第一篇：關(guān)于社區(qū)警務(wù)的一點(diǎn)思考

摘 要：社區(qū)警務(wù)又稱為問題導(dǎo)向警務(wù)，是當(dāng)代西方警務(wù)革命的核心。從揭示社區(qū)警務(wù)與警察公共關(guān)系在理論層面、戰(zhàn)略層面、實(shí)際操作層面的對(duì)比入手，闡述開展社區(qū)警務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義。其次，從中西社區(qū)警務(wù)內(nèi)容方面作比較，分析了當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢(shì)與不足。最后，根據(jù)歸納出的問題和得到的啟示，提出加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)社區(qū)警務(wù)的途徑。社區(qū)警務(wù)與警察公共關(guān)系

社區(qū)警務(wù)在西方警學(xué)界是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的理論學(xué)科，而運(yùn)用公共關(guān)系的理論進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是警察公共關(guān)系在基層警務(wù)的具體應(yīng)用。

西方的社區(qū)警務(wù)不是簡(jiǎn)單地指一定區(qū)域內(nèi)的警察工作，它是一個(gè)集合概念，即是一種警務(wù)理論，又是一種警務(wù)戰(zhàn)略，同時(shí)又是指警察在社區(qū)的工作。（1）在理論層面，社區(qū)警務(wù)理論是在借鑒和吸納系統(tǒng)科學(xué)、犯罪學(xué)、社會(huì)管理學(xué)、信息學(xué)等理論學(xué)科的基礎(chǔ)上，深入探討社區(qū)各類機(jī)構(gòu)與團(tuán)體在維護(hù)社區(qū)秩序、保障社區(qū)安全等方面的重要作用，通過抑制社區(qū)成員違反社會(huì)規(guī)范的行為，以穩(wěn)定社區(qū)的秩序，保持社區(qū)良好的社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)警察在社區(qū)工作中的地位和作用，通過社區(qū)工作最大程度地體現(xiàn)警察的職能與價(jià)值，最終達(dá)到減少犯罪、維護(hù)良好社會(huì)治安秩序的一種警務(wù)理論。（2）在警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略層面，社區(qū)警務(wù)強(qiáng)調(diào)遏制犯罪的戰(zhàn)略立足點(diǎn)不是打擊，而是構(gòu)筑一種有效的防控機(jī)制。其內(nèi)涵包括：①減少犯罪是警察工作的最終目標(biāo)；②警察不是遏制犯罪的唯一力量，依靠社會(huì)公眾力量抑制犯罪，形成全民皆警的新格局才是根本途徑；③強(qiáng)調(diào)把警察工作重心移到案發(fā)前，在廣泛發(fā)動(dòng)公眾的基礎(chǔ)上，以防為主，先發(fā)制人。（3）在操作層面，社區(qū)警務(wù)是指通過警方和社區(qū)之間的一種相互作用的過程，建立緊密的聯(lián)系，以共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問題。中西方社區(qū)警務(wù)內(nèi)容比較

2.1 西方社區(qū)警務(wù)的內(nèi)容

西方社區(qū)警務(wù)的內(nèi)容，一般認(rèn)為由四個(gè)部分組成。①在社區(qū)組織開展預(yù)防犯罪的工作；②開展社區(qū)巡邏，大多恢復(fù)步行巡邏的機(jī)制，以有機(jī)會(huì)接觸更多社區(qū)居民；③提供廣泛的社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)與社區(qū)居民的聯(lián)系；④建立社區(qū)反饋機(jī)制，使警方可以直接從社區(qū)獲得犯罪信息。

西方社區(qū)警務(wù)的主要措施有：

（1）建立“警方——社區(qū)咨詢委員會(huì)”。咨詢委員會(huì)一般由社區(qū)警察、教會(huì)、學(xué)校及其他社區(qū)組織代表共同組成，其主要內(nèi)容是對(duì)社區(qū)存在的犯罪與治安問題進(jìn)行調(diào)查；將調(diào)查的情況反饋給警方，并向社區(qū)公眾公布，與警方共同制定應(yīng)對(duì)方案。

（2）推行鄰里守望、校園守望、旅館守望、商業(yè)區(qū)守望等社區(qū)聯(lián)防活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。警方負(fù)責(zé)劃分鄰里聯(lián)防的區(qū)域范圍，召集有關(guān)會(huì)議，幫助推選居民代表及鄰里聯(lián)防的負(fù)責(zé)人。同時(shí)，在街道、路口、馬路兩旁和居民樓墻上設(shè)置或張貼鄰里聯(lián)防的標(biāo)志圖案，以威懾罪犯。社區(qū)警察還組織文娛、體育活動(dòng)，增進(jìn)彼此的了解。

（3）標(biāo)刻貴重財(cái)產(chǎn)。即督促所有居民，將私人貴重物品刻上標(biāo)志（物主姓名或身份證號(hào)碼），或進(jìn)行拍照，一旦物品被盜，比較容易進(jìn)行追查，也使盜竊分子不敢輕舉妄動(dòng)。

（4）成立被害人救援中心。如強(qiáng)奸救助中心、虐待兒童安慰熱線、老人幫助中心、警察咨詢服務(wù)電話等，這些組織是由警察牽頭，與社區(qū)公眾志愿者共同組建。

（5）創(chuàng)辦社區(qū)刊物、發(fā)放宣傳手冊(cè)。通過這種方法向社區(qū)公眾通報(bào)治安情況，教授防范知識(shí)等，有的還開設(shè)預(yù)防犯罪課程使居民獲得安全信息。譬如在家時(shí)遇到入侵住宅的可疑分子或夜間外出時(shí)遇到襲擊者該采取何種措施、面對(duì)直接的暴力威脅應(yīng)如何處置等。

（6）進(jìn)行青少年教育和保護(hù)。通過開展各種形式的道德、法制教育，以預(yù)防青少年犯罪，開展“校訪計(jì)劃”，“兒童安全庇護(hù)所”，有的國(guó)家還為兒童提供預(yù)防犯罪的玩具。

（7）犯罪報(bào)告訓(xùn)練。即發(fā)動(dòng)社區(qū)公眾使用有效的方式報(bào)案，使居民成為警察的耳目。警方告知居民注意發(fā)現(xiàn)可疑的人、可疑活動(dòng)、可疑車輛或其他可疑目標(biāo)。培訓(xùn)公民通過恰當(dāng)?shù)拿枋鲎龀鰷?zhǔn)確的報(bào)告。此外，警察還告訴居民如何區(qū)分緊急情況和非緊急情況，如何報(bào)警等，以便警察快速做出反應(yīng)。

2.2 我國(guó)社區(qū)警務(wù)的內(nèi)容

①人口管理工作，包括對(duì)常住人口、寄住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口的管理，入境人員和公民因私出境管理，戶口和身份證管理等；②治安管理工作，包括公共場(chǎng)所管理、特種行業(yè)管理、槍支、彈藥和爆炸、危險(xiǎn)物品管理、調(diào)處治安糾紛、查處治安案件等；③安全防范工作，建立健全群防群治組織、推行物防技防硬件建設(shè)、防火防災(zāi)工作等；④發(fā)現(xiàn)和提供違法犯罪線索的工作，包括協(xié)助偵破發(fā)生在本警務(wù)區(qū)的刑事案件、排查線索、抓逃犯等；⑤群眾工作，包括保證每周30小時(shí)在警務(wù)區(qū)工作、組織開展法制、安全教育、助殘扶困；⑥接處警工作，包括接受110指令和接受群眾舉報(bào)的處警。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢(shì)和不足

3.1 我國(guó)社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢(shì)

（1）擁有一支專職的社區(qū)警力。在我國(guó)，依城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出所以及設(shè)在鐵路、交通、民航、林業(yè)等系統(tǒng)的專門派出所是從事社區(qū)警務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，責(zé)任區(qū)民警則是社區(qū)警務(wù)的主體，將派出所轄區(qū)按人口數(shù)量和治安復(fù)雜程度分為若干社區(qū)，由外勤民警分塊承包每一小塊責(zé)任區(qū)的群眾工作和管理防范工作，這是當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)的基本運(yùn)作方式。

（2）嚴(yán)密的人口管理。人口管理是我國(guó)社區(qū)警務(wù)的又一基本經(jīng)驗(yàn)，改革開放前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)依托戶籍制度實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)密的人口管理，針對(duì)人口流動(dòng)的新的社會(huì)形勢(shì)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)又提出建立一警一區(qū)責(zé)任制的派出所工作新思路。通過嚴(yán)格的責(zé)任制，使人口管理這一中國(guó)社區(qū)警務(wù)的有效手段重新煥發(fā)出活力。

（3）強(qiáng)有力的社會(huì)基層組織。遍及城鄉(xiāng)的社區(qū)警務(wù)室是人民警察聯(lián)系和依靠群眾的橋梁，它使“依靠社會(huì)公眾遏制”犯罪這一社區(qū)警務(wù)的原則有了具體的實(shí)現(xiàn)形式。

3.2 我國(guó)社區(qū)警務(wù)的不足

（1）服務(wù)助民的工作開展不夠。

西方的社區(qū)警務(wù)工作包含有大量的社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容，這與我國(guó)公安機(jī)關(guān)提倡的為民服務(wù)極為相似，但其不是把這些工作作為“目的”、“宗旨”，而是作為一種方法，一種手段。與之相比，我國(guó)社區(qū)警務(wù)的工作要比西方寬泛得多，一名責(zé)任區(qū)民警同時(shí)承擔(dān)著打擊和防范的雙重職能，尤其是110快速反應(yīng)機(jī)制推行以來(lái)，基層派出所承擔(dān)了較多的接處警、快速反應(yīng)工作，社區(qū)工作、服務(wù)助民工作有所削弱。特別是在外來(lái)人口管理方面，面對(duì)大量外來(lái)人口涌入城市后給城市治安管理工作帶來(lái)的負(fù)面影響，公安機(jī)關(guān)多采取控制性的管理措施，把外來(lái)人口置于管理的對(duì)立面，為外來(lái)人口提供服務(wù)的工作沒有完全展開。

調(diào)查表明，目前我國(guó)派出所服務(wù)助民工作占全部工作量的25%，而歐美警察占36%，二者之間有相當(dāng)大的差距。

（2）與社區(qū)公眾的交流互動(dòng)不夠。

社區(qū)的警察公共關(guān)系是社區(qū)警察與公眾相互作用的過程。警察與社區(qū)公眾有共同的利益需要，即維護(hù)公共安全的需求?；谶@一共同的認(rèn)識(shí)，警察應(yīng)盡可能地通過警務(wù)活動(dòng)和社區(qū)公眾緊密地聯(lián)系在一起，使警方與社區(qū)有機(jī)地結(jié)合，成為一體，把警務(wù)工作變成社區(qū)的一個(gè)有機(jī)組成部分，同時(shí)盡可能地創(chuàng)造條件讓社區(qū)公眾參與警察的工作。西方的社區(qū)警務(wù)十分重視警察與社區(qū)公眾的互動(dòng)關(guān)系，并通過諸如犯罪報(bào)告訓(xùn)練等方法推動(dòng)公眾的參與。而我國(guó)的社區(qū)警務(wù)工作在這方面還沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，民警在工作中將個(gè)人作為主體，單向宣傳的工作做得多，群眾意見聽得少，缺乏與群眾共同解決社區(qū)治安問題的意識(shí)，使很多發(fā)動(dòng)群眾的工作流于形式。

（3）社區(qū)警務(wù)的手段一般化。

目前，我國(guó)基層民警的工作大多沿用一些傳統(tǒng)的工作模式，工作中缺乏因地制宜的針對(duì)性和大膽的創(chuàng)新。現(xiàn)代公共關(guān)系手段發(fā)展日新月異，廣大公安民警應(yīng)該很好地進(jìn)行研究和借鑒，以期把工作基礎(chǔ)筑牢、把基層工作做好。加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)的社區(qū)警務(wù)的途徑

（1）提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。應(yīng)該看到，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì)，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的警務(wù)方式，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)提高對(duì)開展社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變以打?yàn)橹鞯挠^念，真正樹立打防結(jié)合、以防為主、標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，不斷完善和鞏固我國(guó)獨(dú)具特色的社區(qū)警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）重視警察公共關(guān)系工作的開展。良好的警察公共關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的基本目標(biāo)趨向，也是社區(qū)警務(wù)發(fā)揮威力的源泉所在。警力不可能無(wú)限增長(zhǎng)，即使在現(xiàn)有條件下，警力增長(zhǎng)的比例也永遠(yuǎn)趕不上人口增長(zhǎng)的比例。我們應(yīng)該吸取西方20世紀(jì)60年代警務(wù)改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)警力的增長(zhǎng)、裝備的現(xiàn)代化不是社會(huì)治安治理的根本，根本在于發(fā)揮公眾的力量，營(yíng)造全民皆警的氛圍。因此，廣大基層派出所應(yīng)明確自己的職責(zé)，調(diào)整警力部署，讓民警有更多的時(shí)間深入社區(qū)開展工作。在群眾工作上，應(yīng)鼓勵(lì)責(zé)任區(qū)民警發(fā)揮聰明才智，因地制宜，創(chuàng)造性地工作，探索出更多更好的社區(qū)工作方法，不斷豐富我國(guó)社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵。

（3）在保護(hù)與服務(wù)中實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的管理。流動(dòng)人口管理工作是改革開放后我國(guó)公安工作面臨的新問題。長(zhǎng)期以來(lái)，在流動(dòng)人口的管理上存在著一種誤區(qū)：就流動(dòng)人日給城市帶來(lái)的沖擊、壓力強(qiáng)調(diào)多，而就流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)以及社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)考慮較少。在具體管理中有重限制、輕保護(hù)，重管理、輕服務(wù)的傾向，尤其是一些地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口采取一種歧視態(tài)度，沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的辦法來(lái)管理流動(dòng)人口，重“堵”不重“疏”，這種管理模式實(shí)際上是對(duì)社區(qū)警務(wù)理論的背離。我們不能將社區(qū)警務(wù)理論片面地理解為常住人口的社區(qū)警務(wù)，而應(yīng)將其置于全社會(huì)的大背景下，常住人口居住的區(qū)域是社區(qū)，流動(dòng)人口聚居的地方也是社區(qū)，警務(wù)管理思想和實(shí)踐是一致的。在流動(dòng)人口管理中，公安機(jī)關(guān)是主力軍，但必須取得黨委政府等有關(guān)部門的支持和配合，而具體工作最終要落實(shí)到街道社區(qū)和用工單位。流動(dòng)人口管理的核心精神應(yīng)該是：管理與服務(wù)相結(jié)合，在對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益保護(hù)中實(shí)現(xiàn)管理。發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口、依靠流動(dòng)人口，喚醒它們的主人翁意識(shí)，自覺自律，共同參與社會(huì)治安的綜合治理。

（4）發(fā)揮社區(qū)警務(wù)方式對(duì)警務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督作用。社區(qū)警務(wù)雙向互動(dòng)式的警務(wù)機(jī)制對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作具有較強(qiáng)的監(jiān)督作用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該注重并充分發(fā)揮這一作用，一方面，可以嘗試建立一種社區(qū)公眾評(píng)價(jià)派出所和民警的工作制度，并將結(jié)果與派出所和民警的考核掛鉤。科學(xué)的評(píng)價(jià)方法可以激發(fā)民警從事社區(qū)警務(wù)的熱情，督促社區(qū)警務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。另一方面，應(yīng)建立派出所與社區(qū)的定期對(duì)話制度，讓社區(qū)單位、群眾包括外來(lái)人口對(duì)派出所工作公開發(fā)表意見，提出建議，并將這一制度規(guī)范化。這不僅有利于監(jiān)督，同時(shí)也是警民協(xié)商、共建社區(qū)文明、安全的好路子。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：社區(qū)警務(wù)的思考

社區(qū)警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)之比較

觀電影《民警王法金》有感

在看完《民警王法金》之后，它使我明白國(guó)家為什么實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。

一．社區(qū)警務(wù)的背景

隨著改革開放的深入，社會(huì)治安形勢(shì)不斷變化。盡管各地開展了“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和接連不斷、各種形式的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力地打擊和震懾了犯罪分子。但是社會(huì)治安形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，犯罪數(shù)量和犯罪惡性程度不斷增大；而且每次打擊后相對(duì)穩(wěn)定期越來(lái)越短，反彈力度越來(lái)越大，社會(huì)治安處于打不勝打、惡性循環(huán)的被動(dòng)局面。究其原因，根本在于公安基層基礎(chǔ)工作弱化，可被違法犯罪活動(dòng)利用的空間和機(jī)會(huì)增多，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪能力下降。這樣社區(qū)警務(wù)被推上了臺(tái)前。

二．社區(qū)警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)

（一）警察職責(zé)定位不同。

傳統(tǒng)警務(wù)認(rèn)為，警察是擔(dān)負(fù)執(zhí)法任務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，是治安行政管理部門的代言人，而社區(qū)警務(wù)

則認(rèn)為警察是公民，只是受雇專門擔(dān)負(fù)公民應(yīng)負(fù)責(zé)任的人，警察組織是負(fù)責(zé)提高社區(qū)生活質(zhì)量的眾多政府部門之一。就像影片中王法金一樣從以前刑事警察轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻鐓^(qū)民警。完成了以前對(duì)付各種犯罪、治安事件，向現(xiàn)在解決和幫助解決社區(qū)民眾問題的角色轉(zhuǎn)變。并消除潛在的違法犯罪隱患，提高社區(qū)生活的安全質(zhì)量，與社區(qū)保持密切的聯(lián)系。

（二）警務(wù)權(quán)力分配的改變。

傳統(tǒng)警務(wù)中警察對(duì)管理權(quán)實(shí)行了壟斷，嚴(yán)重限制了警察工作的積極性，甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)。而社區(qū)

警務(wù)要求警察把更多的精力放在與管理、防范以及社區(qū)服務(wù)上，警察自主決斷的機(jī)會(huì)增多，有自由裁量權(quán)依法對(duì)遇到的具體情況做出處理。影片中王法金剛開始獨(dú)自一人工作，到后來(lái)把“治安蛋糕”給分割了，并把最大的一塊給了社區(qū)群眾。這樣，警察的管理權(quán)力與社區(qū)民眾實(shí)現(xiàn)了共享，警方與社區(qū)成為伙伴關(guān)系。

（三）警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不同。

影片中王法金剛開始沒有挖掘群眾的力量，后來(lái)通過日常與群眾面對(duì)面的交流和接觸，密切了警

民關(guān)系，最大程度地激活了“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，最大限度地挖掘了社區(qū)治安管理資源，實(shí)現(xiàn)了“警力有限，民力無(wú)窮”。社區(qū)警務(wù)是一種混合警務(wù)，它把社區(qū)民眾作為警務(wù)運(yùn)行的中堅(jiān)力量，它的成功之處在于———社區(qū)民警真正沉到了基層、沉到了社區(qū)、沉到了群眾中。這種警務(wù)模式的運(yùn)行，降低了管理社會(huì)的行政成本，并促進(jìn)了工作效率的提高。而傳統(tǒng)警務(wù)在這方面就顯得相形見絀。

（四）警務(wù)效果衡量不同。

傳統(tǒng)警務(wù)衡量警察工作成效的標(biāo)準(zhǔn)較為狹隘，指標(biāo)幾乎全是圍繞犯罪而制定的，警察的行為價(jià)值

目的大部分在于打擊違法犯罪，對(duì)其考核評(píng)定也在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行。社區(qū)警務(wù)中警察的行為目的更注重公眾的滿意程度和安全感，指標(biāo)是圍繞公眾的反應(yīng)制定的。影片中王法金通過與群眾進(jìn)行走訪交流、巡邏、處理家庭糾紛等服務(wù)性的日常工作，改善了群眾對(duì)警察的態(tài)度并增強(qiáng)了群眾的安全感。因此對(duì)其作出科學(xué)的考核評(píng)估需要社會(huì)很多部門參與，不僅僅是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情。

（五）警務(wù)構(gòu)建方向不同。

一是警務(wù)模式構(gòu)建方面。傳統(tǒng)警務(wù)是一種“警察主導(dǎo)型”警務(wù)模式，可稱之為消防救火式警務(wù)。

社區(qū)警務(wù)是一種“警察與居民共事型”警務(wù)模式，可稱之為預(yù)防消化式警務(wù)。二是警務(wù)價(jià)值構(gòu)建方面。傳統(tǒng)警務(wù)重打擊輕防范，重管理輕服務(wù)。影片中王法金通過種種措施，最后使社區(qū)形成良性的人際互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)的歸屬感，創(chuàng)造社區(qū)精神等，達(dá)到警民對(duì)社區(qū)的共建、共管、共防范的目的。

社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施前，由于接連不斷地組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)、集中打擊，派出所民警的精力主要忙于破案件、審犯罪嫌疑人，不少民警習(xí)慣于沖沖打打，不習(xí)慣也不善于做深入細(xì)致的群眾工作。給群眾造成“民警進(jìn)了家，不是訓(xùn)就是抓”的印象，對(duì)待群眾“冷、硬、橫”，傷害了群眾的感情。導(dǎo)致公安工作耳目閉塞、信息匱乏，抓捕罪犯無(wú)人幫，辦案尋人取證難，組建群防群治組織難等。久而久之，公安工作與群眾的距離越拉越大。社區(qū)警務(wù)是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。最終杜絕產(chǎn)生違法犯罪的根源。

第三篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)的基本含義

答：一般理解，社區(qū)警務(wù)是指存在于警方與社區(qū)之間的，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題的一種互動(dòng)合作過程。

社會(huì)性治安防范組織的含義

答：指公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持下，以維護(hù)社會(huì)治安為活動(dòng)內(nèi)容和目的的群防群治性質(zhì)的社會(huì)防范單位

治安情報(bào)工作的含義

答：治安情報(bào)工作是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門通過收集，存儲(chǔ)，分析，傳遞等手段，有針對(duì)性地利用治安情報(bào)為治安管理和預(yù)防犯罪等公安工作服務(wù)的活動(dòng)

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機(jī)關(guān)在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報(bào)的含義

答：一般的，我們反映社會(huì)治安狀況的信息稱為治安情報(bào)

凡是與治安管理工作，社會(huì)治安狀況與環(huán)境有關(guān)的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報(bào)范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護(hù)社會(huì)的安全，依靠社會(huì)力量對(duì)各種社會(huì)治安問題依法進(jìn)行預(yù)防和控制的活動(dòng)。

廣義的安全防范是指國(guó)家和社會(huì)為維護(hù)社會(huì)安全對(duì)可能影響社會(huì)安全的各種因素和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動(dòng)的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。維護(hù)社會(huì)治安，服務(wù)人民群眾，保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。社區(qū)群眾工作的概念

答：社區(qū)群眾工作是指堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，秉承以人為本的理念，在警務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)服務(wù)群眾，堅(jiān)決依靠群眾，努力構(gòu)建和諧民警關(guān)系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎(chǔ)性工作 社區(qū)警情的含義

答：社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安和犯罪事件后，必須有社區(qū)民警來(lái)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的突發(fā)性事件或者說(shuō)危害公共安全的事件（？）

社區(qū)警務(wù)的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區(qū)警務(wù)基本思想最高層面的概括

犯罪與社會(huì)一體化：犯罪是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問題，是階級(jí)社會(huì)客觀存在的一種社會(huì)現(xiàn)象

權(quán)利與義務(wù)一體化：是指維護(hù)社會(huì)公共安全，對(duì)警察與公眾雙方而言，權(quán)利又是義務(wù)。

警察與社區(qū)一體化：是指維護(hù)社會(huì)公共安全，對(duì)警察和公眾而言，既有權(quán)利又是義務(wù)。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強(qiáng)調(diào)與公眾融為一體的共生關(guān)系。

兩大原則：社區(qū)警務(wù)具有預(yù)防為主和民警合作的兩個(gè)原則

預(yù)防為主原則：社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)屬性決定了其根本價(jià)值目標(biāo)是預(yù)防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區(qū)預(yù)防的基石 三個(gè)導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)的工作導(dǎo)向

以社區(qū)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持社區(qū)導(dǎo)向，是指要求社區(qū)民警以及警務(wù)工作必須以社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)

以服務(wù)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)堅(jiān)持工作的服務(wù)導(dǎo)向，就是強(qiáng)調(diào)實(shí)施社區(qū)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

以治本為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持治本導(dǎo)向，是指社區(qū)警務(wù)必須將預(yù)防犯罪作為首要任務(wù)，更加注重社區(qū)發(fā)現(xiàn)，預(yù)防和控制犯罪機(jī)制的建設(shè)。

四化特征：社區(qū)警務(wù)的基本特征是社區(qū)警務(wù)本質(zhì)舒屬性的外在表現(xiàn)形式

警察形象柔性化：社區(qū)警務(wù)工作的基本內(nèi)容就是為社區(qū)群眾提供全方位的警勤服務(wù)。

警民關(guān)系伙伴化：構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的前提條件，也是社區(qū)警務(wù)的內(nèi)在要求。

警務(wù)工作社區(qū)化：社區(qū)警務(wù)工作的立足點(diǎn)在社區(qū)，其必須依托，依靠，服從，服務(wù)于社區(qū)，并積極整合和發(fā)揮社區(qū)功能的系統(tǒng)作用。

警察對(duì)策前置化：社區(qū)警務(wù)以民警合作為基礎(chǔ)，預(yù)防犯罪為根本的主動(dòng)性警務(wù)戰(zhàn)略

治安情報(bào)收集的方法： 調(diào)查訪問法 行政登記法 情報(bào)交流法 技術(shù)手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時(shí)間控制 空間控制

公安派出所的任務(wù) 實(shí)有人口管理 收集治安情報(bào) 進(jìn)行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務(wù)人民群眾

社區(qū)民警的工作方式 走訪調(diào)查 宣傳發(fā)動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

四次世界警務(wù)革命 現(xiàn)代都市警察建立 警察專業(yè)化過程 警察現(xiàn)代化建設(shè) 社區(qū)警務(wù)的建設(shè)

社區(qū)警務(wù)的社區(qū)工作法 準(zhǔn)確的把握社區(qū)居民治安要求 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)民主協(xié)商 著力培養(yǎng)社區(qū)治安自治功能 積極培育多元化社區(qū)治安主體

專業(yè)工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統(tǒng)強(qiáng)化，治安管理 努力普及自衛(wèi)互助 不斷完善技術(shù)防范手段 有效進(jìn)行巡邏支援 相應(yīng)改善自然環(huán)境

社區(qū)民警的工作方法 走訪調(diào)查 宣傳活動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

我國(guó)社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)要求

答：發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意 我國(guó)社區(qū)警務(wù)內(nèi)容

答：（1）社區(qū)情報(bào)信息工作

（2）社區(qū)人口管理

（3）開展社區(qū)安全防范工作

（4）社區(qū)群眾工作

（5）打擊社會(huì)違法犯罪活動(dòng)

傳統(tǒng)警務(wù)模式可以表述為

快速反應(yīng)------出現(xiàn)場(chǎng)------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業(yè)派出所

派出所的崗位設(shè)定與職責(zé)

答：（1）社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作崗位的職責(zé)：①收集掌握，上報(bào)影響社會(huì)政治穩(wěn)定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責(zé)

（3）治安管理工作崗位的主要職責(zé)

（4）案件辦理工作崗位的主要職責(zé)

（5）綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責(zé)

派出所的職權(quán)

答：（1）治安行政管理權(quán)

（2）治安行政處罰權(quán)

（3）當(dāng)場(chǎng)盤問檢查和留置盤問權(quán)（4）依法執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督改造，監(jiān)督考察權(quán)（5）采制行政強(qiáng)制措施權(quán)

（6）依法實(shí)施刑事案件調(diào)查權(quán)和搜查權(quán)（7）內(nèi)保工作和治保工作檢查知道權(quán)

派出所等級(jí)評(píng)定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執(zhí)法辦案（15分）服務(wù)群眾（10分）隊(duì)伍建設(shè)（10分）內(nèi)務(wù)管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務(wù)方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點(diǎn)）① 敬請(qǐng)?zhí)幹玫囊话阋?guī)定

1.接到出警指令后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 2.及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況 3.保持通訊聯(lián)絡(luò) 4.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序 5.保護(hù)群眾安全 ② 一般刑事案件處之規(guī)定

③ 嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業(yè)務(wù)檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報(bào)收集的方法 答：（1）調(diào)查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報(bào)交流法

（4）技術(shù)手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項(xiàng)耳目

社區(qū)警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報(bào)收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調(diào)控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第四篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)

（1）社區(qū)發(fā)展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當(dāng)局配合，去改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境。社區(qū)發(fā)展的基本趨勢(shì)是在一定生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上，以一定的社會(huì)歷史文化為背景，努力增強(qiáng)社區(qū)功能并提高其實(shí)現(xiàn)程度的過程

（2）社區(qū)發(fā)展離不開社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)警務(wù)是社會(huì)居民在警察帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問題；開采社區(qū)資源；改造社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化自衛(wèi)互助；以全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效維持社區(qū)公共安全的思想，活動(dòng)和方式方法體系的統(tǒng)稱。社區(qū)警務(wù)實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。它的立足點(diǎn)在于社會(huì)是產(chǎn)生違法犯罪的根源，因而預(yù)防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會(huì)。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位

（3）存在的問題：①對(duì)社區(qū)警務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一些領(lǐng)導(dǎo)或民警認(rèn)識(shí)不到位，不理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，片面地認(rèn)為社區(qū)警務(wù)不過是將過去的民警責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行改名，無(wú)非是設(shè)立了警務(wù)室，多掛一個(gè)招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響下，必然對(duì)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，工作仍然是默守成規(guī)，沒有開拓性。②運(yùn)行機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)警務(wù)工作不規(guī)范。由于不了解社區(qū)警務(wù)的概念，對(duì)社區(qū)警務(wù)沒有形成共識(shí)，加之不少的基層公安機(jī)關(guān)沒有實(shí)行派出所工作的重心轉(zhuǎn)移，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒有建立其規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，甚至唱起了“空城計(jì)”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動(dòng)，但運(yùn)行機(jī)制很不健全，處于一種無(wú)序狀態(tài)；有的社區(qū)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，使得社區(qū)

民警工作缺乏動(dòng)力、壓力，坐在警務(wù)室里無(wú)所事事，致使警力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。③社區(qū)民警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的社區(qū)民警缺乏做群眾工作的基本功，對(duì)做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說(shuō)服群眾，聯(lián)系工作團(tuán)結(jié)不了群眾；有的社區(qū)民警的工作浮在表面，上班時(shí)間到警務(wù)室坐一坐，下社區(qū)多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關(guān)系得不到有效改善。④警種間協(xié)調(diào)溝通不夠。社區(qū)民警與其他警種民警溝通少、協(xié)調(diào)不夠，一些社區(qū)信息沒有及時(shí)通報(bào)給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區(qū)，信息共享受阻，一定程度上制約了社區(qū)警務(wù)的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區(qū)警務(wù)社會(huì)化程度不夠。有的社區(qū)民警不善于利用社區(qū)資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區(qū)群眾，不會(huì)組織社區(qū)群眾參與到預(yù)防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨(dú)角戲”，致使警務(wù)工作陷入被動(dòng)。

（4）對(duì)策：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行社區(qū)警務(wù)，是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨、堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的有益探索，是推進(jìn)治安工作社會(huì)化的必由之路。因此，社區(qū)民警必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，擺脫傳統(tǒng)警務(wù)的束縛，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念、新的思維開拓社區(qū)警務(wù)工作。②大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，進(jìn)一步完善警務(wù)工作規(guī)范。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工

作規(guī)范。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任明確、考評(píng)科學(xué)簡(jiǎn)便、獎(jiǎng)懲制度兌現(xiàn)、注重實(shí)際績(jī)效、不搞形式主義的績(jī)效考核機(jī)制。要建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽取社區(qū)群眾意見制度，檢查社區(qū)民警工作是否到位，督促社區(qū)民警積極開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。③合理、科學(xué)配置警力。在警力調(diào)配中，要充分考慮到基層基礎(chǔ)工作的延續(xù)性，注意新老、強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)、能力搭配，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要將善于做群眾工作、會(huì)做群眾工作、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)、肯吃苦的民警配置到社區(qū)警務(wù)工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區(qū)群眾打成一片，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，從群眾的立場(chǎng)來(lái)思考問題，研究問題，處理問題，把社區(qū)群眾要辦的事，當(dāng)作自己的事去辦，做到大事小事認(rèn)真辦，不推諉、不拖延，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建成警民關(guān)系的“連心橋”。④理順關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)作。要理順各警種民警與社區(qū)警務(wù)的關(guān)系，從機(jī)制上增強(qiáng)社區(qū)民警與各警種之間主動(dòng)協(xié)作的意識(shí)。社區(qū)民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時(shí)通報(bào)給其他警種民警，共同研究落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，協(xié)助偵查破案。其他警種民警要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動(dòng)態(tài)等通報(bào)給社區(qū)民警，為社區(qū)民警采取針對(duì)性的防范措施提供可靠依據(jù)。⑤最大限度搞好社區(qū)資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會(huì)力量承擔(dān)，由社區(qū)群眾擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社區(qū)治安秩序的中堅(jiān)力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息，對(duì)一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。要積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“警力

有限，民力無(wú)窮”。

第五篇：創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考

創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考

[摘要] 社區(qū)警務(wù)是全面提高社區(qū)防控水平的一條有效途徑，但在社區(qū)警務(wù)工作過程中，也凸現(xiàn)出諸多問題。本文試就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)的工作中存在的問題進(jìn)行歸納和剖析，提出創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)警務(wù) 公安工作 創(chuàng)新

前言

實(shí)施是一場(chǎng)巨大而深刻的警務(wù)變革，是公安工作群眾路線傳統(tǒng)的回歸，也是全面提高社區(qū)防控水平的一條有效途徑。如何在有限的警力、財(cái)力和社會(huì)資源條件下，著力提高社區(qū)警務(wù)的工作效能，真正做到減少發(fā)案數(shù)，提高破案率，增強(qiáng)安全感，提升滿意度，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍關(guān)注和積極探索的一個(gè)重要話題。本文試就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)的工作中存在的問題進(jìn)行歸納和剖析，提出創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考。

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題

目前，社區(qū)警務(wù)工作在全國(guó)范圍內(nèi)已全面鋪開，并取得了一定的成效。然而在社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中，雖然各地公安局在社區(qū)警務(wù)建設(shè)的硬件設(shè)施上不斷完善，可是社區(qū)民警的思想觀念卻沒隨著社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施而更新轉(zhuǎn)變，或多或少還存在認(rèn)識(shí)和工作方法上的問題，從而制約著社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。其問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：。

二、社區(qū)警務(wù)工作中存在問題的原因分析

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)民警在思想觀念以及工作方法上所存在的問題，筆者認(rèn)為其主要有以下幾方面的原因。

（一）沒有正確理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵

許多民警認(rèn)為社區(qū)警務(wù)就是體現(xiàn)在社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)上，這是對(duì)社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵還未真正理解的體現(xiàn)。社區(qū)警務(wù)工作強(qiáng)調(diào)民警和群眾的互動(dòng)，社區(qū)警務(wù)的主體除了警察部門各警種外，還包括社區(qū)基層黨政組織、社區(qū)自治組織等。社區(qū)民警的職責(zé)包括搜集掌握信息、加強(qiáng)人口管理、組織群防群治、嚴(yán)密治安管理、熱情為民服務(wù)等，核心是構(gòu)建和諧警民關(guān)系，把有限的警力和無(wú)限的民力結(jié)合起來(lái)，建立完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，減少和控制社區(qū)犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和平安保障。因此，社區(qū)民警的職責(zé)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過責(zé)任區(qū)民警的職責(zé)范圍。

（二）社區(qū)民警沒有真正認(rèn)清自身的職責(zé)

由于沒有真正理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，因此部分社區(qū)民警對(duì)自身的職責(zé)不甚清楚，從而造成工作思路不清晰，工作分不清輕重緩急的局面，致使工作安排不科學(xué)，浪費(fèi)了時(shí)間和精力，卻取得預(yù)期的成效。此外，由于警力緊張等因素的制約，社區(qū)民警無(wú)法保證社區(qū)民警下轄區(qū)時(shí)間，社區(qū)警務(wù)工作水平難以提高，特別是社區(qū)民警必須熟悉轄區(qū)多少人，對(duì)常住人口“四知”程度要達(dá)到多少等的要求客觀上是達(dá)不到的。

（三）沒有真正提高開展群眾工作的水平

社區(qū)警務(wù)工作，說(shuō)到底就是群眾工作。但是，相當(dāng)一部分社區(qū)民警在工作過程中，沒有將熱情為民服務(wù)作為開展群眾工的出發(fā)點(diǎn)，不會(huì)密切聯(lián)系群眾，工作方式簡(jiǎn)單、僵化，多流于表面和形式，得不到群眾的支持和配合，從而造成群眾工作開展難得局面。

三、創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考

不斷完善的社區(qū)警務(wù)建設(shè)將為公安派出所基層基礎(chǔ)工作的開展搭建有效的工作平臺(tái)，社區(qū)警務(wù)工作的前移，為聯(lián)系群眾、深入群眾、依靠群眾開展公安基層基礎(chǔ)工作提供了有利的條件。針對(duì)目前的治安形勢(shì)以及公安機(jī)關(guān)在社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中所存在的問題，筆者要使社區(qū)警務(wù)工作真正成為實(shí)現(xiàn)治安進(jìn)步新目標(biāo)的重要切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變社區(qū)民警工作角色，構(gòu)建新型社區(qū)警民關(guān)系

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)作為集管理、服務(wù)、公益、福利等多種社會(huì)行為于一身的綜合體，成為新的居民集群?jiǎn)挝?，其管理體制更為健全，涉獵內(nèi)容更為廣泛，綜合功能日趨完善。社區(qū)民警必須面對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域的社區(qū)公眾，完成從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換，由“管人者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，把社區(qū)居民當(dāng)作服務(wù)的對(duì)象，以人為本，與社區(qū)的方方面面進(jìn)行交往、溝通，最大限度地取得理解和支持、協(xié)商和合作，構(gòu)建起符合社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的新型社區(qū)警民關(guān)系。

（二）創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，明確社區(qū)警務(wù)工作重點(diǎn)

首先，要進(jìn)一步改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化警力配置。要按照“警力下沉、保障下傾、權(quán)利下放、管理前移”的思路，把警力最大限度地放在基層，優(yōu)先滿足派出所社區(qū)民警的需求，從根本上解決因警力少而沉不下去的頑癥。要敢于打破社區(qū)民警“一刀切”的配置原則，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，因地制宜地按實(shí)際需要配置警力，對(duì)民警管轄?wèi)魯?shù)和人數(shù)不要統(tǒng)得過死，可根據(jù)治安復(fù)雜程度適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低，杜絕空白責(zé)任區(qū)。其次，改革警務(wù)活動(dòng)方式，進(jìn)一步完善多警種聯(lián)勤制度，改進(jìn)和完善巡邏防控機(jī)制，提高勤務(wù)運(yùn)作效率。積極推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，實(shí)行靈活的巡邏、巡查、走訪等勤務(wù)方式，確保群眾在需要時(shí)盡可能在社區(qū)內(nèi)找到民警。再次，優(yōu)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，突出考評(píng)重點(diǎn)，落實(shí)考評(píng)結(jié)果，從而最大限度調(diào)動(dòng)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，增加民警為群眾服務(wù)的熱情。

此外，社區(qū)民警還應(yīng)用好社區(qū)內(nèi)部可以依靠的力量，加強(qiáng)對(duì)治安信息收集、重點(diǎn)人口和幫教對(duì)象的情況掌握和管控工作，通過對(duì)高危人群的管控，預(yù)防和減少犯罪；對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)部位，社區(qū)民警要明確轄區(qū)有多少出租房屋、暫住人口以及暫住人口中的重點(diǎn)對(duì)象，黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部位的地理位置及安全防范情況等；對(duì)轄區(qū)內(nèi)高發(fā)案的時(shí)段和重點(diǎn)路段，社區(qū)民警要真正履行起治安責(zé)任人的職責(zé)，找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案的時(shí)間、路段及其規(guī)律，創(chuàng)造性地組織群眾開展預(yù)防案件工作。