第一篇：我省50個村居被授予全國人口和計劃生育基層群眾

我省50個村居被授予全國人口和計劃生育基層群眾

自治示范村居

時間：2010-12-27來源：省計劃生育協(xié)會基層指導(dǎo)處

國家人口計生委與中國計生協(xié)于2009年底啟動了“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”，我省各級人口計生委、計生協(xié)積極響應(yīng)，廣泛開展宣傳發(fā)動、層層組織開展培訓(xùn)等措施，深入開展創(chuàng)建活動，掀起了建設(shè)示范村（居）的高潮。

2010年，經(jīng)過各級共同努力，我省人口計生基層群眾自治工作出現(xiàn)了可喜的局面，全省各地嚴格按照《人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）評估標準》開展了評選驗收工作。經(jīng)過自下而上層層推薦，省級人口計生委、計生協(xié)檢查、評估、公示，中國計生協(xié)組織抽查等程序，并經(jīng)國家人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核確認，決定下列50個村（居）為我省首批“人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）”，在中國計生協(xié)第七次全國會員代表大會暨先進表彰會上已授牌。

紅古區(qū)下窯街道二坪臺社區(qū)

西固區(qū)陳坪街道東灣村

城關(guān)區(qū)焦家灣街道焦家灣南路社區(qū)

安寧區(qū)十里店街道園藝社區(qū)

雄關(guān)區(qū)峪泉鎮(zhèn)嘉峪關(guān)村

金川區(qū)寧遠鄉(xiāng)新華村

永昌縣朱王堡鎮(zhèn)三溝村

白銀區(qū)強灣鄉(xiāng)強灣村

平川區(qū)復(fù)興鄉(xiāng)上漢村 白銀區(qū)王峴鎮(zhèn)三合村 景泰縣喜泉鄉(xiāng)興泉村 秦州區(qū)中梁鄉(xiāng)三灣村 秦州區(qū)玉泉鄉(xiāng)東團莊村 麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)后川村 清水縣永清鎮(zhèn)蘇屲村 敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村 金塔縣古城鄉(xiāng)頭號村 玉門市玉門鎮(zhèn)東渠村

肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)三奇堡村 肅南縣皇城鎮(zhèn)北極村 高臺縣黑泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)江村 山丹縣位奇鎮(zhèn)蘆堡村 臨澤縣新華鎮(zhèn)大寨村 涼州區(qū)大柳鄉(xiāng)王城村 民勤縣紅沙梁鄉(xiāng)孫指揮村 天?？h華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村 古浪縣裴家營鄉(xiāng)小嶺灘村 隴西縣鞏昌鎮(zhèn)五一村 臨洮縣新添鎮(zhèn)潘家莊村 安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)錦屏居委會 渭源縣會川鎮(zhèn)西關(guān)村 徽縣城關(guān)鎮(zhèn)和平村 徽縣伏家鎮(zhèn)賀店村 徽縣江洛鎮(zhèn)游龍村

徽縣水陽鄉(xiāng)新寺村 華亭縣西華鎮(zhèn)裕民村 靈臺縣龍門鄉(xiāng)民樂村 崇信縣木林鄉(xiāng)崖窯村 華亭縣硯峽鄉(xiāng)硯峽社區(qū) 華池縣柔遠鎮(zhèn)孫家川村 正寧縣榆林鎮(zhèn)中巷村 鎮(zhèn)原縣郭原鄉(xiāng)王溝圈村 寧縣中村鄉(xiāng)蘇韓村 積石山縣中咀嶺鄉(xiāng)梳木村 臨夏市折橋鎮(zhèn)慈王村 臨夏縣先鋒鄉(xiāng)盧馬村 永靖縣三條峴鄉(xiāng)三條峴村 合作市卡加道鄉(xiāng)其乃合村 臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)葸家村 合作市卡加曼鄉(xiāng)?？荡?/p>

全省各級人口計生委和計生協(xié)，要廣泛宣傳示范村（居）的先進經(jīng)驗，進一步加強村（居）人口和計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計生協(xié)建設(shè)和陣地建設(shè)，充分發(fā)揮計生協(xié)動員組織群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，不斷增強廣大人民群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策的主人翁責(zé)任感。各地要積極發(fā)揮首批示范村（居）的帶頭示范作用，努力做好2011年人口計生基層群眾自治工作，培育、樹立更多的人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）,以全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設(shè)，為全面做好全省人口計生工作做出新的貢獻。

(責(zé)任編輯:翟曉文 文章作者:省計劃生育協(xié)會基層指導(dǎo)處 李燕)

第二篇：人口和計劃生育基層群眾自治示范村方案

2011人口和計劃生育基層群眾自治

示范村（居）創(chuàng)建和實施方案

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制。在縣計生協(xié)會的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在我鄉(xiāng)十四個村中選中臺子村作為人口和計劃生育基層群眾自治示范村，現(xiàn)作出方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會，推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會的優(yōu)勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強臺子村村（居）人口和計劃生育陣地建設(shè)，加強村（居）自治制度及自治能力建設(shè)，使其成為全鄉(xiāng)人口和計生基層群眾自治示范村（居），促進全鄉(xiāng)人口計生基層群眾自治全面、1健康推進，促進人口計生長效工作機制建設(shè)，進一步增強群眾的依法維權(quán)意識和實行計劃生育的自覺性。

責(zé)組織策劃、指導(dǎo)工作。由臺子村黨支部書記任直接責(zé)任人，村支兩委成員及計生協(xié)會會長、專干為成員，共同負責(zé)建立人口和計劃生育基層群眾自治示范村事宜。

（二）進一步明確職責(zé)分工

鄉(xiāng)人口計生辦主要負責(zé)：制定完善人口和計劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，研究制定示范標準；轉(zhuǎn)變職能和思路，保障必要經(jīng)費，支持村（居）人口服務(wù)陣地建設(shè)；保障示范活動必要的工作經(jīng)費；推動村（居）民委員會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計

三、主要任務(wù)

（一）制定和完善人口計生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見。研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范、先進、合格村（居）的標準。宣傳人口和計劃生育基層群眾自治相關(guān)法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）轉(zhuǎn)變職能和工作思路?；鶎尤丝诤陀媱澤ぷ黧w制機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍。指導(dǎo)村（居）加快改變傳統(tǒng)婚育中的陋習(xí)，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化。推廣“誠信計生”的經(jīng)驗。樹立典型，示范引路，逐步推動人口計生基層群眾自治深入發(fā)展。

（三）加強村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。健全適應(yīng)人口計生基層群眾自治要求，加強計生協(xié)會建設(shè)，逐步推進村（居）專

2（兼）職人員計生隊伍與村（居）計生協(xié)干部隊伍一體化。健全村（居）人口和計劃生育服務(wù)場所、人口文化陣地建設(shè)等。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管計劃生育領(lǐng)導(dǎo)李逸同志任組長，鄉(xiāng)計生辦公室全體工作人員為成員，具體負劃生育工作。村級部門成員主要負責(zé)對接工作和落實工作。

五、活動規(guī)劃1、2010年10月——2011年2月定范村（居）創(chuàng)建活動”相關(guān)政策標準和規(guī)范，組織各村認真開展培訓(xùn)和宣傳動員。

2、2011年3——2011年9月組織開展形式多樣的“示范村（居）創(chuàng)建主題活動”，成立人口學(xué)校、開展各項基層計生群眾自治工作。

馬場鄉(xiāng)計生協(xié)會

2010年10月15日

第三篇：關(guān)于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

關(guān)于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

示范村“實施方案

為了不斷推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制,促進人口計生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計生委、州計生協(xié)決定，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照《關(guān)于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》和《關(guān)于印發(fā)計劃生育村民自治規(guī)范的通知》以及省、市關(guān)于深化計劃生育基層群眾自治工作的有關(guān)要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，堅持實事求是、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮基層計生協(xié)作用，組織群眾依照法律法規(guī)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務(wù)

培植一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領(lǐng)人口計生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計劃生育長效工作機制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策，促進人口計生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

（一）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力弘揚文明進步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級加強村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務(wù)項目、有宣傳隊伍）標準，加強計生協(xié)會建設(shè)，整合村（居）計生組織資源，探索推進村（居）計生工作組織與村（居）計生協(xié)會組織一體化。建立健全村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等陣地。

（三）加強村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。宣傳、培訓(xùn)與人口計生基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實《村（居）民自治章程》和《人口和計劃生育公約》。推動各地積極開展“陽光計生”活動。

（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口和計劃生育基層群眾自治工作新機制。

（五）加強群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級尤其是鄉(xiāng)級的工作能力，切實使鄉(xiāng)級承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動人口計生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。開展人口和計劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培樹一批村（居）人口計生工作的先進典型。

三、活動規(guī)劃與主要措施

（一）宣傳發(fā)動，啟動實施

1、加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計生部門要層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動具體實施方案。鎮(zhèn)、村要認真制定本地開展示范活動的具體實施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計生基層群眾自治試點范圍內(nèi)確定，試點村（居）范圍要達到10%以上，示范村（居）數(shù)量不少于5個。由本村居提出申請。

3、總結(jié)評估一批示范村（居）。

（二）推廣經(jīng)驗，深化實施

1、組織對第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動”，推動示范活動深入開展。

3、總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗。

（三）總結(jié)交流，鞏固提升

1、在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動示范活動深入開展。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動”。

2、全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。人口和計劃生育基層群眾自治是加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時期人口計生工作的發(fā)展方向。“示范村（居）活動”是進一步推動這項工作的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視，提高認識，成立基層自治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實把這項活動作為全面推進人口計生基層群眾自治的重要抓手，作為加強基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計生綜合改革的主要內(nèi)容。

（二）提高認識，創(chuàng)新理念。推行人口和計劃生育基層群眾自治工作是在人口和計劃生育工作中學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大精神，實行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。各村居要深化人口和計劃生育基層群眾自治工作，進一步規(guī)范計生行政行為，充分發(fā)揮基層計生協(xié)生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。

（三）堅持改革，勇于探索?；鶎佑媱澤粘９ぷ饔蓞f(xié)會承擔(dān)，這是一項人口和計劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項工作作為貫徹黨的十七大精神，推進人口計生工作的一項長期任務(wù)來抓，并作為我鎮(zhèn)人口計生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強化協(xié)會組織建設(shè)。各試點村要重新整建和調(diào)整計生協(xié)會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會員民主評選出會員小組長。協(xié)會會長負責(zé)全面工作，秘書長具

體負責(zé)計劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等項工作，會員小組長負責(zé)本組會員及育齡群眾計劃生育日常管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)工作職責(zé)任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。二是建章立制明確職責(zé)，強化管理規(guī)范運作。各基層協(xié)會要把參與制定《村民自治章程》和《計劃生育公約》作為計劃生育基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視發(fā)揚民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾認可的“村法”。三是開展群團特色活動，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。各級協(xié)會要通過群眾自治的方法，運用“生育關(guān)懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協(xié)會活力，為計劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機。

（四）完善機制，突出效果。要著重加強工作機制的探索和建立，建立起“兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，協(xié)會承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人”的計劃生育基層群眾自治工作新機制。使各方面工作實現(xiàn)有效銜接，良性互動，促進基層人口和計劃生育工作健康開展。

第四篇：人口和計劃生育基層群眾自治

能岸村計劃生育村民自治、民主管理

工 作 制 度

根據(jù)《計劃生育村民自治、民主管理辦法》，經(jīng)村黨支部、村委會、村計生協(xié)會共同研究，特制訂工作制度如下：

一、村黨支部、村委會工作制度

1、加強對計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)?！按鍍晌泵考径戎辽賹ｎ}研究一次計劃生育工作，聽取村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、村計生協(xié)會關(guān)于村民自治工作情況匯報，及時解決重大疑難問題。每年年終向村民大會或代表大會報告本村計劃生育村民自治、民主管理情況。

2、“村兩委”成員實行分組工作責(zé)任制。每個成員落實到組，負責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系組計劃生育村民自治工作的開展及完成計生各項指標情況，接受村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核。

二、村計劃生育協(xié)會工作制度

1、村計生協(xié)會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作活動。計生協(xié)有關(guān)會議要邀請支部書記參加。協(xié)會認真履行協(xié)會“五項職能”，協(xié)助村委會做好村民自治的具體工作。

2、村計劃生育協(xié)會堅持會議制度。每年召開小組長會議，突出計劃生育村民自治，討論、研究村民自治工作情況，及時向“村兩委”匯報存在的問題和群眾的意見、要求。

3、村計劃生育協(xié)會要經(jīng)常開展人口與計劃生育宣傳教育，為育齡群眾提供計生政策、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識的咨詢服務(wù)；積極參與計劃生育孕環(huán)檢工作和未婚青年雙月訪談工作；協(xié)助計生辦抓好避孕節(jié)育措施的落實。

4、協(xié)會參與監(jiān)督生育審批及計劃外生育費征收管理和使用等有關(guān)問題，及時反映育齡群眾的愿望和要求，維護育齡群眾合法權(quán)益。

5、村計生協(xié)會要做到年初有計劃、半年有工作小結(jié)、年終有工作總結(jié)和評比。一年有計劃地組織好“世界人口日”，“5〃29”會員活動日等宣傳服務(wù)活動，為育齡群眾做好事辦好事。要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工作水平，搞好村民自治工作，使計劃生育工作和協(xié)會水平再上新臺階。

能岸村計劃生育民主監(jiān)督制度

1、將村民委員會開展計劃生育工作的情況及計劃生育政策允許公開的內(nèi)容，每季度在村務(wù)公開欄內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督；

2、村民委員會每半年向群眾大會或村民代表大會(村計劃生育協(xié)會成員、議事會成員、監(jiān)事會成員均參加)通報半年計劃生育工作開展情況，接受群眾監(jiān)督：

3、村民委員會在村辦公地點設(shè)立舉報箱，接受群眾的舉報意見，并在收到群眾舉報意見后三日內(nèi)，村民委員會責(zé)專人將情況調(diào)查清楚，分別進行處理或上報主管部門處理；

4、切實維護舉報人合法權(quán)益，嚴禁打擊報復(fù)，并將調(diào)查處理情況在村務(wù)公開。

能岸村計劃生育民主決策制度

1、村民委員會定期召開群眾大會或村民代表大會，總結(jié)、分析、評比、通報階段性計劃生育工作開展情況：

2、按照公開、公平、公正的原則，辦理以下計劃生育事務(wù)，提交村計劃生育議事會、監(jiān)事會、村民代表大會討論、審核：(1)申辦照顧再生育材料；

(2)申辦農(nóng)村計劃生育獎勵扶助材料：(3)申辦享受獨生子女父母獎勵金材料；

(4)對違反《計劃生育村民自治章程》及《計劃生育村民自治管理服務(wù)協(xié)議》規(guī)定人員的處理情況；

(5)修訂《計劃生育村民自治章程》及《計劃生育村民自治管理服務(wù)協(xié)議》。

能岸村計劃生育協(xié)會工作制度

—、在村黨支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由正、副會長和秘書長主持計生協(xié)會工作。

二、村協(xié)會，要根據(jù)本地實際，平均每月組織一次會員活動，搞好自我管理，自我教育，自我服務(wù)。

三、村協(xié)會要根據(jù)不同階段的工作要求，隨時召開常務(wù)理事會，并堅持季召開一次理事會議，每年召開一次會員(代表)大會，研究、討論、總結(jié)協(xié)會工作。

四、積極組織理事、會員參與村民自治工作，反映群眾對計劃生育工作的建議和意見，維護群眾的合法權(quán)益，監(jiān)督計劃生育政策，法規(guī)和丁作職責(zé)的落實。

五、組織發(fā)動會員，大力開展服務(wù)活動，為本地的經(jīng)濟發(fā)展，兩個文明建設(shè)多做工作。

六、要做好會員培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)、文檔管理等工作，完成上級協(xié)會交付的工作任務(wù)。

東泉鄉(xiāng)能岸村計劃生育協(xié)會職責(zé)

1、組織會員帶頭宣傳計劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，聯(lián)系群眾并幫助特困的計劃生育家庭。

2、協(xié)助搞好宣傳，普及計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及生殖保健知識。

3、積極開展“三結(jié)合”搞好幫扶及生殖健康服務(wù)。

4、協(xié)助村委會做好群眾的思想工作，通過開展多項服務(wù)，穩(wěn)定群眾的低生育水平。

5、參與人口計劃的制定和落實，參與計劃生育經(jīng)費的管理監(jiān)督、獎勵措施的落實。監(jiān)督二胎的申報、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權(quán)益。

能岸村計劃生育協(xié)會月例會制度

為了使計劃生育協(xié)會工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，特制定本制度。

一、村計劃生育協(xié)會每月要定期組織計劃生育協(xié)會小組長參加月例會。

二、月例會內(nèi)容：

(一)開展黨的計劃生育方針、政策、“—法三規(guī)一條例”、《計劃生育協(xié)會章程》、計劃生育生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和種植、養(yǎng)殖、加工等等科普知識的學(xué)習(xí)，宣傳教育活動。

(二)向村計劃生育協(xié)會匯報本小組群眾生育、節(jié)育情況。

(三)匯報群眾提出的建議意見。

(四)匯報群眾生育、生活、生產(chǎn)中存在的問題，提出解決的辦法和措施。

(五)月例會要有記錄、簽到花名冊。

能岸村計生協(xié)會小組活動制度

1、能岸村計生協(xié)會工作計劃，開展形式多樣的計劃；仁育宣傳服務(wù)活動。

2、掌握本組育齡群眾(含流動人口)婚、孕、育以及人口自然變化等其他與計劃生育相關(guān)的信息，并及時向村兩委匯報。

3、積極協(xié)助村計生管理員做好本組育婦“三查兩補一防治”的宣傳和服務(wù)工作。

4、積極參與婚育新風(fēng)進萬家宣傳訪視活動，能把人口計生法律法規(guī)和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識宣傳到戶。

5、及時了解和反映本組育齡群眾(含流動人口)生產(chǎn)、生活、生育和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教方面的需求，積極協(xié)助村委開展“生育關(guān)懷行動”，千方百計為群眾送溫暖、辦好事。

6、小組活動每月不少于—次，活動要有陣地、有內(nèi)容、有基本的宣傳品、有學(xué)習(xí)園地、有一支志愿者宣傳隊伍、有文體活動器械、有簡要的記錄。

第五篇：2012人口和計劃生育基層群眾自治

2012人口和計劃生育基層群眾自治

暨誠信計生示范村評估驗收報告

2012，鄉(xiāng)計劃生育協(xié)會工作在市計劃生育協(xié)會的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持求真務(wù)實的原則，以鄉(xiāng)、村計生協(xié)組織為單位，以平時督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個”結(jié)合即實行定量與定性相結(jié)合，雙向評議與自評相結(jié)合的方式方法，對全鄉(xiāng)2012人口和計劃生育基層群眾自治示范村進行了評估驗收，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計生協(xié)會組織19個，有協(xié)會會員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計劃生育主體作用，按照市計生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標準即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實行人口計生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進了生殖健康服務(wù)進家庭和建設(shè)全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動群眾依法參與計生的積極性，推動村民自治轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進行廣泛調(diào)研，認

識到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢、人口計生等部門主要負責(zé)人為成員的人口計生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會組織合并，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由村支部書記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會長，計生專干任秘書長，承辦計生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強化人口計生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個方面進行了完善：

1．民主選舉。村級計生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實民主評議村干部制度、財務(wù)審計制度、民主議政日報告計劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項工作的正常開展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計生基層群眾自治保障平臺

1．建立責(zé)任意識體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計生目標管理之中，層層簽訂責(zé)任書，明確目標責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費保障體系。鄉(xiāng)在財政投入上堅持向人口計生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計，實行人口計生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級計劃生育經(jīng)費投入總數(shù)年均達到了10萬元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過不定期開展以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計生協(xié)組織、紀檢、宣傳、民政、人口計生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團等部門把人口計生基層群眾自治作為一項社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級依法全面落實法定的各項獎勵優(yōu)惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計生政策的有效銜接，使廣大計生群眾政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，生活上有保障，有效促進了群眾主動自覺實行計劃生育。

三、幾點體會

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實責(zé)任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進群眾自治工作的制度機制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進。

（三）全面落實基層民主是推進群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進群眾自治的根本。充分發(fā)揮計生協(xié)會帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，保障群眾對計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實行人口計生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負起了人口計生工作主要責(zé)任，群眾成為計劃生育的主人，計生工作在村級梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日