第一篇：省人口和計劃生育基層群眾自治示范村(居)簡要事跡

省人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）簡要事跡

友聯(lián)第三社區(qū)位于蘇州市滄浪區(qū)西南城鄉(xiāng)結(jié)合部，占地26萬平方米，轄區(qū)內(nèi)共五個住宅小區(qū)、3377戶、10000余居民，外來流動人口約2200余人，育齡婦女總數(shù)2015人，其中已婚育齡婦女總數(shù)1690，現(xiàn)應(yīng)落實(shí)措施人數(shù)1690人，措施落實(shí)率達(dá)100%。

幾年來，盡管“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的起點(diǎn)給社區(qū)的計生工作帶來了許多難題，但在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社區(qū)廣大黨員群眾的支持配合下，借助我們自行創(chuàng)辦的社區(qū)網(wǎng)“友三網(wǎng)”的宣傳優(yōu)勢，我們卓有成效地開展了社區(qū)計劃生育自治自管工作，為社區(qū)建設(shè)整體發(fā)展提供了良性保障。

一是加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，友三社區(qū)成立了開展社區(qū)計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，社區(qū)工作人員和優(yōu)秀黨員、群眾為成員，并根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的規(guī)劃和工作實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)。同時，社區(qū)還成立了計生協(xié)會，主要領(lǐng)導(dǎo)仍以社區(qū)社工為主，下設(shè)樓道長、信息員形成了計生網(wǎng)絡(luò)，以方便有關(guān)的政策，法規(guī)及時地傳達(dá)到每個居民家庭。社區(qū)多次召開各種會議，發(fā)動組織社區(qū)共建單位、居民群眾積極參加到計生自治社區(qū)工作中來，形成了計生自管自治的工作合力。

二是加大宣傳和陣地。會議宣傳：每周召開一次居民小組長和居民代表會議，及時將上級創(chuàng)建精神傳達(dá)給居民群眾。通過把計生工作抓在平時，使其成為轄區(qū)居民日常生活中必不可少的課題之一。陣地宣傳：充分利用宣傳櫥窗、板報、橫幅等宣傳陣地，特別是社區(qū)網(wǎng)站，在社區(qū)、小區(qū)內(nèi)廣泛布置創(chuàng)建專欄，大力宣傳創(chuàng)建文明社區(qū)的重要意義。入戶宣傳：把宣傳發(fā)動工作做到社區(qū)和小區(qū)內(nèi)每一個居民戶家里，通過不厭其煩的和形式多樣的教育引導(dǎo)，使轄區(qū)居民群眾對創(chuàng)建工作產(chǎn)生了極大熱情，以各種形式支持和參與到社區(qū)的創(chuàng)建工作中來。三是突出活動和參與。為提高居民素質(zhì)和社區(qū)計劃生育文明程度，社區(qū)注重將計生與文化結(jié)合起來，積極將計生工作融入到各種群眾喜聞樂見的社區(qū)文化娛樂、體育、教育、科普活動，進(jìn)一步繁榮社區(qū)居民的文化生活。通過持久經(jīng)常的活動，弘揚(yáng)了時代主旋律，營造了優(yōu)良的文化環(huán)境，用先進(jìn)文化豐富了居民精神文化生活，著力提高了全民的身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)。

第二篇：2012人口和計劃生育基層群眾自治

2012人口和計劃生育基層群眾自治

暨誠信計生示范村評估驗收報告

2012，鄉(xiāng)計劃生育協(xié)會工作在市計劃生育協(xié)會的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持求真務(wù)實(shí)的原則，以鄉(xiāng)、村計生協(xié)組織為單位，以平時督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個”結(jié)合即實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評議與自評相結(jié)合的方式方法，對全鄉(xiāng)2012人口和計劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評估驗收，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計生協(xié)會組織19個，有協(xié)會會員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計劃生育主體作用，按照市計生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實(shí)行人口計生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動群眾依法參與計生的積極性，推動村民自治轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)

識到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會組織合并，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由村支部書記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會長，計生專干任秘書長，承辦計生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強(qiáng)化人口計生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個方面進(jìn)行了完善：

1．民主選舉。村級計生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評議村干部制度、財務(wù)審計制度、民主議政日報告計劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項工作的正常開展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計生基層群眾自治保障平臺

1．建立責(zé)任意識體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財政投入上堅持向人口計生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計，實(shí)行人口計生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級計劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過不定期開展以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門把人口計生基層群眾自治作為一項社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級依法全面落實(shí)法定的各項獎勵優(yōu)惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計生政策的有效銜接，使廣大計生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動自覺實(shí)行計劃生育。

三、幾點(diǎn)體會

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計生協(xié)會帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實(shí)行人口計生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計生工作主要責(zé)任，群眾成為計劃生育的主人，計生工作在村級梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

第三篇：天津市人口和計劃生育基層群眾自治示范方案

天津市人口和計劃生育

基層群眾自治示范活動實(shí)施方案

為積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺實(shí)行計劃生育的長效機(jī)制，促進(jìn)人口和計劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)的要求，從2010年起在全市范圍內(nèi)啟動人口和計劃生育基層群眾自治示范活動（以下簡稱“示范活動”）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實(shí)施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實(shí)施方案》要求，將全面推進(jìn)人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機(jī)制，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

至2014年，村（居）級計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）級自治制度進(jìn)一步完善，村（居）級自治能力進(jìn)一步提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村(居)，促進(jìn)我市人口計生基層群眾自治全面、健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計生長效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識和實(shí)行計劃生育的自覺性。

三、活動規(guī)劃及職責(zé)

按照國家活動規(guī)劃，“萬村示范”活動采取“三級聯(lián)創(chuàng)”的方式進(jìn)行，從2010年至2014年，國家將分評估、審核、表彰5批國家級示范村居。結(jié)合天津的具體實(shí)際，我市“萬村示范”活動將與村居隊伍建設(shè)、村居基礎(chǔ)管理融為一體，納入各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作和經(jīng)常性工作。繼續(xù)普遍開展人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動，在此基礎(chǔ)上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報市級人口計生基層群眾自治示范村居，從中產(chǎn)生國家級示范村（居）。

具體安排和工作要求為：

（一）備案階段：1月底之前（2010年為3月15日前）各區(qū)縣確定擬申報市級人口計生基層群眾自治示范村（居），報市人口計生委、計生協(xié)備案。2010年暫按照村居總數(shù)1%的比例上報備案，不足1個的，按1個上報。

（二）創(chuàng)建階段：2月—9月

村(居)自治組織和村(居)計劃生育協(xié)會認(rèn)真組織開展“村居示范活動”，建立健全村（居）人口計生和計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，組織群眾參與村（居）民自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同(承諾、協(xié)議)等的制定和完善，維護(hù)群眾合法權(quán)益;建立完善和落實(shí)村（居）務(wù)公開、民主評議等民主管理、民主監(jiān)督制度;促進(jìn)群眾積極落實(shí)計劃生育政策，確保村(居)內(nèi)無違反政策生育現(xiàn)象;村（居）級計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭、監(jiān)督作用。

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門要繼續(xù)開展創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動，要做好宣傳發(fā)動工作，支持各村居搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制，組織開展形式多樣的“村(居)示范主題活動”，力促形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督局面，及時總結(jié)經(jīng)驗、上報開展情況。

區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要加強(qiáng)對創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動的指導(dǎo)，同時負(fù)責(zé)對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范作用，推動本地區(qū)村（居）人口和計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)，指導(dǎo)村（居）完善人口計生基層群眾自治制度、規(guī)范，對社區(qū)居民委員會、計生協(xié)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗、上報開展情況。

市人口計生委、計生協(xié)指導(dǎo)全市基層群眾自治工作，指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作思路和方法，深化基層人口計生工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口計生基層群眾自治范圍，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。做好對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級計生委（辦）、計生協(xié)的培訓(xùn)，組織調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注備案示范村（居）的創(chuàng)建活動，總結(jié)、推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)開展村(居)民自治特色活動，（三）評估檢查階段：10月—12月

各區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)按照《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計生委[2009]11號）、《計劃生育村民自治規(guī)范》（津人口計生委[2009]13號）以及本文件制定的人口計生基層群眾自治示范村居標(biāo)準(zhǔn)對村居基層群眾自治工作進(jìn)行評估檢查，評估檢查合格后，上報市人口計生委、市計生協(xié)。上報截止時間為每年10月20日。

市人口計生委、市計生協(xié)將于每年11月左右對各區(qū)縣上報的市級人口計生基層群眾自治示范村（居）進(jìn)行專項評估檢查，評估檢查合格的，發(fā)放示范村居標(biāo)志牌，并作為申報國家級示范村居候選單位。人口和計劃生育示范社區(qū)和基層群眾自治合格村的驗收評估工作仍結(jié)合年終考核一并進(jìn)行。

四、市級人口計生基層群眾自治示范居、村標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范居標(biāo)準(zhǔn)

在《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（津人口計生委?2009?11號）的基礎(chǔ)上，增加2項內(nèi)容：

1、社區(qū)有關(guān)計劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實(shí)好;

2、社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動，有歸屬感，滿意度高。

（二）示范村標(biāo)準(zhǔn)

1、村計劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責(zé)、任務(wù)明確。村計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)健全，發(fā)揮作用好。

2、計劃生育村民公約或自治章程符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實(shí)行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對等。

3、能很好地落實(shí)村民公約或自治章程規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計劃生育的個人和家庭利益得到保護(hù)。

4、經(jīng)常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務(wù)活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達(dá)到90％以上。個人隱私權(quán)得到保護(hù)。

5、組織開展對計劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動，并有明顯效果。

6、全面、真實(shí)、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況。

7、育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況。評議結(jié)果與村民委員會及村計劃生育專（兼）職干部報酬待遇掛鉤。

8、及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。沒有違法的收費(fèi)和罰款。近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件。

9、近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%，符合政策生育率達(dá)到100%，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定實(shí)施計劃，注意總結(jié)活動中好的經(jīng)驗和典型，并及時向市人口計生委、計生協(xié)報送，聯(lián)系處室：政法處、協(xié)會。

（二）涉及村居一級的人口和計劃生育綜合性評先活動，應(yīng)優(yōu)先從人口計生基層群眾自治示范村（居）中產(chǎn)生。

（三）在示范村（居）創(chuàng)建過程中，如遇國家出臺新的標(biāo)準(zhǔn)、方案、辦法、指標(biāo)，以國家要求為準(zhǔn)

第四篇：2011人口和計劃生育基層群眾自治示范村

2011人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建評估總結(jié)

2010年十月初，我鄉(xiāng)為搞好基層人口計生群眾自治工作，提高基層計生自治組織的思想認(rèn)識、工作能力和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)計生基層組織的影響力和服務(wù)能力，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由鄉(xiāng)計生協(xié)會牽頭，計生辦傾力支持以及鄉(xiāng)各部門的共同關(guān)心、幫助下。積極部署、早作安排，在十月初制定了臺子村人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動方案。方案以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了在基層人口計生群眾自治工作中的一些新思路、新方法，為下一步的工作實(shí)施進(jìn)程奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指導(dǎo)。通過干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群眾的積極配合，使我鄉(xiāng)基層人口計生群眾自治工作示范村（居）建設(shè)取得了令人滿意的成效，對我鄉(xiāng)下一步開展人口和計劃生育基層群眾自治村（居）工作的全面開展提供了寶貴的經(jīng)驗。

現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動的總結(jié)如下：

一、創(chuàng)建了以鄉(xiāng)計生協(xié)牽頭、村兩委參與的臺子村人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）工作小組。

二、通過政府支持，村（居）自籌，多渠道融資的辦法，解決了專項經(jīng)費(fèi)的問題，為進(jìn)一步開展工作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、經(jīng)鄉(xiāng)、村計生協(xié)會共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 計 劃 生 育 公 約》，并在會上一致表決通過，經(jīng)張榜公布一周后無異議正式生效，為人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動提供了制度保障。

四、全年召開了人口和計劃生育基層群眾自治研究會議4次；鄉(xiāng)計生協(xié)深入基層督查指導(dǎo)人口和計劃生育基層群眾自治工作6次；幫助基層群眾解決實(shí)際困難5件。

人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動工作中的不足：

一、鑒于我鄉(xiāng)之前類似的工作開展較少，經(jīng)驗不足，對一些棘手的問題處理得不是很恰當(dāng)。

二、群眾的民主意識、公共服務(wù)及自律意識還有待提高。

對此，我們將一如既往地投入人力、物力和廣大計生干部的無限熱忱到今后的人口和計劃生育基層群眾自治工作中去，充分發(fā)揮黨員干部、協(xié)會理事的帶頭作用，積極引導(dǎo)群總展開計生自治、幫扶工作，為我鄉(xiāng)人口和計劃生育基層群眾自治示開創(chuàng)一段嶄新的歷史！

馬場鄉(xiāng)計生協(xié)會 2011年9月25日

第五篇：關(guān)于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

關(guān)于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

示范村“實(shí)施方案

為了不斷推進(jìn)人口和計劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計劃生育的長效機(jī)制,促進(jìn)人口計生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計生委、州計生協(xié)決定，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》和《關(guān)于印發(fā)計劃生育村民自治規(guī)范的通知》以及省、市關(guān)于深化計劃生育基層群眾自治工作的有關(guān)要求，將推進(jìn)人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮基層計生協(xié)作用，組織群眾依照法律法規(guī)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

培植一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領(lǐng)人口計生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計劃生育長效工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計劃生育基本國策，促進(jìn)人口計生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

（一）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進(jìn)的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務(wù)項目、有宣傳隊伍）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計生協(xié)會建設(shè)，整合村（居）計生組織資源，探索推進(jìn)村（居）計生工作組織與村（居）計生協(xié)會組織一體化。建立健全村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等陣地。

（三）加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。宣傳、培訓(xùn)與人口計生基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實(shí)《村（居）民自治章程》和《人口和計劃生育公約》。推動各地積極開展“陽光計生”活動。

（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口和計劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。

（五）加強(qiáng)群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級尤其是鄉(xiāng)級的工作能力，切實(shí)使鄉(xiāng)級承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動人口計生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。開展人口和計劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培樹一批村（居）人口計生工作的先進(jìn)典型。

三、活動規(guī)劃與主要措施

（一）宣傳發(fā)動，啟動實(shí)施

1、加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計生部門要層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動具體實(shí)施方案。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開展示范活動的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計生基層群眾自治試點(diǎn)范圍內(nèi)確定，試點(diǎn)村（居）范圍要達(dá)到10%以上，示范村（居）數(shù)量不少于5個。由本村居提出申請。

3、總結(jié)評估一批示范村（居）。

（二）推廣經(jīng)驗，深化實(shí)施

1、組織對第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動”，推動示范活動深入開展。

3、總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗。

（三）總結(jié)交流，鞏固提升

1、在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動示范活動深入開展。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動”。

2、全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口和計劃生育基層群眾自治是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時期人口計生工作的發(fā)展方向?！笆痉洞澹ň樱┗顒印笔沁M(jìn)一步推動這項工作的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視，提高認(rèn)識，成立基層自治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實(shí)把這項活動作為全面推進(jìn)人口計生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計生綜合改革的主要內(nèi)容。

（二）提高認(rèn)識，創(chuàng)新理念。推行人口和計劃生育基層群眾自治工作是在人口和計劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。各村居要深化人口和計劃生育基層群眾自治工作，進(jìn)一步規(guī)范計生行政行為，充分發(fā)揮基層計生協(xié)生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。

（三）堅持改革，勇于探索?；鶎佑媱澤粘９ぷ饔蓞f(xié)會承擔(dān)，這是一項人口和計劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項工作作為貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)人口計生工作的一項長期任務(wù)來抓，并作為我鎮(zhèn)人口計生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)。各試點(diǎn)村要重新整建和調(diào)整計生協(xié)會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會員民主評選出會員小組長。協(xié)會會長負(fù)責(zé)全面工作，秘書長具

體負(fù)責(zé)計劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等項工作，會員小組長負(fù)責(zé)本組會員及育齡群眾計劃生育日常管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。各基層協(xié)會要把參與制定《村民自治章程》和《計劃生育公約》作為計劃生育基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾認(rèn)可的“村法”。三是開展群團(tuán)特色活動，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。各級協(xié)會要通過群眾自治的方法，運(yùn)用“生育關(guān)懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協(xié)會活力，為計劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機(jī)。

（四）完善機(jī)制，突出效果。要著重加強(qiáng)工作機(jī)制的探索和建立，建立起“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)會承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人”的計劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動，促進(jìn)基層人口和計劃生育工作健康開展。