第一篇：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村(居)

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）

示范活動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號，以下簡稱中央《決定》），積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制，國家人口計(jì)生委、中國計(jì)劃生育協(xié)會決定，自2009年至2014年在全國范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動（以下簡稱“萬村（居）示范活動”）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央《決定》精神，《按照國家人口計(jì)生委民政部中國計(jì)劃生育協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)和完善村級計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》（國人口發(fā)[2004]85號）和《國家人口計(jì)生委中國計(jì)劃生育協(xié)會計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》（國人口發(fā)?2008?66號）要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會的優(yōu)勢，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，1

加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)，在全國范圍內(nèi)培育、樹立一大批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居），全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。

三、主要任務(wù)

（一）制定和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，研究制定人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）的標(biāo)準(zhǔn)。宣傳和培訓(xùn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。指導(dǎo)村（居）社區(qū)加快改造傳統(tǒng)婚育習(xí)俗，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化。推廣“誠信計(jì)生”的經(jīng)驗(yàn)。

（三）支持各地加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會建設(shè)，逐步推進(jìn)村（居）專（兼）職人員隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化。建立健全村（居）人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校等陣地。

（四）開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，定期進(jìn)行評比表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立國家“萬村（居）示范活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。國家人

口計(jì)生委分管副主任、中國計(jì)劃生育協(xié)會常務(wù)副會長擔(dān)任組長，國家人口計(jì)生委政策法規(guī)司等相關(guān)單位和中國計(jì)劃生育協(xié)會辦公室主要負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)策劃、組織“萬村（居）示范活動”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國計(jì)劃生育協(xié)會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委、計(jì)劃生育協(xié)會也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步明確人口計(jì)生委、計(jì)劃生育協(xié)會的職責(zé)分工。各級人口計(jì)生委（辦）主要負(fù)責(zé)：制定和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，研究制定示范村（居）的標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變職能和思路，保障必要經(jīng)費(fèi)，支持村（居）人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)；保障必要的經(jīng)費(fèi)；推動村（居）民委員會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作。

各級計(jì)劃生育協(xié)會主要負(fù)責(zé)：指導(dǎo)做好村（居）計(jì)劃生育協(xié)會建設(shè)，為基層計(jì)劃生育協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件；指導(dǎo)做好群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

各級人口計(jì)生委與計(jì)劃生育協(xié)會要各司其職、分工協(xié)作，共同做好人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

（三）組織做好萬村（居）示范活動。各級人口計(jì)生委、計(jì)劃生育協(xié)會要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)示范活動的具體實(shí)施方案或規(guī)劃，確定示范活動的具體政策措施、評估要求與程序，按照部門職責(zé)，切實(shí)把示范活動做實(shí)做細(xì)。

五、活動規(guī)劃

（一）2009年～2010年：制定方案，啟動實(shí)施。

1．組織各地制定萬村（居）示范活動具體實(shí)施方案，啟動

萬村（居）示范活動。

2．研究制定和完善“萬村（居）示范活動”相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編寫培訓(xùn)教材，舉辦國家級“萬村（居）示范活動”培訓(xùn)班。

3．評估、審核、表彰第一批示范村（居）。

（二）2011年～2012年：調(diào)研評估，樹立典型

1．支持各地搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制。組織開展形式多樣的“萬村（居）示范主題活動”。

2．評估、審核、表彰第二、三批示范村（居）。

3．召開全國“萬村（居）示范活動”中期經(jīng)驗(yàn)交流會。

（三）2013年～2014年：理論研討，推廣經(jīng)驗(yàn)

1．召開全國人口和計(jì)劃生育基層群眾自治理論研討會。

2．對第四、五批示范村（居）進(jìn)行評估、審核、表彰。

3．召開全國“萬村（居）示范活動”總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會。

第二篇：人口計(jì)劃生育基層群眾自治示范村

人口計(jì)劃生育基層群眾自治示范村 ——國慶村先進(jìn)事跡工作匯報(bào)

在上級計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民的共同努力和支持下，我村兩委會帶領(lǐng)全體干部、群眾始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，把服務(wù)重點(diǎn)放在提高育齡群眾的生活質(zhì)量和生育質(zhì)量上，以宣傳教育為主，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，緊緊圍繞我村制定的計(jì)生工作奮斗目標(biāo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃，牢固樹立“國策”意識，把計(jì)劃生育工作置于重要位置，踏實(shí)工作，扎實(shí)有效地開展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下幾點(diǎn)：

一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子

我村成立了以村委會主任為組長，村委委員為成員的村計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組長擔(dān)任各村民小組的計(jì)劃生育中心戶長，同時(shí)設(shè)立了國慶村計(jì)生協(xié)會，配備專職秘書長和計(jì)生專干，并落實(shí)待遇。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧計(jì)生”的新思路，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，抓好計(jì)劃生育依法行政工作

我村在實(shí)施計(jì)生新機(jī)制的工作中，認(rèn)真組織黨員干部、村民小組長、計(jì)生干部學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)生政策法規(guī)，并制定了計(jì)劃生育村民自治章程，由村民代表一致舉手贊成通過，并公報(bào)上墻。自從自治章程頒布以來，群眾的法律觀念和意識不斷增強(qiáng)，村民自覺地遵守和履行公約和協(xié)議，落實(shí)“四術(shù)”措施的自覺性大大地提高，無違法的收費(fèi)和罰款產(chǎn)生，有力地推動了我村計(jì)劃生育工作的深入開展。

三、落實(shí)村務(wù)公開，暢通監(jiān)督渠道

為保障群眾的知情權(quán)，擴(kuò)大信息傳遞面，我村在固定的公開場所和方式，全面、及時(shí)地公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)政策及計(jì)劃生育事務(wù)，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵扶助和優(yōu)惠政策均兌現(xiàn)到位。對涉及村民切身利益的計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，經(jīng)村民代表會議討論決定。每年組織開展民主評議活動，確保民主監(jiān)督渠道暢通。

四、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀念

我村委會始終把宣傳教育工作作為計(jì)劃生育的主要工作來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)以宣傳教育為主的方針，每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會會員、育齡婦女小組長分批進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受計(jì)生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓(xùn)班，并通過遠(yuǎn)程教育等平臺，綜合利用各類資源，提高廣大干部群眾的人口意識和人均觀念。及時(shí)應(yīng)答群眾計(jì)劃生育投訴和咨詢，倡導(dǎo)開展婚檢和優(yōu)生檢測，群眾對計(jì)生工作的滿意度達(dá)90%以上，育齡群眾對計(jì)生政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達(dá)85%以上，確保了生育關(guān)懷活動扎實(shí)有效。

五、積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計(jì)生工作誠信好

我村堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”為切入點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的生育、節(jié)育、優(yōu)育等內(nèi)容。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立和健全查環(huán)查孕查病治病及避孕藥具發(fā)放和術(shù)后隨訪制度，每年開展“三查”三次，及時(shí)向育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具，做到及時(shí)隨訪，服務(wù)上門，極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時(shí)也積極開展婦女常見病普查普治，對育齡婦女常見的婦科疾病進(jìn)行有效的治療。這樣，更促進(jìn)了育齡婦女主動地接受查環(huán)查孕，從而大大提高了我村計(jì)生工作的整體水平。

我村配備了專職的計(jì)劃生育工作人員，對村內(nèi)常住人口和流動人口計(jì)生信息登記造冊。近三年已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)80%以上，無大月份和選擇性別引產(chǎn)，無出生瞞報(bào)、漏報(bào)，符合政策生育率達(dá)80%以上，無政策外多孩生育。

六、結(jié)合文明建設(shè)，促成農(nóng)村新風(fēng)尚

我村將人口計(jì)生工作和社會主義新農(nóng)村、文明幸福家庭、平安和諧家庭的創(chuàng)建相結(jié)合起來，倡導(dǎo)形成鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀(jì)守法的社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚。近三年來未發(fā)生因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村民集體上訪現(xiàn)象。

我村在計(jì)生工作上取得了一定的成績，但距離黨和人民的要求還有很大的差距，存在許多的不足。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同時(shí)從注重失效上下功夫，切實(shí)把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提高到一個(gè)新的臺階。

第三篇：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村方案

2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村（居）創(chuàng)建和實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制。在縣計(jì)生協(xié)會的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在我鄉(xiāng)十四個(gè)村中選中臺子村作為人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村，現(xiàn)作出方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會的優(yōu)勢，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)臺子村村（居）人口和計(jì)劃生育陣地建設(shè)，加強(qiáng)村（居）自治制度及自治能力建設(shè)，使其成為全鄉(xiāng)人口和計(jì)生基層群眾自治示范村（居），促進(jìn)全鄉(xiāng)人口計(jì)生基層群眾自治全面、1健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計(jì)生長效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的依法維權(quán)意識和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

責(zé)組織策劃、指導(dǎo)工作。由臺子村黨支部書記任直接責(zé)任人，村支兩委成員及計(jì)生協(xié)會會長、專干為成員，共同負(fù)責(zé)建立人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村事宜。

（二）進(jìn)一步明確職責(zé)分工

鄉(xiāng)人口計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)：制定完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，研究制定示范標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變職能和思路，保障必要經(jīng)費(fèi)，支持村（居）人口服務(wù)陣地建設(shè)；保障示范活動必要的工作經(jīng)費(fèi)；推動村（居）民委員會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)

三、主要任務(wù)

（一）制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見。研究制定人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范、先進(jìn)、合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)。宣傳人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）轉(zhuǎn)變職能和工作思路?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍。指導(dǎo)村（居）加快改變傳統(tǒng)婚育中的陋習(xí)，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化。推廣“誠信計(jì)生”的經(jīng)驗(yàn)。樹立典型，示范引路，逐步推動人口計(jì)生基層群眾自治深入發(fā)展。

（三）加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。健全適應(yīng)人口計(jì)生基層群眾自治要求，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會建設(shè)，逐步推進(jìn)村（居）專

2（兼）職人員計(jì)生隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化。健全村（居）人口和計(jì)劃生育服務(wù)場所、人口文化陣地建設(shè)等。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)李逸同志任組長，鄉(xiāng)計(jì)生辦公室全體工作人員為成員，具體負(fù)劃生育工作。村級部門成員主要負(fù)責(zé)對接工作和落實(shí)工作。

五、活動規(guī)劃1、2010年10月——2011年2月定范村（居）創(chuàng)建活動”相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織各村認(rèn)真開展培訓(xùn)和宣傳動員。

2、2011年3——2011年9月組織開展形式多樣的“示范村（居）創(chuàng)建主題活動”，成立人口學(xué)校、開展各項(xiàng)基層計(jì)生群眾自治工作。

馬場鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會

2010年10月15日

第四篇：關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村“實(shí)施方案

為了不斷推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制,促進(jìn)人口計(jì)生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計(jì)生委、州計(jì)生協(xié)決定，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》和《關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范的通知》以及省、市關(guān)于深化計(jì)劃生育基層群眾自治工作的有關(guān)要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)作用，組織群眾依照法律法規(guī)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

培植一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領(lǐng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計(jì)生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口計(jì)生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

（一）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進(jìn)的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務(wù)項(xiàng)目、有宣傳隊(duì)伍）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會建設(shè)，整合村（居）計(jì)生組織資源，探索推進(jìn)村（居）計(jì)生工作組織與村（居）計(jì)生協(xié)會組織一體化。建立健全村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等陣地。

（三）加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。宣傳、培訓(xùn)與人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實(shí)《村（居）民自治章程》和《人口和計(jì)劃生育公約》。推動各地積極開展“陽光計(jì)生”活動。

（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。

（五）加強(qiáng)群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級尤其是鄉(xiāng)級的工作能力，切實(shí)使鄉(xiāng)級承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動人口計(jì)生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培樹一批村（居）人口計(jì)生工作的先進(jìn)典型。

三、活動規(guī)劃與主要措施

（一）宣傳發(fā)動，啟動實(shí)施

1、加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計(jì)生部門要層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動具體實(shí)施方案。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開展示范活動的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計(jì)生基層群眾自治試點(diǎn)范圍內(nèi)確定，試點(diǎn)村（居）范圍要達(dá)到10%以上，示范村（居）數(shù)量不少于5個(gè)。由本村居提出申請。

3、總結(jié)評估一批示范村（居）。

（二）推廣經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施

1、組織對第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動”，推動示范活動深入開展。

3、總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）總結(jié)交流，鞏固提升

1、在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動示范活動深入開展。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報(bào)道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動”。

2、全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展方向?！笆痉洞澹ň樱┗顒印笔沁M(jìn)一步推動這項(xiàng)工作的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視，提高認(rèn)識，成立基層自治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實(shí)把這項(xiàng)活動作為全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容。

（二）提高認(rèn)識，創(chuàng)新理念。推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作是在人口和計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。各村居要深化人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生行政行為，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計(jì)生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。

（三）堅(jiān)持改革，勇于探索?；鶎佑?jì)劃生育日常工作由協(xié)會承擔(dān)，這是一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項(xiàng)工作作為貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，并作為我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)。各試點(diǎn)村要重新整建和調(diào)整計(jì)生協(xié)會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計(jì)生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會員民主評選出會員小組長。協(xié)會會長負(fù)責(zé)全面工作，秘書長具

體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)工作，會員小組長負(fù)責(zé)本組會員及育齡群眾計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。各基層協(xié)會要把參與制定《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》作為計(jì)劃生育基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾認(rèn)可的“村法”。三是開展群團(tuán)特色活動，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。各級協(xié)會要通過群眾自治的方法，運(yùn)用“生育關(guān)懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協(xié)會活力，為計(jì)劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機(jī)。

（四）完善機(jī)制，突出效果。要著重加強(qiáng)工作機(jī)制的探索和建立，建立起“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)會承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作健康開展。

第五篇：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

能岸村計(jì)劃生育村民自治、民主管理

工 作 制 度

根據(jù)《計(jì)劃生育村民自治、民主管理辦法》，經(jīng)村黨支部、村委會、村計(jì)生協(xié)會共同研究，特制訂工作制度如下：

一、村黨支部、村委會工作制度

1、加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)?！按鍍晌泵考径戎辽賹ｎ}研究一次計(jì)劃生育工作，聽取村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、村計(jì)生協(xié)會關(guān)于村民自治工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決重大疑難問題。每年年終向村民大會或代表大會報(bào)告本村計(jì)劃生育村民自治、民主管理情況。

2、“村兩委”成員實(shí)行分組工作責(zé)任制。每個(gè)成員落實(shí)到組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系組計(jì)劃生育村民自治工作的開展及完成計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)情況，接受村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核。

二、村計(jì)劃生育協(xié)會工作制度

1、村計(jì)生協(xié)會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作活動。計(jì)生協(xié)有關(guān)會議要邀請支部書記參加。協(xié)會認(rèn)真履行協(xié)會“五項(xiàng)職能”，協(xié)助村委會做好村民自治的具體工作。

2、村計(jì)劃生育協(xié)會堅(jiān)持會議制度。每年召開小組長會議，突出計(jì)劃生育村民自治，討論、研究村民自治工作情況，及時(shí)向“村兩委”匯報(bào)存在的問題和群眾的意見、要求。

3、村計(jì)劃生育協(xié)會要經(jīng)常開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，為育齡群眾提供計(jì)生政策、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識的咨詢服務(wù)；積極參與計(jì)劃生育孕環(huán)檢工作和未婚青年雙月訪談工作；協(xié)助計(jì)生辦抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)。

4、協(xié)會參與監(jiān)督生育審批及計(jì)劃外生育費(fèi)征收管理和使用等有關(guān)問題，及時(shí)反映育齡群眾的愿望和要求，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

5、村計(jì)生協(xié)會要做到年初有計(jì)劃、半年有工作小結(jié)、年終有工作總結(jié)和評比。一年有計(jì)劃地組織好“世界人口日”，“5〃29”會員活動日等宣傳服務(wù)活動，為育齡群眾做好事辦好事。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平，搞好村民自治工作，使計(jì)劃生育工作和協(xié)會水平再上新臺階。

能岸村計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度

1、將村民委員會開展計(jì)劃生育工作的情況及計(jì)劃生育政策允許公開的內(nèi)容，每季度在村務(wù)公開欄內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督；

2、村民委員會每半年向群眾大會或村民代表大會(村計(jì)劃生育協(xié)會成員、議事會成員、監(jiān)事會成員均參加)通報(bào)半年計(jì)劃生育工作開展情況，接受群眾監(jiān)督：

3、村民委員會在村辦公地點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾的舉報(bào)意見，并在收到群眾舉報(bào)意見后三日內(nèi)，村民委員會責(zé)專人將情況調(diào)查清楚，分別進(jìn)行處理或上報(bào)主管部門處理；

4、切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，并將調(diào)查處理情況在村務(wù)公開。

能岸村計(jì)劃生育民主決策制度

1、村民委員會定期召開群眾大會或村民代表大會，總結(jié)、分析、評比、通報(bào)階段性計(jì)劃生育工作開展情況：

2、按照公開、公平、公正的原則，辦理以下計(jì)劃生育事務(wù)，提交村計(jì)劃生育議事會、監(jiān)事會、村民代表大會討論、審核：(1)申辦照顧再生育材料；

(2)申辦農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助材料：(3)申辦享受獨(dú)生子女父母獎勵金材料；

(4)對違反《計(jì)劃生育村民自治章程》及《計(jì)劃生育村民自治管理服務(wù)協(xié)議》規(guī)定人員的處理情況；

(5)修訂《計(jì)劃生育村民自治章程》及《計(jì)劃生育村民自治管理服務(wù)協(xié)議》。

能岸村計(jì)劃生育協(xié)會工作制度

—、在村黨支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由正、副會長和秘書長主持計(jì)生協(xié)會工作。

二、村協(xié)會，要根據(jù)本地實(shí)際，平均每月組織一次會員活動，搞好自我管理，自我教育，自我服務(wù)。

三、村協(xié)會要根據(jù)不同階段的工作要求，隨時(shí)召開常務(wù)理事會，并堅(jiān)持季召開一次理事會議，每年召開一次會員(代表)大會，研究、討論、總結(jié)協(xié)會工作。

四、積極組織理事、會員參與村民自治工作，反映群眾對計(jì)劃生育工作的建議和意見，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，監(jiān)督計(jì)劃生育政策，法規(guī)和丁作職責(zé)的落實(shí)。

五、組織發(fā)動會員，大力開展服務(wù)活動，為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩個(gè)文明建設(shè)多做工作。

六、要做好會員培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)、文檔管理等工作，完成上級協(xié)會交付的工作任務(wù)。

東泉鄉(xiāng)能岸村計(jì)劃生育協(xié)會職責(zé)

1、組織會員帶頭宣傳計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富，聯(lián)系群眾并幫助特困的計(jì)劃生育家庭。

2、協(xié)助搞好宣傳，普及計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及生殖保健知識。

3、積極開展“三結(jié)合”搞好幫扶及生殖健康服務(wù)。

4、協(xié)助村委會做好群眾的思想工作，通過開展多項(xiàng)服務(wù)，穩(wěn)定群眾的低生育水平。

5、參與人口計(jì)劃的制定和落實(shí)，參與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督、獎勵措施的落實(shí)。監(jiān)督二胎的申報(bào)、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

能岸村計(jì)劃生育協(xié)會月例會制度

為了使計(jì)劃生育協(xié)會工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，特制定本制度。

一、村計(jì)劃生育協(xié)會每月要定期組織計(jì)劃生育協(xié)會小組長參加月例會。

二、月例會內(nèi)容：

(一)開展黨的計(jì)劃生育方針、政策、“—法三規(guī)一條例”、《計(jì)劃生育協(xié)會章程》、計(jì)劃生育生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和種植、養(yǎng)殖、加工等等科普知識的學(xué)習(xí)，宣傳教育活動。

(二)向村計(jì)劃生育協(xié)會匯報(bào)本小組群眾生育、節(jié)育情況。

(三)匯報(bào)群眾提出的建議意見。

(四)匯報(bào)群眾生育、生活、生產(chǎn)中存在的問題，提出解決的辦法和措施。

(五)月例會要有記錄、簽到花名冊。

能岸村計(jì)生協(xié)會小組活動制度

1、能岸村計(jì)生協(xié)會工作計(jì)劃，開展形式多樣的計(jì)劃；仁育宣傳服務(wù)活動。

2、掌握本組育齡群眾(含流動人口)婚、孕、育以及人口自然變化等其他與計(jì)劃生育相關(guān)的信息，并及時(shí)向村兩委匯報(bào)。

3、積極協(xié)助村計(jì)生管理員做好本組育婦“三查兩補(bǔ)一防治”的宣傳和服務(wù)工作。

4、積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳訪視活動，能把人口計(jì)生法律法規(guī)和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識宣傳到戶。

5、及時(shí)了解和反映本組育齡群眾(含流動人口)生產(chǎn)、生活、生育和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教方面的需求，積極協(xié)助村委開展“生育關(guān)懷行動”，千方百計(jì)為群眾送溫暖、辦好事。

6、小組活動每月不少于—次，活動要有陣地、有內(nèi)容、有基本的宣傳品、有學(xué)習(xí)園地、有一支志愿者宣傳隊(duì)伍、有文體活動器械、有簡要的記錄。