第一篇：天津市人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于政府法制宣傳工作情況的總結(jié)[推薦]

天津市人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于政府法制宣傳工作情況的總結(jié)

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2007-09-10 10:33 閱讀次數(shù)：

我委近年來將政府法制宣傳工作和普法與依法治理、落實(shí)依法行政等工作相結(jié)合，做了一些工作，也取得了一些成績，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)

近年來，國家人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和我市《人口與計(jì)劃生育條例》陸續(xù)出臺，計(jì)劃生育系統(tǒng)開展了大規(guī)模的法制宣傳教育和培訓(xùn)活動。我們將宣傳培訓(xùn)的重點(diǎn)放在人口計(jì)劃生育法律法規(guī)及與人口計(jì)劃生育依法行政密切相關(guān)的法律法規(guī)上。

1、加強(qiáng)國家人口與計(jì)劃生育“一法三規(guī)”的宣傳培訓(xùn)

《人口與計(jì)劃生育法》作為人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的基本法律，于2001年12月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過并于2002年9月1日起施行?！读鲃尤丝谟?jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》也在近幾年先后頒布施行。

2002年2月，組織了全市《人口與計(jì)劃生育法》宣傳周活動，在宣傳周期間，各區(qū)縣均組織了集中宣傳活動，設(shè)立了宣傳點(diǎn)，利用標(biāo)語、展牌、板報(bào)和組織咨詢、文藝專場等多種形式開展集中宣傳。同年8月份全市又舉行了《人口與計(jì)劃生育法》宣傳月活動。宣傳月期間，市、區(qū)各報(bào)刊發(fā)文章130余篇、電視專題20余條。市及區(qū)、縣發(fā)放宣傳品30萬份。村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)縣層層組織了《人口與計(jì)劃生育法》知識競賽活動。同時，市人大、市政府還組織了有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》座談會，市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話。

《人口與計(jì)劃生育法》頒布后，首先開展了對委機(jī)關(guān)干部、區(qū)縣計(jì)生委主任和分管主任的培訓(xùn)。利用計(jì)劃生育培訓(xùn)中心這一陣地，先后舉辦了6期《人口與計(jì)劃生育法》鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)生辦主任培訓(xùn)班，還對1050名村級計(jì)劃生育專干進(jìn)行了培訓(xùn)。國家人口計(jì)生委有關(guān)司廳領(lǐng)導(dǎo)、中國社科院專家及我委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀到區(qū)縣進(jìn)行了《人口與計(jì)劃生育法》專題講座。

2、加強(qiáng)我市《人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳培訓(xùn)

2003年7月11日《天津市人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）由市人大常委會審議通過，并于9月1日起正式施行。《條例》通過后，我市又掀起了一個人口與計(jì)劃生育“一法三規(guī)”及《條例》的宣傳高潮。下發(fā)了《天津市計(jì)生委關(guān)于宣傳貫徹〈天津市人口與計(jì)劃生育條例〉的意見》，編印了《條例》宣傳提綱，組織了大規(guī)模的“一法三規(guī)”及《條例》宣傳活動。中央電視臺、我市“兩報(bào)兩臺”均對我市《條例》進(jìn)行了專題宣傳。各區(qū)縣開展了聲勢浩大的社會宣傳，市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)俞海潮、陳洪江副主任等同志深入?yún)^(qū)縣視察了《條例》宣傳活動。組織開展了《條例》專題培訓(xùn)。市人口計(jì)生委先后召開了三個培訓(xùn)會，一是區(qū)縣計(jì)生委主任、分管主任、政法科長培訓(xùn)會，二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部培訓(xùn)會，三是局總公司系統(tǒng)負(fù)責(zé)人及專干培訓(xùn)會。同時在培訓(xùn)中心舉辦了30余期基層干部《條例》培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層干部達(dá)2000多人。

3、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)

《行政許可法》頒布后，我委認(rèn)真開展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。2003年底市政府動員會后，我委政法處即組織全處同志進(jìn)行了《行政許可法》的集中學(xué)習(xí)，并聯(lián)系實(shí)際對有關(guān)問題進(jìn)行了討論。2004年初，委主任、分管主任、政法處長等參加了市政府的培訓(xùn)。此后，我委分別對全委公務(wù)員及各區(qū)縣人口計(jì)生委分管政策法規(guī)的主任和科長進(jìn)行了培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)為我市計(jì)劃生育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《行政許可法》、清理行政許可項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。

認(rèn)真組織國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和我市《依法行政實(shí)施意見》的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。2006年我委專門下發(fā)了《天津市人口計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉開展人口和計(jì)劃生育依法行政宣傳活動的通知》，對宣傳重點(diǎn)、宣傳形式和內(nèi)容、具體要求做了規(guī)范。在機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院《實(shí)施綱要》和我市《實(shí)施意見》，對機(jī)關(guān)干部、區(qū)縣分管法制工作的計(jì)劃生育主任和科長進(jìn)行了專門培訓(xùn)。以培訓(xùn)中心為陣地，把國務(wù)院《實(shí)施綱要》及我市《實(shí)施意見》的內(nèi)容列入計(jì)劃生育系統(tǒng)公務(wù)員“十五”專業(yè)培訓(xùn)。2003年、2004年市人口計(jì)生委分別進(jìn)行了兩次委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“四五”普法法律知識考試，全體處級以上干部均取得了優(yōu)異成績。

4、積極開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，堅(jiān)持持證執(zhí)法

近年來我市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)按照市政府的要求，嚴(yán)格遵守執(zhí)法人員培訓(xùn)考

試合格后領(lǐng)取執(zhí)法證、持證執(zhí)法的規(guī)定。人口與計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和我市《條例》的出臺后，我們組織執(zhí)法人員進(jìn)行了幾次大規(guī)模的法制培訓(xùn)，并進(jìn)行了書面考試。經(jīng)過人口與計(jì)劃生育專業(yè)法及行政公共法考試合格的人員，才準(zhǔn)許頒發(fā)全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法證。目前我市計(jì)劃生育系統(tǒng)經(jīng)多方考試合格，領(lǐng)取執(zhí)法證的人員約為 1000多名，全部實(shí)現(xiàn)了持證執(zhí)法。

二、堅(jiān)持依法治理，不斷提高依法行政水平

學(xué)法的目的在于用法。在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合人口計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，大力提高人口與計(jì)劃生育依法治理的水平，主要開展了以下工作：

1、制定清理《條例》配套文件

為保證我市《條例》的貫徹實(shí)施，依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我委先后出臺了一系列的《條例》配套文件。其中包括《關(guān)于對〈天津市人口與計(jì)劃生育條例〉實(shí)施中若干問題的答復(fù)》、《關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序的具體規(guī)定》、《關(guān)于計(jì)劃生育行政處罰程序的具體規(guī)定》、《關(guān)于生育管理的具體規(guī)定》、《計(jì)劃生育病殘醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》等。廢止了原《條例》的有關(guān)配套文件。各區(qū)縣也及時廢止了與新《條例》不一致的規(guī)范性文件，積極研究制定貫徹《條例》的具體規(guī)定。在規(guī)范性文件的制定中沒有越權(quán)做出收費(fèi)、罰款、增加群眾義務(wù)的規(guī)定。

2、開展行政執(zhí)法的規(guī)范指導(dǎo)工作

一是按照市政府法制辦的要求，2006年組織開展了行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。經(jīng)梳理，我委具有行政執(zhí)法主體資格的單位1個，為法定行政機(jī)關(guān)；行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章15部；具體行政執(zhí)法職權(quán)37項(xiàng)。其中行政處罰20項(xiàng)，行政許可3項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、其他具體行政執(zhí)法職權(quán)12項(xiàng)。將執(zhí)法責(zé)任分解到各處室。

二是起草下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》（津人口計(jì)生委

[2006]年28號），對全市人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)推進(jìn)依法行政指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)、做好規(guī)范性文件的制定工作、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等提出了具體要求。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)定程序，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。對違反規(guī)定生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重要執(zhí)法工作。為規(guī)范基層干部的執(zhí)法行為，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位，維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，我委制定了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和計(jì)劃生育行政處罰程序的具體規(guī)定，對執(zhí)法文書使用作了統(tǒng)一規(guī)范。2006年組織了各區(qū)縣人口計(jì)生委政法科長社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評查及培訓(xùn)工作。我們針對以往發(fā)現(xiàn)的問題，專門對文書使用進(jìn)行了示范，對重點(diǎn)程序進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。我們將依法進(jìn)行社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收作為年終檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)過多年的努力，社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收水平有了很大提高，能夠作到征收程序合法，文書使用基本符合規(guī)范。同時我們還建立了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收季報(bào)制度，設(shè)立了例數(shù)到位率和款數(shù)到位率兩項(xiàng)指標(biāo)，納入目標(biāo)考核，對調(diào)動基層征收的積極性起了很大作用。以上工作的開展，對規(guī)范基層執(zhí)法工作，保障育齡群眾合法權(quán)益起了十分重要的作用。

四是為貫徹落實(shí)《行政許可法》，在清理人口和計(jì)劃生育行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于依法做好人口和計(jì)劃生育行政許可工作的意見》，提出了遵循依法行政基本要求，嚴(yán)格依法規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織檢查等要求。特別是依法規(guī)范申請生育第二個子女的審批?！稐l例》施行后，我委根據(jù)《條例》的精神重新制定了《關(guān)于生育管理的具體規(guī)定》，對《一孩生育服務(wù)證》領(lǐng)取及申請生育第二個子女的審批進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定?！缎姓S可法》頒布后，對該文件中不符合《行政許可法》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行修改，重新下發(fā)。要求各地嚴(yán)格履行審批手續(xù)，堅(jiān)持集體研究審批、政務(wù)公開，增強(qiáng)審批工作的透明度，作到公平、公正、公開，使群眾滿意程度不斷提高。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查

我委每年將計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況列入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查了獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)落實(shí)情況、計(jì)劃生育行政處罰和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷的合格情況及有無嚴(yán)重違法行政行為等情況。檢查結(jié)果表明，基層執(zhí)法人員普遍認(rèn)識到了執(zhí)法程序的重要性，規(guī)范使用執(zhí)法文書，嚴(yán)格管理執(zhí)法案卷，執(zhí)法水平有了很大程度的提高。

做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開工作。起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》（津人口計(jì)生委[2006]年27號），進(jìn)一步規(guī)范了人口和計(jì)劃生育的政務(wù)公開。對各級人口和計(jì)劃生育部門政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容和主要形式、人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開制度等進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督工作的開展。

三、加強(qiáng)政府法制理論研究，法制宣傳工作取得一定成效

我們在做好日常工作的同時，加強(qiáng)法制理論研究。我處撰寫的《試析社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位難的原因及對策》、《計(jì)劃生育依法行政中存在的問題和對策》的論文在“全國人口和計(jì)劃生育法制建設(shè)征文活動”中獲得二等獎和優(yōu)秀獎，所撰寫的《行政程序立法的必要性與構(gòu)想》的論文獲得我市依法治市征文優(yōu)秀獎。

通過幾年來的不懈努力，我市人口計(jì)劃生育系統(tǒng)的政府法制宣傳工作取得了一定的成效：

1、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)

通過政府法制宣傳工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高了社會主義法制理論水平和依法決策的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時，首先想到?jīng)Q策內(nèi)容是否合法，征詢法制機(jī)構(gòu)的意見，做到依法決策，保證了抽象行政行為的合法

性。

2、提高了廣大干部依法行政的能力

通過政府法制宣傳工作，提高了廣大計(jì)劃生育干部依法行政的能力，實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。近幾年的年終目標(biāo)考核、計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)縣驗(yàn)收結(jié)果表明，計(jì)劃生育執(zhí)法狀況有了明顯好轉(zhuǎn)：基層行政執(zhí)法過程中不僅注重遵守實(shí)體性規(guī)定，而且注重遵守程序性規(guī)定，執(zhí)法文書規(guī)范；在執(zhí)法中不僅做到依法行政，而且注意做到文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、增強(qiáng)了公民遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識

通過開展面向公民的宣傳教育，使廣大公民知法守法，培養(yǎng)了公民權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)了民主參與、民主監(jiān)督的意識，使計(jì)劃生育這項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作得到了廣大群眾的理解和支持，為計(jì)劃生育工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

四、今后加強(qiáng)政府法制宣傳工作的建議和措施

在政府法制宣傳方面，要進(jìn)一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，充分利用各種媒體，和普法工作和“法律六進(jìn)”活動相結(jié)合，推進(jìn)政府法制宣傳工作的開展我市人口計(jì)生系統(tǒng)按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及國家人口計(jì)生委和我市《實(shí)施意見》的要求，圍繞人口計(jì)生“一法三規(guī)”和我市《條例》的落實(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和我市《條例》的落實(shí)，加大相關(guān)法律、法

規(guī)的宣傳力度，全面推進(jìn)人口計(jì)劃生育依法行政，促進(jìn)部門工作法治化。

第二篇：天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會文件

天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會文件 南人口計(jì)生委[2008]13號

關(guān)于印發(fā)

《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》的通知

各街道辦事處：

為加強(qiáng)政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，區(qū)計(jì)生委制定了《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

（共印22份）

天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會辦公室 2008年6月25日印發(fā) 南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度

為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，防止或減少新生兒出生缺陷，加強(qiáng)政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，健全相關(guān)隨訪記錄，根據(jù)《天津市人口與計(jì)劃生育條例》，區(qū)人口計(jì)生委決定制定政策內(nèi)二孩生育跟蹤隨訪制度，現(xiàn)將有關(guān)要求規(guī)定如下。

一、政策內(nèi)二孩生育隨訪職責(zé)范圍

凡本市育齡婦女政策內(nèi)二孩生育的由戶籍地居委會負(fù)責(zé)落實(shí)，外嫁入的由男方戶籍地居委會負(fù)責(zé)。屬于人戶分離的，戶籍地社區(qū)居委會要主動與居住地社區(qū)居委會聯(lián)系，現(xiàn)居住地居委會要配合戶籍地居委會做好隨訪工作，互通信息。

二、政策內(nèi)二孩生育孕期隨訪內(nèi)容

（一）社區(qū)居委會在入戶隨訪過程中，積極向符合二孩生育政策的夫婦提供政策咨詢和宣傳服務(wù)，幫助辦理二孩生育申請手續(xù)。

（二）對已經(jīng)取得二孩審批指標(biāo)，做好孕前優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，掌握育齡夫婦戶籍、職業(yè)、婚姻、生育情況，第一個子女情況，政策內(nèi)二孩申請理由、準(zhǔn)備懷孕時間等基本信息。

（三）及時了解懷孕后孕婦的健康狀況及胎兒的狀況，及時指導(dǎo)其進(jìn)行孕期檢查，做好孕期監(jiān)測。

（四）要做好產(chǎn)后隨訪，向產(chǎn)后夫婦宣傳產(chǎn)期保健知識，科學(xué)育兒知識，宣傳避孕節(jié)育、生殖保健知識。通過產(chǎn)后隨訪，了解嬰兒出生、生長發(fā)育及相關(guān)信息情況，及時向街道計(jì)生辦上報(bào)、反饋信息。

三、政策內(nèi)二孩生育隨訪記錄要求

對于符合二孩生育政策并辦理二孩生育手續(xù)的夫婦，街道居委會要及時做好隨訪，認(rèn)真填寫《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》，做好隨訪記錄。

（一）對申請二孩生育指標(biāo)并已取得生育指標(biāo)家庭，在取得指標(biāo)后一個月內(nèi)須入戶隨訪一次，并做好優(yōu)生指導(dǎo)。

（二）對取得生育指標(biāo)后懷孕三個月內(nèi)須入戶隨訪，掌握其健康狀況及胎兒的狀況。對因第一孩病殘?jiān)蛏暾埗⑸?，要指?dǎo)其到指定醫(yī)院進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)測，并將監(jiān)測情況做隨訪紀(jì)錄。以后每三個月入戶一次，并做好隨訪紀(jì)錄。

（三）對已生育的在產(chǎn)后15天內(nèi)及時了解生育情況，掌握情況。三個月之內(nèi)入戶隨訪。

各居委會在每次隨訪后須按要求做好隨訪紀(jì)錄，填寫好《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》。

四、按時上報(bào)相關(guān)報(bào)表

居委會要對轄區(qū)內(nèi)政策內(nèi)二胎出生進(jìn)行申請（審批）理由篩查，篩查出所有屬于因病殘條件審批的，包括兒童殘、農(nóng)業(yè)人口 成人殘，根據(jù)《手冊》中的隨訪記錄，10月底前將《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》填寫并上報(bào)街道計(jì)生辦。各街道在11底前上報(bào)《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》，沒有符合病殘條件的可以不填報(bào)。

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

附件 1.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》

2.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》 3.《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》

第三篇：天津市塘沽區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會行政許可公示

天津市塘沽區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會行政許可公示

一、行政許可事項(xiàng)：計(jì)劃內(nèi)二胎審批

二、行政許可依據(jù)：《天津市人口與計(jì)劃生育條例》第三章生育調(diào)節(jié)第十六條

三、行政許可條件：無

四、行政許可數(shù)量：無

五、行政許可程序：

（一）符合《條例》規(guī)定申請生育第二個子女需經(jīng)過以下程序：

1、申請 按照《條例》規(guī)定可以申請生育第二個子女的，填寫《天津市生育第二個子女申請表》。需要進(jìn)行殘疾醫(yī)學(xué)鑒定的，填寫《天津市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請表》或《天津市傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定申請表》。攜帶戶口本、結(jié)婚證、身份證以及與申請理由對應(yīng)的相關(guān)證明，通過所在單位（無單位的通過村（居）委會）向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街提出申請。申請材料不全或者不符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門受理時出具書面憑證（具體表式內(nèi)容附后）。

2、出證 夫妻雙方單位（無單位的通過村（居）委會）負(fù)責(zé)出具申辦生育第二個子女證明，單位的確定以當(dāng)事人人事檔案所在地為準(zhǔn)（含勞動力市場、人才交流服務(wù)中心、勞動服務(wù)公司等）。

3、初審 接到生育第二個子女申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門，依據(jù)當(dāng)事人的申請和相關(guān)證明材料于20個工作日內(nèi)（需要病殘鑒定的除外）進(jìn)行初審，提出初審意見后報(bào)送區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育行政部門。

4、擬批 區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育部門依據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行審核后，認(rèn)為符合條件的作出擬批準(zhǔn)決定。審批時間自材料具齊后，不得超過20個工作日（含公布時間，需要病殘鑒定的時間不計(jì)算在內(nèi)）。20個工作日不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

5、公示 區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育部門將擬批準(zhǔn)結(jié)果在當(dāng)事人所居住的村（居）公布7個工作日（城市地區(qū)的公示地點(diǎn)和方式視情況靈活掌握，也可以在夫妻雙方所在工作單位公示），無群眾反映后再正式履行審批手續(xù)。

6、發(fā)證 區(qū)縣人民政府計(jì)劃生育部門對符合生育第二個子女條件的當(dāng)事人批準(zhǔn)生育后，自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)放《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》（以下簡稱《二孩審批證明》）；對不符合生育條件不允許再生育的，填發(fā)《不予批準(zhǔn)生育通知書》。在《不予批準(zhǔn)生育通知書》中告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對申請人發(fā)放《二孩審批證明》的同時，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》（或《獨(dú)生子女父母光榮證》）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門收回《獨(dú)生子女證》（或《獨(dú)生子女父母光榮證》），原已享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的，從發(fā)放《二孩審批證明》之月起，停發(fā)當(dāng)事人獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，并由當(dāng)事人退還已領(lǐng)用的全部獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)；對不符合生育條件不允許再生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門向申請人送達(dá)《不予批準(zhǔn)生育通知書》，告之不予批準(zhǔn)的理由。

7、換證 當(dāng)事人持有《二孩審批證明》后，可在計(jì)劃生育部門的幫助下終止避孕措施并開始接受計(jì)劃生育部門的優(yōu)生指導(dǎo)與孕情監(jiān)測，懷孕后持《二孩審批證明》到原申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門換取《二孩生育服務(wù)證》。懷孕期間自然流產(chǎn)或因醫(yī)學(xué)原因經(jīng)區(qū)縣人口和計(jì)生部門同意終止妊娠的，需退還《二孩生育服務(wù)證》；無故終止妊娠的，《二孩生育服務(wù)證》和《二孩審批證明》作廢。

8、退證 對已領(lǐng)取《二孩審批證明》后決定不再生育第二個子女的，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)劃生育部門辦理退證手續(xù)。退證后可重新領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，領(lǐng)取已上交的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。從重新領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起，繼續(xù)享受對獨(dú)生子女父母的獎勵。在領(lǐng)取《二孩審批證明》期間停發(fā)的《獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)》不予補(bǔ)發(fā)。

（二）當(dāng)事人申請生育第二個子女，依據(jù)條件應(yīng)分別提供以下證明：

Ⅰ、第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的：

1、提交兩張近期（半年內(nèi)）二寸正面免冠同底版母子合影彩照；

2、患兒近兩年門診病歷和資料，住院首頁病歷、病程（歷）摘要（小結(jié)）以及醫(yī)院記錄等檔案資料及近期（半年內(nèi)）指定醫(yī)院診斷證明、輔助檢查報(bào)告單；癲癇患兒要有指定醫(yī)院觀察確診的證明材料。

Ⅱ、再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚）原有一個子女的：

1、再婚方離婚判決書、調(diào)解書、協(xié)議書和離婚證（查驗(yàn)原件、留存復(fù)印件）；

2、初婚方、再婚方或喪偶方單位出具的證明；

3、喪偶方原配偶戶籍派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、婚后五年以上不孕（育），依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的：

1、女方單位出具結(jié)婚五年以上且年滿三十周歲證明；

2、市計(jì)劃生育研究所門診部出具的不孕（育）證明；

3、民政部門出具的《收養(yǎng)子女證》；

4、市級醫(yī)院或區(qū)縣級計(jì)劃生育服務(wù)部門出具已孕證明。

Ⅳ、夫妻雙方均系歸國華僑或者香港、澳門、臺灣同胞，回國或回內(nèi)地定居不滿六年的：

1、區(qū)級以上僑務(wù)辦公室或?qū)ε_（灣）辦公室出具證明；

2、夫妻雙方單位（無單位的由村（居）委會）出具證明。Ⅴ、夫妻雙方均系獨(dú)生子女的：

1、夫妻雙方單位出具的獨(dú)生子女證明；

2、夫妻雙方父母單位（無單位的由村（居）委會）出具的婚育證明。

3、屬于十四周歲前被送養(yǎng)過繼的獨(dú)養(yǎng)子女需有區(qū)縣計(jì)劃生育行政部門的調(diào)查材料；

4、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅵ、從外地遷入我市的少數(shù)民族居民，遷入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，允許生育第二個子女并已懷孕的：

1、遷出地區(qū)縣級以上人口和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)生育第二個子女的證明；

2、現(xiàn)接收單位出具的女方遷入時確已懷孕證明；

3、市級醫(yī)院或區(qū)縣計(jì)劃生育部門出具的現(xiàn)孕證明。

夫妻雙方或者女方為農(nóng)村居民，除符合上述六條規(guī)定者按要求提供有關(guān)證明外，符合下列條件之一的，需分別提供以下證明：

Ⅰ、夫妻一方因傷殘全部或者大部分喪失勞動能力或者是二等乙級以上傷殘軍人的：

1、提交夫妻近期（半年內(nèi)）兩張二寸正面免冠同底版合影彩照；

2、傷殘人殘疾證明（原件）和近期（半年內(nèi)）指定醫(yī)院診斷證明、輔助檢查報(bào)告單和近兩年門診病歷，住院首頁病歷，病程（病歷）摘要（小結(jié)）以及出院記錄（小結(jié)）檔案資料。

Ⅱ、夫妻一方為獨(dú)生子女的：

1、獨(dú)生子女方原出生地或長期居住地村委會的證明；

2、屬于十四周歲前被送養(yǎng)過繼的獨(dú)養(yǎng)子女需有區(qū)縣級計(jì)劃生育部門的社會調(diào)查材料；

3、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，并負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的：

1、姐妹同意招婿和該夫妻負(fù)責(zé)贍養(yǎng)其父母的協(xié)議書；

2、村委會證明和區(qū)縣級計(jì)劃生育部門的社會調(diào)查材料。

Ⅳ、同胞兄弟中一人婚后沒有生育能力或者因特殊原因不能結(jié)婚，其他人各生一個子女的，經(jīng)協(xié)商一致，準(zhǔn)許其中一人再生一個的：

1、村委會出具的同胞兄弟中有一人沒有生育能力（指結(jié)婚五年以上且女方年齡滿30周歲，未孕育）或因特殊原因不能結(jié)婚的證明和其他兄弟都只有一個孩子的證明；

2、同胞兄弟中有一人沒有生育能力需有區(qū)縣級以上醫(yī)療單位證明；

3、同胞兄弟同意該夫妻生育第二個子女的協(xié)議書；

4、夫妻雙方與不能生育方簽定的撫養(yǎng)協(xié)議書（無行為能力的由監(jiān)護(hù)人代簽）；

5、不能生育方出具不再生育或收養(yǎng)的保證書；

6、區(qū)縣級計(jì)劃生育行政部門的社會調(diào)查材料（粘貼被替生方近期免冠二寸彩色照片一張）。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：無

第四篇：如皋市人口和計(jì)劃生育委員會

如皋市人口和計(jì)劃生育委員會

皋人口計(jì)生發(fā)?2007?42號

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如皋市人口計(jì)生委 關(guān)于村（居）公共服務(wù)中心

人口計(jì)生方面內(nèi)容設(shè)置的指導(dǎo)性意見

（2007年9月5日）

一、環(huán)境布臵

（一）村（居）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組 組長：（一般由黨組織書記擔(dān)任）成員：（由其他干部擔(dān)任）

（二）村（居）計(jì)劃生育協(xié)會理事會 會（一般由黨組織書記擔(dān)任）

長： 專職副會長：（一般由退休干部擔(dān)任）秘書長：（一般由婦女主任擔(dān)任）

理 事：（會長、副會長、秘書長是當(dāng)然理事，選老黨員、老干部、老教師、老農(nóng)民、計(jì)劃生育老先進(jìn)、村醫(yī)生、致富能手、企業(yè)老板、組計(jì)劃生育信息員代表等社會賢達(dá)，兼顧分布在各村民小組）

（三）村（居）人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)

1、宣傳人口和計(jì)劃生育的方針政策、法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，教育群眾履行計(jì)劃生育方面應(yīng)盡的義務(wù)。

2、落實(shí)計(jì)劃生育的獎勵與優(yōu)惠待遇，如實(shí)出具人口計(jì)生相關(guān)證明，做好流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

3、動員育齡群眾及時落實(shí)安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，負(fù)責(zé)避孕藥具的免費(fèi)發(fā)放，協(xié)助做好出生缺陷干預(yù)、生殖健康檢查及隨訪服務(wù)工作。

4、負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育信息的收集、核實(shí)、變更、上報(bào)工作。

5、組織計(jì)劃生育志愿者開展生育關(guān)懷“親情牽手”零距離服務(wù)行動，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

6、落實(shí)全體干部對人口計(jì)生工作齊抓共管責(zé)任制，妥善解決正常工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)和組計(jì)生信息員報(bào)酬。

（四）人口和計(jì)劃生育標(biāo)語（適量選擇布臵）

1、堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題

2、堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育基本國策

3、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)和諧社會建設(shè)

4、人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題

5、堅(jiān)持“四個不動搖”，做好新時期人口和計(jì)劃生育工作

6、穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)

7、建設(shè)人力資本強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

8、建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制

9、讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果

10、倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村

11、穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)

12、獎勵扶助政策好，計(jì)劃生育幫養(yǎng)老

13、女孩男孩都是民族的希望

14、消除性別歧視，促進(jìn)男女平等

15、提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶幸福，事關(guān)國家民族未來

16、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，救助貧困母親

二、陣地建設(shè)

(一)村（居）人口學(xué)校要做到“五有”：有教室、有桌椅、有黑板、有電視機(jī)、有室內(nèi)環(huán)境布臵。

（二）計(jì)生服務(wù)室基本要求：

1、房屋一間，面積25平方米左右。

2、牌子一塊，可用2005年迎省“十五”考核時本委統(tǒng)一制發(fā)的，也可用村公共服務(wù)中心統(tǒng)一制作的。

3、資料及藥具櫥一張、辦公桌一張、方凳或椅子5－6張，由鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生部門和村（居）解決。

4、B超檢查床一張和宣傳圖板一套，由本委統(tǒng)一制發(fā)。(三)村務(wù)公開欄至少應(yīng)公示當(dāng)年照顧生育和享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象的名單。（其他相關(guān)公示內(nèi)容附后）

(四)村級農(nóng)家書屋應(yīng)有人口與計(jì)劃生育的報(bào)紙、雜志、書籍(20本以上)。

(五)有條件的村（居）建人口計(jì)生網(wǎng)頁，宣傳人口計(jì)生知識、公示批準(zhǔn)照顧再生一孩、獎勵扶助、獨(dú)生子女父母獎勵金兌現(xiàn)等情況及有關(guān)咨詢服務(wù)的人員與電話。

三、有關(guān)制度

（一）例會制度

1、每月召開人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組會議，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)工作要求，研究落實(shí)有效措施。

2、每月召開組計(jì)劃生育信息員會議，收集、匯總、核實(shí)有關(guān)信息，布臵做好具體工作。

3、計(jì)生協(xié)理事會每季度、會員每年均至少集中活動一次，組織開展生育關(guān)懷“親情牽手”零距離服務(wù)行動。

（二）村務(wù)公開制度

主要包括批準(zhǔn)照顧再生育和享受計(jì)劃生育獎勵扶助等優(yōu)惠政策的名單，在村務(wù)公開欄和通過會議、廣播及印發(fā)宣傳品等途徑公示。

（三）民主參與和民主監(jiān)督制度

1、村計(jì)生協(xié)會組織會員及計(jì)劃生育志愿者，協(xié)助做好計(jì)劃生育宣傳教育，開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)和“親情牽手”零距離服務(wù)。

2、按《村民自治章程》要求，每年組織1-2次民主評議村級計(jì)劃生育工作，聽取村民或村民代表意見，對計(jì)劃生育政策落實(shí)進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

3、本村（居）計(jì)劃生育的重大事項(xiàng)由村（居）民代表大會表決，由村（居）民委員會執(zhí)行。

（四）技術(shù)服務(wù)工作制度

1、開展計(jì)生科普知識宣傳教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識。

2、開展避孕節(jié)育知情選擇，向育齡群眾介紹四種以上避孕方法，提供可供選擇的避孕藥具，指導(dǎo)落實(shí)長效措施，開展緊急避孕指導(dǎo)與服務(wù)。

3、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站開展孕情、環(huán)情監(jiān)測，做好孕情跟蹤等相關(guān)管理與服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)終止妊娠的要弄清原因并及時報(bào)告。

4、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站組織生殖道感染綜合防治、青少年性健康教育、男性生殖健康促進(jìn)以及中老年保健服務(wù)。

5、認(rèn)真記錄各種服務(wù)情況，臺帳資料及時整理歸檔。

（五）避孕藥具管理制度

認(rèn)真、及時、正確填寫《育齡婦女藥具需求服務(wù)卡》、《村服用避孕藥具人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》、《村避孕藥具發(fā)放登記表》，做到賬賬、賬物相符；做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測。管好用好計(jì)生專用藥具箱，備有一個月的周轉(zhuǎn)量，按時定量領(lǐng)發(fā)藥具，領(lǐng)發(fā)率達(dá)100%。

（六）統(tǒng)計(jì)工作制度

1、每月召開組信息員會議，經(jīng)常走訪了解，及時收集育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育、流動、遷移等信息，每季度收集人口基本情況信息，每半年收集獎勵扶助信息，及時記載相關(guān)管理與服務(wù)信息。

2、每季度至少與鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生部門微機(jī)信息核對一次，及時核對鎮(zhèn)（區(qū)）反饋的其他相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時更正。

3、嚴(yán)格執(zhí)行月信息變更報(bào)告制度，確保每月3日前將有關(guān)信息報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生部門。

4、堅(jiān)持如實(shí)上報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

5、妥善保管變更信息報(bào)告單、各類報(bào)表等統(tǒng)計(jì)臺帳。

附：人口計(jì)生政策法規(guī)公示內(nèi)容

一、江蘇省現(xiàn)行生育政策

提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民晚婚、晚育。符合《江蘇人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定條件的，可以申請?jiān)偕粋€孩子；不符合《條例》規(guī)定生育孩子的、非婚生育的，應(yīng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

符合下列條件之一的夫妻，可以申請?jiān)偕粋€孩子

（一）夫妻戶口不限（《條例》第二十二條）

1、夫妻只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴(yán)重影響婚配的；

2、一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個孩子的；

3、一方系喪偶者，另一方未生育的；

4、一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；

5、雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；

6、一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個孩子的；

7、一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的。

（二）女方為農(nóng)村居民的夫妻（《條例》第二十三條）

1、一方為獨(dú)生子女，只有一個孩子的；

2、只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；

3、男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的（本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人）；

4、男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；

5、雙方定居在人均土地五畝以上（以村計(jì)算）的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的；

6、一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。

（三）夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學(xué)、勞動鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請?jiān)偕粋€孩子。

江蘇省人口與計(jì)劃生育條例?第22條第1、2、7項(xiàng)或者第23條第1款第3、4、6項(xiàng)和第2項(xiàng)規(guī)定條件的。

凡符合上述規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達(dá)到二十四周歲后提出生育申請。但屬于《條例》第二十二條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的，婚后即可提出申請。

二、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策

（一）獎勵扶助對象

凡年滿60周歲，子女在1963年1月1日以后出生，符合下列條件之一，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民（已享受國家規(guī)定退休待遇的除外），可以申領(lǐng)規(guī)定的獎勵扶助金：

1、終身只生育一個孩子的夫妻；

2、未生育而依法收養(yǎng)一個孩子且不再生育的夫妻；

3、符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)生育兩個孩子，其中一個孩子（在未生育子女前）死亡后不再生育或收養(yǎng)的現(xiàn)家庭只有一個孩子的夫妻；

4、只生育（收養(yǎng)）一個孩子已死亡，未再生育或收養(yǎng)，現(xiàn)家庭無子女的夫妻，年滿50周歲即可申請領(lǐng)取規(guī)定的獎勵扶助金。

（二）確認(rèn)程序

1、本人提出申請；

2、村（居）民委員會審議并張榜公示；

3、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府審議并張榜公示；

4、市人口計(jì)生部門審核確認(rèn)和公布，并進(jìn)行年審。

（三）不應(yīng)再享受獎勵扶助金的對象

1、死亡的；

2、戶口性質(zhì)改變?yōu)榉寝r(nóng)的；

3、戶口遷出本市的；

4、因再生育或收養(yǎng)子女等不再符合條件的；

5、錯批的。

三、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收的基本標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上，除按照本條第三款規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)外，對其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）征收的具體標(biāo)準(zhǔn)

1、不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

2、不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

3、非婚生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

4、非婚生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；

5、重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

6、符合《條例》規(guī)定再生育一個孩子的條件，生育時仍未領(lǐng)取生育證的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

7、送養(yǎng)人不得以無子女為由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

四、流動人口管理與服務(wù)規(guī)定

流動人口的計(jì)劃生育工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理。村（居）委會應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育管理納入本村（居）人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。村（居）委會應(yīng)當(dāng)建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；將流動人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)或村（居）民委員會計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評估考核；為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，及時準(zhǔn)確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

凡18周歲至49周歲外出（跨縣、市）務(wù)工、經(jīng)商的流動人口，在外出前持本人身份證，近期一寸正面免冠照片2張，由鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生部門免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》。流出的已婚育齡婦女，應(yīng)每季度主動接受現(xiàn)居住地提供的避孕節(jié)育生殖保健服務(wù)，及時寄回《流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

落實(shí)流動人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，將流動人口計(jì)劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中。查驗(yàn)流入人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦；督促其及時反饋?zhàn)C明；將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報(bào)其戶籍所在地。

第五篇：荊州市人口和計(jì)劃生育委員會

荊州市人口和計(jì)劃生育委員會

關(guān)于開展“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”活動的情況匯報(bào)

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”主題實(shí)踐活動的部署（以下簡稱“大走訪活動”），我委認(rèn)真響應(yīng)，積極部署籌劃，集中時間、集中力量，全力推進(jìn)“大走訪活動”。我們的主要做法是：

一、充分認(rèn)識開展大走訪活動的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感 在科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)過程中，專題強(qiáng)調(diào)“大走訪活動”的重要意義，增強(qiáng)市直人口計(jì)生系統(tǒng)的每個干部黨員做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感。使他們認(rèn)識到，開展大走訪活動是解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要；是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效載體；是完善學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改措施、提高整改實(shí)效的重要措施。具體到人口計(jì)生工作上也使大家認(rèn)識到，大走訪活動是進(jìn)一步查找和解決影響我市人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)全市人口計(jì)生系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。

二、準(zhǔn)確把握開展大走訪活動的指導(dǎo)思想和總體要求，推動各項(xiàng)工作健康進(jìn)行

市人口計(jì)生委大走訪活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，通過深入基層服務(wù)群眾、排憂解難，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)整改落實(shí)工作的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧?？傮w要求是：通過開展大走訪活動，推動委黨組整改落實(shí)工作深入扎實(shí)有效開展，切實(shí)解決一批基層群眾反映突出的信訪積案問題，解決一批計(jì)劃生育群眾生產(chǎn)生活困難的實(shí)際問題，解決一批影響和制約人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本問題，解決一批黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力辦成一批群眾最期盼、能夠辦得成的實(shí)事，著力化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和糾紛，使群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步通暢，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意度進(jìn)一步提升。

為切實(shí)加強(qiáng)對“大走訪活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，我委成立了“大走訪活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由委黨組書記、主任姜保國擔(dān)任，邵振東、劉祖新、楊明輝、劉前虎、陳志萍為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。實(shí)行主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，各負(fù)責(zé)人具體抓，努力為“大走訪活動”的開展提供組織保障。制定印發(fā)了“大走訪活動”實(shí)施方案，明確了“大走訪活動”的主要內(nèi)容和工作目標(biāo)，并且提出了具體的工作要求：一是宣傳黨和國家的人口計(jì)生政策、相關(guān)法律、法規(guī)等；二是廣泛聽取縣市區(qū)人口計(jì)生部門的黨員干部和育齡群眾的意見和建議；三是設(shè)立公開接訪電話（8449973）和意見箱（委機(jī)關(guān)一樓）；四是認(rèn)真受理和重點(diǎn)督辦“來訪”和“信訪”方面的問題；五是把大走訪活動與“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“百千萬·互聯(lián)共建”活動，走訪慰問，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改方案征求意見等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)。為確?！按笞咴L”活動有條不紊的開展，組織了三個活動小組深入縣市區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，這三個小組分別是：重點(diǎn)來信來訪走訪督辦組、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵走訪督導(dǎo)組、社區(qū)育齡群眾民意走訪調(diào)研組。調(diào)研小組由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，相關(guān)科室結(jié)合自身的實(shí)際工作提出走訪和調(diào)研建議，調(diào)研小組經(jīng)過討論制定了細(xì)致的走訪調(diào)研（問卷）提綱。走訪調(diào)研活動結(jié)束后，均要提交書面的走訪調(diào)研情況匯報(bào)材料。

三、圍繞大走訪活動的活動方式和責(zé)任分工，保證各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)

（一）將政策宣傳落到實(shí)處。通過走訪，及時向廣大群眾宣傳新中國成立60周年特別是改革開放30年來取得的輝煌成就、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)；傳達(dá)中央、省委重要會議精神、決策部署，通報(bào)重要情況；宣傳中央、省委《決定》和新修訂的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》，引導(dǎo)廣大基層干部和育齡群眾認(rèn)清形勢，正確把握上級精神，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，同心同德，共克時艱，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、保上級決策部署貫徹落實(shí)作出積極貢獻(xiàn)。7月11日，是第20個世界人口日，我委通過此節(jié)日大力開展宣傳接訪活動。市人口計(jì)生委副主任劉祖新、紀(jì)檢監(jiān)察組長劉前虎親率相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，作客荊州電視臺“行風(fēng)面對面”節(jié)目，以訪談答疑的形式向全市人民解讀計(jì)生新《條例》，宣傳計(jì)生利導(dǎo)政策。節(jié)目直播期間通過短信和熱線互動平臺回答市民的提問共計(jì)60余條，通過電視向市民公布了政策法規(guī)科咨詢電話，便于平日市民的政策咨詢。

（二）廣泛聽取群眾意見。一是深入縣市區(qū)開展走訪調(diào)研。為真正把群眾愿望呼聲和意見建議搞清楚，委領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入石首市、監(jiān)利縣，通過帶案下訪，主動約訪，上門回訪等形式，認(rèn)真聽取重點(diǎn)案件當(dāng)事人的訴求；通過召開不同類型的座談會或開展專題調(diào)研督辦，集中了解情況，研究問題，聽取意見，并及時做好群眾思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。二是深入社區(qū)開展大接訪活動。市人口計(jì)生委主任帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室主要負(fù)責(zé)人參加接訪，半天時間共接待群眾咨詢2批次，發(fā)出并回收調(diào)查問卷60余份、發(fā)放免費(fèi)避孕藥具50余盒、發(fā)放各類宣傳資料100余份。三是科學(xué)制定整改落實(shí)方案。針對整改落實(shí)方案（討論稿），通過網(wǎng)上征求群眾意見，問卷征求縣市區(qū)計(jì)生局局長意見等形式，上上下下廣泛征求意見，數(shù)易其稿，最終形成《市人口計(jì)生委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)方案》。

（三）認(rèn)真解決突出問題。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)（荊學(xué)辦發(fā)〔2009〕18號）要求，真正把維護(hù)群眾合法權(quán)益、排查治安隱患、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置，全力抓緊抓好。特別是針對基層和育齡群眾反映比較集中的，且涉及民計(jì)民生的利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)等問題，成立工作專班，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，真正讓老百姓感受到實(shí)惠。

1、大力落實(shí)利益導(dǎo)向政策。一是落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)生獎勵政策。迅速啟動了對2008企業(yè)退休職工計(jì)生獎勵資格確認(rèn)和資金發(fā)放工作，8月底以前完成對符合2008年企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵條件新增對象的資格認(rèn)定工作，10月底以前確保本資金發(fā)放到位。二是落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，不能設(shè)門檻，對符合條件的獨(dú)生子女保健費(fèi)在10月底以前兌現(xiàn)到位。三是落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助政策。12月底以前，做到資格確認(rèn)認(rèn)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，資金發(fā)放到位率達(dá)到100%。四是開展“關(guān)愛女孩”行動。進(jìn)一步加大“關(guān)愛女孩”專項(xiàng)資金的募集力度，把“關(guān)愛女孩”專項(xiàng)資金落到實(shí)處。截止目前，全市累計(jì)募集“關(guān)愛女孩”專項(xiàng)資金320多萬元。五是大力開展計(jì)劃生育系列保險。積極探索集體拿一點(diǎn)，個人出一點(diǎn)，保險機(jī)構(gòu)優(yōu)惠一點(diǎn)的辦法。大力開展獨(dú)生子女意外傷害保險，農(nóng)村終生只生一個女孩夫婦養(yǎng)老保險，計(jì)劃生育手術(shù)安康保險、母嬰安康保險、農(nóng)村兩女戶結(jié)扎養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女兩全保險等多種保險項(xiàng)目。全市累計(jì)投保45495人，投保金額達(dá)1074.6萬元。

2、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)孕情監(jiān)測和生殖健康保健服務(wù)，全市累計(jì)開展生殖健康保健服務(wù)37.4萬人次，免費(fèi)四項(xiàng)技術(shù)服務(wù)4.1萬人次。二是堅(jiān)持開展孕期、術(shù)后、藥具運(yùn)用跟蹤隨訪服務(wù)，隨訪服務(wù)16.1萬多人次。三是全面啟動出生缺陷一級預(yù)防工作?；拘纬闪艘允?、縣、鄉(xiāng)三級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的出生缺陷一級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳和咨詢指導(dǎo)。全市24037對新婚對象，免費(fèi)婚檢18587對，免費(fèi)婚檢率達(dá)77.33%，有效地控制和減少出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險。四是加大計(jì)生服務(wù)站的形象規(guī)范化建設(shè)力度，為育齡群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。抓住本次中央投資機(jī)遇，合理布局，不斷完善計(jì)生服務(wù)體系。目前按國家形象規(guī)范化建設(shè)要求已建成完工的服務(wù)站65家，占服務(wù)站總數(shù)的76.4%。

3、推行陽光計(jì)生，全面推進(jìn)政務(wù)公開。提高依法行政水平，實(shí)現(xiàn)“陽光管理”，做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私，依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

（四）著力興辦惠民實(shí)事。一是認(rèn)真做好創(chuàng)衛(wèi)包路工作。按照市委、市政府“創(chuàng)衛(wèi)”包段責(zé)任安排，市人口計(jì)生委具體負(fù)責(zé)紅門路南北京路口至章華寺牌坊路段，東西兩邊臨街門店的衛(wèi)生包段工作，全委認(rèn)真做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管副主任具體抓，責(zé)任科室經(jīng)常抓的工作機(jī)制，切實(shí)按要求做好包路的相關(guān)工作。二是扎實(shí)開展百千萬·互聯(lián)共建活動。自市委下發(fā)《關(guān)于開展“百千萬·互聯(lián)共建”活動的通知》以來，市計(jì)生委黨組高度重視，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定出臺《荊州市人口計(jì)生委開展“百千萬·互聯(lián)共建”活動實(shí)施方案》，將此項(xiàng)活動與大走訪活動緊密結(jié)合。多次深入荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)桔頌社區(qū)走訪慰問聯(lián)系戶，面對面的同他們交流談心，認(rèn)真做好《民情日志》的記錄。在談心活動中，機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真傾聽互聯(lián)共建對象的心聲，了解他們的現(xiàn)實(shí)困難和要求，向他們提供相關(guān)的政策咨詢，積極的為他們改善現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活狀況出謀劃策。三是大力開展關(guān)愛老干部活動。為老干部新建了活動室，配齊配好體育類活動用品和書刊雜志，讓老干部老有所樂?！捌咭弧苯h節(jié)期間，組織老干部到委機(jī)關(guān)進(jìn)行座談慶?；顒?，聽取他們對委機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的意見和建議，了解他們在實(shí)際生活中遇到的困難，采取有效措施加以解決。四是做好信訪維穩(wěn)工作。對近幾年的信訪案件和處理的違法生育和“兩非”案件的處理落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，看信訪回復(fù)是否到位，問題是否得到解決，看案件查處是否按文件處理到位。

（五）加強(qiáng)體制機(jī)制和干部作風(fēng)建設(shè)。一是不斷完善機(jī)制體制建設(shè)。委黨組在活動中不斷深化對人口計(jì)生工作特點(diǎn)的認(rèn)識，率先解放思想、更新觀念，率先創(chuàng)新思路、強(qiáng)化服務(wù)意識，率先關(guān)注民生、改善民生。以落實(shí)中央、省委《決定》，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，加快建立與新階段、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過對現(xiàn)有政策措施、制度規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)清理，修改完善了一系列規(guī)章制度：建立健全了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《干部職工差旅費(fèi)管理辦法》、《機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《市人口計(jì)生委層級監(jiān)督責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)小車管理制度》及其補(bǔ)充規(guī)定、《機(jī)關(guān)打印費(fèi)管理制度》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》、《更換購買微機(jī)的規(guī)定》、《對外服務(wù)承諾責(zé)任制》、《黨組織生活會制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等各規(guī)章制度。新制訂了《公務(wù)卡消費(fèi)細(xì)則》、《政府采購相關(guān)規(guī)定》、《印章管理細(xì)則》，補(bǔ)充完善了《報(bào)賬制度》等，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力。二是不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和認(rèn)真對照檢查的基礎(chǔ)上，組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件；學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委三次全會上講話；學(xué)習(xí)省、市“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”的有關(guān)文件及講話精神等。緊密聯(lián)系市人口計(jì)生工作實(shí)際和個人分管工作，深入地查找了領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面以及黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，認(rèn)真開展了批評與自我批評。