gòu)有效地利用了公關(guān)的手段來獲得公共預(yù)算對(duì)警察工作的支持；甚至有些警察機(jī)構(gòu)不懂得警察公共關(guān)系。警察公共關(guān)系，并不是要求警察機(jī)構(gòu)去象無(wú)恥的政客那樣撒謊、也不是要求警察機(jī)構(gòu)象那些大公司那樣善辯著去自夸。否則，當(dāng)人們一聽說警察公共關(guān)系，就想到蘭尼.戴維斯（Lanny Davis）所扮演的那種形象——衣著光鮮而得意洋洋、時(shí)而交頭接耳；人們就會(huì)懷疑警察機(jī)構(gòu)企圖通過撒謊來欺騙公眾來掩蓋或隱瞞其警員所作的卑鄙行為。

一、警察公共關(guān)系的基本原則

開展警察公共關(guān)系行動(dòng)需要遵循一定的原則；這些原則主要包括真實(shí)性原則，實(shí)在性原則與積極誘導(dǎo)性原則。

1.真實(shí)性原則。警察公共關(guān)系的第一個(gè)原則，也是警察公共關(guān)系工作最重要的一個(gè)原則，那就是警察機(jī)構(gòu)象社會(huì)公眾所發(fā)布或向公眾傳達(dá)的信息必須是真實(shí)(Truth)的。通過各種宣傳技巧來向公眾推介一個(gè)警察機(jī)構(gòu)、從而達(dá)到拔高這個(gè)警察機(jī)構(gòu)的形象，這不是警察公共關(guān)系的技巧。如果企圖通過這種虛假宣傳來使你的警察機(jī)構(gòu)或警察機(jī)構(gòu)的警員獲得社會(huì)公眾的關(guān)注與支持，那么這是不可能持續(xù)或長(zhǎng)久下去的——誰(shuí)也無(wú)法讓一個(gè)虛假的形象長(zhǎng)期延續(xù)下去的。警察公共關(guān)系是用來平衡社會(huì)公眾對(duì)警察機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)或印象的嗎？不，不是的；沒有人要求警察機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)失誤或丑聞后去開展警察公共關(guān)系以平衡或中和警察機(jī)構(gòu)的負(fù)面新聞，對(duì)警察公共關(guān)系的唯一要求就是警察機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾所發(fā)布或傳達(dá)的必須是客觀真實(shí)的信息。

2.實(shí)在性原則。警察公共關(guān)系的另外一個(gè)屬性就是警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)所發(fā)布的信息必須是積極、實(shí)在（Positive）的信息。警察公共關(guān)系要求社會(huì)公眾在接受警察機(jī)構(gòu)所發(fā)布或傳遞的信息后對(duì)警察機(jī)構(gòu)、警員有好感或同情其警察機(jī)構(gòu)、警員。警察公共關(guān)系的目的不是讓公眾去關(guān)注政府官員的失誤或不足而去嘩眾取寵；那種“惡意中傷”的卑劣伎倆，不過是蘭尼.戴維斯與其搭檔瑞吉恩.卡龜（Ragin Cajun）的另外一個(gè)法寶；蘭尼與卡龜是惡意中傷他人的專家，因此，你最好讓將所有惡意中傷在伎倆留給他們。

3.積極誘導(dǎo)性。警察公共關(guān)系只是簡(jiǎn)單地向社會(huì)公眾傳遞信息？不，不是的。警察公共關(guān)系必須要激起社會(huì)公眾的情感；警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)所發(fā)布的信息自身是不能夠完成這工作的。我們隨后要講到，警察公共關(guān)系的主要目的是誘導(dǎo)目標(biāo)聽眾按警察機(jī)構(gòu)的希望去實(shí)施某種行為，而不只是簡(jiǎn)單地刺激社會(huì)公眾。只有如此，才是警察公共關(guān)系。

那么，警察機(jī)構(gòu)如何有效地去開展警察公共關(guān)系行動(dòng)呢？

二、警察公共關(guān)系的結(jié)構(gòu)模式

任何一個(gè)警察公共關(guān)系行為都可以分解為四個(gè)步驟，也就是下面的四個(gè)小問題：警察公共關(guān)系行為的目標(biāo)是什么？（明確行動(dòng)目標(biāo)）聽眾一方能夠影響決策的人是誰(shuí)？（如何尋找目標(biāo)聽眾）所需要傳遞的信息是什么？（明確行動(dòng)的內(nèi)容）警方需要聽眾所作的事情是什么？（誘導(dǎo)公眾去實(shí)施的行為）

（一）明確警察公共關(guān)系行為的目標(biāo)

這個(gè)問題只是為了明確警察機(jī)構(gòu)通過一次具體警察公共關(guān)系行為所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)然，所有的警察公共關(guān)系行為都可以歸結(jié)為最基本的目標(biāo)，如“提高社會(huì)公眾對(duì)警察部門的理解”或“獲得公共預(yù)算對(duì)警務(wù)工作更多的投入”等。但是，無(wú)論一次具體的警察公共關(guān)系的具體目標(biāo)是什么，警察機(jī)構(gòu)必須在開展行動(dòng)前合理界定該目標(biāo)；決不能讓“贏得公眾對(duì)警務(wù)工作的好感”等模糊的概念成為某次具體公共關(guān)系行動(dòng)的目標(biāo)。我經(jīng)常在一些專家討論會(huì)上聽到有些所謂的專家在鼓勵(lì)所有警察深入民眾、并稱警察深入社區(qū)就是警察公共關(guān)系。警察深入社區(qū)能夠讓他的個(gè)人魅力來感染社區(qū)的民眾，當(dāng)然也包括社區(qū)民眾中的一些有決策地位的人(Some Who Are In Positions To Make Decisions)受到社區(qū)民警個(gè)人魅力的感染而實(shí)施一些對(duì)警察機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響的行為；但是，這種鼓勵(lì)警察深入社區(qū)的行為，其目的只是讓警察深入社區(qū)了解社區(qū)的民眾。警察深入民眾，能夠避免民眾將警察妖魔（Demonize）化，同樣也有助于警察將民眾妖魔化。

這種行為只能是警民關(guān)系，與警察公共關(guān)系行為仍然有區(qū)別的。

（二）確定目標(biāo)聽眾

所有的商人都能夠理解這個(gè)問題——當(dāng)一對(duì)夫婦出現(xiàn)在商店里，精明的商人一眼就能夠識(shí)別出那對(duì)夫婦中誰(shuí)才是一樁買賣的決策者、進(jìn)而向該決策者全力游說以促成該買賣從而賺得錢。保守地說，你作為警察公共關(guān)系部門的一員，或許沒有機(jī)會(huì)去見到有權(quán)作出決策的人；但是，你在開展警察公共關(guān)系行為時(shí)必須要將這種情況考慮在內(nèi)。即使你已經(jīng)明確了誰(shuí)才是決策者，你依然需要在目標(biāo)聽眾的名單上列出更多的人。當(dāng)然，有兩種人——一種是強(qiáng)烈支持你（警察機(jī)構(gòu)）的人、另一種是堅(jiān)決反對(duì)你（警察機(jī)構(gòu)）的人——你必須立即從名單上刪除；而那些立場(chǎng)不是很堅(jiān)定的、以及那些對(duì)你的話題不是很關(guān)心的人，你應(yīng)當(dāng)把他們納入你的目標(biāo)聽眾名單。對(duì)于名單外的人，你就不必太費(fèi)心了。關(guān)于政客失敗原因的研究報(bào)告表明，他們之所以失敗，與他們企圖贏得每一張選票是有著密切關(guān)系的——雖然他們知道他們需要的只是贏得多數(shù)的選票，但是他們卻沒能抵擋贏得全票的誘惑——他們最后得到的信息就是雖然他向更廣泛的聽眾進(jìn)行了呼吁，但是他卻沒能打動(dòng)任何人、一致他們改變最初的成見而給他投票。因此，警察公共關(guān)系部門的職員要明確一點(diǎn)：忽略那些不喜歡你的人；只向那些被你迷住了的人揮手；爭(zhēng)取那些立場(chǎng)未定的中間派。

（三）明確行動(dòng)的內(nèi)容

所需要傳遞的信息才是警察公共關(guān)系行動(dòng)的心臟。警察機(jī)構(gòu)需要傳遞給社會(huì)公眾以信息，這才是警察機(jī)構(gòu)開展公共關(guān)系行動(dòng)的依據(jù)。如果開展警察公共關(guān)系只是出于一時(shí)的激進(jìn)（Radical）或不理智（Unreasonable），那么不但不能實(shí)現(xiàn)警察公共關(guān)系工作的目標(biāo)，而且會(huì)導(dǎo)致你與目標(biāo)人群的疏遠(yuǎn)（Alienate）。

任何警察機(jī)構(gòu)需要傳遞的信息都包括四個(gè)因素：發(fā)展與目標(biāo)人群業(yè)已存在的和睦關(guān)系；準(zhǔn)確地界定問題；提供解決問題的對(duì)策；解釋該對(duì)策所帶來的利益。

三、典型案例分析

為了解釋這些因素，讓我們想象一下——假如你被邀請(qǐng)到扶輪社（Rotary Club）作演講——關(guān)于你所做的地區(qū)小組與你所在的城市政府機(jī)構(gòu)之間的開放談判。我要指出的是，向公眾進(jìn)行演講是最有效的公共關(guān)系手段——當(dāng)然，不一定是正式的演講，只要是實(shí)時(shí)的、面對(duì)面的、能夠互動(dòng)交流的就可以了。在新聞訪談節(jié)目中充當(dāng)訪談對(duì)象（如The Larry King Show）就如同一次公眾演講。甚至在一場(chǎng)與聽眾保持電話交流的電臺(tái)訪談節(jié)目中參與一下，那也是非常好的警察公共關(guān)系媒體；但是，在這種訪談交流中，你必須事先經(jīng)過相應(yīng)的訓(xùn)練、堅(jiān)持自己一貫的立場(chǎng)（“Think On Our Feet”）。

（一）案例簡(jiǎn)介。如果你確定了你此次公共關(guān)系行為的目標(biāo)是為“增加警員工資的提議”贏得公眾的支持，而且你也已經(jīng)確定了目標(biāo)聽眾（有能力做出該決策的人群），那么，一個(gè)有效的警察公共關(guān)系講稿可能如同下面的新聞公開稿件：

“Springfield市的警察基金會(huì)（FOP, Funds of Police）正在與Springfield市政府談判；主要的談判議題是關(guān)于補(bǔ)償問題的討論。雖然至今我們?nèi)詿o(wú)法達(dá)成最后的協(xié)議，但是我們?cè)趩栴}的許多要點(diǎn)上都取得了共識(shí)。警察基金會(huì)不再堅(jiān)持“每名警員應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞f(wàn)美元的年薪”的提議，市政府也不再繼續(xù)堅(jiān)持“警察現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的決議。事實(shí)上，雙方都意識(shí)到原來各自提出的那些議案或意見都不是完美的；而且，警察基金會(huì)提出警察加薪的款項(xiàng)與市政府決議中的款項(xiàng)相差并不是很大。如果市政府的決議是最終的定案，警員們也不會(huì)貧困潦倒或被迫露宿街頭。當(dāng)然，如果我們警察基金會(huì)的提議最終被采納，警員的收入也不會(huì)高的離譜、市政府也不會(huì)破產(chǎn)。最后，雙方的提議與決議也有著一定的道理、都沒有超出理性的范圍?！?/p>

（二）案件分析。注意這份新聞公開稿件強(qiáng)調(diào)了談判雙方的共識(shí)。它承認(rèn)了談判雙方的分歧之所在，但是沒有將自己（警察基金會(huì)）一方提議的道理說得比市政府決議更清楚、道理說的更透。而且這份新聞公開稿顯示談判雙方的分歧依然存在——這一點(diǎn)是致命的——它將導(dǎo)致社會(huì)公眾分裂為兩派，一派支持警察基金會(huì)、一派支持市政府。

作為警察公共關(guān)系行為，我們應(yīng)當(dāng)避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)我們離開新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)時(shí)，我們需要讓那些持中間立場(chǎng)的人要么支持我們、要么反對(duì)市政府的決議。如果警察公共關(guān)系行為做得好的話，部分反對(duì)警察基金會(huì)提議的人也會(huì)失去他們最初的熱情。因此，我們?cè)陂_展警察公共關(guān)系行為之前，準(zhǔn)確界定我們這次行動(dòng)所針對(duì)的問題。

（三）準(zhǔn)確界定問題。一個(gè)有效的方法就是將這份稿件中的具有誤導(dǎo)性的概念修改一下，修改后的稿件如下：

Springfield市有許多市民都認(rèn)為該市警察機(jī)構(gòu)的警員薪酬很高；我無(wú)意對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行爭(zhēng)辯?？墒?，你是否知道在我們這個(gè)地區(qū)的十二個(gè)城市警察機(jī)構(gòu)警員的薪酬排行榜上，Springfield的警員薪酬排名為倒數(shù)第二？事實(shí)上，根據(jù)本市政府機(jī)構(gòu)職員薪酬統(tǒng)計(jì)排行比較，警員的薪酬僅為同級(jí)其他市政官員薪酬的92%；而且，我還清楚位于該排行榜前列、及末尾的市政部門的情況。警察基金會(huì)如果只是出于幫助警員獲得與其勞動(dòng)相適應(yīng)的薪酬、或只是為了一種對(duì)警員而言的公平正義，才提出這份給警員加薪的提議，那么就是浪費(fèi)了廣大市民寶貴的時(shí)間；如果事實(shí)真的是這樣，我也不會(huì)出現(xiàn)在這兒。

但是，我需要在此解釋的是，給警員加薪的提議與市政機(jī)構(gòu)對(duì)此的回應(yīng)將對(duì)廣大市民的生活產(chǎn)生何種影響。近年來，Springfield警察機(jī)構(gòu)中那些從警未滿的新警員5年已經(jīng)有33%流失了。根據(jù)市警察機(jī)構(gòu)的人事部門的統(tǒng)計(jì)資料，在流失的警員中，大約有5%的警員流失原因與低薪酬無(wú)關(guān)；剩下的28%的警員中，3%的警員之所以流失，既與薪酬低有關(guān)，但也與他們想改變職業(yè)生涯的愿望有關(guān)；余下的25%的警員則之所以流失，則是為了高薪酬而投到了別的警察機(jī)構(gòu)去了。

警員的流失，將在兩個(gè)重要方面對(duì)我們城市產(chǎn)生影響。第一個(gè)方面，就是將影響到市警察機(jī)構(gòu)為廣大市民所提供的服務(wù)；因?yàn)槟切┯兄S富警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的警員是無(wú)可替代的。每一名有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理人都懂得那些有經(jīng)驗(yàn)的客服人員（Teller Line）的重要意義，因?yàn)檫@些職員不但了解他們的工作而且了解他們客戶對(duì)于他們工作的重要性。對(duì)于警務(wù)工作而言，也是同樣如此。其次，由于有經(jīng)驗(yàn)的警員流失，將導(dǎo)致警務(wù)工作成本的提高；因?yàn)槭芯鞕C(jī)構(gòu)不得不再花費(fèi)額外的錢去重新培養(yǎng)與訓(xùn)練新警員。

我們已經(jīng)重新對(duì)該問題進(jìn)行了界定，并將這個(gè)問題發(fā)布給我們的聽眾。注意，我們沒有提到給警察加薪所涉及到的正義與公平意義，也沒有對(duì)Springfield警察機(jī)構(gòu)是否值得加薪進(jìn)行解釋；因而市民就會(huì)忽略由于給警察加薪而涉及到的這兩個(gè)問題。

（四）傳遞信息——提供解決問題方案。然后，你就能夠給警察基金會(huì)給警員加薪的事件提供一個(gè)最佳的解決方案，而不是解決該問題唯一的方案。

“33%的警員流失率，是任何一個(gè)警察機(jī)構(gòu)都不能承受的。我們相信，給警員加薪有助于遏制警員流失的問題。我們應(yīng)該將警員流失率降到零嗎？不，也許那是不現(xiàn)實(shí)的。8%的警員流失率被認(rèn)為是合理的。市政府的決議與警察基金會(huì)的提議都會(huì)幫助市警察機(jī)構(gòu)解決警員流失的難題。根據(jù)市政府的決議，Springfield警員的薪酬將仍排在本地區(qū)警員薪酬排行榜的末尾；我們擔(dān)心這將導(dǎo)致我們市警察機(jī)構(gòu)的警員流失率居高不下。如果警察基金會(huì)的提議被采納，Springfield警員的薪酬將能夠躍居本地區(qū)警員薪酬排行榜的前列（排行榜的前三分之一處）；我們相信，如果警察基金會(huì)的提議被采納，警員的薪酬將在現(xiàn)有水平上增加8%。即使警察基金會(huì)的提議被采納，我們還要指出，我們警員在加薪后的工資也不是最高的。但是，我們相信警察基金會(huì)的提議在解決警員高流失率的最佳方案。

在這一點(diǎn)上，你可以直接討論采納你的解決問題方案的優(yōu)點(diǎn)。

我知道你現(xiàn)在的想法?！拔彝?，你的提議或許是解決警員高流失率的最佳方案。可是，這與我何干？這不是市政府與警局領(lǐng)導(dǎo)、警察機(jī)構(gòu)自己的事嗎？”是的，從某種意義上講，你的想法沒錯(cuò)。但是，警員高流失率問題如果得以解決，將為在場(chǎng)的每一個(gè)人都帶來利益的。如果市警察機(jī)構(gòu)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的警員更多一些，那么我們就多一份安全。何況，為了所有市民的安全——這不只是警察局存在的理由嗎？在秋季所有的周日下午，我們都被反復(fù)告知：在極限足球賽（A Tight Game）上，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的前衛(wèi)對(duì)于球隊(duì)能否贏球具有重要的意義。球員們能否快速傳球、準(zhǔn)確射門，對(duì)于球隊(duì)的勝利或失敗是非常關(guān)鍵的因素。作為一名警官，他長(zhǎng)年都在“最后兩分鐘”的極限環(huán)境下工作；或許你也經(jīng)常在工作中遭遇到一些危險(xiǎn)，但你在那種情境中考慮得更多的不會(huì)是錢財(cái)。

（五）積極誘導(dǎo)聽眾積極實(shí)施警方鼓勵(lì)的行為。你現(xiàn)在已經(jīng)將你的信息傳遞出去了。令人欣喜的是，你已經(jīng)獲得了你的部分聽眾的支持，而且你也軟化了你的部分反對(duì)者。但是，獲得聽眾對(duì)你解決問題方案的共識(shí)與支持還是不夠的。為了實(shí)現(xiàn)你的目標(biāo)，你的聽眾需要根據(jù)你所傳遞的信息去做出一些反應(yīng)、實(shí)施一些行為；你不能將這些都交給聽眾自己去處理他們的反應(yīng)。你應(yīng)該直接地告訴他們。

我要為我被邀請(qǐng)來做報(bào)告而謝謝你們。我在這兒度過了一段美妙的時(shí)間，我也希望你們有著與我一樣的感受。在我結(jié)束之前，我想請(qǐng)你們?yōu)槲易鲂┕ぷ?。將我剛才的觀點(diǎn)與意見告訴你們的朋友。如果恰好你的朋友是市政府能夠?qū)旎饡?huì)提議做出決策或影響決策的人，請(qǐng)你將我們?cè)谶@兒討論的事情告訴他們；或許你就是那些能夠?qū)旎饡?huì)提議進(jìn)行投票表決的人，我希望你能夠在投票前考慮一下我剛才講的話。

我還準(zhǔn)備了一些文字材料，這些材料包含了我剛才講的內(nèi)容；這些材料就放在這房間的后面；你如果有興趣可以去?。荒阈枰嗌俣伎梢匀《嗌?。在散會(huì)后，如果你還有疑問，我還愿意回答你的任何問題。再一次謝謝你們！

到這兒，你已經(jīng)將警察公共關(guān)系行動(dòng)的四個(gè)步驟都執(zhí)行完畢了。

警察公共關(guān)系的結(jié)構(gòu)模式包括以下四個(gè)因素。首先要確定你的警察公共關(guān)系行動(dòng)的目標(biāo)；其次要確定你的目標(biāo)聽眾；第三要準(zhǔn)備好需要發(fā)布的信息；最后，還要告訴社會(huì)公眾你需要他們所作的事情。根據(jù)這個(gè)警察公共關(guān)系模式，你會(huì)成功實(shí)施你自己的警察公共關(guān)系行動(dòng)的。

記住，最重要的一點(diǎn)就是你所發(fā)布的信息必須是真實(shí)的！

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*羅納德.J.約克（Nonald J York）是美國(guó)警察公共關(guān)系網(wǎng)站(Www.Policepay.Net)的經(jīng)理（President）。

*本文系根據(jù)羅納德的“Public Relation And Police Union”文章編譯。

*譯者姜南系南京森林公安高等專科學(xué)校講師。

第五篇：美國(guó)50個(gè)州的座右銘

美國(guó)50個(gè)州的座右銘

美國(guó)50個(gè)州的爆笑座右銘

Alabama: Yes, We Have Electricity

阿拉巴馬州：是的，我們有電!

Alaska: 11,623 Eskimos Can't Be Wrong!

阿拉斯加州：一萬(wàn)一千六百二十三名愛斯基摩人是不會(huì)錯(cuò)的!

Arizona: But It's A Dry Heat

亞利桑那州：可是，這里的熱是燥熱呀!

Arkansas: Literacy Ain't Everything

阿肯色州：有文化并不能代表一切!

California: By 30, Our Women Have More Plastic Than Your Honda

加利福尼亞州：到30歲的時(shí)候，我們的婦女使用的整形塑膠的數(shù)量將會(huì)超過本田公司塑料用量的總和。

Colorado: If You Don't Ski, Don't Bother

科索拉多州：如果你連滑雪都不會(huì)，那么請(qǐng)別來打擾我好嗎?

Connecticut: Like Massachusetts, Only The Kennedy's Don't Own It Yet

康涅狄格州：和馬薩諸塞州幾乎沒什么區(qū)別，只是肯尼迪家族還沒有擁有它。

Delaware: We Really Do Like The ChemicalsIn Our Water

特拉華州：我們真得很喜歡我們的水源中攜帶的化學(xué)物質(zhì)。時(shí)尚英語(yǔ)-美式生活

Florida: Ask Us About Our Grandkids

佛羅里達(dá)州：?jiǎn)枂栮P(guān)于我們的孫子孫女的事情吧。

Georgia: We Put The “Fun” In Fundamentalist Extremism

喬治亞州：我們給極端的正統(tǒng)基督教信仰注入了一些“有趣的東西”。

Hawaii: Haka Tiki Mou Sha'ami Leeki Toru(Death To Mainland Scum, But Leave Your Money)

夏威夷州：讓美國(guó)大陸上的那些無(wú)用之輩去死吧，不過記得把你們的金錢留下。

Idaho: More Than Just Potatoes...Well Okay, We're Not, But The Potatoes Sure Are Real Good

愛達(dá)荷州：這不僅僅是馬鈴薯的問題......好吧好吧，我們不是這個(gè)意思，不過馬鈴薯絕對(duì)是真正的好東西!

Illinois: Please Don't Pronouncethe “S”

伊利諾斯州：拜托，我們州名最后那個(gè)字母S不需要發(fā)音!

Indiana: 2 Billion Years TidalWave Free

印第安納州：20億年過去了，潮汐帶來的波浪還是那么自由自在!

Iowa: We Do Amazing Things With Corn

愛荷華州：我們能用玉米做驚天動(dòng)地的大事兒!

Kansas: First Of The RectangleStates

堪薩斯州：在所有長(zhǎng)方形的州中，我們是一個(gè)!

Kentucky: Five Million People;Fifteen Last Names

肯塔基州：我們有500萬(wàn)人口，但所有這些人只有15個(gè)姓!

Louisiana: We're Not ALL Drunk Cajun Wackos, But That's Our Tourism Campaign

路易斯安納州：我們可不全是瘋瘋癲癲的法國(guó)移民后裔，那不過是我們的宣傳活動(dòng)罷了。

Maine: We're Really Cold, But We Have Cheap Lobster

緬因州：我們真得很冷，但我們的龍蝦很便宜。

Maryland: If You Can Dream It, We Can TaxIt

馬里蘭州：只要是你能想到的事情，我們就能對(duì)其征稅!

Massachusetts: Our Taxes Are Lower Than Sweden's(For Most Tax Brackets)

馬薩諸塞州：我們征收的稅金可沒有瑞典人那么高(對(duì)于大多數(shù)的稅級(jí)來說是這樣)。

Michigan: First Line Of DefenseFrom The Canadians

密歇根州：如果加拿大人發(fā)起進(jìn)攻，我們將是第一道防線!

Minnesota: 10,000 Lakes...And 10,000,000,000,000 Mosquitoes

明尼蘇達(dá)州：我們有一萬(wàn)個(gè)湖泊......還有10萬(wàn)億只蚊子!

Mississippi: Come And Feel Better About Your Own State

密西西比州：來吧，對(duì)你自己的州感覺好一點(diǎn)兒!

Missouri: Your Federal Flood ReliefTax Dollars At Work

密蘇里州：你所繳納的聯(lián)邦洪災(zāi)救濟(jì)稅款能夠排上用場(chǎng)。

Montana: Land Of The Big Sky, The Unabomber, Right-Wing Crazies, And Very Little Else

蒙大納州：這片土地上到處都是大片的天空、郵寄炸彈的恐怖分子和狂熱的右翼分子，除此之外幾乎一無(wú)所有!

Nebraska: Ask About Our State Motto Contest

內(nèi)部拉斯加州：?jiǎn)枂栮P(guān)于我們州座右銘大賽的事情吧。

Nevada: Hookers and Poker!

內(nèi)華達(dá)州：紅燈區(qū)里拉客的娼妓，當(dāng)然還有紙牌游戲!

New Hampshire: Go Away And Leave Us Alone

新罕布什爾州：走遠(yuǎn)點(diǎn)兒，讓我們安靜會(huì)兒!

New Jersey: You Want A ##$%##!Motto? I Got Yer ##$%##!Motto Right Here!

新澤西州：你們想要一個(gè)很那個(gè)的座右銘是嗎?好吧，這就是我給你們找的很那個(gè)的座右銘!

New Mexico: Lizards Make Excellent Pets

新墨西哥州：蜥蜴可是非常非常不錯(cuò)的寵物啊!

New York: You Have The Right To Remain Silent, You Have The Right To An Attorney...紐約州：你有權(quán)保持沉默，你也有權(quán)成為一名律師...North Carolina: Tobacco Is A Vegetable

北卡羅來納州：難道煙草不是一種蔬菜嗎?

North Dakota: We Really Are One Of The 50 States!

北達(dá)科他州：我們真得是美國(guó)的五十個(gè)州之一!

Ohio: At Least We're Not Michigan

俄亥俄州：最起碼我們不是密歇根州。

Oklahoma: Like The Play, Only No Singing

俄克拉荷馬州：和演出很相似，只是沒有歌聲!

Oregon: SpottedOwl...It's What's For Dinner

俄勒岡州：斑點(diǎn)貓頭鷹...它就是我們的晚飯。

Pennsylvania: Cook With Coal

賓夕法尼亞州：烹飪要用煤做燃料。

Rhode Island: We're Not REALLY An Island

羅得島州：我們真得不是一個(gè)島嶼!

South Carolina: Remember The CivilWar? We Didn't Actually Surrender

南卡羅來納州：還記得南北戰(zhàn)爭(zhēng)嗎?事實(shí)上我們并沒有投降!

South Dakota: Closer Than North Dakota

南達(dá)科他州：比北達(dá)科他州要近一些。

Tennessee: The Educashun State

田納西州：“教育”之州!

Texas: Si' Hablo Ing'les(Yes, I Speak English)

得克薩斯州：是的，我會(huì)說英語(yǔ)。

Utah: Our Jesus Is Better Than Your Jesus

猶他州：我們的耶穌比你們的耶穌更好!

Vermont: Yep

佛蒙特州：是啊!

Virginia: Who Says Government Stiffs And Slackjaw Yokels Don't Mix?

弗吉尼亞州：誰(shuí)說那些刻板的政府官員不能和懶散的鄉(xiāng)下人混為一談?

Washington: Help!We're Overrun By Nerds And Slackers!

華盛頓州：救命呀!我們這里的蠢貨和懶鬼已經(jīng)泛濫成災(zāi)了!

Washington, D.C.: Wanna Be Mayor?

華盛頓特區(qū)：嗨，想當(dāng)市長(zhǎng)嗎?

West Virginia: One Big Happy Family...Really!

西弗吉尼亞州：一個(gè)幸福的大家庭...真得，沒騙你!

Wisconsin: Come Cut The Cheese

威斯康星州：來切些奶酪了!

Wyoming: Where Men Are Men...and the sheepare scared!

懷俄明州：這里的男人都是男子漢...膽小鬼只有害怕的份兒!