第一篇：推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展調(diào)查報(bào)告專題

20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵年，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育綜合改革，科學(xué)分析和判斷我縣的人口和計(jì)劃生育形勢(shì)，把握工作的主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)整體工作上水平，根據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資料，對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育作情況分析如下：

一、人口和計(jì)劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個(gè)百分點(diǎn))，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。

見下表：

年 度 總 人 口

(人)出 生

(人)出生率

(‰)死 亡

(人)死亡率

(‰)自然增長率(‰)符合政策生育(%)

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.22008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自2004年起我們?cè)谌∫?“直通車”方式發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，調(diào)動(dòng)了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

見下表：

年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)(人)領(lǐng)證人數(shù)(人)領(lǐng)證率(%)農(nóng)村領(lǐng)證率(%)

2006年 36，084 24，154 66.94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年遞增。我們?cè)诮ⅰ秷?zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，杜絕在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年呈上升趨勢(shì)。在2006年，全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36.8萬元;2007年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)32.1萬元;2008年，全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 29.7萬元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬元，更新了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)。在建立新戶卡階段，先后四次培訓(xùn)了鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)員和微機(jī)員;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、微機(jī)員在富林鄉(xiāng)進(jìn)行了戶卡模擬填寫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部360人，利用近1個(gè)月時(shí)間，入戶核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認(rèn)真填寫新家庭戶卡，及時(shí)更戶卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量，由計(jì)生局業(yè)務(wù)副局長帶隊(duì)，深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶卡填寫情況，共抽查82個(gè)行政村的4,101戶，發(fā)現(xiàn)誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規(guī)范、準(zhǔn)確、信息變更及時(shí)。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段，及時(shí)升級(jí)新wis系統(tǒng)，對(duì)錄入進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們采取多人多機(jī)錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗(yàn)階段，發(fā)現(xiàn)有漏項(xiàng)的或邏輯不符的，及時(shí)更改，按時(shí)完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗(yàn)工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數(shù)據(jù)時(shí)，全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時(shí)把數(shù)據(jù)上傳到省人口計(jì)生委規(guī)統(tǒng)處，保證了新wis系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

五是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)際情況，計(jì)生部門制定了周密的工作計(jì)劃和培訓(xùn)日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)人員1次，每次2天，每次集中培訓(xùn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，集中培訓(xùn)時(shí)，實(shí)行點(diǎn)名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務(wù)人員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互督促、唯恐落后?？萍即缶毐顒?dòng)歷時(shí)六個(gè)月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學(xué)和專家面對(duì)面輔導(dǎo)的方式，集中培訓(xùn)6期，累計(jì)12天，進(jìn)行業(yè)務(wù)考試6次。3月9日，全縣19名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績(jī)，通過這次科技大練兵技術(shù)大比武活動(dòng)，即培養(yǎng)了全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)精神，又提高了她們的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效開展。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，計(jì)生部門改變過去開展“三查一治”服務(wù)時(shí)間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時(shí)間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé)，以村、屯為單位，統(tǒng)一出車126臺(tái)次，接送育齡婦女到鄉(xiāng)服務(wù)站接受“三查一治”生殖保健服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，由縣服務(wù)站協(xié)助，摸清了年初的孕情、環(huán)情、病情，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，準(zhǔn)備在掛鋤期間，又組成醫(yī)療小分隊(duì)，入村開展生殖保健服務(wù)。截止到3月末，共普查10,852人，普查率為85.98%，患病率為22.86%，治療率為81.23%，患病人群得到及時(shí)

救治。

七是服務(wù)環(huán)境得到改善。今年我們把服務(wù)站形象建設(shè)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站服務(wù)能力的重點(diǎn)，按照服務(wù)站形象規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)建縣計(jì)劃生育服務(wù)中心;按照設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)備新建了濃河鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站和富林鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.鳳山鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.祥順鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站.有望在12月份投入使用。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映出我縣人口計(jì)生工作取得了較好的成績(jī)，這些成績(jī)的取得主要得益于以下幾項(xiàng)措施：一是農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴(yán)格實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離”管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底、資格確認(rèn)和上報(bào)工作。目前為止，對(duì) 2008年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶對(duì)象進(jìn)行見面、資格審查、三級(jí)公示，審批327個(gè)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,縣民政局、縣殘聯(lián)積極配合，經(jīng)過層層審查和三級(jí)公示，共確認(rèn)132個(gè)特扶對(duì)象,以全部足額兌現(xiàn)。2009年的獎(jiǎng)扶.特扶對(duì)象正在申報(bào)審查中。各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性。二是治理出生人口性別比工作穩(wěn)步推進(jìn)。公安、衛(wèi)生等部門認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的通告》，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，確保出生性別比趨于正常。農(nóng)委、扶貧辦.農(nóng)村信用社等部門利用春蕾助學(xué)計(jì)劃、陽光女孩計(jì)劃、青春風(fēng)采計(jì)劃等載體，“計(jì)劃生育“三新”活動(dòng)”,開展主動(dòng)爭(zhēng)取政策和資金，解決資金26.63萬元，資助53個(gè)貧困計(jì)劃生育女孩家庭.17個(gè)計(jì)生家庭脫貧，并發(fā)揮40個(gè)致富典型的輻射作用，用利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。努力營造有利于女孩成長的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，建立健全有利于女孩及其家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策，切實(shí)維護(hù)了女孩的合法權(quán)益。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)一步夯實(shí)。近三年，每年的三月份。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)新婚、哺乳、生育旺盛期和流動(dòng)人口家庭進(jìn)行走訪，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)，摸清新婚情況、現(xiàn)孕情況、計(jì)劃外出生情況和流入流出情況。計(jì)生局成立督察組，局長帶隊(duì)，不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層走訪服務(wù)活動(dòng)的效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、及時(shí)解決。僅三月末今年我們共抽查了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)行政村、57個(gè)自然屯，夯實(shí)了人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

一是早、非婚現(xiàn)象仍然存在。**縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占80%以上，養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的生育觀念仍根深蒂固，早非婚現(xiàn)象仍然存在。見下表：

年 度 女性初婚(人)19周歲以下(人)23周歲以上(人)早非婚率(%)

2006 975 18 230 1.8

2007 851 23 179 3.8

2008 732 14 185 1.9

由于取消了計(jì)劃生育管理費(fèi)，我們對(duì)早婚人員的計(jì)劃外懷孕缺乏相應(yīng)的處罰手段，單純的宣傳教育很難奏效，給計(jì)劃生育管理與服務(wù)帶來了更大的挑戰(zhàn)。

二是計(jì)劃外

二、多孩生育現(xiàn)象有所抬頭。雖然經(jīng)過20多年的努力，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念得到了改觀，但是，人們需要一個(gè)男孩及“兒女雙全”的愿望還比較普遍，尤其是雙女戶和獨(dú)生子女戶考慮到老有所養(yǎng)，所以不符合生育政策的夫婦，也要再生育;再婚家庭為求家庭穩(wěn)定和日后生活保障，也要再生育。這是二孩、多孩計(jì)劃外生育增多的主要原因。2006――2008年，計(jì)劃外

二、多孩生育有所抬頭。

見下表

年度 計(jì)劃外出生人數(shù)

(人)計(jì)劃外

二孩

(人)計(jì)劃外

多孩

(人)計(jì)劃外

生育率

(%)

2006 111 76 35 6.0

2007 91 66 25 5.0

2008 119 78 41 6.1群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距很大，而且在短時(shí)期內(nèi)難以消除，工作難度加大。如果計(jì)劃生育工作稍有疏忽，就可能造成違法生育現(xiàn)象的反彈，影響低生育水平的穩(wěn)定。

三是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍老化。由于我縣計(jì)劃生育干部隊(duì)伍超常規(guī)的穩(wěn)定，缺少技術(shù)服務(wù)人員.加之文化水平較低，接受新事物慢，很難滿足育齡群眾日益增長的生殖保健服務(wù)需求等等。

這些突出的問題和矛盾，必須引起我們的高度重視，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

三、下步工作打算

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，突出穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心工作，以推進(jìn)綜合改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大綜合治理人口問題的力度，全面提升人口和計(jì)劃生育整體工作水平，為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供良好的人口環(huán)境。

(一)提高符合政策生育率，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。

(四)加大執(zhí)法力度，提升依法行政水平。

(五)落實(shí)綜合治理工作，解決綜合治理人口問題。

(六)抓好宣傳教育工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

第二篇：推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵年，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育綜合改革，科學(xué)分析和判斷我縣的人口和計(jì)劃生育形勢(shì)，把握工作的主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)整體工作上水平，根據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資料，對(duì)我縣人口和計(jì)劃生

育作情況分析如下：

一、人口和計(jì)劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個(gè)百分點(diǎn))，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。

見下表：

年 度 總 人 口

（人）出 生

（人）出生率

（‰）死 亡

（人）死亡率

（‰）自然增長率（‰）符合政策生育（％）

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

2008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自2004年起我們?cè)谌∫?“直通車”方式發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，調(diào)動(dòng)了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

見下表：

年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)（人）領(lǐng)證人數(shù)（人）領(lǐng)證率（％）農(nóng)村領(lǐng)證率（%）

2006年 36，084 24，154 66．94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年遞增。我們?cè)诮ⅰ秷?zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，杜絕在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年呈上升趨勢(shì)。在2006年，全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36.8萬元；2007年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)32.1萬元；2008年，全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 29.7萬元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬元，更新了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)。在建立新戶卡階段，先后四次培訓(xùn)了鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)員和微機(jī)員；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、微機(jī)員在富林鄉(xiāng)進(jìn)行了戶卡模擬填寫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部360人，利用近1個(gè)月時(shí)間，入戶核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認(rèn)真填寫新家庭戶卡，及時(shí)更戶卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量，由計(jì)生局業(yè)務(wù)副局長帶隊(duì)，深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶卡填寫情況，共抽查82個(gè)行政村的4,101戶，發(fā)現(xiàn)誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規(guī)范、準(zhǔn)確、信息變更及時(shí)。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段，及時(shí)升級(jí)新wis系統(tǒng)，對(duì)錄入進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們采取多人多機(jī)錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗(yàn)階段，發(fā)現(xiàn)有漏項(xiàng)的或邏輯不符的，及時(shí)更改，按時(shí)完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗(yàn)工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數(shù)據(jù)時(shí)，全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時(shí)把數(shù)據(jù)上傳到省人口計(jì)生委規(guī)統(tǒng)處，保證了新wis系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

五是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)際情況，計(jì)生部門制定了周密的工作計(jì)劃和培訓(xùn)日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)人員1次，每次2天，每次集中培訓(xùn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，集中培訓(xùn)時(shí)，實(shí)行點(diǎn)名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務(wù)人員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互督促、唯恐落后?？萍即缶毐顒?dòng)歷時(shí)六個(gè)月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學(xué)和專家面對(duì)面輔導(dǎo)的方式，集中培訓(xùn)6期，累計(jì)12天，進(jìn)行業(yè)務(wù)考試6次。3月9日，全縣19名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績(jī)，通過這次科技大練兵技術(shù)大比武活動(dòng)，即培養(yǎng)了全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)精神，又提高了她們的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效開展。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，計(jì)生部門改變過去開展“三查一治”服務(wù)時(shí)間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時(shí)間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé)，以村、屯為單位，統(tǒng)一出車126臺(tái)次，接送育齡婦女到鄉(xiāng)

第三篇：強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

固本強(qiáng)基凸顯特色

強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把人口計(jì)生工作作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，固本強(qiáng)基，凸顯特色，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。自2007年以來，連續(xù)3年被評(píng)為全區(qū)人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，2009年首次被授予全市人口計(jì)生工作模范單

位、全省計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位殊榮。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、強(qiáng)保障，堅(jiān)持計(jì)生國策地位不動(dòng)搖

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持計(jì)生國策地位不動(dòng)搖，把人口計(jì)生工作置于全鎮(zhèn)工作的首要位置，提供了強(qiáng)有力的保障機(jī)制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)，每月黨政聯(lián)席會(huì)議都要研究人口計(jì)劃生育工作，解決發(fā)展難題問題，每周干部職工會(huì)議都要部署安排和調(diào)度人口計(jì)生工作，確保工作進(jìn)度。在全鎮(zhèn)目標(biāo)管理綜合考核方案中，把人口計(jì)生工作列為重中之重，明確考核分值占40分，實(shí)行人口計(jì)生工作責(zé)任制，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計(jì)生組干部和村干部一起捆綁考核，年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。在干部分組分工上選派精兵強(qiáng)將，先由計(jì)生組挑選優(yōu)秀人員，再由其他組挑選人員，在干部使用上切實(shí)做到調(diào)整干部?jī)?yōu)先保障計(jì)生干部，推薦干部提拔優(yōu)先考慮計(jì)生干部，評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦計(jì)生干部。二是制度保障有力。2009年初，我鎮(zhèn)結(jié)合上級(jí)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任的有關(guān)決定》，實(shí)行計(jì)生工作責(zé)任金制度和誡勉談話制度，鎮(zhèn)干部每人每年拿出2000元，村（社區(qū)）干部每人每年拿出1200元作為計(jì)生工作責(zé)任金按季度兌現(xiàn)計(jì)生工作獎(jiǎng)懲，對(duì)每季度計(jì)生集中服務(wù)，“四大手術(shù)”和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收未完成任務(wù)且排名后三名的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)長、人大主席對(duì)其支書、主任、計(jì)生專干進(jìn)行一次誡勉談話，連續(xù)二次誡勉談話的支書、主任、計(jì)生專干就地勉職，并對(duì)全鎮(zhèn)的村（社區(qū)）計(jì)生專干實(shí)行聘用制，即村計(jì)生專干可以是村委委員，也可以不是村委委員，這樣大大加強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部對(duì)計(jì)生工作的責(zé)任感。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。我鎮(zhèn)把人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到了“三優(yōu)先三確?！?，即優(yōu)先研究人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先解決人口計(jì)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先落實(shí)解決人口計(jì)生手續(xù)經(jīng)費(fèi)，確保人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，確保計(jì)生崗位津貼按時(shí)發(fā)放，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，確保在新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)計(jì)生服務(wù) 的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。2009年投入120萬元建設(shè)好了鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站，籌資20萬元，新建了太陽坌、南香、大丘鋪村級(jí)陣地，修繕了街洞社區(qū)陣地，配置了電腦、辦公桌椅、檔案柜等設(shè)施，改善了辦公條件，確保了我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有序開展。

二、強(qiáng)措施，扭住整治違法生育不松勁

我鎮(zhèn)緊緊扭住整治違法生育不松勁，堅(jiān)持懲治與教育并重，兩手抓，兩手硬，標(biāo)本兼治。特別是對(duì)黨員干部職工的違法生育行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一例，懲處一例，決不心慈手軟。一是宣傳教育不留死角。我鎮(zhèn)深入宣傳新頒布的《××省人口計(jì)劃生育條例》采取召開會(huì)議、張貼標(biāo)語、編印宣傳資料分發(fā)等多種形式廣泛宣傳，確保不留死角死面。讓全鎮(zhèn)人民都知曉相聯(lián)系關(guān)的法規(guī)和政策，特別是宣傳了對(duì)違法生育懲治的相關(guān)政策，營造輿論上的高壓態(tài)勢(shì)。二是依法懲處敢動(dòng)真格。對(duì)于不主動(dòng)接受處理的違法生育對(duì)象，我鎮(zhèn)依法起訴，申請(qǐng)法院強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)暴力抗法分子從嚴(yán)從重從快堅(jiān)決予以打擊。如××村××*夫婦違法生育拒交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其社會(huì)背景復(fù)雜，在社會(huì)上造成的影響比較惡劣，一名領(lǐng)導(dǎo)多次出面協(xié)調(diào)要求我鎮(zhèn)予以減免，鎮(zhèn)黨委政府予以拒絕，申請(qǐng)法院強(qiáng)制征收了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1.3萬元，處理××夫婦后，全鎮(zhèn)有××*夫婦等3對(duì)違法生育對(duì)象主動(dòng)來鎮(zhèn)接受了處理；又如××村××、××夫婦違法生育拒交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，我鎮(zhèn)向法院提請(qǐng)?jiān)V訟，區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)暴力抗法，持刀威脅執(zhí)法人員，區(qū)法院依法判處該對(duì)象有期徒刑6個(gè)月，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.8萬元，起到了“查處一案、震懾一片、教育一片”的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來，我鎮(zhèn)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行社撫案32件，結(jié)案32件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)120萬元。三是依法查處一視同仁。我鎮(zhèn)按照區(qū)政府的要求，大力開展國家公職人員和黨員違法生育專項(xiàng)清理行動(dòng)。對(duì)1998年1月份以來違法生育的農(nóng)村黨員進(jìn)行了全面清理和核實(shí)，對(duì)未處理的黨員落實(shí)了黨員紀(jì)律處分，是村干部的農(nóng)村黨員執(zhí)行“一條鞭法”，全部清除村干部隊(duì)伍，對(duì)于違法生育的干部職工從嚴(yán)處理，堅(jiān)決開除公職。2009年。鎮(zhèn)黨委、政府頂住來自各方面的壓力，從嚴(yán)查處了原水廠聘用人員××夫婦和××夫婦違法生育案，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)兩名職工開除公職。3年來，我鎮(zhèn)共查處農(nóng)村黨員違法生育案件2起，企業(yè)聘用職工違法生育案2起，在全鎮(zhèn)

起到了很好看震懾和教育效果。

三、強(qiáng)導(dǎo)向，突出維護(hù)群眾利益不懈怠

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，關(guān)注計(jì)生家庭的民生民本，在全鎮(zhèn)牢固樹立了計(jì)劃生育家庭光榮又實(shí)惠的正確導(dǎo)向。一是認(rèn)真執(zhí)行計(jì)生獎(jiǎng)?chuàng)醿?yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、純二女結(jié)扎戶的在校小學(xué)生按每人每年發(fā)放助學(xué)金200元的政策，3年來，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金

萬元；申報(bào)符合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)撫助對(duì)象12名，3年來累計(jì)發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)撫助資金 元，特別家庭撫助對(duì)象人，出生缺陷干預(yù)對(duì)象 對(duì)，獎(jiǎng)?chuàng)岣黜?xiàng)工作按程序落實(shí)，上報(bào)準(zhǔn)確率100%。二是深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)。我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了對(duì)計(jì)生貧困家庭實(shí)施勵(lì)志幫扶活動(dòng)。3年來共確定幫撫對(duì)象戶，發(fā)展“三結(jié)合”項(xiàng)目個(gè)，爭(zhēng)取發(fā)放幫撫資金萬元，使 戶計(jì)生貧困家庭走上了致富的道路。我鎮(zhèn)還明確規(guī)定，對(duì)計(jì)生困難家庭在臨時(shí)救助方面，優(yōu)先安排，重點(diǎn)解決，在每年的春節(jié)前后和“5?29”活動(dòng)工作間，我鎮(zhèn)由計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、民政等部門廣泛開展走訪計(jì)生困難家庭活動(dòng)，3年來，共走訪慰問計(jì)生貧困對(duì)象 戶，發(fā)放慰問金 元，發(fā)放慰問品件，特別是2008年抗擊特大冰雪災(zāi)害中，我鎮(zhèn)把計(jì)生貧困戶中的房屋全倒或半倒戶作為重點(diǎn)扶助對(duì)象，幫助 夫婦等重建了住房。三是扎實(shí)開展計(jì)生家庭農(nóng)民素質(zhì)技能提升培訓(xùn)。我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)，組織計(jì)生家庭開展農(nóng)民素質(zhì)技能提升培訓(xùn)活動(dòng)。聘請(qǐng)區(qū)畜牧水產(chǎn)局專家開辦了計(jì)生家庭養(yǎng)殖培訓(xùn)班，聘請(qǐng)市職業(yè)中專老師開辦了水果種植技術(shù)培訓(xùn)班等，3年來，共培訓(xùn)計(jì)生家庭 戶人次。

四、強(qiáng)基礎(chǔ)，凸顯計(jì)生特色工作創(chuàng)一流

我鎮(zhèn)一貫重視基層工作，突出節(jié)育手術(shù)落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兩大重點(diǎn)，破解流動(dòng)人口管理難題，創(chuàng)新計(jì)生協(xié)會(huì)工作思路，打造計(jì)劃生育工作系列的亮點(diǎn)。一是開創(chuàng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)新局面，四季集中服務(wù)活動(dòng)方案做到鎮(zhèn)村干部人人頭上有任務(wù)，季未結(jié)算，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)增強(qiáng)鎮(zhèn)村的責(zé)任感，并協(xié)調(diào)郴州?？滇t(yī)院和省生殖保健醫(yī)院病人攜帶先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備來鎮(zhèn)協(xié)助婦檢，免費(fèi)開展“三查一治”活動(dòng)，宣傳講解生殖保健常識(shí)，得到育齡婦女的普遍歡迎，使婦檢率節(jié)節(jié)攀升。全年落實(shí)計(jì)劃生育“四大手術(shù)”529例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)50多萬元，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率達(dá)98%，連續(xù)3年被評(píng)為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，開創(chuàng)了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新局面。二是全力破解流動(dòng)人口管理難題。充分利用同學(xué)情、同事情等正常關(guān)系，加強(qiáng)計(jì)生工作的橫向聯(lián)系與交流，進(jìn)行流動(dòng)人口的管理合作，互通信息，互補(bǔ)服務(wù)；在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)公安部門和工商部門落實(shí)“齊抓共管，各負(fù)其責(zé)”的工作措施，確保綜合治理到位率達(dá)標(biāo)。全年共全面清查流動(dòng)人口4次，查驗(yàn)證145配，孕檢88人，其中由外縣市區(qū)合作單位實(shí)行孕檢16人次，三是創(chuàng)新計(jì)生協(xié)會(huì)工作模式。積極開展了“五星農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，首創(chuàng)了活動(dòng)方案，科學(xué)討論考核評(píng)分表，將“少生優(yōu)生、遵紀(jì)守法、勤勞致富、衛(wèi)生健康、文明友善”五條標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，引導(dǎo)育齡婦女轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，走上“少生快富道路”，全鎮(zhèn)共21戶家戶參加評(píng)選，并建設(shè)了“五星農(nóng)家”南香村示范點(diǎn)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)還積極參與到“三結(jié)合”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，扶持建設(shè)畔沖村水晶梨項(xiàng)目得到了省計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長梁文明一行的充分肯定，同時(shí)配合鎮(zhèn)計(jì)生辦開展了計(jì)策雙策法規(guī)管理活動(dòng)，打造了計(jì)生宣傳標(biāo)語一條街，舉辦了“兩辦兩爭(zhēng)”活動(dòng)和“5?29”地會(huì)活動(dòng)日暨慶?！傲?一”關(guān)愛女孩活動(dòng)，富教子樂，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)的影響力，為全鎮(zhèn)計(jì)生工作順利開展奠定基礎(chǔ)，被省計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位，為我區(qū)計(jì)劃生育工作增添了光彩。

強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

第四篇：推進(jìn)人口計(jì)生信息化

推進(jìn)人口計(jì)生信息化

近年來，陜西省人口計(jì)生信息化建設(shè)在創(chuàng)新體制機(jī)制方面取得了突破性進(jìn)展。

一、主要內(nèi)容

（一）主要進(jìn)展。

1.建立全員人口信息系統(tǒng)和信息庫。陜西省采取自主采集、部門交換、信息整合等多種方式，使入庫人口達(dá)到3782萬人，超過省統(tǒng)計(jì)局公報(bào)總?cè)丝跀?shù)，為全省人口個(gè)案信息量最大的庫，占領(lǐng)了人口信息“制高點(diǎn)”，為實(shí)現(xiàn)“三定”方案人口計(jì)生部門參與人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，在全國具有適用性。

2.建設(shè)省級(jí)集中數(shù)據(jù)中心。按照國家人口計(jì)生委要求，根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)條件和實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)省級(jí)大集中，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)按使用權(quán)限直接登錄省級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)操作，也可應(yīng)用離線軟件與省級(jí)數(shù)據(jù)中心定期同步實(shí)現(xiàn)信息更新，在全國具有導(dǎo)向性。

3.深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。在實(shí)施 “母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”中，為全省440萬農(nóng)村婦女建立了健康電子檔案，完成了省級(jí)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)與國家PADIS系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)，保證了全省236萬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2.9億扶助金的發(fā)放，全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣（市區(qū)）全部建立了門戶網(wǎng)站。人口信息庫為人口發(fā)展功能區(qū)研究、“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估、土地規(guī)劃綱要、抗擊雪災(zāi)、抗震救災(zāi)等提供了可靠的信息支持，在全國具有適用性。

4.推進(jìn)人口信息資源共享。充分發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行信息的自行采集。同時(shí)采用“兩手抓”的方式推進(jìn)與相關(guān)部門的資源共享，借助省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)平臺(tái)，按照依法行政、一數(shù)一源、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，統(tǒng)籌相關(guān)部門信息資源；把資源共享列為建立縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的內(nèi)容，推進(jìn)縣級(jí)人口信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，率先在縣級(jí)實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，在全國具有導(dǎo)向性。

（二）工作措施。

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。陜西省主要抓了四個(gè)方面：一是健全組織體系，省人口計(jì)生委主任任省人口計(jì)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長并且直管信息化建設(shè)，組建了省人口計(jì)生信息化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，抓住“民生工程”機(jī)遇，爭(zhēng)取財(cái)政投入人口計(jì)生信息化建設(shè)9300萬元，已經(jīng)投入5900萬元。三是加大考核力度，各級(jí)都將人口計(jì)生信息化建設(shè)列入了人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)施評(píng)估考核。四是認(rèn)真開展試點(diǎn)，召開了全省人口計(jì)生信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各市都確定一個(gè)縣（市區(qū)）作為試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)效益。

2.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的決定》，在全省開展了信息化項(xiàng)目市縣建設(shè)活動(dòng)，要求以5年時(shí)間使10個(gè)市和80％以上縣(市、區(qū))達(dá)到信息化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。多次召開市縣人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)和專項(xiàng)檢查督查，建立了項(xiàng)目建設(shè)月通報(bào)制度，今年底能夠有4個(gè)市40多個(gè)縣將達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政給項(xiàng)目市縣分別補(bǔ)助50萬元和20萬元，各市縣的投入分別達(dá)到百萬元和50萬元以上。

3.廣泛開展宣傳。各地利用多種形式普遍開展了人口計(jì)生信息化專題宣傳活動(dòng)，一些縣（市區(qū)）在電視臺(tái)黃金時(shí)段發(fā)布公告，讓廣大群眾及時(shí)知曉，取得了廣大群眾和社會(huì)各界的理解與配合，為信息采集工作營造了良好的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。陜西省市級(jí)人口計(jì)生部門至少有3名信息化管理人員，有的市、縣落實(shí)編制成立了信息中心，縣級(jí)至少有2名大專以上的管理人員，鄉(xiāng)級(jí)至少有1名合格的計(jì)算機(jī)操作人員。全省人口計(jì)生信息化工作人員達(dá)到2000多人。各地普遍開展了信息崗位練兵、質(zhì)量檢查和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，每年縣級(jí)以上培訓(xùn)信息化工作人員達(dá)到5000多人次，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)算機(jī)操作人員保證每年至少參加兩次培訓(xùn)。

5.健全規(guī)范制度。下發(fā)了《人口計(jì)生信息化項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了一系列規(guī)范和制度，嚴(yán)格管理人口信息的生成、傳遞、處理、反饋等主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息安全，多次組織信息安全保密知識(shí)專題培訓(xùn)和專項(xiàng)檢查。

二、創(chuàng)新點(diǎn)

（一）體制創(chuàng)新。陜西省人口計(jì)生部門具有人口信息資源豐厚、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣和信息渠道暢通等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過協(xié)調(diào)，陜西省人口計(jì)生委被確定為人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)牽頭省。

（二）機(jī)制創(chuàng)新。建立了人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)席會(huì)議制度，省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)召集并組織落實(shí)，省信息辦指導(dǎo)監(jiān)督總體建設(shè)。省教育廳、省公安廳、省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的省級(jí)數(shù)據(jù)集中，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提出本部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息共享方案，組織信息橋接，連接系統(tǒng)前置交換機(jī)。

（三）設(shè)計(jì)創(chuàng)新。人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以公民身份號(hào)碼為惟一標(biāo)識(shí)碼，通過建立相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人生命周期的信息管理。探索建立人口數(shù)據(jù)生態(tài)鏈，形成信息從產(chǎn)生到被使用，經(jīng)過提交分類加工、使用信息并對(duì)結(jié)果進(jìn)行反饋的流程。人口數(shù)據(jù)生態(tài)鏈由政府部門共同參與建設(shè)，大家既是數(shù)據(jù)的所有者，又都是數(shù)據(jù)的使用者，數(shù)據(jù)收集實(shí)行市場(chǎng)化，即購買數(shù)據(jù)資源，實(shí)行有償使用。通過數(shù)據(jù)生態(tài)鏈建設(shè)，統(tǒng)籌各部門的人口信息資源，搭建省級(jí)人口信息交換共享平臺(tái)，解決數(shù)出多門、重復(fù)建設(shè)、資源短缺、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

（四）模式創(chuàng)新。按照信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，借助政府信息平臺(tái)和社會(huì)資源，通過公開招標(biāo)，合同管理，構(gòu)建了建設(shè)外包、運(yùn)維托管的技術(shù)支撐和安全保障模式；按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和分類代碼，建立全員人口信息管理系統(tǒng)，初步形成了市級(jí)抓網(wǎng)絡(luò)管理、縣級(jí)抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、鄉(xiāng)級(jí)抓信息服務(wù)的管理運(yùn)行模式，提高運(yùn)行維護(hù)效率、節(jié)約建設(shè)管理成本。

三、實(shí)踐效果

1.及時(shí)掌握人口變動(dòng)情況，為黨委政府制定人口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

2.打造統(tǒng)籌解決人口問題的信息平臺(tái)，促進(jìn)人口計(jì)生科學(xué)決策和改革創(chuàng)新。

3.促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在流動(dòng)人口服務(wù)管理、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)群眾合法權(quán)益、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件等方面發(fā)揮重要作用。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

（一）社會(huì)效益。

1.有利于推進(jìn)陜西省電子政務(wù)建設(shè)。人口計(jì)生信息化建設(shè)，特別是人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，可以整合分散在政府各部門的人口信息，為全省電子政務(wù)建設(shè)提供數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.有利于提高政府管理和服務(wù)水平。促進(jìn)了政府加強(qiáng)對(duì)人口資源的宏觀管理、提高政府辦事效率，滿足企事業(yè)單位和公民個(gè)人對(duì)人口基礎(chǔ)信息的多層次、多類型的長期需求。

3.有利于個(gè)人信用體系建設(shè)，為打造誠信社會(huì)奠定基礎(chǔ)。通過人口基礎(chǔ)信息跨部門、跨地區(qū)的交換傳輸和共享，能有效地滿足政府各部門、企事業(yè)單位及公民個(gè)人對(duì)人口基礎(chǔ)信息的需求，為公民個(gè)人信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益。

1.節(jié)約建設(shè)成本。建設(shè)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門人口基礎(chǔ)信息交換，逐漸解決重復(fù)建設(shè)問題。

2.提高建設(shè)效益。人口基礎(chǔ)信息可以“一家采集、多部門使用”、“一次采集、反復(fù)使用”。

第五篇：貫徹人口計(jì)生條例狀況調(diào)查報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作。按照縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)的安排，4月16日，縣人大常委會(huì)副主任楊旭帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員分別深入到濃河鎮(zhèn)政府、富林鄉(xiāng)政府計(jì)劃生育服務(wù)站，對(duì)我縣貫徹實(shí)施《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)情況進(jìn)行了檢查。為使本次檢查工作不流于形式，不走過場(chǎng)，力求實(shí)效，我們?cè)跈z查前，把《條例》和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)材料一并發(fā)到代表手里，讓代表們就《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，并結(jié)合此次檢查做好座談發(fā)言?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、我縣貫徹執(zhí)行《條例》基本情況

(一)積極開展宣傳工作，確?！稐l例》宣傳到位。

通過這次檢查感到縣政府及其職能部門在宣傳貫徹實(shí)施《條例》方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。

一是加大宣傳力度。強(qiáng)化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學(xué)校等宣傳陣地作用，先后舉辦各類培訓(xùn)16次，組織研討8次，培訓(xùn)人員達(dá)上萬人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計(jì)劃生育重要節(jié)日，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計(jì)劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語450塊;涂刷宣傳標(biāo)語400余幅;出動(dòng)宣傳車100 余臺(tái)次;成立計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)，開展《條例》主題宣傳活動(dòng)百余次;印發(fā)宣傳資料10萬多份，宣傳品入戶率達(dá)98%以上。四是爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，多渠道擴(kuò)大宣傳成果。計(jì)生局與宣傳部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門密切配合，聯(lián)合開展宣傳咨詢活動(dòng)10余次。五是實(shí)施入戶宣傳。及時(shí)對(duì)早婚、計(jì)劃生育管理重點(diǎn)對(duì)象入戶面對(duì)面進(jìn)行宣傳。通過宣傳教育，全縣廣大干部群眾對(duì)《條例》的知曉率達(dá)到95%以上，計(jì)劃生育意識(shí)明顯增強(qiáng)。為我縣依法管理計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)依法行政，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益

一是依法管理，規(guī)范生育行為。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行生育證審批制度和持證生育制度，另一方面對(duì)采取避孕措施失效和拒絕落實(shí)避孕措施造成計(jì)劃外懷孕的人員動(dòng)員落實(shí)人流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施。對(duì)拒絕落實(shí)補(bǔ)救措施造成違法生育的人員給予嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批行為。嚴(yán)格審批程序，依法確定獎(jiǎng)勵(lì)資格，并在村組進(jìn)行公示，做到該獎(jiǎng)的一個(gè)不漏，不該獎(jiǎng)的一個(gè)不獎(jiǎng)。三是健全機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理。按照“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，為流動(dòng)人口及時(shí)辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》1200余件，做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢等方面一樣對(duì)待。四是集中整治，嚴(yán)格控制性別比升高。深入開展打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度，建立b超使用準(zhǔn)入制度技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任書、醫(yī)務(wù)人員承諾書簽定制度，規(guī)范醫(yī)療行為，有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問題。

(三)關(guān)注民生，認(rèn)真兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策

一是認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。2006年—2008年兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.1萬余人、城鎮(zhèn)無職業(yè)單親和殘疾家庭1600余人，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金246.8萬元;兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助327人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金19.62萬元;兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘死亡家庭補(bǔ)助12人，發(fā)放補(bǔ)助金0.96萬元。2009年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金已納入財(cái)政預(yù)算，年底前可全部?jī)冬F(xiàn)。二是幫助貧困計(jì)生家庭特別是獨(dú)女戶和雙女戶擺脫貧困。先后幫助12戶發(fā)展大鵝養(yǎng)殖、狐貉養(yǎng)殖、北藥種植等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)貸款40萬元。

(四)加大投放，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

目前，我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中計(jì)劃生育服務(wù)站已完成新建1個(gè)，改建1個(gè)，合計(jì)350平方米;全縣82個(gè)村級(jí)服務(wù)室已有25個(gè)村服務(wù)室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，村級(jí)服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30.5%。今年，縣站改擴(kuò)建和外鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)服務(wù)站新建設(shè)項(xiàng)目已獲省、市相關(guān)部門批復(fù)，即將開工建設(shè)，年底即可全部竣工，屆時(shí)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)標(biāo)率將跨入全市先進(jìn)行列。同時(shí)，也注重強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)服務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè)。2005年以來，累計(jì)投入資金100余萬元。為縣服務(wù)站購置可視人流機(jī)一臺(tái)，手推車式b超一臺(tái)，計(jì)劃生育服務(wù)車一臺(tái);為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站購置半自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字b超、全自動(dòng)血球分析儀、電腦等設(shè)備20余臺(tái)套。而且又更新微機(jī)5臺(tái)，為人口信息管理系統(tǒng)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在問題

一是我縣穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制還未形成，部門之間相互協(xié)調(diào)、配合抓落實(shí)的緊密性、主動(dòng)性還不夠。目前達(dá)到低生育水平主要是依靠行政制約措施來實(shí)現(xiàn)，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的差距，單憑計(jì)生部門宣傳還不能形成有效的工作合力。

二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，多數(shù)站室技術(shù)力量比較薄弱，難以滿足群眾日益增長的生殖健康需求。

三是村級(jí)服務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)環(huán)境差，個(gè)別村目前還沒有專用服務(wù)室，還不能更好地服務(wù)于群眾。

四是個(gè)別計(jì)生干部素質(zhì)能力有待于進(jìn)步提高。

五是縣鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢，不能更好、更快地發(fā)揮作用。

三、針對(duì)以上問題，對(duì)縣政府及職能部門提出如下建議

一是建議縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育部門要堅(jiān)

持穩(wěn)定低生育水準(zhǔn)，逐步建立穩(wěn)定低生育的長效機(jī)制，增強(qiáng)各部門抓計(jì)劃生育主動(dòng)生、協(xié)調(diào)性、緊密配合、齊抓共管，堅(jiān)持保持低生育水準(zhǔn)。

二是隨著生活水平的提高，人們?cè)絹碓街匾暠＝」ぷ鳎咀龅搅擞胁≈尾?，沒病預(yù)防。所以我們必須加強(qiáng)計(jì)生人員技術(shù)能力，以此來滿足群眾日益增長的生殖健康需求。

三是必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站及村級(jí)服務(wù)室的建設(shè)速度，改善其服務(wù)環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生人員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)計(jì)生人才資源開發(fā)，鼓勵(lì)計(jì)生干部通過在職學(xué)習(xí)，提高技術(shù)能力水平。

五是充分發(fā)揮生殖健康咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加快建設(shè)村級(jí)服務(wù)站咨詢室的速度，開設(shè)好咨詢服務(wù)熱線電話，以此來進(jìn)一步提高出生人口的素質(zhì)。