第一篇：天津市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范方案

天津市人口和計(jì)劃生育

基層群眾自治示范活動(dòng)實(shí)施方案

為積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)的要求，從2010年起在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“示范活動(dòng)”）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和市委《實(shí)施意見》，按照國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》要求，將全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

至2014年，村（居）級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）級(jí)自治制度進(jìn)一步完善，村（居）級(jí)自治能力進(jìn)一步提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)，促進(jìn)我市人口計(jì)生基層群眾自治全面、健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

三、活動(dòng)規(guī)劃及職責(zé)

按照國(guó)家活動(dòng)規(guī)劃，“萬(wàn)村示范”活動(dòng)采取“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的方式進(jìn)行，從2010年至2014年，國(guó)家將分年度評(píng)估、審核、表彰5批國(guó)家級(jí)示范村居。結(jié)合天津的具體實(shí)際，我市“萬(wàn)村示范”活動(dòng)將與村居隊(duì)伍建設(shè)、村居基礎(chǔ)管理融為一體，納入各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作和經(jīng)常性工作。繼續(xù)普遍開展人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報(bào)市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村居，從中產(chǎn)生國(guó)家級(jí)示范村（居）。

具體安排和工作要求為：

（一）備案階段：1月底之前（2010年為3月15日前）各區(qū)縣確定擬申報(bào)市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居），報(bào)市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)備案。2010年暫按照村居總數(shù)1%的比例上報(bào)備案，不足1個(gè)的，按1個(gè)上報(bào)。

（二）創(chuàng)建階段：2月—9月

村(居)自治組織和村(居)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)認(rèn)真組織開展“村居示范活動(dòng)”，建立健全村（居）人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，組織群眾參與村（居）民自治章程或計(jì)劃生育公約、計(jì)劃生育合同(承諾、協(xié)議)等的制定和完善，維護(hù)群眾合法權(quán)益;建立完善和落實(shí)村（居）務(wù)公開、民主評(píng)議等民主管理、民主監(jiān)督制度;促進(jìn)群眾積極落實(shí)計(jì)劃生育政策，確保村(居)內(nèi)無(wú)違反政策生育現(xiàn)象;村（居）級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭、監(jiān)督作用。

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門要繼續(xù)開展創(chuàng)建“人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)”和“人口計(jì)生基層群眾自治合格村”活動(dòng)，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支持各村居搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制，組織開展形式多樣的“村(居)示范主題活動(dòng)”，力促形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督局面，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上報(bào)開展情況。

區(qū)縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)”和“人口計(jì)生基層群眾自治合格村”活動(dòng)的指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)確定申報(bào)市級(jí)基層群眾自治示范村（居）的具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范作用，推動(dòng)本地區(qū)村（居）人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)，指導(dǎo)村（居）完善人口計(jì)生基層群眾自治制度、規(guī)范，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、計(jì)生協(xié)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上報(bào)開展情況。

市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)指導(dǎo)全市基層群眾自治工作，指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作思路和方法，深化基層人口計(jì)生工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口計(jì)生基層群眾自治范圍，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。做好對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)計(jì)生委（辦）、計(jì)生協(xié)的培訓(xùn)，組織調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注備案示范村（居）的創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)開展村(居)民自治特色活動(dòng)，（三）評(píng)估檢查階段：10月—12月

各區(qū)縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)按照《天津市人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計(jì)生委[2009]11號(hào)）、《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》（津人口計(jì)生委[2009]13號(hào)）以及本文件制定的人口計(jì)生基層群眾自治示范村居標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村居基層群眾自治工作進(jìn)行評(píng)估檢查，評(píng)估檢查合格后，上報(bào)市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)。上報(bào)截止時(shí)間為每年10月20日。

市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)將于每年11月左右對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查，評(píng)估檢查合格的，發(fā)放示范村居標(biāo)志牌，并作為申報(bào)國(guó)家級(jí)示范村居候選單位。人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)和基層群眾自治合格村的驗(yàn)收評(píng)估工作仍結(jié)合年終考核一并進(jìn)行。

四、市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范居、村標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范居標(biāo)準(zhǔn)

在《天津市人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計(jì)生委?2009?11號(hào)）的基礎(chǔ)上，增加2項(xiàng)內(nèi)容：

1、社區(qū)有關(guān)計(jì)劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實(shí)好;

2、社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動(dòng)，有歸屬感，滿意度高。

（二）示范村標(biāo)準(zhǔn)

1、村計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)等職責(zé)、任務(wù)明確。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)健全，發(fā)揮作用好。

2、計(jì)劃生育村民公約或自治章程符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實(shí)行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。

3、能很好地落實(shí)村民公約或自治章程規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭利益得到保護(hù)。

4、經(jīng)常組織開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育及服務(wù)活動(dòng)。育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到90％以上。個(gè)人隱私權(quán)得到保護(hù)。

5、組織開展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)，并有明顯效果。

6、全面、真實(shí)、及時(shí)公開人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況。

7、育齡群眾參與民主評(píng)議本村計(jì)劃生育工作情況。評(píng)議結(jié)果與村民委員會(huì)及村計(jì)劃生育專（兼）職干部報(bào)酬待遇掛鉤。

8、及時(shí)妥善處理村民通過(guò)各種渠道反映的問(wèn)題。沒有違法的收費(fèi)和罰款。近三年無(wú)因計(jì)劃生育問(wèn)題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件。

9、近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%，符合政策生育率達(dá)到100%，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無(wú)溺、棄女嬰事件，無(wú)大月份引產(chǎn)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定實(shí)施計(jì)劃，注意總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和典型，并及時(shí)向市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)報(bào)送，聯(lián)系處室：政法處、協(xié)會(huì)。

（二）涉及村居一級(jí)的人口和計(jì)劃生育綜合性評(píng)先活動(dòng)，應(yīng)優(yōu)先從人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）中產(chǎn)生。

（三）在示范村（居）創(chuàng)建過(guò)程中，如遇國(guó)家出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)、方案、辦法、指標(biāo)，以國(guó)家要求為準(zhǔn)

第二篇：2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

暨誠(chéng)信計(jì)生示范村評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2012，鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，以鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)組織為單位，以平時(shí)督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個(gè)”結(jié)合即實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評(píng)議與自評(píng)相結(jié)合的方式方法，對(duì)全鄉(xiāng)2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計(jì)生協(xié)會(huì)組織19個(gè)，有協(xié)會(huì)會(huì)員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠(chéng)信好、獎(jiǎng)勵(lì)扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計(jì)生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動(dòng)群眾依法參與計(jì)生的積極性，推動(dòng)村民自治轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)

識(shí)到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會(huì)組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計(jì)生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)組織合并，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書長(zhǎng)和小組長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)由村支部書記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生專干任秘書長(zhǎng)，承辦計(jì)生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計(jì)生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個(gè)方面進(jìn)行了完善：

1．民主選舉。村級(jí)計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過(guò)去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會(huì)工作制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評(píng)議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日?qǐng)?bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺(tái)

1．建立責(zé)任意識(shí)體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級(jí)傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬(wàn)元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過(guò)不定期開展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并積極推動(dòng)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動(dòng)自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會(huì)參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動(dòng)了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國(guó)方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級(jí)梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

第三篇：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村方案

2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村（居）創(chuàng)建和實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制。在縣計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在我鄉(xiāng)十四個(gè)村中選中臺(tái)子村作為人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村，現(xiàn)作出方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)子村村（居）人口和計(jì)劃生育陣地建設(shè)，加強(qiáng)村（居）自治制度及自治能力建設(shè)，使其成為全鄉(xiāng)人口和計(jì)生基層群眾自治示范村（居），促進(jìn)全鄉(xiāng)人口計(jì)生基層群眾自治全面、1健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的依法維權(quán)意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

責(zé)組織策劃、指導(dǎo)工作。由臺(tái)子村黨支部書記任直接責(zé)任人，村支兩委成員及計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、專干為成員，共同負(fù)責(zé)建立人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村事宜。

（二）進(jìn)一步明確職責(zé)分工

鄉(xiāng)人口計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)：制定完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，研究制定示范標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變職能和思路，保障必要經(jīng)費(fèi)，支持村（居）人口服務(wù)陣地建設(shè)；保障示范活動(dòng)必要的工作經(jīng)費(fèi)；推動(dòng)村（居）民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)

三、主要任務(wù)

（一）制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見。研究制定人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范、先進(jìn)、合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)。宣傳人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）轉(zhuǎn)變職能和工作思路?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍。指導(dǎo)村（居）加快改變傳統(tǒng)婚育中的陋習(xí)，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化。推廣“誠(chéng)信計(jì)生”的經(jīng)驗(yàn)。樹立典型，示范引路，逐步推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治深入發(fā)展。

（三）加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。健全適應(yīng)人口計(jì)生基層群眾自治要求，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步推進(jìn)村（居）專

2（兼）職人員計(jì)生隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化。健全村（居）人口和計(jì)劃生育服務(wù)場(chǎng)所、人口文化陣地建設(shè)等。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)李逸同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)計(jì)生辦公室全體工作人員為成員，具體負(fù)劃生育工作。村級(jí)部門成員主要負(fù)責(zé)對(duì)接工作和落實(shí)工作。

五、活動(dòng)規(guī)劃1、2010年10月——2011年2月定范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)”相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織各村認(rèn)真開展培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員。

2、2011年3——2011年9月組織開展形式多樣的“示范村（居）創(chuàng)建主題活動(dòng)”，成立人口學(xué)校、開展各項(xiàng)基層計(jì)生群眾自治工作。

馬場(chǎng)鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)

2010年10月15日

第四篇：2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村

2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建評(píng)估總結(jié)

2010年十月初，我鄉(xiāng)為搞好基層人口計(jì)生群眾自治工作，提高基層計(jì)生自治組織的思想認(rèn)識(shí)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)計(jì)生基層組織的影響力和服務(wù)能力，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，計(jì)生辦傾力支持以及鄉(xiāng)各部門的共同關(guān)心、幫助下。積極部署、早作安排，在十月初制定了臺(tái)子村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)方案。方案以黨的十七屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為指導(dǎo)，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了在基層人口計(jì)生群眾自治工作中的一些新思路、新方法，為下一步的工作實(shí)施進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指導(dǎo)。通過(guò)干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群眾的積極配合，使我鄉(xiāng)基層人口計(jì)生群眾自治工作示范村（居）建設(shè)取得了令人滿意的成效，對(duì)我鄉(xiāng)下一步開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）工作的全面開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)的總結(jié)如下：

一、創(chuàng)建了以鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)牽頭、村兩委參與的臺(tái)子村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）工作小組。

二、通過(guò)政府支持，村（居）自籌，多渠道融資的辦法，解決了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，為進(jìn)一步開展工作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、經(jīng)鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 計(jì) 劃 生 育 公 約》，并在會(huì)上一致表決通過(guò)，經(jīng)張榜公布一周后無(wú)異議正式生效，為人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)提供了制度保障。

四、全年召開了人口和計(jì)劃生育基層群眾自治研究會(huì)議4次；鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)深入基層督查指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作6次；幫助基層群眾解決實(shí)際困難5件。

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)工作中的不足：

一、鑒于我鄉(xiāng)之前類似的工作開展較少，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)一些棘手的問(wèn)題處理得不是很恰當(dāng)。

二、群眾的民主意識(shí)、公共服務(wù)及自律意識(shí)還有待提高。

對(duì)此，我們將一如既往地投入人力、物力和廣大計(jì)生干部的無(wú)限熱忱到今后的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作中去，充分發(fā)揮黨員干部、協(xié)會(huì)理事的帶頭作用，積極引導(dǎo)群總展開計(jì)生自治、幫扶工作，為我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示開創(chuàng)一段嶄新的歷史！

馬場(chǎng)鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì) 2011年9月25日

第五篇：關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村“實(shí)施方案

為了不斷推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)人口計(jì)生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計(jì)生委、州計(jì)生協(xié)決定，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》和《關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范的通知》以及省、市關(guān)于深化計(jì)劃生育基層群眾自治工作的有關(guān)要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)作用，組織群眾依照法律法規(guī)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

培植一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居），推動(dòng)和引領(lǐng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢(shì)下基層人口計(jì)生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口計(jì)生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

（一）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進(jìn)的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級(jí)加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動(dòng)陣地、有活動(dòng)器材、有活動(dòng)制度、有服務(wù)項(xiàng)目、有宣傳隊(duì)伍）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，整合村（居）計(jì)生組織資源，探索推進(jìn)村（居）計(jì)生工作組織與村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織一體化。建立健全村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會(huì)員之家等陣地。

（三）加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。宣傳、培訓(xùn)與人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實(shí)《村（居）民自治章程》和《人口和計(jì)劃生育公約》。推動(dòng)各地積極開展“陽(yáng)光計(jì)生”活動(dòng)。

（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。

（五）加強(qiáng)群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級(jí)尤其是鄉(xiāng)級(jí)的工作能力，切實(shí)使鄉(xiāng)級(jí)承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，培樹一批村（居）人口計(jì)生工作的先進(jìn)典型。

三、活動(dòng)規(guī)劃與主要措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施

1、加大對(duì)示范活動(dòng)的宣傳力度。各級(jí)人口計(jì)生部門要層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，掀起開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動(dòng)具體實(shí)施方案。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開展示范活動(dòng)的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評(píng)估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計(jì)生基層群眾自治試點(diǎn)范圍內(nèi)確定，試點(diǎn)村（居）范圍要達(dá)到10%以上，示范村（居）數(shù)量不少于5個(gè)。由本村居提出申請(qǐng)。

3、總結(jié)評(píng)估一批示范村（居）。

（二）推廣經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施

1、組織對(duì)第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動(dòng)”，推動(dòng)示范活動(dòng)深入開展。

3、總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）總結(jié)交流，鞏固提升

1、在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)示范活動(dòng)深入開展。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報(bào)道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動(dòng)”。

2、全面鞏固示范活動(dòng)成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展方向?！笆痉洞澹ň樱┗顒?dòng)”是進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，成立基層自治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為郭夕俊，副組長(zhǎng)為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容。

（二）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念。推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作是在人口和計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。各村居要深化人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生行政行為，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。在人口計(jì)生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)。

（三）堅(jiān)持改革，勇于探索?；鶎佑?jì)劃生育日常工作由協(xié)會(huì)承擔(dān)，這是一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項(xiàng)工作作為貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，并作為我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織建設(shè)。各試點(diǎn)村要重新整建和調(diào)整計(jì)生協(xié)會(huì)組織，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書長(zhǎng)和小組長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)由基層黨支部書記兼任；秘書長(zhǎng)、計(jì)生專干合二為一，理事會(huì)聘任秘書長(zhǎng)；將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組合二為一，會(huì)員小組長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)合并，經(jīng)會(huì)員民主評(píng)選出會(huì)員小組長(zhǎng)。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，秘書長(zhǎng)具

體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長(zhǎng)分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)工作，會(huì)員小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組會(huì)員及育齡群眾計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。各基層協(xié)會(huì)要把參與制定《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》作為計(jì)劃生育基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾的意見，通過(guò)民主決策的形式，把黨和國(guó)家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾認(rèn)可的“村法”。三是開展群團(tuán)特色活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。各級(jí)協(xié)會(huì)要通過(guò)群眾自治的方法，運(yùn)用“生育關(guān)懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動(dòng)，彰顯協(xié)會(huì)活力，為計(jì)劃生育基層群眾自治工作帶來(lái)勃勃生機(jī)。

（四）完善機(jī)制，突出效果。要著重加強(qiáng)工作機(jī)制的探索和建立，建立起“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動(dòng)，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作健康開展。