第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育村民自治合同化管理工作經(jīng)驗(yàn)

為做好新形勢(shì)下我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)生工作的“自我管理，自我教育，自我服務(wù)”。根據(jù)區(qū)計(jì)生委精神，2005年我鄉(xiāng)扎實(shí)開展了計(jì)生村民自治合同化管理工作。重點(diǎn)從以下幾方面著手：

分析工作形勢(shì)，全面提高認(rèn)識(shí)。

作為基層工作在農(nóng)村計(jì)生工作第一線的同志，近年來(lái)，我們深切感到隨著依法治國(guó)的逐步開展，客觀環(huán)境的改變，我們的計(jì)劃生育工作面臨著諸多不適應(yīng)和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)在：我國(guó)第一部《人口與計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著計(jì)生工作由行政推動(dòng)向法治化管理的根本轉(zhuǎn)變，依法行政工作的開展使我們?cè)谶^(guò)去計(jì)生工作中一些熟悉中有效的方法和措施逐漸弱化；同時(shí)為了進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范收費(fèi)行為，中央及省取消了計(jì)生押金，保證金等收費(fèi)項(xiàng)目，使我們的計(jì)生工作喪失了原有的抓手和載體，加之群眾文化素質(zhì)的不高，婚育觀念的轉(zhuǎn)變滯后，自覺履行計(jì)生義務(wù)與原有的管理模式產(chǎn)生矛盾，等等。這一切促使我們深刻認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下只有采取新的管理方法，才能行這有效地推動(dòng)當(dāng)前計(jì)生工作，2005年初我鄉(xiāng)上下經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，認(rèn)真研討，認(rèn)為做好村民自治化合同管理工作是我們當(dāng)前乃到今后一個(gè)時(shí)期抓好計(jì)生工作的有效載體和手段。

明確工作重點(diǎn)，開展簽訂工作。

為開展好此項(xiàng)工作，我們做到了五個(gè)不走樣，一是嚴(yán)格依照文本，確保政策不走樣。工作中我們感到區(qū)計(jì)生委的合同文本是報(bào)省市備案的，是符合法律，法規(guī)和政策的，同時(shí)又體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念，為防止村級(jí)為工作實(shí)施方便，擅自增加或減少合同條款，改變合同的公平性，我們提出要求，嚴(yán)格執(zhí)行合同文本及內(nèi)容，不增加或減少一字一句。二是嚴(yán)格合同文體，確保執(zhí)行程序不走樣。合同由村(居)委會(huì)與當(dāng)事人簽訂，杜絕村組干部及他人代簽，嚴(yán)防包辦代替；三是嚴(yán)格執(zhí)行主體，確保法律執(zhí)行不走樣。在合同的兌現(xiàn)中一律由村(居)委會(huì)出具[安徽省行政事業(yè)收款收據(jù)]，并履行收款，收款按月上繳財(cái)政，?？顚Ｓ?；四是嚴(yán)格兌現(xiàn)合同，做到違約金收取標(biāo)準(zhǔn)不走樣。防止出現(xiàn)亂收款或人情款的可能。五是嚴(yán)格檔案管理，確保規(guī)范化，制度化不走樣。在各村簽訂合同中堅(jiān)持一式兩份制度，村級(jí)單獨(dú)設(shè)立檔案盒，分組裝訂，合村成冊(cè)。另外在開展村民自治合同簽訂過(guò)程中，我們還針對(duì)部分干部群眾思想落后，難以理解等情況，切實(shí)做好村干部與群眾思想工作，落實(shí)好“村為主”工作機(jī)制，在干群中依法依理依情動(dòng)員宣傳合同的簽訂工作。通過(guò)召開村支兩委會(huì)，黨小組會(huì)，村組群眾會(huì)，分村分組開展好簽訂工作，村組干部及親屬主動(dòng)帶頭，婦女積極分子主動(dòng)帶頭，有力地推動(dòng)了合同的簽訂工作。截止2005年12月底全鄉(xiāng)共簽訂合同3307份，占全鄉(xiāng)已婚孕檢對(duì)象90%，占35周歲以下孕檢對(duì)象及40周歲以下外出孕檢人員的98%，在今年“兩節(jié)”期間，我們抓住外流人員返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，簽訂計(jì)生合同186份。在合同簽訂工作中我們做到三不簽“即不入戶見人不簽，本人不同意不簽，不做談話筆錄不簽。

依法辦事，嚴(yán)格兌現(xiàn)合同。

2005年我們加大工作力度，重點(diǎn)結(jié)合每季度的孕環(huán)檢跟蹤服務(wù)開展計(jì)生合同兌現(xiàn)。特別是去年4月20日至28日，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)第一輪孕檢率較低，四項(xiàng)手術(shù)部分欠帳等實(shí)際情況，鄉(xiāng)黨委研究決定以計(jì)生合同為抓手，為維護(hù)計(jì)生合同的嚴(yán)肅性，要求以村級(jí)為主體，鄉(xiāng)干部及計(jì)生辦人員參與，全面開展以兌現(xiàn)合同為內(nèi)容的專項(xiàng)清理工作，促進(jìn)了孕環(huán)檢參檢率到位，四項(xiàng)手術(shù)到位。值得一提的是，此項(xiàng)工作既早于全省電視電話會(huì)議，又避免了與防治”非典"的沖突，為我鄉(xiāng)全年計(jì)生工作上臺(tái)階，進(jìn)位次迎取了主動(dòng)，奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)計(jì)生合同管理工作的開展，截止2005年底，全鄉(xiāng)各村共收取計(jì)生違約金127戶(其中孕檢未參檢119戶，未按要求落實(shí)長(zhǎng)效手術(shù)6戶，計(jì)劃外懷孕未采取補(bǔ)救措施2戶)計(jì)違約金4290元(對(duì)返鄉(xiāng)或寄單補(bǔ)檢人員87戶，計(jì)外孕采取補(bǔ)救措施2戶退還違約金3210元)，有力的推進(jìn)了全鄉(xiāng)計(jì)生合同化管理工作。例如分王田埠村吳明星，劉林梅夫婦于2004年12月6日生1女(一孩)，鄉(xiāng)村計(jì)生干部多次上門宣傳，督促落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，而該夫婦無(wú)理拒不落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，分王村按合同在明確其權(quán)利和義務(wù)后于2005年8月20日對(duì)其收取500元違約金，并在當(dāng)是依據(jù)合同督促該夫婦在鄉(xiāng)服務(wù)所落實(shí)了上環(huán)手術(shù)，這既維護(hù)了合同的嚴(yán)肅性，又避免了亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，震動(dòng)了周邊好得多，取得了良好的計(jì)生工作氛圍。

工作成效以及幾點(diǎn)體會(huì)。

實(shí)行計(jì)生村民自治合同化管理后，鄉(xiāng)級(jí)：在計(jì)劃生育問(wèn)題上不再包打天下，大包大攬，鄉(xiāng)里主要發(fā)揮好指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，監(jiān)督的作用，2005年我鄉(xiāng)政策符合率為99。7%，出生嬰兒性別比為109，2005年，我鄉(xiāng)出生二女戶42例，其中結(jié)扎38例，另外4戶屬特批二孩，均已落實(shí)了其它長(zhǎng)效避孕措施。長(zhǎng)效手術(shù)及時(shí)到位率明顯提高，孕環(huán)檢參率每輪均保持在98%以上。在區(qū)年終考核中取得了近幾年不最好成績(jī)，完成了進(jìn)類，進(jìn)位的工作目標(biāo)。村級(jí)：村黨支部充分發(fā)揮了在計(jì)劃生育村民自治中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步明確了支部書記為第一責(zé)任人，村兩委按要求開展好各項(xiàng)工作，變要我干為我要干，村級(jí)履行工作職責(zé)的自主性大大增強(qiáng)計(jì)生戶來(lái)說(shuō)變過(guò)去強(qiáng)制實(shí)行計(jì)劃生育為自覺實(shí)行計(jì)劃生育，變要求盡義務(wù)為權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一。村民合同化管理在我鄉(xiāng)開展已一年，我們的體會(huì)是：一要做到合法性。在制訂村民自治章程時(shí)要把計(jì)生村民自治合同的條款納入村民自治章程。并要遵守國(guó)家法律法規(guī)政策的規(guī)定。二是注重群眾性。章程和制度建設(shè)不能少數(shù)說(shuō)了算，必須走群眾路線，充分聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，由村民表決通過(guò)，切實(shí)維護(hù)好得多在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益；三是注意配套性。要注意村民自治章程和村規(guī)民約，計(jì)生合同的內(nèi)在聯(lián)系，使它們各有側(cè)重，相互配套銜接；四是講究實(shí)效性。制訂章程制度不能搞形式主義，要把村民和村干部該怎么做，不該怎么做，村里支持什么，反對(duì)什么，違反了什么，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行；五是落實(shí)互約性。制度既要約民，更要約官，在章程制度面前一律平等，使好得多監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)劃生育置于群眾的監(jiān)督之下。2006年我鄉(xiāng)交繼續(xù)做好合同化管理工作，在工作上求發(fā)展，在形式上求統(tǒng)一，在內(nèi)容上求規(guī)范，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)法用法，扎實(shí)做好我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作，為穩(wěn)定全鄉(xiāng)低生育水平而繼續(xù)努力。

第二篇：計(jì)劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號(hào)

中共升鐘鎮(zhèn)委員會(huì)升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無(wú)宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動(dòng)各扣5分。

3、建有常駐和外來(lái)《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊(cè)》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)無(wú)誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無(wú)違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對(duì)轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無(wú)因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會(huì)書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過(guò)村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會(huì)作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無(wú)隱匿，無(wú)村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時(shí)段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時(shí)檢查不定時(shí)進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶量化評(píng)估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時(shí)段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng)

1名；得分90分以上依次取二等獎(jiǎng)3名；得分在85分以上依次取三等獎(jiǎng)5名。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的村（居）委會(huì)，按獲獎(jiǎng)等次發(fā)給獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并分別授予獎(jiǎng)牌一個(gè)。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評(píng)先，評(píng)優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)?2007?14號(hào)文件處理，書記、主任自動(dòng)申請(qǐng)辭職。

二O一0年四月三十日

第三篇：計(jì)劃生育村民自治管理合同

計(jì)劃生育群眾自治管理合同

甲方： 上井村民委員會(huì)

乙方：、夫婦

根據(jù)《明花鄉(xiāng)中沙井村計(jì)劃生育自治章程》，村民委員會(huì)與育齡夫婦簽定如下合同。

一、甲方職責(zé)

1、宣傳、貫徹和落實(shí)計(jì)劃生育政策、法律和法規(guī)，負(fù)責(zé)制定人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。

2、根據(jù)村民要求提出修改和完善村計(jì)劃生育自治章程的意見，提交村民代表會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。

3、認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。

4、推行計(jì)劃生育“三結(jié)合”，對(duì)獨(dú)生子女戶進(jìn)行幫扶，做到幫扶有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有措施、有效果。

5、必須做到依法辦事、公正執(zhí)行群眾自治章程。維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

二、乙方義務(wù)

l、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識(shí)接受生殖健康教育。

2、夫妻雙方有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

3、提倡晚婚、晚育，嚴(yán)格按《婚姻法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。男女在辦理結(jié)婚登記前接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的婚前培訓(xùn)。

4、凡持生育證的育齡夫婦(新婚、生育二、三胎)，必須在懷孕前到鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所或縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行孕前優(yōu)生檢測(cè)，懷孕三個(gè)月內(nèi)報(bào)告村計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)，未經(jīng)計(jì)生部門許可，不得私自終止妊娠。

5、村民生育后，應(yīng)在生育的本月內(nèi)向村計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)報(bào)小孩的出生時(shí)間、性別、孩次，并在3個(gè)月內(nèi)（剖腹產(chǎn)在半年后）落實(shí)所選擇的避孕節(jié)育措施（放環(huán)、結(jié)扎），及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)戶口。

6、流出到縣以外擬居30天以上的育齡婦女，應(yīng)到村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，外出人員要接受居住地計(jì)生部門的管理，并按規(guī)定時(shí)間寄回流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上計(jì)生部門出具的孕檢證明。

7、流入已婚育齡婦女應(yīng)攜帶戶口所在地辦理的《流動(dòng)人口婚育證明》，接受現(xiàn)居住地的管理與服務(wù)。

8、凡要辦理結(jié)婚登記、生育、戶口遷出、遷入、外出，必須到村委會(huì)出具證明或介紹信辦理有關(guān)手續(xù)。

9、(1)未辦理結(jié)婚登記手續(xù)和縣級(jí)人口部門批準(zhǔn)就生育孩子的，村不予出示小孩落戶證明，并報(bào)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室按照《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定進(jìn)行處罰；(2)沒有按時(shí)參加孕檢和遲報(bào)懷孕時(shí)間提前生育的，按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定給予處理。

三、違約責(zé)任

l、對(duì)違反計(jì)劃生育政策生育子女的，按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

2、未到結(jié)婚年齡舉行婚禮的繳納2000元的保證金，如到辦理結(jié)婚證和生育證未生育的，保證金如數(shù)退還，如出現(xiàn)早孕、早育，保證金不退，并按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理，如外出尋找所耗一切費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

3、已婚育齡婦女通知后無(wú)特殊原因不接受“三查”服務(wù)的，每少一次收違約金50元；躲避檢查，弄虛作假，請(qǐng)人代替檢查的，繳納違約金500元；計(jì)劃外懷孕（早孕、非婚懷孕、搶懷、超懷）外出躲藏的，由專干、村計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)和聯(lián)系該戶的協(xié)會(huì)會(huì)員找其雙方父母、親屬共同做好計(jì)劃生育工作，不聽從說(shuō)服教育拒不采取補(bǔ)救措施的，按省《條例》處理，村不給予落戶，外出尋找所耗一切費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

4、對(duì)違反計(jì)劃生育政策、法規(guī)、非法收養(yǎng)孩子的按計(jì)劃外生育處理，村組不給予落戶。

5、鼓勵(lì)村民舉報(bào)胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，經(jīng)核查準(zhǔn)確無(wú)誤的一例獎(jiǎng)勵(lì)5000元。并為舉報(bào)者保密。

6、有上述違約行為的個(gè)人與家庭，不享受村規(guī)定的一切優(yōu)待，取消十星文明戶的參評(píng)資格。

7、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

8、本合同自簽訂之日起生效，至《章程》修改并重新簽訂協(xié)議之日終止。

甲方： 上井村民委員會(huì)（章）

乙方簽字（章）：、年月日

第四篇：村民自治工作經(jīng)驗(yàn)材料

按照上級(jí)文件的要求，更好的貫徹上級(jí)部門的工作部署，以進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)部門的工作要求，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極推進(jìn)，按計(jì)劃、有步驟地推行村民自治工作。

我們的做法和體會(huì)是：

一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級(jí)班子強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。好的隊(duì)伍是提高村級(jí)管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來(lái)，我村高度重視計(jì)生工作的建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，計(jì)生工作的管理細(xì)則是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為我村組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。二是采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)生自治積極性。推行計(jì)生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。因此，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，讓群眾思想上認(rèn)同，行動(dòng)上支持。我村以基礎(chǔ)工作做起，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題，有的直接與計(jì)生戶結(jié)對(duì)子幫扶。計(jì)生協(xié)會(huì)繼續(xù)開展“救助貧困母親”行動(dòng)，對(duì)貧困母親提供了小額借款的幫扶。通過(guò)以上措施，鼓勵(lì)和穩(wěn)定了計(jì)劃生育戶的守法行為。通過(guò)開展居民自治，各小組充分發(fā)揮作用，千方百計(jì)聯(lián)系計(jì)生對(duì)象參加雙查，落實(shí)管理措施，雙查到位率和節(jié)育措施落實(shí)率沒有因?yàn)椴疬w受影響。三村民計(jì)劃生育的法律意識(shí)得到增強(qiáng)。通過(guò)制定切合村情民意的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，按四種不同類型的婚育人群實(shí)行協(xié)議管理，有針對(duì)性地對(duì)村民婚育、節(jié)育行為及獎(jiǎng)懲進(jìn)行規(guī)范，村民在村規(guī)民約的討論、通過(guò)和協(xié)議的簽訂過(guò)程中進(jìn)一步明確計(jì)劃生育的權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的法律意識(shí)。四是村民參與計(jì)生管理的積極性得到調(diào)動(dòng)。由于民主參與度的提高，群眾對(duì)計(jì)生工作情況有了更多的了解，認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作是大家共同的事，愿意為計(jì)生工作出謀獻(xiàn)策。這使我村推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村（居）民自治尚有差距。在實(shí)際工作中也遇到一些問(wèn)題。一是思想問(wèn)題。有的認(rèn)為政策法規(guī)已完備，為何還需要制定村規(guī)民約，是否影響依法行政；二是操作問(wèn)題。開展村（居）民自治，自治權(quán)到底多大？如何把握？三是差異問(wèn)題。，利益導(dǎo)向機(jī)制得不到發(fā)揮，有的認(rèn)為開展不開展一個(gè)樣，制約措施不力；四是群眾自覺參與的積極性還不高；五是工作過(guò)程和程序均有體現(xiàn)，但形式傾向仍然存在。下階段，我們村將學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，在提高自治主動(dòng)性上增加活力；在推進(jìn)民主化上增強(qiáng)自治的生命力；在加強(qiáng)制度建設(shè)上保證自治的持久力，把計(jì)生村（居）民自治工作扎實(shí)地推向新的水平我們制定了以下工作方案：以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育村民自治良好氛圍一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。村計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機(jī)，不斷更新觀念，要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計(jì)劃生育村民自治的品牌。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。村里將充分利用電視、宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，以入戶到人的原則開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康運(yùn)行

一是進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計(jì)生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計(jì)生計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)處罰情況及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)員，通過(guò)發(fā)放會(huì)員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評(píng)比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施；并從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計(jì)生村民自治的開展和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

三是進(jìn)一步打造“誠(chéng)信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展村民自治的過(guò)程中，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。

第五篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治章程、協(xié)議

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治章程

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第一條、第二條、第二十條規(guī)定，按照“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”管理機(jī)制的要求，組織引導(dǎo)群眾積極參與人口與計(jì)劃生育管理，保障本村村民依法實(shí)行計(jì)劃生育自治，制定本章程。

一、村民的計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)

1、村民的權(quán)利：(一)依法生育的權(quán)利；(二)實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；(三)獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；(四)獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；(五)獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；(六)獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；(七)公民實(shí)行計(jì)劃生育, 其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；(八)公民有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。、村民的義務(wù)：(一)公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；(二)夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任；(三)公民有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)；(四)公民有自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；(五)公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù);(六)違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù);(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

二、計(jì)劃生育管理、本村計(jì)劃生育工作由村黨支部書記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé),實(shí)行“兩委會(huì)”干部分片包干、村民小組長(zhǎng)承包責(zé)任制，設(shè)立計(jì)劃生育專職管理員承擔(dān)日常事務(wù)，成立特計(jì)劃主育協(xié)會(huì)協(xié)助“兩委會(huì)”開展工作。

2、凡居住在本村的人員，包括本村村民、外來(lái)暫住人口都必須遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，服從本地計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃生育條例或不服從管理的,村“兩委會(huì)”有權(quán)上報(bào)上級(jí)政府按條例處罰。

3、符合《婚姻法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，并持有《生育證》的夫妻允許生育子女。生育一孩的育齡婦女產(chǎn)后90天內(nèi)應(yīng)自覺落實(shí)放環(huán)措施(特殊情況須持鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所證明);生育二孩的，產(chǎn)后60天內(nèi)必須自覺落實(shí)絕育措施(特殊情況須持市計(jì)生服務(wù)站證明);如第一胎生育男孩的，必須辦理獨(dú)生子女父母光榮證。

4、實(shí)行育齡婦女按規(guī)定定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女環(huán)情、孕情，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，必須主動(dòng)向村民小組長(zhǎng)(協(xié)會(huì)小組長(zhǎng))和村委會(huì)報(bào)告，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

5、非法收養(yǎng)、送養(yǎng)子女及遺棄子女的，視為違反計(jì)劃生育行為，按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)政府處理。對(duì)遺棄子女的，不得批準(zhǔn)再生育。

6、落實(shí)“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的計(jì)劃生育管理，認(rèn)真審驗(yàn)其婚育節(jié)育情況，造冊(cè)登記，掌握育齡婦女情況，定期進(jìn)行查環(huán)查孕，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)就地解決。不得藏匿包庇躲避計(jì)劃生育的人，如有違反，報(bào)送市計(jì)生行政部門給予經(jīng)濟(jì)處罰。7、需流出的育齡群眾，應(yīng)自覺在流出前與村委會(huì)簽定《石獅市流出人員計(jì)劃生育合同書》，并到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人 口婚育證明》。

8、侮辱、誹謗、傷害計(jì)劃生育工作人員，阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行計(jì)生公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、其他條款

1、為增加計(jì)劃生育管理透明度，應(yīng)廣泛聽取村民意見和建議，設(shè)立計(jì)生村務(wù)公開欄和村民意見箱。計(jì)生村務(wù)公開欄應(yīng)定期公開內(nèi)容：發(fā)放《生育證》、出生、初婚、落實(shí)節(jié)育措施、雙查未到位、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名單及有關(guān)計(jì)生法律、法規(guī)、政策。村“兩委會(huì)”要重視村民建議，認(rèn)真研究，必要時(shí)要在村務(wù)公開欄上公布。

2、本章程如與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

3、本章程于2002年10月19日經(jīng)本村村民代表大會(huì)通過(guò)，自即日起實(shí)施。

計(jì) 劃 生 育 協(xié) 議(樣式一)

甲方 :

乙方 : 育齡夫婦 :

婚育節(jié)育情況 :

為貫徹計(jì)生基本國(guó)策 ，全面落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，實(shí)現(xiàn)“三為主”，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展, 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,訂立本協(xié)議。

一、甲方的管理與服務(wù)職責(zé)

1、依法做好計(jì)劃生育工作。

2、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育,定期組織乙方參加人口學(xué)校培訓(xùn),提供計(jì)生法律、法規(guī)、政策、生殖保健知識(shí)的咨詢服務(wù)，傳播優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)。

3、幫助乙方選擇落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施，并協(xié)助提供相關(guān)的生殖保健服務(wù)。

4、向乙方發(fā)放避孕藥具，并予以必要的指導(dǎo)。

5、開展環(huán)情孕情檢查、隨訪服務(wù)。、根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)乙方落實(shí)計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待措施。

7、動(dòng)員乙方參與人口與計(jì)劃生育工作，維護(hù)乙方的合法權(quán)益。

二、乙方應(yīng)履行的義務(wù)、依法實(shí)行計(jì)劃生育，遵守本村《計(jì)劃生育村民自治章程》，配合本村的計(jì)生管理。

2、按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件規(guī)范生育行為。

3、自覺接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，在生育

孩后 天內(nèi)主動(dòng)選擇適合本人有效的避孕措施。若第一胎生育男孩的, 要按規(guī)定辦理獨(dú)生子女父母光榮證。

4、按時(shí)參加甲方組織的人口學(xué)校的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握科學(xué)的避孕方法和生殖健康知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力。

5、自覺接受一年四次的查環(huán)查孕。

6、若因避孕失敗造成計(jì)劃外懷孕，要主動(dòng)向甲方報(bào)告,并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

7、需流出，要主動(dòng)事先向甲方報(bào)告，并辦理有關(guān)手續(xù)。

8、若違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女，要依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

9、自覺服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理，并協(xié)助政府做好流動(dòng)人口計(jì)生管理。

10、自覺遵守《章程》或本協(xié)議的其它條款。

三、違約責(zé)任

1、甲方若無(wú)按協(xié)議條款規(guī)定履行服務(wù)管理職責(zé)的，乙方有權(quán)向甲方的上一級(jí)主管部門反映,請(qǐng)求解決。

2、乙方在履行義務(wù)時(shí),若不按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，自愿接受 500元以下的處罰。

3、若不按規(guī)定接受每年四次的查環(huán)查孕，乙方自愿接受每次500元的處罰。

4、乙方在履行義務(wù)時(shí)，若違反上述其它條款，自愿接受《計(jì)劃生育村民自治章程》的處理，同時(shí)依照法律法規(guī)規(guī)定接受上級(jí)處理。

四、附款

1、本協(xié)議經(jīng)甲方、乙方簽名(蓋章)，自簽訂之日起生效,并依法具有法定效力。(乙方簽名為夫婦雙方簽或一方簽)

2、本協(xié)議是指對(duì)甲方全體村民。

3、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方

乙方

村委會(huì)蓋章

育齡夫婦簽名

村專干

主任或書記(簽名)

****年**月**日

計(jì) 劃 生 育 協(xié) 議(樣式二)

甲方:

村民委員會(huì)

乙方: 未婚青年

為貫徹計(jì)生基本國(guó)策，全面落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》,推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，實(shí)現(xiàn)“三為主”，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，訂立本協(xié)議。

一、甲方的管理與服務(wù)職責(zé)

1、依法做好計(jì)劃生育工作。

2、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，定期組織乙方參加每年至少兩次的見面教育，并提供計(jì)生政策、法規(guī)、生殖保健知識(shí)的咨詢服務(wù)，傳播優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)。

3、積極開展有利于人口與計(jì)劃生育工作的活動(dòng),教育、引導(dǎo)和督促乙方自覺實(shí)行計(jì)劃生育。禁止婚前生育(含未達(dá)法定婚齡懷孕)。

4、動(dòng)員乙方參與人口與計(jì)劃生育工作，維護(hù)乙方的合法權(quán)益。

二、乙方應(yīng)履行的義務(wù)

1、依法實(shí)行計(jì)劃生育，遵守本村《計(jì)劃生育村民自治章程》 , 配合本村的計(jì)生管理。

2、按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件規(guī)范生育行為。

3、自覺參加甲方組織的每年至少兩次的見面教育，充分了解人口形勢(shì)，掌握人口與計(jì)劃生育政策、法律、法規(guī)及生殖健康知識(shí)，轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高衛(wèi)生保健能力。

4、若因非婚同居避孕失敗造成意外懷孕者，應(yīng)主動(dòng)向甲方報(bào)告，及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或落實(shí)補(bǔ)救措施。

5、若乙方需流出，要事先向甲方報(bào)告,并辦理有關(guān)流出手續(xù)。

6、若違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女，要自覺依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

7、自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)和服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理,并配合政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

8、自覺遵守本村《計(jì)劃生育村民自治章程》或本協(xié)議的其它條款。

三、違約責(zé)任

1、甲方若無(wú)按協(xié)議條款規(guī)定履行服務(wù)管理職責(zé)的,乙方有權(quán)向甲方的上一級(jí)主管部門反映，請(qǐng)求解決。

2、乙方若不按法律法規(guī)規(guī)定履行計(jì)劃生育義務(wù)，要自覺接受有關(guān)處理。

3、乙方不按法律法規(guī)條件規(guī)范生育者，要自覺依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

4、乙方在履行義務(wù)時(shí)，若違反上述其它條款,要自愿接受《計(jì)劃生育村民自治章程》的處理，同時(shí)依照法律法規(guī)規(guī)定接受上級(jí)處理。

四、附款

1、本協(xié)議經(jīng)甲方、乙方簽名(蓋章),自簽訂之日起生效,并依法具有法定效力。

2、本協(xié)議一式二份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方

乙方

村委會(huì)蓋章

未婚青年簽名

村專干

(主任或書記)簽名

****年**月**日