第一篇：社會(huì)保障簡答與論述--完成

名詞解釋：

1、社會(huì)保障：社會(huì)保障是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，社會(huì)保障則是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱。

2、社會(huì)保障的功能：是指社會(huì)保障包括其各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)揮出來的實(shí)際效能和作用。

3、社會(huì)保障學(xué)：

4、社會(huì)保障體系：社會(huì)保障體系，是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保障制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置等。換言之，社會(huì)保障體系是國家體依法建立起來的保障國民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，它是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個(gè)既相對獨(dú)立、又相互聯(lián)系的“社會(huì)安全網(wǎng)”。

5、社會(huì)救助：是指國家和社會(huì)依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收家庭提供經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。

6、社會(huì)保險(xiǎn)：是國家依法建立的面向勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，它由政府單位和個(gè)人三方共同籌資，目標(biāo)是保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失支勞動(dòng)能力從而失支工資收入來源時(shí)，能夠從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動(dòng)者的后顧之憂。

①養(yǎng)老保險(xiǎn)：是對法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因年老而退出社會(huì)勞動(dòng)后，能夠獲得滿足其基本生活需要的、穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)來源的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。②醫(yī)療保險(xiǎn)：這是對法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者在患病或非因工傷害時(shí)提供的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

③失業(yè)保險(xiǎn)：這是對法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，按法定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活需要的一種社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。④工傷保險(xiǎn)：這是對法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因從事職業(yè)工作遭受傷害或患有與工作相關(guān)的職業(yè)病提供生活保障的一種社會(huì)保障項(xiàng)目。

7、社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利實(shí)際上是社會(huì)保障的同義語，是國家和社會(huì)對全體社會(huì)成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障和福利，除前述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助外，還包括其他旨在提高生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及全部公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和服務(wù)。狹義的社會(huì)福利，作為社會(huì)保障的從屬概念，是與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助并列的概念，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是國家和社會(huì)為提高全社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量而提供福利設(shè)施和福利服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。

8、慈善事業(yè)：是以社會(huì)成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會(huì)成員的自愿捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團(tuán)體根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿對需要幫助的社會(huì)成員進(jìn)行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會(huì)互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)救助體系的組成部分。

9、社區(qū)服務(wù)：社區(qū)服務(wù)屬于社會(huì)服務(wù)范疇，但又不同于一般的社會(huì)服務(wù)，它是以社區(qū)為單位組織的社會(huì)服務(wù)。

10、企業(yè)年金：是指由企業(yè)建立的面向本企業(yè)職工的一項(xiàng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，由企業(yè)根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展需要自主建立，是對政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充。

11、商業(yè)保險(xiǎn):商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)人與投保人或被保險(xiǎn)人通過保險(xiǎn)合同建立保險(xiǎn)關(guān)系的一種商業(yè)交易行為，是由投保人或被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)，將自己特定的風(fēng)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人，當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)或事件發(fā)生后，由保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)合同支付賠款或保險(xiǎn)金的一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

12、社會(huì)保險(xiǎn)型保障模式：強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國家、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。（德國、美國、日本）

13、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型保障模式：主要代表是新加坡創(chuàng)造的中央公積金制度及后來變種的智利模式，都以強(qiáng)調(diào)自我積累、自我保障為基體原則。

14、福利國家型模式：強(qiáng)調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平較高的情況下實(shí)行的一種全面保障形式，目標(biāo)在于對每個(gè)公民由生到死的一切生活及危險(xiǎn)，諸如疾病、災(zāi)害、年老、生育、死亡以及鰥、孤、獨(dú)、殘都給予安全保證。典型國家是英國和瑞典。

15、國家保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家實(shí)施的一種社會(huì)保障模式。以稱政府包型社會(huì)保障制度（前蘇聯(lián)）。

16、社會(huì)保障法：一般來說，社會(huì)保障法是指調(diào)整一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它通常由國家立法機(jī)關(guān)制定并以法律的面孔出現(xiàn)。

17、社會(huì)保障法的調(diào)整對象：是指社會(huì)保障法所規(guī)范的各種特定的社會(huì)保障關(guān)系，主要是國家或政府、企業(yè)或集體和社會(huì)成員在社會(huì)保障中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

18、社會(huì)保障法律制度的主體：是指在社會(huì)保障活動(dòng)中，依法享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，主體資格是由法律規(guī)定的，也是社會(huì)保障運(yùn)行過程中客觀存在的。

19、社會(huì)保障法律制度的客體：是指各關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)共同指向的目標(biāo)。20、社會(huì)保障法律體系：社會(huì)保障法律體系包括社會(huì)保障專業(yè)法律體系和社會(huì)保障相關(guān)法律體系。社會(huì)保障專業(yè)法律體系是指專門規(guī)范社會(huì)保障事務(wù)的法律，它們是社會(huì)保障制度得以確立并健康運(yùn)行的主要依據(jù)，如《社會(huì)保障法》、《社會(huì)救助法》、《社會(huì)福利法》，等等。社會(huì)保障相關(guān)法律體系是指一些國家制定的包含有與社會(huì)保障內(nèi)容相關(guān)的法律所構(gòu)成的體系，如《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》等等。

21、中國社會(huì)保障法律體系：以《憲法》所確定的公民權(quán)益和國家提供社會(huì)保障的規(guī)范為根本的立法依據(jù)；通過社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法、國民保健法、軍人保障法及其他專門社會(huì)保障法律與相關(guān)立法（如《老年人權(quán)益保障法》）等共同組成了社會(huì)保障專業(yè)法律體系，而在每一項(xiàng)專業(yè)法律又統(tǒng)轄著若干個(gè)子法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，從而形成完備的法律體系。

22、社會(huì)保障管理體制：是指國家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的組合。

23、集中管理模式：是把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及其他社會(huì)保障項(xiàng)目全部統(tǒng)一在一個(gè)管理體系內(nèi)、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，集中對社會(huì)保障各項(xiàng)目基金營運(yùn)、監(jiān)督等實(shí)施統(tǒng)一的管理。

24、分散管理模式：是不同的社會(huì)保障項(xiàng)目由不同的政府部門管理，各自建立一套保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)、資金營運(yùn)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各保障項(xiàng)目之間相互獨(dú)立，資金不能相互融通使用。

25、集散結(jié)合管理模式：是指將社會(huì)保障共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強(qiáng)的項(xiàng)目單列，由統(tǒng)一的社會(huì)部門分散管理。

25、社會(huì)保障行政管理：是指政府部門依法行使對社會(huì)保障事務(wù)的管理與監(jiān)督權(quán)力，它是確保社會(huì)保障制度良性運(yùn)行的保證。

26、社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理：社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理包括兩個(gè)層次：一是政府財(cái)政、審計(jì)部門對社會(huì)保障制度行財(cái)務(wù)上的管理與監(jiān)督；二是社會(huì)保障主管部門對社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)運(yùn)行管理與監(jiān)督。

27、社會(huì)保障基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

28、國民收入的初次分配：是指國民收入在一國物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部各集團(tuán)、各階層及其成員之間進(jìn)行的直接分配，它集中地體現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域資本擁有者與雇傭勞動(dòng)者之間的權(quán)力較量及分配對立關(guān)系。

29、國民收入的再分配：是指在初次分配基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行的收入分配，它通常由國家主持，即以稅收或其他財(cái)政收入手段，在物質(zhì)生產(chǎn)部門初次分配最終結(jié)果的基礎(chǔ)上，集聚財(cái)政收入，再以財(cái)政支出形式分配出去，以滿足不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)的社會(huì)成員和社會(huì)集團(tuán)，同時(shí)，也可以由企業(yè)或居民以勞務(wù)付費(fèi)等方式進(jìn)行收入再分配。

30、征費(fèi)方式：是指政府職能部門根據(jù)有關(guān)法律強(qiáng)制征收并用于特定社會(huì)保障項(xiàng)目的籌資方式，它一般限于社會(huì)保險(xiǎn)，即包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保障、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保障制度均可以采取征費(fèi)方式來建立專項(xiàng)基金。

31、自由籌資方式：即采取非固定的、靈活的方式來征集社會(huì)保障基金，它來源于公眾的自愿參與。

32、預(yù)算管理：政府預(yù)算管理是社會(huì)保障基金管理中最為重要的組成部分，它包括財(cái)政性社會(huì)保障基金的預(yù)算管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。

33、財(cái)務(wù)監(jiān)督：即政府財(cái)政部門、審計(jì)部門與社會(huì)保障主管部門對社會(huì)保障基金的運(yùn)行全過程都實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確?；鸬陌踩\(yùn)行。

34、待遇給付：是社會(huì)保障基金管理的最終環(huán)節(jié)，是國民社會(huì)保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。

35、委托投資：即社會(huì)保障基金委托給專門的投資公司進(jìn)行投資，所獲得的利潤按委托投資合同的規(guī)定共同分享。

36、現(xiàn)收現(xiàn)付式：亦稱為非基金式或納稅式統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞?，該模式不考慮資金儲(chǔ)備，只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅），其特點(diǎn)是以支定收，實(shí)行初期因支出規(guī)模小而費(fèi)（稅）率較低，以后則會(huì)隨著支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大而提高，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的代際轉(zhuǎn)移。

37、完全積累式：也可稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞?。該模式是在對有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進(jìn)行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長期平衡角度出發(fā)，確定當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期并向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營與管理。

38、部分積累式：亦稱為部分基金式或混合式、附梯式。盡管現(xiàn)收現(xiàn)付式與完全積累式均有著自己的特點(diǎn)與長處，但分別采用又都存在著難以逾越的困難。

39、社會(huì)統(tǒng)籌模式:是通過養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道籌集到的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，由相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年或一個(gè)周期內(nèi)的社會(huì)需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用問題。

40、個(gè)人賬戶模式：是指企業(yè)、個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，當(dāng)勞動(dòng)者步入老年、失去勞動(dòng)能力、離開勞動(dòng)力市場以后，再按照個(gè)人賬戶積累的金額（本金+運(yùn)營收入），領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

41、給付既定模式：是先設(shè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)金為保障一定的生活水平需要達(dá)到的替代率，以此確定養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合相關(guān)影響因素進(jìn)行測算，來確定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例。

42、繳費(fèi)既定模式：是結(jié)合未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、基金的保值增值、通貨膨脹率、企業(yè)的合理負(fù)擔(dān)、現(xiàn)行勞動(dòng)力市場和工資水平等因素，經(jīng)過預(yù)測，確定一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定的繳費(fèi)比例或標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并完全或部分地存入勞動(dòng)者的個(gè)人賬戶，在勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力后，以其個(gè)人賬戶中的金額作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的一部分。

43、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍：是指制度的適用對象和適用人群。

44、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指由政府主導(dǎo)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是中國首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

45、醫(yī)療保險(xiǎn)：是由國家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。

46、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)：是國家立法實(shí)施的對公民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，它通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集資金，保證人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)。

47、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)：是指同保險(xiǎn)公司開辦并完全按照等價(jià)交換、自愿成交原則確立的市場化醫(yī)療保障，它以投保人與保險(xiǎn)公司訂立醫(yī)療保險(xiǎn)合同為直接依據(jù)。

48、醫(yī)療保險(xiǎn)基金：是國家為保障被保險(xiǎn)人患病期間的基本醫(yī)療，同社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照國家的有關(guān)規(guī)定，向用人單位和個(gè)人繳納，以及通過其他合法方式形成的基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。

49、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付：也被稱為醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用償付或結(jié)算。它是指由醫(yī)療保險(xiǎn)組織（機(jī)構(gòu)），按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定，在被保險(xiǎn)人接受醫(yī)療服務(wù)后，對其所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用運(yùn)行部分或全部補(bǔ)償，也可以理解為對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)消耗的醫(yī)療成本進(jìn)行補(bǔ)償。

醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付的具體方法和途徑，就是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付方式。50、按服務(wù)項(xiàng)目支付：是指醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)量，對它們做出的費(fèi)用補(bǔ)償?shù)霓k法。它屬于費(fèi)用后付制。

51、按人頭支付：是指醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定的時(shí)間（如1年），根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)對象的人數(shù)和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先支付供方（醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)）一筆固定的服務(wù)費(fèi)用。

52、總額預(yù)算制：由政府單方面或醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同醫(yī)院協(xié)商事先確定年度預(yù)算總額，在年度內(nèi)，醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用全部在總額中支付。

53、工資制（薪金支付）制：社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院或其他醫(yī)療服務(wù)人員所提供的服務(wù)向他們發(fā)工資，以補(bǔ)償定點(diǎn)醫(yī)院人力資源的消耗。一般依據(jù)所提供服務(wù)的時(shí)間、醫(yī)生的技術(shù)等級、服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量來確定醫(yī)療服務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值。

54、定額（或按比例）自付：被保險(xiǎn)人每得到一次門診或住院服務(wù)時(shí)，都需自付一定數(shù)額（或一定比例）的醫(yī)療費(fèi)用，其余部分全部由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

55、扣除保險(xiǎn)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定，當(dāng)被保險(xiǎn)人就醫(yī)時(shí)，其醫(yī)療費(fèi)用在某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額（通常是最低限額）以下的部分由病人自付，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只支付這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額以上的部分。個(gè)人自付的水平也叫“起保線”、“起付線”。

56、限額保險(xiǎn)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立最高支付限額，在這個(gè)限額以下的部分由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，超出這個(gè)水平的醫(yī)療費(fèi)用由病人自己負(fù)擔(dān)。這個(gè)最高限額是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付的“封頂線”。

57、國家醫(yī)療保險(xiǎn)：也被稱為全民醫(yī)療保險(xiǎn)，其醫(yī)療保險(xiǎn)資金主要來自稅收，政府通過預(yù)算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對象看病時(shí)，基本不需支付費(fèi)用。因此，國家醫(yī)療保險(xiǎn)又稱為免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)。（英國）

58、初級醫(yī)療服務(wù)：也叫家庭醫(yī)生服務(wù)或通科醫(yī)生服務(wù)，提供初級醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生稱為家庭醫(yī)生或通科醫(yī)生。

59、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)：通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酬情補(bǔ)貼。（代表性國家有德國、法國、日本）

60、社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)：又可稱為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。（以中國的合作醫(yī)療和泰國的健康保險(xiǎn)卡制度為代表）。61、儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制：是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶（個(gè)人賬戶），用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（以新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等）

62、就業(yè)：廣義：指勞動(dòng)力要素和生產(chǎn)資料要素結(jié)合的狀態(tài)。狹義：指具有勞動(dòng)能力并處在法定勞動(dòng)年齡階段的人從事某一崗位的工作或合作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的一種活動(dòng)。

63、失業(yè)：廣義：指勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。狹義：指具有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。

64、自愿性失業(yè)：指勞動(dòng)者自動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)，而沒有找到新的工作崗位的情況。

65、非自愿性失業(yè)：指勞動(dòng)者愿意接受現(xiàn)有的貨幣工資水平卻仍找不到工作的情況。

66、完全失業(yè)：指失業(yè)者有勞動(dòng)能力但找不到合適的工作崗位。67、部分失業(yè)（不充分就業(yè)）：指有勞動(dòng)能力的人，雖然有工作，但工作報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的1/3。

68、顯性失業(yè)：又稱公開失業(yè)，一般以失業(yè)人員到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記為準(zhǔn)，一般用失業(yè)率來反映。

69、隱性失業(yè)：指未表現(xiàn)出來，但確實(shí)存在或就業(yè)不充分的現(xiàn)象，指實(shí)際生產(chǎn)率低于潛在的生產(chǎn)率，是一種勞動(dòng)力資源未被充分利用的情況。

70、摩檫性失業(yè)：指在勞動(dòng)力流動(dòng)過程中，由于信息不對稱、時(shí)間滯差、信息成本和流動(dòng)成本等原因引起的失業(yè)。

71、季節(jié)性失業(yè)：指由于季節(jié)變化或由于消費(fèi)者季節(jié)購買的習(xí)慣等原因引起的失業(yè)。具有規(guī)律性、行業(yè)性以及失業(yè)持續(xù)期的預(yù)知性等特點(diǎn)。

72、技術(shù)性失業(yè)：是由于技術(shù)進(jìn)步、管理改善、生產(chǎn)方法改進(jìn)等原因造成的失業(yè)。

73、結(jié)構(gòu)性失業(yè)：是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，引起了勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從而產(chǎn)生的部分勞動(dòng)者成為失業(yè)者的情況。74、馬克思的失業(yè)理論：是針對資本主義社會(huì)而言的，他認(rèn)為，失業(yè)是資本主義的固有矛盾的表現(xiàn)，即資本的私人占有和整個(gè)社會(huì)的社會(huì)化大生產(chǎn)之間矛盾的突出反映。

75、菲例普斯曲線：是用來表示通貨膨脹率和失業(yè)率之間關(guān)系的曲線。76、“奧肯法則”：（美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯1962年提出）該法說明了失業(yè)率與實(shí)際國民生產(chǎn)總值增長率之間的精確關(guān)系。

77、失業(yè)保險(xiǎn)：是旨在通過能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。

78、失業(yè)保險(xiǎn)基金：是在國家法律或政府行政強(qiáng)制的保證下，集中建立起來并給予符合領(lǐng)取條件的失業(yè)者物資補(bǔ)償?shù)馁Y金。

79、工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或在規(guī)定的某些情況下所遭受的以外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能從國家、社會(huì)得到的必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。80、“無過失補(bǔ)償”原則：亦稱“補(bǔ)償不究過失”或“嚴(yán)格責(zé)任”、“絕對責(zé)任”原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工個(gè)人，均應(yīng)對受害者進(jìn)行補(bǔ)償。（首創(chuàng)于德國）

81、工傷保險(xiǎn)的賠償原則：指勞動(dòng)者個(gè)人所有的勞動(dòng)價(jià)值，在生產(chǎn)過程中受到傷害或者患職業(yè)病致殘、死亡而遭到嚴(yán)重?fù)p失以致完全喪失，需要對勞動(dòng)力價(jià)值的損失和喪失進(jìn)行賠償。

82、開放式列表法：即除已經(jīng)納入法律、法規(guī)中的職業(yè)病之外，還可以在實(shí)踐中隨時(shí)把那些已證明是由職業(yè)導(dǎo)致的新的疾病列入職業(yè)病范圍。83、封閉式列表法：即國家立法規(guī)定的職業(yè)病范圍在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定，在工傷保險(xiǎn)的實(shí)際操作中需要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)事宜，對有些新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)疾病，只有在正式修訂職業(yè)病目錄增列其中才被承認(rèn)。

84、個(gè)別確定法：又稱為功過確定法或經(jīng)歷確定法，它與雇主責(zé)任制中義務(wù)性保險(xiǎn)繳費(fèi)額的確定辦法最為接近。

85、喪失勞動(dòng)能力：指個(gè)人因身體或精神受到傷害而導(dǎo)致本人工作能力嚴(yán)重減弱的狀況。

86、人身能力喪失：是指因工傷而使個(gè)人的適應(yīng)性受到損害，它主要參照同年領(lǐng)、同正常、健康的人的狀況而鑒定，在人身能力鑒定中只考慮其損害程度而不考慮人身能力受到損害后所帶來的可能的經(jīng)濟(jì)或職業(yè)后果。

87、職業(yè)能力喪失：指因工傷而喪失從事職業(yè)的能力，這種鑒定以受傷者能否勝任受傷前所從事的工作為依據(jù)，職業(yè)能力喪失的鑒定通常是通過個(gè)別工作或集體工作的證明人評定職業(yè)病或意外事故的方式進(jìn)行的，不過，現(xiàn)在純粹只考慮職業(yè)能力喪失的補(bǔ)償項(xiàng)目已經(jīng)很少見了，取而代之的是一些普通的項(xiàng)目，職業(yè)能力喪失鑒定以鑒定損害為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以鑒定在一般勞務(wù)市場上的獲取收入能力的喪失為標(biāo)準(zhǔn)。88、一般勞動(dòng)能力喪失：是指發(fā)生工傷后重新尋找工作和獲取與過去相當(dāng)?shù)氖杖胨降哪芰Γ且垣@取新工作的可能性即以個(gè)人剩余的掙錢能力為理論基礎(chǔ)，喪失工作能力的鑒定不是以具體的職業(yè)為依據(jù)進(jìn)行衡量而以個(gè)人取得工作并獲取收入的機(jī)會(huì)為依據(jù)進(jìn)行衡量，這種方法考慮了個(gè)人受傷的嚴(yán)重性、基本特征、年齡、受傷前的工作情況及以后求職的可能。

89、醫(yī)療給付：指對工傷事故中的受傷者負(fù)擔(dān)對其治療及采取相應(yīng)措施的費(fèi)用或直接提供醫(yī)療服務(wù)。

90、工傷津貼：指在工傷治療期間支付給受傷人員的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在所有國家都是按照發(fā)生工傷事故前若干月內(nèi)本人平均工資的一定比例發(fā)放。

91、殘疾補(bǔ)助金：指在傷情穩(wěn)定、醫(yī)療終結(jié)后，根據(jù)工傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的殘疾等級予以支付的一種工傷待遇。

92、社會(huì)救助：也稱社會(huì)救濟(jì)，是指國家與社會(huì)面向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目標(biāo)是幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，保障其生存權(quán)。

93、社會(huì)救助體系：指一個(gè)國家對于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。

94、貧困：指在一定社會(huì)條件下，人們在長時(shí)期內(nèi)無法獲得足夠的勞動(dòng)收入來維持一種生理上要求的、社會(huì)文化可接受的和社會(huì)公認(rèn)的基本社會(huì)水準(zhǔn)的狀態(tài)。

95、絕對貧困：又稱生存貧困，指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持簡單的在生產(chǎn)，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。

96、相對貧困；指比較而言的貧困，一方面指隨著時(shí)間變遷和不同社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式下的貧困標(biāo)準(zhǔn)的變化而言的貧困，另一方面指在同一時(shí)期不同社會(huì)成員和地區(qū)之間的差異而言的貧困。

97、狹義貧困；指經(jīng)濟(jì)意義上的貧困，反映在一定條件下維持生產(chǎn)與生活在經(jīng)濟(jì)上的最低標(biāo)準(zhǔn)。

98、廣義貧困：指除包括經(jīng)濟(jì)意義上的貧困之外，還包括社會(huì)、環(huán)境等方面貧困的因素，如人口壽命狀況、文化醫(yī)療狀況、生存生活環(huán)境狀況及就業(yè)不足、失業(yè)等。99、區(qū)域貧困：指普通貧困的地區(qū)狀態(tài)，它是由于地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的貧困問題，基本特點(diǎn)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)成員普通面臨著缺乏基本生活保障的危機(jī)。

100、階層貧困：亦稱結(jié)構(gòu)性貧困，指各種原因造成部分社會(huì)成員收入過低或無收入而難以維持其自身及家庭成員的基本生活的貧困現(xiàn)象。

101、生活救助：是對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的貧困人口，實(shí)行差額補(bǔ)助的一種新型社會(huì)救濟(jì)制度。

102、災(zāi)害救助：是指在公民遭受自然災(zāi)害襲擊而造成生活困難時(shí)，由國家和社會(huì)緊急提供的維持最低生活水平的資金和物質(zhì)等資源的社會(huì)救助項(xiàng)目。

103、失業(yè)救助：是與失業(yè)保險(xiǎn)制度相配套的制度，其救助對象是因失業(yè)救濟(jì)金低下無法維持基本生活或失業(yè)保險(xiǎn)期滿未找到工作，生活陷入困境者。

104、醫(yī)療救助：是指政府和社會(huì)對貧困人口中因病而無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的人實(shí)施專項(xiàng)幫助和支持的制度。

105、住房救助：指政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭，提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的制度。

106、教育救助：是國家或社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生在不同階段提供援助的制度。

107、農(nóng)村扶貧開發(fā)：指國家和社會(huì)通過包括政策、資金、物資、技術(shù)、信息、勞務(wù)、就業(yè)等方面的外部收入，對農(nóng)村的貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性增長，而逐步改變其落后面貌，走向富裕的制度安排。

108、資金救助：指以發(fā)放現(xiàn)金的形式為救助對象提供幫助的救助形式，它是現(xiàn)代社會(huì)救助的主要形式，在貧困救助中采用得最為經(jīng)常。

109、實(shí)物救助：指以發(fā)放物資的形式為救助對象提供幫助的救助形式，它是一種傳統(tǒng)的救助形式，實(shí)物救助的優(yōu)點(diǎn)是所發(fā)的物資可直接消費(fèi)，救助的效果比較快捷。

110、服務(wù)救助：是針對特殊的被救助的需要而提供的生活照顧和護(hù)理等服務(wù)。主要包括了對高齡老人的護(hù)理服務(wù)、對失依兒童的關(guān)愛和照顧等。111、經(jīng)常性救助：指在時(shí)間上具有連續(xù)性的社會(huì)救助。

112、臨時(shí)性救助：指在時(shí)間上沒有連續(xù)性，或者救助時(shí)間比較短的社會(huì)救助，它是為解決社會(huì)成員臨時(shí)的生活困難而進(jìn)行的社會(huì)救助。

113、最低生活保障：指國家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。

114、法制化原則：指依靠法律手段來保護(hù)社會(huì)成員或生活貧困者的權(quán)利和權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

115、防災(zāi)：指人們對易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)在災(zāi)害發(fā)生前積極地采取預(yù)防措施，盡可能避免或減少災(zāi)害的發(fā)生。

116、抗災(zāi)：指抵御、控制和消除災(zāi)害的影響，即災(zāi)情一旦出現(xiàn)，不惜一切代價(jià)動(dòng)員各方面的力量，采取各種措施，包括抗洪、抗旱、抗震、抗冰雹、抗霜凍、抗病蟲害等抵抗災(zāi)害，防止其泛濫，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。117、救災(zāi)：是災(zāi)害已形成，在災(zāi)害發(fā)生過程中和災(zāi)后，政府迅速組織力量搶救人們生命財(cái)產(chǎn)，安排災(zāi)民生活，動(dòng)員人們?nèi)罕娭г疄?zāi)區(qū)，恢復(fù)災(zāi)后人民生活和生產(chǎn)等各種活動(dòng)的總稱。

118、慈善事業(yè)：是以社會(huì)成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會(huì)成員的自愿捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團(tuán)體根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿對需要幫助的社會(huì)成員進(jìn)行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會(huì)互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)救助體系的組成部分。

119、社會(huì)福利：是社會(huì)保障的重要組成部分，是國家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度，旨在通過提供資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。

120、殘疾人：指從情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常、全部或部分地喪失以正常方式從事某種活動(dòng)的人，它包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人等多種類型，是一個(gè)特殊社會(huì)群體。

121、殘疾人福利：指國家和社會(huì)為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，它是社會(huì)福利的一個(gè)重要方面。122、特殊教育：是國家提供給患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機(jī)會(huì)的一種制度安排，它由政府財(cái)政扶持，是現(xiàn)代國民教育系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。123、康復(fù)：健康重建，是指人們因疾病或某些事故殘疾后，通過自身的努力和外力的輔助，使精神上、身體上、生活上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上以至勞動(dòng)能力上得到最大程度的康復(fù)。

124、環(huán)境福利：指國家和社會(huì)保證殘疾人能夠進(jìn)出和享用公共建筑、設(shè)施、公共住房和公共交通工具。消除妨礙殘疾人參與社會(huì)生活障礙的一種措施，這種措施的實(shí)施并不完全由政府財(cái)政投入為標(biāo)志，而是在相應(yīng)的法規(guī)政策規(guī)范下，由有關(guān)各方依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)和運(yùn)行。

125、婦女兒童福利；是婦女福利和兒童福利的總稱，是國家和社會(huì)為滿足婦女、未成年人的特殊需要和維護(hù)其特殊利益而提供的照顧和福利服務(wù)，是社會(huì)福利項(xiàng)目之一。

126、員工福利：廣義：包括法定社會(huì)保險(xiǎn)與非法定的員工福利；狹義：僅指非法定的員工福利。

127、法定員工福利：是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的對員工的福利保護(hù)政策，包括社會(huì)保險(xiǎn)和各類休假制度。

128、非法定的員工福利：是指企業(yè)自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外向雇員本人及其家屬提供的一系列的福利項(xiàng)目，包括貨幣津貼、實(shí)物和服務(wù)等形式。

129、收入保障計(jì)劃：是旨在提高職工的現(xiàn)期收入（利潤分享和員工持股計(jì)劃）或未來收入（企業(yè)年金、團(tuán)體人壽保險(xiǎn)）水平的福利計(jì)劃。

130、健康保健計(jì)劃：是針對員工健康進(jìn)行的保險(xiǎn)，已經(jīng)成為企業(yè)的一項(xiàng)常見的福利措施。

131、員工服務(wù)計(jì)劃：是除了以貨幣形式提供的福利外，企業(yè)還為員工或員工家庭提供旨在幫助員工克服生活困難和支持員工事業(yè)發(fā)展的直接服務(wù)的福利形式，如雇員援助計(jì)劃、雇員咨詢計(jì)劃、教育援助計(jì)劃、家庭援助計(jì)劃、家庭生活安排計(jì)劃和其他福利計(jì)劃（如為員工提供交通服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)和餐飲服務(wù)等福利項(xiàng)目等）。

132、企業(yè)年金計(jì)劃：是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。

133、現(xiàn)金補(bǔ)助：是指企業(yè)以現(xiàn)金補(bǔ)助形式所提供的住房計(jì)劃，包括補(bǔ)充性住房公積金、現(xiàn)金住房補(bǔ)貼。

134、補(bǔ)充性公積金：指企業(yè)向員工住房公積金賬戶所繳存的超過員工個(gè)人公積金繳存額的部分。

135、現(xiàn)金住房補(bǔ)貼：是指企業(yè)直接以現(xiàn)金形式發(fā)給員工的用于住房消費(fèi)的福利工資。

136、實(shí)物資助；指企業(yè)以直接或間接提供居住場所的手段來幫助員工解決住房問題的計(jì)劃方式，包括直接為無房員工提供宿舍或公寓和直接與房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行談判。

137、購房貸款：是指企業(yè)通過其所建立的員工福利基金或?qū)ｉT的住房基金為購房的員工提供低息或無息的借款，或幫助員工償還住房貸款等住房計(jì)劃方式。

138、社會(huì)保障制度：社會(huì)保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。

139、社會(huì)救濟(jì)：社會(huì)救濟(jì)亦稱社會(huì)救助，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。

140、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)：失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者由于非本人原因失去工作、中斷收入時(shí)，有國家和社會(huì)依法保證其基本社會(huì)需要的一種社會(huì)保障制度。

141、職業(yè)康復(fù)：是指殘疾人在國家和社會(huì)的幫助下，經(jīng)過特殊的醫(yī)療照顧和訓(xùn)練，加以輔助工具，不同程度地改善身體的健康狀況，部分或全部恢復(fù)勞動(dòng)能力，使之能夠最大限度地從事日常生活和工作。

142、婦女就業(yè)保障：婦女就業(yè)保障是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)，創(chuàng)造男女平等的就業(yè)機(jī)制，使婦女平等地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。143、婦女生育保障：婦女生育保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的基本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。

144、社會(huì)優(yōu)撫制度：社會(huì)優(yōu)撫制度是國家以法定的形式和通過政府的行為，對社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會(huì)保障措施

簡答與論述：

1、如何理解社會(huì)保障的理論界定？

答：基于國外、港臺地區(qū)、內(nèi)地學(xué)者三個(gè)方面對社會(huì)保障的界定，社會(huì)保障的內(nèi)容主要包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利三大部分，還有面向軍人的獨(dú)立保障系統(tǒng)，以及其他補(bǔ)充性的社會(huì)保障措施。從層次上劃分，則社會(huì)保障可以劃分為如下三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)保障，即從經(jīng)濟(jì)上保障國民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實(shí)現(xiàn)；二是服務(wù)保障，即當(dāng)代社會(huì)還需要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關(guān)生活服務(wù)的需求，如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。

2、如何理解社會(huì)保障的目標(biāo)？ 答：從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程與文明進(jìn)步的視角出發(fā)，綜合考察各國的社會(huì)保障制度，尤其是發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障制度，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障的總目標(biāo)是通過保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。圍繞著總目標(biāo)，社會(huì)保障制度在實(shí)踐中需要實(shí)現(xiàn)如下分目標(biāo)：①幫助國民擺脫生存危機(jī)。②滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利。③實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3、為什么說社會(huì)保障具有多重功能？

答：社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障包括其各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)揮出來的實(shí)際效能和作用。傳統(tǒng)的社會(huì)保障理論，一般只承認(rèn)社會(huì)保障事后救助的單一功能，然而，范圍廣泛、項(xiàng)目齊全、形式多樣的當(dāng)代社會(huì)保障體系，早已遠(yuǎn)非歷史上單一的救災(zāi)濟(jì)貧可以比擬，在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)保障通常發(fā)揮著穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進(jìn)、互助等多重功能作用。這些功能并不因?yàn)槟承┤藢ι鐣?huì)保障制度安排的批評甚至完全否定而被抹殺，而是在實(shí)踐中作為事實(shí)而客觀存在。

4、社會(huì)保障具有哪些特征？ 答：社會(huì)保障具有的特征有：①公平性特征。主要體現(xiàn)在：一是保障范圍的公平性；二是保障待遇的公平性；三是保障過程的公平性。②社會(huì)化特征。主要體現(xiàn)在：一是制度的開放性；二是籌資社會(huì)化；三是服務(wù)社會(huì)化；四是管理與監(jiān)督社會(huì)化。③福利性特征。主要體現(xiàn)在社會(huì)成員在社會(huì)保障方面的交易成本低于所獲得的保障待遇。④法制規(guī)范性特征。主要體現(xiàn)在法律的規(guī)范與強(qiáng)制方面。⑤多樣性特征。主要體現(xiàn)在：一是各國社會(huì)保障制度安排模式日益多樣化；二是同一項(xiàng)社會(huì)保障制度，在一國之內(nèi)也開始呈現(xiàn)不同的模式；三是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多樣化；四是水平結(jié)構(gòu)多樣化。⑥剛性發(fā)展特征。社會(huì)保障的發(fā)展確實(shí)具有剛性增長和階梯式持續(xù)發(fā)展的特征。

5、社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

答：社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：①公平原則；②與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則；③責(zé)任分擔(dān)原則；④普遍性與選擇性相結(jié)合原則；⑤其他原則，包括互濟(jì)性原則、法制性等原則。

6、社會(huì)保障的基本理論框架？ 答：①社會(huì)保障學(xué)的基礎(chǔ)理論問題。這一層次除社會(huì)保障的一般理論原理或規(guī)律外，客觀上還應(yīng)當(dāng)包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)福利學(xué)等和社會(huì)保障與其他已經(jīng)被固定化的知識體系相結(jié)合的領(lǐng)域、這些領(lǐng)域堪稱社會(huì)保障學(xué)的理論基石。②社會(huì)保障學(xué)的專業(yè)應(yīng)用理論問題。這一層次探究的是社會(huì)保障各個(gè)子系統(tǒng)乃至各個(gè)具體保障項(xiàng)目的產(chǎn)生、發(fā)展及運(yùn)行規(guī)律，它客觀上表現(xiàn)為政策研究。③社會(huì)保障學(xué)的管理理論問題。社會(huì)保障以政府與社會(huì)為責(zé)任主體，它面向全體國民，可供分配的資源亦是一種公共資源，從而不僅需要強(qiáng)化管理而且強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的介入。

7、社會(huì)保障的意義？ 第二章社會(huì)保障的發(fā)展

1、社會(huì)保障發(fā)展要受哪些因素的影響？

答：從總體上考察，社會(huì)保障的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)其進(jìn)程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、道德因素、政治因素等。①經(jīng)濟(jì)因素是社會(huì)保障制度首要的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀上決定著社會(huì)保障的發(fā)展水平。②社會(huì)因素是社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素。包括社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)成員分化、社會(huì)矛盾激化等，都直接影響著社會(huì)保障制度與發(fā)展。③道德倫理因素是影響社會(huì)保障發(fā)展的又一重要因素，在社會(huì)保障實(shí)踐的起源階段尤其重要。道德因素對社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)的影響在最初幾乎是起決定作用的，后來雖然隨著社會(huì)保障制度的確立與發(fā)展，其影響似乎日漸式微，但時(shí)至今日，愛人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主義倫理道德，不僅依然對社會(huì)保障制度的發(fā)展產(chǎn)生著直接影響，而且上升到公平與正義的價(jià)值理念。④政治因素的影響在西方是隨著16世紀(jì)的宗教改革時(shí)開始的。政治因素是現(xiàn)代社會(huì)需要引起特別關(guān)注的因素。⑤歷史文化亦對社會(huì)保障制定產(chǎn)生影響，來自國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)亦會(huì)對一國社會(huì)保障制度產(chǎn)生影響。

2、社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？

答：①以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)，則社會(huì)保障在人類社會(huì)發(fā)展史上的發(fā)展實(shí)踐可以劃分為以下三個(gè)大的階段：一是慈善事業(yè)時(shí)代或前社會(huì)保障階段；二是濟(jì)貧制度的形成與發(fā)展階段；三是現(xiàn)代社會(huì)保障階段，它又可以劃分為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟階段。②以社會(huì)保障在不同時(shí)期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)，又可以劃分為以下三大發(fā)展階段：一是社會(huì)救助型發(fā)展階段；二是社會(huì)保險(xiǎn)型發(fā)展階段；三是社會(huì)福利型發(fā)展階段。

3、比較宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)、民辦慈善事業(yè)的異同。

答：相同點(diǎn)：無論是西方宗教組織開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，還是古代中國歷代統(tǒng)治者開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，抑或是民間自發(fā)開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，其特色都是取決于舉辦者的意愿與財(cái)力，并非為滿足社會(huì)成員的需要，從而只是一種隨機(jī)的、臨時(shí)的、非常落后的救災(zāi)活動(dòng)。不同點(diǎn)：①宗教慈善事業(yè)：西方盛行的各種宗教不僅是當(dāng)時(shí)社會(huì)保障思想的重要來源，而且直接指導(dǎo)著各宗教團(tuán)體的慈善活動(dòng)，其中以佛教、基督教、天主教等對慈善事業(yè)的影響最大。一方面各種宗教教義多將行善列為基本的準(zhǔn)則；另一方面，教會(huì)組織開展的各種救災(zāi)濟(jì)貧施醫(yī)助藥等活動(dòng)，在這一時(shí)代成為一些西方國家主要的社會(huì)保障方式，并隨著宗教影響區(qū)域的擴(kuò)大而擴(kuò)大到全世界。②官辦慈善事業(yè)：可以理解為由官方開展但尚未制度化的救濟(jì)活動(dòng)。與宗教慈善事業(yè)不同，官辦慈善事業(yè)是以國家的介入并以傳統(tǒng)道德及政治需要為基礎(chǔ)而產(chǎn)生且得到發(fā)展的。③民辦慈善事業(yè)：除宗教慈善事業(yè)與官辦慈善事業(yè)外，古代的社會(huì)保障活動(dòng)事實(shí)還有第三極，即由民辦人士自發(fā)舉辦的各種慈善活動(dòng)。

4、試評價(jià)早期的社會(huì)保障。

答：對早期社會(huì)保障的發(fā)展，做出如下評價(jià)：①性質(zhì)上是居高臨下的施舍型。②根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗。③保障項(xiàng)目是極端有限型。④保障水平是極端低下型。⑤保障效果是不良型。

5、為什么說社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志？

答：以社會(huì)保障制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志，理由在于：①社會(huì)保險(xiǎn)屬于制度化保障機(jī)制，從而完成了由濟(jì)貧時(shí)代的不確定性、臨時(shí)性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變；②由雇員、雇主共同供款和國家資助建立起來的社會(huì)保險(xiǎn)制度，真正確立了社會(huì)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)機(jī)制；③受保障者無需以犧牲人格尊嚴(yán)和接受懲戒為受益條件，免去了濟(jì)貧制度下的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和濟(jì)貧院的奚落。

6、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？

答：①立法先行。立法先行正是現(xiàn)代社會(huì)保障制度作為一種社會(huì)政策和一種國家制度安排的特征的具體體現(xiàn)。②與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一方面，社會(huì)保障的目標(biāo)首先是為解決社會(huì)成員的特定社會(huì)問題服務(wù)的，而特定的社會(huì)問題又是與特定社會(huì)時(shí)期、特定社會(huì)結(jié)構(gòu)等緊密聯(lián)系在一起的。另一方面，社會(huì)保障采用的主要是經(jīng)濟(jì)援助的手段，它必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③協(xié)調(diào)發(fā)展。具體體現(xiàn)兩個(gè)層次：一是社會(huì)保障各具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展；二是社會(huì)保障各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律是各國社會(huì)保障制度必須遵循的客觀規(guī)律。④多樣化發(fā)展。對世界各國而言，社會(huì)保障統(tǒng)一模式或由少數(shù)幾種模式來決定的時(shí)代已經(jīng)過去，多樣化成了現(xiàn)階段社會(huì)保障制度在各國走向完善的重要規(guī)律。

第三章社會(huì)保障體系與模式

1、如何理解社會(huì)保障體系的含義及目標(biāo)？

答：社會(huì)保障體系，是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保障制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置等，具體是指國家依法建立起來的保障國民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個(gè)既相互獨(dú)立、又相互聯(lián)系的“社會(huì)安全網(wǎng)”。社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)是追求社會(huì)保障體系的完整性、協(xié)調(diào)性與層次性。①完整性：從現(xiàn)代社會(huì)的需要出發(fā)，只有完整的社會(huì)保障體系，才能真正全面解決各種需要國家和社會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)援助的手段來解決的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題。②協(xié)調(diào)性：完備的社會(huì)保障體系，是以社會(huì)保障制度內(nèi)容各子系統(tǒng)或項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展為條件的。③層次性：完備的社會(huì)保障體系還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，以便滿足對社會(huì)保障有不同需求的社會(huì)成員的需求。

2、中國現(xiàn)行社會(huì)保障體系框架包括哪些內(nèi)容？

答：從現(xiàn)代社會(huì)保障制度所包括的業(yè)務(wù)內(nèi)容看，構(gòu)成社會(huì)保障體系的內(nèi)容主要包括：①社會(huì)救助。包括面向低收入階層的貧困救助、面向遭災(zāi)的災(zāi)民的災(zāi)害救助，以及遭遇特殊困難的社會(huì)成員的特殊救助等。②社會(huì)保險(xiǎn)。包括面向勞動(dòng)者提供工傷保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育及失業(yè)保障，以及對其家屬的津貼和傷殘、退休之后的生活保障等待遇，等等。③社會(huì)福利。包括老年人福利事業(yè)、殘疾人福利事業(yè)、各種福利休養(yǎng)設(shè)施、特殊教育，等等。④還有其他社會(huì)保障措施，如面向軍人的保障制度通常是一個(gè)獨(dú)立的保障子系統(tǒng)；而作為補(bǔ)充保障性質(zhì)的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)雖然亦被納入現(xiàn)代社會(huì)保障體系，但通常被排除在上述三大基本系統(tǒng)之外。

3、比較非正式社會(huì)保障制度與正式社會(huì)保障制度。

答：正式社會(huì)保障制度是由政府主導(dǎo)并由專門法律具體規(guī)范的，一般包括社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)，和社會(huì)福利三個(gè)基本組成部分，以及部分國家針對軍人建立的特殊保障制度；非正式社會(huì)保障制度則包括慈善事業(yè)，社區(qū)服務(wù)，家庭保障，商業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)年金等。

4、比較社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的異同。

答：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利既有聯(lián)系，又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在：①對象不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對象主要是指過去或現(xiàn)在是屬于勞動(dòng)法律關(guān)系的主體--勞動(dòng)者。而社會(huì)救濟(jì)的對象是指那些沒有固定收入，或失去生活來源或無法維持最低生活者。社會(huì)福利的對象是全體社會(huì)成員。②權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同。社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)受保的勞動(dòng)者個(gè)人繳納部分保險(xiǎn)費(fèi)，并以此作為其享受待遇的前提條件。而社會(huì)救助不需要受保障者履行繳費(fèi)義務(wù)；在社會(huì)福利中，各種福利設(shè)施是部分免費(fèi)，部分實(shí)行低收費(fèi)，福利生產(chǎn)則需要受益者付出勞動(dòng)代價(jià)，國家給予政策扶持和減免稅待遇。③保險(xiǎn)水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)對勞動(dòng)者提供的保障水平不僅僅是對勞動(dòng)者本人基本生活的保障問題，而且要考慮到其家庭成員的生活保障問題及勞動(dòng)者本人的生活水平。社會(huì)救濟(jì)水平是最低的，社會(huì)福利只能照顧到受益者本人。④管理與實(shí)施方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)制度是為解除勞動(dòng)者后顧之憂服務(wù)的，其目的在于滿足市場經(jīng)濟(jì)對一體化的勞動(dòng)力市場的需要。因此，社會(huì)保險(xiǎn)必須是能夠在全國范圍內(nèi)流動(dòng)的，從而必須由政府統(tǒng)一管理并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加以實(shí)施，以統(tǒng)一，強(qiáng)制性為基本特征；而社會(huì)救助，社會(huì)福利雖然也要政府統(tǒng)一管理，但更多的是采取官民結(jié)合的方式加以實(shí)施。⑤保障的目標(biāo)和手段不同。社會(huì)救助的目標(biāo)是保障最低生活，社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)是保障基本生活，社會(huì)福利的目標(biāo)是提高生活質(zhì)量。

5、比較幾種主要社會(huì)保障模式的異同。

答：世界上社會(huì)保障模式主要有四種類型：福利國家模式，社會(huì)保險(xiǎn)型保障模式，強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄保障模式，和國家保險(xiǎn)型模式。①福利國家型模式強(qiáng)調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平較高的情況下實(shí)行的一種全面保障形式，目標(biāo)在于對每個(gè)公民由生到死的一切生活及危險(xiǎn)，都給予安全保障。②社會(huì)保險(xiǎn)型保障模式強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國家，雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。③強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄保障模式主要代表是新加坡創(chuàng)造的中央公積金制度及后來變種的智利模式，都以強(qiáng)調(diào)自我積累，自我保障，為基本原則。④國家保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家實(shí)施的一種社會(huì)保障模式。這種保障模式始于前蘇聯(lián)，并被其他社會(huì)主義國家所效仿。由于該模式是由政府統(tǒng)一包攬的，因而又稱統(tǒng)包型保障制度。

6、中國適合采取哪種模式來發(fā)展自己的社會(huì)保障事業(yè)？

答：如果不是以社會(huì)保障制度主體內(nèi)容為依據(jù)，而是從社會(huì)保障制度的整體出發(fā)，那么，許多國家選擇的或正在改革中的社會(huì)保障制度，其實(shí)是福利保障與保險(xiǎn)保障乃至儲(chǔ)蓄保障并存、現(xiàn)收現(xiàn)付與部分積累乃至完全積累并存的混合型保障模式。中國在摒棄社會(huì)主義國家傳統(tǒng)的國家保險(xiǎn)模式后，經(jīng)過20年來的改革正在逐漸形成中的即是一種混合型社會(huì)保障制度，其中既有個(gè)別全民性福利，也有社會(huì)保險(xiǎn)，還引進(jìn)了個(gè)人賬戶制，社會(huì)救助亦因需要者眾多而與社會(huì)保險(xiǎn)制度具有幾乎同等重要的地位，從而只能是混合型保障模式。第四章社會(huì)保障立法與管理

1、簡述社會(huì)保障管理法制化的意義與價(jià)值。

2、社會(huì)保障法的發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？

答：社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)大體上可以劃分為四個(gè)階段：①濟(jì)貧法階段；②現(xiàn)代社會(huì)保障立法產(chǎn)生階段；③現(xiàn)代社會(huì)保障立法成熟階段；④現(xiàn)代社會(huì)保障立法的完善與發(fā)展階段。

6、中國的社會(huì)保障管理部門有哪些？各承擔(dān)哪些管理職責(zé)？

答：中國的社會(huì)保障管理部門主要有勞動(dòng)和社會(huì)保障部；民政部；衛(wèi)生部；財(cái)政部等，其他有關(guān)部門不同程度地參與社會(huì)保障管理。①勞動(dòng)和社會(huì)保障：是全國勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的主管部門，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)基金等是其管理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。②民政部：是中央政府中又一個(gè)十分重要的社會(huì)保障主管部門，它負(fù)責(zé)管理全國的社會(huì)救助，社會(huì)福利、優(yōu)撫事業(yè)等。③其他部門：一是衛(wèi)生部參與管理農(nóng)村合作醫(yī)療、全民衛(wèi)生保健等事務(wù)。二是財(cái)政部內(nèi)設(shè)社會(huì)保障財(cái)務(wù)司，管理中央財(cái)政社會(huì)保障支出及財(cái)務(wù)制度等。三是審計(jì)署內(nèi)設(shè)社會(huì)保障審計(jì)司，負(fù)責(zé)對社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四是國家發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障發(fā)展的中長期規(guī)劃等。五是一些半官方性質(zhì)的組織與社會(huì)團(tuán)體，亦參與社會(huì)保障事務(wù)的管理。

7、社會(huì)保障法的特征有哪些？

答：社會(huì)保障法的特征有：①安全性；②強(qiáng)制性；③普遍性；④平等性；⑤鼓勵(lì)性。

8、社會(huì)保障法的原則有哪些？

答：社會(huì)保障法的原則有：①人權(quán)保障原則；②公平優(yōu)先原則；③權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則；④與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則；⑤普遍性與特殊性相結(jié)合原則。

9、中國社會(huì)保障法制建設(shè)的滯后局面表現(xiàn)在哪些方面？

答：①社會(huì)保障立法還缺乏合理的理念。②立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系結(jié)構(gòu)殘缺。③法制建設(shè)的層次低。④立法主體混亂，立法層級無序。⑤欠缺與WTO的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。

10、中國社會(huì)保障法的完善從哪些方面進(jìn)行？

答：①由地方立法向中央立法發(fā)展。②由分散立法向相對集中立法發(fā)展。③由行政立法向人大立法發(fā)展。④強(qiáng)化社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制。

11、社會(huì)保障管理的意義是什么？

答：社會(huì)保障管理的意義在于能夠?qū)⑸鐣?huì)保障法律制度細(xì)化并促進(jìn)其得到貫徹落實(shí)，能夠通過社會(huì)保障計(jì)劃或方案的制定來主導(dǎo)社會(huì)保障制度的長期發(fā)展，能夠監(jiān)控和糾察社會(huì)保障的具體實(shí)踐以保證其健康有序的運(yùn)行。社會(huì)保障法制化有助于社會(huì)保障制度的有效運(yùn)作，從而使社會(huì)保障主體的權(quán)利得到良好的實(shí)現(xiàn)。

第五章社會(huì)保障基金

1、如何理解社會(huì)保障與收入分配的關(guān)系？ 答：社會(huì)保障是對國民收入進(jìn)行再分配的一種形式。國民收入分配分為初次分配、再分配與第三分配。初次分配強(qiáng)調(diào)效率，再分配強(qiáng)強(qiáng)調(diào)公平并對初次分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，第三次分配則是對前兩次分配的進(jìn)一步調(diào)節(jié)。社會(huì)保障處于再分配環(huán)節(jié)。

2、如何理解社會(huì)保障基金的重要性？

答：社會(huì)保障基金，是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果對社會(huì)保障制度進(jìn)行抽象，可以發(fā)現(xiàn)它是一種收入再分配機(jī)制。社會(huì)保障基金在形態(tài)上可以劃分為三部分：一部分以個(gè)人消費(fèi)基金的形態(tài)，被分配或支付給受保障的社會(huì)成員；一部分以社會(huì)消費(fèi)基金的形態(tài)，體現(xiàn)在社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施上；一部分則以后備基金的形態(tài)被儲(chǔ)存起來，并最終用于社會(huì)保障事業(yè)。社會(huì)保障基金在性質(zhì)上屬于社會(huì)公共基金，其意義不僅在于支撐著整個(gè)社會(huì)保障制度，而且在于對收入分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，進(jìn)而對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起協(xié)調(diào)作用。

3、社會(huì)保障基金的來源渠道有哪些？

答：①財(cái)政撥款。在現(xiàn)代社會(huì)保障制度中，最主要的責(zé)任主體無疑是政府，政府財(cái)政撥款便成了籌措社會(huì)保障資金的一個(gè)固定的、主要的來源渠道。②征收社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)（稅）。③發(fā)行福利彩票與募捐。發(fā)行福利彩票與慈善募捐同樣被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱為第三次分配，它籌集的資金用于興辦各種社會(huì)福利事業(yè)。④服務(wù)收費(fèi)。在各國的社會(huì)保障實(shí)踐中，雖然不以營利為目標(biāo)是首要原則，但部分服務(wù)卻可以通過向服務(wù)對象收取低費(fèi)來彌補(bǔ)社會(huì)保障資金的不足借此擴(kuò)大福利事業(yè)的規(guī)模。⑤基金營運(yùn)收益?；疬\(yùn)用所創(chuàng)造的收益將成為各國社會(huì)保障基金的日益重要來源。⑥其他渠道等。除了上述各條資金來源渠道，各國社會(huì)保障基金亦還有其他籌集渠道。例如發(fā)行特種國債籌集社會(huì)保障基金等。

5、政府對社會(huì)保障基金如何進(jìn)行管理？

答：政府對社會(huì)保障基金的管理方式與內(nèi)容有：第一，預(yù)算管理。政府預(yù)算管理是社會(huì)保障基金管理中最為重要的組成部分，它包括財(cái)政性社會(huì)保障基金的預(yù)算管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。第二，財(cái)務(wù)監(jiān)督。政府財(cái)政部門、審計(jì)部門與社會(huì)保障主管部門對社會(huì)保障基金的運(yùn)行全過程都實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確?；鸬陌踩\(yùn)行。這種管理主要通過日常監(jiān)督與定期或不定期審計(jì)來實(shí)施。它是糾正社會(huì)保障基金管理與運(yùn)行中失范現(xiàn)象的制度保證。第三，投資管制。對于可供營運(yùn)的社會(huì)保障基金，為減少投資風(fēng)險(xiǎn)，政府通常對此類基金的投資實(shí)行較為嚴(yán)格的管理，包括制定相應(yīng)的規(guī)則，嚴(yán)格挑選優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)構(gòu)，對投資進(jìn)程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控等等。政府對社會(huì)保障基金的管理是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。基金管理的根本目標(biāo)是確?；鸬陌踩?。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范運(yùn)營、?？顚Ｓ谩⑹罩Х蛛x、預(yù)算管理等原則。政府作為社會(huì)保障的主要責(zé)任主體，承擔(dān)著管理社會(huì)保障基金的主要責(zé)任，但社會(huì)保險(xiǎn)基金自治管理與民間管理方式亦日益受到各界政府的重視。

6、為什么說社會(huì)保障待遇給付是社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)其職能的標(biāo)志？

答：社會(huì)保障法律制度能否得到落實(shí)，社會(huì)問題能否得到有效解決，社會(huì)成員的社會(huì)保障權(quán)益能否得到落實(shí)，社會(huì)保障運(yùn)行是否正常，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的工作是否有效率，均突出地體現(xiàn)在社會(huì)保障待遇的給付環(huán)節(jié)上。所以說社會(huì)保障待遇給付是社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)其職能的標(biāo)志。

7、為什么社會(huì)保障基金要與資本市場相結(jié)合？

答：從理論上講，資本市場是社會(huì)保障基金運(yùn)營的場所，而社會(huì)保障基金又是資本市場的主要投資者，兩者之間的密切關(guān)聯(lián)，表明相互利用、相互促進(jìn)應(yīng)當(dāng)成為處理兩者關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。所以社會(huì)保障基金要與資本市場相結(jié)合。

8、政府如何才能對社會(huì)保障基金投資進(jìn)行有效監(jiān)督？

答：政府對社會(huì)保障基金投資進(jìn)行的有效監(jiān)管有：①根據(jù)社會(huì)保障法律及社會(huì)保障基金投資法律等，制定可供操作的完善的基金運(yùn)營規(guī)則，它可以視為國家社會(huì)保障投資立法的延伸和具體化；②通過財(cái)務(wù)審查或投資審查來糾察基金運(yùn)營中的失范行為。

9、社會(huì)保障基金對資本市場的影響途徑有哪些？ 答：社會(huì)保障基金對資本市場的影響途徑主要有：①一是作為長期的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃，能夠有效地增加了資本市場的總供給；②二是作為特定的投資者，它對本身的資產(chǎn)組合具有特定的選擇偏好，進(jìn)而影響到資本市場中其他投資者的資產(chǎn)組合及其分布；③三是作為政府管制下的機(jī)構(gòu)投資者，既要在政府嚴(yán)格監(jiān)控下不斷地想方設(shè)法避免投資績效的惡化，又可能因機(jī)構(gòu)之間缺乏充分的信息交流等而出現(xiàn)盲動(dòng)，進(jìn)而影響到資本市場的穩(wěn)定性。第六章養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是如何產(chǎn)生的？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生于德國，有其深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治背景。①社會(huì)背景－工業(yè)社會(huì)。家庭結(jié)構(gòu)的變化，保障功能的弱化和人口平均壽命的延長，構(gòu)成了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的最直接的原因和最強(qiáng)的推動(dòng)力。②經(jīng)濟(jì)背景－社會(huì)化大生產(chǎn)與物質(zhì)財(cái)富增長。社會(huì)財(cái)富的增加是推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的重大因素，它構(gòu)成了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。③政治背景－工人階級斗爭。在鎮(zhèn)壓工人的同時(shí)，給工人一些好處，將社會(huì)保險(xiǎn)作為“消除革命的投資”，依此來維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的政治根源。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)極其重要、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)保障制度安排，其產(chǎn)生過程就是適應(yīng)社會(huì)的變化、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過程，是在特定的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一定的社會(huì)問題刺激推動(dòng)的結(jié)果，它的產(chǎn)生標(biāo)志著人類的文明和社會(huì)的進(jìn)步。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治根源，家庭結(jié)構(gòu)的變化，保障功能的弱化和人口平均壽命的延長是養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的最根本原因。養(yǎng)老保險(xiǎn)是旨在通過能為達(dá)到一定條件的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助、相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力的一種社會(huì)保障系統(tǒng)。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)具有哪些特征？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)主要項(xiàng)目，具有社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)。除此之外還具有：①普遍性。養(yǎng)老保險(xiǎn)日益演變成為最普遍的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)亦成為最普遍性的社會(huì)保障制度需求之一。②重要性。一方面，老年風(fēng)險(xiǎn)的普遍性決定了這種風(fēng)險(xiǎn)的影響面和波及層的廣度和深度，而“安度晚年”一直是中國傳統(tǒng)文化和道德規(guī)范下公認(rèn)的理想的晚年生活方式。這決定了老年風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)得到最多重視的一種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)因待遇較高、領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間長，基金收支規(guī)模龐大，這一點(diǎn)也決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)是最重要的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。③長期積累性。一是繳費(fèi)時(shí)間長達(dá)數(shù)十年，二是領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間也長達(dá)十多年到數(shù)十年不等。④復(fù)雜性。完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅包括了旨在保障個(gè)人基本生活水平的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)層次，也包括進(jìn)一步提高個(gè)人老年生活的補(bǔ)充保險(xiǎn)層次，還有一些滿足個(gè)人個(gè)性需求的個(gè)性保險(xiǎn)。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有：①政府責(zé)任型；政府責(zé)任型是指由政府負(fù)責(zé)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它通常以國民年金的形式存在。在這種模式下，企業(yè)與個(gè)人承擔(dān)社會(huì)保障的納稅義務(wù)，政府通過預(yù)算來為國民提供養(yǎng)老金，政府對養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)實(shí)行直接管理并嚴(yán)格監(jiān)督。這種模式的最大特征，就是強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的普遍性，發(fā)放對象包括所有老年人，普遍性中充分地體現(xiàn)出了公平性，但不足之處是可能因人口老齡化而給財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)，最終把反過來損害這種制度的健康發(fā)展。②責(zé)任分擔(dān)型；責(zé)任分擔(dān)型是由政府、企業(yè)、個(gè)人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流趨勢。這種模式是基于責(zé)任分擔(dān)或責(zé)任共擔(dān)的原則確立的，其特點(diǎn)是將勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任由多方共擔(dān)，有利于風(fēng)險(xiǎn)分散和財(cái)務(wù)穩(wěn)定；同時(shí)，強(qiáng)制責(zé)任共擔(dān)，這種模式通常無法覆蓋全體國民，只能適用勞動(dòng)者甚至主要是工薪勞動(dòng)者，從而屬于選擇性制度安排。③個(gè)人負(fù)責(zé)型；個(gè)人負(fù)責(zé)型除了缺乏社會(huì)保險(xiǎn)只能由個(gè)人或家庭自我負(fù)責(zé)養(yǎng)老保障外，在制度化的保障機(jī)制中，也有極個(gè)別國家的養(yǎng)老金完全由個(gè)人負(fù)責(zé)。這種模式的典型是智利自20世紀(jì)80年代后推行的養(yǎng)老金私有化改革，由此確立了養(yǎng)老保障的個(gè)人負(fù)責(zé)模式。④混合責(zé)任模式。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容是什么？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容包括：①制度的適用對象即覆蓋范圍；②養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營、管理和使用；③養(yǎng)老保險(xiǎn)金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；④養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。

5、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在哪些問題？

答：中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題是：①人口老齡化；②家庭保障功能減弱；③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低與地區(qū)差距過大；④養(yǎng)老金保值增值難。

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)是什么？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)重要組成部分，其目標(biāo)是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過提供養(yǎng)老金或相關(guān)服務(wù)來消除勞動(dòng)者對老年生活的擔(dān)憂，使其不會(huì)因年老勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)的喪失生活陷入困難、絕望的境地。因此，使勞動(dòng)者“老有所養(yǎng)”是養(yǎng)老保險(xiǎn)最直接、最根本的目標(biāo)。

7、養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能是什么？

答：①保障功能；②穩(wěn)定功能；③公平功能；④發(fā)展功能；⑤文化功能

8、養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)原則是什么？ 答：養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循社會(huì)保險(xiǎn)的一般原則和規(guī)律，但養(yǎng)老保險(xiǎn)又有著自身的一些特點(diǎn)，從而還應(yīng)遵循一些特有的基本原則：①保障范圍：廣覆蓋原則；②保障內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合原則；③保障水平：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和剛性增長規(guī)律相協(xié)調(diào)原則；④保障責(zé)任：權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則。

9、影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的因素是什么？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)受以下因素的影響：①文化傳統(tǒng)、家庭結(jié)構(gòu)和功能影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)值取向；②人口類型和人口政策影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的模式選擇；③勞動(dòng)就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的具體規(guī)定；④管理體制和組織模式影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的實(shí)施

效果。

10、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷程是什么？

答：從整體上可將我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革過程劃分為三個(gè)階段：①第一階段：試點(diǎn)與推廣。第一階段應(yīng)從1984年開始算起。與企業(yè)勞動(dòng)制度改革相配套，在國有企業(yè)中進(jìn)行退休費(fèi)用生活統(tǒng)籌和建立固定工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的試點(diǎn)。1986年，國務(wù)院頒布《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，為適應(yīng)勞動(dòng)制度改革的需要，又建立了勞動(dòng)合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。②第二階段：改革的深化。第二階段以1991年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》為標(biāo)志，其對比企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革做出了較為原則性的規(guī)定。③第三階段：新模式基本形成。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，標(biāo)志著我國社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的確立，成為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要里程碑。

11、中國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容是什么？

答：中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就要從制度應(yīng)該具有的內(nèi)容入手：①覆蓋范圍。中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。同時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。②基金來源。企業(yè)繳納和個(gè)人繳納。③籌資方式。企業(yè)繳費(fèi)全部記入社會(huì)統(tǒng)籌基金，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，前者充當(dāng)社會(huì)統(tǒng)籌基金的來源，后者則屬于職工個(gè)人所有，當(dāng)職工或退休人員死亡，個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。④基金運(yùn)營。中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金，這兩部分基金均可以開展相應(yīng)的投資營運(yùn)，但還缺乏完整的政策規(guī)范。另一部分，基金已經(jīng)開展實(shí)質(zhì)性的投資運(yùn)營試驗(yàn)。⑤享受資格。根據(jù)現(xiàn)行制度，中國享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金需要具備的條件是：一是達(dá)到了國家法定退休年齡；二是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍并且參加保險(xiǎn)繳費(fèi)期限滿15年。⑥待遇水平。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。⑦管理監(jiān)督。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督職責(zé)主要是勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門，但財(cái)政部門、審計(jì)部門等亦從自己的職責(zé)出發(fā)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督。

12、簡述中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來發(fā)展。

答：①目標(biāo)設(shè)定。應(yīng)注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)。第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。②政策建議。第一，管理體制理順。第二，制度有效性加強(qiáng)。第三，華清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任。第四，探索基金管理、運(yùn)營的有效途徑。第七章醫(yī)療保險(xiǎn)

1、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要特征是什么？

答：醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)項(xiàng)目，具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、福利性、社會(huì)性等基本特征。但由于疾病風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)需求、供給的特殊性，又使醫(yī)療保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目有著明顯的區(qū)別。它還具有以下特點(diǎn)：①醫(yī)療保險(xiǎn)具有普遍性；②醫(yī)療保險(xiǎn)因涉及面廣而更具復(fù)雜性；③醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期的、經(jīng)常性的保險(xiǎn)；④醫(yī)療保險(xiǎn)是通過醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)的；⑤醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率高，且費(fèi)用難以控制。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？

答：醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有：①國家醫(yī)療保險(xiǎn)模式。也稱全民醫(yī)療保險(xiǎn)，其醫(yī)療保險(xiǎn)資金主要來自稅收，政府通過預(yù)算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對象看病時(shí)，基本上不需支付費(fèi)用。因此，國家醫(yī)療保險(xiǎn)又稱為免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)。②社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。黨參保勞動(dòng)者及其家屬因病、受傷或生育需要醫(yī)治時(shí)，由社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。③社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式。又可稱為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的對象可以是城市社區(qū)居民，也可以是農(nóng)民，但一般以農(nóng)村社區(qū)較為常見。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。④儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式。儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式。它通過立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶（即個(gè)人賬戶），用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。⑤多元化醫(yī)療保險(xiǎn)模式。美國是實(shí)行多種醫(yī)療保險(xiǎn)模式并存的典型代表。美國多元化醫(yī)療保險(xiǎn)模式的特點(diǎn)是：醫(yī)療保險(xiǎn)主要通過非營利機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)公司來實(shí)施市場化經(jīng)營和管理，政府只是負(fù)責(zé)老年人和貧困者的醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)主要由個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、比較不同醫(yī)療保險(xiǎn)模式的異同。

答：①國家醫(yī)療保險(xiǎn)也被稱為全民醫(yī)療保險(xiǎn)，其醫(yī)療保險(xiǎn)資金來自稅收，政府通過預(yù)算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對象看病時(shí)，基本上不需支付費(fèi)用。②社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。③社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)，又可稱為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對象是城市社區(qū)居民，也可以是農(nóng)民。④儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式。⑤多元化醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要是美國實(shí)行的。

4、比較不同醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式的異同。

答：①支付方式是按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)，費(fèi)用控制很差，服務(wù)質(zhì)量很好，非常難管理。②支付方式是按人頭支付，費(fèi)用控制非常好，服務(wù)質(zhì)量良，非常容易管理。③支付方式是按平均費(fèi)用支付，費(fèi)用控制良，服務(wù)質(zhì)量差，很容易管理。④支付方式是按病種分類支付，費(fèi)用控制好，服務(wù)質(zhì)量良，難管理。⑤支付方式是總額預(yù)付制，費(fèi)用控制非常好，服務(wù)質(zhì)量良，容易管理。⑥支付方式是工資制，費(fèi)用控制良，服務(wù)質(zhì)量差，容易管理。⑦支付方式是相對價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用控制好，服務(wù)質(zhì)量好，容易管理。

5、中國為什么要進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革？

答：中國進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革是保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的順利進(jìn)行，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾對醫(yī)療對服務(wù)的需求。

6、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本原則是什么？

答：醫(yī)療保險(xiǎn)的基本原則是：①強(qiáng)制性原則；②社會(huì)共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則；③保障性原則；④公平與效率相結(jié)合原則；⑤醫(yī)療保險(xiǎn)基金有效管理原則；⑥政府、單位、個(gè)人三方面合理分擔(dān)費(fèi)用原則；⑦收支平衡、略有積累原則；⑧合理償付醫(yī)療費(fèi)用原則。

7、疾病風(fēng)險(xiǎn)的含義與特點(diǎn)。

答：狹義的疾病風(fēng)險(xiǎn)是指由于人身所患疾病引起的風(fēng)險(xiǎn)；廣義的疾病風(fēng)險(xiǎn)指除了疾病引起的風(fēng)險(xiǎn)外，還包括生育以及以外傷害等方面所引起的風(fēng)險(xiǎn)。疾病風(fēng)險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)：①危害的嚴(yán)重性；②普遍性；③復(fù)雜性；④社會(huì)性。

8、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的異同。答：補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是在政府主導(dǎo)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之外并對其起補(bǔ)充作用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是構(gòu)成整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的一個(gè)重要組成部分。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是指同保險(xiǎn)公司開辦并完全按照等價(jià)交換、自愿成交原則確立的市場化醫(yī)療保障，它以投保人與保險(xiǎn)公司訂立醫(yī)療保險(xiǎn)合同為直接依據(jù)。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)具有商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的一般特征，它的具體經(jīng)營、管理方式也與商業(yè)保險(xiǎn)有相同之處，而且實(shí)際上大多數(shù)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)就是按照商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的模式經(jīng)營或交由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營。但是兩者也有本質(zhì)的區(qū)別，即補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)被納入整個(gè)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，屬于社會(huì)保障的范疇，因此可以享受財(cái)政、稅收上的優(yōu)惠政策；而商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)則沒有享受政府優(yōu)惠條件的權(quán)利，必須向國家依法足額納稅。

9、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集渠道有哪些？

答：一般而言，醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要來源渠道有：①個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；②用人單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；③基金利息收入；④調(diào)劑收入；⑤轉(zhuǎn)移收入；⑥財(cái)政補(bǔ)貼以及其他收入等。

10、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集模式有哪些？特點(diǎn)是什么？

答：醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集模式大致可以分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、積累制合混合制三種，它們有各自不同的特點(diǎn)。㈠現(xiàn)收現(xiàn)付制以“橫向平衡”原則為依據(jù)，先測算出當(dāng)年內(nèi)需要支付的保險(xiǎn)費(fèi)用，然后將這筆費(fèi)用按一定的提取比例分?jǐn)偟絽⒓颖ｋU(xiǎn)的各個(gè)單位。其特點(diǎn)是：①收支平衡；②費(fèi)率調(diào)整靈活，易于操作；③醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用既有同代轉(zhuǎn)移，也有代際轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了人與人之間的共濟(jì)；④通過收入再分配達(dá)到實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)。㈡積累制以“縱向平衡”原則為依據(jù)，在對有關(guān)人口健康指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如患病率、工資率、平均醫(yī)療費(fèi)用、通貨膨脹等）進(jìn)行了長期的宏觀測算之后，將被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)待遇期間的費(fèi)用總和按一定的提取比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)投保期內(nèi)，并對已提取但尚未支付的保險(xiǎn)基金進(jìn)行有計(jì)劃的管理和運(yùn)營。優(yōu)點(diǎn)是可以用長期積累的基金對付可預(yù)見的和未能預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)；缺點(diǎn)是積累的基金要承擔(dān)保值增值的風(fēng)險(xiǎn)。㈢混合制兼具前兩者的特點(diǎn)，是兩者方式的綜合。在混合制中，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支呈“T”型平衡結(jié)構(gòu)。這種把社會(huì)共濟(jì)保障與個(gè)人自我保障結(jié)合起來的籌資模式，既體現(xiàn)了社會(huì)公平的原則，又考慮到權(quán)利與義務(wù)對等的因素，有利于培養(yǎng)被保險(xiǎn)人的費(fèi)用意識，自覺約束醫(yī)療消費(fèi)行為。

11、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的繳納方式有哪些？通常采用的是與工資掛鉤的方式，它的優(yōu)點(diǎn)有哪些？

答：醫(yī)療保險(xiǎn)基金的繳納有多種方式：固定保險(xiǎn)費(fèi)金額；與工資掛鉤；與收入掛鉤等。醫(yī)療保險(xiǎn)基金通常采用的繳費(fèi)方式是與工資掛鉤的方式，這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：①考慮了每個(gè)人的支付能力，使參保人都能支付得起醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；②有利于控制醫(yī)療保險(xiǎn)籌資與工資收入得相對水平，不至于過高或過低；③有利于建立隨工資水平變化而相應(yīng)調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平的自然調(diào)整機(jī)制；④可以通過制定不同的稅率進(jìn)行收入的再分配，防止社會(huì)人群收入水平過度拉大。

12、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付的特點(diǎn)有哪些？

答：①醫(yī)療保險(xiǎn)的支付環(huán)節(jié)將醫(yī)療保險(xiǎn)的提供者與醫(yī)療服務(wù)的提供者連接起來，成為二者直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的紐帶。②醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)（約定）醫(yī)療單位的費(fèi)用支付關(guān)系是一種法律關(guān)系。③醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償是有限補(bǔ)償。

13、中國職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要特點(diǎn)是什么？

答：①就業(yè)與保障高度重合。只要有工資單位，就有醫(yī)療保障。②醫(yī)療費(fèi)用完全由國家和企業(yè)承擔(dān)，職工個(gè)人不承擔(dān)任何經(jīng)費(fèi)責(zé)任。③在勞保醫(yī)療中，職工的醫(yī)療保險(xiǎn)由各個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有社會(huì)統(tǒng)籌和調(diào)劑。

14、中國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革新制度的內(nèi)容是什么？

答：①為勞動(dòng)者提供基本醫(yī)療水平的保障；②醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；③實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。

15、中國的多層次醫(yī)療保障體系有哪些？

答：經(jīng)過多年的改革實(shí)踐，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得了重要的進(jìn)展，其主要標(biāo)志就是確立了新型的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度模式。與此同時(shí)，針對基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障的不足，還逐步發(fā)展了各種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；針對基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的體制性缺陷還建立了專門面向弱勢群體的醫(yī)療救助制度，農(nóng)村地區(qū)則構(gòu)建新型合作醫(yī)療制度。以上各類醫(yī)療保障制度共同構(gòu)成了中國目前的醫(yī)療保障體系。在制度層面上已經(jīng)初步形成了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主體，以各種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（公務(wù)員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療互助、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和職工互助保險(xiǎn)）為補(bǔ)充，以社會(huì)醫(yī)療救助為底線的多層次醫(yī)療保障體系的基本框架。第八章失業(yè)保險(xiǎn)

1、如何定義失業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)？

答：失業(yè)是指勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，指具有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或者沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的一種不可避免的社會(huì)現(xiàn)象。失業(yè)保險(xiǎn)就是化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)社會(huì)成員對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防御能力的制度安排。

2、失業(yè)保險(xiǎn)有哪些類型？ 答：

3、失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？

答：失業(yè)保險(xiǎn)按照參保是否具有強(qiáng)制性、失業(yè)保險(xiǎn)層次等不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同類型，一般都包含有覆蓋范圍、基金的籌集管理和使用、失業(yè)保險(xiǎn)待遇和失業(yè)保險(xiǎn)管理等內(nèi)容。

4、國際上失業(yè)保險(xiǎn)改革的趨勢是怎樣的？

答：國際上失業(yè)保險(xiǎn)改革的趨勢是：①限制享受失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利。限制失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利一般包括降低失業(yè)保險(xiǎn)支付水平、規(guī)范和提高享有保險(xiǎn)的資格條件、縮短享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限等措施。②加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的管理和運(yùn)營。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的收支管理和失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營，定能改善失業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行狀況，緩解其沉重的支付壓力。③突出就業(yè)導(dǎo)向。通過增加失業(yè)保險(xiǎn)支出中的職業(yè)培訓(xùn)支出比重、將失業(yè)保險(xiǎn)待遇與參加培訓(xùn)情況掛鉤、提供各種再就業(yè)補(bǔ)助等方式促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)，突出就業(yè)導(dǎo)向是失業(yè)保險(xiǎn)制度最明顯的改革趨勢。

5、試述中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。

答：①從國際上看，失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由較為消極的事后救助向積極的促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。②經(jīng)過1986年以來的發(fā)展，中國的失業(yè)保險(xiǎn)已從制度象征演變成有效制度，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安，推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富余職工方面起到了越來越重要的作用。中國就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將是失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)，向積極的就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展。

6、就業(yè)的定義是什么？

答：廣義的就業(yè)是指勞動(dòng)力要素和生產(chǎn)資料要素結(jié)合的狀態(tài)。狹義的就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力并處在法定勞動(dòng)年齡階段的人從事某一崗位的工作或合法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的一種活動(dòng)。

7、失業(yè)者必須具備的條件有哪些？

答：①失業(yè)者必須是處于法定勞動(dòng)年齡范圍以內(nèi)的勞動(dòng)者；②在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的勞動(dòng)者必須有勞動(dòng)能力；③具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者必須有就業(yè)愿望，但卻沒有找到工作崗位。

8、導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象無法避免的深層原因是什么？

答：①市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用；②勞動(dòng)力市場不完善；③勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

9、失業(yè)的類型有哪些？

答：失業(yè)按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，有不同分類。①根據(jù)失業(yè)的意愿，可分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；②根據(jù)失業(yè)的程度，可分為完全失業(yè)和部分失業(yè)；③根據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)，可分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)；④根據(jù)失業(yè)的原因，可分為摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)、等待性失業(yè)等。

10、失業(yè)的社會(huì)影響有哪些？

答：作為一種社會(huì)現(xiàn)象，尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種社會(huì)常態(tài)現(xiàn)象，失業(yè)確定是一種消極現(xiàn)象，但也有一定的積極作用。如果沒有失業(yè)現(xiàn)象，勞動(dòng)力市場也就不可能有競爭，勞動(dòng)者的壓力會(huì)迅速減輕；如果失業(yè)率過高，則會(huì)超過社會(huì)的承受能力，進(jìn)而引起多種社會(huì)問題。因此，各個(gè)政府均重視失業(yè)問題，并將控制失業(yè)率作為重要的宏觀調(diào)控指標(biāo)。

11、關(guān)于失業(yè)的各種理論都有哪些？

答：①馬克思主義的失業(yè)理論。②古典學(xué)派的“供給創(chuàng)造需求”理論。③凱恩斯的“有效需求不足”理論。④供給學(xué)派的“供給不足”理論。⑤菲利普斯的失業(yè)率——通貨膨脹率曲線。⑥阿瑟.奧肯的失業(yè)法則。⑦弗里德曼的自然失業(yè)率理論。

12、失業(yè)的治理都有哪些？

答：①增加就業(yè)量以降低失業(yè)率。是治理失業(yè)最直接、最主動(dòng)、最有效同時(shí)也是最有難度的治理措施。②減輕失業(yè)帶給社會(huì)的負(fù)面影響。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家中，由于各種原因，盡管各種積極的失業(yè)治理政策的實(shí)施在一定程度上有可能降低失業(yè)率，但總體上、長期來看，失業(yè)是無法避免的。而失業(yè)帶給社會(huì)的影響大都是消極的，因此，考慮如何減輕失業(yè)帶給社會(huì)的負(fù)面影響，就成為治理失業(yè)的又一重要內(nèi)容。

13、與其他社會(huì)保險(xiǎn)相比較，失業(yè)保險(xiǎn)與它們的區(qū)別主要表現(xiàn)有哪些？ 答：失業(yè)保險(xiǎn)與其它社會(huì)保險(xiǎn)相比較，區(qū)別主要表現(xiàn)在：①化解的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不同；②造成風(fēng)險(xiǎn)的原因不同；③目標(biāo)與功能的單一性和多元性；④失業(yè)保險(xiǎn)具有周期性；⑤參保人數(shù)的動(dòng)態(tài)變化性；⑥失業(yè)保險(xiǎn)不單單提供經(jīng)濟(jì)幫助。

14、失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)是什么？

答：①從失業(yè)者層面來看，失業(yè)保險(xiǎn)的主要目標(biāo)是通過對非自愿失業(yè)者提供物資幫助，使他們失業(yè)期間的基本生活得以維持，從而為他們再就業(yè)提供了緩沖期，使他們有時(shí)間尋找新的工作。還為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以幫助他們盡快再就業(yè)。②從社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面來講，失業(yè)保險(xiǎn)的主要目標(biāo)是通過保障盡可能多的失業(yè)者失業(yè)期間的基本生活，來維持社會(huì)安定、縮小勞動(dòng)者之間收入差距；保護(hù)勞動(dòng)力資源，保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，促經(jīng)勞動(dòng)力資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)揮“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用，以實(shí)現(xiàn)供需平衡、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

15、失業(yè)保險(xiǎn)的功能是什么？

答：第一，保障功能；第二，合理配置功能；第三，促進(jìn)就業(yè)功能；第四，穩(wěn)定功能；第五，其他功能。

16、中國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍有哪些？

答：中國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其它城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)事業(yè)單位中的所有勞動(dòng)者。

17、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和使用有哪些？

答：通過以下三個(gè)方面的內(nèi)容來確定失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集：①資金來源；②籌資方法；③繳費(fèi)比例。失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用：①給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。②促進(jìn)再就業(yè)支出。③管理費(fèi)用支出。

18、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件有哪些？

答：①客觀條件。首先失業(yè)者必須處于法定勞動(dòng)年齡范圍以內(nèi)并具有勞動(dòng)能力。其次失業(yè)者必須在失業(yè)前履行了繳費(fèi)義務(wù)，并且達(dá)到規(guī)定的期限。②主管條件。首先在失業(yè)的造成原因上，失業(yè)者必須是沒有失業(yè)的故意，即不是自己自愿放棄工作崗位的，是由于非自愿的原因而造成的失業(yè)。其次在失業(yè)后有就業(yè)的愿望。

19、各國失業(yè)保險(xiǎn)的待遇給付一般遵循的原則是什么？ 答：①保障失業(yè)者及其家屬的基本生活的原則；②保險(xiǎn)待遇水平低于失業(yè)者原工資水平的原則；③權(quán)利與義務(wù)對等的原則。20、確定失業(yè)保險(xiǎn)金給付金額的方法有哪些？

答：①工資比例法，即與失業(yè)者失業(yè)前的工資水平相聯(lián)系；②均等法，對所有符合條件的失業(yè)者支付同等水平的失業(yè)保險(xiǎn)金；③混合法，是工資比例法與均等法的結(jié)合。中國失業(yè)保險(xiǎn)金的支付標(biāo)準(zhǔn)是高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

21、失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期有哪些？

答：失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期包括等待期和最長給付期。①給付等待期就是失業(yè)后，必須等待一個(gè)時(shí)期，才能領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，等待期的長短，取決于各國所實(shí)行的就業(yè)政策，以及失業(yè)保險(xiǎn)基金的規(guī)模和財(cái)政狀況。②關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金的最長給付期，有兩種確定方法：一是將最長給付期與參加失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)間的長短對應(yīng)起來，二是將最長給付期與失業(yè)的時(shí)間長短聯(lián)系起來。

22、失業(yè)保險(xiǎn)的管理主要形式有哪些？

答：縱觀世界各國的失業(yè)保險(xiǎn)管理體制，主要有以下三種形式：①由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接管理。②政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模式。③政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理。

23、失業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展過程中主要遇到的問題有哪些？

答：①失業(yè)率不斷升高，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出越來越大。②失業(yè)保險(xiǎn)入不敷出，支付壓力沉重。③高水平失業(yè)保險(xiǎn)助長不良風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)健康增長。

24、簡述中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的演進(jìn)。

答：中國失業(yè)保險(xiǎn)制度建立了一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展到完善的過程。①失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生：20世紀(jì)80年代，中國進(jìn)入全面改革階段，國有企業(yè)迫切需要改變固定工制度。國家同時(shí)開始試行國有企業(yè)破產(chǎn)制度，這些制度使勞動(dòng)者有了一定的流動(dòng)性，國家也不再實(shí)行無條件“包下來”的政策，而企業(yè)亦逐漸由“長生不死”走向有生有死。在這種改革背景下，長期存在的隱性失業(yè)開始顯性化，失業(yè)保險(xiǎn)制度也就應(yīng)運(yùn)而生，以1986年7月12日國務(wù)院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》為標(biāo)志，中國的失業(yè)保險(xiǎn)制度開始建立。②失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展：1992年以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的步伐加快，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)正式確立，原有的失業(yè)保險(xiǎn)制度亦不能適應(yīng)新形式的需要。因此，1993年4月12日國務(wù)院發(fā)布《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，在覆蓋范圍、保險(xiǎn)水平、組織管理模式、資金籌集等幾方面做了調(diào)整。在已經(jīng)明確建立市場經(jīng)濟(jì)體制的前提下，仍然使用“待業(yè)”而非“失業(yè)”，從一個(gè)側(cè)面顯示出改革不徹底，注定了其作為過渡政策的必然性。③失業(yè)保險(xiǎn)制度逐漸走向完善：隨著改革的深入，失業(yè)保險(xiǎn)不能同時(shí)勝任深化國有企業(yè)改革的保障者與市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的雙重任務(wù)，與建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的客觀要求相去甚遠(yuǎn)。致使國家不得不一方面采取一種

過渡性措施——建立再就業(yè)服務(wù)中心及與之配套的下崗職工基本生活保障辦法，為完善失業(yè)保險(xiǎn)制度贏得一定的緩沖時(shí)間，另一方面著手失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善工作。1999年1月12日，國務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是中國政府首次以法規(guī)形式來確立失業(yè)保險(xiǎn)制度的標(biāo)志。它不僅表明了中國已能夠?qū)嵤虑笫堑孛鎸Πl(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的失業(yè)現(xiàn)象，而且也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度的要求。在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的實(shí)施過程中，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金規(guī)模日益擴(kuò)大，失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)工人的生活方面發(fā)揮的作用也日顯突出。至此，中國的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以說走向完善。第九章工傷保險(xiǎn)

1、工傷保險(xiǎn)的含義是什么？

答：所謂的工傷保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的以外傷害，職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其-遺屬能夠從國家、社會(huì)得到的必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)制度。隨著社會(huì)的發(fā)展，除上述內(nèi)容外，還包括以下功能：通過預(yù)防促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生；通過康復(fù)工作，使受害者盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力，促進(jìn)受害者與社會(huì)的整合。

2、工傷保險(xiǎn)是如何建立與發(fā)展起來的？

答：工傷保險(xiǎn)制度是德國于19世紀(jì)80年代頒布世界上第一部專門的《勞動(dòng)傷害保險(xiǎn)法》得到確立的。在資本主義早期，工人受到職業(yè)傷害的一切后果由本人承擔(dān)。隨著資本主義的發(fā)展，大機(jī)器生產(chǎn)所導(dǎo)致的工傷事故日益增多，工傷事故造成的后果也日益嚴(yán)重；于此同時(shí)，工人階級為了自身的正當(dāng)權(quán)益亦掀起廣泛的抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)。到19世紀(jì)末，法國，德國，英國等普遍認(rèn)同了“職業(yè)危險(xiǎn)”原則，認(rèn)為凡是利用機(jī)器和雇員體力從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雇主或機(jī)構(gòu)，均有可能造成雇員受到來自職業(yè)方面的傷害；意外事故不論是由于雇主的疏忽還是由于受害者的同事的粗心大意，甚至根本不存在什么過失，雇主都應(yīng)該進(jìn)行賠償；雇主支付的職業(yè)傷害的賠償金是一筆日常開支，就象是支付維修設(shè)備的維修費(fèi)和付給職工的工資一樣；賠償金應(yīng)該是企業(yè)所承擔(dān)的一部分管理費(fèi)用。為了克服雇主責(zé)任保險(xiǎn)的弊病，許多國家逐步建立起工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，為受到企業(yè)傷害的勞動(dòng)者提供必要保護(hù)。

3、簡述工傷保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。

答：工傷保險(xiǎn)制度由工傷預(yù)防、工傷賠償和工傷康復(fù)三個(gè)有機(jī)部分組成。在這三大環(huán)節(jié)中，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度地減少工傷事故及其危害后果；工傷賠償是在工傷事故發(fā)生后，保障受害者能夠得到及時(shí)和有效的醫(yī)治，同時(shí)對其受到的經(jīng)濟(jì)損失給以補(bǔ)償；工傷康復(fù)則是通過醫(yī)療手段的延伸促使受傷害職工的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力。

4、簡述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。

答：在這三大環(huán)節(jié)中，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故發(fā)生，以達(dá)到最大限度地減少工傷事故及其危害后果；工傷補(bǔ)償是在工傷事故發(fā)生后，保障受傷害者能夠得到及時(shí)和有效的醫(yī)治，同時(shí)對其受到的經(jīng)濟(jì)損失給以補(bǔ)償；工傷康復(fù)則是通過醫(yī)療手段的延伸促使受傷害職工的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其重新從事相應(yīng)的工作。三者的有機(jī)結(jié)合，形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環(huán)體系。

5、職業(yè)病的定義。

答：職業(yè)病是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)性有害因素而引起的疾病。如工業(yè)毒害、生物因素、不良的氣象條件、不合理的勞動(dòng)組織、惡劣的衛(wèi)生條件等，當(dāng)職業(yè)性有害因素作用于人體并造成人體功能性或器質(zhì)性病變時(shí)所引起的疾病，稱為職業(yè)病。

6、工傷的分類。

答：工傷亦可稱為職業(yè)性傷害，它分為兩類：一是在工作中因意外事故而導(dǎo)致的人體器官及其生理機(jī)能受損；二是因職業(yè)性質(zhì)和工作環(huán)境因素引起的職業(yè)性疾病。從其病理角度出發(fā)，工傷又有三種情況：一是因工負(fù)傷，發(fā)生工傷事故后經(jīng)過治療可以痊愈；二是工傷致殘，發(fā)生工傷事故后雖經(jīng)治療也難以痊愈，形成無法恢復(fù)的永久性人體殘損；三是因長期工作在有害的職業(yè)環(huán)境中，或者長期從事有職業(yè)性毒害的工作而引起的職業(yè)性疾病，職業(yè)病一般都是漸變的。

7、工傷的定義。答：工傷被定義為：“企業(yè)職工在生產(chǎn)崗位上，從事與生產(chǎn)勞動(dòng)有關(guān)的工作中，發(fā)生的人身傷害事故、急性中毒事故。但是職工即使不是在生產(chǎn)勞動(dòng)崗位上，而是由于企業(yè)設(shè)施不安全或勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境不良而引起的人身傷害事故，也屬工傷?！?/p>

8、工傷保險(xiǎn)的原則。

答：作為一項(xiàng)重要的社會(huì)保險(xiǎn)制度，工傷保險(xiǎn)在實(shí)踐中需要遵循下列原則：①強(qiáng)制性原則。②個(gè)人不繳費(fèi)原則。③“無過失補(bǔ)償”原則。④賠償與補(bǔ)償結(jié)合原則。⑤保險(xiǎn)待遇從優(yōu)原則。⑥補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則。

9、工傷保險(xiǎn)的意義。

答：由于工傷事故的普遍性及其危害性，工傷保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，無論對勞動(dòng)者個(gè)人還是對國家和企業(yè)都有著極為重要的意義。①對于勞動(dòng)者來說，實(shí)施工傷保險(xiǎn)不僅保障了勞動(dòng)者在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而且保障了勞動(dòng)者本人或其遺屬因工傷遇到生活困難時(shí)的基本生活需要，防止受工傷的勞動(dòng)者或其遺屬陷入貧困狀況，從而在一定程度上解除了勞動(dòng)者及其家屬的后顧之憂。因此，工傷保險(xiǎn)是對勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)，是社會(huì)對勞動(dòng)者所做出的社會(huì)貢獻(xiàn)的肯定。②對于國家和企業(yè)來說，工傷保險(xiǎn)通過對遭遇工傷事件的勞動(dòng)者或其遺屬提供相應(yīng)的收入與生活保障，實(shí)現(xiàn)了防止少數(shù)人陷入貧困和減少勞動(dòng)爭議的社會(huì)目標(biāo)，對企業(yè)的正常生產(chǎn)也起到了保證作用。而工傷保險(xiǎn)所具有的互助互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，對于企業(yè)與雇主尤其是財(cái)力有限的中小企業(yè)，無疑是一種成本較低的安全機(jī)制。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)也有利于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。③此外，工傷保險(xiǎn)制度還是應(yīng)對加入WTO新形式的需要。

10、工傷保險(xiǎn)的范圍。

答：工傷保險(xiǎn)的范圍包括兩方面的內(nèi)容：一是工傷事故和職業(yè)病的范圍，二是受保人的范圍。①工傷事故和職業(yè)病的范圍：工傷包括工作中的意外事故和因工作而導(dǎo)致的身體慢性損害即職業(yè)病。對職業(yè)病范圍的法律界定，世界上主要有兩種類型：第一種，明確列士法。第二種，原則確認(rèn)法。②受保人范圍：工傷保險(xiǎn)制度覆蓋的對象是雇用勞動(dòng)者，但也不是所有受雇勞動(dòng)者，而是隨著工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍。

11、對職業(yè)病范圍的法律界定主要有哪些類型？

答：對職業(yè)病范圍的法律界定，世界上主要有兩種類型：第一種，明確列士法。又

分為兩種情況：一是“開放式列表法”，即除已納入法律、法規(guī)中的職業(yè)病之外，還可以在實(shí)踐中隨時(shí)把那些已證明是由職業(yè)導(dǎo)致的新的疾病列入職業(yè)病范圍；二是“封閉式列表法”，即國家立法規(guī)定的職業(yè)病范圍在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定，在工傷保險(xiǎn)的實(shí)際操作中需要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)事宜，對有些新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)性疾病，只有在正式修訂職業(yè)病目錄增列其中才被承認(rèn)。第二種，原則確認(rèn)法。一些國家只在法律中對職業(yè)病進(jìn)行原則規(guī)定，并不確定具體的職業(yè)病名單。

12、國外工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額的確定辦法有哪幾種？

答：①個(gè)別（單獨(dú)）確定法。又稱為功過確定法或經(jīng)歷確定法，它與雇主責(zé)任制中義務(wù)性保險(xiǎn)繳費(fèi)額的確定辦法最為接近。②類別確定法。確定方法與個(gè)別確定法近似，但并非針對單個(gè)企業(yè)，而是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有企業(yè)的工傷事故經(jīng)歷為依據(jù)來確定，并適用于同類企業(yè)。③統(tǒng)一確定法。這種方法不分企業(yè)類別，更不按個(gè)別企業(yè)來確定，而是充分貫徹共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，讓所有企業(yè)或雇主都繳納相同數(shù)目的保險(xiǎn)費(fèi)。

13、工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)模式有哪些？

答：①現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是根據(jù)當(dāng)年所需支付的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用來籌集相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)基金，以求達(dá)到當(dāng)年的收支平衡。②部分積累式。它以一個(gè)階段為期，求得工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用收支平衡。③總體平衡式。是根據(jù)歷年發(fā)生的工傷死亡次數(shù)，預(yù)測今后數(shù)年享受工傷待遇的各類人員（死亡、傷殘及遺屬）人數(shù)和整個(gè)待遇享受期間所需支付的費(fèi)用總額，根據(jù)需用的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用規(guī)?；I足資金，逐年支付，以達(dá)到收支總體平衡。

14、喪失勞力動(dòng)的程度有哪三種？

答：喪失勞動(dòng)能力的程度一般有三種：人身能力喪失；職業(yè)能力喪失；一般勞動(dòng)力喪失。其中：人身能力喪失是指因工傷而使個(gè)人的適應(yīng)性收到損害。職業(yè)能力喪失是指因工傷而喪失從事職業(yè)的能力。一般勞動(dòng)能力喪失是指發(fā)生工傷后喪失重新尋找工作和獲取與過去相當(dāng)?shù)氖杖胨降哪芰Α?/p>

15、工傷保險(xiǎn)待遇給付有哪些項(xiàng)目？

答：工傷保險(xiǎn)的待遇主要有：醫(yī)療給付、工傷津貼、殘疾年金或補(bǔ)助金、遺屬津貼等項(xiàng)目。①工傷保險(xiǎn)的醫(yī)療給付。醫(yī)療給付是指對工傷事故中的受傷者負(fù)擔(dān)對其治療及采取相應(yīng)措施的費(fèi)用或直接提供醫(yī)療服務(wù)。②工傷津貼。是指在工傷治療期間支付給受傷人員的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在所有國家都是按照發(fā)生工傷事故前若干月內(nèi)本人平均工資的一定比例發(fā)放。③殘疾補(bǔ)助金。是指在傷情穩(wěn)定、醫(yī)療終結(jié)后，根據(jù)工傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的殘疾等級予以支付的一種工傷待遇。④遺屬津貼。勞動(dòng)者因工傷死亡，其家庭成員往往陷入生活困難的境地，尤其是對遺屬更是帶來經(jīng)濟(jì)及精神上的雙重?fù)p失。因此，大多數(shù)國家都在工傷保險(xiǎn)制度中規(guī)定了遺屬津貼的待遇。遺屬津貼一般支付給死者的配偶、未成年子女以及過去一直有由死者贍養(yǎng)的父母。少數(shù)國家對死者未成年的兄弟姐妹，也規(guī)定可以享受遺屬津貼。

16、工傷預(yù)防的定義。

答：工傷預(yù)防是現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度的第一個(gè)環(huán)節(jié)，它是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度地減少工傷事故及其危害的后果，因其能夠減少工傷事故并最終減少企業(yè)的事故損失，不僅消除了職工及家屬的痛苦，而且也減輕了工傷保險(xiǎn)基金的壓力，進(jìn)而更有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

17、工傷事故發(fā)生的原因。

答：工傷事故的致因主要來自如下幾個(gè)方面：①第一，人的不安全行為。在這方面，一是經(jīng)營者、管理者不重視職業(yè)安全衛(wèi)生或者失職，甚至惡意損害勞動(dòng)者權(quán)益；②第二，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的不安全狀態(tài)。許多工傷事故案例表明，生產(chǎn)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、缺乏安全衛(wèi)生裝置等，也是造成職業(yè)傷害的重要原因。③生產(chǎn)環(huán)境與勞動(dòng)條件的不安全因素。一方面，不良的生產(chǎn)環(huán)境與勞動(dòng)條件往往是造成職業(yè)傷害的重要原因；另一方面，如果勞動(dòng)組織和勞動(dòng)制度不合理，勞動(dòng)時(shí)間過長，安排的作業(yè)與勞動(dòng)者生理狀況不適應(yīng)，超負(fù)荷的加班加點(diǎn)延長工作時(shí)間等，其引發(fā)職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)亦會(huì)成倍增長。

18、工傷預(yù)防的主要手段有哪些？

答：根據(jù)國內(nèi)外工傷預(yù)防的成功經(jīng)驗(yàn)，工傷預(yù)防的主要手段有①第一，以費(fèi)率機(jī)制激勵(lì)企業(yè)做好工傷預(yù)防；②第二，強(qiáng)力規(guī)范與約束企業(yè)的工傷預(yù)防行為。③第三，為工傷預(yù)防提供技術(shù)幫助。④第四，以教育手段提高企業(yè)人員工傷預(yù)防的能力。⑤第五，以研究手段解決事故預(yù)防中的關(guān)鍵技術(shù)。

19、工傷康復(fù)的定義。

答：工傷康復(fù)是綜合協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)的、教育的、職業(yè)的、社會(huì)的和其他一切措施，對工傷致殘者進(jìn)行治療、訓(xùn)練，運(yùn)用一切輔助手段，以達(dá)到盡可能的補(bǔ)償、提高或者恢復(fù)其已喪失或削弱的功能，增強(qiáng)其能力，促使其適應(yīng)或重新適應(yīng)社會(huì)生活。20、中國工傷保險(xiǎn)制度的建立。

答：中國工傷保險(xiǎn)制度是建國初期建立起來的，其依據(jù)包括：一是1950年由內(nèi)務(wù)部制定的《革命工作人員傷亡褒恤暫行條例》，確定了國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的工傷保險(xiǎn)制度；二是1951年由政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1953年進(jìn)行了修改）及配套性質(zhì)的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，它確立了企業(yè)職工的工傷保險(xiǎn)制度。

21、企業(yè)工傷保險(xiǎn)待遇包括哪些項(xiàng)目？

答：①工作待遇；②醫(yī)療待遇；③殘廢待遇；④死亡待遇。

22、中國工傷保險(xiǎn)制度改革。

答：針對原有工傷保險(xiǎn)制度存在的問題，勞動(dòng)部在調(diào)研與論證的基礎(chǔ)上，于1996年頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），這一辦法正式對原有的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。與以前的工傷保險(xiǎn)制度相比較，《試行辦法》有以下幾方面的突破：①工傷保險(xiǎn)制度變革。一方面，新制度確立的是社會(huì)化原則，獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，是與其他社會(huì)保險(xiǎn)制度并列的一項(xiàng)專門的制度安排。根據(jù)這一原則，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，并接受社會(huì)化監(jiān)督。另一方面，工傷保險(xiǎn)的內(nèi)容有了重大變化。②完善了傷殘鑒定與評殘標(biāo)準(zhǔn)。

23、新型工傷保險(xiǎn)制度的基本確立及其特色。

答：2003年4月7日，國務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》。該條例于2004年1月1日起在全國正式施行。《工傷保險(xiǎn)條例》在總結(jié)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》近八年來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國際法和國際通行準(zhǔn)則，吸收了國際社會(huì)勞動(dòng)保護(hù)法律制度的成果，是中國第一部專門規(guī)范工傷保險(xiǎn)的行政法規(guī)，它的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著中國新型工傷保險(xiǎn)制度的確立。《工傷保險(xiǎn)條例》的特色在于：第一，是中央政府頒布的行政法規(guī)，僅次于國家立法機(jī)關(guān)頒布的法律，在國家沒有對社會(huì)保險(xiǎn)尤其是對工傷保險(xiǎn)進(jìn)行專門立法的條件下，它是中國實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的基本依據(jù)，對適應(yīng)范圍的單位與個(gè)人均有很強(qiáng)的約束力與強(qiáng)制力。第二，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍；第三，工傷保險(xiǎn)基金管理走向規(guī)范；第四，規(guī)范了工傷認(rèn)定。第十章社會(huì)救助

1、簡述社會(huì)救助的概念及特征。

答：社會(huì)救助也稱社會(huì)救濟(jì)。其內(nèi)涵是指國家與社會(huì)面向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策,它通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù),采取的也是非供款制與無償救助的方式,目標(biāo)是幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī),保障其生存權(quán)。其外延包括災(zāi)害救助、貧困救助和其他針對社會(huì)弱勢群體的扶助措施。社會(huì)救助的特征：①最低保障性。社會(huì)救助是整個(gè)社會(huì)保障制度或社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)的第一道防線，被稱為最低保障制度。②按需分配。社會(huì)救助是有別于按勞分配與按資分配的國民收入再分配渠道。③權(quán)利義務(wù)單向性。④救助對象全民性。雖然社會(huì)救助因多數(shù)社會(huì)成員能夠正常生活而不需要救助，而在事實(shí)上并非全體社會(huì)成員都能享受，但就其本質(zhì)而言，它是面向全體社會(huì)成員的，從而具有全民性特征。

2、試述社會(huì)救助的對象及標(biāo)準(zhǔn)。

答：社會(huì)救助的對象：①無依無靠無生活來源的公民。②遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民，主要是自然災(zāi)害的受害者。③生活水平低于國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。必須由申請人提出申請，并由主管部門對申請者財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行調(diào)查，對合乎條件的確定救助標(biāo)準(zhǔn)，付給救助費(fèi)。社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)：①確定一定時(shí)期社會(huì)成員最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)。②確定社會(huì)救助申請家庭的經(jīng)濟(jì)情況。

3、最低生活保障制度應(yīng)當(dāng)遵循那些原則？

答：最低生活保障制度的建立應(yīng)遵循的原則：①生存權(quán)保障原則。②普遍性原則。③“保底”原則。④法制化原則。

4、災(zāi)害救助有何特點(diǎn)？主要有那些救助形式？

答：災(zāi)害救助的特點(diǎn)是：①災(zāi)害救助的緊急性；②災(zāi)害救助內(nèi)容的廣泛性；③災(zāi)害救助手段的多樣性；④災(zāi)害救助具有明顯的選擇性。災(zāi)害救助主要有三種形式：防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)。防災(zāi)指人們對易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)在災(zāi)害發(fā)生前積極地采取預(yù)防措施，盡可能避免或減少災(zāi)害的發(fā)生；抗災(zāi)是指為抵御、控制和消除災(zāi)害的影響，采取各種措施，動(dòng)員各方面力量，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度；救災(zāi)是災(zāi)害已經(jīng)形成，在災(zāi)害發(fā)生過程中和災(zāi)后，政府迅速組織力量搶救人們生命財(cái)產(chǎn)，安排災(zāi)民生活，動(dòng)員人們?nèi)罕娭г疄?zāi)區(qū)，恢復(fù)災(zāi)后人民生活和生產(chǎn)。

5、如何理解慈善事業(yè)的特色？

答：慈善事業(yè)是以社會(huì)成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會(huì)成員的自愿捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團(tuán)體根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿對需要幫助的社會(huì)成員進(jìn)行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會(huì)互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)救助體系的組成部分。慈善事業(yè)是一項(xiàng)道德工程，是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物?，F(xiàn)代慈善事業(yè)具有扶危濟(jì)困的社會(huì)功能，同時(shí)兼具民辦社會(huì)救助的色彩。它是人類社會(huì)互助行為在現(xiàn)代社會(huì)的基本載體，具有不可替代性。從經(jīng)費(fèi)來源看，慈善事業(yè)能夠獲得官方、企業(yè)或社團(tuán)、家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)支持，從而具有混合分配的功能。它在實(shí)踐中表現(xiàn)出以下幾項(xiàng)基本特色：①善愛之心是慈善事業(yè)的道德基礎(chǔ)。慈善屬于道德范疇，慈善事業(yè)的非強(qiáng)制性和慈善行為的自愿性，決定了社會(huì)成員的善愛之心對慈善事業(yè)的發(fā)展起著道德支配作用。②貧富差別是慈善事業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)。貧富差別是一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象，貧富差別的存在過去和現(xiàn)代社會(huì)也都是必然的。對慈善事業(yè)而言，共同貧窮的社會(huì)或時(shí)代只會(huì)有個(gè)別的慈善事業(yè)，而不可能有慈善事業(yè)，因?yàn)樯鐣?huì)成員都需要援助，而社會(huì)成員又幾乎均不具備援助他人的能力；共同富裕的社會(huì)也不需要慈善事業(yè)，因?yàn)槿嗣穸季邆渥銐虻哪芰斫鉀Q自己的困難；惟有存在著貧富判別的條件下，一方是有人具備援助他人的能力且需要有合適的援助途徑，另一方是存在需要他人援助的弱者或不幸者，慈善事業(yè)恰恰成了富人和窮人的共同需要。③社會(huì)捐獻(xiàn)是慈善事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。慈善事業(yè)不排斥官方的財(cái)政資助，但慈善事業(yè)自下而上與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)只能是社會(huì)捐獻(xiàn)，沒有社會(huì)捐獻(xiàn)便不會(huì)有社會(huì)化的慈善事業(yè)。④民營機(jī)構(gòu)是慈善事業(yè)的組織基礎(chǔ)。由于政府干預(yù)可能改變慈善事業(yè)的性質(zhì)并背離捐獻(xiàn)者的意愿，慈善事業(yè)在具體運(yùn)作中又必然排斥政府權(quán)力的干預(yù)。因此，慈善事業(yè)只能由民間公益團(tuán)體或公益組織承擔(dān)具體的組織實(shí)施工作，這是慈善組織之所以成為一項(xiàng)有益的公益事業(yè)而非單個(gè)的施舍行為的組織基礎(chǔ)，也是其作為社會(huì)性保障事業(yè)而不被納入法定的強(qiáng)制性社會(huì)保障事業(yè)或官辦社會(huì)救助的重要原因所在。⑤捐獻(xiàn)者的意愿是慈善事業(yè)的實(shí)施基礎(chǔ)。慈善事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)捐獻(xiàn)，這種特殊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了慈善組織需要堅(jiān)持以捐獻(xiàn)者的意愿為實(shí)施基礎(chǔ)，即慈善事業(yè)具有捐獻(xiàn)者意愿至上的特點(diǎn)。⑥社會(huì)成員的普遍參與是慈善事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，當(dāng)慈善事業(yè)僅僅是少數(shù)富人的事情時(shí)，絕不可能形成發(fā)展慈善事業(yè)應(yīng)有的氛圍，只有社會(huì)成員的普遍參與，才能形成一種有利的、自覺的促進(jìn)慈善行為與慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，而且會(huì)使慈善事業(yè)具有更加廣泛、更加厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終使單個(gè)的慈善行為集約成為一項(xiàng)宏偉的事業(yè)。

6、談?wù)剬ξ覈鐣?huì)救助體系的認(rèn)識。

答：在現(xiàn)代社會(huì)，就一般情況而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭，都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對象。在各國的社會(huì)救助制度中，對社會(huì)救助對象也都有明確的針對性，即只對自我保障有困難而確需救助者給予救助。由于各國情況不同，在救濟(jì)對象上各有不同的劃分和偏重。在中國，社會(huì)救助的對象主要包括三部分人員：一是無依無靠無生活來源的公民，俗稱“三無”人員。二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民，主要是自然災(zāi)害中的受害者。三是生活水平低于國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。在社會(huì)救助的過程中，第一類、第二類對象的數(shù)量，將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相對減少，而第三類救濟(jì)對象在很長一段時(shí)期內(nèi)會(huì)依然存在。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這類對象群體將構(gòu)成社會(huì)救助的重點(diǎn)。社會(huì)救助需要確定重點(diǎn)救助保障對象，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有別的分類保障。對上述人員在基本生活和生存發(fā)生困難時(shí)給予現(xiàn)金救助和實(shí)物救助，按一般規(guī)定，享受社會(huì)救助者需具備一定的條件。首先必須由申請者提出申請，并由主管部門對申請者財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行調(diào)查，對合乎條件的確定救助標(biāo)準(zhǔn)，付給救助費(fèi)。對申請者的調(diào)查一般稱之為家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查，這是進(jìn)行社會(huì)救助的必要前提。家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的目的有兩個(gè)：一是確定一定時(shí)期社會(huì)成員最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提供參與資料；二是確定社會(huì)救助申請家庭的經(jīng)濟(jì)情況。對于前者，通常采用抽樣調(diào)查方法進(jìn)行隨機(jī)抽樣，定期或不定期地系統(tǒng)收集、整理和分析所調(diào)查的資料。后者除了調(diào)查申請人家庭基本情況外，還著重調(diào)查申請人家庭收入、收入來源及貧困程度等，以確定申請人是否符合社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)。在目前的中國，根據(jù)不同的出發(fā)點(diǎn)，不同依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，可以對社會(huì)救助從多個(gè)角度做出不同的劃分。①依據(jù)救助的實(shí)際內(nèi)容分類來劃分，社會(huì)救助可以分為生活救助、災(zāi)害救助、失業(yè)救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助、農(nóng)村扶貧開發(fā)等。②依據(jù)救助手段分類來劃分，可分為資金救助、實(shí)物救助和服務(wù)救助等。③依據(jù)救助的穩(wěn)定性分類，可將社會(huì)救助分為經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助。

7、社會(huì)救助的歷史演變。

答：①社會(huì)救助（社會(huì)救濟(jì)）是最早產(chǎn)生的社會(huì)保障形式，是世界上最為古老的社會(huì)保障制度。②16世紀(jì)歐洲出現(xiàn)國家濟(jì)貧制度，即由國家通過立法，直接出面接管或興辦慈善事業(yè)，救濟(jì)貧民。③真正現(xiàn)代意義上的以“自助助人”為旗幟的社會(huì)救助制度產(chǎn)生于20世紀(jì)初。④此后，在各國的社會(huì)救助政策中，享受社會(huì)救助成為社會(huì)成員的一項(xiàng)基本權(quán)利，提供社會(huì)救助是國家和社會(huì)的應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)，兩者都通過法律制度加以確定和規(guī)范。社會(huì)救助已構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性保障措施。

8、社會(huì)救助的功能。

答：①社會(huì)救助最基本和最直接的功能是緩解貧困問題。②社會(huì)救助可以作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。③社會(huì)救助可以作為社會(huì)穩(wěn)定的平衡機(jī)制。

9、社會(huì)救助體系的定義，中國的社會(huì)救助體系。

答：社會(huì)救助體系是指一個(gè)國家對于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。中國現(xiàn)行的社會(huì)救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對特殊對象的救助等。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點(diǎn)，而特殊救助制度則具有及時(shí)性于相對不確定性。

10、貧困的定義。

答：貧困是指在一定社會(huì)條件下，人們在長時(shí)期內(nèi)無法獲得足夠的勞動(dòng)收入來維持一種生理上要求的、社會(huì)文化可接受的和社會(huì)公認(rèn)的基本社會(huì)水準(zhǔn)的狀態(tài)。

11、貧困的類型有哪些？

答：貧困是一個(gè)發(fā)展的概念，它可以從不同的角度、按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。①絕對貧困與相對貧困。②狹義貧困與廣義貧困。③區(qū)域貧困與階層貧困。

12、貧困測量方法有哪些？

答：貧困測量方法有：①市場菜籃子法。②恩格爾系數(shù)法。③生活形態(tài)法也稱“剝奪指標(biāo)法”。④國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法。

13、社會(huì)救助的分類。

答：①依據(jù)救助的實(shí)際內(nèi)容來劃分，社會(huì)救助可以分為生活救助、災(zāi)害救助、失業(yè)救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助、農(nóng)村扶貧開發(fā)等。②依據(jù)救助手段來劃分，可分為資金救助、實(shí)物救助和服務(wù)救助等。③依據(jù)社會(huì)救助的穩(wěn)定性，可將社會(huì)救助分為經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助。

14、最低生活保障制度的資金來源與申領(lǐng)程序是什么？

答：①最低生活保障的資金來源在各個(gè)國家存在不同程度的差異，但是，一般來說，都比較強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，主要由政府出資，少數(shù)國家的低保資金則主要來源于社會(huì)。中國在開始建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度時(shí)，各省籌集經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)辦法：一是由各級地方財(cái)政按一定比例分級負(fù)擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；二是各方出力，財(cái)政保底，也就是在原有單位保障即“誰家誰抱走”的前提下，有些單位無力保障或僅有一部分保障，仍不足以解決問題，再由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T解決，主管部門還無能為力者最后由地方財(cái)政兜底。②申請者要享受最低生活保障待遇，必須經(jīng)過申請和接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查兩道程序。中國對申請、調(diào)查、審核審批等程序的規(guī)定是：申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。管理審批機(jī)關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

15、災(zāi)害救助的內(nèi)容有哪些？ 答：面對自然災(zāi)害的威脅，中國政府采取的總方針是“以防為主、防救結(jié)合”，并且“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”。根據(jù)這一指導(dǎo)原則，在實(shí)際工作中，完整的災(zāi)害救助體系就包括了防災(zāi)、抗災(zāi)與救災(zāi)三大內(nèi)容。㈠防災(zāi)即指人們對易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)在災(zāi)害發(fā)生前積極地采取預(yù)防措施，盡可能避免或減少災(zāi)害的發(fā)生。㈡抗災(zāi)是指為抵御、控制和消除災(zāi)害的影響，即災(zāi)情一旦出現(xiàn)，不惜一切代價(jià)動(dòng)員各方面的力量，采取各種措施，抵抗災(zāi)害，防止其泛濫，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。㈢救災(zāi)是災(zāi)害已經(jīng)形成，在災(zāi)害發(fā)生過程中和災(zāi)后，政府迅速組織力量搶救人們生命財(cái)產(chǎn)，安排災(zāi)民生活，動(dòng)員人們?nèi)罕娭г疄?zāi)區(qū)，恢復(fù)災(zāi)后人民生活和生產(chǎn)等各種活動(dòng)的總稱。根據(jù)救災(zāi)活動(dòng)的對象，其內(nèi)容可以分為兩大部分：①對災(zāi)區(qū)災(zāi)民的救助。包括：一是，救助災(zāi)民生命，這是災(zāi)中救援的基本內(nèi)容；二是，為災(zāi)民提供基本生活保障；三是，安撫災(zāi)民情緒，實(shí)施精神救災(zāi)；四是，幫助災(zāi)民確立自行生存的能力。②災(zāi)區(qū)社會(huì)的救助。對災(zāi)區(qū)社會(huì)的救助是對災(zāi)民救助順利進(jìn)行的保障和前提。對災(zāi)區(qū)社會(huì)的救助就是借助一切手段，整合社會(huì)組織、恢復(fù)社會(huì)功能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的全面正?；?。包括：社會(huì)功能恢復(fù)，社會(huì)組織的重構(gòu)，社會(huì)機(jī)制的整合，公共設(shè)施的恢復(fù)，社會(huì)控制力量的加強(qiáng)，社會(huì)生活的有序化等。災(zāi)害救助任務(wù)的全面完成，必須將對災(zāi)區(qū)災(zāi)民的救助與對災(zāi)區(qū)社會(huì)的救助正確地結(jié)合起來。

16、慈善與慈善事業(yè)的含義？ 答：①慈善作為一個(gè)古老的概念，不能簡單地理解為上對下的恩賜、富對窮的施舍，其本質(zhì)是人類善愛之心的表現(xiàn)與標(biāo)志。當(dāng)然，官辦的慈善事業(yè)出于維護(hù)統(tǒng)治的需要，混雜著政治企圖，具有了居高臨下的恩賜色彩，它與宗教慈善事業(yè)與民間慈善事業(yè)還是有區(qū)別的。②慈善事業(yè)則是建立在社會(huì)捐助基礎(chǔ)之上的社會(huì)救助事業(yè)。包括四層意思：一是，捐助是慈善事業(yè)的基礎(chǔ)，沒有捐助便沒有慈善事業(yè)；二是慈善事業(yè)從本質(zhì)上應(yīng)該是民辦事業(yè)，政府舉辦的各種福利保障事業(yè)不能稱之為慈善事業(yè)，只有非強(qiáng)制性的民營公益事業(yè)才能構(gòu)成現(xiàn)代慈善事業(yè)；三是，慈善事業(yè)是社會(huì)事業(yè)，單個(gè)的慈善活動(dòng)和個(gè)體的慈善行為，不能算是真正意義上的慈善事業(yè)，只有廣泛的社會(huì)慈善行為才真正成為慈善事業(yè)；四是，慈善事業(yè)是救助事業(yè)，它的直接目的是救助社會(huì)弱勢群體。

17、慈善基金的來源有哪些？

答：①社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐獻(xiàn)。②政府資助。③發(fā)行有獎(jiǎng)證券和福利彩票。④其他?？梢詫o主的銀行存款、被查抄罰沒的犯罪分子的資金和財(cái)物及因各種原因造成的對于社會(huì)公共事業(yè)的賠償?shù)燃{入慈善資金的來源，必須有合法的捐獻(xiàn)手續(xù)；可以征得民意得允許和政府得批準(zhǔn)采取一些商品與票證適當(dāng)加價(jià)得辦法。還可以募集專項(xiàng)資金，通過有償運(yùn)營爭取收益來擴(kuò)充慈善基金。

18、中國慈善事業(yè)的發(fā)展新思路有哪些？

答：中國的慈善事業(yè)走向完善，必須確立得發(fā)展思路是：①需要政府的支持和引導(dǎo)。②要有健全的法制規(guī)范。③推動(dòng)慈善事業(yè)的民營化。④需要強(qiáng)化慈善機(jī)構(gòu)的自律。第十一章社會(huì)福利

1、如何理解廣義和狹義的社會(huì)福利？

答：①廣義的社會(huì)福利是指由國家舉辦的一切旨在滿足社會(huì)成員生活的保障和提高人民物質(zhì)文化衛(wèi)生教育等生活的社會(huì)政策，包括政府舉辦的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，城市住房事業(yè)和各種服務(wù)事業(yè)，以及各項(xiàng)福利性補(bǔ)貼。②狹義的社會(huì)福利僅指由國家和社會(huì)出資興辦的，以低費(fèi)或免費(fèi)形式向一部分需要特殊照顧的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會(huì)政策，通常包括老年人，婦女，兒童等特殊群體，的福利津貼或福利設(shè)施。

2、社會(huì)福利的內(nèi)容有那些？

答：人及其家人提供的主要包括對全體社會(huì)成員實(shí)施的公共福利，以及專為特殊全體如老年人、殘疾人、未成年人、婦女、軍特殊社會(huì)福利。

3、為什么說老年人福利是社會(huì)福利事業(yè)的主體內(nèi)容？

答：因?yàn)?，人到老年必然體力衰退，勞動(dòng)能力下降甚至完全喪失，不能難以再行勞動(dòng)創(chuàng)造收入，而且生活照料能力也是持續(xù)下降，因此，老年人是各個(gè)歷史時(shí)代和各個(gè)社會(huì)存在的一個(gè)社會(huì)問題。不過，在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著老年人口比例的持續(xù)增長、家庭規(guī)模的縮小、人口流動(dòng)的加劇、觀念的變化等，老年人問題便日益由個(gè)人或家庭問題演變成為社會(huì)問題。從老年人的生活出發(fā)，老年問題可以歸納為這幾個(gè)方面：①老年人的經(jīng)濟(jì)保障需要。在各國，老年人的經(jīng)濟(jì)保障除來源于家庭或自己的積蓄外，社會(huì)化的保障主要來源養(yǎng)老保險(xiǎn)及老年救濟(jì)等。②老年人的健康保障需要。人生進(jìn)入老年階段后，生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的幾率增加，并且容易患老年性疾病，影響其行動(dòng)能力和獨(dú)立生活能力。因此，對健康保障的需求尤顯迫切。③老年人的情感保障需要。減少或失效去實(shí)際的或潛在的收入、減少參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)地位降低等，都可能導(dǎo)致感情空虛，尤其是隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化和少子化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，許多老人的子女不在身邊，更容易產(chǎn)生孤獨(dú)感，因此，老年人需要轉(zhuǎn)換角色，同時(shí)也需要相應(yīng)的情感保障。④老年人的服務(wù)保障需要。由于生理機(jī)能的衰退，老年人隨著年齡的增高，其生活自我照料能力也會(huì)持續(xù)下降，從而特別需要有相應(yīng)的生活照料服務(wù)等。⑤老年人的其他保障需要。如，老年人壽命延長，而他們的知識和技能可能不能適應(yīng)社會(huì)的需要，對教育培訓(xùn)和教育也會(huì)有新的需要；同時(shí)，在脫離原有的工作環(huán)境后，老年人也需要參與娛樂及其他社會(huì)活動(dòng)。老年人福利正是解決老年人上述問題的一種重要的制度安排。所謂老年人福利，是以老年人為對象的社會(huì)福利項(xiàng)目，指國家和社會(huì)為了安定老人生活、維護(hù)老人健康、充實(shí)老人精神文化生活而采取的政策措施和提供的設(shè)施和服務(wù)，它作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的延續(xù)和提高，在解決老人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足老年人物質(zhì)文化生活的需要，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的社會(huì)目標(biāo)。

4、殘疾人福利包括那些內(nèi)容？

答：殘疾人福利內(nèi)容包括：①殘疾人的就業(yè)福利。一類是通過國家立法的形式，保證政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中有一定比例的殘疾人就業(yè)；二類是通過國家投資興辦殘疾人工廠的形式，解決殘疾人就業(yè)問題，并且通過立法在稅收、信貸、物資、產(chǎn)業(yè)等方面對這些工廠給予一定的照顧；三類是通過社會(huì)企業(yè)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)安排了部分殘疾人就業(yè)，采取發(fā)放殘疾金的形式，由政府將殘疾人養(yǎng)起來。中國的殘疾人就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施來促進(jìn)殘疾人就業(yè)。②特殊教育。特殊教育是國家提供給患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機(jī)會(huì)的一種制度安排，它由政府財(cái)政扶持，是現(xiàn)代國民教育系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。③殘疾人康復(fù)。康復(fù)工作是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣，包括了心理康復(fù)、體療、假肢與矯形器的裝配、職業(yè)康復(fù)、精神病人的治療康復(fù)等。④環(huán)境福利。環(huán)境福利是指國家和社會(huì)保證殘疾人能夠進(jìn)出和享用公共建筑、設(shè)施、公共住房和公共交通工具，消除妨礙殘疾人參與社會(huì)生活障礙的一種措施，這種措施的實(shí)施并不完全由政府財(cái)政投入為標(biāo)志，而是在相應(yīng)的法規(guī)政策規(guī)范下，由有關(guān)各方依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)和運(yùn)行。⑤優(yōu)惠待遇。為殘疾人提供相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù)與待遇，是各國殘疾人福利事業(yè)的有機(jī)組成部分，它體現(xiàn)出了一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)文明程度。政府主導(dǎo)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通常按照統(tǒng)一的規(guī)定為殘疾人提供相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，而非政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)則基于社會(huì)公德提供優(yōu)惠服務(wù)。

5、中國傳統(tǒng)社會(huì)福利制度的弊病和改革的方向是什么？

答：傳統(tǒng)福利模式于改革開放以來成為改革的對象，既是經(jīng)濟(jì)體制改革使其喪失了存在基礎(chǔ)的結(jié)果，同時(shí)也是這種模式存在著制度性缺陷而又無法自我克服的結(jié)果。中國傳統(tǒng)福利模式的制度性缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①制度結(jié)構(gòu)的板塊狀，與社會(huì)福利社會(huì)化的基本原則相背離。②工資分配與福利分配相混淆，導(dǎo)致政府與企業(yè)或用人單位的角色錯(cuò)位。③實(shí)施范圍的身份限制，表明了制度安排的非公平性。④資金嚴(yán)重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。⑤職業(yè)福利嚴(yán)重異化。其主要表現(xiàn)在于：職業(yè)福利的本源職能是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，由企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)效益及人才競爭戰(zhàn)略等來設(shè)置，但中國傳統(tǒng)的職業(yè)福利卻與企業(yè)或單位的發(fā)展無直接關(guān)系，從而是一種政府或社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁，是企業(yè)或單位的一種社會(huì)負(fù)擔(dān)，規(guī)模龐大，水平較高，從而在整個(gè)福利制度與企業(yè)或單位分配中的地位被異化。中國傳統(tǒng)福利模式存在著嚴(yán)懲的制度性缺陷，若不從根本上加以改造，必須損害經(jīng)濟(jì)改革與整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展，同時(shí)也必然阻礙著中國的企業(yè)走向現(xiàn)代化、市場化。正是由于中國傳統(tǒng)福利的缺陷，進(jìn)入改革開放年代后，中國開始進(jìn)行福利制度改革。雖然改革并未完成，不僅供需矛盾異常突出，而且制度運(yùn)行也待規(guī)范。如果從市場經(jīng)濟(jì)體制與國民福利需求增長趨勢出發(fā)，中國社會(huì)福利制度的未來發(fā)展，適宜的取向?qū)⑹且圆粩喔纳坪吞岣邍竦纳钯|(zhì)量為追求目標(biāo)，走福利社會(huì)化、多元化的發(fā)展道路。①重整社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，使其由體系殘缺向體系完整、功能全面、服務(wù)系統(tǒng)的方向發(fā)展。其中：社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)且可以成為中國新型福利制度的穩(wěn)定基石，社會(huì)化福利則是新型福利制度的主體，而企業(yè)或單位自主興辦的職業(yè)福利構(gòu)成整個(gè)社會(huì)福利制度的有益補(bǔ)充。②以不斷改善和提高國民的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)。即社會(huì)福利制度在發(fā)展中要與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等相區(qū)別，側(cè)重于滿足國民服務(wù)保障與精神文化方面的需求等。③實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的開放與社會(huì)化。即走出板塊分割、封閉運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利項(xiàng)目及實(shí)施對全體居民開放，并采取社會(huì)化手段來經(jīng)營社會(huì)福利事業(yè)。④在制度架構(gòu)中推進(jìn)社會(huì)福利的多元化。即在發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持家庭保障與社會(huì)福利相結(jié)合，推進(jìn)政府與民間的合作。讓政府、社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)或用人單位分別成為不同社會(huì)福利事業(yè)的責(zé)任主體。同時(shí)，我們在建設(shè)中國新型社會(huì)福利制度時(shí)，還需要強(qiáng)調(diào)如下原則：①堅(jiān)持福利項(xiàng)目設(shè)置的基本原則；②遵循社會(huì)福利的發(fā)展規(guī)律。包括：一是服務(wù)社會(huì)化規(guī)律。二是對象群體化規(guī)律。三是發(fā)展協(xié)調(diào)化規(guī)律。③堅(jiān)持并完善中國自己的特色。包括物質(zhì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合、國家救援與群眾互助相結(jié)合、救助生活與發(fā)展秤相結(jié)合、發(fā)展社會(huì)福利與鞏固家庭保障相結(jié)合、社會(huì)福利制度化建設(shè)與非制度化建設(shè)相結(jié)合的特色等。

6、社會(huì)福利的特征有哪些？

7、社會(huì)福利的類型有哪些？

答：①社會(huì)福利理論經(jīng)典作家哈羅德.威倫斯基提出的福利模式二分法，即指剩余型社會(huì)福利和制度型社會(huì)福利。②社會(huì)政策專家蒂特馬斯，剩余模式或者稱為補(bǔ)救模式，成就或成績模式，制度性再分配式。③也有人將社會(huì)福利制度分為福利國家模式、斯堪的納維亞模式等；還有人將社會(huì)福利政策分為保守主義模式、自由民主主義模式、社會(huì)民主主義模式、費(fèi)邊主義模式和馬克思主義模式等。

8、社會(huì)福利的分類有哪些？

答：①按社會(huì)福利享受對象分類，可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、勞工福利等。②按社會(huì)福利的內(nèi)容分類，可以分為生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂福利、住房福利等。③按社會(huì)福利的設(shè)施范圍分類，可以分為國家福利、地方福利和職業(yè)福利。④按社會(huì)福利的形式分類，可以分為貨幣津貼、提供設(shè)施和勞務(wù)服務(wù)等。

9、職業(yè)福利和社會(huì)福利的區(qū)別。

答：①性質(zhì)不同。社會(huì)福利屬于社會(huì)政策范疇，由國家通過相關(guān)的法律制度規(guī)范，并由公共機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體舉辦，從而是政府主導(dǎo)的公共事務(wù)；職業(yè)福利屬于企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體人力資源管理的范疇，完全是舉辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)。②目標(biāo)不同。社會(huì)福

利的最終目標(biāo)是保障社會(huì)成員的基本生活并不斷改善、提高其生活質(zhì)量；職業(yè)福利的最終目標(biāo)是參與市場競爭并促使利潤最大化。③調(diào)節(jié)機(jī)制不同。社會(huì)福利的發(fā)展必須借助政府干預(yù)和公共資源的分配，并服從于社會(huì)需要；職業(yè)福利職能遵守市場規(guī)則，是舉辦者對內(nèi)部資源的一種調(diào)配，其投入產(chǎn)出必須遵循成本核算原則，并服從于市場競爭規(guī)律。④系統(tǒng)性能不同。社會(huì)福利是一個(gè)開放的、穩(wěn)定的系統(tǒng)，它面向全體社會(huì)成員；職業(yè)福利是一個(gè)自我封閉的系統(tǒng)，它只面向舉辦機(jī)構(gòu)的員工，是否繼續(xù)保持與發(fā)展取決于舉辦者的效益狀況和利益需要，從而處于非穩(wěn)定狀態(tài)。⑤內(nèi)容不同。社會(huì)福利通過提供社會(huì)服務(wù)的方式滿足社會(huì)成員對福利的需求，它包括一定的現(xiàn)金津貼等；職業(yè)福利包括休假、療養(yǎng)、免費(fèi)工作餐、旅游等多種方式。社會(huì)福利重在大眾化的需求，職業(yè)福利則可以考慮員工的個(gè)別需求。⑥無論在資金來源、實(shí)施規(guī)模、實(shí)施方式還是在福利水平、功能作用等方面，社會(huì)福利與職業(yè)福利均存在著很大的差異。

10、從老年人的生活出發(fā)，老年問題歸納幾個(gè)方面？

答：①老年人的經(jīng)濟(jì)保障需要。②老年人的健康保障需要。③老年人的情感保障需要。④老年人的服務(wù)保障需要。⑤老年人的其他保障需要。

11、發(fā)達(dá)國家老年福利制度的內(nèi)容有幾方面？

答：從多數(shù)發(fā)達(dá)國家的社會(huì)實(shí)踐來看，老年福利制度的內(nèi)容包括：①老年福利制度包括了公民可以享受到現(xiàn)代文明生活的全部待遇，從老年人物質(zhì)、健康、傷殘的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展到全社會(huì)老年人享有現(xiàn)代生活方式所需要的食物營養(yǎng)、居住條件、健康水平、繼續(xù)教育等。②以普遍福利為特色的保障制度，從以往側(cè)重對老齡社會(huì)問題的“治療”轉(zhuǎn)變?yōu)閷栴}的“預(yù)防”，對現(xiàn)代化過程中的人口老齡化、老年人經(jīng)濟(jì)貧困化、健康下降等問題提供綜合性的預(yù)防和解決措施。③新的社會(huì)福利制度注重根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，如通貨膨脹、物價(jià)和工資波動(dòng)等，調(diào)整老年退休金或福利標(biāo)準(zhǔn)，以保證老年人的實(shí)際生活不因物價(jià)波動(dòng)而下降，能夠充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

12、中國的老年人福利的主要內(nèi)容有哪些？

答：①物質(zhì)生活福利。一是，建立福利院、敬老院、老年公寓等，收養(yǎng)沒有生活保障的老年人，并擴(kuò)大到對社會(huì)上一般老人的收養(yǎng)安置，為老年人解決生活照料、醫(yī)療保障服務(wù)以及精神上的孤獨(dú)問題，提高了老年人的生活質(zhì)量。二是，向困難老年人提供生活補(bǔ)貼。三是，為老年人提供特殊的優(yōu)惠服務(wù)。②醫(yī)療保健服務(wù)。城鎮(zhèn)享受離退休待遇的老年人，通常繼續(xù)享受原有的醫(yī)療保障待遇，國家還組織和提供資金或者由社區(qū)建立老年康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使老年人的健康問題得到解決。③其他服務(wù)，即老年人的精神文化需求。一是，在城市，政府重視支持社區(qū)建立專門的老年人休閑娛樂的活動(dòng)場所，對老年人優(yōu)惠服務(wù)，解決老年人的精神文化需要，建立“老年人婚姻介紹所”、“老年人再就業(yè)介紹所”、“家政服務(wù)站”等。二是，農(nóng)村的老年人社會(huì)福利主要是農(nóng)村“五保”制度，是由國家和集體對農(nóng)村基本無勞動(dòng)能力、無生活來源無依無靠的老年人以及孤兒，實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的供養(yǎng)制度，它實(shí)際上是一項(xiàng)救助制度。

13、婦女福利的主要內(nèi)容有哪些？

答：①特殊津貼與照顧。在世界范圍內(nèi)提供了照顧婦女生育的政策框架，宗旨是確保婦女勞動(dòng)者在產(chǎn)前產(chǎn)后使其本人及嬰兒得到支持和照顧。②婦女勞保福利。女職工勞動(dòng)保護(hù)是保障婦女合法權(quán)益，照顧婦女身心特殊需要的重要方面，也是為了保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力、保護(hù)婦女及下一代身體健康所采取的必要措施。③福利設(shè)施和福利服務(wù)。真正具有普遍意義的婦女福利是國家和社會(huì)為全體女性提供的福利性設(shè)施與服務(wù)。為婦女保健服務(wù)的婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院；為女性服務(wù)的婦女活動(dòng)中心、咨詢服務(wù)中心、健美中心、婦女用品專門店等。在許多國家與地區(qū)，還設(shè)有專門的婦女庇護(hù)所，以為受虐婦女或遭遇特殊困難的婦女提供特殊救助。

14、中國未成年人福利的主要內(nèi)容有哪些？

答：①未成年人的醫(yī)療保健設(shè)施和服務(wù)。②兒童的活動(dòng)場所和條件。③普及義務(wù)教育。④孤殘兒童福利事業(yè)。⑤殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。

15、中國的社會(huì)福利制度變化所取得的成就包括哪些？

答：①觀念上的突破。②福利結(jié)構(gòu)的變化。③福利制度運(yùn)行的變化。④住房福利與教育福利改革取得了較大的成績。⑤民間力量開始介入福利領(lǐng)域。

16、建設(shè)中國新型社會(huì)福利制度的原則有哪些？

答：①堅(jiān)持福利項(xiàng)目設(shè)置的基本原則。②遵循社會(huì)福利的發(fā)展規(guī)律。③堅(jiān)持并完善中國自己的特色。

17、社會(huì)福利改革步驟是什么？

答：在沿著發(fā)展道路推進(jìn)傳統(tǒng)福利改革進(jìn)程中，國家可以通過下面步驟來實(shí)現(xiàn)建立和發(fā)展新型社會(huì)福利制度的目標(biāo)。①改造政府福利。一是，對政府舉辦的現(xiàn)有福利項(xiàng)目進(jìn)行改造，使之與新型福利項(xiàng)目接軌。二是，打破封閉，將政府舉辦的各種福利設(shè)施向全社會(huì)開放，使之真正成為社會(huì)性的福利，以適應(yīng)社會(huì)成員對福利的普遍性需求。②分化職業(yè)福利。通過對傳統(tǒng)職業(yè)福利的分化，將使社會(huì)福利與就業(yè)相分離，企業(yè)或機(jī)關(guān)辦社會(huì)的傳統(tǒng)弊端將從根本上得到根治，不僅能極大地推動(dòng)國有企業(yè)的改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革，而且將使市場經(jīng)濟(jì)所要求的通過勞動(dòng)力市場合理配置勞動(dòng)力資源的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。③完善整個(gè)福利制度。包括健全社會(huì)福利法制體系、重整福利資源、健全福利體系、完善運(yùn)行機(jī)制等。

18、中國從傳統(tǒng)模式的福利制度走向新型社會(huì)福利制度需要采取哪些措施？

答：①重視福利立法，推進(jìn)社會(huì)福利的制度化建設(shè)。②推進(jìn)多元籌資方略。③培植和壯大社會(huì)公共福利組織。④構(gòu)建官督民辦的新型社會(huì)福利事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。第十二章員工福利

1、如何理解員工福利與社會(huì)保障的關(guān)系？

答：社會(huì)保障是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)。員工福利，在廣義上包括法定的社會(huì)保險(xiǎn)與非法定的員工福利；在狹義上，僅指非法定的員工福利?？梢?，員工福利是對社會(huì)保障的補(bǔ)充。

2、員工福利那些內(nèi)容

答：員工福利內(nèi)容包括：①法定員工福利。法定的員工福利是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的對員工的福利保護(hù)政策，包括社會(huì)保險(xiǎn)和各類休假制度。社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)等。職工依法享有的休息時(shí)間也是一項(xiàng)法定的員工福利。②非法定員工福利。是指企業(yè)自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外向雇員本人及其家屬提供的一系列福利項(xiàng)目，包括貨幣津貼、實(shí)物和服務(wù)等形式。員工福利是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在現(xiàn)實(shí)中，員工除了可以依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇外，還可以享受用人單位為職工自主舉辦的員工福利計(jì)劃，這種與職業(yè)相關(guān)的福利主要包括：收入保障計(jì)劃；健康保健計(jì)劃；和員工服務(wù)計(jì)劃等。

3、如何理解企業(yè)年金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？

答：企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充。從微觀角度來看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比它具有如下特征：①社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般是政府強(qiáng)制實(shí)施的統(tǒng)一的養(yǎng)老金計(jì)劃，管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算由政府統(tǒng)一安排，政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；②社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金是公共產(chǎn)品，而企業(yè)年金屬于私人產(chǎn)品。③基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式一般采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，通過代際贍養(yǎng)來提供養(yǎng)老保障；而企業(yè)年金則大多采用積累制，實(shí)行個(gè)人保障。④基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營，保值增值的手段通常是銀行儲(chǔ)蓄和購買國債，同時(shí)也可以投向證券市場，但確保安全性為第一原則；而企業(yè)年金主要是通過資本市場，如各種金融機(jī)構(gòu)來運(yùn)作，投資手段更多樣化，更重視基金的投資收益性。⑤基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注重公平原則，收入再分配的色彩突出；而企業(yè)年金更注重效率原則，在企業(yè)內(nèi)部人力資源戰(zhàn)略中是具有極力機(jī)制的福利手段。

4、企業(yè)年金的主要內(nèi)容是什么？

答：企業(yè)年金的主要內(nèi)容包括：①企業(yè)年金的分類；②企業(yè)年金的覆蓋范圍；③企業(yè)年金的分配；④企業(yè)年金的投資運(yùn)營；⑤企業(yè)年金的組織管理（行政管理）。

5、為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？

答：中國目前企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃還沒有得到充分的發(fā)長，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)還沒有認(rèn)識到健康險(xiǎn)在員工福利計(jì)劃中的重要地位，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)的存在虛弱了企業(yè)健康保險(xiǎn)的緊迫性：另一方面，從保險(xiǎn)市場看，健康保險(xiǎn)發(fā)展尚不成熟，具體表現(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，經(jīng)營效益不善，產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)落后，有效共給嚴(yán)重不足，組織和培訓(xùn)體系欠缺，市場推動(dòng)受到仰制等。這些因素直接影響了健康保險(xiǎn)市場的發(fā)展，同時(shí)也限制了企業(yè)對健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇。因此，我國必須進(jìn)一步培育和推動(dòng)健康保險(xiǎn)市場的發(fā)展，為企業(yè)建立健康保險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

6、中國的住房公積金是一種怎樣的員工福利計(jì)劃？

答：目前我國企業(yè)的住房計(jì)劃分為兩部分：一部分是依據(jù)國家政策所建立的住房公積金計(jì)劃，而另一部分是依據(jù)本企業(yè)自身的經(jīng)營情況和員工的住房需求特點(diǎn)，通過建立住房基金為其員工提供的具有本企業(yè)特色的補(bǔ)充住房計(jì)劃。一般來說，住房公積金計(jì)劃對于企業(yè)是一種具有強(qiáng)制性和義務(wù)性的繳費(fèi)計(jì)劃，在這一計(jì)劃中，企業(yè)要承擔(dān)為其員工在住房公積金管理中心辦理公積金繳存和支取手續(xù)，建立員工個(gè)人的住房公積金賬戶，交納住房公積金費(fèi)用以及每月為員工代扣代繳員工個(gè)人的住房公積金費(fèi)用等的責(zé)任。住房公積金由兩部分組成，一是職工個(gè)人每月按規(guī)定從工資中扣除繳存的部分；二是單位每月按規(guī)定為職工個(gè)人繳存的部分，住房公積金實(shí)行?？顚Ｓ?。他和一般性存款不同，具有國家政策上的優(yōu)惠，這種優(yōu)惠主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是稅收優(yōu)惠；二是較高的存款利率；三是低息住房公積金貸款。

7、員工福利的含義。

答：員工福利是薪酬體系的重要組成部分，是企業(yè)或其他組織以福利的形式提供給員工的報(bào)酬。廣義的員工福利包括法定的社會(huì)保險(xiǎn)與單位自主建立的員工福利計(jì)劃；狹義的員工福利則僅指法定保險(xiǎn)之外的由單位自主實(shí)施的福利計(jì)劃。

8、員工福利的分類。

答：①以福利項(xiàng)目是否具有法律強(qiáng)制性為依據(jù)，可以分為國家立法強(qiáng)制實(shí)施的法定福利和企業(yè)自主實(shí)施的非法定福利；②以福利實(shí)施范圍為依據(jù)，可以分為全員性福利、特種福利以及特困補(bǔ)助；③依據(jù)員工是否有選擇權(quán)來看，可以將福利分為固定福利、彈性福利；④按員工福利的具體項(xiàng)目來分，可以分為現(xiàn)金補(bǔ)貼、保險(xiǎn)和服務(wù)等。

9、法定員工福利和非法定員工福利的定義和內(nèi)容。

答：①法定的員工福利，是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的對員工的福利保護(hù)政策，包括社會(huì)保險(xiǎn)和各類休假制度。社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目，由國家通過立法確定并強(qiáng)制實(shí)施，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的主要構(gòu)成部分，各類組織單位均須依法參與并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。職工依法享有的休息時(shí)間也是一項(xiàng)法定的員工福利。在法定休息時(shí)間內(nèi)，職工仍可獲得與工作時(shí)間相同的工資報(bào)酬。②非法定員工福利，是指企業(yè)自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外向雇員本人及其家屬提供的一系列福利項(xiàng)目，包括貨幣津貼、實(shí)物和服務(wù)等形式。這類福利通常分為收入保障計(jì)劃、健康保障計(jì)劃和員工服務(wù)計(jì)劃。收入保障計(jì)劃旨在提高職工的現(xiàn)期收入或未來收入水平的福利計(jì)劃。健康保健計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制。除了以貨幣形式提供的福利以外，企業(yè)還為員工或員工家庭提供旨在幫助員工克服生活困難和支持員工事業(yè)發(fā)展的直接服務(wù)的福利形式。

10、企業(yè)年金的性質(zhì)是什么？

答：企業(yè)年金的性質(zhì)，可以從以下方面來認(rèn)識：①從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；②從微觀角度來看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是企業(yè)用于吸引人才、穩(wěn)定高素質(zhì)員工，以提高自己在市場上競爭力的重要手段。

11、與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，企業(yè)年金具有哪些特點(diǎn)？

答：①社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般是政府強(qiáng)制實(shí)施的、統(tǒng)一的養(yǎng)老金計(jì)劃，管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算由政府統(tǒng)一安排，政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。企業(yè)年金計(jì)劃在大多數(shù)國家一般由企業(yè)自愿決定是否建立，并自主選擇管理和運(yùn)作方式。②社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金是公共產(chǎn)品，而企業(yè)年金屬于私人產(chǎn)品。因此，政府對企業(yè)年金一般不直接承擔(dān)責(zé)任。政府對企業(yè)年金的作用主要表現(xiàn)在立法、稅收政策和監(jiān)管三個(gè)方面。③基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式一般采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，通過代際贍養(yǎng)來提供養(yǎng)老保障；而企業(yè)年金則大多數(shù)采用積累制，實(shí)行個(gè)人保障。④基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府機(jī)構(gòu)管理和營運(yùn)，保值增值的手段通常是銀行儲(chǔ)蓄和購買國債，同時(shí)也可以投向證券市場，擔(dān)確保安全性為第一原則；而企業(yè)年金主要是通過資本市場，如各種金融機(jī)構(gòu)來運(yùn)作，投資手段更多樣化，更重視基金的投資收益性。⑤基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注重公平原則，收入再分配的色彩突出；而企業(yè)年金更注重效率原則，在企業(yè)內(nèi)部人力資源戰(zhàn)略中是具有激勵(lì)機(jī)制的福利手段。

12、企業(yè)年金的功能和外部條件有哪些？

答：企業(yè)年金的功能有：①企業(yè)年金是公共年金計(jì)劃的重要補(bǔ)充和擴(kuò)大，提高了老年人的收入水平。②企業(yè)年金是在工資、獎(jiǎng)金、津貼、股權(quán)和期權(quán)之外，雇主對員工分配的另一個(gè)重要手段。③企業(yè)年金是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要手段。④企業(yè)年金的投資經(jīng)營還會(huì)帶給雇員豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。企業(yè)年金計(jì)劃至少需要四個(gè)要素的支持或者外部條件：①明確、規(guī)范的運(yùn)行規(guī)則；②政府提供的稅收優(yōu)惠政策；③專業(yè)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；④風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和擔(dān)保機(jī)制。

13、企業(yè)年金的分類有哪些？

答：企業(yè)年金可以依不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的種類。①單個(gè)企業(yè)創(chuàng)立的企業(yè)年金和由多個(gè)企業(yè)（行業(yè)）創(chuàng)立的企業(yè)年金。②個(gè)人繳費(fèi)企業(yè)年金和個(gè)人不繳費(fèi)企業(yè)年金。③強(qiáng)制性的企業(yè)年金、自愿性企業(yè)年金和集體談判決定的企業(yè)年金。④積累制的企業(yè)年金和現(xiàn)收現(xiàn)付制的企業(yè)年金。⑤待遇確定制企業(yè)年金和繳費(fèi)確定制企業(yè)年金。⑥員工持股計(jì)劃、利潤分享退休金計(jì)劃、401K計(jì)劃、股票紅利計(jì)劃、貨幣購買年金計(jì)劃、簡易雇員退休金、基奧計(jì)劃。

14、企業(yè)年金的覆蓋范圍有哪些？

答：企業(yè)年金的覆蓋范圍通常與兩個(gè)因素有直接關(guān)系：①政府是否立法強(qiáng)制實(shí)施；②企業(yè)是否具有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

15、企業(yè)年金的分配。

答：企業(yè)年金的計(jì)發(fā)辦法大致有三種形式：①統(tǒng)一福利計(jì)劃，即向每一個(gè)參加年金計(jì)劃的退休雇員提供一個(gè)固定數(shù)額的退休金。②根據(jù)雇員工作年限及退休前幾年的工資水平確定。③將參加者的工齡與工資收入相乘，再乘以一個(gè)百分比（系數(shù)）來確定退休金。

16、企業(yè)年金的投資運(yùn)營。

答：通過投資來實(shí)現(xiàn)基金的保值增值就成為年金管理的關(guān)鍵問題。①投資決策人和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。②投資原則。安全性原則、流動(dòng)性原則、收益性原則。③投資工具和資產(chǎn)分布。從世界范圍來看，企業(yè)年金投資幾乎涉及了所有的投資工具，比較常見的有：銀行存款、債券、股票、房地產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資和金融衍生產(chǎn)品等。④資產(chǎn)管理。對于企業(yè)年金資產(chǎn)的管理，可分為公司自我管理和委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)管理兩種形式。

17、企業(yè)年金的組織管理（行政管理）的具體工作包括哪些？

答：①年金費(fèi)用的收繳及向養(yǎng)老基金的轉(zhuǎn)移。②養(yǎng)老基金的投資管理。③數(shù)據(jù)資料的管理。④待遇的支付。⑤參加者的登記注冊和退出計(jì)劃管理。⑥年金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。⑦精算評估。⑧定期向稅務(wù)和監(jiān)管部門提交報(bào)告。⑨披露信息。

18、政府監(jiān)管體現(xiàn)在哪些方面？

答：政府監(jiān)管屬于對企業(yè)年金宏觀管理的范疇，主要體現(xiàn)在：①推動(dòng)立法。政府不是立法機(jī)關(guān)，但有責(zé)任推動(dòng)企業(yè)年金方面的立法，這是促使企業(yè)年金健康、有序發(fā)展的依據(jù)與條件。②依法監(jiān)督。政府監(jiān)督的目的是保證有關(guān)立法的執(zhí)行和基金投資的安全性。監(jiān)督主要表現(xiàn)在：一是，在法律法規(guī)方面的監(jiān)督；二是，對財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)督；三是，稅收監(jiān)督。③稅收政策。稅收政策體現(xiàn)了國家對企業(yè)年金的引導(dǎo)和扶持。

19、美國401K計(jì)劃。

答：401K計(jì)劃是一個(gè)涉及計(jì)劃的建立、繳費(fèi)、既得受益權(quán)、管理、投資、稅收優(yōu)惠及領(lǐng)取方式等因素得年金綜合方案。具體內(nèi)容包括：①計(jì)劃的發(fā)起和建立。②繳費(fèi)和公司配套資金。③既得受益權(quán)。④賬戶資金的轉(zhuǎn)移。⑤管理。⑥投資方式。⑦稅收優(yōu)惠。⑧支付方式。⑨安全保障。401K計(jì)劃的管理包括行政管理和投資管理兩個(gè)部分。計(jì)劃的行政管理具體內(nèi)容包括：①起草計(jì)劃文件和組織召開成員大會(huì)；②吸收新的雇員參加；③向政府報(bào)送有關(guān)文件；④為成員和受益人準(zhǔn)備有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告；⑤提供投資方面的咨詢；⑥對計(jì)劃成員申請貸款或申請?zhí)峥钸M(jìn)行審批；⑦保存文件材料等。401K計(jì)劃運(yùn)作程序的步驟有：①確定計(jì)劃方案和目標(biāo)。②選擇管理方式和管理機(jī)構(gòu)。③制定投資“菜單”和提供投資選擇。④業(yè)績監(jiān)測。20、中國的企業(yè)年金計(jì)劃。

答：中國企業(yè)年金計(jì)劃還處于初期發(fā)展階段，發(fā)育的速度也較緩慢。企業(yè)年金的發(fā)展需要各方面條件的完善，不僅需要立法規(guī)范和政策扶持，特別是稅收政策的支持，而且要有健全的資本市場，以及合格的專業(yè)管理人才和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等。

21、補(bǔ)充健康保險(xiǎn)。

答：包括：商業(yè)健康保險(xiǎn)、內(nèi)部資金（自我保險(xiǎn)）、健康維持組織（HMO）、選擇服務(wù)提供者組織、制定服務(wù)計(jì)劃、中國的企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃。

22、團(tuán)體健康保險(xiǎn)與個(gè)人健康保險(xiǎn)的區(qū)別有哪些？

答：區(qū)別在于：①保險(xiǎn)公司和投保團(tuán)體（企業(yè)）簽訂一份包括所有成員的保單，大多數(shù)團(tuán)體保單的所有人是企業(yè)或雇主；②由于大批量銷售的方法減少了營銷費(fèi)用和管理成本，因此團(tuán)體保險(xiǎn)的費(fèi)率低于個(gè)人保險(xiǎn)的費(fèi)率；③保險(xiǎn)公司在承保團(tuán)體保險(xiǎn)時(shí)，只關(guān)心整個(gè)團(tuán)體的可保性，而不計(jì)較團(tuán)體中單個(gè)人是否可保。所以，團(tuán)體健康保險(xiǎn)對雇主和雇員都有利。

23、按經(jīng)營方式分類，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)作模式有幾種形式？

答：①社會(huì)保險(xiǎn)模式。即社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)除了管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，還將基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的醫(yī)療保障也納入了自己的管理范圍，以社會(huì)保險(xiǎn)的方式運(yùn)作補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。②社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)合作模式。即社會(huì)保險(xiǎn)管理部門利用商業(yè)保險(xiǎn)的資源和經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)，同時(shí)商業(yè)保險(xiǎn)組織利用社會(huì)保險(xiǎn)所擁有的社會(huì)信用發(fā)展自己的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。③互助保險(xiǎn)模式。即由工會(huì)組織經(jīng)營的職工互助保險(xiǎn)，主要利用原有的工會(huì)組織系統(tǒng)開展互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

24、其他解決員工住房途徑依次是哪些？

答：①企業(yè)把住房貨幣化，在工資中包含企業(yè)自建或購買商品房款，按房管部門的成本價(jià)售給員工，員工享有部分產(chǎn)權(quán)；②企業(yè)按期發(fā)放一定數(shù)額的住房補(bǔ)貼，不解決住房；③企業(yè)自建或購買商品房，產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)，無償或低租分配給員工居住，離開公司時(shí)要求退還。

25、住房公積金計(jì)劃主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：住房公積金計(jì)劃和一般性存款不同，它具有國家政策上的優(yōu)惠，這種優(yōu)惠主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①稅收優(yōu)惠。②較高的存款利率。③低息住房公積金貸款。

26、補(bǔ)充性住房計(jì)劃的特點(diǎn)有哪些？

答：①補(bǔ)充性住房計(jì)劃對于員工和企業(yè)均具有自愿性的特點(diǎn)。②補(bǔ)充性住房計(jì)劃具有多樣性。③企業(yè)在補(bǔ)充性住房計(jì)劃的管理上具有較強(qiáng)的自主性。④補(bǔ)充性住房計(jì)劃的受益群體具有針對性。

27、補(bǔ)充性住房計(jì)劃的分成哪幾類？

答：補(bǔ)充性的住房計(jì)劃主要有補(bǔ)充性住房公積金、現(xiàn)金住房補(bǔ)貼、低息或無息住房貸款、利息補(bǔ)助計(jì)劃、低價(jià)格的集體購房計(jì)劃以及由公司提供公寓或宿舍等多種形式。為便于分析，劃分為三大類：①現(xiàn)金補(bǔ)助類?，F(xiàn)金補(bǔ)助是指企業(yè)以現(xiàn)金補(bǔ)助形式所提供的住房計(jì)劃，包括補(bǔ)充性住房公積金、現(xiàn)金住房補(bǔ)貼。②實(shí)物資助類。實(shí)物資助是指企業(yè)以直接或間接提供居住場所的手段來幫助員工解決住房問題的計(jì)劃方式，這類計(jì)劃包括兩種：一是直接為無房員工提供宿舍或公寓；二是直接與房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行談判，以相對較低的價(jià)格幫助員工購房。③購房貸款類。購房貸款是指企業(yè)通過其所建立的員工福利基金或?qū)ｉT的住房基金為購房的員工提供低息或無息的借款，或幫助員工償還住房貸款等住房計(jì)劃方式。這類計(jì)劃主要有低息或無息購房貸款計(jì)劃、利息補(bǔ)助計(jì)劃以及折扣購房計(jì)劃等。補(bǔ)充

1、簡要闡述社會(huì)保障的基本功能？表現(xiàn)在哪些方面？

答：社會(huì)保障制度基本功能在于為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序性，使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有機(jī)體得以持續(xù)、穩(wěn)定、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)在①社會(huì)保障具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能；②社會(huì)保障具有保障功能；③社會(huì)保障能夠保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。④社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)精神文明的進(jìn)步。

2、我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障存在那些缺點(diǎn)和不足？

答：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的社會(huì)保障制度缺點(diǎn)和不足主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： ①覆蓋面狹窄，不同所有制勞動(dòng)者待遇差異懸殊；②差異過大和平均主義同時(shí)并存；③低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的高待遇；④社會(huì)化程度低。

3、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的主要問題表現(xiàn)在哪些方面？

答：主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，①社會(huì)化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄；②保障水平低；③農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范；④思想觀念不適應(yīng)；⑤我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民投保的能力有限。

4、簡述婦女兒童社會(huì)保障的意義？

答：婦女兒童社會(huì)保障的作用表現(xiàn)在：①婦女兒童社會(huì)保障有利于實(shí)現(xiàn)男女平等；②婦女兒童社會(huì)保障有利于提高人口質(zhì)量；③婦女兒童社會(huì)保障有利于維護(hù)家庭和睦幸福、社會(huì)安定；④婦女兒童社會(huì)保障有利于開發(fā)和利用女性勞動(dòng)力資源，使婦女的潛能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中得到充分發(fā)揮。

5、社會(huì)優(yōu)撫的地位與作用主要有哪些？

答：社會(huì)優(yōu)撫制度是國家和政府對有特殊貢獻(xiàn)的人員實(shí)行的一種保障制度，其作用有：①社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是國家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；②社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要措施；③社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；④社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)具有穩(wěn)定社會(huì)的作用。

6、建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的有哪些意義？

答：①建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；②建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是建立、健全社會(huì)保障體系的要求；③建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是社會(huì)救濟(jì)制度改革的要求；④建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是保證改革與發(fā)展順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施

7、什么是法律援助？

答：法律援助是國家以制度化、法律化的形式，在司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、層次上，對因貧困及其他原因?qū)е碌碾y以通過一般意義上的法律手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，通過減免收費(fèi)、提供法律援助的手段，實(shí)現(xiàn)其司法權(quán)益的一項(xiàng)法律保障制度，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、司法公正、保障公民基本權(quán)利的國家行為。

8、什么是社區(qū)？他有哪些要素構(gòu)成？

答：社區(qū)是由同質(zhì)人口組成的、價(jià)值觀念一致、關(guān)系親密、出入相友、守望相助的富有人情氣氛的社會(huì)群體。一般包括：①一定數(shù)量的人口；②一定的地域；③與社區(qū)生活相適應(yīng)的規(guī)范；④滿足社區(qū)基本生活需求的服務(wù)設(shè)施。

9、試論述目前我國農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的主要問題有哪些？應(yīng)該如何推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展？

答：當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：①社會(huì)化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄；②保障水平低；③農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范；④思想觀念不適應(yīng)；⑤我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民投保的能力有限。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展的思路：①由政府出面，理順農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理必須是政府的行為，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。②從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，積極、穩(wěn)步、適度發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展必須與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，因地制宜。各地應(yīng)該③建立健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障基金的管理，既要保證養(yǎng)老基金的安全，又要做到保值增值，確保在老人需要是能夠及時(shí)兌現(xiàn)。④對特殊的對象，采取特殊優(yōu)惠政策，對有生活困難的應(yīng)該加強(qiáng)救濟(jì)。對獨(dú)生子女的父母，烈軍屬，孤寡老人等特殊對象采取一定的優(yōu)惠政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平提高社會(huì)救濟(jì)水平。⑤將社會(huì)化養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，使二者相輔相成，互相促進(jìn)。

10、試論述社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容以及其功能和作用的表現(xiàn)？

答：社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：①為老年人提供的服務(wù)，如：為老年人開展衛(wèi)生保健服務(wù)、建立老年人活動(dòng)中心滿足老年人的精神需求等；②為殘疾人提供服務(wù)，如：對殘疾人進(jìn)行治療康復(fù)和社會(huì)職業(yè)教育、對殘疾兒童提供護(hù)理和康復(fù)活動(dòng)等；③文化活動(dòng)和社會(huì)心理咨詢服務(wù)，如：開展文化娛樂活動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、舉辦心理講座等；④優(yōu)撫服務(wù)，如：為軍烈屬和駐軍部隊(duì)做好事、辦實(shí)事，組織開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)等；⑤便民利民服務(wù)，為社區(qū)居民提供日常便民活動(dòng)，如：代居民購置生活用品、接送孩子上學(xué)等。社區(qū)服務(wù)的功能和作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：①補(bǔ)充國家和單位福利的不足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的社會(huì)化。社區(qū)服務(wù)把國家、單位或企業(yè)的多余負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，改變“企業(yè)辦社會(huì)、”單位辦福利“的狀況，逐步減輕國家和單位的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)公共福利事業(yè)的社會(huì)化。②緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，穩(wěn)定社會(huì)秩序。社區(qū)服務(wù)通過互助互濟(jì)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、轉(zhuǎn)化消極因素、緩解社會(huì)矛盾，為改革和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件和環(huán)境。③增進(jìn)居民團(tuán)結(jié)，改善社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)精神文明建設(shè)。社區(qū)服務(wù)本身就是尊老愛幼、扶弱助殘、互幫互濟(jì)的活動(dòng)，開展社區(qū)服務(wù)有助于培養(yǎng)社區(qū)居民的自治精神、集體精神和社區(qū)意識，④擴(kuò)大就業(yè)渠道。社區(qū)服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供新的就業(yè)崗位，尤其是對安置下崗再就業(yè)人員具有重要意義。⑤有利于社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，完善社會(huì)基層的管理和服務(wù)功能。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)是社會(huì)基層管理的重要手段，它能夠?yàn)樯鐓^(qū)乃至社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

第二篇：簡答與論述 目錄

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.簡述房地產(chǎn)的法律含義 房地產(chǎn)市場特征

房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

兩種不同性質(zhì)的房地產(chǎn)關(guān)系？（房地產(chǎn)關(guān)系）

對房地產(chǎn)關(guān)系實(shí)行法律調(diào)整的必要性

房地產(chǎn)法調(diào)整對象的內(nèi)容

房地產(chǎn)法的體系（廣義的房地產(chǎn)法有哪些基本內(nèi)容）

我國房地產(chǎn)法的基本原則

簡述房地產(chǎn)法律關(guān)系的概念和特征 房地產(chǎn)法律關(guān)系的構(gòu)成要素

簡述兩類房地產(chǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容？（房地產(chǎn)法律關(guān)系）

我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)管理體制

簡述國務(wù)院對土地實(shí)行宏觀調(diào)控方面的主要職權(quán)

論房地兩證合一與房地兩證分離的利弊

論房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門的工作關(guān)系？

簡述土地監(jiān)督檢查的職責(zé)及工作要求

土地管理法的立法宗旨是什么

1998年《土地管理法》修改的重點(diǎn)與主要內(nèi)容有哪些？ 國有土地的范圍

簡述土地法律關(guān)系的種類

簡述我國土地管理法所確定的土地所有權(quán)的種類 土地所有權(quán)的特征

土地使用權(quán)的概念、特征？ 論述土地使用權(quán)的內(nèi)容

簡述土地使用權(quán)的取得、變更和終止？

國有土地使用權(quán)出讓的概念和特征 國家對土地使用權(quán)主體變更的限制 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件是什么 土地使用權(quán)出租的法律后果 土地使用權(quán)抵押的生效要件 土地使用權(quán)劃撥的概念和特征 土地使用權(quán)劃撥的范圍

劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件？

簡述《農(nóng)村土地承包法》所稱“農(nóng)村土地”的范圍？

論土地管理法對農(nóng)民集體所有的土地的經(jīng)營管理問題的規(guī)定

家庭承包經(jīng)營發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)

承包合同的內(nèi)容

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則

39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.73.74.75.76.77.78.79.80.81.82.83.84.85.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式？ 拍賣與招標(biāo)的區(qū)別

土地利用總體規(guī)劃的任務(wù) 土地利用與保護(hù)的原則和內(nèi)容

切實(shí)保護(hù)耕地是我國的一項(xiàng)基本國策

我國法律對基本農(nóng)田的保護(hù) 簡述基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定 簡述為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，《土地管理法》耕地的相應(yīng)制度？ 編制土地利用總體規(guī)劃的原則 土地開發(fā)的原則

開墾未利用的土地的程序 國家建設(shè)用地的來源

國家建設(shè)征收土地的法律特征？ 征地費(fèi)用一般由哪些部分構(gòu)成 簡述可以申請臨時(shí)用地的情況 簡述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地？ 簡述房屋所有權(quán)的種類 房屋共有具有的特征 房屋共同共有的特征

簡述在處理房屋共同共有關(guān)系時(shí)，應(yīng)掌握的原則？

房屋按份共有的特征

簡述在處理房屋按份共有關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)掌握的原則？ 房地產(chǎn)相鄰權(quán)的特征 簡述房地產(chǎn)相鄰權(quán)的種類

簡述處理房地產(chǎn)相鄰關(guān)系應(yīng)當(dāng)注意的原則

建筑物區(qū)分所有權(quán)的概念、特征？ 簡述建筑物區(qū)分所有權(quán)的客體 簡述建筑物區(qū)分所有權(quán)的專有部分 簡述建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分 異產(chǎn)毗連房屋發(fā)生自然損壞時(shí)所需修繕費(fèi)用的分擔(dān)原則 房地產(chǎn)權(quán)屬登記的功能 我國房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力 簡述城市房屋權(quán)屬登記的種類 簡述房屋權(quán)屬登記的程序 簡述土地權(quán)屬登記的程序

簡述城市私房買賣的管理（具體的私房買賣中應(yīng)注意的問題）簡述私房繼承的條件 城市居民私房管理的內(nèi)容 城市公房管理的內(nèi)容

簡述房地產(chǎn)開發(fā)的含義與特征 建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)的類別 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)注意的事項(xiàng) 簡述房地產(chǎn)開發(fā)用地的含義

世界各國的土地制度大致可以分為哪幾種模式

我國現(xiàn)行土地使用制度的特點(diǎn) 土地使用權(quán)劃撥的特征？

劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵

押的條件有哪些？

86.我國《土地管理法》規(guī)定的可以收回

劃撥的國有土地使用權(quán)的情形？ 87.國企改革中處置劃撥土地使用權(quán)的要

求？

88.簡述房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的含義 89.簡述房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的種類

90.設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備的條

件？

91.簡述房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立程序 92.國家對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理 93.簡述房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行業(yè)管理 94.房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有哪些

95.房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和

程序

96.簡述房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須履行的義務(wù)

97.簡述對從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)人員的管理

98.簡述房地產(chǎn)中介服務(wù)合同的主要內(nèi)

容

99.簡述房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)的禁止行

為

100.簡述拆遷人的權(quán)利義務(wù) 101.簡述被拆遷人的權(quán)利義務(wù) 102.城市房屋拆遷的原則

103.論城市房屋拆遷的管理體制 104.房屋拆遷應(yīng)注意的事項(xiàng)

105.為什么房屋拆遷管理部門不能作為拆

遷人？

106.房屋拆遷的程序

107.簡述房屋拆遷管理中的禁止事項(xiàng) 108.拆遷補(bǔ)償?shù)膶ο蠛头秶?109.論房屋拆遷的補(bǔ)償形式 110.拆遷安置的對象與方式 111.房地產(chǎn)交易的特征

112.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押應(yīng)注意的問題？ 113.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的禁止條件？（下列房地

產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓）

114.簡述依法收回土地使用權(quán)的情況 115.論房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件

116.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念及其含義 117.簡述房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序 118.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的主要內(nèi)容

119.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同與土地使用權(quán)出讓

合同的關(guān)系

120.簡述商品房現(xiàn)售的條件 121.商品房預(yù)售的條件 122.房地產(chǎn)抵押權(quán)的性質(zhì)

123.簡述房地產(chǎn)抵押的條件？（房地產(chǎn)抵

押的限制條件）

124.簡述房地產(chǎn)抵押的程序 125.房地產(chǎn)抵押合同的主要內(nèi)容

126.房地產(chǎn)抵押合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù) 127.《城市房屋租賃管理辦法》采用禁止

性方式，規(guī)定哪些房屋不得出租？ 128.簡述房屋租賃合同的主要條款

129.簡述房屋租賃當(dāng)事人可以變更或解

除租賃合同的情況

130.簡述房屋租賃合同終止的原因 131.房屋租金由哪些內(nèi)容構(gòu)成 132.簡述房屋租金的種類

133.房屋租賃與房屋抵押的關(guān)系

134.我國當(dāng)前城鎮(zhèn)住房制度改革需進(jìn)一

步完善立法的內(nèi)容？

135.簡述售后公房共有關(guān)系的特點(diǎn)

136.簡述我國城鎮(zhèn)住房制度改革的基本

原則和基本內(nèi)容 137.論住房公積金制度

138.城鎮(zhèn)住房制度改革的政策和立法的主要內(nèi)容

139.哪些公有住房暫不宜出售

140.居民購買公有住房可享受哪些優(yōu)惠

待遇

141.已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市

出售的意義是什么

142.論建立以積極適用住房為主體的多

層次的新的住房供應(yīng)體系

143.論職工購房后所獲得的房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬

144.房屋出典的法律特征 145.簡述物業(yè)管理的特征 146.物業(yè)管理的內(nèi)容

147.簡述物業(yè)管理中常規(guī)性的公共服務(wù)的內(nèi)容

148.簡述物業(yè)管理中針對性專項(xiàng)服務(wù)的內(nèi)容

149.簡述業(yè)主的權(quán)利和義務(wù) 150.簡述業(yè)主大會(huì)的組成和職責(zé)

151.簡述業(yè)主委員會(huì)的法律地位和性質(zhì) 152.簡述業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)

153.簡述物業(yè)管理服務(wù)合同的內(nèi)容 154.簡述設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的條件 155.業(yè)主大會(huì)的權(quán)利 156.物業(yè)管理的原則

157.物業(yè)管理企業(yè)的法律地位

158.物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù) 159.物業(yè)管理服務(wù)合同的法律性質(zhì) 160.簡述個(gè)人住房貸款的條件

161.簡述住房公積金管理中心的職責(zé) 162.簡述房地產(chǎn)稅的概念

163.論房地產(chǎn)稅收應(yīng)注意的問題 164.簡述房地產(chǎn)稅收效益的主要內(nèi)容 165.簡述土地增值稅納稅人 166.土地增值稅的征稅范圍

167.土地增值稅法定扣除項(xiàng)目包括哪些 168.簡述土地增值稅稅率

169.簡述土地增值稅的免征情形

170.簡述城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍

171.簡述城鎮(zhèn)土地使用稅的加收與減免的規(guī)定

172.簡述耕地占用稅的征稅范圍 173.耕地占用稅的納稅主體的規(guī)定 174.簡述耕地占用稅加收和減免的情況 175.簡述征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的目的和意義

176.簡述固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的納

稅人

177.簡述房產(chǎn)稅的征稅范圍

178.簡述房產(chǎn)稅的免稅范圍（可免征房產(chǎn)

稅的情形）

179.簡述契稅的征稅對象

180.簡述契稅的減征或免征范圍 181.論涉外房地產(chǎn)關(guān)系的法律適用

182.處理涉外房地產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循的原

則

183.簡述我國目前對外商投資企業(yè)用地

管理中的不足

184.簡述處理涉外房地產(chǎn)關(guān)系遵循的統(tǒng)一管理原則的主要表現(xiàn)

185.簡述外商投資企業(yè)用地取得方式 186.對外商投資成片土地開發(fā)經(jīng)營的必

要限制

187.外商投資企業(yè)使用土地有哪些限制 188.簡述處理涉外商品房買賣應(yīng)遵循的規(guī)則

189.簡述關(guān)于外國人在我國境內(nèi)擁有私

有房產(chǎn)的具體規(guī)定

190.簡述代管僑房的概念、特點(diǎn) 191.發(fā)還代管房的條件？

192.簡述房地產(chǎn)糾紛產(chǎn)生的主要原因 193.簡述房地產(chǎn)糾紛的種類

194.簡述解決房地產(chǎn)糾紛的法律方式和

法律依據(jù)

195.為什么必須依法正確處理土地、房屋

糾紛問題？

196.如何處理土地權(quán)屬關(guān)系（土地權(quán)屬關(guān)

系糾紛處理的法律依據(jù)）

197.關(guān)于土地有償使用關(guān)系中的糾紛 198.簡述房地產(chǎn)違法行為的概念和違法

主體

199.論房地產(chǎn)法律責(zé)任的形式

200.論關(guān)于土地管理方面的法律責(zé)任 201.關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)方面的法律責(zé)任 202.哪些違反基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定的行為應(yīng)依法從重給予處罰？

203.論關(guān)于城市房地產(chǎn)管理方面的法律

責(zé)任

204.論關(guān)于物業(yè)管理法律責(zé)任

205.關(guān)于城市房屋拆遷管理方面的法律

責(zé)任

1.房地產(chǎn) 2.物權(quán) 3.不動(dòng)產(chǎn) 4.房地產(chǎn)市場 5.房地產(chǎn)業(yè) 6.房地產(chǎn)交易 7.房地產(chǎn)關(guān)系 8.民事（商品）性質(zhì)的房地產(chǎn)關(guān)系 9.行政管理性質(zhì)的房地產(chǎn)關(guān)系 10.房地產(chǎn)法 11.房地產(chǎn)法律關(guān)系的主體

12.房地產(chǎn)法律關(guān)系的客體

13.房地產(chǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容

14.民事性是房地

產(chǎn)法律關(guān)系

15.管理性的房地產(chǎn)法律關(guān)系 16.土地管理法 17.土地法律關(guān)系 18.土地所有權(quán) 19.國有土地所有權(quán)

20.土地使用權(quán) 21.國有土地使用權(quán)出讓

22.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

23.土地使用權(quán)出租

24.土地使用權(quán)抵押

25.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

26.土地用途管制制度

27.基本農(nóng)田 28.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

29.土地開發(fā) 30.土地復(fù)墾 31.建設(shè)用地 32.國家建設(shè)用地 33.國家建設(shè)征收土地

34.土地補(bǔ)償費(fèi) 35.安置補(bǔ)助費(fèi) 36.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地：

37.農(nóng)村宅基地 38.房屋所有權(quán) 39.房屋共有 40.房屋共同共有

41.房屋按份共有 42.房地產(chǎn)相鄰權(quán) 43.異產(chǎn)毗連房屋 44.建筑物區(qū)分所有權(quán)

45.住房部分產(chǎn)權(quán) 46.房地產(chǎn)權(quán)屬登記

47.總登記 48.初始登記 49.轉(zhuǎn)移登記 50.變更登記 51.他項(xiàng)權(quán)利登記 52.注銷登記 53.城市居民私房 54.私房繼承 55.城市公房 56.房地產(chǎn)開發(fā) 57.單項(xiàng)開發(fā)

58.小區(qū)開發(fā) 59.成片開發(fā) 60.經(jīng)營性開發(fā) 61.自用性開發(fā) 62.新城區(qū)開發(fā) 63.舊城區(qū)拆遷改造

64.房地產(chǎn)開發(fā)用地

65.國有土地使用權(quán)出讓

66.土地使用權(quán)劃撥

67.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

68.房地產(chǎn)開發(fā)專營企業(yè)

69.房地產(chǎn)開發(fā)兼營企業(yè)

70.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司

71.房地產(chǎn)中介服務(wù)

72.房屋拆遷 73.房屋拆遷許可證

74.拆遷當(dāng)事人 75.拆遷人 76.被拆遷人 77.“拆遷期限” 78.城市房屋拆遷管理體制

79.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

80.房地產(chǎn)交易 81.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 82.房地產(chǎn)買賣 83.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同

84.商品房現(xiàn)售 85.商品房預(yù)售 86.房地產(chǎn)抵押 87.房地產(chǎn)抵押合同

88.房屋租賃 89.房屋租賃合同 90.房屋轉(zhuǎn)租 91.房屋租金 92.公房租金 93.私房租金 94.房屋出典 95.住房公積金 96.已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房 97.物業(yè) 98.物業(yè)管理 99.常規(guī)性的公共

服務(wù)

100.針對性的專項(xiàng)服務(wù)

101.委托性的特約服務(wù) 102.業(yè)主 103.業(yè)主大會(huì) 104.業(yè)主委員會(huì) 105.前期物業(yè)管理 106.業(yè)主公約 107.物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)

108.物業(yè)管理服務(wù)合同

109.個(gè)人住房貸款 110.經(jīng)濟(jì)適用住房 111.經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款

112.住房公積金

113.房地產(chǎn)稅 114.中性稅收 115.房地產(chǎn)稅收的效益

116.土地增值稅 117.城鎮(zhèn)土地使用稅

118.耕地占用稅 119.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 120房產(chǎn)稅 121.契稅

122.涉外房地產(chǎn) 123.涉外房地產(chǎn)關(guān)系的法律適用 124.外商投資企業(yè)用地

125.成片開發(fā) 126.涉外商品房產(chǎn)的內(nèi)銷

127.涉外商品房產(chǎn)的外銷

128.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移 129.代管僑房 130.房地產(chǎn)糾紛 131.民事性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛

132.行政性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛 133.協(xié)商 134.行政處理 135.仲裁

136.房地產(chǎn)違法行為

137.民事責(zé)任 138.行政責(zé)任 139.行政處罰 140.刑事責(zé)任

第三篇：公務(wù)員簡答與論述

1、國家公務(wù)員制度的基本原則

公平競爭原則、功績制原則、黨管干部原則、依法管理原則

2、我國國家公務(wù)員制度的特點(diǎn) 必須堅(jiān)持黨的基本路線 必須堅(jiān)持黨管干部的原則 必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨 必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分

3、完善國家公務(wù)員制度需要堅(jiān)持的原則

解放思想、健全法制、深化運(yùn)行機(jī)制改革、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍

4、職位分類的優(yōu)點(diǎn)

提供公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降等客觀依據(jù) 形成科學(xué)的人事管理結(jié)構(gòu) 調(diào)動(dòng)工作人員的積極性

有助于克服人事管理中的主觀隨意性

5、職位分類的缺點(diǎn)

專業(yè)性、機(jī)械性、事務(wù)性較強(qiáng)

既不利于通用型人才的培養(yǎng)和使用，也使人員的交流和調(diào)動(dòng)發(fā)生困難 管理程序過于繁雜，并難以適應(yīng)職位結(jié)構(gòu)的不斷變化

6、品位分類的優(yōu)點(diǎn) 簡單易行

有利于工作人員的合理流動(dòng)，易于培養(yǎng)通用型人才 有利于實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，樹立權(quán)威

有利于發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，并吸引教育程度高的優(yōu)秀人才

7、品位分類的缺點(diǎn)

組織機(jī)構(gòu)松散，造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、人浮于事的局面 人事管理帶有主觀隨意性

不利于學(xué)歷低、資歷淺但能力強(qiáng)、水平高的人脫穎而出

8、公務(wù)員職位分類的意義

為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù) 使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn) 為國家公務(wù)員的培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)

為建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造條件 為國家公務(wù)員實(shí)行合理的職級工資制度奠定基礎(chǔ) 使各級機(jī)關(guān)確定職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實(shí)依據(jù)

9、公務(wù)員職位分類的原則

兼顧原則、動(dòng)態(tài)原則、適用原則漸進(jìn)原則、法制原則

10、職位類別：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)管理類和行政執(zhí)法類；兩序列：領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo) 職位級別：公務(wù)員共分15級，分別與12個(gè)政務(wù)等次相對應(yīng)

11、從類別上看，我國公務(wù)員被劃分成三大類：（1）綜合管理類，通常史具有決策、管理和組織、指揮權(quán)力的公務(wù)員。（2）專業(yè)技術(shù)類（秘書、翻譯、醫(yī)生和工程技術(shù)人員），具有專業(yè)技術(shù)，為實(shí)施公共管理提供專門技術(shù)支持和保障的公務(wù)員；（3）行政執(zhí)法類，主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)察稽查的公務(wù)員，多在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安等部門。分別掌管決策--技術(shù)--執(zhí)法。

從職務(wù)上看，我國公務(wù)員被劃分成兩大類（第16條）：（1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員；（2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。

12、公務(wù)員考核的意義

主管部門依法實(shí)施公務(wù)員管理的基礎(chǔ) 依法管理公務(wù)員的重要保證 社會(huì)公眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段

13、公務(wù)員考核的內(nèi)容

一）德：德是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

二）能：能是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。主要是指公務(wù)員的基本素質(zhì)和工作能力。公務(wù)員的業(yè)務(wù)知識和身體素質(zhì)共同構(gòu)成了公務(wù)員的基本素質(zhì)。

三）勤：勤是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。

四）績：績是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。五）廉：廉是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

14、公務(wù)員考核的方法 領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合 定性考核和定量考核相結(jié)合

15、對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核

1.被考核人撰寫工作總結(jié)交主管領(lǐng)導(dǎo)。2.主管領(lǐng)導(dǎo)聽取群眾意見。

3.主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見。

4.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。

16、對于考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)

1）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； 2）享受考核獎(jiǎng)金

3）連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

17、對于考核結(jié)果為稱職的獎(jiǎng)勵(lì)

1）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次； 2）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別； 3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；

18、對應(yīng)考核結(jié)果為基本稱職的處理 1）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

2）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限； 3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)； 4）不享受考核獎(jiǎng)金；

19、對于考核結(jié)果為不稱職的處理 1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；

2）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限； 3）不享受考核獎(jiǎng)金；

4）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。20、公務(wù)員錄用制度的原則

公開原則、競爭原則、平等原則、擇優(yōu)原則

21、公務(wù)員錄用的范圍

我國公務(wù)員錄用考試的范圍只限于擔(dān)任綜合管理類主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。具體包括：主任科員、副主任科員、科員和辦事員幾個(gè)職務(wù)。對于主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是通過內(nèi)部晉升、調(diào)任、公開選拔的方式進(jìn)行錄用（選任制、委任制）。《公務(wù)員法》第21條第一款規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！?/p>

22、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件；

23、下列人員不得錄用為公務(wù)員： 曾因犯罪受過刑事處罰的 曾被開除公職的

有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的

24、我國職務(wù)任免的特點(diǎn) 對任免對象作了嚴(yán)格的區(qū)分

任免對象和條件的規(guī)定更完整和全面 任免內(nèi)容有新發(fā)展

25、辭去公職與擅自離職的區(qū)別？

辭去公職與擅自離職都是公務(wù)員本人意愿的表現(xiàn)，自動(dòng)離職：是指公務(wù)員不經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自離開工作崗位的現(xiàn)象，對這種行為可以依照有關(guān)規(guī)定給予辭退或者其他行政處分直至開除。其區(qū)別包括：（1）公務(wù)員辭去公職的意愿得到法律確認(rèn)，受法律保護(hù)；擅自離職的意愿沒有得到法律認(rèn)定，公務(wù)員必須承擔(dān)不履行義務(wù)的后果（2）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，公務(wù)員是否行使該權(quán)利及其法律后果，由公務(wù)員自行處理；擅自離職是一種違紀(jì)行為，要被追究責(zé)任。

26、辭去公職與免職的區(qū)別？

免職是公務(wù)員任免機(jī)關(guān)依照法定事由和法定程序，免除公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的人事行政行為。（1）性質(zhì)不同：辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，是公務(wù)員自愿的法律行為；免職是機(jī)關(guān)的人事行政行為，是任免機(jī)關(guān)等單方面的法律行為，公務(wù)員必須服從。（2）原因不同：辭去公職出于公務(wù)員的個(gè)人意愿；免職基于法定事由，如轉(zhuǎn)任。（3）法律后果不同：辭去公職是公務(wù)員與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的廢除；免職包括兩種情況，一是因退休、離休、辭退等原因的免職，終止公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系；二是由于公務(wù)員職務(wù)變更、工作職位變換引起的免職，公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系不變，為了任新職。

27、辭退與開除的差別？

答：辭退和開除都終止了公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，公務(wù)員身份消失，是行政機(jī)關(guān)的單方面行為。開除是公務(wù)員懲戒中最嚴(yán)重的一種紀(jì)律處分，它只適用于那些嚴(yán)重違法失職、侵犯群眾利益，損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)，屢教不改的公務(wù)員。

（1）性質(zhì)不同：開除是行政處分，具有懲戒性；辭退不是行政處分，無懲戒性；（2）原因不同：辭退的原因是公務(wù)員的德才表現(xiàn)或主觀努力不夠而不能勝任公務(wù)員職務(wù)，無法履行公務(wù)員義務(wù)；開除的原因是公務(wù)員違法亂紀(jì)行為。（3）法律后果不同：辭退的公務(wù)員可以獲得辭退費(fèi)，并享受失業(yè)保險(xiǎn)；被開除的公務(wù)員享受失業(yè)保險(xiǎn)，但不享受其他待遇。

28、公務(wù)員申訴與控告的主要區(qū)別？

（1）目的不同：申訴目的是使機(jī)關(guān)改變或撤銷人事處理決定，以恢復(fù)自己的合法權(quán)益，彌補(bǔ)損失；控告目的是為了恢復(fù)和補(bǔ)償自己的合法權(quán)益，并追究有關(guān)機(jī)關(guān)或人員的責(zé)任。（2）原因不同：引起申訴的原因是公務(wù)員對已經(jīng)發(fā)生效力的人事處理決定不服，要求重新審理；控告的原因是公務(wù)員的合法權(quán)益受到不法侵害，要求對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處。

29、公務(wù)員福利制度存在的問題和改革趨勢？ 答：A.存在的問題：（1）福利制度比較陳舊，總體水平偏低；（2）福利發(fā)放差距大和平均主義并存；（3）改革滯后，與各項(xiàng)制度不配套。

B.改革趨勢：按照“職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，建立公務(wù)員激勵(lì)和保障機(jī)制”的要求，將提高工資和改革福利相結(jié)合，堅(jiān)持福利貨幣化、透明化、規(guī)范化的方向，實(shí)行合理的福利待遇。30、公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的問題和改革的趨勢？ 答：A.（1）沒有建立基金積累制度；（2）保險(xiǎn)制度不健全，失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來；（3）管理不科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)增長過快，浪費(fèi)嚴(yán)重。

B.（1）改變離退休費(fèi)由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積極的籌集和運(yùn)營機(jī)制。（2）建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。（3）實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。（4）按照行政管理和基金運(yùn)營分開原則，實(shí)行養(yǎng)老、實(shí)業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)基金管理。

31、職務(wù)升遷制度的含義

1、堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線。

2、體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

3、突出工作實(shí)績，體現(xiàn)群眾意愿。

4、強(qiáng)調(diào)依法辦事，加大依法辦事力度和監(jiān)督檢查力度

32、職務(wù)升遷制度的作用

保證各個(gè)職位獲得合適人選的主要途徑 合理適用公務(wù)員、量才適用的有效方法 選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段

形成競爭激勵(lì)機(jī)制，保持公務(wù)員隊(duì)伍活力的手段

33、公務(wù)員工資的構(gòu)成

津貼、基本工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金

34、辭職與辭退的區(qū)別

辭職

辭退

概念不同

公務(wù)員依據(jù)法律、法規(guī)，申請終止其與國國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)，解除其與公或者效果家機(jī)關(guān)的任用關(guān)系 務(wù)員的任用關(guān)系

不同

權(quán)利主體公務(wù)員自主擇業(yè)權(quán)

不同

條件不同 本人自愿

程序不同 雙方行為：個(gè)人申請和機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 后果不同 沒有辭職費(fèi)

國家機(jī)關(guān)自由擇人權(quán) 國家機(jī)關(guān)單方面強(qiáng)制 國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 有一定的辭退費(fèi)

35、辭退的限制性規(guī)定

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

36、公務(wù)員申訴、控告的意義

直接意義在于當(dāng)公務(wù)員受到不適當(dāng)處理或合法權(quán)益遭到不法或不當(dāng)侵害后，能依法要求糾正并得到補(bǔ)償

有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性

有利于糾正各級機(jī)關(guān)在人事管理工作中的不正之風(fēng) 有利于監(jiān)督和保障其他公務(wù)員管理制度的實(shí)行

37、公務(wù)員考核結(jié)果的使用

A.公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；（2）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；（5）享受考核獎(jiǎng)金。

B.公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；（2）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；（3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（4）不享受考核獎(jiǎng)金；

C.公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；（2）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；（3）不享受考核獎(jiǎng)金；（4）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

38、公務(wù)員委任制的優(yōu)缺點(diǎn)及程序 A.優(yōu)點(diǎn)：（1）體現(xiàn)治事與治人相統(tǒng)一；（2）保證公務(wù)員隊(duì)伍相對穩(wěn)定；（3）操作簡便。B.缺點(diǎn)：（1）用人上主要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的意志，容易滋生主觀隨意性,缺乏透明度；（2）對委任制公務(wù)員中不勝任職務(wù)者不易調(diào)整，容易造成能上不能下、能進(jìn)不能出的弊端等。程序：（1）提出擬任職的人選；（2）考察；（3）決定任命；（4）下發(fā)任職通知

39、實(shí)行職位聘任的意義

（1）有利于健全用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)、活力。（2）有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求；（3）有利于提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。40、實(shí)行聘任制的條件（1）工作需要；（2）機(jī)關(guān)選擇；（3）省級以上公務(wù)員主管部門的批準(zhǔn)；（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。

41、委任制公務(wù)員免職的情形 A(1)轉(zhuǎn)任職位；（2）晉升和降低職務(wù)；（3）調(diào)出機(jī)關(guān)；（4）被辭退、開除、撤職等。B單純性免職的情形：（1）離職學(xué)習(xí)超過一年以上；（2）因健康原因，不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；（3）退休的。C．自行免職的情形：（1）受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)；（2）受到行政撤職或開除處分；（3）被辭退；（4）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位；（5）死亡。

42、委任制公務(wù)員免職的程序（1）提出擬任職的建議；（2）審核；（3）提出免職決定；（4）發(fā)布免職通知。

43、公務(wù)員交流的意義

1）有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到等方面的鍛煉；2）促進(jìn)人才的合理使用；3）有利于防止腐敗行為的發(fā)生，突進(jìn)廉政建設(shè)；（4）解決公務(wù)員的實(shí)際生活困難。

44、公務(wù)員回避的意義

1）有利于防止腐敗產(chǎn)生，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（2）有助于公務(wù)員健康成長；（3）有助于消除政治上的不穩(wěn)定因素，提高國家機(jī)關(guān)工作效率。

45、申訴與其他申訴的不同之處

（1）申訴者僅限于對機(jī)關(guān)做出的人事處理決定不服的公務(wù)員；（2）申訴事由是指機(jī)關(guān)做出的人事處理決定；（3）申訴對象是具有行政隸屬關(guān)系或管理關(guān)系的行政機(jī)關(guān)；（4）受理申訴的機(jī)關(guān)由公務(wù)員法確定。

46、試比較公務(wù)員職位分類制度與品位分類制度的優(yōu)缺點(diǎn)。職位分類的優(yōu)點(diǎn)：（1）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選。職位分類的缺點(diǎn)：（1）靈活性差。（2）管理成本高。（3）欠缺人性化。品位分類的優(yōu)點(diǎn)：（1）結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣，便于人事機(jī)構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)。（2）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該具有多方面知識的通才，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級公務(wù)員。（3）注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中同意地領(lǐng)導(dǎo)。品位分類的品味分類的缺點(diǎn)：（1）不注重對工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進(jìn)行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，人浮于事的局面；（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的要求；（3）過分重視學(xué)歷、資歷、身份等因素，不利于人才脫穎而出。

47、我國公務(wù)員制度中的級別制度的功能是什么，什么叫“一職數(shù)級，上下交叉”？(1)級別是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)(2)級別是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。

(3)“一職數(shù)級，上下交叉”是指職務(wù)與級別相對獨(dú)立，但并不是完全分離，即一個(gè)職務(wù)對應(yīng)一個(gè)級別范圍。例如：在我國27級級別層次中，縣處級正職對應(yīng)著7個(gè)級別，國家級副職對應(yīng)著3個(gè)級別。反過來，一個(gè)級別上也有不同的職務(wù)分布，例如，在第十級上，對應(yīng)著綜合管理類職位中的省部級副職、廳局級正職和廳局級副職等3個(gè)職務(wù)等次。這種職務(wù)與級別交叉對應(yīng)的關(guān)系既不單純重視考慮職位因素，又不只是偏重品位因素，而是充分體現(xiàn)職位與品位相結(jié)合的原則，符合級別的功能定位，也符合我國的工資制度。

48、轉(zhuǎn)任與調(diào)任和掛職鍛煉相比有什么特點(diǎn) 一是轉(zhuǎn)任只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流，與調(diào)任這種形式有明顯的區(qū)別。二是轉(zhuǎn)任作為公務(wù)員的內(nèi)部交流，人事管理關(guān)系必須轉(zhuǎn)移，這是與掛職鍛煉的本質(zhì)區(qū)別。

49、地域回避的范圍和對象。

在規(guī)定回避對象方面，我國規(guī)定：任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避。地域回避的范圍應(yīng)該確定到哪一級，從現(xiàn)實(shí)可操作性和具體分析來看，確定為縣級及以下級別進(jìn)行回避是比較合乎實(shí)際的。但民族區(qū)域自治地方人民政府的公務(wù)員不適用于地區(qū)回避制度。

50、公務(wù)員辭去公職的限制性條件 a)未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限。

b)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。c)重用公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。

d)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。e)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

51、公務(wù)員申訴與控告的關(guān)系 相同點(diǎn)：（1）申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的公務(wù)員，公務(wù)員是具有特殊身份的公民，它享有一般公民沒有的法定公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員的義務(wù)。（2）申訴、控告的對象是公務(wù)員法規(guī)定的機(jī)關(guān)及其工作人員。（3）申訴、控告的客體是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公務(wù)員特有的權(quán)利和利益的違法或者不當(dāng)行為，即只限直接侵犯公務(wù)員個(gè)人與其公務(wù)員身份有關(guān)的那部分權(quán)利，屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理行為。區(qū)別：（1）起因不同（2）前提條件不同（3）目的不同（4）受理機(jī)關(guān)不同（5）功能不同

52、什么是公務(wù)員引咎辭職制度？確立引咎辭職制度有何重要意義？ 引咎辭職是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職制度體現(xiàn)了我們黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們的黨是一個(gè)負(fù)責(zé)任的黨，我們的政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府。黨和政府對人民負(fù)責(zé)，必須通過公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員對工作負(fù)責(zé)來體現(xiàn)和落實(shí)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，勤勉盡責(zé)，一旦出現(xiàn)失誤，就應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)行自我追究。引咎辭職的特別之處是由領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人自動(dòng)提出辭職，是否提出辭職取決于其政治覺悟、道德觀念和自律意識。

53、公務(wù)員培訓(xùn)的形式

從培訓(xùn)階段來看，可分為職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn) 從培訓(xùn)的目的來看，可分為資格培訓(xùn)、職位培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn) 從培訓(xùn)的約束力來看，可分為自愿培訓(xùn)和強(qiáng)制培訓(xùn)

第四篇：社會(huì)保障名詞解釋與簡答

名詞解釋：

1、社會(huì)保障制度：

以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。

2、社會(huì)保險(xiǎn)：

國家通過立法建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，當(dāng)勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病等危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，給予這些勞動(dòng)者一定程度的收入補(bǔ)償，使之能繼續(xù)享有基本生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證社會(huì)安定的一種制度。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)：

國家對勞動(dòng)者或社會(huì)成員依法建立的老年生活保障制度。即勞動(dòng)者或社會(huì)成員在達(dá)到法定退休年齡或完全喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)領(lǐng)域后由社會(huì)提供養(yǎng)老金或退休金，保障其基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

4、現(xiàn)收現(xiàn)付：

一般按較短時(shí)期內(nèi)收支平衡原則決定收費(fèi)率來籌集保險(xiǎn)基金，即本預(yù)算期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)收入僅僅滿足于本預(yù)算期支出需要，不為以后時(shí)期積累基金。

5、完全積累：

根據(jù)長期收支平衡的原則確定收費(fèi)率，即在預(yù)測未來時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)支出需要的基礎(chǔ)上確定一個(gè)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)收支平衡而且相對穩(wěn)定的總收費(fèi)率，并據(jù)次此籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金。

6、部分積累：

根據(jù)兩方面收支平衡原則即當(dāng)期籌集資金一部分支付已退休者養(yǎng)老金，另一部分為現(xiàn)在就業(yè)者預(yù)留下來，用于今后的養(yǎng)老，來確定收費(fèi)率，滿足一定時(shí)期前提下，留有一定積累基金。

7、養(yǎng)老金隱性債務(wù) ：

是指一項(xiàng)養(yǎng)老金計(jì)劃對職工和養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取者所作的津貼承諾。

8、給付確定制DB：

由計(jì)劃主辦者承諾，按一個(gè)特定的公式確定養(yǎng)老金的收益。即按預(yù)先確定的替代率（養(yǎng)老收入水平與繳費(fèi)率的平衡）支付養(yǎng)老金收益。

9、繳費(fèi)確定制DC：

按一個(gè)公式?jīng)Q定每個(gè)人的繳費(fèi)率，然后設(shè)立個(gè)人帳戶，根據(jù)帳戶記錄來決定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。也即經(jīng)過預(yù)測確定一個(gè)繳費(fèi)率（投保率），據(jù)此籌集養(yǎng)老金。

10、普遍養(yǎng)老保險(xiǎn)：

福利國家實(shí)施的養(yǎng)老計(jì)劃。為每個(gè)老人提供均一水平的養(yǎng)老金，保障其最低生活的保障制度。

11、收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)：

西歐大陸國家普遍采用的養(yǎng)老計(jì)劃。其對象是參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雇傭勞動(dòng)者，費(fèi)用由國家、雇主、個(gè)人三者承擔(dān)，通過保險(xiǎn)機(jī)制為雇傭勞動(dòng)者提供的退休保險(xiǎn)計(jì)劃。

12、公共年金：

政府通過立法，一般采取稅收或工資稅的形式，建立基金，用DB方式給付，基金由政府實(shí)行公共管理。

13、職業(yè)年金：

由企業(yè)創(chuàng)辦或雇主建立的，通過勞資雙方談判建立的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

14、普遍社會(huì)救助計(jì)劃（生活狀況調(diào)查津貼）：

通過了解生活狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等來決定養(yǎng)老金水平的一種制度。

15、普遍養(yǎng)老金計(jì)劃（全民平均津貼）：

此計(jì)劃與個(gè)人收入、經(jīng)歷沒有關(guān)系，達(dá)到法定年齡就可以領(lǐng)到相同水平的年金，覆蓋面廣。

16、新加坡中央公積金制：

國家通過立法，強(qiáng)制雇主、雇員，按工資收入的一定比例向中央公積金局繳費(fèi)，中央公積金局負(fù)責(zé)為每一個(gè)會(huì)員建立帳戶，并專戶儲(chǔ)蓄，將來養(yǎng)老金就從此帳戶中支付。

17、失業(yè)保險(xiǎn)制度：

是指通過國家立法運(yùn)用大數(shù)法則集中建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，使因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者在法定期間內(nèi)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金，以維持其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

18、醫(yī)療保險(xiǎn)：

簡單而言：是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度；是對因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。

具體而言：是通過國家立法，由國家、雇主、個(gè)人集資建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因病接受醫(yī)療服務(wù)時(shí)由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。

19、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)：

國家通過立法，由雇主、雇員交納保險(xiǎn)基金，花了醫(yī)療費(fèi)，一部分從基金中支付，另一部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

20、社會(huì)救濟(jì)：

也稱社會(huì)救助，是國家通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。

21、最低生活保障制度：

法律賦予每個(gè)公民在不能維持最低生活水平時(shí)，由國家和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會(huì)保障制度。

22、最低生活標(biāo)準(zhǔn)：

是指在社會(huì)發(fā)展的某一時(shí)期內(nèi)，由政府制定的，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，在衣、食、住、行等方面維持一個(gè)人生存的最低限度的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。

23、農(nóng)村扶貧：

對農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，擺脫貧困的社會(huì)救助項(xiàng)目。

24、社會(huì)福利：

社會(huì)保障的一部分，與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫相并列。是專指除了以上三部分之外改善人們物質(zhì)文化生活的事業(yè)與措施。

25、職工福利管理：

是指通過組織、指揮、監(jiān)督、調(diào)節(jié)職工福利工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

26、社會(huì)優(yōu)撫：

是國家以法定的形式和通過政府行為，對社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會(huì)保障措施。

27、工傷保險(xiǎn)：

國家和社會(huì)為在生產(chǎn)或工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病的勞動(dòng)者及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。

28、生育保險(xiǎn)：

國家通過立法，對懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)政策。金額固定，為全體職工工資總額的0.6%。

簡答：

1、社會(huì)保障的特征：

公平特征、社會(huì)化特征、福利性特征、法制規(guī)范性特征、多樣性特征、剛性發(fā)展特征

2、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的理論基礎(chǔ)

? 英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派反社會(huì)救濟(jì)思想

? 德國新歷史學(xué)派的社會(huì)改良思想

? 庇古的“經(jīng)濟(jì)福利”思想

? 凱恩斯“有效需求不足”理論和“國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活思想”

? 貝弗里奇報(bào)告中的“福利國家”思想

? 社會(huì)福利分類理論（國際社會(huì)保障評論）

3、中國社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢

? 社會(huì)保障地位將逐步提高

? 社會(huì)保障資金來源將多元化

? 社會(huì)保障制度將法制化

? 社會(huì)保障管理體制將統(tǒng)一化

? 社會(huì)保障結(jié)構(gòu)將多元化

? 社會(huì)保障覆蓋面將全面化

4、社會(huì)保險(xiǎn)的屬性

? 強(qiáng)制性：國家立法強(qiáng)制實(shí)施

? 保障性：保障其基本生活

? 公益性：不以贏利為目的? 普遍性：保障范圍廣泛

? 互濟(jì)性：互助互濟(jì)的作用，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?/p>

? 儲(chǔ)備性：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需要基金作為物質(zhì)基礎(chǔ)的，作為養(yǎng)老的部分，對于個(gè)人來說是一種延

期支付，是作為社會(huì)的儲(chǔ)備基金。

5、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別

? 行為依據(jù)不同（也即產(chǎn)生與存在基礎(chǔ)不一樣）

社會(huì)保險(xiǎn)以政策立法保障其實(shí)施，而商業(yè)保險(xiǎn)是建立在合同基礎(chǔ)上的契約行為。? 實(shí)施方式不同

社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制實(shí)施的，商業(yè)保險(xiǎn)貫徹自愿的原則。

? 強(qiáng)調(diào)的原則不同

社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人公平。

? 保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)不同

社會(huì)保險(xiǎn)是政府、企業(yè)、個(gè)人三者負(fù)擔(dān)，而商業(yè)保險(xiǎn)是個(gè)人負(fù)擔(dān)。

? 保障的目的與功能不同

社會(huì)的保障是被保險(xiǎn)人的基本生活，而商業(yè)保險(xiǎn)是在責(zé)任范圍內(nèi)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。? 經(jīng)營管理體制不同

社會(huì)保險(xiǎn)由政府管理，或以政府指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)來管理，帶有壟斷性。商業(yè)保險(xiǎn)是純粹的商業(yè)行為，是最大限度追求利潤且要納稅。

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式

? 現(xiàn)收現(xiàn)付：一般按較短時(shí)期內(nèi)收支平衡原則決定收費(fèi)率來籌集保險(xiǎn)基金，即本預(yù)算期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)收入僅僅滿足于本預(yù)算期支出需要，不為以后時(shí)期積累基金。

? 完全積累：根據(jù)長期收支平衡的原則確定收費(fèi)率，即在預(yù)測未來時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)支出需要的基礎(chǔ)上確定一個(gè)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)收支平衡而且相對穩(wěn)定的總收費(fèi)率，并據(jù)次此籌集社

會(huì)保險(xiǎn)基金。

? 部分積累：根據(jù)兩方面收支平衡原則即當(dāng)期籌集資金一部分支付已退休者養(yǎng)老金，另一

部分為現(xiàn)在就業(yè)者預(yù)留下來，用于今后的養(yǎng)老，來確定收費(fèi)率，滿足一定時(shí)期前提下，留有一定積累基金。

7、公共年金計(jì)劃的特點(diǎn)：

? 資金來自于工資稅或一般稅收，且規(guī)定上限與下限

? 采取現(xiàn)收現(xiàn)付資金籌集模式

? 養(yǎng)老金的屬性上是社會(huì)權(quán)益，而不是資金所有權(quán)

? 養(yǎng)老金分配上都采用DB模式

? 養(yǎng)老金給付上都強(qiáng)調(diào)指數(shù)化的調(diào)整機(jī)制

? 公共年金的管理都由政府實(shí)施公共管理

8、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則

? 統(tǒng)一與一體化的原則

? 權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則

? 養(yǎng)老保險(xiǎn)保障基本生活的原則

? 養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化原則

? 社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則

? 堅(jiān)持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的原則

9、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架

? 廣覆蓋—國有企業(yè)職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者

? 多層次—基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)

? 四統(tǒng)一—統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用資金

? 兩結(jié)合—社會(huì)互濟(jì)和個(gè)人保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合? 兩對應(yīng)—權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及承受能力相對應(yīng)

? 兩分開—行政管理與基金管理分開，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分開

10、我國優(yōu)撫工作的成就

? 發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的作用

? 適應(yīng)農(nóng)村改革需要，落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)兵家屬的優(yōu)待措施

? 調(diào)整撫恤和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫保障水平

? 扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富

? 優(yōu)撫事業(yè)單位在改革中呈現(xiàn)生機(jī)和活力

? 群眾性擁軍優(yōu)屬活動(dòng)蓬勃、健康發(fā)展

第五篇：簡答論述

三、考核方式

結(jié)合自考學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)科自身的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)過程評價(jià)部分考核采用作業(yè)的形式。作業(yè)的內(nèi)容緊密結(jié)合教材，覆蓋了大綱要求的考點(diǎn)，題型以簡答題為主，共計(jì)50道，每道題2分。具體作業(yè)內(nèi)容如下：

第一章 企業(yè)管理概論

1． 根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成和所負(fù)法律責(zé)任，企業(yè)可劃分為幾種類型？并請簡要描述。2． 請簡述管理的四大職能。

3． 請簡述管理理論演變的大體過程。

4． 請簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)管理方法和手段的創(chuàng)新。第二章 企業(yè)戰(zhàn)略管理

1． 請簡述企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略管理的過程。

2． 請簡述邁克爾·波特的五種競爭力量模型。3． 請簡述企業(yè)核心能力的概念。4． 請簡述制訂戰(zhàn)略的主要環(huán)節(jié)。5． 請簡述競爭戰(zhàn)略的基本類型。第三章 客戶關(guān)系管理

1.請簡述客戶關(guān)系管理的概念。2.請簡述客戶關(guān)系管理的基本流程。3.請簡述客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的架構(gòu)。4.請簡述實(shí)施客戶關(guān)系管理的基本步驟。第四章 企業(yè)組織管理

1.請簡述組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。

2.請列舉五種以上企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式，并簡要描述。

3.請簡要描述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的特點(diǎn)。

4.請簡述企業(yè)再造的含義及特點(diǎn)。5.請簡述學(xué)習(xí)型組織的含義及特征。第五章 市場營銷管理 1.請簡述市場營銷過程。

2.請簡述市場營銷組合策略“4ps”。3.請簡述網(wǎng)絡(luò)營銷的內(nèi)容和層次。4.請簡述網(wǎng)絡(luò)營銷站點(diǎn)的規(guī)劃內(nèi)容。5.請簡述網(wǎng)絡(luò)廣告的特點(diǎn)和類型 第六章 企業(yè)運(yùn)作管理

1.請簡述運(yùn)作管理經(jīng)歷的三個(gè)基本階段。2.請簡述準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的概念。3.請簡述敏捷制造的概念。4.請簡述虛擬企業(yè)的概念。第七章 企業(yè)財(cái)務(wù)管理

1.從財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的角度簡述財(cái)務(wù)管理的方法。2.請簡述企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。

3.請簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的變革。4.請簡述網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的內(nèi)涵。第八章 人力資源管理

1.請簡述人力資源管理的概念及內(nèi)容。

2.請簡述人力資源規(guī)劃的制定程序。3.請簡述工作分析的概念及作用。4.請簡述企業(yè)員工招聘與選用程序。5.請簡述績效管理的概念及特點(diǎn)。第九章 企業(yè)知識管理

1.請簡述知識管理的概念。2.請簡述知識管理的內(nèi)容。3.請簡述知識管理策略的類型。

4.請簡述在選擇企業(yè)知識管理策略時(shí)應(yīng)注意的問題。

5.請簡述知識管理的實(shí)施要點(diǎn)。第十章 供應(yīng)鏈管理

1.請簡述供應(yīng)鏈管理的概念。

2.請簡述供應(yīng)鏈環(huán)境下生產(chǎn)協(xié)調(diào)控制包括的內(nèi)容。

3.請簡述物流管理的含義。4.請簡述準(zhǔn)時(shí)采購的含義。第十一章 企業(yè)文化管理 1.請簡述企業(yè)文化的概念。

2.請簡述企業(yè)文化的層次及其關(guān)系。3.請簡述企業(yè)文化的作用。4.請簡述企業(yè)文化管理的內(nèi)容。5.請簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)文化的發(fā)展。

三、簡答題(本大題共6小題，每小題5分，共30分)36.企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面對的挑戰(zhàn)有哪些？2011年1月 36.請描述企業(yè)的概念及其特點(diǎn)。2009年1月 36.請簡述企業(yè)宏觀環(huán)境的構(gòu)成。2008年10月 37.組織職能包括哪些內(nèi)容？2007年10月

36.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)環(huán)境發(fā)生了哪些重大變革？2007年1月

36．簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變。2006年1月 36．簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)管理內(nèi)容的創(chuàng)新。2005年10月 44.簡述在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)管理內(nèi)容的創(chuàng)新。2005年1月 38．簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的特點(diǎn)。2004年10月

36．簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)管理面臨的機(jī)遇2003年10月 41.請列舉管理的含義。浙江省2004年1月

37.簡述學(xué)習(xí)型組織的特點(diǎn)。2011年10月

39.談?wù)劷鹱炙浇M織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出的弊端。2011年1月 36.簡答組織工作的基本原則。2010年1月 38.簡述直線制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。2010年1月

37.簡述網(wǎng)絡(luò)型組織的基本類型和優(yōu)點(diǎn)。2009年10月 38.請簡述企業(yè)再造的含義及特點(diǎn)。2009年1月 36．簡述五項(xiàng)修煉的基本內(nèi)容。2008年1月 38.簡述學(xué)習(xí)型組織的特征。2007年10月

38.簡述學(xué)習(xí)型組織的含義及構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的方法。2007年1月

38．簡述企業(yè)再造的特點(diǎn)。2006年1月 38．簡述學(xué)習(xí)型組織的特征。2005年10月

38.簡述網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)布方式。2011年10月 37.簡述目標(biāo)營銷的過程。2010年10月 38.請簡述網(wǎng)絡(luò)廣告的類型。2008年10月

37.傳統(tǒng)市場調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)查有何區(qū)別？2006年10月

43.列舉企業(yè)可以采用的分銷戰(zhàn)略。2005年1月 39．企業(yè)為何要采取多品牌策略？2004年10月 42.列舉產(chǎn)業(yè)市場購買行為特點(diǎn)。浙江省2004年1月

39.簡答網(wǎng)絡(luò)時(shí)代財(cái)務(wù)管理的觀念。2011年10月 39.簡答融資應(yīng)考慮的因素。2008年10月

39．簡述企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)所要解決的問題。2008年1月

36.簡述網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的安全問題及對策。2006年10月 39．簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。2006年1月 41.列舉網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)生重大變革的兩個(gè)方面。2005年1月

39．簡述網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)2003年10月

43.請列舉網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)所依托的技術(shù)基礎(chǔ)。浙江省2004年1月

40.簡答知識管理的內(nèi)容。2011年10月 40.簡述知識管理的基本原則。2011年1月

40.簡述知識管理的編碼策略的含義及特點(diǎn)。2010年10月

40.企業(yè)在構(gòu)建基于學(xué)習(xí)的知識網(wǎng)絡(luò)時(shí)，內(nèi)部學(xué)習(xí)的主導(dǎo)方式和外部學(xué)習(xí)的主要方式各是什么？2009年10月 40.簡答知識的類型。2008年10月

40．什么是知識管理的個(gè)人化策略，它有什么特點(diǎn)？2008年1月

40.什么是知識管理？其螺旋循環(huán)包含哪幾種程序？2007年10月

40.簡述知識管理的概念及特點(diǎn)。2007年1月

39.選擇企業(yè)知識管理策略時(shí)應(yīng)注意哪些問題？2006年10月

42.列舉出知識管理策略的類型。2005年1月

37．什么是知識管理的編碼策略，其特點(diǎn)是什么？2004年10月

44.什么是知識管理？為什么說知識管理是一個(gè)螺旋循環(huán)的過程？浙江省2004年1月

41.簡答企業(yè)文化的層次。2011年10月

38．簡述企業(yè)文化有哪幾部分構(gòu)成？企業(yè)文化有什么作用？2008年1月

41.簡述企業(yè)文化的產(chǎn)生背景。2007年10月 40．簡述企業(yè)文化的構(gòu)成。2006年1月

40．企業(yè)文化管理有哪幾方面的內(nèi)容？2005年10月 36．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)文化的發(fā)展體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？2004年10月

38.簡述客戶關(guān)系管理的基本流程。2011年1月 36.簡述客戶關(guān)系管理的關(guān)鍵技術(shù)。2010年10月 37.客戶關(guān)系管理具有哪些特點(diǎn)？2010年1月

36.簡述實(shí)施客戶關(guān)系管理的基本步驟。2009年10月 37.影響客戶終身價(jià)值的因素包括哪些？2009年1月 37.請列舉出企業(yè)與客戶互動(dòng)的渠道。2008年10月 38.簡述客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的組成。2006年10月

37．簡述客戶關(guān)系管理價(jià)值鏈的基本活動(dòng)。2006年1月37．簡述客戶關(guān)系管理的產(chǎn)生背景。2005年10月 40．如何理解企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理層是客戶關(guān)系管理實(shí)施成功與否的關(guān)鍵？2004年10月

41.簡述供應(yīng)鏈管理模式與傳統(tǒng)管理模式的區(qū)別。2011年1月

41.簡述供應(yīng)鏈管理的意義。2010年10月

41.簡答供應(yīng)鏈管理模式與傳統(tǒng)管理模式的區(qū)別。2010年1月

41.簡述供應(yīng)鏈管理環(huán)境下物流管理的特點(diǎn)和策略。2009年10月

41.簡答供應(yīng)鏈管理的“7R”原則。2009年1月 41.簡答準(zhǔn)時(shí)采購的基本思想。2008年10月 40.簡述準(zhǔn)時(shí)采購策略。2006年10月

39．簡述雙贏關(guān)系模式的概念。2005年10月

38.簡述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對企業(yè)運(yùn)作管理提出的新要求。2010年10月

39.簡答運(yùn)作管理的基本內(nèi)容。2010年1月

38.簡述實(shí)施JIT生產(chǎn)模式的要點(diǎn)。2009年10月 39.簡答JIT生產(chǎn)可以被消除的浪費(fèi)。2009年1月 39.虛擬企業(yè)的主要形式有哪些？2007年10月 46.簡述敏捷制造的概念。2005年1月

38．簡述虛擬企業(yè)的主要形式2003年10月 45.簡述虛擬企業(yè)的概念。浙江省2004年1月

39.簡述虛擬團(tuán)隊(duì)人力資源管理的主要措施。2010年10月

40.簡答績效管理的特點(diǎn)。2010年1月

39.簡述人力資源管理中工作分析的作用和流程。2009年10月

40.簡答網(wǎng)上培訓(xùn)的原則。2009年1月 37．簡述人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別2008年1月。

39.簡述人力資源網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)因及其監(jiān)督管理方式的主要內(nèi)容。2007年1月

45.工作擴(kuò)展可以從哪些方面著手？2005年1月 46.簡述網(wǎng)上培訓(xùn)的原因。浙江省2004年1月

40．簡述人力資源管理網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)因2003年10月

36.簡述企業(yè)核心能力的特征。2011年10月 37.簡述核心能力的特征。2011年1月

36.請你從產(chǎn)業(yè)假設(shè)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、顧客、資產(chǎn)與能力、提供的產(chǎn)品和服務(wù)五個(gè)戰(zhàn)略維度，用表格方式比較價(jià)值創(chuàng)新戰(zhàn)略邏輯和傳統(tǒng)戰(zhàn)略邏輯的差異。2007年10月 37.企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略管理的整個(gè)過程通?？梢苑譃槟男┲饕襟E？2007年1月

41．簡述企業(yè)戰(zhàn)略管理的過程。2004年10月 37．簡述企業(yè)核心能力的特點(diǎn)2003年10月

四、論述題(本大題10分)

42.請闡述企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會(huì)面對哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？2010年1月

42.論述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2009年10月 42.論述企業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析。2010年10月 42.闡述總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的優(yōu)勢。2011年1月 41．論述客戶關(guān)系管理實(shí)施條件。2008年1月 47.論述客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的實(shí)施步驟2005年1月。47.論述客戶關(guān)系管理的價(jià)值鏈思想是什么？浙江省

2004年1月

42.請闡述矩陣型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。2009年1月 41.論述企業(yè)再造的含義和特點(diǎn)。2006年10月 48.論述建立學(xué)習(xí)型組織的意義2005年1月。

42．論述網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的趨勢及特點(diǎn)。2004年10月

41．結(jié)合實(shí)際論述網(wǎng)絡(luò)型組織的特征與優(yōu)點(diǎn)。2003年10月

48.評述網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。浙江省2004年1月

42.論述網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)。2008年10月

42.試論述網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的安全問題及對策。2007年10月 42.論述人力資源管理的內(nèi)容。2011年10月

41．怎樣進(jìn)行企業(yè)知識管理的實(shí)施，包括哪幾個(gè)要點(diǎn)？2005年10月

41.試述供應(yīng)鏈管理模式與傳統(tǒng)管理模式的區(qū)別及實(shí)施供應(yīng)鏈管理的意義。2007年1月

41．論述供應(yīng)鏈管理環(huán)境下物流和采購管理的特點(diǎn)。2006年1月

五、案例題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)生產(chǎn)43.海爾的JIT策略2011年10月

(1)結(jié)合案例，談?wù)労朖IT策略包含哪些部分？(10分)(2)結(jié)合案例，談?wù)劀?zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的含義。(10分)

營銷43.可口可樂的“火炬在線傳遞活動(dòng)” 2011年1月 問題：(1)結(jié)合案例，談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)營銷的特點(diǎn)。(10分)(2)結(jié)合案例，談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)所包括的內(nèi)容。(10分)綜合43.美報(bào)稱美從中國組裝獲益最大，中國僅獲漂亮數(shù)字2010年10月

（1）在華的外國制造企業(yè)的營銷戰(zhàn)略是什么？為什么中國沒有從中得到更大利益？（2）從供應(yīng)鏈管理、知識管理和企業(yè)文化角度分析“中國制造”的出路。

供應(yīng)鏈43.沃爾瑪公司的供應(yīng)鏈交互信息管理2010年1月

(1)結(jié)合案例，談?wù)勎譅柆斣诠?yīng)鏈信息化管理方面有哪些措施？(10分)

(2)結(jié)合案例，談?wù)劰?yīng)鏈的含義。(10分)

戰(zhàn)略43.海爾、TCL誰能走的更遠(yuǎn)2009年10月 根據(jù)以上資料，結(jié)合課程知識，回答以下問題：

（1）海爾和TCL的國際化戰(zhàn)略有什么不同？目前困難是什么？

（2）從企業(yè)核心能力和市場營銷角度簡單分析海爾和TCL的經(jīng)營戰(zhàn)略。

營銷43.宜家家具集團(tuán)2009年1月(1)結(jié)合案例，談?wù)勔思覄?chuàng)始人Kamprad的經(jīng)營理念。(10分)

(2)結(jié)合案例，談?wù)勈袌鰻I銷過程。(10分)

客戶關(guān)系43.中國平安客戶關(guān)系系統(tǒng)(CRM)2008年10

月 問題：（1）結(jié)合案例，談?wù)勚袊桨驳腃RM服務(wù)體系。(10分)

（2）結(jié)合案例，談?wù)効蛻絷P(guān)系管理基本流程包含的階段。(10分)

綜合42．不走尋常路的美特斯邦威2008年1月 問題：（1）結(jié)合美特斯邦威的案例，談?wù)剬μ摂M企業(yè)概念和優(yōu)勢的理解。（8分）

（2）結(jié)合美特斯邦威的案例，談?wù)勑畔⒓夹g(shù)對供應(yīng)鏈管理的支持。（7分）

（3）如果你是美特斯邦威最高決策者，公司下一步的戰(zhàn)略決策是什么，并簡單說明理由。（5分）

供應(yīng)鏈43.（1）結(jié)合利豐集團(tuán)供應(yīng)鏈管理案例，談?wù)勀銓?yīng)鏈管理含義的理解。（10分）2007年10月

（2）在本案例中，供應(yīng)鏈管理對于利豐集團(tuán)而言有何重要意義？（10分）營銷42.問題：（1）結(jié)合本案例談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)營銷對傳統(tǒng)營銷策略的沖擊。（10分）2007年1月

（2）結(jié)合本課程的相關(guān)知識，請您談?wù)剚嗰R遜價(jià)格試驗(yàn)失敗的原因。（10分）人力資源42.問題：（1）三星奧克斯采用的是什么競爭戰(zhàn)略？并說明這種戰(zhàn)略的優(yōu)缺點(diǎn)。（10分）2006年10月

（2）結(jié)合案例，談?wù)剬θ菉W克斯公司的激勵(lì)方法的評價(jià)。（6分）

（3）結(jié)合案例，你認(rèn)為三星奧克斯下一步的策略是什么。（4分）人力資源42．（1）結(jié)合案例，談?wù)剬鹘y(tǒng)招聘的看法。（4分）2006年1月

（2）針對案例，分析網(wǎng)上招聘的優(yōu)點(diǎn)。（6分）

（3）結(jié)合案例，談?wù)勂髽I(yè)人力資源規(guī)劃步驟和人力資源的甄選過程。（10分）戰(zhàn)略42.問題：（1）結(jié)合Google的案例，談?wù)剬ζ髽I(yè)核心能力的理解。（8分）2005年10月（2）結(jié)合Google的案例，談?wù)剬r(jià)值創(chuàng)新戰(zhàn)略的理解。（6分）

（3）結(jié)合Google的案例，談?wù)剬W(wǎng)絡(luò)品牌的理解。（6分）

供應(yīng)鏈49.請結(jié)合以上案例，回答下面三個(gè)問題：2005年1月

（1）結(jié)合案例，談?wù)勅绾卫斫獾谌轿锪鞯淖饔谩＃?）從通用汽車公司的運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包模式看，請

問：業(yè)務(wù)外包為什么能提高企業(yè)的核心競爭力？

（3）從通用公司的運(yùn)輸外包業(yè)務(wù)獲得啟發(fā)，你認(rèn)為業(yè)務(wù)外包策略有哪些作用？

供應(yīng)鏈43.問題：1.結(jié)合沃爾瑪公司的案例，談?wù)剬?yīng)鏈管理概念的理解。（12分）2004年10月2.結(jié)合沃爾瑪公司的案例，談?wù)劰?yīng)鏈管理環(huán)

境下物流管理的主要特點(diǎn)。（5分）

3.沃爾瑪采取的是哪一種供應(yīng)商管理的關(guān)系模式。（3分）

客戶關(guān)系42.問題：（1）結(jié)合案例分析直銷的優(yōu)勢。2003年10月

（2）結(jié)合戴爾公司實(shí)際，討論客戶關(guān)系管理的意義。（3）戴爾公司是如何實(shí)施供應(yīng)鏈管理的？

（4）戴爾公司進(jìn)行網(wǎng)上直銷時(shí)，可以采取哪幾種網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)布方式？

供應(yīng)鏈49.戴爾公司供應(yīng)鏈管理浙江省2004年1月請結(jié)合戴爾案例，回答以下問題：

（1）戴爾公司的供應(yīng)鏈管理成功的關(guān)鍵是什么？現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭主要成為何種競爭？

（2）從戴爾公司的案例中，如何理解在全球化浪潮中供應(yīng)鏈管理的重要意義。

（3）供應(yīng)鏈管理在戴爾公司案例中的含義是什么？